10 50-58-269 Cartilha Maria Da Penha em Baixa

Trabalho com memrias e violncias domsticas.
Plsticas culturas do medo.

Muito do que escrevi foi como se me atirasse
s chamas de outros e novos conflitos.
Pnico!
Por isso, agora me cuido com linguagens...
Divina Paiva
Famlia encontro, no sujeio; abrigo, no

crcere. O nico elo que garante sua manuteno
o afeto, que no se impe, porque nasce
da liberdade do bem querer.
Crmen Lcia Antunes Rocha
Se temos de esperar, que seja para colher semente

boa que lanamos hoje no solo da vida. Se for para
semear, ento que seja para produzir sorrisos,
de solidariedade e amizade.
Cora Coralina
Lei Maria da Penha 3

PROCURADORIA-GERAL DE JUSTIA
PROCURADOR-GERAL
Benedito Torres Neto
Centro de Apoio Operacional Criminal e da Segurana Pblica
Bernardo Boclin Borges
CRIAO DE TEXTO NCLEOS DE GNERO
Marina Mello de Lima Almeida 6 Promotoria de Luzinia

Renata de Oliveira Marinho e Sousa 7 Promotoria de Aparecida de Goinia
Rbian Corra Coutinho 63 Promotoria de Justia
L525 Lei Maria da Penha : uma superao coletiva / Jos

Carlos Miranda Nery Jnior (ex-Coordenador).
Edio revista e atualizada.-- Goinia : Ministrio Pblico, 2011. 53 p.;
Inclui bibliografia
1. Lei Maria da Penha. 2. Violncia contra a mulher.

3. Violncia - aspectos sociais. I.Nery Jnior, Jos
Carlos Miranda. II. Ttulo.
CDU 343.6-055
2 tiragem: 30.000 exemplares
Projeto Grfico: FAV/EAD/UFG

Impresso:

Colaboradores desta Cartilha:
Equipe 1 Tiragem
Eduardo Abdon Moura ex- Procurador-Geral de Justia
Alice de Almeida Freire ex- Diretora da Escola Superior do Ministrio Pblico
Jos Carlos Miranda Nery Jnior ex-Coordenador do CAO Criminal
Adriana Borges Bento Secretria Assistente
Ana Maria Vieira Assessora Jurdica
Ilana Patrcia Nunes Seabra de Oliveira - Assessora Jurdica
Isaura Maria Stecklberg - Assessora Jurdica
Juliana Gonalves de Sousa - Secretria Auxiliar
Maria Goreti Aleixo Assessora Administrativa
Mrio Augusto Silveira Borges - Secretrio Assistente
Newton Luiz de Melo Assistente Administrativo
Paulo Vitor Vilela Brito Assistente Administrativo
Wesley Carlos da Rocha Ribeiro Secretrio Auxiliar
Apoio Tcnico
Gerley Lopes Cardoso psicloga da DEAM/ Goinia de 2006/2010
Leila Barsted Linhares Advogada e Coordenadora da CEPIA
Profa. Dra. Leda Maria de Barros - Coordenadora FAV-UFG
Equipe 2 tiragem (revista e atualizada)
Benedito Torres Neto - Procurador-Geral de Justia

Bernardo Boclin Borges Coordenador do Centro de Apoio Operacional
Criminal e da Segurana Pblica
Apoio Tcnico
Ana Maria Vieira Assessora Jurdica
Ludmila Policena Braga Fragelli Assessora Jurdica
Maria Goreti Aleixo Assessora Administrativa
Uiara Ferreira Machado Tcnica em Comunicao Social/Publicidade
e Marketing

NDICE
09 APRESENTAO
10 BREVE HISTRICO DA LEI MARIA DA PENHA
11 RELATO DO CASO MARIA DA PENHA
14 LEI MARIA DA PENHA, UMA CONSTRUO SOCIAL
15 OS EFEITOS SOCIAIS DA LEI MARIA DA PENHA A LEI MARIA DA PENHA
MUDA O QU?
16 O QUE VIOLNCIA?
18 IDENTIFICANDO AS VRIAS FORMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA E
FAMILIAR CONTRA A MULHER
22 VIOLNCIA DOMSTICA, UMA QUESTO DE GNERO
24 MITOS E FATOS SOBRE A VIOLNCIA DOMSTICA
25 CONHECENDO O CICLO DA VIOLNCIA
26 A VIOLNCIA ACONTECE NO DIA-A-DIA DAS RELAES PESSOAIS
27 AES ARTICULADAS PARA A ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE
VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR
29 A VIOLNCIA ACONTECEU. E AGORA?
30 PROVIDNCIAS INICIAIS
30 MEDIDAS PROTETIVAS E DE URGNCIA
32 PRISO DO AGRESSOR
32 ATUAO DO PODER JUDICIRIO
33 ASSISTNCIA JUDICIRIA
34 MINISTRIO PBLICO: ATUAO E POLTICAS PBLICAS
35 MISSO DO MINISTRIO PBLICO
36 AGRADECIMENTOS DO MINISTRIO PBLICO DE GOIS
36 REFERNCIAS
38 ANEXO I
40 ANEXO II

Apresentao

no mbito da ascendente consolidao da Lei 11.340/2006, conhecida
nacionalmente como Lei Maria da Penha, que esta edio revisada da Cartilha
Lei Maria da Penha Violncia Domstica: Uma Superao Coletiva, entregue. A
iniciativa visa persistir no fortalecimento cotidiano deste dispositivo legal, considerado
um marco na luta contra a desigualdade que ainda existe nas relaes de gnero da
sociedade brasileira.
Instituda em 2006, a Lei Maria da Penha tornou-se smbolo do rompimento
com um sistema jurdico mais fundamentado em preconceitos e padres de poder
e de comportamento firmados na fora e na dominao, do que no argumento
equilibrado, justo, independente de qual for o sexo dos cidados. Ela cria e consolida
juridicamente possibilidades antes impensadas como reais, como praticveis para
punio de agressores e proteo de vtimas.
H que se recobrar o dito na primeira verso da cartilha: Essa lei feminina,
com nome e sobrenome, j vivenciou boa parte do processo de amadurecimento
necessrio sua consolidao legal: suscitou debates acalorados, sofreu
questionamentos de toda espcie, foi apontada como discriminatria, ensejou
interpretaes judiciais diversas e, muitas vezes, divergentes.
O vanguardismo de algumas normas legais permite esse cenrio dialtico,
de embates, crticas e ajustes, mas a iniciativa de instituir uma lei da envergadura
e da coragem da Lei Maria da Penha, dirime eventuais dvidas. Sobrepe-se a
Justia que tardava ao gnero feminino, aclamada mundialmente por instituies
como o Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defesa da Mulher (Cladem) que
desafiou: Sem as mulheres, os direitos no so humanos.
Aqui, nesta edio revisada da Cartilha, proporcionada pelo Ministrio
Pblico de Gois, o que se busca reforar que o direito fundamental dignidade
da pessoa comea em casa, que o combate impunidade tambm em Gois deve
acelerar, fazendo com que a lei seja instrumento real para punir quem pratica
violncia fsica, psicolgica e moral contra a mulher.

Quem Maria da Penha?
Maria da Penha uma sobrevivente da violncia domstica que empresta
seu nome lei federal de defesa da mulher agredida dentro de casa. Atualmente,
Maria da Penha lder de movimentos de defesa dos direitos das mulheres. Famosa
em todo o Brasil, ela continua na luta pela valorizao feminina e igualdade de
gneros.
Histria de Vida
Maria da Penha Maia Fernandes nasceu em 1945, em Fortaleza, Cear.
Formou-se em Farmcia e Bioqumica pela Universidade Federal do Cear, em
1966. Logo depois, foi para So Paulo concluir o mestrado em parasitologia. Foi
l que conheceu seu segundo marido, um professor de economia colombiano.
Casaram-se em 1976, quando Maria da Penha tinha 31 anos. Tiveram trs filhas.
As agresses do marido comearam por volta do quarto ano de casamento.
No incio, a violncia era psicolgica e verbal, do tipo desvalorizao da pessoa,
diz Maria da Penha. As agresses foram progredindo e, em maio de 1983, o marido
tentou matar Maria da Penha com um tiro nas costas, o que a deixou em uma
cadeira de rodas. Na poca do crime, ele disse que o casal foi vtima de assalto,
chegou a se ferir com uma faca para simular um ferimento bala e ela acreditou
na verso dele.
Depois de cinco meses em hospitais de Fortaleza e Braslia, Maria da
Penha voltou para casa. Logo depois, o marido tentou mat-la novamente e dessa
vez, tentou eletrocut-la durante o banho, ocasio em que Maria da Penha tomou
coragem para se separar e denunciar a violncia.
Como Maria da Penha virou lei?

O caso de violncia domstica sofrida pela cearense, apesar de muito grave
no foi suficiente para chamar a ateno do governo federal e do sistema judicirio
do pas.
Depois de denunciar a violncia, Maria da Penha viu seu caso se arrastar na
justia por 15 anos. Apesar de muito grave poderia ser apenas mais um entre

milhares que acontecem todos os dias no Brasil e no mundo, no entanto, antes que
o crime prescrevesse, ela recorreu Conveno de Belm do Par. Com o apoio
de organizaes internacionais, conseguiu a repercusso do caso e a condenao
do Estado brasileiro que deu prosseguimento e celeridade ao feito. A Lei Maria da
Penha foi sancionada em 7 de agosto de 2006. Ela aumenta o rigor das punies
aos casos de violncia contra a mulher quando ocorridas no ambiente domstico
ou familiar e prev a adoo de polticas pblicas voltadas preveno, punio e
erradicao da violncia contra a mulher.
A luta na Justia
Passados 15 anos da agresso, ainda no havia uma deciso final
de condenao pelos tribunais nacionais e o agressor ainda se encontrava em
liberdade. Por isso, em 1998, o Centro para a Justia, o Direito Internacional
(CEJIL-Brasil) e o Comit Latino-Americano do Caribe para a Defesa dos Direitos da
Mulher (CLADEM-Brasil), juntamente com a vtima Maria da Penha, encaminharam
Comisso Interamericana de Direitos Humanos (OEA) petio contra o Estado
brasileiro, relativa ao paradigmtico caso de violncia domstica por ela sofrido (caso
Maria da Penha n 12.051).
Conforme apurado junto s testemunhas do processo, o agressor agiu de

forma premeditada. Semanas antes da agresso, tentou convencer Maria da Penha
a fazer um seguro de vida em seu favor e, cinco dias antes, obrigou-a a assinar o
documento de venda de seu carro sem que dele constasse o nome do comprador.
Posteriormente agresso, Maria da Penha descobriu que o marido era bgamo e
tinha um filho em seu pas de origem, a Colmbia.
Diante da demora da Justia, as peticionrias denunciaram a tolerncia da

violncia domstica contra Maria da Penha por parte do Estado brasileiro que, por
mais de 15 anos, no adotou medidas efetivas necessrias para processar e punir o
agressor apesar das denncias da vtima.
A denncia sobre o caso especfico de Maria da Penha foi tambm uma

espcie de evidncia de um padro sistemtico de omisso e negligncia em relao
violncia domstica e familiar contra as mulheres brasileiras.

Em quais artigos o Estado brasileiro foi denunciado?
A denncia OEA se baseou na violao dos seguintes artigos e diplomas:
Conveno Americana de Direitos Humanos ou Pacto de San Jos de Costa

Rica, precisamente, nos artigos: 1 (obrigao de respeitar os direitos); 8
(garantias judiciais), 24 (igualdade perante lei) e 25 (proteo judicial).
Declarao Americana dos Direitos e Deveres dos Homens, aprovada pela

IX Conferncia Internacional Americana, em Bogot, em abril de 1948,
com Infringncia aos artigos: II, cujo teor preleciona a igualdade perante a
lei sem distino de raa, lngua, crena ou qualquer outra; e artigo XVIII,
de natureza garantista, o qual permite que todas as pessoas recorram aos
Tribunais para fazerem respeitar os seus direitos, principalmente os previstos
constitucionalmente.
Conveno de Belm do Par, Conveno Interamericana para prevenir, punir

e erradicar a violncia contra a mulher, que em seu incio traz a informao de
que a violncia contra a mulher constitui ofensa contra a dignidade humana e
a manifestao das relaes de poder historicamente desiguais entre mulheres
e homens. Os artigos violados foram: artigo 3, 4, alneas a, b, c, d, e,
f e g, 5 e 7, versando sobre os direitos de proteo s mulheres.
Como o Estado brasileiro no se manifestou frente denncia em 2001,

a Comisso Interamericana de Direitos Humanos em seu informe n 54 de 2001
responsabilizou o Estado brasileiro por negligncia, omisso e tolerncia em relao
violncia domstica contra as mulheres.
Uma vez que no caso Maria da Penha no haviam sido esgotados os

recursos da jurisdio interna (o caso ainda estava sem uma deciso final), condio
imposta pelo artigo 46(1)(a) da Conveno Americana para a admissibilidade de uma
petio, utilizou-se a exceo prevista pelo inciso (2)(c) do mesmo artigo, que exclui
essa condio nos casos em que houver atraso injustificado na deciso dos recursos
internos, exatamente o que havia acontecido no caso de Maria da Penha
Maia Fernandes.

Quais foram as recomendaes da Comisso
Interamericana ao Estado brasileiro?
Finalizar o processo penal do responsvel pela agresso a Maria da Penha.
Proceder a uma investigao a fim de determinar a responsabilidade pelas

irregularidades e atrasos injustificados no processo, bem como tornar as
medidas administrativas, legislativas e judicirias correspondentes.
Reparaes simblicas e material por parte do Estado brasileiro Maria da

Penha diante da demora na resposta judicial.
Adoo de polticas pblicas voltadas preveno, punio e erradicao da

violncia contra a mulher.
O fato Maria da Penha foi o primeiro caso de aplicao da Conveno de

Belm do Par. A utilizao desse instrumento internacional de proteo aos direitos
humanos das mulheres e o seguimento das peticionrias perante a Comisso,
sobre o cumprimento da deciso pelo Estado brasileiro, foram decisivos para que o
processo fosse concludo em mbito nacional e, posteriormente, para que o agressor
fosse preso, em outubro de 2002, quase vinte anos aps o crime, poucos meses
antes da prescrio da pena.
Voc sabia que o direito fundamental dignidade da

pessoa humana comea em casa?
O Pacto San Jos da Costa Rica reconhece que os direitos essenciais da
pessoa humana no derivam do fato de ser ela nacional de determinado estado,
mas sim do fato de ter como fundamento os atributos da
pessoa humana, razo pela qual justificam uma proteo internacional, de natureza
convencional, coadjuvante ou complementar da que oferece o direito interno dos
estados americanos.
De acordo com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, s
pode ser realizado o ideal do ser humano livre, isento do temor e da misria se
forem criadas condies que permitam a cada pessoa gozar dos seus direitos
econmicos, sociais e culturais, bem como dos seus direitos civis e polticos.

Uma construo social
A Lei Maria da Penha fruto de um intenso trabalho
de articulao iniciado em 2002, por meio de um Consrcio de
ONGs formado pela CEPIA, CFEMEA, AGENDE, ADVOCACI,
CLADEM/IP e THEMIS. Cada uma dessas instituies
participou com seu corpo tcnico multiprofissional, sendo em
sua maioria juristas consolidadas/os reconhecidas/os nacional
e internacionalmente.
Para elaborao e aprovao dessa Lei foi de fundamental importncia,

alm de contribuio de renomadas juristas, a mobilizao de muitas mulheres
annimas, de feministas e dos movimentos de mulheres que, em audincias pblicas
realizadas em seis estados brasileiros, indicaram a urgncia de uma legislao
voltada para a proteo dos seus direitos. At ento, eles no eram protegidos o
suficiente pela legislao nacional.
O papel das organizaes no-governamentais no

processo de construo da Lei Maria da Penha.
CEPIA Cidadania, Estudos, Pesquisa, Informao e Ao uma

organizao no governamental, sem fins lucrativos, voltada para a execuo
de projetos que contribuam para a ampliao e efetivao dos direitos humanos
e o fortalecimento da cidadania especialmente dos grupos que, na histria de
nosso pas, vm sendo tradicionalmente excludos de seu exerccio, www.cepia.
org.br.
CFEMEA Centro Feminista de Estudos e Assessoria uma organizao

no governamental, sem fins lucrativos, que trabalha pela cidadania das
mulheres e pela igualdade de gnero.www.cfemea.org.br
AGENDE Aes em Gnero Cidadania e Desenvolvimento uma

organizao feminista da sociedade civil, independente, democrtica e
pluralista, com finalidade pblica e sem fins lucrativos e tem como misso
consolidar a perspectiva feminista nas agendas poltica e social, visando ao
fortalecimento da cidadania e da democracia.www.agende.org.br

ADVOCACI Advocacia Cidad pelos Direitos Humanos uma organizao
no governamental que tem como objetivo o uso estratgico do direito como
instrumento de interveno nas polticas pblicas para a promoo e defesa
dos direitos humanos. www.advocaci.org.br
CLADEM/IP Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos

Direitos da Mulher e Instituto para a Promoo da Equidade.www.claden.org e
www.ccr.org.br
THEMIS Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero organizao no

governamental que busca no Direito e na Capacitao Legal, a efetivao
dos direitos humanos das mulheres atravs do acesso justia, contribuindo
assim, com a superao das desigualdades sociais. www.themis.org.br
O que muda com essa Lei?

A Lei Maria da Penha define um conjunto de medidas que, uma vez
efetivado, trar importantes impactos sociais no processo de enfrentamento
violncia domstica e familiar contra as mulheres. So aes, campanhas,
programas e projetos de polticas pblicas voltadas para a preveno, ateno,
proteo, punio e reeducao.
A Lei tambm define o que essa criminalidade e obriga o Estado a atuar

preventivamente contra essa violncia, estabelecendo a incluso das agredidas em
programas sociais, reconhecendo as vrias vulnerabilidades existentes. Facilita o
acesso Justia e s necessrias medidas protetivas de urgncia, muitas delas no
campo do direito de famlia, para deter a escalada de violncia.
Menor Potencial Ofensivo

Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher,
independentemente da pena prevista, fica excluda a aplicao da Lei n 9.099/95,
que considera as infraes penais com pena de at dois anos como de menor
potencial ofensivo. Assim, no caso de leses corporais, ameaas, crcere privado,
modalidades costumeiras de violncia domstica contra as mulheres impraticvel

a soluo do processo com a aplicao, em sede de transao penal, de multa ou
cestas bsicas como pena.
Combate Impunidade
O que se espera agora o fim da banalizao da violncia contra as
mulheres, causado pelo sentimento de impunidade gerado pela disponibilidade dos
benefcios aos agressores, quando no existia uma legislao especfica.
Mudana Na Forma De Pensar A Violncia

A Lei Maria da Penha poder acabar com o costumeiro e insuportvel
argumento de que em briga de marido e mulher ningum mete a colher. Como
explica Barsted, essa Lei est em total consonncia com o entendimento do Superior
Tribunal de Justia (STJ) que, em 1991, definitivamente rejeitou a famosa tese da
legtima defesa da honra que absolvia os assassinos domsticos sob a tica de
que mataram por amor. A histrica deciso do STJ destacou o quanto tal argumento
representava a jactncia, o poder daquele que se considera o senhor proprietrio de
uma mulher.
O que violncia?
Para Meneghel e outros, citando (Eisenstein & Souza, 1993) a violncia
pode ser considerada toda ao danosa vida e sade do indivduo, caracterizado
por maus-tratos, cerceamento da liberdade ou imposio da fora.
Nmeros da Violncia
Pesquisa Nacional 2001-2010 USP/FPA revela
que, a cada 2 minutos cinco mulheres so espancadas no
Brasil. Aqui no estado de Gois e em Goinia h pesquisas
em andamento. Segundo a imprensa local, Gois figura em
6 lugar no mbito nacional. Estima-se que muitos casos de
violncia contra a mulher ainda no chegam Delegacia
Especializada de Atendimento a Mulher/DEAM.

E que os homicdios provocados pela violncia domstica e familiar so registrados
na Delegacia de homicdios, portanto, os dados registrados na DEAM de Goinia
evidenciam uma amostra do quadro geral.
Por ano, a mdia de 7 mil atendimentos na Delegacia. Em 2008, foram

7.643 casos de crimes como leso corporal, estupro, ameaa e outros. Em 2009,
registrados 6.903 casos. Veja os primeiros nmeros de 2011 na DEAM:
Estatstica DEAM (Goinia janeiro a maio 2011)
Leso Corporal 17 casos

Estupro 5
Ameaa 49
Perturbao da Tranquilidade 31
Vias de fato 39
Ato obsceno 8
Danos 1
Tentativa de homicdio 5
Difamao, calnia e injria 28
Leso (Lei n 11.340/06) 93
Ameaa (Lei n 11.340/06) 286
Injria (Lei n 11.340/06) 57
TOTAL: 620

Estatstica DEAM (Goinia Fevereiro 2010)
Leso Corporal 43 casos

Estupro 12
Ameaa 60
Perturbao da Tranquilidade 22
Vias de fato 31
Ato obsceno 1
Danos 3
Tentativa de homicdio 1
Difamao, calnia e injria 21
Leso (Lei n 11.340/06) 149
Ameaa (Lei n 11.340/06) 307
Injria (Lei n 11.340/06) 43
TOTAL: 695
Desde que comeou a aplicar a Lei Maria da Penha, a 1 DEAM de Goinia
j prendeu 1.583 agressores em flagrante, registrou 16.235 boletins de ocorrncia,
instaurou 3.268 inquritos, remeteu 3.217 inquritos Justia e providenciou 659
medidas protetivas de urgncia.
Como identificar as vrias formas de violncia

domstica e familiar contra a mulher?
Segundo Suely F. Deslandes, Romeu Gomes e Cosme Marcelo Furtado
Passos da Silva... entende-se violncia domstica e familiar como as variadas

formas de violncia interpessoal (agresso fsica, abuso sexual, abuso psicolgico e
negligncia) que ocorrem dentro da famlia, sendo perpetradas por um agressor (que
possui laos de parentesco familiares ou conjugais) em condies de superioridade
(fsica, etria, social, psquica e/ou hierrquica). (MS, 1993).
A par do conceito de violncia domstica e familiar, alm da violncia fsica

podemos identificar outras formas existentes e descritas na lei:
Violncia Sexual qualquer ao que obrigue uma pessoa a manter

contato sexual fsico ou verbal com uso da fora, intimidao, coero, chantagem,
suborno, manipulao, ameaa ou qualquer outro meio que anule ou limite a vontade
pessoal. Pode ser praticada por desconhecido ou conhecido, como marido, colega de
trabalho, colega de escola, parentes entre outros.
Violncia Psicolgica qualquer ao ou omisso destinada a

controlar aes, comportamentos, crenas e decises de uma pessoa, por meio
de intimidao, manipulao, ameaa, humilhao, isolamento ou qualquer outra
conduta que implique prejuzo sua sade psicolgica. muito comum nesses
casos, a pessoa ter a sua autoestima ou sensao de segurana atingida por
agresses verbais, ameaas, insultos e humilhaes. Essa violncia acontece
tambm quando, por exemplo, a pessoa proibida de trabalhar, estudar, sair de casa
ou viajar, de falar com amigos e familiares, ou ento quando algum destri seus
documentos ou outros pertences pessoais.
Violncia Moral qualquer ao destinada a caluniar, difamar ou injuriar

a honra ou a reputao do indivduo.
Violncia Simblica expressa-se por meio da fora da ordem

masculina que j se encontra neutra, instalada na cultura e convenes sociais.
Dessa forma a mulher no questiona a dominao, uma vez que ela se encontra
disfarada, por exemplo, na diviso social do trabalho, nas atividades atribudas a
cada um dos sexos.

Violncia Patrimonial, prevista no artigo 7 da Lei n. 11.340/06,
qualquer conduta que configure reteno, subtrao, destruio parcial ou total de
objetos, instrumentos de trabalho, documentos pessoais, bens, valores e direitos ou
recursos econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas necessidades.

Posso contar
Eu no vou mais
Meu marido me
aceitar suas agresses, hoje
batia, mas meu pai sempre
tem lei que me protege!
dizia que preferia me ver
morta do que separada.
Um ex-namorado
tentou me matar uma vez.
Como fez tratamento,
continuei a conviver com ele.
Mas nunca mais tive coragem
de ficar de costas para ele. J foi o tempo em
que eu tinha medo de ir para
debaixo da ponte com meus
filhos. Hoje voc quem sai!
A Lei me garante o direito
de ficar em casa.
Essas frases so partes de depoimentos de mulheres reais, que estiveram

ou esto em situao de violncia domstica em Gois. Como explica a psicloga
Gerley Arruda, que atua na DEAM, a violncia raramente de apenas um tipo. Na
maioria dos casos, ela comea com agresses psicolgicas, morais e simblicas,
evoluindo para atos fsicos e sexuais. Contamos aqui alguns casos registrados
na Delegacia da Mulher de Goinia. Os nomes so fictcios, mas as histrias so
verdadeiras.

Namoramos por seis meses. Uma semana depois que rompi, ele foi
minha casa e interfonou exigindo falar comigo, mas eu no quis. Ento ele arrombou
o porto, chutou a porta, bateu na janela e quebrou o para-brisas do meu carro,
gritando: Vagabunda, vadia, voc no presta. Vai pagar tudo que gastei com voc.
Chamei a polcia e ele agora vai responder por dano e injria. Juliana, 29 anos,
Setor Trs Marias, Goinia.
Eu estava em um bar com o meu irmo e um amigo dele. Por volta de

22h, os dois estavam bastante bbados, ficaram agressivos e comearam a me dar
tapas. Fugi dali e corri para a casa de uma amiga. Eles foram atrs de mim, fizeram
algazarra, arremessaram pedras e quebraram uma janela com uma faca. S foram
embora quando a polcia chegou. Maria Adelaide, 23 anos, Residencial Santa F,
Goinia.
Vivemos juntos h 6 anos. Temos um filho pequeno e estou grvida de 8

meses. Ele costuma me bater e me xingar, ameaar, essas coisas. Na ltima briga,
ele me deu um chute nas costas, me empurrou e me ofendeu muito. Chamei a polcia
para me defender, mas no quero que ele seja preso. Ana, 24 anos, Jardim Amrica,
Goinia.
Moro com ele h um ano. Nossa vida no tem harmonia, ele bebe e fica
agressivo. J me agrediu muito verbalmente, dizendo que eu sou uma desgraada,
vagabunda, anta, ordinria... Ele sempre ameaa me bater. Sa de casa porque no
aguentava mais ser humilhada. Agora ele se nega a me devolver meus bens e o meu
carro, que est no meu nome. Cleonice, 40 anos, Vila Rosa, Goinia.
Eu e meu marido estvamos voltando para casa e ele estava muito bbado.
Comeou a dirigir em alta velocidade, freando perto de outros carros e fazendo
ultrapassagens proibidas. Me recusei a andar com ele e desliguei o carro. Depois
de muita discusso, chegamos em casa. Continuamos brigando e ele ameaou me
matar. Disse que o vizinho matou a mulher e no aconteceu nada. Deitei no sof, e
ele me puxou com violncia e cai no cho. Desde esse dia sinto dores na coluna.
Aparecida, 31 anos, Parque das Amendoeiras, Goinia.

Violncia domstica, uma
questo de gnero
Gnero uma construo social
e cultural do masculino e feminino com
forte influncia e alteraes econmicas
e culturais. O termo sexo diz respeito ao
sistema biolgico feminino e masculino.
Sexo: Diferenas anatomofisiolgicas
existentes entre os homens e as
mulheres. Gnero: A expresso da
maneira, do modo de ser de mulheres e
homens, nas diferentes sociedades, ao
longo da histria estabelecido como sendo
masculino e feminino.
Os comportamentos de homens e
mulheres tendem a variar de acordo com
cada organizao social e, muitas vezes, com
momento histrico de uma cidade, de um pas ou de um continente. Por exemplo,
quando as mulheres comearam a trabalhar fora de casa, foi uma conquista e esta
ainda se consolida. No entanto, isso comeou porque era um tempo de guerras e os
homens, em sua maioria, estavam em luta. Ento, no havia homens suficientes nas
cidades para fazer as atividades, antes exclusivamente feitas por estes. A introduo
da mulher no mercado de trabalho se deu com a l e II Guerra Mundial (1914-1918
e1939-1945), quando os homens iam para as batalhas e as mulheres passavam a
assumir os negcios da famlia e a posio dos homens no mercado de trabalho
(LESKINEN. 2004, citado por OST. 2009).
Mesmo depois de tanto tempo, as mulheres, ainda hoje, recebem uma

remunerao menor, cerca de 40% a menos do que os homens pelo mesmo trabalho.
A histria nos diz tambm que esse foi um dos motivos que fez com que as indstrias
preferissem empregar as mulheres no perodo da revoluo industrial. Elas tinham uma
jornada de 14 a 16 horas, realizavam o mesmo trabalho que os homens e ainda se
submetiam a ganhar menos que eles.


A identidade de gnero se constri a partir do que a pessoa se percebe
capaz de ser e de fazer independente do sexo. Aprende-se que h uma identidade
preestabelecida para o masculino e feminino ao ser social baseada nas evidncias
biolgicas. E isso acontece de forma dinmica conforme a organizao socioambiental
do indivduo. vital que as diferenas biolgicas deixem de ser fatores de
desigualdades, de limitaes de potenciais e muito menos de opresso de um ser sobre
o outro. A legislao brasileira vem se adequando a esses processos de humanizao
social e se atualizando, buscando se pautar pelo princpio da equidade de direitos.
Meninos X Meninas
Desde quando nascemos, aprendemos em casa, na escola
e por onde passamos que menina s brinca de boneca e menino
de carrinho. Que a cor de menina rosa e de menino azul. Essa
diviso dificulta a relao entre meninas e meninos, mulheres e
homens pois, na verdade as crianas, independentemente do
sexo biolgico, podem e devem brincar com qualquer brinquedo
que lembre conhecimento, desenvolvimento, vida e sade, pois
brincando que se descobre, se cria e se constri a vida. E as cores?
As cores so para todas as pessoas, independente de sexo. Voc j
observou como lindo o arco-ris? Ele no s azul para os homens
e rosa para as mulheres. Voc v vrias cores e talvez tenham outras
que nem se consegue ver. Seria o seu colorido, o encontro das
diversidade de cores que o torna belo?
Igualdade de gnero significa igualdade de direitos e

oportunidades para homens e mulheres, tanto na realizao
profissional como na isonomia salarial e na lida domstica. Por exemplo: homens e
mulheres que trabalham fora de casa tm os mesmos direitos e deveres coletivos com
as tarefas domsticas.
Equidade de gnero significa igualdade de direitos e oportunidades,

reconhecendo e respeitando as diferenas entre homens e mulheres, o jeito de
ser de cada pessoa. aceitar as particularidades de cada um e deixar de usar as
diferenas como justificativa manuteno da opresso, da desigualdade de direitos
e oportunidades.

Voc sabe o que violncia de gnero?

A violncia de gnero aquela que ocorre contra a mulher pelo fato de
ela ser mulher. Revela-se quando o homem por se julgar superior, em decorrncia
de ser homem, ou por possuir renda maior do que a mulher, utiliza da fora fsica
e a agride de alguma forma, ou seja, com violncia fsica, sexual, psicolgica,
moral, simblica ou patrimonial e tambm porque o homem se sente diminudo
em razo da mulher ter uma renda maior.
Mitos e fatos sobre a violncia domstica:

1 - A violncia domstica s ocorre esporadicamente.
A cada 2 minutos, 5 mulheres so espancadas no Brasil.
2 - Roupa suja se lava em casa.

Enquanto o problema no for encarado como uma questo social de sade pblica,
os cofres governamentais continuaro a ser onerados com aposentadorias precoces,
licenas mdicas, consultas e internaes. Os nveis de delinquncia juvenil e
repetncia escolar continuaro altos e as mulheres continuaro a ser mortas.
3 - A violncia domstica s acontece em famlias de baixa renda.

A violncia o fenmeno mais democrtico que existe, no faz distines de classe
econmica, raa ou cultura.
4 - As mulheres apanham porque gostam ou porque provocam.

Quem vivencia a violncia gasta a maior parte do seu tempo tentando evitar a
agresso, protegendo a si e a seus filhos.
5 - A violncia s acontece nas famlias problemticas.

A violncia domstica acontece em qualquer famlia, inclusive naquelas que so
consideradas modelo.
6 - Os agressores no sabem controlar suas emoes.

Se fosse assim, os agressores tambm seriam violentos com chefes, colegas de
trabalho e outros familiares, e no apenas com a esposa ou os filhos.

7 - Se a situao fosse to grave, as vtimas abandonariam logo os agressores.
Grande parte dos assassinatos de mulheres ocorre na fase em que elas esto tentando
se separar de agressoras/es. Algumas mulheres, aps a agresso, desenvolvem
sensao de impotncia e ficam paralisadas, sentindo-se incapazes de reagir e
escapar.
8 - fcil identificar o tipo de mulher que apanha.

Como j foi dito, a violncia pode acontecer com qualquer pessoa. Qualquer mulher,
em algum perodo de sua vida, pode ser vtima deste tipo de violncia.
9 - A violncia domstica vem de problemas com o lcool, drogas ou doenas

mentais.
Sim, mas muitos homens agridem suas mulheres sem que apresentem qualquer
relao com um desses fatores.
Conhecendo o ciclo da violncia

A violncia acontece no dia a dia nas relaes interpessoais e geralmente segue
um padro de agresso. As mulheres atacadas nem sempre so vtimas de agresses
constantes nem a violncia acontece por acaso. A agresso ocorre de forma gradativa e
repetitiva, comea com um nervosismo, um ato de violncia seguida de uma fase amorosa,
conforme demonstrado no grfico a seguir:
FASE I: ACUMULAO DE
TENSO
Stress, Espancamento leve, Mulher
tenta amenizar, permanecendo fora
do caminho do homem; Tenta evitar
violncia por meio e comportamento
FASES DA VIOLNCIA correto.
FASE III: LUA DE MEL

Homem amoroso, bom,
FASE II: EXPLOSO
carinhoso e pede desculpas;
Espancamento grave, falta de
Negao da violncia;
previsibilidade, Falta de controle;
Homem promete mudar.
Mulher pode chamar a polcia,
buscar apoio, abrigo etc.

O que se pretende com essa cartilha contribuir com a sociedade nas
relaes entre masculino e feminino para que possam ser construdas sob os
princpios da equidade, do respeito e da solidariedade sem quaisquer componentes
de agresso.

A lei Maria da Penha criou mecanismos para coibir a violncia domstica e
familiar contra a mulher alm de possibilitar uma compreenso e reflexo no sentido
de se mudar os conceitos existentes na sociedade relativo mulher .
Por que as mulheres aguentam tanto tempo uma

relao violenta?
1- Medo de que o parceiro cumpra as ameaas de morte ou suicdio, caso se
separe dele;
2- Vergonha e medo de procurar ajuda (muitos parceiros se tornam ainda mais

violentos se a mulher procura ajuda);
3- Sensao de fracasso e culpa na escolha do par amoroso;
4- Esperana de que o comportamento do parceiro mude, de que ela possa

ajudar ou um tratamento milagroso;
5 - Isolamento da vtima, que se v sem uma rede de apoio adequada (famlia,

trabalho e suporte dos servios pblicos);
6- Despreparo da sociedade, das prprias famlias e dos servios pblicos ou

particulares para lidar com este tipo de violncia;
7 - Obstculos reais que impedem o rompimento (disputa pela guarda dos filhos,
boicotes de penses alimentcias, chantagens e ameaas);

8 - Dependncia econmica de algumas mulheres em relao aos seus parceiros,
bem como falta de qualificao profissional e baixa escolaridade;
9 - Crenas religiosas (casamento para sempre, tenho que aguentar...);
10 - Preocupao com a situao dos filhos.

Esses e outros fatores explicam a dificuldade encontrada pela mulher que
deseja se proteger de uma situao de violncia domstica. um longo caminho a
ser percorrido e que deve partir, inicialmente, de uma resoluo interna, refletida e
pensada. uma deciso que demanda preparo emocional, econmico e apoio social.
Para reflexo:
Como seria uma comunidade onde todas as pessoas de forma individual

se preocupassem com o bem estar e proteo da coletividade respeitando
as diferenas? Como seria, se cada pessoa na famlia fosse respeitada e
reconhecida como valor humano, sem preconceito e discriminao?
Aes articuladas para a assistncia mulher em

situao de violncia domstica e familiar

A Lei Maria da Penha prev a assistncia integral mulher vtima de
violncia domstica e familiar, com atuaes integradas de poderes e instituies
pblicas e privadas. (artigo8)
A linha central o princpio da articulao, sendo estabelecida uma poltica

pblica dirigida para a preveno, assistncia e atendimento mulher em situao de
violncia domstica ou familiar.

Dessa forma, a preveno a essa
modalidade de violncia deve ser exercida
em conjunto entre o Poder Judicirio, o
Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica
e outras instituies do Estado, devendo
promover campanhas educativas voltadas
ao pblico especfico e para a sociedade
em geral, bem como a capacitao
permanente dos servidores pblicos que
vo atuar nessa rea.
O atendimento mulher em situao de

violncia domstica e familiar deve ser
realizado de forma articulada entre as
autoridades e agentes pblicos, mediante
seu encaminhamento a programas
assistenciais de governo, alm de acesso
aos benefcios, conforme prev o artigo 9.
preciso ficar bem esclarecido que a Lei Maria da Penha, alm de prever
a represso efetiva aos atos de violncia domstica e familiar contra a mulher,
apresenta uma grande preocupao em relao ao desenvolvimento de polticas
pblicas de preveno que visam erradicar ou diminuir os ndices dessa forma de
violncia enraizada culturalmente em nossa sociedade e internalizada em muitas
pessoas.
Os governos federal, estaduais e municipais e as organizaes no

governamentais, devem promover aes articuladas complementares que possibilitem
o alcance de resultados mais eficazes, no combate violncia domstica e familiar
contra a mulher. Significa dizer que, por um lado, nenhum rgo pblico pode se
desculpar dessa responsabilidade e, por outro, todas as autoridades pblicas e as
entidades da sociedade civil que trabalham com essa forma de violncia devem
manter um constante dilogo para que as suas aes sejam coordenadas.
O sistema integrado de preveno da violncia domstica e

familiar contra a mulher deve ter por diretrizes:

Atuao conjunta dos integrantes do sistema de justia. Este, por sua vez, deve
contar com a atuao de uma equipe multiprofissional que contribua da melhor
forma para a construo de solues adequadas s situaes emergentes de
cada pessoa e ou grupo familiar;
Capacitao permanente e continuada de profissionais que integraro essa rede

de atuao articulada nas questes de gnero, raa e etnia;
Promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes,

com a perspectiva de gnero, raa e etnia.
O poder pblico, alm destas e outras medidas, dever criar e

colocar disposio da populao:
Centros de atendimento integral e multidisciplinar para mulheres em situao

de violncia domstica e familiar; para as suas filhas, filhos, outras e outros
dependentes;
Casa-abrigo para as mulheres em situao de violncia domstica e familiar, com

ou sem prole.
Delegacias, ncleos de defensoria pblica, servios de sade e centros de

percias mdico-legal especializados no atendimento s mulheres em situao de
violncia domstica e familiar;
Programas e campanhas de enfrentamento da violncia domstica e familiar;
Centros de educao e de reabilitao para agressores/as.
A violncia aconteceu. E agora?
Para denunciar a violncia, voc pode procurar as delegacias ou o

Ministrio Pblico. Em Gois, so quinze cidades com delegacias especializadas
no atendimento mulher: Anpolis, Aparecida de Goinia, Caldas Novas,
Catalo, Goinia, Goiansia, Itumbiara, Jati, Luzinia, Mineiros, Porangatu, Rio
Verde, Senador Canedo, Trindade e Uruau. Se a sua cidade no tem delegacia
especializada, qualquer delegacia pode te atender e registrar a sua queixa.

Autoridade policial providncias iniciais
Os artigos 10, 11 e 12 da Lei n 11.340/06 estabelecem providncias que
devem ser adotadas pela autoridade policial em caso de violncia domstica. A
previso de um procedimento especfico a ser adotado pela polcia busca dar maior
proteo mulher em situao de violncia domstica e familiar, evitando que seja
atendida de maneira inadequada.

O artigo 11 prev, no atendimento mulher em situao de violncia
domstica e familiar, medidas que devem ser adotadas imediatamente, quais sejam;
proteo policial, o encaminhamento ao atendimento mdico, o transporte para a
mulher e seus dependentes ao abrigo ou outro local seguro, o acompanhamento para
retirada dos seus pertences, caso necessrio, bem como garantir informaes sobre
os direitos assegurados pela lei e os servios de proteo disponveis.
Representao da ofendida
A representao a vontade da pessoa agredida,
expressa oficialmente, de que a ao contra o agressor seja
instaurada pelo Ministrio Pblico.
Segundo Nucci (2005), a representao no exige

rigorismo formal, ou seja, um termo especfico em que a vtima
declare expressamente o desejo de representar contra o autor da
infrao penal. Basta que, das declaraes prestadas no inqurito,
por exemplo, fique bem claro o objetivo de dar incio a ao penal,
legitimando o Ministrio Pblico a agir.
Por outro lado a renncia representao s pede ser

realizada perante o Juiz, em audincia especialmente designada
(artigo 16 da Lei 11.340/2006).
Medidas Protetivas e de urgncia
O que significam?
Medidas protetivas de urgncia so providncias judiciais

concedidas em carter de urgncia, para alcanar a efetividade da Lei Maria da
Penha, se propem evitar a peregrinao da mulher em situao de violncia as
medidas protetivas, conforme o artigo 12, da Lei Maria da Penha no necessita de
representao nem poderia, pois a representao constitui condio de ao judicial
e no de proteo mulher em situao de violncia domstica e familiar, pois
possvel que, no momento do atendimento policial, a vtima no tenha condies
psicolgicas para decidir sobre a oferta de representao. Essas medidas podero
ser requeridas, na hora do registro da ocorrncia, autoridade policial, que as
encaminhar em separado ao juiz, em 48 horas.

As medidas protetivas de urgncia, estabelecidas no artigo 19 e pargrafos,
podero ser concedidas pelo juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido
da ofendida. Tais medidas podem ser concedidas sem audincia ou prvia oitiva do
Ministrio Pblico, o qual deve ser prontamente comunicado da deciso. Alm disso,
as medidas podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substitudas
ou ampliadas, a qualquer tempo, em caso de necessidade. As medidas dividem-se
em trs espcies:
Medidas protetivas de urgncia relativas

que obrigam o agressor (artigo 22).
Exemplos: afastamento do lar, proibio de contato ou
aproximao com a ofendida, prestao de alimentos s filhas e
aos filhos menores.
Medidas protetivas de urgncia

ofendida (artigo 23).
Exemplos: encaminhamento da ofendida a programa de proteo,
determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes
a seus respectivos domiclios e o afastamento da ofendida do lar
sem prejuzo dos direitos relativo aos bens, guarda dos filhos e
alimentos.
Medidas de proteo do patrimnio da

ofendida (artigo 24).
Exemplos: restituio de bens indevidamente subtrados
e suspenso de procuraes conferidas pela ofendida ao
agressor.

Priso dos agressores/as
A Lei Maria da Penha prev, no artigo 20,
a possibilidade de priso preventiva do agressor em
qualquer fase do inqurito ou processo judicial, a ser
decretada pelo juiz, de ofcio ou a requerimento do
Ministrio Pblico ou representao da autoridade
policial. O juiz poder revogar a priso preventiva
se, no curso do processo, verificar a falta de motivo
para que subsista, bem como decret-la novamente,
se sobrevierem razes que a justifiquem.
Convm lembrar que a Lei Maria da Penha no revogou o Cdigo de
Processo Penal, que trata de priso preventiva com exceo, de natureza cautelar,
que poder ser decretada como garantia da ordem pblica, da ordem econmica,
por convenincia da instruo criminal ou para assegurar a aplicao da Lei Penal,
quando houver prova da existncia do crime e indcio suficiente de autoria (artigo
312). Assim, nos termos do Cdigo de Processo Penal, ser admitida a priso
preventiva nos crimes dolosos, se o crime envolver violncia domstica e familiar
contra a mulher, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia,
conforme previsto no artigo 313, inciso IV, includo pela Lei Maria da Penha.
O agressor pode ser preso?

A Lei Maria da Penha permite a priso preventiva do agressor apenas nos
crimes dolosos, para garantir que este cumpra as determinaes judiciais de proteo
vtima.
Atuao do Poder Judicirio

As medidas previstas em lei so apenas exemplos, pois o juiz ou juza poder
adotar outras medidas que se mostrem mais adequadas s particularidades da
situao de violncia domstica e familiar contra a mulher.
Alm das medidas estabelecidas nos artigos 22, 23 e 24, anteriormente

mencionadas, cabe ao Poder Judicirio:
Decidir sobre as medidas protetivas em at 48 (quarenta e oito) horas,

encaminhar a vtima Defensoria Pblica e comunicar ao Ministrio Pblico o
caso (artigo 18).

Decretar a priso do agressor, quando for o caso;
Determinar, por prazo certo, a incluso da mulher em situao de violncia

domstica e familiar no cadastro de programas assistenciais do governo federal,
estadual e municipal.
Assegurar mulher acesso remoo quando servidora pblica e a manuteno

do vnculo trabalhista, quando necessrio o deslocamento do local de trabalho
por at seis meses (artigo 9, 2);
Designar audincia destinada para renncia representao nos casos em que

a vtima manifestou desejo em renunciar (artigo 16);
Processar e julgar os casos relativos violncia domstica e familiar contra a

mulher, sendo vedada a aplicao de cestas bsicas, prestao pecuniria ou
que implique em pagamento isolado da multa (artigo 7);
Assistncia Judiciria
A mulher em situao de violncia domstica e familiar dever estar
acompanhada de advogado em todos os atos processuais, cveis e criminais,
ressalvados os casos de concesso de medida protetiva (artigo 27).
garantido a toda mulher em situao de violncia domstica e familiar

o acesso aos servios de Defensoria Pblica ou de Assistncia Judiciria gratuita,
nos termos da lei, em rede policial e judicial, mediante atendimento especfico e
humanizado (artigo 28).
Ministrio Pblico: Atuao e Polticas Pblicas

O Ministrio Pblico pode ser procurado diretamente pela mulher em
situao de violncia domstica e familiar. o rgo responsvel por ingressar com o
processo criminal contra o agressor.

A Promotoria de Justia tem o dever de orientar as mulheres em situao de
violncia domstica e familiar sobre seus direitos e encaminh-las aos servios de
atendimento, e tem como atribuio primordial a defesa dos direitos fundamentais em
todas as suas esferas de atuao, inclusive nas relaes familiares.

Atribuies do Ministrio Pblico frente Lei
Maria da Penha
A atuao institucional, segundo Maria Berenice Dias (2007), refere-se

integrao operacional com as demais entidades envolvidas na aplicao da
Lei Maria da Penha, trabalhando concomitantemente com os demais rgos
pblicos ou privados que se ligam proteo da mulher
(artigo 8, incisos I e IV).

Na esfera administrativa, dispe do poder de polcia, cabendo-lhe
fiscalizar estabelecimentos pblicos e particulares de atendimento mulher em
situao de violncia domstica e familiar (artigo 26, inciso II).
Na esfera funcional, prev a elaborao de uma base de dados e a

alimentao do cadastro sobre os casos de violncia domstica e familiar contra
a mulher (art. 26 III). Essa proposta local, foi inspirada na ideia do Rio Grande
do Sul se agregou s demais no contexto da Copevid-Comisso Permanente de
Enfrentamento a Violncia Domstica e Familiar contra Mulher /GNDH/CNPG,
em que foi construda uma base nica que ser em breve instalada em todos
os Estados brasileiros, inclusive em Gois. O objetivo disponibilizar em rede
as informaes em busca da resolutividade dos servios pblicos populao
interessada.
Os dados sero fontes de estudo e pesquisa e oferecero indicadores

metodolgicos ao aperfeioamento dos operadores do direito envolvidos com a
Lei Maria da Penha.
Polticas Pblicas
Por polticas pblicas, so as aes que um governo executa. Para Maria
das Graas Rua (1997), uma poltica pblica o resultado de uma deciso poltica
tomada sobre alternativas de polticas para atender a uma determinada demanda.
Apresenta uma caracterstica central por ser revestida de autoridade soberana do
Poder Pblico.

Ministrio Pblico: parceiro
da sociedade
O Promotor de Justia, como agente
de transformao social, poder intermediar /
articular e facilitar o dilogo entre sociedade
civil (movimento de mulheres e feministas) e
poder pblico, construindo um espao
intermedirio onde ser assegurada a lisura do
processo, definio de critrios para proposies
de implementao de polticas pblicas e para
evitar danos que uma poltica equivocada possa
acarretar.
Segundo o artigo 127 da Constituio Federal, o Ministrio Pblico a

instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado e defender a ordem
jurdica, o regime democrtico e os interesses sociais e individuais indisponveis a fim de
garantir a cidadania plena e o desenvolvimento sustentvel.
A legitimidade constitucional propicia ao Promotor de Justia que esteja

atento a complexidade das relaes humanas e sociais da sociedade contempornea,
permitindo-se o dilogo com os movimentos sociais na abordagem de polticas pblicas
j existentes, no sentido de implement-las e desenvolver novas propostas construdas a
partir das realidades sociais emergentes. Essa uma nova via de exerccio da cidadania,
diferentemente do instrumento usual, ao civil pblica, do representante do Ministrio
Pblico.
Denise Tarin (2009) ressalta que a mobilizao da sociedade civil um

processo que deve ser construdo pelo Promotor de Justia e constitui uma das
alternativas de efetivao das normas, uma vez que devemos considerar a conexo
direito / poder como mecanismo de aprimoramento das relaes sociais. Esse
pensamento realado por Bobbio (1997): Nos lugares onde o direito impotente, a
sociedade corre o risco de precipitar-se na anarquia, onde o poder no controlado,
corre o risco oposto, do despotismo.
O Ministrio Pblico o garantidor da aplicao genuna da lei, assegurando

o monitoramento de programas e polticas pblicas, como um dos instrumentos mais
adequados para gerar respostas efetivas e eficazes das aes e intervenes focadas
reduo das desigualdades sociais e equidade de gnero.

Agradecimentos do Ministrio Pblico
do Estado de Gois
Maria da Penha Maia Fernandes, por sua generosidade de ter emprestado
a todas as mulheres brasileiras sua histria de vida e luta, tendo suportado tantas
adversidades originadas no processo de denncia interna e externa at chegar a
existncia da Lei 11.340/06;
Ao Ministrio da Justia Secretaria de Reforma do Judicirio, pelo
PRONASCI, que propicia ao Ministrio Pblico do Estado de Gois condies efetivas
implementao da Lei Maria da Penha;
Ao Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul, reconhecidamente um grande
parceiro, pelo acolhimento e socializao do material informativo e de divulgao relativo
Lei Maria Penha.
A Delegacia Especializada de Atendimento a Mulher de Goinia, pelo
fornecimento de informaes e dados estatisticos para o projeto.
A todos os movimentos de mulheres brasileiras, que ao longo dos ltimos 30
anos vm escrevendo a histria de luta pela equidade social e de gnero, com atuao
decisiva na construo coletiva da Lei Maria da Penha.
Referncias
ADELMAN, Miriam; SILVESTRIN, Celsi Bronstrup (orgs.). Gnero Plural: um debate interdisciplinar.
Curitiba: ed. UFPR, 2002.
ARAJO, Letcia Franco de Arajo. Violncia contra a mulher: a ineficcia da justia penal
consensuada. Campinas/SP: CS Edies, 2003.
BARSTED, Leila Linhares. Aspectos Sociais da Lei Maria da Penha Consideraes Preliminares:
Coordenadora Executiva da CEPIA Cidadania, Estudo, Pesquisa, Informao e Ao e Membro
do Comit de Especialistas da OEA para o monitoramento da Conveno para Prevenir, Punir, e
Erradicar a Violncia contra as Mulheres, http://www.cnj.jus.br
BANDEIRA, Lourdes; VASCONCELOS, Mareia. Equidade de gnero e polticas pblicas: reflexes

iniciais. Cadernos Agende, v. 3, jul. 2002.
DESLANDES, Suely F.; SILVA, Cosme Romeu; PASSOS, Marcelo Furtado. Caracterizao dos
casos de violncia domstica contra a mulher atendidos em dois hospitais pblicos do Rio de Janeiro.
Caderno Sade Pblica, 2000. v. 16, n.1 p. 129-137.
DIAS, Maria Berenice. A lei Maria da Penha na Justia: efetividade da Lei n 11.340/2006 de combate
violncia domstica e familiar contra a mulher. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2009.

MENEGHEL, Stela Nazareth; GIUGLIANI, Elsa J.; FALCETO, Olga. Relaes entre violncia
domstica e agressividade na adolescncia. Caderno Sade Pblica. Rio de Janeiro, vol. 14, n. 2 abr./
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NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Processo e Execuo Penal. 2 tiragem. So Paulo: Revista
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Disponvel em: http://www.ambito-juridico.com.br acesso em: 16 jun. 2010.
PAIVA, Divina. Trecho do poema Cuidados, livro: Potica das Ruas, (impressos em fase de
PINHEIRO, Luana Simes. Vozes Femininas na Poltica: uma anlise sobre mulheres parlamentares
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Publicaes da Agende Ao Gnero, desenvolvimento e cidadania Braslia. a) Cartilha Lei

11.340/06 Use sem restries, braslia/DF 2007;
REDE DE DEFESA DA ESPCIE HUMANA. No violncia contra a mulher: fazendo escola 2. ed.
Rio de Janeiro: [s.n.] 2006.
RUA, Maria das Graas. Desafios da administrao pblica brasileira: governana, autonomia,
neutralidade. Revista Servio Pblico, v 48, n 3, set /dez. 1997.
Tahirih Justice Center For The Promotion of Human Rights And The Protection Of Immigrant Women
COMUNIDADE BAH DO BRASIL. - Protegendo as Mulheres da Violncia Domstica Seminrio
de Treinamento para Juzes, procuradores, promotores e advogados no Brasil 2. ed.
UNIVERSIDADE DE SO PAULO. Ncleo de estudos da Mulher e Relaes Sociais de Gnero.

Ensino e Educao com igualdade de Gnero na Infncia e na Adolescncia: Guia Prtico para
Educadores e Educadoras. 2. ed. So Paulo: [USP], [2006].
VILLELA, Patrcia (coord.). Ministrio Pblico e Polticas Pblicas. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2009.
10 ANOS da adoo da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra
a Mulher: Conveno Belm do Par, 3. ed. Braslia: AGENDE, 2005.

ANEXO I
DELEGACIAS ESPECIALIZADAS EM
ATENDIMENTO MULHER EM GOIS
Anpolis CEP: 75000-800
Endereo: Rua Praa Manoel Demstenes, n Telefone: (64)3632-0712 Fax: (64)3632-0711
88 - Bairro: Jundia,
CEP: 75000-000 Luzinia
Telefone: (62)3328-2731 Fax: (62)3328-2720 Endereo: Rua Florentino Chaves, n 175 -
Bairro: Centro,
Aparecida de Goinia CEP: 72800-520
Endereo: Avenida Luis XV, Quadra 17, Lote Telefone: (61)3621-4490 Fax: (61)3621-4490
01 - Bairro: Parque Real,
CEP: 74910-180 Mineiros
Telefone: (62)3201-2642 Fax: (62)3201-2643 Endereo: Rua Avenida 3, Quadra C, Lote 1 -
Bairro: Machado; Esquina com a Rua 6,
Caldas Novas CEP: 75830-000
Endereo: Rua Alameda Contorno, s/n - Telefone: (64)3661-5644 Fax: (64)3661-5144
Bairro: Centro,
CEP: 75690-000 Porangatu
Telefone: (64)3454-6640 Fax: (64)3454-6636 Endereo: Rua 7, n 56 - Bairro: Setor
do Lago,
Catalo CEP: 76500-000
Endereo: Rua 6, n 285 - Bairro: Me de Telefone: (62)3362-5903 Fax: (62)3362-5906
Deus,
CEP: 75701-490 Rio Verde
Telefone: (64)3441-1604 Endereo: Rua 16, n 76 - Bairro: Parque
Bandeirante,
Goinia CEP: 75905-770
Endereo: Rua 24, n 203, Qd. 49, Lt. 27, Telefone: (64)3620-0950 Fax: (64)3620-0950
Centro, CEP: 74.030-060
telefone: 3201-2801 / 2802 Senador Canedo
Endereo: GO 403, km 9 - Bairro: Nova
Endereo: Avenida do Povo, Quadra 19, Goinia; Condomnio Industrial,
Lote 14 - Bairro: Jardim Curitiba II - Praa Airton CEP: 75250-000
Senna, CEP: 74480-800 Telefone: (62)3201-2426 Fax: (62)3201-2426
Telefone: (62)3201-6331 Fax: (62)3201-6344
Trindade
Goiansia Endereo: Avenida Francisco Paulo Ramos,
Endereo: Rua 26, n 349 - Bairro: Carrilho, n 836 - Bairro: Vila Pai Eterno,
CEP: 76380-000 CEP: 75380-000
Telefone: (62)3353-4821 Fax: (62)3353-4821 Telefone: (62)3505-7539 Fax: (62)3505-7539

Itumbiara Uruau
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114 - Bairro: Centro, So Vicente,
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Jata
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Bairro: Setor Central,

ANEXO II
LEI MARIA DA PENHA

(n11.340/06)
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006.
Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra

a mulher, nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da
Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
contra as Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir,
Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao
dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher;
altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de
Execuo Penal; e d outras providncias.
O PRESIDENTEDAREPBLICAFao saber que o Congresso Nacional

decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar
contra a mulher, nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra a Mulher, da Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher e de outros
tratados internacionais ratificados pela Repblica Federativa do Brasil; dispe sobre a
criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece
medidas de assistncia e proteo s mulheres em
situao de violncia domstica e familiar.

Art. 2o Toda mulher, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual,
renda, cultura, nvel educacional, idade e religio, goza dos direitos fundamentais
inerentes pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as oportunidades e facilidades para
viver sem violncia, preservar sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral,
intelectual e social.
Art. 3o Sero asseguradas s mulheres as condies para o exerccio efetivo

dos direitos vida, segurana, sade, alimentao, educao, cultura,

moradia, ao acesso justia, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade,
dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria.
1o O poder pblico desenvolver polticas que visem garantir os direitos humanos das
mulheres no mbito das relaes domsticas e familiares no sentido de resguard-las de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
2o Cabe famlia, sociedade e ao poder pblico criar as condies necessrias para
o efetivo exerccio dos direitos enunciados no caput.
Art. 4o Na interpretao desta Lei, sero considerados os fins sociais a que ela se
destina e, especialmente, as condies peculiares das mulheres em situao de
violncia domstica e familiar.
TTULO II
DA VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR

CONTRA A MULHER
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 5o Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra a mulher
qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso, sofrimento
fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial:
I - no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio
permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente
agregadas;
II - no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por indivduos

que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por afinidade ou por
vontade expressa;
III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha convivido
com a ofendida, independentemente de coabitao.
Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de
orientao sexual.
Art. 6o A violncia domstica e familiar contra a mulher constitui uma das formas de
violao dos direitos humanos.

CAPTULO II
DAS FORMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR

CONTRA A MULHER
Art. 7o So formas de violncia domstica e familiar contra a mulher, entre outras:

I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta que ofenda sua integridade ou
sade corporal;
II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer conduta que lhe cause dano
emocional e diminuio da auto-estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno
desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas aes, comportamentos,
crenas e decises, mediante ameaa, constrangimento, humilhao, manipulao,
isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz, insulto, chantagem,
ridicularizao, explorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que
lhe cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao;
III - a violncia sexual, entendida como qualquer conduta que a constranja a presenciar,
a manter ou a participar de relao sexual no desejada, mediante intimidao, ameaa,
coao ou uso da fora; que a induza a comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a
sua sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo contraceptivo ou que a force
ao matrimnio, gravidez, ao aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem,
suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio de seus direitos sexuais e
reprodutivos;
IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer conduta que configure reteno,

subtrao, destruio parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho,
documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos econmicos, incluindo os
destinados a satisfazer suas necessidades;
V - a violncia moral, entendida como qualquer conduta que configure calnia, difamao
ou injria.
TTULO III
DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO

DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR
CAPTULO I

DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENO
Art. 8o A poltica pblica que visa coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher
far-se- por meio de um conjunto articulado de aes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios e de aes no-governamentais, tendo por diretrizes:
I - a integrao operacional do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria

Pblica com as reas de segurana pblica, assistncia social, sade, educao,
trabalho e habitao;
II - a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e outras informaes relevantes,

com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia, concernentes s causas, s
conseqncias e frequncia da violncia domstica e familiar contra a mulher, para a
sistematizao de dados, a serem unificados nacionalmente, e a avaliao peridica dos
resultados das medidas adotadas;
III - o respeito, nos meios de comunicao social, dos valores ticos e sociais da pessoa
e da famlia, de forma a coibir os papis estereotipados que legitimem ou exacerbem a
violncia domstica e familiar, de acordo com o estabelecido no inciso III do art. 1o, no
inciso IV do art. 3o e no inciso IV do art. 221 da Constituio Federal;
IV - a implementao de atendimento policial especializado para as mulheres, em

particular nas Delegacias de Atendimento Mulher;
V - a promoo e a realizao de campanhas educativas de preveno da violncia
domstica e familiar contra a mulher, voltadas ao pblico escolar e sociedade em
geral, e a difuso desta Lei e dos instrumentos de proteo aos direitos humanos das
mulheres;
VI - a celebrao de convnios, protocolos, ajustes, termos ou outros instrumentos de
promoo de parceria entre rgos governamentais ou entre estes e entidades no-
governamentais, tendo por objetivo a implementao de programas de erradicao da
violncia domstica e familiar contra a mulher;
VII - a capacitao permanente das Polcias Civil e Militar, da Guarda Municipal, do
Corpo de Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos rgos e s reas enunciados
no inciso I quanto s questes de gnero e de raa ou etnia;
VIII - a promoo de programas educacionais que disseminem valores ticos de irrestrito
respeito dignidade da pessoa humana com a perspectiva de gnero e de raa ou etnia;
IX - o destaque, nos currculos escolares de todos os nveis de ensino, para os
contedos relativos aos direitos humanos, equidade de gnero e de raa ou etnia e ao
problema da violncia domstica e familiar contra a mulher.

CAPTULO II
DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO

DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR
Art. 9o A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar ser

prestada de forma articulada e conforme os princpios e as diretrizes previstos na
Lei Orgnica da Assistncia Social, no Sistema nico de Sade, no Sistema nico
de Segurana Pblica, entre outras normas e polticas pblicas de proteo, e
emergencialmente quando for o caso.
1o O juiz determinar, por prazo certo, a incluso da mulher em situao de violncia

domstica e familiar no cadastro de programas assistenciais do governo federal,
estadual e municipal.
2o O juiz assegurar mulher em situao de violncia domstica e familiar, para

preservar sua integridade fsica e psicolgica:
I - acesso prioritrio remoo quando servidora pblica, integrante da administrao

direta ou indireta;
II - manuteno do vnculo trabalhista, quando necessrio o afastamento do local de

trabalho, por at seis meses.
3o A assistncia mulher em situao de violncia domstica e familiar compreender

o acesso aos benefcios decorrentes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico,
incluindo os servios de contracepo de emergncia, a profilaxia das Doenas
Sexualmente Transmissveis (DST) e da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS)
e outros procedimentos mdicos necessrios e cabveis nos casos de violncia sexual.
CAPTULO III
DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL
Art. 10. Na hiptese da iminncia ou da prtica de violncia domstica e familiar contra

a mulher, a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia adotar, de
imediato, as providncias legais cabveis.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput deste artigo ao descumprimento de
medida protetiva de urgncia deferida.

Art. 11. No atendimento mulher em situao de violncia domstica e familiar, a
autoridade policial dever, entre outras providncias:
I - garantir proteo policial, quando necessrio, comunicando de imediato ao Ministrio

Pblico e ao Poder Judicirio;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de sade e ao Instituto Mdico Legal;
III - fornecer transporte para a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro,
quando houver risco de vida;
IV - se necessrio, acompanhar a ofendida para assegurar a retirada de seus pertences

do local da ocorrncia ou do domiclio familiar;
V - informar ofendida os direitos a ela conferidos nesta Lei e os servios disponveis.
Art. 12. Em todos os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher, feito o
registro da ocorrncia, dever a autoridade policial adotar, de imediato, os seguintes
procedimentos, sem prejuzo daqueles previstos no Cdigo de Processo Penal:
I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e tomar a representao a termo, se

apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e de suas

circunstncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, expediente apartado ao juiz com o
pedido da ofendida, para a concesso de medidas protetivas de urgncia;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de delito da ofendida e requisitar

outros exames periciais necessrios;
V - ouvir o agressor e as testemunhas;
VI - ordenar a identificao do agressor e fazer juntar aos autos sua folha de

antecedentes criminais, indicando a existncia de mandado de priso ou registro de
outras ocorrncias policiais contra ele;
VII - remeter, no prazo legal, os autos do inqurito policial ao juiz e ao Ministrio Pblico.

1o O pedido da ofendida ser tomado a termo pela autoridade policial e dever conter:
I - qualificao da ofendida e do agressor;
II - nome e idade dos dependentes;
III - descrio sucinta do fato e das medidas protetivas solicitadas pela ofendida.
2o A autoridade policial dever anexar ao documento referido no 1o o boletim de

ocorrncia e cpia de todos os documentos disponveis em posse da ofendida.
3o Sero admitidos como meios de prova os laudos ou pronturios mdicos fornecidos

por hospitais e postos de sade.
TTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS

CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 13. Ao processo, ao julgamento e execuo das causas cveis e criminais

decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher aplicar-se-o
as normas dos Cdigos de Processo Penal e Processo Civil e da legislao especfica
relativa criana, ao adolescente e ao idoso que no conflitarem com o estabelecido
nesta Lei.
Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, rgos da

Justia Ordinria com competncia cvel e criminal, podero ser criados pela Unio, no
Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para o processo, o julgamento e a
execuo das causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a
mulher.
Pargrafo nico. Os atos processuais podero realizar-se em horrio noturno, conforme

dispuserem as normas de organizao judiciria.
Art. 15. competente, por opo da ofendida, para os processos cveis regidos por esta
Lei, o Juizado:

I - do seu domiclio ou de sua residncia;
II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;
III - do domiclio do agressor.
Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que
trata esta Lei, s ser admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia
especialmente designada com tal finalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido
o Ministrio Pblico.
Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de violncia domstica e familiar contra a
mulher, de penas de cesta bsica ou outras de prestao pecuniria, bem como a
substituio de pena que implique o pagamento isolado de multa.
CAPTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA

Seo I
Disposies Gerais
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da ofendida, caber ao juiz, no prazo de
48 (quarenta e oito) horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as medidas protetivas de

urgncia;
II - determinar o encaminhamento da ofendida ao rgo de assistncia judiciria, quando

for o caso;
III - comunicar ao Ministrio Pblico para que adote as providncias cabveis.

Art. 19. As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas pelo juiz, a
requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida.
1o As medidas protetivas de urgncia podero ser concedidas de imediato,

independentemente de audincia das partes e de manifestao do Ministrio Pblico,
devendo este ser prontamente comunicado.

2o As medidas protetivas de urgncia sero aplicadas isolada ou cumulativamente, e
podero ser substitudas a qualquer tempo por outras de maior eficcia, sempre que os
direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados.
3o Poder o juiz, a requerimento do Ministrio Pblico ou a pedido da ofendida,

conceder novas medidas protetivas de urgncia ou rever aquelas j concedidas, se
entender necessrio proteo da ofendida, de seus familiares e de seu patrimnio,
ouvido o Ministrio Pblico.
Art. 20. Em qualquer fase do inqurito policial ou da instruo criminal, caber a priso
preventiva do agressor, decretada pelo juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio
Pblico ou mediante representao da autoridade policial.
Pargrafo nico. O juiz poder revogar a priso preventiva se, no curso do processo,
verificar a falta de motivo para que subsista, bem como de novo decret-la, se
sobrevierem razes que a justifiquem.
Art. 21. A ofendida dever ser notificada dos atos processuais relativos ao agressor,
especialmente dos pertinentes ao ingresso e sada da priso, sem prejuzo da
intimao do advogado constitudo ou do defensor pblico.
Pargrafo nico. A ofendida no poder entregar intimao ou notificao ao agressor.
Seo II
Das Medidas Protetivas de Urgncia que Obrigam o Agressor
Art. 22. Constatada a prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, nos
termos desta Lei, o juiz poder aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou
separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgncia, entre outras:
I - suspenso da posse ou restrio do porte de armas, com comunicao ao rgo

competente, nos termos da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003;
II - afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a ofendida;
III - proibio de determinadas condutas, entre as quais:

a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite
mnimo de distncia entre estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de
comunicao;

c) freqentao de determinados lugares a fim de preservar a integridade fsica e
psicolgica da ofendida;
IV - restrio ou suspenso de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de

atendimento multidisciplinar ou servio similar;
V - prestao de alimentos provisionais ou provisrios.
1o As medidas referidas neste artigo no impedem a aplicao de outras previstas

na legislao em vigor, sempre que a segurana da ofendida ou as circunstncias o
exigirem, devendo a providncia ser comunicada ao Ministrio Pblico.
2o Na hiptese de aplicao do inciso I, encontrando-se o agressor nas condies

mencionadas no caput e incisos do art. 6o da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de
2003, o juiz comunicar ao respectivo rgo, corporao ou instituio as medidas
protetivas de urgncia concedidas e determinar a restrio do porte de armas, ficando
o superior imediato do agressor responsvel pelo cumprimento da determinao judicial,
sob pena de incorrer nos crimes de prevaricao ou de desobedincia, conforme o caso.
3o Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgncia, poder o juiz

requisitar, a qualquer momento, auxlio da fora policial.
4o Aplica-se s hipteses previstas neste artigo, no que couber, o disposto no caput

e nos 5o e 6 do art. 461 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo de
Processo Civil).
Seo III
Das Medidas Protetivas de Urgncia Ofendida
Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem prejuzo de outras medidas:
I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou comunitrio de

proteo ou de atendimento;
II - determinar a reconduo da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo

domiclio, aps afastamento do agressor;

III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuzo dos direitos relativos a
bens, guarda dos filhos e alimentos;
IV - determinar a separao de corpos.
Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de
propriedade particular da mulher, o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes
medidas, entre outras:
I - restituio de bens indevidamente subtrados pelo agressor ofendida;
II - proibio temporria para a celebrao de atos e contratos de compra, venda e

locao de propriedade em comum, salvo expressa autorizao judicial;
III - suspenso das procuraes conferidas pela ofendida ao agressor;
IV - prestao de cauo provisria, mediante depsito judicial, por perdas e danos

materiais decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a ofendida.
Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao cartrio competente para os fins previstos nos
incisos II e III deste artigo.
CAPTULO III
DA ATUAO DO MINISTRIO PBLICO
Art. 25. O Ministrio Pblico intervir, quando no for parte, nas causas cveis e
criminais decorrentes da violncia domstica e familiar contra a mulher.
Art. 26. Caber ao Ministrio Pblico, sem prejuzo de outras atribuies, nos casos de
violncia domstica e familiar contra a mulher, quando necessrio:
I - requisitar fora policial e servios pblicos de sade, de educao, de assistncia

social e de segurana, entre outros;
II - fiscalizar os estabelecimentos pblicos e particulares de atendimento mulher

em situao de violncia domstica e familiar, e adotar, de imediato, as medidas
administrativas ou judiciais cabveis no tocante a quaisquer irregularidades constatadas;
III - cadastrar os casos de violncia domstica e familiar contra a mulher.
CAPTULO IV

DA ASSISTNCIA JUDICIRIA
Art. 27. Em todos os atos processuais, cveis e criminais, a mulher em situao de

violncia domstica e familiar dever estar acompanhada de advogado, ressalvado o
previsto no art. 19 desta Lei.
Art. 28. garantido a toda mulher em situao de violncia domstica e familiar o

acesso aos servios de Defensoria Pblica ou de Assistncia Judiciria Gratuita, nos
termos da lei, em sede policial e judicial, mediante atendimento especfico e humanizado.
TTULO V
DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR
Art. 29. Os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher que vierem a ser
criados podero contar com uma equipe de atendimento multidisciplinar, a ser integrada
por profissionais especializados nas reas psicossocial, jurdica e de sade.
Art. 30. Compete equipe de atendimento multidisciplinar, entre outras atribuies

que lhe forem reservadas pela legislao local, fornecer subsdios por escrito ao juiz,
ao Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, mediante laudos ou verbalmente em
audincia, e desenvolver trabalhos de orientao, encaminhamento, preveno e outras
medidas, voltados para a ofendida, o agressor e os familiares, com especial ateno s
crianas e aos adolescentes.
Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir avaliao mais aprofundada, o juiz
poder determinar a manifestao de profissional especializado, mediante a indicao da
equipe de atendimento multidisciplinar.
Art. 32. O Poder Judicirio, na elaborao de sua proposta oramentria, poder prever
recursos para a criao e manuteno da equipe de atendimento multidisciplinar, nos
termos da Lei de Diretrizes Oramentrias.
TTULO VI
DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 33. Enquanto no estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar

contra a Mulher, as varas criminais acumularo as competncias cvel e criminal para
conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar
contra a mulher, observadas as previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela

legislao processual pertinente.
Pargrafo nico. Ser garantido o direito de preferncia, nas varas criminais, para o
processo e o julgamento das causas referidas no caput.
TTULO VII
DISPOSIES FINAIS
Art. 34. A instituio dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher
poder ser acompanhada pela implantao das curadorias necessrias e do servio de
assistncia judiciria.
Art. 35. A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios podero criar e

promover, no limite das respectivas competncias:
I - centros de atendimento integral e multidisciplinar para mulheres e respectivos

dependentes em situao de violncia domstica e familiar;
II - casas abrigos para mulheres e respectivos dependentes menores em situao de

violncia domstica e familiar;
III - delegacias, ncleos de defensoria pblica, servios de sade e centros de percia

mdico-legal especializados no atendimento mulher em situao de violncia
domstica e familiar;
IV - programas e campanhas de enfrentamento da violncia domstica e familiar;
V - centros de educao e de reabilitao para os agressores.
Art. 36. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero a adaptao

de seus rgos e de seus programas s diretrizes e aos princpios desta Lei.
Art. 37. A defesa dos interesses e direitos transindividuais previstos nesta Lei poder
ser exercida, concorrentemente, pelo Ministrio Pblico e por associao de atuao na
rea, regularmente constituda h pelo menos um ano, nos termos da legislao civil.
Pargrafo nico. O requisito da pr-constitucional poder ser dispensado pelo juiz
quando entender que no h outra entidade com representatividade adequada para o
ajuizamento da demanda coletiva.

Art. 38. As estatsticas sobre a violncia domstica e familiar contra a mulher sero
includas nas bases de dados dos rgos oficiais do Sistema de Justia e Segurana a
fim de subsidiar o sistema nacional de dados e informaes relativo s mulheres.
Pargrafo nico. As Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e do Distrito Federal
podero remeter suas informaes criminais para a base de dados do Ministrio da
Justia.
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, no limite de suas

competncias e nos termos das respectivas leis de diretrizes oramentrias, podero
estabelecer dotaes oramentrias especficas, em cada exerccio financeiro, para a
implementao das medidas estabelecidas nesta Lei.
Art. 40. As obrigaes previstas nesta Lei no excluem outras decorrentes dos
princpios por ela adotados.
Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher,
independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro
de 1995.
Art. 42. O art. 313 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cdigo de

Processo Penal), passa a vigorar acrescido do seguinte inciso IV:
Art. 313. .................................................
IV - se o crime envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos da lei
especfica, para garantir a execuo das medidas protetivas de urgncia. (NR)
Art. 43. A alnea f do inciso II do art. 61 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de

1940 (Cdigo Penal), passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 61. ..................................................
II - ............................................................
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relaes

domsticas, de coabitao ou de hospitalidade, ou com violncia contra a mulher na
forma da lei especfica;
........................................................... (NR)

Art. 44. O art. 129 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal),
passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 129. ..................................................
9o Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou

companheiro, ou com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o
agente das relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos.
11. Na hiptese do 9o deste artigo, a pena ser aumentada de um tero se o crime

for cometido contra pessoa portadora de deficincia. (NR)
Art. 45. O art. 152 da Lei no 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal),
passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 152. ...................................................

Pargrafo nico. Nos casos de violncia domstica contra a mulher, o juiz poder
determinar o comparecimento obrigatrio do agressor a programas de recuperao e
reeducao. (NR)
Art. 46. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias aps sua publicao.
Braslia, 7 de agosto de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Dilma Rousseff
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 8.8.2006

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Trabalho com memrias e violncias domsticas.

Plsticas culturas do medo.

Famlia encontro, no sujeio; abrigo, no

Crmen Lcia Antunes Rocha

Se temos de esperar, que seja para colher semente

Lei Maria da Penha 3

CRIAO DE TEXTO NCLEOS DE GNERO

Marina Mello de Lima Almeida 6 Promotoria de Luzinia

L525 Lei Maria da Penha : uma superao coletiva / Jos

1. Lei Maria da Penha. 2. Violncia contra a mulher.

2 tiragem: 30.000 exemplares

Projeto Grfico: FAV/EAD/UFG

Lei Maria da Penha 4

Equipe 2 tiragem (revista e atualizada)

Benedito Torres Neto - Procurador-Geral de Justia

Lei Maria da Penha 5

Lei Maria da Penha 7

Lei Maria da Penha 9

Como Maria da Penha virou lei?

Lei Maria da Penha 10

Conforme apurado junto s testemunhas do processo, o agressor agiu de

Diante da demora da Justia, as peticionrias denunciaram a tolerncia da

A denncia sobre o caso especfico de Maria da Penha foi tambm uma

Lei Maria da Penha 11

A denncia OEA se baseou na violao dos seguintes artigos e diplomas:

Conveno Americana de Direitos Humanos ou Pacto de San Jos de Costa

Declarao Americana dos Direitos e Deveres dos Homens, aprovada pela

Conveno de Belm do Par, Conveno Interamericana para prevenir, punir

Como o Estado brasileiro no se manifestou frente denncia em 2001,

Uma vez que no caso Maria da Penha no haviam sido esgotados os

Lei Maria da Penha 12

Finalizar o processo penal do responsvel pela agresso a Maria da Penha.

Proceder a uma investigao a fim de determinar a responsabilidade pelas

Reparaes simblicas e material por parte do Estado brasileiro Maria da

Adoo de polticas pblicas voltadas preveno, punio e erradicao da

O fato Maria da Penha foi o primeiro caso de aplicao da Conveno de

Voc sabia que o direito fundamental dignidade da

Lei Maria da Penha 13

Para elaborao e aprovao dessa Lei foi de fundamental importncia,

O papel das organizaes no-governamentais no

CEPIA Cidadania, Estudos, Pesquisa, Informao e Ao uma

CFEMEA Centro Feminista de Estudos e Assessoria uma organizao

AGENDE Aes em Gnero Cidadania e Desenvolvimento uma

Lei Maria da Penha 14

CLADEM/IP Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos

THEMIS Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero organizao no

O que muda com essa Lei?

A Lei tambm define o que essa criminalidade e obriga o Estado a atuar

Menor Potencial Ofensivo

Lei Maria da Penha 15

Mudana Na Forma De Pensar A Violncia

Lei Maria da Penha 16

Por ano, a mdia de 7 mil atendimentos na Delegacia. Em 2008, foram

Estatstica DEAM (Goinia janeiro a maio 2011)

Leso Corporal 17 casos

Lei Maria da Penha 17

Leso Corporal 43 casos

Como identificar as vrias formas de violncia

Lei Maria da Penha 18

A par do conceito de violncia domstica e familiar, alm da violncia fsica

Violncia Sexual qualquer ao que obrigue uma pessoa a manter

Violncia Psicolgica qualquer ao ou omisso destinada a

Violncia Moral qualquer ao destinada a caluniar, difamar ou injuriar