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Violence and Socioeducation: an Ethical Inquiry Based on the Contributions of Restorative Justice
Abstract: This study analyzes contemporary violence and the social construction of prejudice in relation to youth in conflict with the
law. It exposes socio-education deprived of liberty in its punitive and custodial premises that produce a system with a weak capacity
to fulfill its service. The Restorative Justice proposal is presented as a possibility to advance the Statute of the Child and Adolescent
by instituting democratic socio-educational practices within the service network of public policies for children and youth, establishing
co-responsibilities in institutional interventions, from the perspective of a System of Guarantee of Rights for youths deprived of liberty.
Key words: violence, socioeducation, Restorative Justice.
direitos humanos, nas formas de atendimento, no reteno, uma efetiva proposta pedaggica, fundamen-
mbito da privao de liberdade. tada na autonomia, no protagonismo, no respeito s
diversidades, s dificuldades e potencialidades do gru-
po familiar desses adolescentes. Com o que visaria
3 A frgil resolutividade do atendimento socio- co-responsabilizao no s pelo retorno ao convvio
educativo: solo propcio cultura punitiva familiar e comunitrio, mas tambm para a garantia
da dignidade e segurana dos jovens nessa situao.
Na tenso entre os significados conservadores que As fragilidades do contedo tico-pedaggico das
seguem operando atravs das premissas punitivo-tu- medidas repercutem em uma fragilizao de sua
telares na socioeducao, o que est em xeque a resolutividade. Isso contribui para que sua eficcia seja
da falta de sentidos na construo das prprias me- questionada, especialmente em razo de indicadores
didas socioeducativas. As pesquisas qualitativas no de reincidncia (hoje pouco confiveis pela falta de
mbito da privao de liberdade tm indicado que pesquisas cientficas com bases tericas e
[...] no a priso que proporcionar a mudana metodolgicas slidas sobre o tema). Alm da trag-
to sonhada pelo conjunto da sociedade, porque re- dia cotidiana de vidas de jovens ceifadas diante do
presenta uma punio vazia de sentido (SCHMIDT, confronto postergado com grupos rivais, muitas vezes
2007, p. 64). gerado pelo prprio ato infracional, ou por vivncias
Nesta falta de sentidos, a vivncia das medidas relacionadas ao trfico de drogas. Outros, ainda, ter-
socioeducativas, especialmente as privativas de liber- minam sendo conduzidos justia penal adulta, com
dade, hoje to reclamadas como a tabula rasa de todas as conseqncias gravosas para a dignidade
salvao para a violncia na sociedade brasileira, humana associadas ao sistema prisional. Esta realida-
tende a repercutir em experincias sociais de aliena- de impe enormes desafios na qualificao do sistema
o, por vezes de aprendizado da hipocrisia social, socioeducativo, o que j vem sendo desenvolvido em
que antes produzem desresponsabilizao: algumas experincias exitosas no pas:
[...] ao no assegurar direitos, tanto no meio fecha- Os desafios enfrentados consolidam um caminho
do quanto no aberto, o Sistema acaba por centrar- de aprendizagem em que a construo de alternati-
se na face punitiva, cumprindo o papel que sempre vas para as dificuldades encontradas questiona os
teve. Ao deixar de dotar as medidas de sentido, usuais lugares e formas de constituio dos sabe-
confirma seu vazio valorativo e no produz novos res, poderes e fazeres que convergem a este cam-
efeitos sobre a subjetividade do adolescente, bem po. A novidade que ora se apresenta, em termos da
como quanto s suas condies concretas de vida. gesto e execuo das medidas socioeducativas,
A inovao do paradigma da garantia de direitos radica no enfrentamento do que simples, mas usu-
impe a subverso dessa tica. Desafia a pensar almente impensvel: as prticas institucionais, so-
outras prticas que articulem responsabilizao com ciais e profissionais, que materializam o esprito do
cidadania (TEJADAS, 2005, p. 286-287). Estatuto, no podero alterar-se por prescrio
(BRANCHER; AGUINSKY, 2006a, p. 470).
A desresponsabilizao mencionada refere-se ao
empobrecimento tico da socioeducao que, no coti- A qualificao do sistema socioeducativo exige
diano, materializa-se na ausncia de sentido pedaggi- responsabilidade compartilhada e aprendizado cole-
co em favor de um preponderante sentido punitivo. tivo. Por essa razo, no se pode ponderar sobre
Nessa esteira, vale afirmar que o atendimento resolutividade do atendimento socioeducativo a par-
socioeducativo vem-se mostrando eficiente naquilo que tir dele mesmo. Ou seja, esse desafio pertinente
concerne vigilncia da privao de liberdade, ou seja, co-responsabilidade no mbito do conjunto das polti-
a manter adolescentes autores de ato infracional sob cas pblicas para a infncia e juventude. Adolescen-
rgida vigilncia e segregao da sociedade. Contudo, tes com deficiente acesso s polticas pblicas da
no que diz respeito efetividade da medida educao, cultura, esporte, lazer, profissionalizao
socioeducativa, vislumbra-se certo descompasso en- e trabalho, recebem apoio para a sobrevivncia do
tre o que o sistema de garantias de direitos prope e trfico de drogas e da criminalidade.
aquilo que alcanado no interior das instituies pri-
vativas de liberdade. A finalidade da medida, como Tanto o texto legal do Estatuto quanto e sobretu-
claramente destaca o Sistema Nacional de Atendimento do seus comentrios pelos doutrinadores, so
Socioeducativo (Sinase)1, orienta-se no apenas por permeados pela idia de que a efetividade dos di-
uma dimenso sancionatria, mas conforma-se, sobre- reitos ali dispostos dependem da absoro de uma
tudo, por uma dimenso tico-pedaggica. Essa orien- tica de co-responsabilidade, capaz de respeitar a
tao tico-pedaggica deixa muito a desejar, pois as realidade complexa do fenmeno social subjacente
unidades de internao no garantem, no decorrer da operao da incidncia da norma jurdica, para
tanto considerando que a soluo de cada caso ato infracional para aqueles que, de forma passiva
concreto tem por pressuposto, no campo da apre- ou ativa, compactuam com as desigualdades sociais
enso da respectiva realidade, uma abordagem e com o que dela resulta. Atrs das grades, seja das
interdisciplinar, e, no campo das prticas unidades de deteno ou das moradias, esto todos,
intervenientes, de uma ao necessariamente colocando em xeque a prpria vida.
interinstitucional e articulada (BRANCHER; O pensamento conservador, por sua vez, atuali-
AGUINSKY, 2006a, p. 472). za-se no campo das polticas pblicas para os ado-
lescentes vulnerveis penalmente. Aqueles que en-
H urgncia de uma tica de co-responsabilidade tendem que punir sinnimo de educar no hesitam
e de busca incansvel da intersetorialidade das polti- em, rapidamente, atribuir ao adolescente, autor de
cas pblicas para o enfrentamento dos desafios da ato infracional, a principal responsabilidade de toda a
ampliao da cidadania da juventude brasileira, es- violncia instalada no cotidiano social. O conser-
pecialmente daquela submetida seletividade puniti- vadorismo, ento, reivindica um espao para a ju-
va do Estado. Nessa direo, relevante o observa- ventude atrs das grades do sistema penal adulto.
do pelo presidente Luiz Incio Foras conservadoras da so-
Lula da Silva, no discurso ciedade tentam provar que a
proferido na VII Confern-
Aqueles que entendem que reduo da idade penal ga-
cia Nacional dos Direitos punir sinnimo de educar no rante a diminuio da violn-
da Criana e do Adoles- cia urbana. Esta lgica se re-
cente, de dezembro de 2007. hesitam em, rapidamente, laciona ao sentimento de in-
Quando o presidente fez re- segurana da populao di-
ferncia aos dados apresen- atribuir ao adolescente, autor ante de aes ineficazes de
tados pelo Instituto de Pes- combate criminalidade.
quisa Econmica Aplicada de ato infracional, a principal Contudo, condenar jovens de
(IPEA), destacou que dos 16 e 17 anos no indicativo
9.500 adolescentes que cum- responsabilidade de toda a de resoluo do problema da
priram medidas de internao violncia instalada no cotidiano criminalidade, pois a violn-
no ano de 2002, 97% eram cia social no fruto da ju-
afro-descedentes, 90% no social. ventude em conflito com a lei.
haviam concludo o ensino Atribuir a um determinado
fundamental, 51% no fre- segmento populacional a res-
qentavam escola, 66% dos jovens internados vivi- ponsabilidade pela violncia cria, no imaginrio so-
am em famlias de renda mensal de at dois salrios cial, a idia de iseno da responsabilidade coleti-
mnimos e 12,7% viviam em famlias que no possu- va na busca de alternativas para uma situao, j
am qualquer renda mensal. Esses dados convocam insustentvel. O que se exige mesmo so aes
a todos, Estado e sociedade civil, produo de no- de no-violncia, de responsabilizao comparti-
vos sentidos para a socioeducao, articulando-os s lhada entre Estado e sociedade civil na constitui-
demais polticas pblicas. o de uma nova esfera pblica, alicerada em uma
tica orientada pela afirmao de direitos huma-
nos para todos. Importante lembrar que muitos
4 O meio do caminho: entre a possibilidade engrossam as filas da violncia. So responsveis
de avanar e os riscos regressivos tanto aqueles que se omitem diante da desigualda-
de social, como os que desfrutam de privilgios e
A naturalizao da barbrie e a reproduo social s aumentam a invisibilidade social dos jovens, que
das violncias parecem ser o signo mais persistente esto num momento fundamental de afirmao e
da contemporaneidade. O adensamento das desigual- busca de reconhecimento.
dades sociais, que se perpetua pela reduo do esta- por isso que os 18 anos do ECA, comemorados
do social, e os clamores de ampliao de um estado em julho de 2008, apontam questionamentos na ordem
penal tendem a refratar-se em formas de respostas de sua implantao e maturidade ao longo da sua tra-
da esfera pblica atravs da segregao e da puni- jetria. Ao observar a poltica pblica socioeducativa,
o (WACQUANT, 2001). A violncia vem sendo en- desvelam-se algumas situaes cotidianas presentes
frentada de forma violenta, sem, contudo, produzi- na internao provisria, nas medidas de meio aberto
rem-se aes eficazes no sentido de reverter-se o e na execuo da privao de liberdade, tanto na
quadro de desigualdade social do pas. A negao da internao quanto na semiliberdade, que violam direi-
situao atual de desigualdade social, campo frtil da tos humanos dos internados.
criminalizao, aponta para um contexto em que a Em termos de internao provisria, (prevista no
privao de liberdade se estende do jovem autor de ECA para uma durao de, no mximo, 45 dias), vem
ganhando terreno uma tendncia do sistema de justi- existentes. No seu bojo, erguem-se possibilidades de
a de ampliar o tempo de privao de liberdade no construo social de respostas, no mbito das polticas
perodo de definio de medida. H adolescentes que pblicas, que se materializem em prticas institucionais
permanecem por at quatro meses2 espera de uma que concretizem o paradigma da garantia de direitos
definio acerca da responsabilizao penal sobre o aos adolescentes, autores de ato infracional, em cum-
ato infracional. primento de medida privativa de liberdade e, tambm,
Quanto s medidas de meio aberto (liberdade as- de alternativas para esta privao.
sistida e prestao de servios comunidade), veri-
fica-se que, em no sendo implantadas pelos munic- 5 A Justia Restaurativa na socioeducao:
pios, tendem a transportar para a privao de liber- uma possibilidade de progresso
dade casos de sua alada.
Finalmente, quanto s medidas de privao de li- Os achados tericos da Justia Restaurativa se
berdade, tem-se, no mbito da internao, a questo alinham com possibilidades de respostas hu-
premente da superlotao que impede a garantia de manizadoras s contradies entre punio e trata-
direitos humanos dos adolescentes sob a responsabi- mento. A Justia Restaurativa, ao invs de versar
lidade do Estado. So violaes de direitos que re- sobre transgresses e culpados, materializa possibili-
metem a insuficincias que iniciam pelo espao fsi- dades concretas de participao individual e social,
co, passam pelo atendimento tcnico, pelo deficiente democratizao do atendimento, acesso a direitos,
acesso a recursos de higiene afirmao de igualdade em
pessoal e coletiva, por escas- espaos de dilogo, em am-
sas ofertas de atividades A Justia Restaurativa, ao bientes seguros e respeitosos,
ocupacionais e profissionali- valorizao das diferenas,
zantes, chegando at um li-
invs de versar sobre atravs de processos socio-
mitado acompanhamento ao transgresses e culpados, pedaggicos que considerem
grupo familiar, eventos que os danos, os responsveis
debilitam a possibilidade de materializa possibilidades pelos mesmos e os prejudica-
uma ao pedaggica na dos pela infrao.
socioeducao. J no mbito concretas de participao Ao contrrio da justia
da semiliberdade, constata-se tradicional, que se ocupa pre-
que, ao longo dos anos de vi- individual e social, dominantemente da violao
gncia do ECA, vem ocorren- da norma de conduta em si, a
do uma incipiente integrao democratizao do Justia Restaurativa valoriza
da socioeducao com a co-
munidade e com as polticas
atendimento, acesso a direitos, ao autonomia dos sujeitos e do
dilogo entre eles. Cria es-
pblicas para a juventude. A afirmao de igualdade em paos protegidos para a auto-
tendncia de uma maior expresso e o protagonismo
concentrao de adolescen- espaos de dilogo, em de cada um dos envolvidos e
tes em situao de privao interessados transgressor,
de liberdade do que em ambientes seguros e vtima, familiares, comunida-
semiliberdade, questionando, des na busca de alternati-
assim, a efetiva possibilidade respeitosos... vas de responsabilizao
da socioeducao sem tantas ( MCCOULD ; WATCHEL ,
grades e muros. 2003). Nessa perspectiva, po-
A socioeducao atravessada por todas estas de-se contribuir para fortalecer o protagonismo dos
questes que a colocam em xeque diante dos riscos sujeitos na construo de estratgias para restaurar
de retrocesso em relao quilo que o ECA preconiza, laos de relacionamento e confiabilidade social rom-
ou seja, uma educao sancionatria, de natureza pidos pela infrao. Enfatizando o reconhecimento
interditria ao ato infracional, mas, acima de tudo, pe- dos direitos humanos de todos, e a reparao das
daggica. Considera-se, assim, que a socioeducao conseqncias de atos lesivos que decorrem de in-
est, ainda, distante da democratizao to almejada fraes lei penal, humaniza a considerao das re-
para esse atendimento. Encontra-se no meio do cami- laes atingidas pela infrao, de forma a gerar mai-
nho, na trilha da efetiva orientao tico-pedaggica, or coeso social na gerao de compromissos coleti-
nas prticas de responsabilizao juvenil pela prtica vos com um futuro melhor. Tal projeo s se cons-
de atos infracionais. A Justia Restaurativa indica a titui com responsabilidades partilhadas (envolvendo
possibilidade de avanar na qualificao do atendimento atores do ato infracional, familiares, comunidade, v-
socioeducativo, apresentando pressupostos terico- timas, operadores da rede, entre outros), sem se des-
metodolgicos e ticos que questionam os paradigmas cuidar da responsabilizao do autor do ato infracional
lncias; concorrendo tambm para a concepo Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS), Porto
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