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SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACION

MULTIANUAL Y GESTIN DE INVERSIONES,


SINAPGI en lugar del SNIP
D. LEG No. 1252 del 01.12.16
Resumen Ejecutivo

Art. 3.- Principios rectores

La programacin multianual de inversiones y la ejecucin de los proyectos


de inversin respectivos se sujetan a los principios rectores siguientes:
a) La programacin multianual de la inversin debe ser realizada
considerando como principal objetivo el cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios pblicos para la poblacin.
b) La programacin multianual de la inversin vincula los objetivos
nacionales, planes sectoriales nacionales, as como los planes de
desarrollo concertado regional y local, respectivamente, con la
identificacin de la cartera de proyectos a ejecutarse y debe
realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco
Macroeconmico Multianual.
c) La programacin multianual de inversiones debe partir de un
diagnstico detallado de la situacin de las brechas de infraestructura
o de acceso a servicios pblicos, para luego plantear los objetivos a
alcanzarse respecto a dichas brechas. La programacin multianual
debe establecer los indicadores de resultado a obtenerse.
d) Los recursos destinados a la inversin deben procurar el mayor
impacto en la sociedad.
e) La inversin debe programarse teniendo en cuenta la previsin de
recursos para su ejecucin y su adecuada operacin y
mantenimiento, mediante la aplicacin del ciclo de inversin.
f) La gestin de la inversin debe realizarse aplicando mecanismos que
promuevan la mayor transparencia y calidad a travs de la
competencia.
Artculo 4.- Fases del Ciclo de Inversin
4.1 El Ciclo de Inversin tiene las fases siguientes:
a) Programacin Multianual: Comprende la elaboracin del diagnstico
de la situacin de las brechas de infraestructura o de acceso a
servicios pblicos, y la definicin de los objetivos a alcanzarse
respecto a dichas brechas, mediante el establecimiento de metas de
producto especficas, as como los indicadores de resultado en un
horizonte mnimo de 3 aos, en el marco de los planes sectoriales
nacionales. Comprende adems, los planes de desarrollo concertado
regionales y locales y constituye el marco de referencia orientador de
la formulacin presupuestaria anual de las inversiones. Incluye a los
proyectos de inversin a ser ejecutados mediante asociaciones
pblico privadas cofinanciadas.
b) Esta fase se realiza a travs de un proceso de coordinacin y
articulacin interinstitucional e intergubernamental que toma en
cuenta los recursos de inversin proyectados en el Marco
Macroeconmico Multianual, estando dicho proceso a cargo de los
Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Los sectores
lideran, en los tres niveles de gobierno, sus objetivos, metas e
indicadores. Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local,
determinar las brechas, as como sus criterios de priorizacin, en el
marco de la poltica sectorial.
c) Formulacin y Evaluacin: Comprende la formulacin del proyecto, de
aquellas propuestas de inversin consideradas en la programacin
multianual, y la evaluacin respectiva sobre la pertinencia de su
ejecucin, debiendo considerarse los recursos para la operacin y
mantenimiento del proyecto y las formas de financiamiento. La
formulacin se realiza a travs de una ficha tcnica y solo en caso de
proyectos que tengan alta complejidad, se requerir el nivel de
estudio que sustente la concepcin tcnica y el dimensionamiento del
proyecto.
d) En esta fase, las entidades registran y aprueban las inversiones en el
Banco de Inversiones.
e) Ejecucin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico o
equivalente y la ejecucin fsica y financiera respectiva. El
seguimiento de la inversin se realiza a travs del Sistema de
Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones que vincula el
Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de Administracin
Financiera (SIAF-SP) y similares aplicativos informticos.
f) Funcionamiento: Comprende la operacin y mantenimiento de los
activos generados con la ejecucin de la inversin pblica y la
provisin de los servicios implementados con dicha inversin. En esta
etapa, las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post con
el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras en
futuras inversiones.
4.2 Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin
y de rehabilitacin no constituyen un proyecto de inversin, por lo que no
les resulta aplicable la fase prevista en los literales a) y b) del numeral 4.1
del presente Decreto Legislativo. Para dichas inversiones, la forma de
registro se definir en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
4.3 nicamente podr asignarse recursos e iniciarse la fase de Ejecucin de
las inversiones consideradas en el programa multianual de inversiones
correspondiente.
4.4 Las decisiones de inversin no basadas en lo dispuesto en la presente
norma, deben ser autorizadas mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministro del Sector correspondiente y el Ministro de Economa y Finanzas.

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