You are on page 1of 9

3632 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A N.

o 136 11 de Junho de 2004

de instalao temporria so suportados pelos respec- Introduzem-se normativos inovadores e dinamizado-


tivos servios de origem. res em todas estas vertentes, procurando responder s
exigncias relativas prestao de cuidados de sade,
Artigo 9.o bem como s do mercado e de melhoria da compe-
titividade, promovendo o acesso actividade e a melho-
Entrada em vigor ria de oferta nos novos estabelecimentos e nas termas
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte j em funcionamento, buscando a modernizao e
ao da sua publicao. requalificao das infra-estruturas e equipamentos nas
estncias e estabelecimentos termais do Pas.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 17 de Para tal, procura-se adequar a actividade termal s
Maio de 2004. Jos Manuel Duro Barroso Maria expectativas e exigncias dos consumidores primacial-
Manuela Dias Ferreira Leite Paulo Sacadura Cabral mente orientados para os vectores do tratamento e pre-
Portas Antnio Jorge de Figueiredo Lopes Maria veno, do bem-estar e do lazer, com acento tnico na
Celeste Ferreira Lopes Cardona Jos Lus Fazenda qualidade dos servios que procuram e lhes so pres-
Arnaut Duarte Lus Filipe Pereira Antnio Jos de tados.
Castro Bago Flix. Deste modo, mantm-se a essencial vocao dos esta-
belecimentos termais como unidades prestadoras de cui-
Promulgado em 24 de Maio de 2004. dados de sade, mas adequando, tambm, a sua exis-
Publique-se. tncia s novas tendncias deste sector, mormente no
que respeita ao acesso sua actividade e gesto, garan-
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. tindo-se a necessria fiscalizao e responsabilizao dos
agentes e entidades que actuam no sector.
Referendado em 31 de Maio de 2004. Foram ouvidas a Associao Nacional de Municpios
O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso. Portugueses e a Ordem dos Mdicos.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:

MINISTRIO DA SADE
CAPTULO I
Disposies preliminares
Decreto-Lei n.o 142/2004
de 11 de Junho Artigo 1.o
A actividade termal est, histrica e umbilicalmente, Objecto e mbito
ligada ao sector da sade e prestao de cuidados
nesta rea, o que tem vindo a reflectir-se na legislao 1 O presente diploma regula o licenciamento, a
que regula o sector h largos anos, com destaque para organizao, o funcionamento e a fiscalizao dos esta-
o ainda parcialmente vigente Decreto n.o 15 401, de 20 belecimentos termais.
de Abril de 1928, que, para alm de disciplinar a inds- 2 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,
tria de explorao de guas, inclui tambm regras sobre todos os estabelecimentos termais, quer do sector
a criao, organizao e funcionamento dos estabele- pblico quer do sector privado, esto abrangidos pelas
cimentos termais. disposies previstas neste diploma.
Este sector de actividade apresenta, contudo, outras 3 O presente diploma aplicvel aos hospitais ter-
potencialidades associadas ao bem-estar e lazer das mais pblicos a ttulo supletivo.
populaes, assumindo tambm um papel fundamental
na indstria do turismo. Artigo 2.o
Por seu lado, constata-se que a grande parte dos recur-
sos hidrominerais susceptveis de serem aproveitados Definies
para a actividade termal e o termalismo localizam-se Para efeitos do presente diploma, entende-se por:
nas regies mais desfavorecidas e do Interior do Pas.
Assim, esta nova apetncia surge como de inegvel a) Termas os locais onde emergem uma ou mais
interesse para estas localidades e para as regies onde guas minerais naturais adequadas prtica de
se encontram tais recursos, permitindo abrir uma nova termalismo;
via de desenvolvimento sectorial local ou regional, b) Termalismo o uso da gua mineral natural
gerando investimento e emprego, o que por si s reclama e outros meios complementares para fins de pre-
um envolvimento directo por parte das autoridades veno, teraputica, reabilitao ou bem-estar;
locais e regionais no fomento deste fenmeno. c) Estncia termal a rea geogrfica devida-
Estando a legislao que rege o sector, em larga mente ordenada na qual se verifica uma ou mais
medida, desadequada tendo em conta as novas valncias emergncias de gua mineral natural exploradas
do termalismo, assim como os estrangulamentos veri- por um ou mais estabelecimentos termais, bem
ficados na prtica, exige-se a reviso do regime jurdico como as condies ambientais e infra-estruturas
que regula a actividade termal. necessrias instalao de empreendimentos
O presente diploma estabelece, assim, novas regras tursticos e satisfao das necessidades de cul-
no domnio do licenciamento dos estabelecimentos ter- tura, recreio, lazer activo, recuperao fsica e
mais, da organizao, do funcionamento e da fiscali- psquica asseguradas pelos adequados servios
zao do sector. de animao;
N.o 136 11 de Junho de 2004 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A 3633

d) Balnerio ou estabelecimento termal a uni- Artigo 4.o


dade prestadora de cuidados de sade na qual Servios prestados nos estabelecimentos termais
se realiza o aproveitamento das propriedades
teraputicas de uma gua mineral natural para 1 Os estabelecimentos termais prestam os seguin-
fins de preveno da doena, teraputica, rea- tes tipos de servios:
bilitao e manuteno da sade, podendo,
a) Servios fundamentais que so prestados mediante
ainda, praticar-se tcnicas complementares e
tcnicas termais para fins de preveno de doen-
coadjuvantes daqueles fins, bem como servios
as, teraputicos, de reabilitao e de manuteno
de bem-estar termal;
da sade;
e) Tcnicas complementares as tcnicas utiliza-
b) Servios complementares que utilizam tcnicas
das para a promoo da sade e preveno da
complementares e que contribuem para o
doena, a teraputica, a reabilitao da sade
aumento da eficcia dos servios fundamentais;
e a melhoria da qualidade de vida, sem recurso
c) Servios acrescentados ou colaterais que so
gua mineral natural e que contribuem para
independentes dos servios fundamentais e
o aumento de eficcia dos servios prestados
complementares ministrados, integrando os ser-
no estabelecimento termal;
vios de bem-estar termal que, pelas caracte-
f) Servios de bem-estar termal os servios de
rsticas prprias do estabelecimento termal e
melhoria da qualidade de vida que, podendo
zona envolvente, podem ser ministrados com
comportar fins de preveno da doena, esto
recurso utilizao da gua mineral natural e
ligados esttica, beleza e relaxamento e, para-
tcnicas termais.
lelamente, so susceptveis de comportar a apli-
cao de tcnicas termais, com possibilidade de
2 O estabelecimento termal deve garantir sempre
utilizao de gua mineral natural, podendo ser
os servios indicados na alnea a) do nmero anterior,
prestados no estabelecimento termal ou em rea
conferindo-lhes prioridade.
funcional e fisicamente distinta deste;
g) Tratamento termal o conjunto de aces tera-
puticas indicadas e praticadas a um termalista, CAPTULO II
sempre sujeito compatibilidade com as indi-
caes teraputicas que foram atribudas ou Organizao e funcionamento
reconhecidas gua mineral natural utilizada
para esse efeito; SECO I
h) Tcnica termal o modo de utilizao de um Princpios gerais
conjunto de meios que fazem uso de gua mine-
ral natural, coadjuvados ou no por tcnicas
complementares, para fins de preveno, tera- Artigo 5.o
putica, reabilitao e bem-estar; Liberdade de escolha
i) Hospital termal o estabelecimento termal No mbito da prestao de cuidados de sade deve
com rea de internamento; ser respeitado o princpio de liberdade de escolha do
j) Termalista o utilizador dos meios e servios estabelecimento termal pelos termalistas.
disponveis num estabelecimento termal;
l) Concessionrio a entidade a quem foi atri-
buda a concesso da explorao da gua mine- Artigo 6.o
ral natural nos termos dos Decretos-Leis Regras deontolgicas
n.os 86/90 e 90/90, ambos de 16 de Maro;
m) Titular do estabelecimento termal a entidade No desenvolvimento da sua actividade, os estabele-
a quem foi atribuda a licena de funcionamento cimentos termais e os seus profissionais devem observar
de um estabelecimento termal. o cumprimento das regras deontolgicas aplicveis.

Artigo 3.o Artigo 7.o


Dever de cooperao
Delimitao territorial da estncia termal

1 A rea territorial da estncia termal definida Os titulares dos estabelecimentos termais devem cola-
por portaria conjunta dos Ministros da Economia, da borar com as autoridades de sade nas campanhas e
Sade e das Cidades, Ordenamento do Territrio e programas de sade pblica.
Ambiente, a requerimento do interessado apresentado
junto da cmara municipal, e sob proposta desta, a apre- SECO II
sentar no prazo de 90 dias contados da data de recepo
do requerimento do interessado. Da actividade
2 A portaria referida no nmero anterior contm
a identificao das condies que devem ser asseguradas Artigo 8.o
pelo concessionrio e pelo titular do estabelecimento Obrigaes do titular do estabelecimento termal
termal, de modo a no prejudicar a actividade termal
na rea territorial delimitada. Constituem obrigaes dos titulares dos estabeleci-
3 Na rea territorial da estncia termal, as desig- mentos termais:
naes termas, estabelecimento termal, SPA ou
quaisquer outras similares so utilizadas exclusivamente a) Contratar o director clnico e o restante corpo
pelo titular do estabelecimento termal. clnico;
3634 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A N.o 136 11 de Junho de 2004

b) Elaborar o regulamento interno do estabeleci- c) Avaliar e definir as contra-indicaes da gua


mento termal, ouvido o director clnico; utilizada no estabelecimento termal, indepen-
c) Responder s reclamaes apresentadas, nos dentemente das suas finalidades e respectivas
termos do artigo 15.o; prticas;
d) Enviar o relatrio clnico ao delegado regional d) Zelar pela organizao e actualizao do arquivo
de sade ou ao seu adjunto, de acordo com clnico do estabelecimento termal;
o modelo aprovado pelo Ministrio da Sade, e) Assegurar que fiquem registadas na ficha de
at 31 de Maro de cada ano; cada utilizador as prescries mdicas que lhe
e) Informar os termalistas das contra-indicaes foram feitas bem como as suas alteraes, a evo-
da prtica do termalismo no estabelecimento luo clnica observada, os resultados dos tra-
termal; tamentos termais e quaisquer outros dados rele-
f) Assegurar as condies necessrias preserva- vantes colhidos na observao clnica;
o da qualidade da gua, designadamente nos f) Velar pela higiene das instalaes e equipamen-
sistemas de aduo, armazenamento e distribui- tos clnicos, alertando imediatamente o titular
o, bem como nos pontos de utilizao da gua, do estabelecimento termal para as reparaes
e das normas de segurana no estabelecimento e modificaes que se mostrem necessrias;
termal. g) Propor ao titular do estabelecimento termal o
encerramento provisrio das instalaes ou a
Artigo 9.o suspenso da utilizao dos equipamentos cl-
nicos nos casos em que possa ser posto em causa
Direco clnica o normal funcionamento do estabelecimento
1 Os estabelecimentos termais s podem funcionar termal;
sob a direco clnica de um mdico hidrologista, reco- h) Dar cumprimento s disposies relativas s
nhecido pela Ordem dos Mdicos, devendo a Direc- doenas de declarao obrigatria bem como
o-Geral da Sade ser informada da respectiva con- de vigilncia epidemiolgica;
tratao. i) Elaborar o relatrio clnico de acordo com o
2 O director clnico contratado e exerce as suas modelo aprovado pelo Ministrio da Sade e
funes sujeito s regras do direito privado, sem prejuzo submet-lo apreciao do titular do estabe-
da sua autonomia tcnica. lecimento termal;
3 O director clnico assume a responsabilidade cl- j) Providenciar para que na rea da estncia ter-
nica do estabelecimento termal, o que implica presena mal, durante a poca termal, esteja assegurada
fsica que garanta a qualidade dos cuidados de sade a permanente disponibilidade de, pelo menos,
dispensados, devendo ser substitudo, nas suas ausncias um elemento do seu corpo clnico durante o
e impedimentos, por um dos mdicos hidrologistas que perodo de funcionamento dos estabelecimentos
prestem servio no estabelecimento termal e reconhe- termais;
cido pela Ordem dos Mdicos, devendo dar-se conhe- l) Assegurar e garantir a prioridade dos servios
cimento dessa substituio Direco-Geral da Sade fundamentais no estabelecimento termal.
quando aquela se prolongar por mais de 30 dias.
4 A substituio referida no nmero anterior
improrrogvel, no podendo ultrapassar o perodo de Artigo 10.o
um ano. Pessoal mdico
5 O director clnico poder assumir a responsa-
bilidade de mais do que um estabelecimento termal, 1 O estabelecimento termal dever dispor, para
sem prejuzo do previsto no n.o 3 do presente artigo. alm do director clnico, de um nmero de mdicos
6 Em caso de morte ou incapacidade permanente hidrologistas que, em funo da frequncia do estabe-
do director clnico ou qualquer outro impedimento para lecimento termal, seja suficiente para assegurar a qua-
o exerccio das funes superior ao prazo de um ano, lidade dos tratamentos termais e cuidados clnicos a
deve o titular do estabelecimento termal proceder sua prestar.
substituio e informar a Direco-Geral da Sade, nos 2 A contratao dos mdicos hidrologistas efec-
termos do n.o 1 do presente artigo. tuada pelo titular do estabelecimento termal, ouvido
7 A substituio do director clnico deve ser efec- o director clnico.
tuada no prazo mximo de 90 dias contados do conhe- 3 No estabelecimento termal podem ainda exercer
cimento dos factos a que alude o nmero anterior. funes mdicos de outras especialidades.
8 da responsabilidade do director clnico zelar 4 A relao contratual entre o titular do estabe-
pela qualidade dos tratamentos termais e cuidados cl- lecimento termal, os mdicos hidrologistas e os mdicos
nicos a prestar, bem como pelo cumprimento das normas de outras especialidades rege-se pelas regras do direito
tico-deontolgicas pelo corpo clnico, e ainda: privado.
a) Assegurar a direco clnica dos servios pres-
tados;
Artigo 11.o
b) Assegurar a correcta execuo e aplicao dos
tratamentos e das tcnicas termais no estabe- Outro pessoal
lecimento termal, bem como controlar as con-
dies de utilizao da gua mineral natural, 1 Os estabelecimentos termais devem dispor de
de forma a preservar as suas propriedades tera- pessoal tcnico com as qualificaes adequadas ao
puticas e qualidade, informando o titular do desempenho das respectivas funes.
estabelecimento termal das anomalias verifi- 2 A contratao do pessoal tcnico efectuada
cadas; pelo titular do estabelecimento termal.
N.o 136 11 de Junho de 2004 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A 3635

Artigo 12.o durante 10 anos, sem prejuzo de imposio legal que


Regulamento interno
obrigue a prazo superior, os seguintes documentos:
a) Os processos clnicos dos termalistas;
Os estabelecimentos termais devem dispor de regu- b) O registo dos tratamentos termais e das tcnicas
lamento interno, elaborado pelo seu titular e ouvido complementares efectuadas;
o director clnico, do qual deve constar, designadamente, c) Os resultados dos programas analticos rea-
o seguinte: lizados;
a) Identificao do director clnico e dos membros d) Os relatrios das vistorias efectuadas;
do corpo clnico; e) Os contratos celebrados relativos recolha de
b) Estrutura organizacional do estabelecimento resduos;
termal; f) Os relatrios anuais.
c) Normas de acesso e de funcionamento;
d) Normas relativas aos termalistas.
CAPTULO III
Artigo 13.o Licenciamento de estabelecimentos termais
Identificao
Artigo 18.o
1 Os estabelecimentos termais devem ser identi- Licena ou autorizao de construo
ficados por meio de sinaltica adequada afixada nas ins-
talaes, em local bem visvel. Os processos respeitantes instalao de novos esta-
2 A sinaltica referida no nmero anterior defi- belecimentos termais so regulados pelo Decreto-Lei
nida em portaria conjunta dos Ministros da Sade e n.o 555/99, de 16 de Dezembro, competindo s cmaras
da Economia. municipais ou aos respectivos presidentes, conforme os
3 A identificao do director clnico bem como dos casos, o seu licenciamento ou autorizao, de acordo
restantes membros do corpo clnico deve ser afixada, com as especificidades estabelecidas no presente
de forma visvel, na entrada do estabelecimento termal. diploma.

Artigo 14.o Artigo 19.o


Informaes ao pblico Pedido de licenciamento

Os estabelecimentos termais devem afixar em local 1 O pedido de licenciamento do funcionamento


bem visvel e acessvel ao pblico o horrio de fun- de um novo estabelecimento termal efectuado
cionamento, a tabela de preos, a indicao da existncia mediante a apresentao de requerimento dirigido ao
de livro de reclamaes e a licena de funcionamento. Ministro da Sade, devendo o mesmo dar entrada na
Direco-Geral da Sade, do qual devem constar:
Artigo 15.o a) O nome ou a denominao social e demais ele-
mentos identificativos da entidade requerente;
Livro de reclamaes
b) A indicao da residncia ou da sede da enti-
1 Os estabelecimentos termais devem dispor de dade requerente;
livro de reclamaes, de modelo normalizado, com c) O nmero fiscal de contribuinte ou de pessoa
termo de abertura datado e assinado pelo delegado colectiva;
regional de sade, devendo ser disponibilizado ao ter- d) A identificao do director clnico a contratar;
malista ou a qualquer interessado sempre que solicitado. e) O tipo de servios que se prope prestar no
2 Os titulares dos estabelecimentos termais devem estabelecimento termal, identificando a tipolo-
enviar mensalmente ao delegado regional de sade ter- gia dos tratamentos termais abrangidos pelos
ritorialmente competente as reclamaes efectuadas servios fundamentais;
pelos seus utilizadores. f) A localizao do estabelecimento termal e a sua
3 O modelo de livro de reclamaes o aprovado designao.
para as unidades privadas de sade.
2 O requerimento acompanhado pelos seguintes
o
documentos:
Artigo 16.
a) Documento comprovativo do direito de explo-
Seguro profissional e de actividade rao de uma gua mineral natural para efeitos
A responsabilidade civil profissional bem como a res- termais;
ponsabilidade pelas actividades dos estabelecimentos b) Documento comprovativo das indicaes tera-
termais devem ser transferidas, total ou parcialmente, puticas da gua mineral natural a utilizar;
para empresas de seguros. c) Cpia do bilhete de identidade do requerente
e do respectivo carto de contribuinte ou do
carto de pessoa colectiva, que podem ser cer-
Artigo 17.o tificados pelo servio receptor;
Conservao e arquivo d) Certido actualizada do registo comercial;
e) Certificado do registo criminal do requerente
Os titulares dos estabelecimentos termais devem con- ou dos administradores ou gerentes da entidade
servar relativamente a qualquer processo, e pelo menos requerente;
3636 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A N.o 136 11 de Junho de 2004

f) Projecto do corpo clnico a admitir e do quadro b) declarao de conformidade do estabeleci-


de pessoal a afectar aos tratamentos termais; mento termal com os requisitos referidos no
g) Programa funcional, memria descritiva, pro- n.o 3, emitida pelo Ministro da Sade, sob pro-
jecto das instalaes em que o estabelecimento posta do director-geral da Sade, aps a rea-
termal dever funcionar e informao prvia, lizao da vistoria prevista no artigo 21.o do pre-
nos termos do artigo 14.o do Decreto-Lei sente diploma.
n.o 555/99, de 16 de Dezembro;
h) Projecto de regulamento interno. 7 O documento referido na alnea a) do nmero
anterior dever ser apresentado pelo titular Direc-
3 No mbito do processo de licenciamento, o direc- o-Geral da Sade no prazo mximo de dois anos a
tor-geral da Sade pode solicitar entidade requerente contar da data do despacho do Ministro da Sade a
os esclarecimentos e elementos adicionais que consi- que se refere o n.o 1, findo o qual caduca a licena
derar necessrios, o que dever ser feito por uma nica atribuda.
vez, salvo motivo fundamentado. 8 O prazo estabelecido no nmero anterior pode
4 O processo de licenciamento deve ser concludo ser prorrogado por um perodo de seis meses por des-
no prazo de 90 dias a contar da data da entrada do pacho do Ministro da Sade, a requerimento, devida-
pedido do requerente na Direco-Geral da Sade. mente fundamentado, do titular do estabelecimento
5 Os emolumentos e taxas a pagar pelo requerente termal.
so fixados por portaria conjunta dos Ministros das 9 A declarao de conformidade a que se refere
Finanas, da Economia e da Sade. a alnea b) do n.o 6 emitida aps a apresentao,
pelo titular, da relao do corpo clnico, acompanhada
Artigo 20.o dos certificados de habilitaes acadmicas e profissio-
nais respectivas.
Atribuio da licena de funcionamento

1 A licena de funcionamento de um novo esta- Artigo 21.o


belecimento termal concedida por despacho do Minis-
tro da Sade, sob proposta do director-geral da Sade. Vistoria
2 A licena prevista no nmero anterior deve 1 A concesso da licena ou autorizao de uti-
especificar: lizao do estabelecimento termal depende de prvia
a) O tipo de estabelecimento termal; vistoria realizada pela cmara municipal, a qual, sempre
b) A identificao das indicaes teraputicas que que possvel, deve ser efectuada em conjunto com a
o estabelecimento termal pode prosseguir; vistoria necessria eficcia da licena de funciona-
c) O tipo de servios a prestar no estabelecimento mento.
termal, identificando a tipologia dos tratamen- 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a
tos abrangidos pelos servios fundamentais. cmara municipal deve comunicar ao delegado conce-
lhio de sade, com 15 dias de antecedncia, a data,
3 condio de atribuio da licena de fun- a hora e o local da vistoria, dando disso conhecimento
cionamento: ao director-geral da Sade.
a) O cumprimento cumulativo dos requisitos exi-
gidos no presente diploma, nomeadamente em Artigo 22.o
matria de instalaes, organizao e funcio- Alteraes relevantes
namento;
b) A adequao do corpo clnico ao tipo de servios 1 As alteraes relevantes, designadamente, da
a prestar no estabelecimento termal. estrutura dos estabelecimentos termais e dos sistemas
de aduo, armazenamento e distribuio de gua mine-
4 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, ral natural esto sujeitas ao regime consagrado para
a licena s atribuda se o requerente ou, caso este o licenciamento das instalaes e do funcionamento dos
seja uma pessoa colectiva, os membros do rgo de estabelecimentos termais previsto no presente diploma.
administrao que detenham a direco efectiva do esta- 2 Nos casos de alterao, remodelao ou trans-
belecimento termal a licenciar no se encontrem abran- formao do estabelecimento termal que no provoque
gidos por proibio legal do exerccio do comrcio ou modificaes na estrutura do edifcio deve o titular do
no tenham sido alvo de condenao por sentena tran- estabelecimento termal enviar Direco-Geral da
sitada em julgado que determine a interdio do exer- Sade uma memria descritiva do projecto que inclua
ccio de profisso relacionada com a actividade de explo- a identificao das intervenes a realizar.
rao de estabelecimentos termais, salvo se houver lugar 3 A licena de funcionamento ainda objecto de
a reabilitao ou se tiver decorrido o prazo de interdio. alterao nos casos em que o estabelecimento termal
5 O disposto no n.o 4 igualmente aplicvel ao pretenda prestar outro tipo de servios ou outra tipo-
director clnico nos casos em que este se encontre legal- logia de tratamentos abrangidos pelos servios funda-
mente impedido do exerccio daquelas funes ou judi- mentais, para alm dos constantes daquela, devendo,
cialmente interdito do exerccio da profisso, nos termos para o efeito, ser apresentado requerimento dirigido
da parte final do mesmo nmero. ao Ministro da Sade, atravs do director-geral da
6 A eficcia da licena de funcionamento fica Sade, com os seguintes elementos:
condicionada:
a) Identificao do estabelecimento termal;
a) apresentao da licena de utilizao emitida b) Identificao do novo tipo de servios a prestar
nos termos do Decreto-Lei n.o 555/99, de 16 ou da tipologia dos novos tratamentos abran-
de Dezembro; gidos pelos servios fundamentais;
N.o 136 11 de Junho de 2004 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A 3637

c) Indicao das admisses de pessoal clnico ou 6 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica
afecto aos tratamentos abrangidos pelos servios o exerccio de competncias prprias, no mbito da fis-
fundamentais, se for o caso. calizao e inspeco, por parte das autoridades de
sade, da Inspeco-Geral da Sade ou de outras enti-
4 A cesso de explorao ou qualquer forma de dades pblicas.
alterao da titularidade do estabelecimento termal
devem ser comunicadas previamente Direco-Geral
da Sade, que avaliar sobre a sua conformidade com Artigo 24.o
os requisitos previstos no presente diploma sujeitando-a, Medidas correctivas
em 30 dias, a autorizao do Ministro da Sade.
5 O desrespeito pelo disposto nos nmeros ante- 1 Sempre que, aps vistoria, se comprove que o
riores determina a suspenso da licena de funciona- estabelecimento termal no dispe de director clnico
mento, sem prejuzo da aplicao do regime contra-or- ou dos meios humanos e materiais exigidos pelo presente
denacional a que haja lugar. diploma, mas seja possvel supri-los, deve o director-
-geral da Sade propor ao Ministro da Sade a aplicao
Artigo 23.o das medidas correctivas adequadas a esse fim.
2 O despacho que determinar a aplicao das refe-
Vistoria e inspeco ridas medidas fixa o prazo, no superior a 180 dias,
1 Compete ao delegado concelhio de sade efec- dentro do qual o estabelecimento termal deve iniciar
tuar as vistorias necessrias: as obras ou suprir as demais situaes em falta.

a) Ao processo de licenciamento do funciona-


mento do estabelecimento termal; CAPTULO IV
b) s alteraes relevantes previstas no n.o 1 do
artigo 22.o do presente diploma; Da qualidade e funcionamento
c) Ao pedido de introduo de novos servios ter-
mais e de novas tipologias de tratamentos abran- Artigo 25.o
gidos pelos servios fundamentais;
d) Ao levantamento da suspenso de funciona- Controlo de qualidade da gua
mento dos estabelecimentos termais.
1 As guas minerais naturais utilizadas nos esta-
2 Compete-lhe, ainda, no mbito dos poderes de belecimentos termais esto sujeitas a controlo labora-
vistoria e vigilncia sanitria: torial, atravs da realizao de exames bacteriolgicos
e fsico-qumicos, nos termos da Portaria n.o 1220/2000,
a) Verificar a satisfao dos requisitos tcnicos e de 29 de Dezembro, bem como s orientaes do pro-
legais exigidos para o funcionamento dos esta- grama de controlo da qualidade a estabelecer anual-
belecimentos termais; mente pela Direco-Geral da Sade.
b) Avaliar a implementao dos programas de con- 2 No incio de cada ano civil, no caso de funcio-
trolo de qualidade; namento permanente, ou antes da abertura de cada
c) Propor as medidas correctivas consideradas poca termal, no caso de funcionamento sazonal, o titu-
necessrias face s deficincias detectadas; lar do estabelecimento termal deve enviar ao delegado
d) Verificar as condies de funcionamento dos regional de sade ou ao seu adjunto um documento
equipamentos existentes; assinado pelo director clnico no qual se comprove que
e) Participar ao delegado regional de sade as a gua se encontra em condies de poder ser utilizada.
infraces que constituam contra-ordenaes, 3 A realizao dos exames ser efectuada em labo-
com vista aplicao das coimas previstas na ratrios acreditados, a solicitao do titular do estabe-
lei. lecimento termal.
4 A Direco-Geral da Sade dever, no incio de
3 Compete ao delegado regional de sade: cada ano civil, divulgar os critrios a que as anlises
a) Fazer cumprir pelos estabelecimentos termais devero obedecer, de acordo com o programa de con-
as normas que tenham por objecto a defesa da trolo da qualidade estabelecido, bem como indicar os
sade pblica, requerendo, quando necessria, mtodos de anlise que devero ser seguidos para que
a interveno das autoridades administrativas haja absoluta uniformidade nos mtodos de anlise,
e policiais; quando aplicados por qualquer dos laboratrios citados
b) Levantar os autos relativos s infraces e ins- no nmero anterior.
truir os respectivos processos. 5 Os tcnicos encarregados das colheitas devem
identificar o tipo de gua analisada, especificando o local
4 Na fiscalizao dos estabelecimentos termais, onde a colheita foi efectuada dentro do estabelecimento
devem as autoridades de sade avaliar e promover a termal.
qualidade tcnica, assistencial e humana dos cuidados 6 As autoridades de sade, nos casos de risco para
e tratamentos prestados. a sade, designadamente quando se verificar grave
5 No mbito do exerccio dos poderes que lhes poluio qumica ou bacteriolgica da gua, promovem
so atribudos no presente diploma, podem os delegados a suspenso da actividade nos pontos de utilizao onde
de sade socorrer-se de outras entidades, organismos se verifique, at que volte a estar assegurada a nor-
ou indivduos de diversas especialidades ou disciplinas, malidade das caractersticas qumicas ou bacteriolgicas
designadamente da Direco-Geral da Sade. da gua.
3638 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A N.o 136 11 de Junho de 2004

Artigo 26.o tuies especializadas na matria da sua competncia,


Manual de boas prticas
com vista a integrarem a prpria comisso.
4 O mandato dos membros da comisso de ava-
1 As autoridades competentes para o exerccio do liao tcnica tem a durao de trs anos, podendo ser
controlo oficial devero promover e apoiar a elaborao renovado.
de manuais de boas prticas de higiene destinados 5 Compete comisso de avaliao tcnica:
utilizao pelas entidades do sector como orientao a) Estabelecer normas e critrios para a elaborao
para a observncia dos requisitos de higiene e qualidade do protocolo de investigao mdico-hidrol-
dos cuidados prestados. gica para a qualificao de novas indicaes
2 Os manuais devero ser elaborados pelas asso- teraputicas de guas minerais naturais;
ciaes sectoriais. b) Analisar a conformidade dos protocolos de
3 Ser sempre garantida a audio dos titulares investigao mdico-hidrolgica com as normas
de interesses legtimos que possam ser afectados pela e os critrios estabelecidos;
aprovao e cumprimento dos manuais. c) Avaliar os benefcios teraputicos de uma gua
4 Os projectos de manuais de boas prticas sero mineral natural;
apresentados Direco-Geral da Sade para efeitos d) Avaliar as condies de utilizao da gua mine-
de avaliao pelas entidades que forem designadas por ral natural para a realizao de estudos;
despacho do Ministro da Sade. e) Apreciar os relatrios de evoluo de estudos;
5 Os manuais de boas prticas que forem consi- f) Apreciar e emitir parecer sobre o relatrio final
derados conformes com o disposto no presente diploma do estudo mdico-hidrolgico executado num
sero objecto de divulgao junto das empresas do sector prazo de 60 dias contados de forma seguida aps
e das autoridades de sade. a sua apresentao;
g) Propor Direco-Geral da Sade o reconhe-
Artigo 27.o cimento das indicaes teraputicas de guas
minerais naturais comprovadas pela comisso.
Funcionamento

Por portaria conjunta dos Ministros da Economia e 6 As normas de funcionamento da comisso cons-
da Sade podem ser concretizados os requisitos tcnicos taro de regulamento interno a elaborar pelos seus
de funcionamento dos estabelecimentos termais rela- membros.
tivos ao licenciamento e ao exerccio da actividade, 7 comisso presidir o representante da Direc-
designadamente quanto s instalaes, equipamentos e o-Geral da Sade.
procedimentos tcnico-organizacionais constantes do 8 As deliberaes da comisso so tomadas por
presente diploma. maioria de votos dos membros presentes, tendo o pre-
sidente voto de qualidade.
Artigo 28.o 9 O secretariado da comisso da responsabili-
Reconhecimento de novas indicaes teraputicas dade da Direco-Geral da Sade.
10 Cada entidade suportar os encargos de par-
O reconhecimento de novas indicaes teraputicas ticipao dos respectivos representantes na comisso.
de uma gua mineral natural, que se destina a ser usada
em estabelecimentos termais, deve ser requerido pelo
Artigo 30.o
interessado Direco-Geral da Sade, que juntar,
para aquele efeito, o protocolo de investigao mdi- Aprovao de novas indicaes teraputicas
co-hidrolgica a efectuar. 1 As indicaes teraputicas atribudas s guas
minerais naturais usadas nos estabelecimentos e estn-
Artigo 29.o cias termais so aprovadas por despacho do Ministro
Comisso de avaliao tcnica da Sade, aps reconhecimento da Direco-Geral da
Sade, sob proposta da comisso de avaliao tcnica,
1 Com vista definio da estrutura base de um nos termos do disposto no artigo anterior.
protocolo de investigao para a qualificao de novas 2 O despacho do Ministro da Sade, proferido nos
indicaes teraputicas de uma gua mineral natural, termos do nmero anterior, que atribuir novas indica-
criada uma comisso de avaliao tcnica. es teraputicas gua mineral natural utilizada no
2 A comisso de avaliao tcnica tem a seguinte estabelecimento termal deve proceder correspondente
composio: alterao da licena de funcionamento.
a) Um representante da Direco-Geral da Sade;
b) Um representante da Direco-Geral de Geo- CAPTULO V
logia e Energia;
c) Um representante da Associao Nacional de Sanes
Municpios Portugueses;
d) Um representante da Ordem dos Mdicos; Artigo 31.o
e) Um representante dos institutos de hidrologia; Contra-ordenaes
f) Um representante da Sociedade Portuguesa de
Hidrologia Mdica; 1 Constituem contra-ordenaes punveis com
g) Um representante da Associao das Termas coima graduada de E 1250 a E 3700, no caso de o
de Portugal. titular do estabelecimento termal ser pessoa singular,
e de E 4000 a E 40 000, no caso de ser pessoa colectiva:
3 A comisso de avaliao tcnica poder, se a) O funcionamento que decorra em condies de
entender necessrio, convidar personalidades ou insti- manifesta degradao qualitativa dos cuidados
N.o 136 11 de Junho de 2004 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A 3639

e dos tratamentos prestados ou em grave vio- director-geral da Sade pode determinar o encerra-
lao das prticas mdicas ou regras deon- mento do estabelecimento termal, a ttulo de aplicao
tolgicas; de sano acessria, mediante proposta do delegado
b) O funcionamento sem observncia do disposto regional de sade, a quem compete instaurar o respec-
no artigo 20.o e no n.o 2 do artigo 24.o; tivo processo contra-ordenacional.
c) Deficincias de funcionamento ou defeitos do 2 aplicvel s situaes previstas no nmero
estabelecimento termal que produzam risco sig- anterior o disposto no n.o 2 do artigo 33.o
nificativo para a sade pblica; 3 O encerramento do estabelecimento termal, a
d) A violao do disposto nos artigos 8.o e 9.o; ttulo de aplicao de sano acessria, tem uma durao
e) A inobservncia do disposto nos artigos 12.o, mxima de dois anos contados da deciso condenatria
13.o, 14.o, 15.o, 16.o, 17.o e 22.o; definitiva.
f) O incumprimento do disposto no artigo 25.o
Artigo 35.o
2 A determinao da medida da coima feita nos Legislao subsidiria
termos da lei geral.
3 A negligncia punvel, reduzindo-se a metade Ao presente diploma subsidiariamente aplicvel o
os montantes mximo e mnimo das coimas previstas regime geral das contra-ordenaes, previsto no Decre-
no n.o 1. to-Lei n.o 433/82, de 27 de Outubro, com as alteraes
posteriormente introduzidas.
Artigo 32.o
Procedimento contra-ordenacional e destino das coimas
CAPTULO VI
1 A instruo dos procedimentos contra-ordena-
cionais compete ao delegado regional de sade da rea Disposies finais
onde se situe o estabelecimento termal.
2 A aplicao das coimas previstas no artigo ante- Artigo 36.o
rior e das sanes acessrias estatudas nos artigos 33.o Disposies transitrias
e 34.o compete ao director-geral da Sade.
3 O produto das coimas reverte em 60 % para o 1 O pessoal que data da entrada em vigor do
Estado, em 20 % para a Direco-Geral da Sade e presente diploma esteja no exerccio de funes tcnicas
em 20 % para a entidade que instruir o procedimento. pode permanecer na mesma situao, com salvaguarda
das situaes jurdicas constitudas.
2 Os directores clnicos com o curso de hidrologia
Artigo 33.o
mdica ministrado pelos institutos de hidrologia reco-
Suspenso de licena nhecidos e que exeram a sua actividade nos estabe-
lecimentos termais data da entrada em vigor do pre-
1 Sempre que se verifique que as deficincias de
sente diploma devero num prazo mximo de cinco anos
funcionamento ou os defeitos do estabelecimento termal
disponibilizar-se para a obteno da respectiva com-
produzem risco significativo para a sade pblica, o dele-
petncia.
gado regional de sade deve instaurar o respectivo pro-
3 Os estabelecimentos termais em funcionamento
cedimento contra-ordenacional e propor ao director-ge-
data da entrada em vigor do presente diploma pros-
ral da Sade a suspenso da licena de funcionamento
seguem as indicaes teraputicas que para cada um
do estabelecimento termal como sano acessria.
deles tenha sido definida atravs de despacho conjunto
2 Quando se verificarem as situaes previstas no
dos Ministros do Comrcio e Turismo e da Sade de
nmero anterior, o delegado regional de sade pode
4 de Maio de 1989 e diplomas subsequentes.
impor, simultaneamente, a inibio do funcionamento
4 Os estabelecimentos termais em funcionamento
do estabelecimento termal, devendo informar, de ime-
data da entrada em vigor do presente diploma podem,
diato, o director-geral da Sade.
ainda, prosseguir as indicaes teraputicas que, embora
3 A suspenso de licena, aplicada a ttulo de san-
no estejam previstas nos diplomas a que se refere o
o acessria, tem uma durao mxima de dois anos
nmero anterior, constem dos anurios mdico-hidro-
contados da data da deciso condenatria definitiva.
lgicos de Portugal, da inspeco de guas minerais da
4 Logo que cessem os motivos que determinaram
Direco-Geral da Sade ou de outros documentos ofi-
a suspenso da licena de funcionamento, o titular do
ciais do Ministrio da Sade.
estabelecimento termal pode requerer o seu termo ao
5 Os estabelecimentos termais que se encontrem
director-geral da Sade, atravs do delegado regional
em funcionamento data de entrada em vigor do pre-
de sade, o qual pode ser decidido, sob proposta deste,
sente decreto-lei devem, no prazo de um ano, adaptar-se
aps a realizao de vistoria ao estabelecimento termal
s regras constantes nos captulos II e IV do presente
pelo delegado concelhio de sade competente.
diploma.

Artigo 34.o Artigo 37.o


Encerramento de estabelecimento Procedimentos pendentes

1 Sempre que o funcionamento de um estabele- 1 Os processos que se encontrem pendentes para


cimento termal decorrer em condies de manifesta efeitos de licenciamento ou alteraes, transformaes
degradao qualitativa dos cuidados e dos tratamentos ou remodelaes dos estabelecimentos termais so ava-
prestados, ou se verificar grave violao das prticas liados por uma comisso de avaliao e so decididos
mdicas ou regras deontolgicas, ou, ainda, se no for por despacho do Ministro da Sade, sob proposta do
respeitado o prazo previsto no n.o 2 do artigo 24.o, o director-geral da Sade.
3640 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A N.o 136 11 de Junho de 2004

2 A comisso de avaliao composta por um Artigo 41.o


representante da Direco-Geral da Sade, da Direc-
Entrada em vigor
o-Geral de Geologia e Energia e pelo delegado de
sade concelhio competente. O presente diploma entra em vigor 30 dias aps a
3 Compete comisso de avaliao verificar do data da sua publicao.
cumprimento dos requisitos tcnicos dos projectos a
licenciar, em funo do regime fixado nos diplomas ao Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 1 de
abrigo dos quais se formulou o procedimento respectivo, Abril de 2004. Jos Manuel Duro Barroso Maria
por referncia ao estabelecido no presente diploma, Manuela Dias Ferreira Leite Maria Celeste Ferreira
especialmente quanto s regras que digam respeito Lopes Cardona Carlos Manuel Tavares da
regular prestao de cuidados de sade. Silva Lus Filipe Pereira Amlcar Augusto Contel
4 No caso de incumprimento destas regras, dever Martins Theias.
o requerente ser notificado das medidas necessrias
regularizao da situao s exigncias previstas neste Promulgado em 31 de Maio de 2004.
diploma. Publique-se.
5 Se a situao no for regularizada em confor-
midade com as medidas propostas pela comisso de ava- O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
liao no prazo de um ms, o pedido formulado
indeferido. Referendado em 31 de Maio de 2004.
6 Os processos que se encontrem pendentes para
efeitos de atribuio de novas indicaes teraputicas O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.
em estabelecimentos j existentes ou a licenciar so
objecto de atribuio das indicaes requeridas, com
carcter provisrio, a serem validadas aps a entrada
em vigor dos critrios dos protocolos de investigao MINISTRIO DAS OBRAS PBLICAS,
mdico-hidrolgica a realizar no presente quadro legal TRANSPORTES E HABITAO
pela comisso de avaliao tcnica em prazo a definir
por esta.
7 A atribuio provisria ser feita por despacho
Decreto-Lei n.o 143/2004
do Ministro da Sade, sob proposta do director-geral
da Sade, aps parecer da comisso de avaliao tcnica. de 11 de Junho
8 Para efeitos da atribuio prevista nos n.os 6 e 7,
dever a referida comisso verificar previamente se o Mais de um ano passado sobre a entrada em vigor
recurso considerado como gua mineral natural e se do Decreto-Lei n.o 313/2002, de 23 de Dezembro,
existe tradio comprovada da sua utilizao para as que define o regime aplicvel construo, colocao
vocaes requeridas, devendo esta verificao ser efec- em servio, explorao e respectiva fiscalizao tc-
tuada por mdico com competncia reconhecida em nica das instalaes por cabo para o transporte de
hidrologia. pessoas, e presente a experincia ganha, durante esse
perodo, quer com a aplicao desse diploma quer
com o entretanto publicado Regulamento sobre
Artigo 38.o Construo, Entrada em Servio e Explorao de
Adjuntos
Funiculares, verificou-se que o sector econmico em
causa dinmico, existindo actualmente cerca de 15
As competncias atribudas por este diploma aos dele- entidades exploradoras de servios de transporte por
gados regionais de sade podem ser delegadas nos seus cabo de pessoas.
adjuntos. A experincia e o conhecimento j adquiridos per-
mitiram detectar necessidades, quer de adaptao do
regime legal quer de correco e aproximao do mesmo
Artigo 39.o realidade existente, designadamente atravs da adop-
Legislao subsidiria o de mecanismos que possibilitem a subcontratao
de determinadas actividades.
1 Em tudo o que no se encontre previsto no pre- Assim, e considerando que a adopo de tais meca-
sente diploma, aplicvel, com as devidas adaptaes, nismos no viola a Directiva 2000/9/CE, do Parlamento
a legislao relativa s unidades privadas de sade. Europeu e do Conselho, de 20 de Maro, relativa s
2 O previsto no nmero anterior no prejudica a instalaes por cabo para transporte de pessoas, que
aplicao de regimes especficos ao licenciamento, orga- o Decreto-Lei n.o 313/2002, de 23 de Dezembro, trans-
nizao e funcionamento dos servios a prestar no esta- ps para a ordem jurdica portuguesa, nem implica qual-
belecimento termal. quer diminuio no nvel de segurana da explorao
das instalaes por cabo, procedeu-se a algumas alte-
raes no regime legal em vigor, alterando algumas das
Artigo 40.o suas normas e aditando dois novos artigos, sem perder
Norma revogatria de vista o objectivo de segurana das instalaes por
cabo para o transporte de pessoas nem o seu controlo
So revogados o Decreto n.o 15 401, de 20 de Abril eficaz.
de 1928, e o despacho conjunto n.o 577/2001, de 29 de Foram ouvidos os rgos de governo prprio das
Junho. Regies Autnomas.