Estratgia Geral

de Logstica
Aes para fortalecer a governana e
a gesto da logstica pblica na APF

Cristiano Rocha Heckert

Dilogo Pblico: Governana das Aquisies
Encontro com o Controle Externo, 2 Edio - TCU
Braslia, 23 de novembro de 2015
 Compras pblicas no Brasil

Fonte: Departamento de Logstica DELOG/SLTI, 2015

 Compras pblicas no Brasil

Fonte: Departamento de Logstica DELOG/SLTI, 2015

 Compras pblicas no Brasil

Fonte: Departamento de Logstica DELOG/SLTI, 2015

 Contexto:

Papel estratgico da
logstica pblica no
desempenho da ao
estatal
 Ministrio do Planejamento

Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao

Infraestrutura
Logstica Governo Sistemas de Transferncias
e servios de
pblica eletrnico informao voluntrias
rede

Sistema Integrado
de Administrao de
Servios Gerais
SISG
 Sistema de Servios Gerais - SISG

Princpios da reforma administrativa (Decreto-Lei n 200/67)

Planejamento
Coordenao
Descentralizao
Delegao de competncia
Controle

Criao de sistemas estruturantes

Organizao e coordenao centralizada das
atividades

Papel da SLTI/MP no SISG

Coordenao e superviso, normatizao e orientao das atividades
de logstica pblica (compras + servios gerais)
Papel estratgico da logstica pblica

Papis do Estado (McCrudden, 2004)

Participar do mercado como comprador para satisfazer suas necessidades
Regular o mercado por meio do uso de seu poder de compra para promover
concepes de justia social

Poder de compra do estado (IPEA, 2013)

Gastos governamentais com aquisio de bens e servios
representam cerca de 10% do PIB

Fomento inovao
Desenvolvimento e disseminao de novas tecnologias por
meio da especificao de novos produtos e servios

Induo da sustentabilidade
Desenvolvimento e disseminao de novas tecnologias por
meio da especificao de novos produtos e servios
 Cenrio da logstica no Brasil
Contexto organizacional da APF
Estruturas rgidas, lentas e burocrticas

Planejamento de compras
Ausncia de planejamento estratgico, pouca integrao e
comunicao com demandante e foco na rotina e no curto prazo

Desempenho de compras
Custo como principal medida, desvinculao com metas organizacionais e falta
de mecanismos para valorao das escolhas relacionadas sustentabilidade

Processos e utilizao de TICs

Processos no integrados e sistemas
fragmentados

Profissionais de logstica
Alta rotatividade, baixa capacitao e
responsabilidade desproporcional s
compensaes da funo
 Objetivo da SLTI/MP:

Inovar em logstica
pblicas para induzir
o desenvolvimento
sustentvel do pas
 Estratgia Geral de Logstica
2016 2017
Construo coletiva
Anlise ambiental e definio da misso, viso, valores e objetivos estratgicos,
com a participao de 16 rgos e entidades do SISG

Mapa estratgico e indicadores

Comunicao, monitoramento e correo de desvios

Novo modelo de governana

Unidades de logstica pblica como elementos
estratgicos na execuo das polticas pblicas

Fortalecimento da gesto
Plano Diretor de Logstica: instrumento de
ligao entre estratgia e operao
 Estratgia Geral de Logstica
2016 2017
Viso

Atuao profissional, eficiente e estratgica

Misso

Prover servios e infraestrutura logstica para execuo das polticas pblicas, articulando as
atividades dos rgos por meio de diretrizes e normas e usando o poder de compra do Estado
pra induzir o desenvolvimento sustentvel do pas

Promover a Melhorar a
Profissionaliza Ampliar o uso
estratgicos

inovao, a governana e Promover o

Objetivos

r a atuao das de novas

transparncia promover a uso do poder
unidades de tecnologias de
e a excelncia atuao em de compra do
logstica informao e
na gesto da rede dos Estado
pblica comunicao
logstica rgos do SISG

Foco em
Princpios

Eficincia Transparncia Integridade

resultados

Profissionalismo Sustentabilidade Dedicao

 Objetivos e iniciativas da EGL

1. Criar carreira especfica para rea

1. Profissionalizar a de logstica
atuao das 2. Criar conjunto de funes
unidades de comissionadas para atividades
crticas em logstica
logstica pblica
3. Instituir programa de capacitao
em logstica pblica

4. Instituir programa de certificao

profissional para a rea de logstica
 Objetivos e iniciativas da EGL

4. Aprimorar os sistemas de
2. Melhorar a governana e gesto da
governana e logstica pblica
promover a atuao 5. Implementar modelo de
em rede dos rgos e Plano Diretor de
entidades do SISG Logstica
 Governana em rede no SISG

rgo central
rgo
seccional rgo
rgo seccional
seccional

rgo
setorial rgo
rgo rgo seccional
seccional setorial
rgo
setorial
SLTI rgo
rgo seccional
rgo
seccional
rgo setorial
setorial
rgo rgo
setorial seccional
rgo
seccional
rgo
seccional
rgo
seccional rgo
seccional
 Ncleos do SISG

Ncleos temticos
Governana
Sustentabilidade
Recursos humanos
Normas, padres e modelos
Prospeco de solues

Papel dos ncleos

Especializao para assessoramento e
proposio de inovaes nas respectivas
reas de competncia

Foco em resultados
Metas e indicadores para monitoramento
das aes conduzidas pelos ncleos
temticos
 Plano Diretor de Logstica

Modelo para o Plano Diretor de Logstica - PDL

Integrao de diferentes planos em um nico instrumento: diagnstico,
planejamento e gesto de recursos e processos de logstica

Gesto da mudana
Alinhamento das instituies EGL e
induo da cultura de planejamento

Informaes para gesto

Dados do rgo ou entidade
Fora de trabalho especializada
Governana
Aes
Contratos vigentes
Plano de compras
 Objetivos e iniciativas da EGL

6. Ampliar a oferta de servios

3. Ampliar o uso de
estruturantes
novas tecnologias de
informao e 7. Disponibilizar mecanismos
comunicao simplificados de pesquisa das
informaes nos sistemas
estruturantes
8. Disponibilizar ferramenta que
auxilie a definio do preo
estimado das contrataes
9. Sanear as bases de dados dos
catlogos de material e
servio
Painel de compras governamentais

Portal Compras Governamentais

Processos de compras e contratos de rgos
do SISG a partir de 2010 e atas de registros
de preos vigentes

Informaes para gestores pblicos

Pesquisa e cruzamento de informaes de compras
Informaes para a gesto dos contratos
Identificao de atas de registro de preos
Reduo na necessidade de extrao de dados

Informaes para a sociedade

Transparncia ativa, accountability e aumento da
eficincia nas aes governamentais
 Objetivos e iniciativas da EGL

11. Promover a sustentabilidade na

4. Promover a
logstica pblica
sustentabilidade e o
uso do poder de 12. Fomentar a padronizao e a
compra do Estado centralizao de contrataes
de bens e servios
 Objetivos e iniciativas da EGL

13. Definir modelo de gesto de

5. Promover a inovao,
conhecimento para o SISG
a transparncia e a
excelncia na gesto da 14. Aperfeioar o marco
logstica pblica federal regulatrio da logstica pblica

15. Fomentar o uso estratgico

da informao dos sistemas
estruturantes por meio da
divulgao, disseminao e
compartilhamento de dados
e informaes de logstica
pblica de forma estruturada e
de fcil assimilao
 O desafio:

Adotar a gesto de
riscos na logstica
pblica
Como implantar a gesto de riscos?
Curva de distribuio normal ou de Gauss
Distribuio de frequncia dos dados de um fenmeno, aplicvel a diversos
campos de conhecimento
Maior parte dos dados concentrada em torno da mdia da amostra, e a
queda na frequncia similar para valores maiores e menores que a mdia

Erro 1:
recebem, Erro 2:
mas no deveriam
no recebem,
mas deveriam

Desvio padro
 Obrigado!
cristiano.heckert@planejamento.gov.br
(61) 2020-1400