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El gran objetivo que nos hemos propuesto al iniciar nuestro mandato presidencial sigue
vigente y plenamente ratificado: lograr el bienestar de todas las personas que habitan esta
heroica Nacin.
Son muchos y enormes los desafos que debemos afrontar para alcanzar esa
meta, pero nos motiva la esperanza de la gente, el anhelo comn de millones
de compatriotas y habitantes de este pas que quieren un Paraguay con justicia
social, una democracia fuerte y un desarrollo sostenible.
Gracias, queridas y queridos compatriotas, por permitirnos ejercer este servicio a toda
la Nacin. El Paraguay de nuestros sueos es el que da a da vamos construyendo con el
aporte de todos. El Paraguay democrtico, con bienestar y desarrollo, con justicia y paz. El
rumbo es el correcto, la meta la alcanzaremos todos juntos.
Horacio Cartes
Presidente de la Repblica
INFORME DE GESTIN DEL PRESIDENTE CONTENIDO Y ESTRUCTURA DEL
HORACIO CARTES AL CONGRESO INFORME DE GESTIN 2013/2014
Y A LA NACIN.
El presente informe fue estructurado de manera a
1 de Julio de 2014. brindar una sntesis de los emprendimientos, programas
y acciones desarrollados por el Poder Ejecutivo en el
Este informe responde al mandato del Art. 238, inc. 8 de perodo desde su asuncin al Gobierno, el 15 de agosto
la Constitucin Nacional: de 2013 hasta el 30 de junio del 2014.
Son deberes y atribuciones de quien ejerce la Presidencia El propsito sealado apunta al efectivo cumplimiento
de la Repblica: ...8) Dar cuenta al Congreso, al inicio de del mandato constitucional (Art. 238, Inc. 8) referente
cada perodo anual de sesiones, de las gestiones realizadas a la informacin que el Presidente de la Repblica debe
por el Poder Ejecutivo, as como informar de la situacin dar cuenta al Congreso de la Nacin sobre las gestiones
general de la Repblica y de los planes para el futuro. realizadas en el ao de gobierno.
El presente documento fue elaborado en base a las La estructura del informe se basa en los tres ejes del Plan
informaciones provistas por todas las entidades e de Gobierno presentados a la Nacin por el Presidente
instituciones del Estado, centralizadas o autrquicas, bajo Horacio Cartes:
responsabilidad del Poder Ejecutivo. La coordinacin y
edicin general fue encargada a la Secretara Tcnica de Eje 1: Reduccin de Pobreza y Desarrollo Social.
Planificacin. Eje 2: Crecimiento Econmico Inclusivo.
Eje 3: Insercin de Paraguay en el Mundo.
Presidencia de la Repblica del Paraguay (c)
Julio 2014 Al inicio del informe se presenta un Resumen Ejecutivo de
Asuncin - Paraguay todo el contenido.
Resumen ejecutivo
Reduccin de pobreza y desarrollo social 12
Crecimiento econmico inclusivo 16
Insercin de Paraguay en el mundo 20
Relacin entre Poderes del Estado
Los tres ejes estratgicos
Eje 1: Reduccin de pobreza y desarrollo social
Reduccin de pobreza
Sembrando Oportunidades 28
Tablero de Control Presidencial 30
Enfoque de precisin de la poltica social 31
Registro nico de Informacin Social 32
Espacios de concertacin de polticas pblicas 33
Comit Interinstitucional de Medicin de Pobreza 34
Desarrollo rural
Asistencia para el desarrollo agropecuario 35
Sistema mvil de reporte de gestin 36
Compras pblicas de la agricultura familiar 37
Obras de comunicacin vecinal y rural 38
Soluciones habitacionales 39
Ordenamiento territorial para reducir la pobreza 40
Habilitacin de sistemas de agua potable y saneamiento 41
Recuperacin de tierras 42
Regularizacin de lotes sociales 43
Salud y educacin
Control del dengue 44
Gestin de la salud familiar 45
Apuntando a reducir la mortalidad materna e infantil 46
Ampliacin de la cobertura en salud 47
Programa Nacional de Sangre 48
Inclusin de nuevas tecnologas en salud 49
Implementacin del Sistema Nacional de Telemedicina 50
Mdicos especialistas realizan pasantas rurales 51
Paraguay libre de sarampin y rubeola 52
Mejoramiento de las condiciones de aprendizaje 53
Grupos vulnerables
Entrega de semillas y alimentos a 154 mil familias 54
Restitucin de tierras ancestrales 56
Atencin coordinada en operativos de emergencia climtica 57
Asistencia a la niez vulnerable y personas con discapacidad 58
Transferencias complementarias 59
Personas adultas mayores 60
Estrategia eficaz a favor del derecho a la identidad 62
Desarrollo social
Agenda de gnero 63
Impulso de la juventud 64
Incremento en el acceso a becas 65
Deportes potencian el desarrollo social 66
Comunicacin social 67
Seguridad y reforma penitenciaria
El compromiso indeclinable por la seguridad 68
Lucha frontal contra el narcotrfico y el consumo de droga 69
Gestin para reducir la delincuencia 70
Reforma penitenciaria para humanizar las crceles 72
Eje 2: Crecimiento econmico inclusivo
Fundamentos slidos de la economa
Crecimiento econmico pujante con fundamentos slidos 76
Equilibrio de las cuentas fiscales 77
Baja inflacin, mayor confianza 78
Clima de negocios favorable 79
Impuestos justos para un desarrollo sostenible 80
Mayor recaudacin aduanera 81
Mejoramiento de la infraestructura pblica
Reactivacin de obras pblicas y ejecucin rcord 82
Adjudicacin de obras pblicas de gran porte 83
Ampliacin de la capacidad del Sistema Elctrico Nacional 84
Proyectos de participacin pblico-privada 85
Mejoramiento del Sistema de Transporte de Pasajeros 86
Plan infraestructura para recuperacin del lago Ypacara 87
Promocin de la conectividad con pases de la regin 88
Fortalecimiento del sistema hidroviario y portuario 89
Mayor capacidad y seguridad aeroportuaria 90
Empleo y apoyo a la produccin
Mercado laboral y capacitacin para el trabajo 91
48.000 nuevos empleos en el rea Metropolitana 92
Mayor participacin laboral en el rea Metropolitana 93
Promocin de la inversin industrial 94
Lucha frontal contra el contrabando 95
Desarrollo cientfico y tecnolgico 96
MiPyMEs reciben atencin y se vuelven proveedoras del Estado 97
Apoyo a connacionales repatriados 98
Fomento al crdito 99
Gestin pblica eficiente y transparente
Gestin estratgica del sector energtico 100
Empresas pblicas 102
Resguardo del patrimonio del Estado 104
Nueva matriz en la estructura presupuestaria de gasto pblico 105
RESUMEN EJECUTIVO
Plan de accin de gobierno abierto y participativo 106
Avances en la meritocracia a travs de concursos pblicos 107
Aplicacin de la Convencin de las NNUU contra la corrupcin 108
Avanzando hacia una plataforma de gobierno electrnico 109
En defensa y recuperacin de la salud ambiental 110
RESUMEN EJECUTIVO
monitoreo de las acciones sociales.
agropecuarios y asistentes sociales para garantizar
que el apoyo gubernamental llegue a las familias
Control del dengue: Se salvaron ms de 228
beneficiarias.
vidas en relacin al ao anterior disminuyendo la
intensidad epidemiolgica: 6.240 casos reportados
416 productores de la Agricultura Familiar se han
entre agosto/2013 y junio/2014 y 14 casos fatales.
convertido en proveedores del Estado a travs
del Decreto 1056/13 que promueve compras
754 Unidades de Salud Familiar funcionando en
pblicas de productos de la agricultura familiar
todo el pas, con ms de 3.000 profesionales de la
para provisin a programas del Estado (almuerzos
salud, y brindando atencin a ms de 2.3 millones
escolares, insumos para penitenciaras, etc.).
de personas. Presupuesto aprobado y en proceso
para sumar 80 unidades ms.
150 artesanos proveen frazadas tpicas de poyvi a
las penitenciaras del pas.
27 hospitales del interior del pas han sido
fortalecidos con el concurso de ms de 100
Se ha intensificado el apoyo en la formacin de
mdicos especialistas en diferentes reas.
jvenes talentos, alcanzando 543 becas concedidas
y ms de 1.000 con apoyos econmicos.
Los hospitales de Fuerte Olimpo, Mcal. Estigarribia,
Villa Hayes, Pilar, San Pedro, Sta. Rosa del Aguaray,
Programas juveniles con presencia en los 17
San Estanislao, Encarnacin, fueron beneficiados
departamentos, en el marco de la creacin de la
por innovadoras tecnologas del Sistema Nacional
Secretara Nacional de Juventud.
de Telemedicina.
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9.000 instituciones educativas apoyadas con fondos Ms de 225.000 familias atendidas integralmente
para asegurar la gratuidad escolar. en zonas de emergencias.
1.900 instituciones educativas con infraestructura Lucha frontal contra el narcotrfico y el consumo
mejorada a travs de los fondos de FONACIDE. de drogas: 491 intervenciones y ms de 1.900
hectreas de plantaciones de marihuana destruidas.
Ms de 3.800 nios y nias de 0 a 5 aos incluidos
en el sistema educativo nacional gracias a la Fortalecimiento de la presencia del Estado en
habilitacin de 225 nuevas secciones. regiones afectadas por la accin del crimen
organizado.
Mediante concursos pblicos, se incorporaron al
sistema educativo unos 1.100 nuevos docentes que Impulso de la reforma legal pertinente y refuerzo
ocupan ms de 3.000 cargos. del trabajo coordinado de fuerzas militares-
policiales en defensa de la seguridad y para el
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
La cobertura del seguro social se increment combate a grupos criminales en la zona norte de la
incorporando a ms de 37.000 nuevos titulares Regin Oriental.
cotizantes.
Fortalecimiento de las polticas de igualdad entre
1.597 familias beneficiadas con el mejoramiento de hombres y mujeres con la implementacin de
sus condiciones de habitabilidad y otras 6.024 con programas como Mujer Rural.
viviendas en plena ejecucin.
Dilogo social consolidado con la sociedad civil,
8.657 hogares de todo el pas accedieron a sistemas el sector privado y la academia a fin de impulsar
de distribucin de agua en red, aljibes, letrinas y programas eficaces para la reduccin de la pobreza
sistemas de saneamiento. y la promocin del desarrollo social.
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Proceso de reubicacin del comercio informal de San
EJE 2: CRECIMIENTO Lorenzo para la realizacin del Proyecto Metrobs.
ECONMICO INCLUSIVO
El Gobierno est coordinando un plan de accin a corto,
mediano y largo plazo para recuperar el lago Ypacara.
AVANCES MS SIGNIFICATIVOS:
101.946 alumnos certificados como resultado de
Crecimiento econmico previsto del 4,8% para el 5.775 cursos, para el empleo rural agrcola, no
2014, uno de los ms altos en la regin. agrcola e industrial.
Mejora de las calificaciones crediticias del pas en 48.000 nuevos ocupados en Asuncin y alrededores,
las calificadoras internacionales ms importantes lo que comparando el primer trimestre del 2014
(Standard & Poors, Moodys y Fitch). con el mismo periodo del 2013, supone un aumento
de 4% en 12 meses.
Indicadores slidos de la economa nacional: finanzas
sanas, baja inflacin, reservas internacionales en Apoyo a 42 microempresarios paraguayos
20% del PIB, sistema financiero slido, posicin de emigrados con necesidad de retorno y reinsercin,
acreedor externo neto, rgimen de cambio flexible. a travs de subsidios de MiPyMEs.
RESUMEN EJECUTIVO
promulgada bajo el impulso del Gobierno Nacional. alcanzar 66% en el primer trimestre de 2014, esta
cifra es superior al igual perodo en el 2013 (64%).
20 proyectos presentados para ser desarrollados en el
marco de la ley de participacin pblico-privada. 21 nuevos programas de maquila fueron aprobados
de agosto del 2013 a junio de 2014, aumentando
El clima de negocios en el pas se ubica en el primer en 64% las exportaciones de enero a mayo 2014,
lugar con respecto a la regin latinoamericana, de comparado con el mismo perodo del ao anterior.
acuerdo a la Fundacin Getulio Vargas del Brasil.
Operativo de lucha frontal contra el contrabando en
Emisin de bonos de tesorera general por USD beneficio de la legalidad, las inversiones y el empleo: se
206 millones y preparacin para la segunda emisin realizaron 222 intervenciones incautando mercaderas
de bonos soberanos, como parte de las iniciativas por valor de G. 74.000 millones.
para la financiacin de la inversin pblica.
G. 445.500 millones en investigacin para el
Reactivacin de obras pblicas por valor de USD desarrollo y uso de tecnologas y la apropiacin
1.112 millones en marcha, y procesos avanzados social de la ciencia.
para licitaciones pblicas para 19 mega-obras (4 ya
adjudicadas por USD 184 millones). El Gobierno a travs de la Agencia Financiera de
Desarrollo ha realizado aprobaciones de crditos
Ampliacin y mejora de las redes de transmisin por un valor de USD 64 millones en los primeros
y distribucin elctrica contribuye a aumentar el meses del ao.
acceso para las personas y empresas.
El sector financiero del Estado (AFD, CAH, BNF)
Se han aprobado 132 proyectos de inversin, otorga crditos por ms de G. 800.000 millones,
que significan 3.700 nuevos empleos industriales, para bancas comunales, microemprendimientos y
creados con incentivos fiscales. proyectos de inversin.
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Mejoras sustanciales de gestin en las empresas El Presupuesto General de la Nacin 2015 apunta
pblicas y con participacin del Estado: i) INC a fortalecer la planificacin efectiva del gasto
supera dficit crnico, ii) COPACO ha generado pblico, dirigiendo los programas oficiales a los
utilidad importante, iii) PETROPAR compite con ejes, lneas transversales y objetivos estratgicos
xito en el mercado minorista, iv) TAM genera del Gobierno.
utilidad al Estado.
USD 395 millones constituye el monto de la
Ahorro de G. 609.993 millones en resoluciones remesa de Itaip Binacional al Estado Paraguayo en
judiciales contra el Estado. concepto de regalas y compensacin por cesin
de energa en el perodo comprendido entre
Se cuenta con 11.989 cargos concursados, 43.149 agosto de 2013 a abril de 2014.
postulantes, en el marco de la implementacin de
la Carrera del Servicio Civil. Impulso de nuevo plan de accin 2014/2016 sobre
transparencia, participacin y gestin eficiente en
La Estrategia Nacional de Lucha Contra la el marco de la Alianza del Gobierno Abierto, que
Corrupcin del Poder Ejecutivo se ha puesto en el Paraguay integra junto a 64 pases de todo el
marcha, creando Unidades de Transparencia y mundo.
Anticorrupcin dentro de las instituciones pblicas.
Nuevos procedimientos de evaluacin de impacto
El Portal nico de Gobierno facilita el acceso a ambiental permiten mayor participacin social y
publicidad del proceso.
RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO
la informacin, en un catlogo de 865 servicios y
trmites pblicos.
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Se ha producido un banco de 100.000 palabras
EJE3: INSERCIN DE en guaran y fueron entregados textos y material
PARAGUAY EN EL MUNDO audiovisual a bibliotecas del exterior.
RESUMEN EJECUTIVO
Inicio del estudio sobre el Tratado de Yacyret,
buscando ordenar las cuentas y mejorar las
condiciones de igualdad en la gestin binacional.
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RELACIN ENTRE PODERES DEL ESTADO
En cumplimiento del artculo En este contexto, se impuls la sancin de las leyes consideradas
prioritarias por el Poder Ejecutivo, como:
239 de la Constitucin Nacional,
Modificacin de la Ley N 1.337/99 De Defensa y
la Vice Presidencia coordin las Seguridad Nacional y Seguridad Interna por Ley N 5.036
de fecha 22 de agosto de 2013;
relaciones del Poder Ejecutivo
Sancin dos leyes econmicas muy importantes para el
con el Poder Legislativo, pas: Ley de Responsabilidad Fiscal y Ley de Asociacin
Pblico Privada (APP);
manteniendo comunicacin
Aprobacin de la ley 5.134 que aprueba la carta convenio
permanente con el Honorable de cooperacin tcnica no reembolsable para el
Fortalecimiento del Sistema de Control Gubernamental;
Congreso Nacional a travs de
Seguimiento a los proyectos de Ley sobre prstamos para
reuniones con parlamentarios diversas instituciones del Poder Ejecutivo, y el paquete de
leyes relativo al uso de los Bonos Soberanos.
de las distintas bancadas.
La Ley N 5.115, del 20 de noviembre de 2013, cre
por primera vez en nuestro pas el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social. Se complet de esta manera un
vaco institucional del Estado Paraguayo.
LOS EJES ESTRATGICOS
SEMBRANDO OPORTUNIDADES
La Reduccin de la Pobreza
es prioridad del Gobierno.
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EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
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EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
El RUIS es una fuente de informacin unificada que El Grupo Impulsor del ndice de Progreso Social
Sociedad en Paraguay est conformado por el Gobierno
contiene datos de participantes de programas sociales, Civil
esta herramienta tiene por objetivo facilitar y trasparentar Nacional, el sector privado (FEPRINCO, ADEC,
la identificacin de los beneficiarios de programas Club de Ejecutivos, Pacto Global de NNUU,
sociales del Estado, impulsar mecanismos de exclusin Deloitte & Touche), la sociedad civil (Fundacin
El Gobierno Nacional reactiv el Equipo Nacional Avina, Fundacin Paraguaya, Fundacin Moiss
de participantes que no cumplan con los requisitos
Estrategia Pas como rgano consultivo y asesor del Poder Bertoni, Fundacin Desarrollo en Democracia,
establecidos para ser sujetos de prestaciones y servicios.
Ejecutivo. El ENEP fue creado por Decreto 1732/2014, Fundacin Juntos por la Educacin, Equipo Nacional
Adems tiene como propsito erigirse en una herramienta
con los objetivos: de Estrategia Pas, Pro Desarrollo Paraguay, Red
de gestin que permita la adecuada toma de decisiones en
el mbito social y el monitoreo de la inversin social. de Lderes por la Competitividad, Global Shapers
Community Asuncin), y la academia (Programa
Actualmente el RUIS cuenta con dos componentes: Promover el consenso como condicin esencial de Maestra en Administracin de Empresas de la
el catlogo de ofertas y el registro de beneficiarios
1 para afrontar los desafos del Paraguay. Universidad Catlica de Asuncin).
que muestran los datos de 48 programas sociales
correspondientes a 22 instituciones pblicas, con un total Crear un espacio plural e intersectorial en El Grupo Impulsor cuenta con un Comit
donde se acuerde una agenda de prioridades Ejecutivo conformado por el Gobierno y
de 695.000 beneficiarios. 2 estratgicas para avanzar en el desarrollo dichas organizaciones, y un Comit Operativo,
inclusivo y sostenible. conformado por referentes y especialistas en
El siguiente paso es integrar la Ficha Social, con lo cual el
RUIS contar con tres bases de datos i) actuales beneficiarios Construir una instancia de articulacin entre
cuatro reas que el ndice de Progreso Social
muestra como clave para mejorar las oportunidades
de programas sociales, ii) catlogo de programas sociales 3 la sociedad civil y el sector pblico, capaz de
promover una visin compartida de futuro y de desarrollo en Paraguay: nutricin, agua y
y, iii) potenciales beneficiarios de programas sociales en ejecutar una agenda de prioridades.
situacin de pobreza y pobreza extrema. saneamiento, vivienda, y educacin.
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EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
anlisis de datos macroeconmico y otros indicadores verde para cobertura; aplicacin de cal agrcola,
marco del programa Sembrando
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EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
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EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
de caminos empedrados
que ya llegaron al lmite de su vida til. El
llamado a licitacin pblica internacional
Viviendas En el perodo del presente gobierno hasta la fecha se han obtenido
los siguientes resultados en el acceso a viviendas sociales:
y 3 de adoquinados que se har ad referndum de la aprobacin
de prstamo internacional que obra
sociales estn
representan un total de 1.074 actualmente en el Congreso Nacional. paliando el dficit Soluciones habitacionales:
Se llegar a 3.195 metros lineales y la
kilmetros de red vial en toda inversin asciende a G. 200.000 millones. habitacional Concluidas En ejecucin En proceso
Para el 2014, el Gobierno previ una
la Regin Oriental. inversin de USD 700 millones. crnico existente 1.597 6.024 7.086
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EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
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EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
en Itakyry familias cuenten Tierras, dentro de un plan piloto que se desarrollar, en primera instancia, en
los departamentos de Caaguaz, Canindey y Caazap. Este Censo Catastral
departamento de con ttulos digitalizado, dar una idea exacta de la realidad de cada colonia, el uso de la
tierra, su tenencia, su poblacin, los servicios bsicos provedos y el nivel de
Alto Paran. Ms formulados. desarrollo de la misma.
de 570 familias Se encuentra Con esos datos, el Gobierno podr abordar sus acciones estratgicas con
mayor eficiencia y resultados. Se han zanjado inconvenientes de orden
se benefician con en marcha catastral y registral a partir de un anlisis interinstitucional. De esta manera se
establecieron mecanismos ms giles para el finiquito de los ttulos formulados
este proceso. el Sistema logrando como producto la elaboracin de 618 ttulos en zonas rurales, de los
cuales 318 totalizan los ttulos finiquitados y 300 los ttulos a finiquitar.
Integrado de
Este proceso constituye un hecho emblemtico, largamente reclamado por
diversos sectores con acciones que aseguren a los beneficiarios el acceso a servicios Informacin de Adems, se han regularizado ttulos de propiedad de 740 familias asentadas en
el Territorio Social 26 de Febrero, ex Marquetalia, San Lorenzo, proceso que
GRUPO 2 - DESARROLLO RURAL
y quiebre el esquema especulativo de la tierra fiscal en nuestro pas. El Estado se ahorr ms de G. 2.000 millones en compra de tierras.
El Gobierno realiz un proceso de licitacin y adjudicaciones para la compra
Este singular hecho no solo representa la reivindicacin clara de histricos reclamos de tierras que signific un ahorro al Estado de G. 2.938.012.060, con relacin
del sector social ms vulnerable del pas, sino al mismo tiempo constituye un a la tasacin oficial en el periodo anterior que representaba la suma de G.
ordenamiento jurdico y patrimonial que le permitir al gobierno generar mayores 9.793.424.300.
respuestas sociales a la demanda de tierras, en el marco de una distribucin ms
justa y equitativa de este recurso.
Con esta accin del gobierno, alrededor de 570 familias pasarn de un estado de
extrema pobreza en acunday a niveles de vida dignos, en Santa Luca (Itakyry).
Colonias habilitadas
En el periodo comprendido de agosto 2013 a junio 2014 se han habilitado 78
colonias que hacen unas 48.000 ha. Esta accin, que se traduce en la mensura y
valuacin de las colonias, permitir a los beneficiaros el pago y la formalizacin
inmediata de sus tierras.
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EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
El Programa Alimentario Nutricional Integral PANI asiste 25 Nias, nios y adolescentes en proceso de
GRUPO 4 - GRUPOS VULNERABLES
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EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
64 INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO 65
EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
actividades
como actividad recreativa, educativa y formativa.
Convenios con 12 gobernaciones para la
Paraguay TVHD. la Cmara de Cable-operadores del Paraguay y empresas
privadas, que permite que la seal del Canal Estatal llegue
implementacin de la Escuela Deportiva Nacional, a ms de 70 localidades en todo el pas.
fsicas, deportivas para la prctica de 4 modalidades deportivas, que
66 INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO 67
EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
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EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
Nacional de Seguridad Ciudadana (ENSC). A fin de asegurar 6,9 < X Promedio americano (UNODC, 2012): 15,6
su implementacin integral, se han firmado ms de 15 3,5 < X 6,9 Promedio europeo (UNODC, 2012): 3,5
acuerdos con instituciones pblicas y privadas y se han < 3,5 Considerado epidemia por OMS: >10
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EJE - 1 REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL REDUCCIN DE POBREZA Y DESARROLLO SOCIAL EJE - 1
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EJE 2:
CRECIMIENTO ECONMICO
INCLUSIVO
EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
REO Mayo 2013 REO Octubre - 2013/ltimo Art. 4 / WEO actualizado Abril - 2014
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
Las finanzas del gobierno sanas, inflacin baja, bancos fuertes, Enero/2014: Fitch mejor la perspectiva de Paraguay
amortiguadores grandes (reservas internacionales en 20% del de Estable a Positiva
PIB), posicin de acreedor externo neto, y un rgimen de tipo
de cambio flexible, le dan fundamentos macroeconmicos La estabilidad macroeconmica, un crecimiento
importantes a Paraguay para enfrentar shocks externos. sostenido y ms favorable con respecto a los pares de
la regin, contribuyeron a que el ndice de Clima de
Sector financiero sano Negocios, elaborado por la Fundacin Getulio Vargas
Paraguay ha experimentado un proceso de profundizacin del Brasil, otorgue al pas la primera posicin en la
regin.
ENERO
160
ABRIL
140
120
100
80
60
40
20
0
Paraguay
Mxico
Uruguay
Ecuador
Bolivia
Argentina
Per
Brasil
Chile
Colombia
Venezuela
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
En el marco de la La poltica pblica ha configurado varias mejoramiento azot la costa de Iquique, la huelga general en la Argentina,
la interrupcin del paso de vehculos por el puente San
alternativas de financiacin, hasta el
responsabilidad momento ha logrado los siguientes de los niveles de Ignacio de Loyola, que une con Clorinda, Argentina y las
festividades de Semana Santa.
fiscal, el Gobierno
resultados en esta materia: ingresos aduaneros
Recaudacin comparativa
Nacional Emisin de Bonos de Tesorera General de (7,13% superior al por perodos millones de guaranes.
USD 206 millones.
mantiene Aumento de USD 682 millones en recaudacin periodo anterior)
tributaria, reorientando el manejo de recursos 6.200
constante la humanos solamente. se alcanza pese a 6.100
6.128.642
consolidar la
Controles tributarios efectivos a:
y movimiento 5.900
GRUPO 7 - FUNDAMENTOS SLIDOS DE LA ECONOMA
contencin
inscripciones de oficio a funcionarios pblicos,
documentaciones de conciertos, compras
comercial 5.700
5.720.867
Tarifa de importacin de
IMPUESTO PARAGUAY ARGENTINA URUGUAY BRASIL bienes de Capital 0%
(Mquinas y equipamientos)
Impuesto a <10 % 35% 25% 34%
la Renta de
Empresas (*) (IVA) Bienes de Capital
(Dentro y fuera del pas) 0%
Impuesto a la 10% 35% 24% 27,5%
Renta Personal
Deuda: Impuesto aplicado a
remesas y pagos en concepto
Impuesto al <10% 21% 23% 25% de Capital, intereses y
comisiones (Para inversiones
0%
Valor Agregado superiores a USD 5 millones)
(IVA)
Ganancias: Impuesto aplicado
(*) Obs.: Distribucin de dividendos puede ser hasta 27,5% a los dividendos y utilidades.
FUENTE: Ministerio de Hacienda (www.hacienda.gov.py)
(Para inversiones superiores
a USD 5 millones por un
0%
periodo de 10 aos)
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
pago a empresas administrativo y financiero, adems de reactivar las obras comparado con los montos de las adjudicaciones anteriores y que haban sido
GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
84 INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO 85
EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
de la flota del
GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
con naciones de la
GRUPO 8 - MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
creados con notable, con 64% de aumento Por otro lado se realizaron acciones e intervenciones en el sector
combustibles con resultado de G. 198.003.000 segn el valor de las
de las exportaciones de enero
incentivos a mayo 2014, comparando mercaderas en infraccin y multas por valor de G. 268.535.600.
con el mismo perodo del ao
fiscales. anterior. Un total de 21 nuevos El Gobierno ha dispuesto una red de control sistemtico en todos
programas de maquila fueron los puestos de fiscalizacin de mercaderas en trnsito.
aprobados de agosto del 2013 a
junio de 2014. En los dos ltimos meses, los alimentos obtenidos de decomisos e
incautaciones fueron donados a 32 entidades para damnificados y
destinados a ayuda social.
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
cientfica y capital
hacia el desarrollo y uso de tecnologas y el logro de una Artesanos Las micro, pequeas y medianas empresas (MiPyMEs)
constituyen el 90% de las unidades productivas privadas
verdadera apropiacin social de la ciencia.
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
GESTIN ESTRATGICA
DEL SECTOR ENERGTICO
Compensacin por cesin de energa asciende
a USD 395 millones en el perodo comprendido
entre agosto de 2013 a abril de 2014.
La remesa de Itaip Binacional al Estado paraguayo:
Rcord de
Produccin de
98.630.035
Energa 2013
MWh
100 INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO 101
EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
EMPRESAS PBLICAS
Transparencia Industria Nacional del Cemento
La Industria Nacional del Cemento (INC) sali de
y significativo una situacin de dficit crnico, e inici un proceso de
recuperacin que le permitir operar sosteniblemente,
mejoramiento en cuanto a criterios econmicos, sociales y ambientales.
Se aprob para su ejecucin el proyecto de cambio de
en la gestin de combustible del horno de Vallem.
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
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EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO EJE - 2
Lucha Contra la (SENAC) a partir de lo cual se han creado las Unidades de de acceso a la secretaras y 20 entidades descentralizadas, a travs del cual se indican
requisitos, procesos, costos y tiempo estimado.
Transparencia y Anticorrupcin dentro de las instituciones
Corrupcin del pblicas dependientes del Poder Ejecutivo, las cuales informacin y Otro beneficio importante del Portal nico es sin dudas el acceso a
recibieron capacitacin de expertos internacionales sobre
Poder Ejecutivo. mtodos, mecanismos y procedimientos de polticas servicios para la informacin para el ciudadano. Las informaciones vinculadas a las
compras pblicas, bolsa de trabajo entre otros son informaciones a las
contra la Corrupcin, con la participacin de ms de 100
funcionarios pblicos. los ciudadanos que se accede de manera rpida, sencilla y segura a travs del Portal
nico del Gobierno.
utilizando como
GRUPO 10 - GESTIN PBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE
108 INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO 109
EJE - 2 CRECIMIENTO ECONMICO INCLUSIVO
EN DEFENSA Y RECUPERACIN
DE LA SALUD AMBIENTAL
Nuevos procedimientos de evaluacin de impacto
ambiental, establecidos por los decretos 453 y 954
del ao 2013, permiten mayor participacin social y
publicidad del proceso.
Con audiencias pblicas obligatorias y una mayor celeridad
para la obtencin de la Declaracin de Impacto Ambiental,
el sistema de control y seguimiento reconoce la naturaleza
de inters difuso del derecho ambiental, permitiendo que
cualquier ciudadano realice sus observaciones u objeciones
a los proyectos de obras o actividades que se presenten,
GRUPO 10 - GESTIN PBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE
110 INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO
EJE 3:
INSERCIN DE
PARAGUAY
EN EL MUNDO
EJE - 3 INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3
NORMALIZACIN DE LAS
RELACIONES INTERNACIONALES
Las relaciones con pases limtrofes y de la
regin se han restablecido y existe un mejor
posicionamiento internacional del Paraguay.
El Gobierno ha identificado 15 objetivos distribuidos de
manera equilibrada para cubrir las tres grandes reas de
las relaciones exteriores del pas: la poltica, la econmica
y la institucional, administrativa y tcnica.
114 INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO 115
EJE - 3 INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3
En la actualidad, nuestro pas est participando en La accin del Gobierno estuvo orientada en primer
todas las actividades del bloque, y a nivel interno ha lugar a la reinsercin plena del Paraguay en todos
finalizado el anlisis de las 180 normas aprobadas los foros multilaterales.
durante la ausencia del Paraguay.
116 INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO 117
EJE - 3 INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3
118 INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO 119
EJE - 3 INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3
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EJE - 3 INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3
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EJE - 3 INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3
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EJE - 3 INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO INSERCIN DE PARAGUAY EN EL MUNDO EJE - 3
100.000 palabras en publicado por el Actualmente, Paraguay tiene un Producto Interno Bruto
per cpita de USD 5.289, y en el ndice de Progreso
guaran y 500.000 en Social Progress Social tiene un puntaje de 62,65. Si se realizan las metas
espaol. Imperative fue de desarrollo nacional y con un crecimiento estimado
promedio de 6,8% anual, en el 2030 el Producto Interno
En el marco de la valorizacin del lanzado desde Bruto per cpita de Paraguay crecera a USD 11.572 y su
puntaje en el ndice de Progreso Social avanzara, al menos,
patrimonio lingstico nacional, se han
impulsado varias acciones y alcanzado
Paraguay para hasta los 69,15 puntos y con posibilidades de rebasar la
barrera de los 70 puntos, para ubicarlo en un rango ms
estos logros: la comunidad alto en Amrica Latina y el Caribe.
Elaboracin del Plan Nacional de Uso hispano-parlante Potencial de progreso social de Paraguay al 2030:
de Lenguas.
Se promovi la imagen institucional en a nivel mundial. Paraguay se convirti recientemente en el primer pas en
GRUPO 13 - IMAGEN PAS
guaran paraguayo (ms de 30.000 Social entre 132 Adems, a travs del Grupo Impulsor del ndice de Progreso
palabras digitalizadas) Social en Paraguay, el economista Michael Porter est
Fueron entregados 710 textos y 10 pases. colaborando en la revisin del Plan Nacional de Desarrollo
audiovisuales a bibliotecas de Argentina, (PND) Paraguay 2030, y en septiembre del corriente
Austria y Espaa, con el objeto de desarrollar actividades con el equipo de Gobierno y del
revitalizar la lengua guaran Grupo Impulsor con el objetivo de acompaar el proceso
para la implementacin del PND Paraguay 2030 y su
monitoreo a travs del ndice de Progreso Social.
126 INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO INFORME DEL PRESIDENTE HORACIO CARTES AL CONGRESO Y A LA NACIN - AVANZANDO EN EL NUEVO RUMBO 127
ANEXO
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO
PARAGUAY 2014-2030:
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Las 94 instituciones del El Plan Nacional d Desarrollo 2014-2030 es un documento
estratgico que facilitar coordinar acciones en las
Ejecutivo, las instancias instancias sectoriales del Poder Ejecutivo, diversos niveles
de gobierno, sociedad civil, sector privado y los poderes
regionales y locales, Legislativo y Judicial. Es un instrumento que nos permitir
cumplir con el mandato constitucional establecido en el
tendrn en el Plan Artculo 177 que establece que Los planes nacionales de
desarrollo sern indicativos para el sector privado, y de
Nacional de Desarrollo cumplimiento obligatorio para el sector pblico. Es el
producto de un amplio proceso de consulta iniciado en
(PND) a un insumo
el mes de noviembre del 2013, del que participaron 300
principal para definir sus referentes de diversos sectores de la sociedad paraguaya:
gobierno central, gobiernos sub-nacionales, sociedad civil,
programas y coordinar sector privado y acadmico. Este proceso de consulta ha
sido profundizado hasta el momento en 10 departamentos
acciones. del pas con la participacin de autoridades subnacionales,
sociedad civil y sector privado.
Los doce objetivos estratgicos son: (8) Valorizacin del capital ambiental. Combina crecimiento econmico
inclusivo con sostenibilidad ambiental. Sus metas incluyen potenciar
(1) Todas las personas, independientemente de las circunstancias las energas renovables, la reforestacin, y el manejo sostenible de
en que nacieron, pueden desarrollar todo su potencial. residuos urbanos e industriales.
Combina desarrollo social, reduccin de pobreza e igualdad
de oportunidades. Las metas para este objetivo incluyen (9) Igualdad de oportunidades en un mundo globalizado. Combina
aquellas relacionadas a la erradicacin de la pobreza extrema, insercin adecuada de Paraguay en el mundo con igualdad de
el desarrollo infantil temprano, la educacin bsica y secundaria oportunidades. Sus metas incluyen potenciar el apoyo a los paraguayos
de calidad para poblaciones vulnerables, entre otras. migrantes, as como la contribucin al desarrollo de la comunidad
inmigrante.
(2) Servicios sociales de calidad. Combina reduccin de pobreza,
desarrollo social y gestin pblica eficiente y transparente. Sus (10) Imagen pas, fomento del comercio y atraccin de inversiones. Combina
metas incluyen aquellas relacionadas a vivir una vida saludable a insercin de Paraguay en el mundo con gestin pblica transparente
lo largo del ciclo de vida, la garanta de los derechos humanos, y eficiente. Sus metas incluyen fortalecer la posicin paraguaya entre
la calidad educativa, entre otros. los principales exportadores mundiales de alimentos, ubicarlo como
un exportador importante de tecnologas especficas (por ejemplo,
(3) Desarrollo local participativo. Combina reduccin de pobreza, autopartes), expandir la capacidad del turismo receptivo, y propiciar
desarrollo social y ordenamiento territorial. Sus metas el desarrollo en reas de frontera.
incluyen el fortalecimiento del capital social municipal en
torno a consejos pblico-privados que lideren la planificacin (11) Integracin econmica regional. Combina insercin adecuada de
estratgica municipal, la coordinacin y el monitoreo de las Paraguay en el mundo con el ordenamiento territorial. Sus metas
acciones en el territorio. incluyen contar con un sistema eficiente en las hidrovas del Paraguay y
Paran, con sistemas energticos integrados con la regin, y aumentar
(4) Hbitat adecuado y sostenible. Combina reduccin de la eficiencia del sistema portuario y del transporte vial terrestre.
pobreza, desarrollo social y sostenibilidad ambiental. Sus
metas incluyen universalizar el acceso a energa elctrica de (12) Sostenibilidad del hbitat global. Combina insercin adecuada de
fuentes renovables, agua potable y saneamiento adecuado, as Paraguay en el Mundo con sostenibilidad ambiental. Sus metas incluyen
como erradicar las muertes atribuibles a contaminacin del la promocin de la diversidad, la mitigacin al cambio climtico y la
aire. utilizacin sostenible del Acufero Guaran.
(5) Empleo y proteccin social para grupos vulnerables. Combina Implementar la agenda Paraguay 2030 requiere de por lo menos cinco pasos
crecimiento econmico inclusivo e igualdad de oportunidades. fundamentales. Primero, plasmar esta visin compartida de la sociedad
Sus metas incluyen una fuerte inversin en el capital humano paraguaya en los instrumentos legales adecuados. Una ley que permita
de grupos vulnerables, en especial en la educacin terciaria, que los elementos de esta visin compartida pueda ser de cumplimiento
la disminucin del trabajo informal, la inclusin financiera y obligatorio para el sector pblico, como lo establece el artculo 177 de la
las iniciativas econmicas que potencien la identidad cultural Constitucin Nacional. Segundo, mantenernos concentrados en el logro
campesina y de los pueblos originarios. de los 12 objetivos estratgicos, con sus metas clave, monitorearlos
sistemticamente y evaluar peridicamente el avance hacia su cumplimiento.
(6) Competitividad e innovacin. Combina crecimiento econmico Tercero, asegurar una adecuada coordinacin en el diseo e implementacin
inclusivo con gestin pblica eficiente y transparente. Sus de polticas pblicas clave. Esta coordinacin debe ser tanto horizontal
metas incluyen la aceleracin del crecimiento econmico, (entre organismos y entidades del gobierno central, as como entre los tres
la estabilidad de precios, el mejoramiento de la red de poderes del Estado) como vertical (entre distintos niveles de gobierno:
transporte, la formalizacin de la economa, la regularizacin central, departamental, municipal). Cuarto, mejorar el gerenciamiento de
en la tenencia de tierras, la inclusin de por lo menos una recursos humanos para permitir a los funcionarios pblicos entregar servicios
universidad entre las primeras 400 del mundo, la expansin pblicos de calidad. Quinto, establecer mecanismos de financiamiento
del internet de banda ancha (u otra tecnologa similar), el sostenible de las iniciativas clave tanto a travs de aumento de eficiencia
aumento del nmero de patentes industriales y la garanta de del gasto pblico, como de mayores recursos para financiar inversiones en
transparencia del gasto pblico. capital humano, fsico y social para promover el desarrollo del pas.