VLADIMIR FUENTES CALDERN

ABOGADO
LAS ORQUDEAS B 30, A.S.V.E.A., CERCADO, AREQUIPA
054202390 - 959604151

Esp. Dr. :
Exp. N : 999 - 2020 - CG/INSS.
Cuaderno : Principal.
Esc. N : 001 17.
Sumilla : Nulidad y otros.

SEORA JEFA DEL RGANO INSTRUCTOR SUR DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA

REPUBLICA

Perico de los Palotes, abogado de Don Juan Tenorio y Barba Azul, en el Procedimiento
Administrativo Sancionador seguido en su contra, en ejercicio de las facultades establecidas en
el Art. 190 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, Ud., en la mejor forma, digo:

Sin perjuicio del valor probatorio que corresponde al descargo formulado por mi patrocinado en
fecha 21 de octubre de 2016, hago de su conocimiento lo siguiente:

I. PETITORIO:

Solicito se declare la inadmisibilidad del Informe de Control Interno de fecha 05 de junio de 2015,
ampliado por oficio de fecha 16 del mismo mes, por extemporneo, la nulidad de todo lo actuado
en el presente proceso por violacin del debido proceso y el correspondiente archivamiento del
proceso.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO.

~ El Informe de Auditora N 008 - 2014 - 2 - 0262, de fecha 18 de brumario de 2015, por

cuyo mrito se da inicio la presente Procedimiento Administrativo Sancionador, fue
remitido a su Despacho con Memorando N 00824 - 2015 - CG/GRS.

~ Luego de la revisin correspondiente, mediante Oficio N 204 - 206 - CG/INSS, de fecha

03 de mayo de 2016, su Despacho requiri aclaraciones y precisiones a la unidad

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orgnica que emiti el informe, concediendo un plazo de cinco das hbiles a efecto de
que se formule las aclaraciones correspondientes.

~ Las aclaraciones requeridas fueron presentadas mediante Oficio N 218 - 2016/S -

20100, en fecha 16 del mismo mes de mayo, es decir, 04 das hbiles despus de
vencido el plazo establecido para realizarlas, sin que hubiera mediado prrroga del
mismo.

~ En aplicacin de norma expresa, su Despacho debi declarar la inadmisibilidad del

Informe de Auditora N 008 - 2014 - 2 - 0262 y del Oficio N 218 - 2016/S - 20100, por
carecer de la informacin necesaria que diera mrito a la apertura de P. A. S. y por
extemporneo, respectivamente y disponer el archivamiento de la investigacin; sin
embargo, ha dispuesto el inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador.

~ Lo indicado vulnera derechos de carcter constitucional, laboral, procesal, etc., de mi

patrocinado, mxime cuando, de manera arbitraria, se est tramitando in proceso
sancionador que transgrede la normativa especfica y genera un abuso del derecho.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO.

~ Nuestra constitucin poltica, tiene establecido lo siguiente:

Derechos fundamentales de la persona

Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:

2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole.

Principios de la Administracin de Justicia

Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:

3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.

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Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni

sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos
jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera
sea su denominacin.

~ El Art. 6.1.1.2 Revisin del Informe de Control, de la RESOLUCIN DE

CONTRALORA N 333-2011-CG, Procedimiento Administrativo Sancionador por
Responsabilidad Administrativa Funcional establece que (Resaltado agregado) En caso
se hubiera omitido cualquiera de los requisitos..., el rgano Instructor devolver el
Informe de Control a la unidad orgnica que lo elabor u otra competente, indicando
las omisiones detectadas y otorgando un plazo para su subsanacin, no mayor a
cinco (05) das hbiles, a cuyo vencimiento sin que se hubiera efectuado la
subsanacin correspondiente se declara la inadmisibilidad del Informe de Control
y dispone el archivo del expediente, registrando y comunicando a la unidad orgnica
que elabor el Informe de Control u otra competente. La subsanacin de las omisiones
se incorpora al expediente.

~ Por su parte, en el Proceso de Amparo seguido por don Jorge Miguel Alarcn Menndez
contra la sentencia de la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico
de la Corte Superior de Justicia de Lima (Nuevamente, resaltado agregado) ha
establecido que:

Lmites de la potestad administrativa disciplinaria

6. La aplicacin de una sancin administrativa constituye la manifestacin del

ejercicio de la potestad sancionatoria de la Administracin. Como toda potestad,
no obstante, en el contexto de un Estado de Derecho (artculo 3., Constitucin),
est condicionada, en cuanto a su propia validez, al respeto de la
Constitucin, los principios constitucionales y, en particular, de la
observancia de los derechos fundamentales. Al respecto, debe resaltarse la
vinculatoriedad de la Administracin en la prosecucin de procedimientos
administrativos disciplinarios, al irrestricto respeto del derecho al debido
proceso y, en consecuencia, de los derechos fundamentales procesales y de

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los principios constitucionales (v. gr. legalidad, razonabilidad,

proporcionalidad, interdiccin de la arbitrariedad) que lo conforman.

Es decir, obrando en aplicacin de la ley general, de su propia normatividad y de la

jurisprudencia nacional, el rgano Instructor debi haber declarado la inadmisibilidad del Informe
de Control y disponer el archivo del expediente; no haber realizado tales actos genera la nulidad
de todo lo actuado hasta la resolucin/acto que da inicio al presente P. A. S. y la emisin de una
nueva que se ajuste a la ley y al derecho de mi patrocinado.

III. PERJUICIO DEL ACTO PROCESAL VICIADO

Con lo descrito, el rgano Instructor Sur de la Contralora General de la Republica, habra

transgredido los derechos al debido proceso de mi patrocinado, as como a sus derechos
fundamentales a la legalidad, a la razonabilidad, a la proporcionalidad y a la interdiccin de la
arbitrariedad, lo que genera la nulidad reclamada.

IV. INTERS PROPIO Y ESPECFICO

Conforme se desprende de lo actuado en el presente P. A. S., mi patrocinado cuenta con inters

directo para solicitar la nulidad que por este intermedio se deduce, en virtud de las
consecuencias que en su perjuicio supone el mismo.

V. EXTENSIN DE LA NULIDAD

En virtud de la presente solicitud, deber declararse nulo todo lo actuado a partir del oficio
N 218 - 2016/S - 20100 de fecha a 16 de mayo de 2016, declarndose la inadmisibilidad del
Informe de Control y disponer el archivo del expediente, todo conforme a la legislacin vigente y
a la jurisprudencia.

MEDIOS PROBATORIOS.

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Ofrezco como prueba el Memorando N 00824 - 2015 - CG/GRS, as como el

Oficio N 204 - 2016 - CG/INSS y el Oficio N 218 - 2016/S - 20100, que prueban los actos y
requerimientos que contienen, as como las fechas en que fueron remitidos, demostrndose con
ellos la infraccin a la norma contenida en la Resolucin de Contralora N 333-2011-CG.

Arequipa, 09 de marzo de 2017.

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