NEOLIBERALISMO, NEORALISMO, Y

POLITICA MUNDIAL
David A. Baldwin
En 1986 Robert 0. Keohane edit un volumen titulado Neorealism
Y sus crticos, que se centraron en la reformulacin de los
Pensamiento realista sobre la poltica internacional por Kenneth Waltz (1979)
Y las reacciones de una variedad de eruditos. Waltz haba refundido los principios
Del realismo clsico para delimitar ms claramente los efectos de la
Estructura del sistema internacional sobre el comportamiento de los estados-
nacin.
Adems, Waltz consideraba que su trabajo era diferente al de anteriores
Realistas en su tratamiento del poder y de los estados como unidades del sistema
(Waltz 1979, 1990). Los crticos, segn Keohane (1986a: 24), buscaron
Para ir ms all del Estado-nacin al "idear nuevos instrumentos
Instituciones o regmenes ", reinterpretando los principios de soberana,
O cuestionando la "validez del modelo de" estado como actor
Que el neorrealismo confa. Mientras que algunos crticos pidieron ms atencin
A la interdependencia econmica y medioambiental,
Cambios en las funciones gubernamentales, la informacin y las
Regmenes, otros atacaron la epistemologa sobre la que Waltz bas su
Argumento.
En cierto sentido, este volumen recoge donde el neorrealismo y sus crticos
Terminado A diferencia de ese volumen, sin embargo, los contribuyentes a este
Comparten muchos supuestos fundamentales sobre la naturaleza y el propsito
De la investigacin cientfica social. Esto les permite comprometerse mutuamente
Directamente y resulta en un enfoque ms enfocado y productivo.
Debate.
En los ltimos aos, el desafo ms poderoso al neorrealismo, a veces
El realismo estructural marcado, ha sido montado por los institucionalistas
neoliberales.
El trmino distingue a estos estudiosos de las variedades anteriores
Del liberalismo, como el liberalismo comercial, el liberalismo republicano,
Y el liberalismo sociolgico (Nye 1988, Grieco 1988a: 488n, Keohane
1990a). El liberalismo comercial se refiere a teoras que vinculan el libre comercio
Paz; El liberalismo republicano se refiere a teoras que vinculan la democracia con
Paz; Y el liberalismo sociolgico se refiere a las teoras que
Interacciones con la integracin internacional. El intelectual inmediato
Precursores del institucionalismo liberal son teoras de la
Regmenes (Krasner l983a).
 NEOLLBERALISMO Y NEORALISMO: TRMINOS DE LA
DEBATE CONTEMPORNEO

Seis puntos focales, descritos a continuacin, caracterizan el debate actual

Entre el neoliberalismo y el neorrealismo.

La Naturaleza y las Consecuencias de la Anarqua

Aunque nadie niega que el sistema internacional sea anrquico

En algn sentido, hay desacuerdo en cuanto a lo que esto significa y
Por qu es importante Arthur Stein (1982a: 324) distingue entre la
"Toma de decisiones independiente" que caracteriza a la anarqua ya la
"Toma de decisiones conjuntas" en los regmenes internacionales y luego
Que son los propios intereses de los estados autnomos en un estado de
anarqua Que los lleva a crear regmenes internacionales. Charles Lipson
(198422) Seala que la idea de la anarqua es la "piedra de Rosetta de la
Relaciones ", pero sugiere que su importancia ha sido exagerada por
Los neorrealistas a expensas de reconocer la importancia de la cooperacin
Interdependencia. Robert Axelrod y Robert 0. Keohane (1985) enfatizan la
importancia de la anarqua definida como la ausencia Del gobierno, pero sostienen
que esta caracterstica constante de la poltica mundial Permite una variedad de
patrones de interaccin entre los estados. Joseph M. Grieco (1988a: 497-98)
sostiene que los neoliberales y neorealistas fundamentalmente Divergentes con
respecto a la naturaleza y las consecuencias de Anarqua. Afirma que los
institucionalistas neoliberales subestiman La importancia de las preocupaciones
sobre la supervivencia como motivaciones para el estado Comportamiento, que l
ve como una consecuencia necesaria de la anarqua Helen Milner (1991: 70, 81-
82) identifica el "descubrimiento del orden Caractersticas de la poltica mundial en
medio de su aparente caos "como" quizs la Logro central de los neorrealistas ",
pero est de acuerdo con Lipson en La idea de la anarqua ha sido exagerada
mientras que la interdependencia Ha sido descuidado. Duncan Snidal (1991b) ve
el dilema del prisionero (PD) como ejemplos de la concepcin realista de la
anarqua, Mientras que Grieco (1988a) asocia PD con el neoliberalismo. En
general, Los neoristas consideran que la anarqua impone restricciones ms
Comportamiento que los neoliberales.

Cooperacin internacional
Aunque ambas partes coinciden en que la cooperacin internacional es posible,
Difieren en cuanto a la facilidad y probabilidad de su ocurrencia.
Segn Grieco (este volumen), los neorrealistas consideran la
Cooperacin "es ms difcil de lograr, ms difcil de mantener y
Ms dependiente del poder estatal "que los neoliberales.
Los neoliberales representados en este libro no estn de acuerdo con esta
evaluacin. Tanto Keohane como Grieco coinciden en que el futuro de la
Comunidad Europea Ser una prueba importante de sus teoras. Si el
Tendencia hacia la integracin europea se debilita o sufre reversiones, la
Los neorrealistas reclamarn la vindicacin. Si contina el progreso hacia la
integracin. Los neoliberales presumiblemente vern esto como apoyo para su
Puntos de vista

Ganancias relativas versus ganancias absolutas

Aunque sera engaoso caracterizar a un lado como Slo se refiere a las
ganancias relativas y la otra slo Con ganancias absolutas, los neoliberales han
subrayado las ganancias absolutas Cooperacin internacional, mientras que los
neorrealistas han enfatizado Ganancias relativas. El punto de referencia bsico
para muchos de los autores En este volumen est el siguiente pasaje de un
neorrealista principal:

Cuando se enfrentan a la posibilidad de cooperar mutuamente, los estados

Que se sienten inseguros deben preguntar cmo se dividir la ganancia. Son
Obligados a pedir no "Ganaremos ambos?" Pero "Quin ganar?
Ms?' Si una ganancia esperada se debe dividir, digamos, en la proporcin de
dos a Uno, un Estado puede utilizar su ganancia desproporcionada para
implementar una poltica Intencin de daar o destruir al otro. Incluso la
perspectiva de Las ganancias absolutas para ambas partes no suscitan su
cooperacin por tanto tiempo Ya que cada uno teme cmo el otro usar su mayor
capacidad (Waltz 1979: 105)

Stein (1982a: 318) describe la visin liberal del inters propio como uno en
Actores con intereses comunes tratan de maximizar su
ganancias. Los actores que intentan maximizar las ganancias relativas, afirma, no
tienen intereses comunes. Lipson (1984: 15-18) sugiere que las ganancias
relativas Es probable que las consideraciones sean ms importantes en materia
de seguridad Que en los asuntos econmicos. Grieco (1988a: 487) sostiene que el
neoliberalismo El institucionalismo ha estado preocupado por el absoluto real o
potencial De la cooperacin internacional y ha pasado por alto la
Importancia de las ganancias relativas. Sugiere que "el objetivo fundamental de
Estados Unidos en cualquier relacin es impedir que otros logren avances
Sus capacidades relativas "(Grieco 1988a: 498, cursiva en original).
(1991b) se opone a la afirmacin neorrealista de que las preocupaciones
Ganancias inhiben la cooperacin excepto en el caso especial de
Relaciones entre estados preocupados por ganancias relativas. l tambin
Sugiere que la distincin entre ganancias relativas y No tan claro como podra
parecer. El problema de las ganancias relativas puede ser
En trminos de compensaciones entre el valor absoluto a largo y corto plazo
ganancias. Powell (1991b) utiliza modelos deductivos para argumentar que las
preocupaciones Sobre ganancias relativas inhibirn la cooperacin cuando la
utilidad de los La fuerza es alta, pero no cuando la utilidad de la fuerza es 1ow.l
Mastandun0(1991) utiliza estudios de casos empricos para abordar las
Si y cmo importan las ganancias relativas. Sus conclusiones
Un cierto apoyo para ambos lados del debate. Mientras l encuentra
preocupaciones Sobre las ganancias relativas presentes en el proceso de
formulacin de polticas en Tres casos, tales preocupaciones no se reflejaron en
los resultados de las polticas Para todos los casos. En su ensayo para este
volumen Keohane reconoce Que los institucionalistas neoliberales han
subestimado la importancia De ganancias relativas en la poltica mundial bajo
ciertas condiciones. Lo importante Cosa, segn Keohane, es especificar esas
condiciones. Seala que esto puede ser difcil ya que el comportamiento de los
estados Las ganancias relativas pueden ser muy similares al comportamiento de
los estados que persiguen Ganancias absolutas.

Prioridad de los objetivos estatales

Neoliberales y neorrealistas coinciden en que tanto la seguridad nacional
Y el bienestar econmico son importantes, pero difieren en nfasis relativo
Sobre estos objetivos. Lipson (1984) sostiene que la cooperacin internacional
Es ms probable en los mbitos de la economa que en los relativos a
Seguridad militar. Dado que los neorrealistas tienden a estudiar las cuestiones de
seguridad Y los neoliberales tienden a estudiar la economa poltica, sus diferentes
estimaciones De la facilidad de cooperacin pueden estar relacionados con las
estudiar. Grieco (1988a) sostiene que la anarqua requiere que los estados sean
Preocupado por el poder relativo, la seguridad y la supervivencia. Powell (1991b)
Un modelo destinado a colmar la brecha entre el neoliberalismo nfasis en
bienestar econmico y nfasis neorrealista de seguridad. En su modelo, se
supone que los estados estn tratando de maximizar su Bienestar econmico en
un mundo donde la fuerza militar es una posibilidad. Por en su mayor parte,
neorrealistas o neoliberales tratan las metas estatales por asuncin. Como seala
Keohane (este volumen), ninguno de los dos enfoques es bueno En la prediccin
de intereses.

Intenciones versus capacidades

El realista clsico Hans J. Morgenthau mostr preocupacin por
Los motivos de los estadistas como una forma engaosa de
poltica. En vez de eso, abog por asumir que los estadistas piensan y actan
En trminos de inters definido como poder "(1967: 5-6), que, segn l,
Permitira a los analistas comprender las acciones y pensamientos
Hombres de estado mejor que ellos mismos. Aunque contemporneo
Es poco probable que los neorrealistas tomen una posicin tan
Probablemente enfatizar las capacidades ms que las intenciones. Grieco (1988a:
498, 500) seala que las incertidumbres sobre las intenciones y
Nteres de otros estados llevan a los estadistas a prestar mucha
Capacidades ", la base definitiva para su seguridad e independencia".
En una lnea similar, Krasner (1991) critica a los neoliberales por exagerar el
nfasis Intenciones, intereses e informacin y subestimacin
La distribucin de capacidades. Keohane (este volumen) argumenta
Que la sensibilidad de los estados a las ganancias relativas de otros estados es
Significativamente influenciado por las percepciones de las intenciones de dichos
estados. As, los estados se preocupan ms por las ganancias relativas de los
enemigos que de los aliados. Stein (1982a) explica los regmenes internacionales
en trminos del patrn de Preferencias de los Estados miembros. En el anlisis de
Stein, las capacidades cuentan Slo en la medida en que afectan las preferencias
e intenciones de los estados. Diferentes opiniones sobre la importancia relativa de
las capacidades y las intenciones Constituyen otro punto focal del debate.

Instituciones y Regmenes
Tanto neorrealistas como neoliberales reconocen la pltora de
Regmenes e instituciones que han surgido desde 1945.
Difieren, sin embargo, con respecto a la importancia de tales acuerdos.
"Gran parte del debate contemporneo", segn Keohane (Este volumen), "se
centra en la validez de la reivindicacin institucionalista Que los regmenes
internacionales y las instituciones ms ampliamente Significativa en la poltica
mundial ". Los neorrealistas coinciden en Un importante punto de discordia. Creen
que los neoliberales exageran Medida en que las instituciones son capaces de
"mitigar la Efectos restrictivos sobre la cooperacin interestatal "(Grieco 1988a:
485).

Estos seis puntos focales no son los nicos puntos de

El debate, pero deben ayudar a orientar al lector a los principales argumentos.
No todos los contribuyentes a este volumen abordan los seis puntos,
Y el lector atento notar que los eruditos individuales que contribuyen
El debate puede introducir calificaciones que hagan que los seis
Los puntos parecen demasiado simplificados. Y legtimamente as. Cualquier
intento de Caracterizan los argumentos cuidadosamente elaborados de once
estudiosos, inevitablemente Simplifica excesivamente. Importante como es aclarar
los trminos del debate, tambin es importante aclarar de qu se trata el debate.
Aunque las siguientes Cuatro temas han ocupado un lugar prominente en debates
anteriores entre Realismo y sus crticos, ninguno es central en el debate actual
Entre el neorrealismo y el institucionalismo neoliberal. En primer lugar, la corriente
El debate no gira en torno a las tcnicas de gobierno. En 1977 Keohane y Nye
enumeraron el supuesto de que la fuerza militar es un Instrumento efectivo de
poltica "(pp. 23-29) como uno de los Principios fundamentales del realismo, uno
en el que procedieron a pregunta. Sin embargo, en 1988, la descripcin de Grieco
de las cinco proposiciones centrales Del realismo slo menciona una
preocupacin por el poder y la seguridad Y no dice nada sobre la utilidad de la
fuerza militar. A pesar de Referencias a este tema por algunos de los autores (por
ejemplo, Grieco 1988a: 491n; Milner 1991: 76, 78; Krasner 1991: 342), slo Robert
Powell (1991b) La atencin de la cuestin de la utilidad de los servicios Y nicas del
estado. No est claro por qu este tema recibe tan poco Atencin ya que no
parece haber sido resuelto. Uno debera No se sorprenda si resurge a medida que
el debate evoluciona En segundo lugar, los crticos anteriores del realismo,
especialmente en los aos treinta, cuarenta, Y 1950, a menudo elenco el debate
como uno entre moralistas altruistas Y calculadoras egostas del poder. En el
debate actual, sin embargo, tanto Los lados argumentan de los supuestos que los
estados se comportan como valor egosta Maximizadores Las consideraciones
morales apenas se mencionan. En tercer lugar, el Tratar de tratar a los Estados
como actores esenciales en la poltica poltica ha sido empujada al fondo. Aunque
los neoreahistas Y neoliberales no estn de acuerdo en la importancia relativa de
los Actores, ambos tratan a los estados como los principales actores. Y cuarto,
esto No es un debate entre tericos del conflicto y tericos de la cooperacin.
Las ideas gemelas de que el conflicto y la cooperacin son elementos intrnsecos
de Internacional y que ambos pueden ser estudiados al mismo tiempo Son
aceptadas por ambas partes. Los libros del neorrealista Joseph M. Grieco (1990) y
neoliberal Robert 0. Keohane (1984) son contribuciones a Teoras de conflicto y
cooperacin. Aunque los neorrealistas son ms Propensos a enfatizar el conflicto y
los neoliberales son ms propensos a enfatizar la cooperacin, Ambos lados han
ido ms all de la simple dicotoma entre La cooperacin y los conflictos que
caracterizaron discusiones anteriores La calidad del debate acadmico en este
volumen es extraordinariamente alto. Es decir, los autores intentan genuinamente
comprender y Los argumentos del otro. El tono general de los ensayos en
Este volumen seala un deseo de avanzar el conocimiento en lugar de
Marcar puntos de debate en defensa de posiciones arraigadas. Hay, sin embargo,
un aspecto insatisfactorio del debate. Esta Podra llamarse la dimensin
terminolgica. Trminos cargados y El juego semntico de la mano son un
anatema para el debate acadmico. En esto Cada escuela de pensamiento lleva
una etiqueta desafortunada. Investigacin Programas, como seala Stephen
Krasner (1991), tienen connotaciones As como denotaciones. Y la connotacin de
"realismo" (o "neorrealismo") Es uno de mirar el mundo como realmente es. Esto
no fue Slo la connotacin, pero la denotacin tambin para dos de los
intelectuales Antepasados del neorrealismo. Para E. H. Carr, el realismo se centr
en "Lo que era y lo que es" en contraste con el utopismo, que se centr en
Lo que podra y debera ser (Carr 1946: 11). Para Hans J. Morgenthau, El realismo
gan su nombre al concentrarse en "la naturaleza humana En realidad es "y en"
los procesos histricos como realmente ocurren " (Morgenthau 1967: 4). La
caracterizacin de Inis L. Claude sobre el uso De la frase "equilibrio de poder" por
una generacin anterior de realistas Nos recuerda que el debate acadmico puede
verse afectado por una terminologa cargada:

[Existe una] tendencia generalizada a hacer del equilibrio de poder un smbolo

Del realismo y, por lo tanto, de la responsabilidad, para el erudito o el estadista. En
Este uso, no tiene significado sustantivo como concepto. Es una prueba de
Virilidad intelectual, de la masculinidad en el campo de las relaciones
internacionales. El hombre que "acepta" el equilibrio del poder, que seala su
Por escrito con referencias aprobadas a la misma, afirma as su Siendo un realista
de cabeza dura, que puede mirar a la sombra realidad del poder Sin vacilar. El
hombre que rechaza el equilibrio de poder convictos Mismo de suavidad, de
cobarde incapacidad para mirar el poder en el ojo Y reconocer su papel en los
asuntos de los estados. (Claude 1962: 39). Es lamentable que el debate actual
siga utilizando la informacin engaosa Trminos realismo y neorrealismo. El
debate en este volumen no es Aquellos que estudian el mundo como es y los que
estudian el Mundo como debe ser; Es entre dos grupos de estudiosos con
Desacuerdos razonables en cuanto a cmo describir e interpretar lo real
mundo. El trmino liberalismo es menos objetable debido al valor de carga
Que porque es probable que confunda y engae. Ni el realismo ni
El liberalismo ha sido tradicionalmente considerado el opuesto del otro.
El contrario usual del liberalismo es conservadurismo. El trmino liberalismo
Ha figurado ms prominentemente en las discusiones de la poltica domstica
Que en las discusiones de la poltica internacional. Excepto por la Debate reciente
con respecto a la propensin de las democracias liberales a Guerra, el trmino
liberalismo se ha limitado en gran parte a la discusin De los aspectos econmicos
de la relacin internacional. A pesar de tales objeciones, los trminos neorrealismo
(o realismo estructural) Y el neoliberalismo (o el institucionalismo neoliberal) estn
tan profundamente arraigados En la literatura que poco se puede hacer. Tal vez
como el debate Progresos, podemos desarrollar etiquetas ms satisfactorias para
varias escuelas Del pensamiento. Keohane (este volumen) tambin es incmodo
con el Bels Sugiere que el institucionalismo liberal "pide tanto
Realismo del carnero como del liberalismo. " En esta seccin se han esbozado los
principales ejes del debate. Los En el resto de este ensayo se discutirn las races
histricas del Debate y los temas relacionados de anarqua, orden social y
Ower Despus de eso, algunas direcciones posibles para la investigacin futura
E revisado.
RACES HISTRICOS DEL DEBATE
En la seccin anterior se sugiri que el actual debate entre El orealismo y el
neoliberalismo se ha movido ms all de una mera rehashing Viejos argumentos
entre realistas y sus crticos. Esto no lo hace Sin embargo, no existen
antecedentes histricos para Lluvias del actual debate. Ha habido muchos
pensadores a travs de los siglos que han emsized La anarqua internacional, la
confianza en la autoayuda, la utilidad Y la importancia de los clculos de balance
de poder. Maidas, Machiavelli y Thomas Hobbes se citan frecuentemente como
los antepasados del realismo. Asimismo, varios pensadores han hecho hincapi
en el ecomic internacional Interdependencia, el derecho y las instituciones
internacionales, Comunicacin y normas sociales. El conos de los antiguos
estoicos Como ciudadanos del mundo podran considerarse como Una visin
centrada en el estado de la poltica mundial. Cristiano temprano Ophers crean
que "Dios haba dotado a diferentes regiones con Pero variados productos para
dar a la humanidad un incentivo para, Para que a travs de una economa mundial
se unieran Mundo, y como hijos de un solo Dios que aprenderan a Y uno al otro
"(Viner 1937: lOO). Los mercantilistas, que dominaron el pensamiento
internacional En los siglos XVIII y XVIII, consideraba tanto la riqueza como el
poder Trminos de suma cero. Es decir, la ganancia de un pas fue la prdida de
otro. En Su nfasis en la preparacin para la guerra y las ganancias relativas, los
mercanistas Puede ser visto como prefigurando algunas de las preocupaciones de
Tal vez la contrapartida ms cercana al debate moderno entre Alianismo y
neoliberalismo se encuentra en las obras de los El final del siglo XVIII. Ellos
atacaron casi todas las ideas Abrazado por los realistas. Abogaron la idea de una
civilizacin mundial Ciudadana mundial, promovi la idea de la primaca de los
derechos Asuntos de relaciones exteriores, denunci alianzas militares y disput
La idea de que el equilibrio de poder podra garantizar la paz. Ellos Hizo hincapi
en los intereses mutuos de los Estados y abog por el libre comercio, Que
argumentaban que ayudaran a prevenir la guerra (Russell 1936, Gilbert 1951,
1961; Hinsley 1963). En el siglo XX Woodrow Wilson se uni a la idea de que la
libertad El comercio promueve la paz con la idea de una organizacin internacional
universal Para promover el mismo objetivo. Segn Felix Gilbert, "intelectualmente,
Una lnea recta conduce de la iluminacin a la de Wilson concepto. Sus ideas
sobre una "nueva diplomacia" eran definitivamente dependientes Influenciado por
las ideas que el siglo xvm Haba desarrollado sobre este tema "(Gilbert 1951: 37).
Durante el perodo entre las dos guerras mundiales, Comenzaron a surgir como un
campo acadmico, especialmente en el Estados Unidos. William T. R. Fox
describe este periodo como caracterizado Por la asuncin de una armona
subyacente de las Intereses, junto con la creencia de que una mejor comprensin
y Las instituciones internacionales podran librar al mundo del flagelo de la guerra
(Fox 1949). Seala el "fracaso de los acontecimientos en los Con las expectativas
generadas por el estudio acadmico de las Relaciones en los aos veinte "(Fox
1949: 67) La invasin de Manchuria, La firma del acuerdo Molotov-Ribbentrop y el
fracaso de la De la Liga de Naciones sanciones contra Italia desilusionada
internacional Estudiosos de las relaciones y plantaron las semillas de las
El realismo creci. Despus de la Primera Guerra Mundial, el realismo emergi
como el paradigma dominante Entre acadmicos de relaciones internacionales.
Aunque un debate entre Realismo y el idealismo ocurrieron en el perodo 1945-55,
entre los Cientficos "autnticos autoproclamados idealistas eran difciles de
encontrar" (Fox 1989: 239; Vase tambin Wolfers 1949; Herz 1950; Morgenthau
1952; Wright 1952; Cook y Moos 1953; Y Schilling 1956). A pesar del predominio
Realismo, el tratado de David Mitrany sobre el funcionalismo El enfoque de la paz
apareci en los aos cuarenta (Mitrany 1943, Claude 1956), Y La Unin de Europa
de Ernst Haas apareci en 1958. Haas El neofuncionalismo gener numerosos
estudios de integracin regional en los aos 1960s.
Durante los aos setenta y ochenta, el debate entre neorrealismo y
El institucionalismo liberal comenz a tomar una forma ms definida. Tres
especialmente Importantes trabajos sobre el lado liberal fueron el nmero especial
de Organizaciones Internacionales sobre "Relaciones Transnacionales y Polticas
(Keohane y Nye, 1972), el poder de Keohane y Nye Dependencia en 1977; Y el
nmero especial de la Organizacin lnternacional "Regmenes Internacionales" en
1982 (Krasner 1983a). El primero Plante cuestiones sobre el enfoque centrado
en el estado del realismo y Tales actores no estatales como la Iglesia Catlica
Romana, el Ford Fundacin y empresas multinacionales. En el segundo,
Keohane y Nye, en su introduccin y conclusin a la publicacin Libro, desafi
explcitamente el realismo con respecto al estado-asador Supuesto, la importancia
relativa de la seguridad militar en De las agendas de polticas pblicas, el papel de
la fuerza militar La poltica y la fungibilidad de los recursos de poder entre las
reas problemticas. El tercero, editado por Stephen D. Krasner, expuso tanto
realistas como Libera1 (etiquetada Grotian) sobre la cooperacin internacional y
las instituciones.
Tres obras especialmente importantes de los neorrealistas durante los aos
setenta Y los aos 80 incluyeron la "teora de la relacin internacional de Kenneth
Waltz" En 1975, su Teora de la Poltica Internacional en 1979, y Joseph La
Anarqua y los Lmites de la Cooperacin de Grieco: una crtica realista De la
Institucionalidad Liberal ms reciente "en 1988. La primera fue una De la segunda,
que se ha convertido en la piedra de toque Neorrealistas, al igual que el texto de
Morgenthau (1948) sirvi como piedra de toque Para los realistas en los aos
cincuenta. El tercer desafo explcitamente neoliberal Institucionalismo desde una
perspectiva neorrealista y se incluye en este volumen.
Aunque la visin realista ha dominado el pensamiento sobre el mundo
Poltico desde la poca en que Tucdides escribi su tratado sobre Peloponnesian
War, visiones alternativas siempre han existido. Los El debate contemporneo
entre neorrealismo y neoliberalismo es diferente, An arraigado en, un debate que
ha estado sucediendo durante siglos. Con el fin de sentar las bases intelectuales
para el debate, la Tres secciones abordan problemas conceptuales y tericos
planteados por Los colaboradores. Dos conceptos fundamentales usados por
ambos neoliberales Y los neorrealistas son la anarqua y el poder. Las dos
secciones siguientes son Para alertar al lector sobre algunas de las dificultades
asociadas con Estos conceptos.

ANARQUA Y ORDEN SOCIAL

Aunque el concepto de anarqua siempre ha sido importante para
Teoras realistas de la poltica internacional, ha sido menos prominente
Teoras liberales. En este volumen, sin embargo, la asuncin de la anarqua
Juega un papel importante para la mayora de los autores neoliberales tambin.
El lector, sin embargo, no debe ser engaado pensando que los neorrealistas
Y los neoliberales necesariamente estn de acuerdo en el significado de la
anarqua o Sus consecuencias.
El trmino anarqua es uno de los trminos ms resbalosos de la poltica
discurso. A menudo se utiliza para denotar el caos y el desorden-un hobbesiano
Guerra de todos contra todos. Neorealistas y neoliberales, sin embargo, de
acuerdo
Que la poltica mundial exhibe algn orden -aunque puedan estar en desacuerdo
Sobre la naturaleza, extensin y causas de ese orden. As, muchos
Los tericos definen la anarqua en trminos de ausencia de gobierno. Esta
Sin embargo, la definicin plantea la cuestin de qu se entiende por "gobierno".
Muchas de las actividades llevadas a cabo por los gobiernos tienen contrapartes
A nivel internacional. Proporcionar asistencia social, gestin
De los asuntos econmicos, la interpretacin de las leyes, la regulacin del
comercio,
Regular la distribucin del correo, regular los viajes areos, promover la salud
pblica,
Y garantizar la seguridad pblica son todas las actividades gubernamentales con
contrapartes
A nivel internacional. Esto sugiere que las concepciones de
La anarqua como la ausencia de gobierno se basan en algunos
Caracterstica gubernamental que falta en el plano internacional
nivel. Como demuestra la contribucin de Helen Milner a este volumen,
Acuerdo es precisamente qu caracterstica gubernamental
Define la anarqua.
Los lectores deben examinar cuidadosamente no slo las definiciones de
Anarqua utilizada por varios autores, sino tambin las consecuencias
Atribuirle. En particular, los lectores deben preguntarse si tales
Lgicamente puede deducirse de una suposicin de anarqua o
Si deben tratarse como hiptesis empricas para ser probadas.
Hay confusin entre los neoliberales y los neorrealistas en tales
(Milner 1992).
Los cientficos sociales tratan de desarrollar generalizaciones sobre los fenmenos
sociales.
Cuando se les pide explicar un fenmeno social, los cientficos sociales
Se supone que preguntan: "De qu es esto un caso?" Quizs el
Debate sobre la naturaleza y las consecuencias de la anarqua internacional.

Se beneficiara de hacer esta pregunta. El problema de explicar el orden

internacional puede considerarse como un subtipo del problema general de
explicar el orden social. Las teoras de las ciencias sociales desarrolladas fuera
del campo de las relaciones internacionales pueden proporcionar ideas tiles.
Kenneth Boulding, por ejemplo, sugiere que los mismos tres. Los mecanismos
sociales que producen el orden en las familias son tambin responsables del
orden en el nivel del Estado-nacin y del sistema poltico internacional (Boulding
1963, 1978, 1989). Los identifica como relaciones de intercambio, sistemas de
amenaza e integracin de imgenes. La primera enfatiza las recompensas, los
segundos castigos y la tercera armonizacin de las percepciones y los intereses.
Boulding postula que todos los sistemas sociales realmente en alguna
combinacin de estos procesos para lograr y mantener el orden social.

Es fcil ver ejemplos de cada proceso a nivel internacional. Los procesos de

intercambio estn estrechamente asociados con el comercio, la interdependencia
Tipos de problemas estudiados por los neoliberales. Los sistemas de amenaza se
refieren a la disuasin y fenmenos similares de inters particular para los
neorrealistas. Los procesos de integracin de imgenes son el dominio de
aquellos que estudian la formacin de preferencias, el aprendizaje y la percepcin
errnea. La teora de Boulding no es ms que un ejemplo del modelo general de
ciencias sociales que podra ser til para iluminar el problema del orden social en
la poltica de palabras. Ilustra cmo un modelo nico puede incorporar el nfasis
neoliberal en la interdependencia econmica, el nfasis neorrealista en la
disuasin militar y el nfasis de los psiclogos en la formacin de preferencias.

CAPACIDADES Y COOPERACIN

"Aunque el poder es un concepto clave en la teora realista", Waltz observa, "su

definicin correcta sigue siendo una cuestin de controversia" (vals 1986: 333).
Otro destacado neorrealista, Robert Gilpin, describe el "concepto de poder como
uno de los ms problemticos en el campo de las relaciones internacionales"
(1981: 13) y sugiere que "el nmero y variedad de definiciones debera ser una
vergenza para los cientficos polticos". 1975: 24). Aunque el poder juega un
papel menos crucial en la teora neoliberal, tambin ha demostrado ser un
concepto problemtico para ellos (Baldwin 1989). En la preparacin del lector para
los ensayos que siguen, por lo tanto, podra ser til para identificar algunos de los
problemas.
Del anlisis de potencia (o anlisis de capacidad). Estos incluyen la especificacin
de mbito y dominio, el problema de suma cero y la cuestin de la fungibilidad.

Alcance y dominio

Cuando los neo-realistas y los neoliberales discuten la importancia de las

ganancias relativas en la poltica internacional, a veces descuidan especificar
precisamente qu tipo de ganancias tienen en mente. Por lo general, la respuesta
es el aumento de las capacidades. Esta respuesta, sin embargo, pide otra
pregunta, a saber: "Capacidades para conseguir que hacer qu?"
La concepcin ms comn del poder en las ciencias sociales trata las relaciones
de poder como un tipo de relacin causal en la que el tenedor de poder afecta el
comportamiento, actitudes, creencias o propensin a actuar de otro actor. Como
Nagel seala, "cualquiera que emplee un concepto causal de poder debe
especificar el dominio y el alcance" (1975: 14). Esto es ms fcil de ver si se repite
la frase "pas A tiene poder" como "pas A causa". La ltima frase induce a
preguntar qu efectos causa el pas A con respecto a quin. De hecho, la frase
tiene poco sentido sin respuestas a esas preguntas. Cabe sealar que el requisito
de que el alcance y el dominio se especifiquen o implique claramente no dice nada
sobre el nivel de especificidad. Por lo tanto, la cumple con cualquiera de las dos
declaraciones siguientes: "Estados Unidos tiene el poder de hacer que Irak
destruya sus armas nucleares". "Estados Unidos tiene el poder de hacer que
muchas naciones hagan muchas cosas". Aunque la frase "muchas cosas" puede
ser bastante vaga, satisface los requisitos mnimos para una declaracin
significativa de una relacin de poder causal.
Waltz rechaza la nocin causal del poder y propone "la vieja y simple nocin de
que un agente es poderoso en la medida en que afecta a los dems ms de lo que
le afectan" (Waltz 1979: 192). La alternativa propuesta por Waltz, sin embargo, no
elimina la necesidad de especificar alcance y dominio. En trminos de alcance,
uno tiene derecho a preguntar qu efectos son importantes. En trminos de
dominio, uno tiene derecho a preguntar qu "otros" pueden ser afectados. Algunos
estudiosos neorrealistas y neoliberales han tratado de evitar la necesidad de
especificar alcance y dominio usando el trmino capacidades (o recursos de
poder) en sus teoras. Esto simplemente cambia el enfoque analtico de las causas
reales a las causas potenciales. Cualquier declaracin sobre las capacidades de
un estado se basa en una prediccin sobre Que otros actores pueden verse
afectados de qu maneras. La observacin de que un estado tiene una gran
capacidad para ganar una guerra contra muchos otros pases es significativa. La
observacin de que un estado tiene una gran capacidad plantea dos cuestiones
vitales "la capacidad de obtener a quin hacer qu?" Sin algn tipo de respuestas
a estas dos preguntas, la atribucin de la capacidad tiene poco sentido.
Waltz (1979, pg. 131) sugiere que las capacidades de los estados pueden
clasificarse de acuerdo a "cmo marcan en todos los elementos siguientes:
tamao de la poblacin y territorio, dotacin de recursos, capacidad econmica,
fortaleza militar, estabilidad poltica y competencia". No est claro, sin embargo,
qu criterios se deben utilizar para la puntuacin. Tal vez su referencia a la
necesidad de que los Estados utilicen sus capacidades para "servir a sus
intereses" (1979: 131) proporciona una pista sobre los criterios apropiados, pero
esto es un poco vago. Las listas de los determinantes de las capacidades
nacionales, como la de Waltz, se parecen a los famosos "elementos del poder
nacional" de Morgenthau (1967: 106-44). Una lectura cuidadosa de Morgenthau,
sin embargo, proporciona pistas sobre el alcance y el dominio que subyacen a sus
elementos del poder nacional. Por qu es importante la geografa de Italia?
"Porque, en todas las condiciones de guerra que conocemos, esta situacin
geogrfica ha hecho extremadamente difcil invadir Europa central de Italia" (107).
Por qu es importante la autosuficiencia en la produccin de alimentos? Debido a
que "los pases que gozan de autosuficiencia, como los Estados Unidos y Rusia,
no necesitan desviar sus energas nacionales y sus polticas exteriores de sus
objetivos primarios para asegurarse de que las poblaciones no morirn de hambre
en la guerra". Por qu son importantes las materias primas? Porque "lo que es
vlido para la alimentacin es tambin cierto para los recursos naturales que son
importantes para la produccin industrial y, ms particularmente, para la guerra"
(110). Por qu la capacidad industrial es un elemento importante del poder
nacional? Debido a que "la tecnologa de la guerra moderna y las comunicaciones
ha hecho el desarrollo general de las industrias pesadas un elemento
indispensable del poder nacional.Desde la victoria en la guerra moderna depende
del nmero y la calidad de carreteras, ferrocarriles, camiones, Tanques y equipos y
armas de todo tipo, desde mosquiteros y rifles automticos hasta mscaras de
oxgeno y misiles guiados, la competencia entre las naciones por el poder se
transforma en gran medida en la produccin de ms grandes, mejores y ms
instrumentos de guerra ". Y al discutir la preparacin militar como un elemento de
poder de la poltica nacional.

Morgenthau elimina toda duda sobre los supuestos de contingencia poltica

subyacentes a su anlisis: "Lo que da a los factores de la geografa, los recursos
naturales y la capacidad industrial su importancia real para el poder de una nacin
es la preparacin militar" (114). Independientemente de las negaciones de
Morgenthau en otra parte de una nocin militar de poder, su anlisis de los
elementos del poder nacional deja poco
Duda en cuanto a lo que tiene en mente. Los eruditos que incorporan el concepto
de capacidad en sus teoras necesitan llegar a un acuerdo con las obras de Harold
y Margaret Sprout
(1945, 1965, 1971). Como realistas durante las dcadas de 1930 y 1940, los
Sprouts suscribieron la idea de que el poder nacional poda reducirse a elementos
o fundamentos bsicos. Sus fundamentos del poder nacional (1945) prefiguraron
el tratamiento de Morgenthau de los elementos del poder nacional. Sin embargo,
durante los aos cincuenta y sesenta, llegaron a creer que las capacidades de los
Estados-naciones no podan ser estimadas fuera
El contexto de un conjunto de suposiciones acerca de quin intentaba (o podra
intentar) conseguir quin hacer qu. Como lo expresan: Sin algn conjunto de
compromisos (estrategias, polticas), reales o postulados, con referencia a algn
marco de contingencias operacionales, reales o postuladas, no puede haber una
estimacin de las capacidades polticas. No mantener discusiones de
capacidades. Dentro de algn marco de referencia de contingencia poltica es
demasiado comn. Tal fracaso tiende a reducir las declaraciones sobre los
"elementos" o "fundamentos" del poder e influencia de un estado dado a varias
irrelevancias. Los datos de la geografa fsica, de la demografa, de la produccin
econmica, o de cualquier otro campo no tienen ninguna relevancia poltica
intrnseca. Dichos datos slo adquieren relevancia poltica y significado cuando se
relacionan con algn marco de suposiciones sobre lo que se debe emprender o
intentar en qu contingencias operacionales (Sprout y Sprout 1965: 215-16) .8 El
problema de la suma cero
La idea de que el poder es de suma cero, en el sentido de que ms para un actor
significa menos para otro, es comn en la literatura de las relaciones
internacionales. Las discusiones sobre las ganancias relativas de la capacidad son
especialmente propensas al empleo de esta nocin. En su forma extrema
(Es decir, la insistencia de que ms poder para un actor siempre significa menos
para otro), es fcil de refutar. Lgicamente, un solo ejemplo real o hipottico.

Debe hacer el trabajo. He discutido tres ejemplos en otros lugares y los

mencionar brevemente aqu:
1. Antes de que llegue el viernes a vivir en la isla de Robinson Crusoe, tampoco
tiene poder. Despus de la llegada del viernes, Crusoe puede adquirir poder con
respecto al viernes; Pero este aumento de potencia no puede ser compensado por
una prdida de potencia el viernes, ya que el viernes no tena poder para empezar.
2. Si Crusoe se esposa el viernes, puede aumentar su capacidad de afectar los
movimientos del viernes; Pero aumenta simultneamente la capacidad del viernes
para afectar sus movimientos (de Crusoe).
3. La participacin militar de los Estados Unidos en Vietnam aument no slo la
capacidad estadounidense para afectar la poltica vietnamita sino tambin la
capacidad de Vietnam para afectar la poltica estadounidense. (Baldwin, 1971,
1989). Aquellos que defienden la opinin de que el poder es necesariamente de
suma cero es poco probable que sean persuadidos por tales ejemplos. Ellos
parecen estar usando una concepcin unidimensional del poder en las siguientes
lneas: Si los acorazados (o lo que sea) son la medida del poder, es imposible que
dos pases mejoren su posicin de poder entre s al mismo tiempo. La pregunta,
por supuesto, es si este tipo de medida monoltica del poder es til. Un concepto
multidimensional de poder, que permite variaciones de alcance, peso y / o
dominio, hace que tales medidas monolticas sean problemticas. Una vez que el
alcance y el dominio se introducen, es posible y plausible describir un aumento de
acorazados por ambos actores como un aumento en la capacidad de cada uno de
destruir el alcance del otro. Es cierto que la poltica es a veces un juego de suma
cero. En las elecciones presidenciales, por ejemplo, una victoria para los
republicanos es una derrota para los demcratas. En la poltica internacional, sin
embargo, estas situaciones son raras. Thomas Schelling seal hace mucho
tiempo que tal situacin "surgira en una guerra de exterminio completo, [pero] de
lo contrario, ni siquiera en la guerra" (Schelling 1960: 4-5). "Ganar" en un conflicto,
observ, significa ganar en relacin con el propio sistema de valores, no en
relacin con el adversario. Excepto por la rara situacin de conflicto puro, el
enfoque de ScheIling permite prever situaciones de conflicto en las que todos
pueden ser un ganador o un perdedor. Vale la pena sealar que la visin de ganar
de Schelling relativa a su propio sistema de valores capta la esencia de la
concepcin de Clausewitz de la victoria en la guerra. Lo importante, segn
Clausewitz, es lograr sus objetivos polticos, no necesariamente para destruir al
enemigo (Clausewitz 1976). Varios ensayos en este volumen por autores de
ambos lados del debate parecen emplear una concepcin de poder cero de suma.
El lector tendr que decidir si tal uso es apropiado en el contexto de un ensayo
particular.

Fungicida

"Fungibilidad" se refiere a la facilidad con la que las capacidades en un rea de

emisin pueden ser utilizadas en otras reas de emisin. Aunque la suposicin de
que los recursos energticos son altamente fungibles a menudo se asocia con el
neorrealismo, tambin se encuentra en algunas obras neoliberales. La discusin
de Robert Axelrod (1984) sobre la estrategia de TIT-para-TAT, por ejemplo, implica
un estndar subyacente en trminos de que un TIT es equivalente a un TAT
(Baldwin 1990: 112-15). Al leer los autores de este volumen, el lector debe
preguntarse qu nivel de poder fungibilidad asume el autor y cules son las
implicaciones para el ensayo en el que se encuentra. La cuestin de qu
suposicin sobre la fungibilidad del poder
Recursos (capacidades) es ms til para la teorizacin internacional tiene ms de
una buena respuesta. Es instructivo sealar que uno de los esfuerzos ms
exitosos basados en un supuesto de alta fungibilidad es el Proyecto de Correlatos
de Guerra, que tiene un enfoque estrecho en trminos de alcance
(Es decir, ganar guerras), y un amplio enfoque en trminos de tiempo (es decir,
varios siglos). Esto no es sorprendente. Si uno estudia slo un tema-rea,
entonces las variaciones en la utilidad de los recursos de energa de un tema a
otro rea no importa. Y cuanto ms largo sea el marco de tiempo de un anlisis,
ms probable es que sea una suposicin de alta fungibilidad. En la poltica, como
en la economa, ms cosas son fungibles en el largo plazo que en el corto. Los
debates acerca de si la fungibilidad de los recursos energticos son altos o bajos a
menudo parecen desarraigados en el sentido de que los criterios para el juicio no
estn especificados. Muchos estaran de acuerdo en que Japn tiene mucha ms
influencia en los asuntos econmicos que en los militares, que "el poder de
derribar a una persona no nos da el poder de ensear a esa persona a tocar el
piano", y que el poder de "bombardear y Quemar una aldea no puede ser
transformada completa o fcilmente en el poder de ganar las simpatas de los
habitantes "(Deutsch 1988: 30); Pero tales ejemplos no demuestran que los
recursos energticos en general son bajos en fungibilidad.