You are on page 1of 8

257

ENSAIO

Violncia e socioeducao: uma interpelao tica a


partir de contribuies da Justia Restaurativa

Beatriz Aguinsky Lcia Capito


Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS) Fundao de Atendimento Scio-Educativo do Estado do Rio
Grande do Sul (FASE/RS)

Violncia e socioeducao: uma interpelao tica a partir de contribuies da Justia Restaurativa


Resumo: O presente trabalho debrua-se sobre a violncia na contemporaneidade e a construo social do preconceito em relao
juventude em conflito com a lei. Desvela-se a socioeducao privativa de liberdade em suas premissas punitivas e tutelares que
produzem um sistema de frgil resolutividade do atendimento. A proposta da Justia Restaurativa apresentada como uma possibilidade
de avano naquilo que preconiza o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), por instituir prticas socioeducativas democrticas
articuladas rede de atendimento das polticas pblicas da infncia e juventude, oportunizando assim co-responsabilidades nas intervenes
institucionais, na perspectiva de um Sistema de Garantia de Direitos para adolescentes privados de liberdade.
Palavras-chave: violncia, socioeducao, Justia Restaurativa.

Violence and Socioeducation: an Ethical Inquiry Based on the Contributions of Restorative Justice
Abstract: This study analyzes contemporary violence and the social construction of prejudice in relation to youth in conflict with the
law. It exposes socio-education deprived of liberty in its punitive and custodial premises that produce a system with a weak capacity
to fulfill its service. The Restorative Justice proposal is presented as a possibility to advance the Statute of the Child and Adolescent
by instituting democratic socio-educational practices within the service network of public policies for children and youth, establishing
co-responsibilities in institutional interventions, from the perspective of a System of Guarantee of Rights for youths deprived of liberty.
Key words: violence, socioeducation, Restorative Justice.

Recebido em 20.04.2008. Aprovado em 19.06.2008.

Rev. Katl. Florianpolis v. 11 n. 2 p. 257-264 jul./dez. 2008


258 Beatriz Aguinsky e Lcia Capito

Introduo de respostas simplistas para fenmenos complexos


que emergem como caixa de ressonncia da barbrie
Os 18 anos do Estatuto da Criana e do Adoles- que se naturaliza no cotidiano das relaes sociais. A
cente (ECA) desafiam a construo de novos sig- veemncia dos recentes clamores pela reduo da
nificados para velhas questes: como fazer preva- idade penal coloca em risco, como nunca, a conquis-
lecer uma cultura de direitos humanos nas respos- ta civilizatria representada pelos marcos do ECA
tas da esfera pblica s violncias em que adoles- no reconhecimento dos adolescentes em conflito com
centes tomam parte? O convite reflexo apresen- a lei como sujeitos de direitos plenos e em situao
tado neste artigo interpela eticamente estas respos- peculiar: sujeitos em desenvolvimento.
tas, considerando suas expresses particulares em No entanto, esta situao peculiar, no mbito da
termos de prticas socioeducativas, no mbito da interveno do Estado e das polticas pblicas, tende
privao de liberdade. Apesar dos avanos a se tornar visvel apenas na esfera da criminalizao.
civilizatrios representados pelos marcos refe- Nessa tica, o poder punitivo de uma sociedade
renciais do ECA para as polticas pblicas no mbi- institucionaliza o poder (Estado), selecionando algu-
to da socioeducao, pode-se dizer que ainda nos mas pessoas que estaro sujeitas a sua coao e
encontramos no meio do caminho da obteno de imposio de penas. Tal seleo penalizante, que
respostas seguras. Persiste o desafio de constru- corresponde criminalizao, efetiva-se por vrios
o de prticas institucionais e sociais que superem segmentos que compem o sistema penal. Atravs
a cultura punitiva que, longamente, vem servindo dela, h um acesso negativo dos sujeitos comuni-
de solo histrico para as formas de ser das medi- cao social, contribuindo para a criao de estere-
das socioeducativas. Os operadores das polticas tipos e preconceitos [...] o que resulta fixar uma
pblicas para a juventude em conflito com a lei con- imagem pblica do delinqente com componentes de
frontam-se cotidianamente com os apelos conser- classe social, tnicos, etrios, de gnero e estticos
vadores: a naturalizao da cultura da violncia (ZAFFARONI et al., 2003, p. 46).
especialmente a violncia institucional como forma Na medida em que o tema da violncia vem ga-
inevitvel de resposta a violncias que se refratam nhando cada vez mais terreno em distintos espaos e
nas trajetrias de vida desses adolescentes. discusses, no se pode desconhecer o quanto con-
Nesse quadro, fazem-se urgentes as contribuies servador o discurso hoje prevalente de delegao
das diversas reas do conhecimento e das mais vari- (sobre alguns grupos seletivamente identificados) da
adas prticas sociais que possam agregar valores principal responsabilidade pela criminalidade, o que
ticos e vigor poltico na fundamentao do signifi- vem reforar estigmas e avalizar prticas legais de
cado social das respostas da esfera pblica aos cri- violncia para combater a violncia ilegal. Essa ten-
mes praticados pela juventude brasileira, reafirman- dncia tematizada, tambm, por Caldeira (2008, p.
do a perspectiva de garantia de direitos humanos da 43) ao afirmar que A fala do crime produtiva, mas
qual o ECA herdeiro. Uma nova concepo de jus- o que ela ajuda a produzir segregao (social e
tia a Justia Restaurativa definida pelo Conse- espacial), alm de abusos por parte das instituies
lho Econmico e Social da ONU (2002) como [...] da ordem, contestao dos direitos da cidadania e,
qualquer processo no qual a vtima e o ofensor e, especialmente, a prpria violncia.
quando apropriado, quaisquer outros indivduos ou Alm disso, o preconceito no discurso socialmen-
membros da comunidade afetados por um crime, te produzido sobre o crime remete a contradies
participam ativamente na resoluo das questes histricas que materializam tenses entre os avan-
oriundas do crime, geralmente com a ajuda de um os das conquistas democrticas no pas e sua ne-
facilitador, discutida como uma possvel alternati- gao para alguns segmentos sociais. So tenses
va a essa situao de barbrie. A Justia Restaurativa, que fortalecem prticas de violncia policial e de
atravs da afirmao de valores como respon- privatizao das respostas sociais ao crime, associ-
sabilizao, incluso, participao e dilogo, pode adas ao aumento de grades, muros e barreiras nas
corresponder a anseios civilizatrios inadiveis nos relaes sociais, repercutindo na supresso de es-
tempos presentes em que a violncia teima em se paos de convivncia democrtica na esfera pbli-
impor como forma natural de sociabilidade. ca. Ainda, segundo Caldeira (2008, p. 45), [...] a
violncia e o crime no existem isoladamente na
sociedade brasileira, mas sim num tenso dilogo com
1 A violncia e o preconceito social em relao a consolidao democrtica. Este o cenrio que
juventude em conflito com a lei desafia a democratizao das medidas socioedu-
cativas, invadidas historicamente pelos efeitos
Com o adensamento das desigualdades e de suas inerciais da cultura punitiva e de vingana, emba-
mltiplas repercusses, dentre elas a violncia, ga- lando as respostas da esfera pblica nas violncias
nham terreno os apelos do senso comum, na busca em que a juventude toma parte.

Rev. Katl. Florianpolis v. 11 n. 2 p. 257-264 jul./dez. 2008


Violncia e socioeducao: uma interpelao tica a partir de contribuies da Justia Restaurativa 259

2 A privao de liberdade e a socioeducao: sista e falsamente compassiva, de um paternalismo


premissas punitivas e tutelares em xeque ingnuo de carter tutelar, quanto viso retr-
grada de um retribucionismo hipcrita de mero ca-
O ECA colocou em xeque a histrica dicotomia rter penal repressivo (MENDEZ, 2001, online, gri-
de pressupostos retributivos e tutelares em torno dos fo do autor).
quais, longamente, organizaram-se as disputas teri-
cas, ideolgicas e polticas sobre socioeducao. As Oscilando entre a face maquiada da mera puni-
transformaes introduzidas pelo Estatuto so sinte- o, e a face humanizada de cunho teraputico-tute-
tizadas por uma idia de justia convergente com um lar, assiste-se convivncia, na cena contempor-
modelo de justia e garantias para adolescentes em nea, de mecanismos de interveno que terminam
conflito com a lei. Estas transformaes remetem a por reproduzir duas nefastas prticas sociais: a vio-
processos histricos contraditrios em que tutela e lncia como resposta violncia; ou, seu anverso, a
coao sempre estiveram presentes: tutela domesticadora de vontades, corpos e mentes,
embalada por mecanismos assistencialistas, associa-
Para aqueles que foram conscientes da verdadeira dos pelo senso comum permissividade. Nesse es-
profundidade e natureza das transformaes, era cla- prito, acalentam-se as gritas pela reduo da idade
ro que no se tratava somente de erradicar de forma penal e tambm os sentimentos de insegurana das
definitiva as ms prticas autoritrias, repressivas vtimas de violncia que terminam por rivalizar com
e incriminadoras da pobreza. Tratava-se (e trata-se a lei, no caso, com o ECA.
ainda), sobretudo, de eliminar as boas prticas tu- As prticas focalizadas na mera punio, ou que
telares e compassivas. Partia-se aqui da no distinguem responsabilizao e tratamento, so
constatao, lamentavelmente confirmada alvo de crticas severas pela argumentao funda-
reiteradamente pela histria, de que as piores atroci- mentada nos direitos humanos, por no respeitarem
dades contra a infncia se cometeram (e se cometem a autonomia e a condio de sujeito de direitos do
ainda hoje) muito mais em nome do amor e da com- adolescente, submetido, assim, posio de sujeito
paixo que em nome da prpria represso. Tratava- passivo que precisa de tratamento, de quem sub-
se (e trata-se ainda) de substituir a m, porm tam- trada a experincia social com a violncia, num con-
bm boa vontade, nada mais mas tambm nada junto de estratgias de resistncia a desigualdades
menos pela justia. No amor no h limites, na que adensam em seu modo e condio de vida.
justia sim. Por isso, nada contra o amor quando o Admitir o quanto o mero contato com o sistema
mesmo se apresenta como um complemento da jus- de justia na socioeducao convoca o reconheci-
tia. Pelo contrrio, tudo contra o amor quando se mento do potencial de violncia, que inerentemente
apresenta como um substituto cnico ou ingnuo da carrega, parece o ponto de partida para assumir-se a
justia (MENDEZ, 2001, online, grifos do autor). tarefa histrica dos defensores dos direitos humanos
neste campo: a reduo do dano, ou melhor, a luta
Os traos punitivos e assistencialistas das prticas pela reduo das violncias nas respostas pblicas
institucionais permanecem presentes na con- s violncias de que a juventude toma parte e que
temporaneidade. No entanto, desde a promulgao do terminam por chegar a este sistema:
ECA, a privao de liberdade na socioeducao vem
se confrontando com as necessidades de construo [...] o ingresso no Sistema de Justia passou a ser
de respostas aos impasses, ainda no superados nas reconhecido como inerentemente violador, seja no
prticas institucionais que se estruturam na base das sentido terico de que pela coero judicial que
polticas pblicas voltadas aos adolescentes em confli- se materializa o princpio do monoplio estatal da
to com a lei. As formas cotidianas de ser dessas pr- violncia, seja pelo sentido prtico de que as es-
ticas testemunham em favor de estratgias truturas institucionais e seus mecanismos buro-
sociopedaggicas que pretendem responsabilizar ado- crticos tendem a suprimir a individualidade do
lescentes infratores atravs de sua culpabilizao in- sujeito e a submet-lo a uma ampla gama de vio-
dividual. Por outro lado, impem-lhes, sofrimento e iso- lncias institucionais (BRANCHER; AGUINSKY,
lamento, atravs de formas assistencialistas de aten- 2006a, p. 477- 478).
o que se atualizam na produo social da passivida-
de e desresponsabilizao. So lgicas que convivem A violncia antes referida tem base na cultura
na socioeducao e que, contraditoriamente, susten- da punio e da tutela, refratando significados
tam-se tanto por um ideal retributivo quanto tutelar, conservadores que habitam nos processos
ambos antinmicos ao esprito democrtico do ECA: identitrios que, cotidianamente, vo se forjando
sobre a socioeducao e seu mtier. Isso con-
[...] o modelo do ECA demonstra que possvel e verge em prticas sociais, institucionais e profis-
necessrio superar tanto a viso pseudo-progres- sionais, no raro antinmicas a uma cultura de

Rev. Katl. Florianpolis v. 11 n. 2 p. 257-264 jul./dez. 2008


260 Beatriz Aguinsky e Lcia Capito

direitos humanos, nas formas de atendimento, no reteno, uma efetiva proposta pedaggica, fundamen-
mbito da privao de liberdade. tada na autonomia, no protagonismo, no respeito s
diversidades, s dificuldades e potencialidades do gru-
po familiar desses adolescentes. Com o que visaria
3 A frgil resolutividade do atendimento socio- co-responsabilizao no s pelo retorno ao convvio
educativo: solo propcio cultura punitiva familiar e comunitrio, mas tambm para a garantia
da dignidade e segurana dos jovens nessa situao.
Na tenso entre os significados conservadores que As fragilidades do contedo tico-pedaggico das
seguem operando atravs das premissas punitivo-tu- medidas repercutem em uma fragilizao de sua
telares na socioeducao, o que est em xeque a resolutividade. Isso contribui para que sua eficcia seja
da falta de sentidos na construo das prprias me- questionada, especialmente em razo de indicadores
didas socioeducativas. As pesquisas qualitativas no de reincidncia (hoje pouco confiveis pela falta de
mbito da privao de liberdade tm indicado que pesquisas cientficas com bases tericas e
[...] no a priso que proporcionar a mudana metodolgicas slidas sobre o tema). Alm da trag-
to sonhada pelo conjunto da sociedade, porque re- dia cotidiana de vidas de jovens ceifadas diante do
presenta uma punio vazia de sentido (SCHMIDT, confronto postergado com grupos rivais, muitas vezes
2007, p. 64). gerado pelo prprio ato infracional, ou por vivncias
Nesta falta de sentidos, a vivncia das medidas relacionadas ao trfico de drogas. Outros, ainda, ter-
socioeducativas, especialmente as privativas de liber- minam sendo conduzidos justia penal adulta, com
dade, hoje to reclamadas como a tabula rasa de todas as conseqncias gravosas para a dignidade
salvao para a violncia na sociedade brasileira, humana associadas ao sistema prisional. Esta realida-
tende a repercutir em experincias sociais de aliena- de impe enormes desafios na qualificao do sistema
o, por vezes de aprendizado da hipocrisia social, socioeducativo, o que j vem sendo desenvolvido em
que antes produzem desresponsabilizao: algumas experincias exitosas no pas:

[...] ao no assegurar direitos, tanto no meio fecha- Os desafios enfrentados consolidam um caminho
do quanto no aberto, o Sistema acaba por centrar- de aprendizagem em que a construo de alternati-
se na face punitiva, cumprindo o papel que sempre vas para as dificuldades encontradas questiona os
teve. Ao deixar de dotar as medidas de sentido, usuais lugares e formas de constituio dos sabe-
confirma seu vazio valorativo e no produz novos res, poderes e fazeres que convergem a este cam-
efeitos sobre a subjetividade do adolescente, bem po. A novidade que ora se apresenta, em termos da
como quanto s suas condies concretas de vida. gesto e execuo das medidas socioeducativas,
A inovao do paradigma da garantia de direitos radica no enfrentamento do que simples, mas usu-
impe a subverso dessa tica. Desafia a pensar almente impensvel: as prticas institucionais, so-
outras prticas que articulem responsabilizao com ciais e profissionais, que materializam o esprito do
cidadania (TEJADAS, 2005, p. 286-287). Estatuto, no podero alterar-se por prescrio
(BRANCHER; AGUINSKY, 2006a, p. 470).
A desresponsabilizao mencionada refere-se ao
empobrecimento tico da socioeducao que, no coti- A qualificao do sistema socioeducativo exige
diano, materializa-se na ausncia de sentido pedaggi- responsabilidade compartilhada e aprendizado cole-
co em favor de um preponderante sentido punitivo. tivo. Por essa razo, no se pode ponderar sobre
Nessa esteira, vale afirmar que o atendimento resolutividade do atendimento socioeducativo a par-
socioeducativo vem-se mostrando eficiente naquilo que tir dele mesmo. Ou seja, esse desafio pertinente
concerne vigilncia da privao de liberdade, ou seja, co-responsabilidade no mbito do conjunto das polti-
a manter adolescentes autores de ato infracional sob cas pblicas para a infncia e juventude. Adolescen-
rgida vigilncia e segregao da sociedade. Contudo, tes com deficiente acesso s polticas pblicas da
no que diz respeito efetividade da medida educao, cultura, esporte, lazer, profissionalizao
socioeducativa, vislumbra-se certo descompasso en- e trabalho, recebem apoio para a sobrevivncia do
tre o que o sistema de garantias de direitos prope e trfico de drogas e da criminalidade.
aquilo que alcanado no interior das instituies pri-
vativas de liberdade. A finalidade da medida, como Tanto o texto legal do Estatuto quanto e sobretu-
claramente destaca o Sistema Nacional de Atendimento do seus comentrios pelos doutrinadores, so
Socioeducativo (Sinase)1, orienta-se no apenas por permeados pela idia de que a efetividade dos di-
uma dimenso sancionatria, mas conforma-se, sobre- reitos ali dispostos dependem da absoro de uma
tudo, por uma dimenso tico-pedaggica. Essa orien- tica de co-responsabilidade, capaz de respeitar a
tao tico-pedaggica deixa muito a desejar, pois as realidade complexa do fenmeno social subjacente
unidades de internao no garantem, no decorrer da operao da incidncia da norma jurdica, para

Rev. Katl. Florianpolis v. 11 n. 2 p. 257-264 jul./dez. 2008


Violncia e socioeducao: uma interpelao tica a partir de contribuies da Justia Restaurativa 261

tanto considerando que a soluo de cada caso ato infracional para aqueles que, de forma passiva
concreto tem por pressuposto, no campo da apre- ou ativa, compactuam com as desigualdades sociais
enso da respectiva realidade, uma abordagem e com o que dela resulta. Atrs das grades, seja das
interdisciplinar, e, no campo das prticas unidades de deteno ou das moradias, esto todos,
intervenientes, de uma ao necessariamente colocando em xeque a prpria vida.
interinstitucional e articulada (BRANCHER; O pensamento conservador, por sua vez, atuali-
AGUINSKY, 2006a, p. 472). za-se no campo das polticas pblicas para os ado-
lescentes vulnerveis penalmente. Aqueles que en-
H urgncia de uma tica de co-responsabilidade tendem que punir sinnimo de educar no hesitam
e de busca incansvel da intersetorialidade das polti- em, rapidamente, atribuir ao adolescente, autor de
cas pblicas para o enfrentamento dos desafios da ato infracional, a principal responsabilidade de toda a
ampliao da cidadania da juventude brasileira, es- violncia instalada no cotidiano social. O conser-
pecialmente daquela submetida seletividade puniti- vadorismo, ento, reivindica um espao para a ju-
va do Estado. Nessa direo, relevante o observa- ventude atrs das grades do sistema penal adulto.
do pelo presidente Luiz Incio Foras conservadoras da so-
Lula da Silva, no discurso ciedade tentam provar que a
proferido na VII Confern-
Aqueles que entendem que reduo da idade penal ga-
cia Nacional dos Direitos punir sinnimo de educar no rante a diminuio da violn-
da Criana e do Adoles- cia urbana. Esta lgica se re-
cente, de dezembro de 2007. hesitam em, rapidamente, laciona ao sentimento de in-
Quando o presidente fez re- segurana da populao di-
ferncia aos dados apresen- atribuir ao adolescente, autor ante de aes ineficazes de
tados pelo Instituto de Pes- combate criminalidade.
quisa Econmica Aplicada de ato infracional, a principal Contudo, condenar jovens de
(IPEA), destacou que dos 16 e 17 anos no indicativo
9.500 adolescentes que cum- responsabilidade de toda a de resoluo do problema da
priram medidas de internao violncia instalada no cotidiano criminalidade, pois a violn-
no ano de 2002, 97% eram cia social no fruto da ju-
afro-descedentes, 90% no social. ventude em conflito com a lei.
haviam concludo o ensino Atribuir a um determinado
fundamental, 51% no fre- segmento populacional a res-
qentavam escola, 66% dos jovens internados vivi- ponsabilidade pela violncia cria, no imaginrio so-
am em famlias de renda mensal de at dois salrios cial, a idia de iseno da responsabilidade coleti-
mnimos e 12,7% viviam em famlias que no possu- va na busca de alternativas para uma situao, j
am qualquer renda mensal. Esses dados convocam insustentvel. O que se exige mesmo so aes
a todos, Estado e sociedade civil, produo de no- de no-violncia, de responsabilizao comparti-
vos sentidos para a socioeducao, articulando-os s lhada entre Estado e sociedade civil na constitui-
demais polticas pblicas. o de uma nova esfera pblica, alicerada em uma
tica orientada pela afirmao de direitos huma-
nos para todos. Importante lembrar que muitos
4 O meio do caminho: entre a possibilidade engrossam as filas da violncia. So responsveis
de avanar e os riscos regressivos tanto aqueles que se omitem diante da desigualda-
de social, como os que desfrutam de privilgios e
A naturalizao da barbrie e a reproduo social s aumentam a invisibilidade social dos jovens, que
das violncias parecem ser o signo mais persistente esto num momento fundamental de afirmao e
da contemporaneidade. O adensamento das desigual- busca de reconhecimento.
dades sociais, que se perpetua pela reduo do esta- por isso que os 18 anos do ECA, comemorados
do social, e os clamores de ampliao de um estado em julho de 2008, apontam questionamentos na ordem
penal tendem a refratar-se em formas de respostas de sua implantao e maturidade ao longo da sua tra-
da esfera pblica atravs da segregao e da puni- jetria. Ao observar a poltica pblica socioeducativa,
o (WACQUANT, 2001). A violncia vem sendo en- desvelam-se algumas situaes cotidianas presentes
frentada de forma violenta, sem, contudo, produzi- na internao provisria, nas medidas de meio aberto
rem-se aes eficazes no sentido de reverter-se o e na execuo da privao de liberdade, tanto na
quadro de desigualdade social do pas. A negao da internao quanto na semiliberdade, que violam direi-
situao atual de desigualdade social, campo frtil da tos humanos dos internados.
criminalizao, aponta para um contexto em que a Em termos de internao provisria, (prevista no
privao de liberdade se estende do jovem autor de ECA para uma durao de, no mximo, 45 dias), vem

Rev. Katl. Florianpolis v. 11 n. 2 p. 257-264 jul./dez. 2008


262 Beatriz Aguinsky e Lcia Capito

ganhando terreno uma tendncia do sistema de justi- existentes. No seu bojo, erguem-se possibilidades de
a de ampliar o tempo de privao de liberdade no construo social de respostas, no mbito das polticas
perodo de definio de medida. H adolescentes que pblicas, que se materializem em prticas institucionais
permanecem por at quatro meses2 espera de uma que concretizem o paradigma da garantia de direitos
definio acerca da responsabilizao penal sobre o aos adolescentes, autores de ato infracional, em cum-
ato infracional. primento de medida privativa de liberdade e, tambm,
Quanto s medidas de meio aberto (liberdade as- de alternativas para esta privao.
sistida e prestao de servios comunidade), veri-
fica-se que, em no sendo implantadas pelos munic- 5 A Justia Restaurativa na socioeducao:
pios, tendem a transportar para a privao de liber- uma possibilidade de progresso
dade casos de sua alada.
Finalmente, quanto s medidas de privao de li- Os achados tericos da Justia Restaurativa se
berdade, tem-se, no mbito da internao, a questo alinham com possibilidades de respostas hu-
premente da superlotao que impede a garantia de manizadoras s contradies entre punio e trata-
direitos humanos dos adolescentes sob a responsabi- mento. A Justia Restaurativa, ao invs de versar
lidade do Estado. So violaes de direitos que re- sobre transgresses e culpados, materializa possibili-
metem a insuficincias que iniciam pelo espao fsi- dades concretas de participao individual e social,
co, passam pelo atendimento tcnico, pelo deficiente democratizao do atendimento, acesso a direitos,
acesso a recursos de higiene afirmao de igualdade em
pessoal e coletiva, por escas- espaos de dilogo, em am-
sas ofertas de atividades A Justia Restaurativa, ao bientes seguros e respeitosos,
ocupacionais e profissionali- valorizao das diferenas,
zantes, chegando at um li-
invs de versar sobre atravs de processos socio-
mitado acompanhamento ao transgresses e culpados, pedaggicos que considerem
grupo familiar, eventos que os danos, os responsveis
debilitam a possibilidade de materializa possibilidades pelos mesmos e os prejudica-
uma ao pedaggica na dos pela infrao.
socioeducao. J no mbito concretas de participao Ao contrrio da justia
da semiliberdade, constata-se tradicional, que se ocupa pre-
que, ao longo dos anos de vi- individual e social, dominantemente da violao
gncia do ECA, vem ocorren- da norma de conduta em si, a
do uma incipiente integrao democratizao do Justia Restaurativa valoriza
da socioeducao com a co-
munidade e com as polticas
atendimento, acesso a direitos, ao autonomia dos sujeitos e do
dilogo entre eles. Cria es-
pblicas para a juventude. A afirmao de igualdade em paos protegidos para a auto-
tendncia de uma maior expresso e o protagonismo
concentrao de adolescen- espaos de dilogo, em de cada um dos envolvidos e
tes em situao de privao interessados transgressor,
de liberdade do que em ambientes seguros e vtima, familiares, comunida-
semiliberdade, questionando, des na busca de alternati-
assim, a efetiva possibilidade respeitosos... vas de responsabilizao
da socioeducao sem tantas ( MCCOULD ; WATCHEL ,
grades e muros. 2003). Nessa perspectiva, po-
A socioeducao atravessada por todas estas de-se contribuir para fortalecer o protagonismo dos
questes que a colocam em xeque diante dos riscos sujeitos na construo de estratgias para restaurar
de retrocesso em relao quilo que o ECA preconiza, laos de relacionamento e confiabilidade social rom-
ou seja, uma educao sancionatria, de natureza pidos pela infrao. Enfatizando o reconhecimento
interditria ao ato infracional, mas, acima de tudo, pe- dos direitos humanos de todos, e a reparao das
daggica. Considera-se, assim, que a socioeducao conseqncias de atos lesivos que decorrem de in-
est, ainda, distante da democratizao to almejada fraes lei penal, humaniza a considerao das re-
para esse atendimento. Encontra-se no meio do cami- laes atingidas pela infrao, de forma a gerar mai-
nho, na trilha da efetiva orientao tico-pedaggica, or coeso social na gerao de compromissos coleti-
nas prticas de responsabilizao juvenil pela prtica vos com um futuro melhor. Tal projeo s se cons-
de atos infracionais. A Justia Restaurativa indica a titui com responsabilidades partilhadas (envolvendo
possibilidade de avanar na qualificao do atendimento atores do ato infracional, familiares, comunidade, v-
socioeducativo, apresentando pressupostos terico- timas, operadores da rede, entre outros), sem se des-
metodolgicos e ticos que questionam os paradigmas cuidar da responsabilizao do autor do ato infracional

Rev. Katl. Florianpolis v. 11 n. 2 p. 257-264 jul./dez. 2008


Violncia e socioeducao: uma interpelao tica a partir de contribuies da Justia Restaurativa 263

e da possibilidade de colocar em perspectiva um pro- da socioeducao, talvez as novas referncias e no-


jeto de convivncia social e comunitria, to liberto vas abordagens representadas pela Justia
quanto possvel das armadilhas utilitrias. Tais arma- Restaurativa carreguem o signo da esperana de que,
dilhas esto presas a ciclos de reproduo de con- neste novo milnio, anuncie-se a possibilidade de de-
frontos que se perpetuam em relaes auto- mocratizao do atendimento juventude em confli-
consumptivas entre violncias e atendimento de ne- to com a lei e a de reduo das violncias praticadas
cessidades sociais e individuais, como se uma impli- pelo Estado, em resposta aos crimes perpetrados por
casse, forosamente, a outra. adolescentes.
Atravs das prticas de Justia Restaurativa, o foco
muda do culpado para as conseqncias da infrao.
Para haver um ambiente de respeito com a dignidade Consideraes finais
capacidade e autonomia do adolescente infrator,
fundamental que a vtima seja atentamente includa no A Justia Restaurativa no Sistema de Justia da
processo. Quanto participao da comunidade nas Infncia e Juventude implica uma mudana de tica
prticas restaurativas, torna-se relevante a mobilizao e uma nova tica na significao das violncias em
de o mximo de pessoas que se mostrem relacionadas relao s situaes levadas jurisdio da execu-
s partes envolvidas no conflito. Ou ainda, que pos- o das medidas socioeducativas. Essas passam a
sam contribuir em sua soluo, abrindo espao par- ser tomadas como necessidades no atendidas de
ticipao tanto de familiares, amigos ou pessoas pr- todos os afetados por ofensa, delito, conflito, violn-
ximas do infrator ou da vtima, como de representan- cia. Essa clivagem altera o foco da abordagem que
tes da comunidade atingida direta ou indiretamente passa da busca de culpados e da mera punio para
pelas conseqncias da infrao. a construo de reconhecimento social de todos os
A mudana de paradigma em relao privao envolvidos e de proposies compartilhadas de repa-
de liberdade pode permitir que essa se constitua, tam- rao, superao e preveno dos danos. Assim, as
bm, em espao de crtica do prprio atendimento responsabilidades que so desenhadas nesse processo
socioeducativo, possibilitando mudanas e adequa- passam a fazer sentido para todos: ofensores, vti-
es na qualidade dos servios prestados com a par- mas, para a rede primria e secundria de ambos, e
ticipao do adolescente. Iniciativas de Justia tambm para a comunidade.
Restaurativa na privao de liberdade esto em Em sua pesquisa, recentemente realizada na
prospeco em Porto Alegre, Rio Grande do Sul, des- FASE/RS, sobre iniciativas de Justia Restaurativa
de 2005. So iniciativas que instituem uma nova pro- no mbito da privao de liberdade, Capito (2008)
posta de atendimento e que foram analisadas em encontrou uma significativa contribuio da mesma,
pesquisa recente nesse municpio, envolvendo ado- relacionada a princpios ticos. Essas iniciativas di-
lescentes internados, familiares e rede de atendimento zem respeito a valores como o respeito, a
das polticas pblicas. A pesquisa observa que: horizontalidade, a participao, o protagonismo, a in-
cluso, e s suas repercusses na democratizao
A Justia Restaurativa na privao de liberdade de da poltica de atendimento socioeducativo. Procu-
adolescentes autores de ato infracional desacomoda ram enfrentar as expresses de naturalizao da
o institudo. Reorganiza os lugares pr-estabeleci- reproduo das violncias, que se manifestam no
dos dos adolescentes, familiares e profissionais tan- modo e condio de vida dos adolescentes autores
to da FASE quanto da rede de atendimento. O lugar de ato infracional e, inclusive, nas prticas
h muito tempo ocupado pelos profissionais, um institucionais.
lugar prescritivo, vertical, hierrquico, pode ser de- A Justia Restaurativa abre novas possibilidades
socupado. A noo de avaliao, para o desligamen- para a construo de responsabilidade genuna, no
to institucional, passa a ser dividida entre atores in- seio da experincia de interao com a fora coerci-
teressados na construo da dignidade destes su- tiva do Estado. Numa perspectiva de reduo de dano
jeitos e na alterao da realidade e do quadro de destas intervenes, busca minimizar a violncia de
criminalidade numa perspectiva democrtica de con- prticas institucionais e profissionais no seu mbito
vvio social (CAPITO, 2008, p. 184). de atuao. Esse novo paradigma de justia, ao in-
vs de competir com os procedimentos usuais,
A contribuio recente das referncias da Justia adotados pela justia convencional, d a eles um
Restaurativa no cenrio brasileiro traz possibilidades sentido novo, baseado na participao, autonomia,
de respostas socioeducativas, para as necessidades incluso (MARSHALL; BOYACK; BOWEN, 2005). Sua
abstradas e subjacentes s violncias, que reclamam introduo nos programas de atendimento da pri-
a interveno do Estado e da sociedade civil vao de liberdade pode contribuir para a res-
(BRANCHER; AGUINSKY, 2006b). Reconhecendo que ponsabilidade ativa de todos os envolvidos na busca
velhos e persistentes dilemas atravessam o campo de alternativas para enfrentar a realidade de vio-

Rev. Katl. Florianpolis v. 11 n. 2 p. 257-264 jul./dez. 2008


264 Beatriz Aguinsky e Lcia Capito

lncias; concorrendo tambm para a concepo Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS), Porto
de significados tico-pedaggicos, nas prticas usu- Alegre, 2007.
ais da socioeducao.
SINASE-Sistema Nacional de Atendimento Scio-
Educativo, Secretaria Especial dos Direitos Humanos.
Referncias Braslia: Conanda, 2006.

BRANCHER, L.; AGUINSKY, B. Juventude, crime & TEJADAS, S. Juventude e ato infracional: as mltiplas
justia: uma promessa impagvel. In: ILANUD; ABMP; determinaes da reincidncia. 2005. Dissertao (Mestrado
SEDH; UNFPA. (Org.). Justia, adolescente e ato em Servio Social) Programa de Ps-Graduao da
infracional. So Paulo: Ilanud, 2006a. Faculdade de Servio Social, Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS), Porto Alegre, 2005.
______. Histrico de implementao do projeto Justia
para o Sculo 21. 2006b. Disponvel em: <http://www. WACQUANT, L. As prises da misria. Traduo de Andr
justica21.org.br/j21/interno.php?ativo=BIBLIOTECA Telles. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001.
&sub_ativo=RESUMO&artigo=241>. Acesso em: 20 abr.
2008. ZAFFARONI, E. R. et al. Direito Penal Brasileiro. Rio de
Janeiro: Revan, 2003. (v. 1).
CALDEIRA, T. P. do R. Cidade de muros: crime,
segregao e cidadania em So Paulo. So Paulo: Editora
34, 2008. Notas

CAPITO, L. C. D. Scio-educao em xeque: interfaces 1 Documento-guia na implementao das medidas socio


entre a Justia Restaurativa e o atendimento a adolescentes educativas. Objetiva primordialmente o desenvolvimento de
privados de liberdade. 2008, Dissertao (Mestrado em uma ao socio educativa, sustentada nos princpios dos direitos
Servio Social) Programa de Ps-Graduao da Faculdade humanos; defende, ainda, a idia dos alinhamentos conceitual,
de Servio Social. Pontifcia Universidade Catlica do Rio estratgico e operacional, estruturada, principalmente, em bases
Grande do Sul (PUCRS). Porto Alegre, 2008. ticas e pedaggicas (SINASE, 2006, p. 16).

MARSHALL, C.; BOYACK, J.; BOWEN, H. Como a Justia 2 Prazo mximo de cumprimento de internao provisria,
Restaurativa assegura a boa prtica: uma abordagem conforme dados da unidade de internao provisria da
baseada em Valores. In: SLAKMON, C. R.; De VITTO, R. Fundao de Atendimento Scio-Educativo do Rio Grande
C. P.; PINTO, R. S. G. (Org.). Justia Restaurativa. Braslia- do Sul (FASE/RS. Disponvel em: http://www.fase.rs.gov.br/
DF: Ministrio da Justia e Programa das Naes Unidas portal/index.php). Dados fornecidos pela Assessoria de
para o Desenvolvimento, 2005. Informao e Gesto em 18 de abril de 2008.

McCOULD, P.; WACHTEL, T. Em busca de um paradigma:


uma teoria de Justia Restaurativa. In: XIII CONGRESSO Beatriz Aguinsky
MUNDIAL DE CRIMINOLOGIA XIII. Rio de Janeiro, ago. Doutora em Servio Social pela Faculdade de Servi-
2003. Disponvel em: <http://restorativepractices.org/ o Social da PUCRS
library/paradigm_port.html>. Acesso em: 18 maio 2007. Coordenadora do Programa de Ps-Graduao da
Faculdade de Servio Social da PUCRS
MENDEZ, E. G. Adolescentes e responsabilidade penal: Assistente social do Poder Judicirio do estado do
um debate latino-americano. Porto Alegre, 2001. Disponvel Rio Grande do Sul
em: <http://www.abmp.org.br/textos/2533.htm>. Acesso
em: 20 abr. 2008. Lcia Capito
Mestre em Servio Social pela Faculdade de Servio
ONU. Princpios bsicos para utilizao de programas Social da PUCRS
de justia restaurativa em matria criminal. Resoluo Assistente Social da Fundao de Atendimento S-
2002/12. Verso portuguesa produzida por Renato Scrates cio-Educativo do Estado do Rio Grande do Sul
Pinto. Disponvel em: <http://www.idcb.org.br>. Acesso
em: 12 jan. 2008. PUCRS
Programa de Ps-Graduao em Servio Social
SCHMIDT, F. Adolescentes privados de liberdade: a Av. Ipiranga, 6681
dialtica dos direitos conquistados e violados. 2007. Prdio 15 3. andar sala 330
Dissertao (Mestrado em Servio Social) Programa de Porto Alegre Rio Grande do Sul
Ps-Graduao da Faculdade de Servio Social, Pontifcia CEP: 90619-900

Rev. Katl. Florianpolis v. 11 n. 2 p. 257-264 jul./dez. 2008