INTERVENCIN POLICIAL

La detencin
En sentido estricto es la privacin excepcional de la libertad como competencia
funcional de la Polica Nacional. Segn el Cdigo del Nio y Adolescente del
Per, el adolescente slo podr ser detenido por mandato judicial o en flagrante
infraccin, en cuyo caso ser conducido a una seccin especial de la Polica
Nacional. Todas las diligencias se realizarn con intervencin del Fiscal y de su
defensor. La detencin policial tiene como objetivos: impedir que la persona
cometa, o siga cometiendo, un acto ilegal; permitir las investigaciones en
relacin con un acto delictivo, sobre el cual se haya sorprendido en flagrancia;
llevar a una persona ante la autoridad competente para que sta desarrolle el
proceso jurisdiccional.

La investigacin policial
Corresponde al momento en el cual se realizan todas las diligencias inmediatas
a la detencin del adolescente que van a conducir a esclarecer los hechos y
determinar la responsabilidad del o de los/las adolescentes implicados/as.

El informe policial
Es el documento que contiene la informacin, desarrollo de diligencias, anlisis
y conclusiones de la investigacin. Este documento es remitido al fiscal para la
decisin que corresponda.

Derechos de los/las adolescentes detenidos/as

Identificacin del miembro policial que lo detiene.

Ser anotado/a en el libro o registro de denunciar en forma inmediata.

Que sus pertenencias sean registradas y devueltas en la misma forma.

Ser informado/a por escrito sobre la causa o el motivo de su detencin.

Comunicarse con algn familiar o adulto responsable.

Entrevistarse inmediatamente a la detencin con un/una representante

del Ministerio Pblico.
 Contar con un abogado/a de su libre eleccin.

A la prohibicin de medios violentos en las declaraciones.

Al reconocimiento mdico.

A la no autoinculpacin.

A la presuncin de inocencia.

A expresarse en su propio idioma y de ser necesario disponer de un

traductor.

A ser puesto/a a disposicin de la autoridad en el trmino de ley.

A recibir abrigo y alimentacin.

A no ser incomunicado/a, salvo casos previstos por ley (terrorismo y

traicin a la patria).

Rol de la polica en la administracin de justicia

La polica especializada es la encargada de auxiliar y colaborar con los

organismos competentes del Estado en la educacin, prevencin y proteccin
del nio, nia y del/ de la adolescente. El Cdigo de los Nios y los Adolescentes
del Per seala que la Polica especializada debe contar con formacin en las
disciplinas propias del derecho del nio y el adolescente, en derecho de familia y
tener una conducta intachable sin antecedentes judiciales o disciplinarios.

En este contexto, es importante resaltar que la Polica es la primera institucin

que interviene cuando un adolescente comete una infraccin a la ley penal. El
encuentro entre el adolescente en conflicto con la ley penal y la Polica nunca es
voluntario, sin embargo es un momento clave de gran responsabilidad para la
autoridad y el punto de inicio de una cadena en la que una Polica especializada
y profesionalizada podra establecer condiciones favorables y dignas para
investigar el caso.

Intervencin Policial con adolescentes infractores con

enfoque restaurativo

La meta de una Polica especializada consiste en investigar y elaborar los

datos relevantes para el Ministerio Pblico a travs de un informe completo de
 las circunstancias de la intervencin, as como de las condiciones personales y
familiares del adolescente sin perjudicar las posibilidades de su recuperacin.

El rol de la polica especializada es garantizar la seguridad del

adolescente pues ello permitir prevenir y evitar autoagresiones del/ de la
adolescente detenido/a, resguardarlo/la de presiones y agresiones por parte de
otros/as adolescentes detenidos/as, brindar seguridad al personal tcnico y
profesional encargado de la custodia y atencin de los adolescentes, prevenir y
evitar evasiones.

La primera impresin que el/la adolescente se lleva de la Polica marcar

la pauta de cmo ser su relacin con la justicia. Si se ejerce violencia,
responder con violencia.

El personal policial especializado debe asegurar el respeto irrestricto de

los derechos del/de la adolescente detenido/a y promover una actitud de cambio
en ellos/as.

Un trabajo profesional tiene tambin un efecto preventivo y debe

contribuir a interrumpir una carrera delictiva o, mejor dicho, el crculo vicioso
delincuencial de un/una adolescente.

Las actitudes que humillen, recriminen o culpabilicen pueden ser

destructivas al momento de hablar con el menor. Durante todo el proceso la
situacin probatoria tiene que ser elaborada conforme a las leyes nacionales e
internacionales, considerando siempre la edad y estado de nimo del
adolescente.

Contar con una polica especializada en la atencin de adolescentes en

conflicto con la ley reduce significativamente el impacto negativo y las
consecuencias emocionales que muchas veces trae consigo la detencin.

Intervencin Policial con la vctima con enfoque restaurativo

La Polica Nacional es el primer contacto que tiene la vctima de un delito o
infraccin. Este primer contacto es similar a la atencin en el mbito sanitario
cuando el mdico brinda los primeros auxilios a la persona afectada. Por ello es
de suma importancia que la polica brinde asistencia y cuidados necesarios a la
vctima. En la prctica, toda la atencin se suele enfocar en el infractor, pero es
necesario que los efectivos policiales den prioridad al bienestar fsico y
psicolgico de la vctima. Todas las personas, particularmente las vctimas de
delitos y/o infracciones, deben recibir atencin de la Polica Nacional del Per,
tomando en consideracin lo siguiente:

Las vctimas tienen derecho a ser tratadas con respeto y compasin.

 Las vctimas tienen derecho a beneficiarse de los mecanismos de la
justicia y a obtener una pronta reparacin.

Las vctimas deben ser informadas de la marcha de las actuaciones y de

las decisiones tomadas en sus causas, especialmente cuando se trate de delitos
graves o se haya solicitado esa informacin.

Las vctimas pueden necesitar asistencia para proteger su intimidad y

para garantizar su seguridad y la de sus familiares contra la intimidacin y las
represalias.

Las vctimas deben recibir la asistencia material, mdica, psicolgica y

social que sea necesaria.

Una actitud de apoyo, soporte, contencin y comprensin es lo que las

vctimas necesitan, esto ayudar a que la situacin difcil que est viviendo sea
asumida de una mejor manera.

magine una comisara juvenil en la que en lugar de aislamiento e intimidacin existan dilogo y respeto.
Un espacio en el que no haya celdas sino salas de reflexin y en el que el polica que reciba al menor en
conflicto con la ley est capacitado para ofrecer un trato digno y sea asistido en esa tarea por psiclogos y
trabajadores sociales. Y sobre todo, imagine una comisara de polica con una reincidencia de menores en
conflicto con la ley de apenas 3%. Utpico? No, verdico.

El lugar existe y est ubicado en uno de los barrios ms vulnerables a la delincuencia juvenil de Lima,
Per. Durante los cinco aos que lleva en funcionamiento el Proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa del
distrito El Agustino, la comunidad de este barrio ha sido testigo de una importante transformacin en la
vida de muchos de sus jvenes y en las relaciones entre stos y la polica.

Con 185 mil habitantes, 60% de su poblacin viviendo en extrema pobreza y altos ndices de criminalidad,
El Agustino deba actuar rpido para contener un problema desbordante de criminalidad. Y las cosas han
empezado a cambiar como resultado de un proceso que inici en 2005, cuando la Fundacin Terre des
Hommes, la Asociacin Encuentros, la Casa de la Juventud Lima y la Comisara de Polica de El Agustino
empezaron a implementar este proyecto, cuyo pilar fundamental es una relacin con los jvenes
infractores basada en el respeto a su dignidad.

Entre 2005 y 2009 el equipo del Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa atendi 1.055 adolescentes entre
14 y 17 aos de edad en conflicto con la ley penal. De ellos, 576 fueron atendidos desde la sede policial,
en el distrito de El Agustino y la mayora de las infracciones cometidas tuvieron que ver con infracciones
contra el patrimonio (robos y hurtos).

Este proyecto -modelo no slo en Per sino en toda Latinoamrica - ha logrado en cinco aos lo que la
justicia ordinaria no haba conseguido en dcadas de abordaje represivo: bajar las tasas de reincidencia
delictiva de 55% antes de la implantacin del proyecto, a 3%.

La polica juega un papel central en esta transformacin. El comisario de El Agustino, el comandante

Daniel Llaury Linares (foto), ha hecho parte del proceso desde el inicio y es uno de los ms frreos
defensores de la Justicia Juvenil Restaurativa, JJR.
 Su conviccin se basa en los resultados alcanzados en su comunidad, pero se
sustenta en una vivencia personal de infancia. "Cuando yo tena 12 aos fui detenido abusivamente por
la polica por el solo hecho estar manejando una bicicleta. La polica crea que yo me la haba robado y
me metieron a una celda con adultos en una comisara desde las nueve de la maana hasta las diez de la
noche en el ao de 1974, en pleno gobierno militar. Yo provena de una familia disfuncional, sin padre, y
viva slo con mi madre as que decid no contarle nada a mi ella por temor a que me pegara. En ese
momento naci mi compromiso de ser polica, pero de ser un polica que realmente cumpliera con las
normas y que no fuera abusivo, como el polica que me toc conocer en ese entonces", recuerda Llaury.

Mdulo modelo

El eje central del trabajo realizado con menores en conflicto con la ley -y mayor orgullo del proyecto para
la Comisara de Polica de El Agustino- es el I Modulo Especializado en Atencin de Adolescentes en
Comisaras, primero en su tipo en toda Latinoamrica, segn explica Llaury, y construido en mayo de
2008.

"Venimos aplicando el sistema de JJR desde el ao 2005 pero muy rpidamente nos dimos cuenta de que
faltaba un lugar y personal especializados para la recepcin exclusivamente de jvenes. El Mdulo llena
ese vaco".

Este lugar tiene tres ambientes: una sala de reposo, que es en donde descansa el adolescente privado de
su libertad y que cuenta con servicios bsicos y un ambiente digno donde el chico puede reflexionar. La
sala de entrevistas, donde trabajan los operadores de justicia y que tiene un vidrio de reconocimiento para
que la vctima y los testigos puedan reconocer al adolescente sin herir susceptibilidades y un patio de
descanso (foto), donde los menores de edad pueden entrevistarse con sus familiares.

El Mdulo y el tratamiento ofrecido por los policas

especializados, han hecho que la tasa de corrupcin y agresin fsica por parte de los policas hacia los
adolescentes sea de 0%, de acuerdo con Llaury.

Malos precedentes
La necesidad de introducir cambios en el sistema juvenil de justicia fue respaldada por los hallazgos de
una investigacin realizada en 2002 por la Fundacin Terre des Hommes que identific algunos de los
problemas del sistema de justicia juvenil en el Per referidos a la intervencin policial y el tema de la
especializacin y capacitacin.

El punto de partida de las deficiencias era la inexistencia de una especialidad en justicia juvenil, tanto en
el mbito policial como en el campo del Ministerio Pblico y Judicial. Ms en detalle, la investigacin
encontr que se presentaban problemas como retencin arbitraria de adolescentes, uso excesivo de la
internacin preventiva y falta de capacitacin continua para los operadores policiales y de justicia en
general.

Un estudio realizado por COMETA en el ao 2004 ratific que la polica de El Agustino realizaba un gran
nmero de retenciones ilegales de adolescentes y que rara vez les informaba a los menores sobre sus
derechos. De acuerdo con la pesquisa, solo 5.26% manifest haber recibido algn tipo de informacin al
respecto.

Como si todo esto fuera poco, en muchos casos, no se ubicaba a

los padres o responsables de los adolescentes.

Todo eso hizo evidente la necesidad de habilitar un ambiente en la comisaria de El Agustino que brindara
privacidad y reserva de la investigacin y que respetara todos los derechos de los menores, entre ellos el
de que las diligencias se practiquen en un ambiente separado al de los adultos en conflicto con la ley para
resguardar el derecho a la reserva del caso y/o la identidad de los adolescentes investigados.

Con la habilitacin del Modulo Especializado de Atencin de Adolescentes en Comisara se ha permitido

establecer un circuito y procedimientos integrado y centralizados de atencin a los adolescentes
detenidos en cualquiera de las cinco comisaras de la zona.

Buenas perspectivas

De acuerdo con el Comisario Llaury, gracias al trabajo de los ltimos cinco aos en El Agustino se ha
logrado generar un modelo de intervencin en materia de adolescentes en conflicto con la ley penal y la
atencin a la vctima. La centralizacin de la intervencin que propone el modelo ha permitido establecer
mayor y mejor coordinacin entre las cinco comisaras del distrito.

En la mayora de los casos atendidos se ha logrado ubicar y garantizar la presencia de los padres o
responsables de los adolescentes y los informes policiales son entregados en menor tiempo a los fiscales
(entre 15 y 20 das).

Desde el punto de vista de los jvenes, el proyecto ha hecho posible que 100% de los adolescentes
atendidos reciban un trato digno y humano. El ambiente del mdulo disminuye los riesgos de fuga, de
autoagresin e inclusive de agresiones al operador policial; adems facilita de manera segura la
identificacin del adolescente por parte de la vctima y garantiza la reserva del caso, el control adecuado y
la confidencialidad.
 Existe una mejor percepcin del adolescente y su
familia hacia la figura del polica y la autoridad en general. "El 100% de los adolescentes tiene la
oportunidad de conversar de manera libre sobre lo que ocurrido. Se ha observado en los adolescentes un
cambio importante en su conducta y reaccin en la comisara, tiene un espacio adecuado para
reflexionar", explica el Comandante.

Todo el proceso ha contribuido a que los adolescentes sean menos estigmatizados dentro de la institucin
y ante la comunidad pues tanto la vctima como la comunidad mejoran su percepcin y participacin,
sintindose responsables de abrir espacios de encuentro (en el caso de la vctima) y sociales (en el caso
de la comunidad) para los adolescentes en conflicto con la ley.

Finalmente, desde la ptica de las vctimas, una de las grandes victorias es que se ha logrado llevar
adelante muchos ms procesos restaurativos para las vctimas, garantizndoles un ambiente seguro y
disminuyendo as los riesgos de agresin.

"Existe una mejor percepcin de la vctima hacia la figura de la polica y la autoridad en general. La
vctima participa activamente, constituyendo ello a la no estigmatizacin del adolescente y al compromiso
de la comunidad en la reinsercin del adolescente y la vctima", puntualiza el Comisario.

La atencin especializada de la polica, el trato diferenciado hacia los adolescentes, por su misma
condicin de desarrollo, hace que exista un cambio radical en su conducta y su percepcin hacia el
operador policial que lo atiende. El estrs, la agresin disminuye, ambas partes pueden comunicarse y
relacionarse con respeto.

Por todo ello, para Llaury una polica que trabaje de manera preventiva y activa en la comunidad y que
vea al joven como un sujeto de derechos y un individuo con gran potencial para la comunidad, no es una
utopa sino la realidad de su da a da. "Garantizar la seguridad y el respeto a la dignidad durante la
detencin ha permitido que el adolescente tenga una actitud distinta, sin resentimiento y con respeto
hacia la polica, adems de haber permitido que tenga un espacio de reflexin que contribuye a promover
su responsabilidad y autoconocimiento", concluye orgulloso el Comisario de El Agustino.

Fotos: Comisara de Polica de El Agustino