SINAPGI en lugar del SNIP D. LEG No. 1252 del 01.12.16 Resumen Ejecutivo
Art. 3.- Principios rectores
La programacin multianual de inversiones y la ejecucin de los proyectos
de inversin respectivos se sujetan a los principios rectores siguientes: a) La programacin multianual de la inversin debe ser realizada considerando como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios pblicos para la poblacin. b) La programacin multianual de la inversin vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, as como los planes de desarrollo concertado regional y local, respectivamente, con la identificacin de la cartera de proyectos a ejecutarse y debe realizarse en concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconmico Multianual. c) La programacin multianual de inversiones debe partir de un diagnstico detallado de la situacin de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios pblicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas. La programacin multianual debe establecer los indicadores de resultado a obtenerse. d) Los recursos destinados a la inversin deben procurar el mayor impacto en la sociedad. e) La inversin debe programarse teniendo en cuenta la previsin de recursos para su ejecucin y su adecuada operacin y mantenimiento, mediante la aplicacin del ciclo de inversin. f) La gestin de la inversin debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la mayor transparencia y calidad a travs de la competencia. Artculo 4.- Fases del Ciclo de Inversin 4.1 El Ciclo de Inversin tiene las fases siguientes: a) Programacin Multianual: Comprende la elaboracin del diagnstico de la situacin de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios pblicos, y la definicin de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas, mediante el establecimiento de metas de producto especficas, as como los indicadores de resultado en un horizonte mnimo de 3 aos, en el marco de los planes sectoriales nacionales. Comprende adems, los planes de desarrollo concertado regionales y locales y constituye el marco de referencia orientador de la formulacin presupuestaria anual de las inversiones. Incluye a los proyectos de inversin a ser ejecutados mediante asociaciones pblico privadas cofinanciadas. b) Esta fase se realiza a travs de un proceso de coordinacin y articulacin interinstitucional e intergubernamental que toma en cuenta los recursos de inversin proyectados en el Marco Macroeconmico Multianual, estando dicho proceso a cargo de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Los sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, sus objetivos, metas e indicadores. Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, determinar las brechas, as como sus criterios de priorizacin, en el marco de la poltica sectorial. c) Formulacin y Evaluacin: Comprende la formulacin del proyecto, de aquellas propuestas de inversin consideradas en la programacin multianual, y la evaluacin respectiva sobre la pertinencia de su ejecucin, debiendo considerarse los recursos para la operacin y mantenimiento del proyecto y las formas de financiamiento. La formulacin se realiza a travs de una ficha tcnica y solo en caso de proyectos que tengan alta complejidad, se requerir el nivel de estudio que sustente la concepcin tcnica y el dimensionamiento del proyecto. d) En esta fase, las entidades registran y aprueban las inversiones en el Banco de Inversiones. e) Ejecucin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico o equivalente y la ejecucin fsica y financiera respectiva. El seguimiento de la inversin se realiza a travs del Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones que vincula el Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF-SP) y similares aplicativos informticos. f) Funcionamiento: Comprende la operacin y mantenimiento de los activos generados con la ejecucin de la inversin pblica y la provisin de los servicios implementados con dicha inversin. En esta etapa, las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones. 4.2 Las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin no constituyen un proyecto de inversin, por lo que no les resulta aplicable la fase prevista en los literales a) y b) del numeral 4.1 del presente Decreto Legislativo. Para dichas inversiones, la forma de registro se definir en el Reglamento del presente Decreto Legislativo. 4.3 nicamente podr asignarse recursos e iniciarse la fase de Ejecucin de las inversiones consideradas en el programa multianual de inversiones correspondiente. 4.4 Las decisiones de inversin no basadas en lo dispuesto en la presente norma, deben ser autorizadas mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro del Sector correspondiente y el Ministro de Economa y Finanzas.