Volume 2, Nmero 1, Maio de 2013

Dossi Primavera rabe

Democracia rabe ou Revoluo Islmica?
Hillel Fradkin
No Haver uma Revoluo Islmica
Olivier Roy

Dossi China
Reforma de Cima para Baixo ou
Revoluo de Baixo para Cima?
Cheng Li
Autoritarismo e Contestao
Zhenhua Su, Hui Zhao e Jingkai He

O Putinismo sob Cerco:

Imploso, Atrofia ou Revoluo?
Lilia Shevtsova
 CONSELHO EDITORIAL
Bernardo Sorj
Sergio Fausto
Diego Abente Brun
Mirian Kornblith

CONSELHO ASSESSOR
Fernando Henrique Cardoso
Antonio Mitre
Larry Diamond
Marc F. Plattner
Simon Schwartzman

TRADUO
Global Translations

REVISO TCNICA
Rodrigo Brando (coord.)
Isadora Feitoza de Carvalho
Gabriela Gasparotto Souza
 Apresentao

Egito, China e Rssia tm ocupado espao crescente do notici-

rio internacional pela emergncia de movimentos de contestao
ordem poltica estabelecida. No Egito, a contestao se transformou
em revolta popular e resultou em mudana de governo e do regi-
me poltico. No claro, todavia, dado o alto nvel de instabilida-
de, quais sero as caractersticas se mais ou menos democrticas
da nova ordem poltica em formao no maior pas muulmano
do mundo rabe, pea-chave no complexo tabuleiro geopoltico do
Oriente Mdio. Na China e na Rssia, o cenrio outro. Nesses pa-
ses, a ordem poltica estabelecida demonstra maior capacidade de
reprimir e absorver os movimentos de contestao. Ainda assim, a
incerteza poltica e o risco de instabilidade cresceram nas duas po-
tncias, ambas com assento no Conselho de Segurana da ONU e
com relevncia geopoltica global.

Os dois artigos que abrem esta edio apresentam vises contra-

postas sobre os desdobramentos das revolues no mundo rabe, em
geral, e no Egito, em particular. Hillel Fradkin, do think tank conser-
vador Hudson Institute, argumenta que est em curso uma revoluo
islmica no Egito. Por trs de um discurso moderado e de adaptaes
tticas s circunstncias, a Irmandade Muulmana, principal fora po-
ltica do pas, qual pertence o presidente eleito, Mohamed Morsi, no
teria abandonado o objetivo ltimo de estabelecer um Estado islmico.
Esse propsito coincidiria com a aspirao do Egito profundo. A
liderana da Irmandade Muulmana e a maioria eleitoral islmica con-
denariam as minorias urbanas, liberais e seculares a derrotas sucessi-
vas at a eliminao de qualquer vestgio de democracia no pas. O
espectro do Ir ronda o Egito, na viso de Fradkin. As consequncias
para a regio e para o mundo seriam funestas.
 Olivier Roy, do European University Institute, discorda frontal-
mente. Em resposta a Fradkin, critica-o pela obsesso com uma su-
posta essncia ideolgica imutvel da Irmandade Muulmana. Que
ela no liberal e far o que estiver ao seu alcance para manter e
expandir o poder conquistado nas urnas, Roy no discute. Assim como
no descarta que o Egito retroceda para um regime autocrtico. Mas
o novo regime no ser expresso do islamismo radical. Um governo
no democrtico da Irmandade se vier a existir- ser social e cultu-
ralmente conservador, mas no revolucionrio. O espectro do Ir no
ronda o Egito. Ali, no h clero revolucionrio coeso, lder carismtico
como foi o aiatol Khomeini, organizaes paramilitares capazes de
se contrapor s Foras Armadas. Nem o Estado teocrtico temido por
Fradkin, nem necessariamente a democracia sonhada pelos jovens da
Praa Tahrir. Para Roy, o futuro previsvel do Egito se situar em al-
gum lugar entre esses dois modelos.

O outro par de artigos desta edio antes complementar do que

antagnico entre si. Reforma de cima para baixo ou revoluo de
baixo para cima, de Chengi Li, da Brookings Institution, e Auto-
ritarismo e Contestao, de Zhenhua Su et alli, professor da Uni-
versidade de Zhejiang, do sequncia ao dossi sobre a China,
iniciado no nmero anterior. Ambos colocam em xeque a tese de
que o Estado e o Partido Comunista da China so invulnerveis aos
impactos das transformaes socioeconmicas em curso no pas. As-
sinalam que a tese da invulnerabilidade do regime subestima no
apenas os seus conflitos internos em torno da agenda de reformas,
mas tambm a insatisfao social com o enorme poder monopoli-
zado pelo partido, desgastado por sucessivos casos de corrupo e
pela gesto desastrada de crises sociais ou ambientais localizadas,
mas frequentes. Os autores se referem ao nmero crescente de in-
cidentes de massa (expresso oficial para protestos coletivos). A
resposta do regime tem sido essencialmente repressiva. Os gastos
com a manuteno da estabilidade social aumentaram a ponto de
equiparar-se s despesas com a defesa externa do pas, afirmam.
Seria insustentvel a tentativa de encapsular repressivamente uma
sociedade cada vez mais urbanizada, dinmica e insatisfeita com a
concentrao de poder, riqueza e privilgios nas mos da burocracia
estatal e partidria, e de empresrios com conexes especiais com
os donos do poder. A questo que se coloca, para os autores, se o
medo de uma exploso social generalizada ser suficiente para que a
nova liderana chinesa se arrisque a fazer reformas que reduzam os
privilgios do Estado e do Partido Comunista e ampliem a autono-
mia econmica e poltica da sociedade chinesa.

A perda de apoio social de regimes no democrticos tema tam-

bm do artigo que fecha esta edio. Sob a liderana de Vladimir
Putin, se estabeleceu na Rssia um regime de poder crescentemente
autoritrio e personalista, a despeito da realizao de eleies e da
manuteno de um sistema pluripartidrio. Em O Putinismo sob Cer-
co: imploso, atrofia ou revoluo?, Lilia Shevtsova, do Centro Car-
negie, de Moscou, descreve as caractersticas e analisa as causas do
Movimento de Dezembro, a onda de protestos deflagrada ao final de
2011 depois que o partido de Putin conquistou a maioria parlamentar
em eleies consideradas fraudulentas. Os protagonistas dos protestos
foram membros da classe mdia dos principais centros urbanos do
pas, em geral mais jovens e mais instrudos que a mdia da popula-
o. A fraude eleitoral foi a gota dgua em um copo cheio de frustra-
es com as promessas de modernizao poltica. Com Putin reeleito
presidncia, em maro de 2012, os protestos refluram, no apenas
pela ampla vitria eleitoral do lder russo, mas tambm pelas prprias
dificuldades de organizao e unificao do heterogneo Movimento
de Dezembro. Shevtsova, todavia, argumenta que as causas profun-
das dos protestos continuam presentes. A autora descr da capacidade
de auto-reforma do sistema de poder organizado por Putin. Reconhe-
ce, porm, que ele se assenta, por ora, em pilares suficientemente for-
tes para sustent-lo: os interesses do complexo militar-industrial e de
energia, o nacionalismo russo e a apreenso dos governos ocidentais
que preferem uma Rssia estvel, ainda que no democrtica, a uma
Rssia em vias de mudanas imprevisveis.

Bernardo Sorj e Sergio Fausto

Diretores de Plataforma Democrtica
 O Putinismo sob Cerco:

Imploso, Atrofia ou
Revoluo?*
Lilia Shevtsova

Lilia Shevtsova dirige o Programa de Poltica Domstica e Instituies

Polticas da Rssia, do Centro Carnegie de Moscou. Entre seus livros
esto Change or Decay: Russias Dilemma and the Wests Response
(em coautoria com Andrew Wood, 2011). Seu trabalho Whats the
matter with Russia? foi publicado na edio de janeiro de 2010 do
Journal of Democracy.

A onda de protestos em massa desencadeada pelas eleies parla-

mentares de dezembro de 2011 e pelas eleies presidenciais de maro
de 2012 na Rssia ps um fim ao status quo ps-comunista. A agonia
do regime de Vladimir Putin aparente, mas no sabemos ainda se a
marcha fnebre j soou para o sistema russo. Baseado no persona-
lismo, na fuso de poder poltico e recursos econmicos e em um mo-
delo estatal-militarista de autoridade que se autoperpetua, esse sistema
pode ter chegado ao fim. Mas tambm pode ser o caso de a sociedade
russa ainda ter um longo caminho a percorrer antes que se possa dizer
que ela rompeu com o resistente legado de um passado autoritrio.

Alm disso, o que exatamente ir substituir o atual sistema perso-

nalista (system of personalized power)? E essa substituio qualquer

*Publicado originalmente como Putinism Under Siege: Implosion, Atrophy, or Revolution?,

Journal of Democracy, Volume 23, Nmero 3, Julho de 2012 2012 National Endowment for
Democracy and The Johns Hopkins University Press
Lilia Shevtsova 63

que seja ela entrar em cena antes que o sistema comece a se desfa-
zer? Ningum pode afirmar. Podemos ter certeza, no entanto, de que a
transformao da Rssia s vir quando seus cidados fizerem presso
suficiente, e tambm de que a trajetria da Rssia ter implicaes no
somente para a ordem internacional, mas tambm para as perspectivas
democrticas em todo o espao ps-sovitico.

A superfcie normalmente plcida da vida poltica russa entrou em

um turbilho no dia 5 de dezembro de 2011, quando cidados indigna-
dos encheram as ruas das grandes cidades do pas para protestar contra
a eleio para o preenchimento das 450 vagas do parlamento russo
realizada no dia anterior. Assim, teve incio um perodo de trs meses
de rebelio contra as autoridades. O Movimento de Dezembro co-
meou como uma reao pblica espontnea fraude eleitoral que fa-
voreceu o partido Rssia Unida (que mais um sindicato de burocra-
tas do que um partido), aliado ao Kremlin1. Mesmo sem manipulao
na contagem dos votos, as eleies parlamentares no foram livres e
honestas: alguns partidos de oposio tiveram seus registros negados e
foram proibidos de concorrer. Outros conseguiram o registro como,
por exemplo, o Yabloko , mas lhes foi negada a oportunidade de fa-
zer campanhas completas. Oficialmente, a Rssia Unida obteve 49,3%
dos votos (238 cadeiras), enquanto os comunistas receberam 19,2%
(92 cadeiras), o partido Rssia Justa, 13,2% (64 cadeiras), e o Partido
Liberal Democrata da Rssia (PLDR), de Vladimir Zhirinovsky, de
extrema direita, 11,7% (56 cadeiras). Porm, especialistas indepen-
dentes provaram que, na realidade, dificilmente o percentual de votos
do partido do Kremlin poderia ter sido superior a 35%2.

A exploso de protestos em massa contra a fraude eleitoral no

mudou a postura do Kremlin em relao s eleies. Um sistema ba-
seado em regras incertas, mas resultados certos no pode permitir
uma concorrncia genuna. A eleio presidencial de maro de 2012
que levou Putin de volta ao posto poltico mais alto do pas aps um
perodo como primeiro-ministro deixou isso bastante evidente. O

Journal of Democracy em Portugus Volume 2, Nmero 1, Maio de 2013

2013 National Endowment for Democracy and The Johns Hopkins University Press
64 Journal of Democracy em Portugus

prprio Kremlin escolheu os adversrios de Putin e impediu que rivais

potencialmente perigosos entrassem na disputa. Dois dos adversrios
escolhidos a dedo (o lder do Partido Comunista, Gennady Zyuganov,
e Zhirinovsky) so parceiros estratgicos do Kremlin desde o tempo
de Yeltsin. Um outro Sergei Mironov, do partido Rssia Justa
aliado de Putin h anos. Quanto ao oligarca Mikhail Prokhorov, seria
pouco provvel que se arriscasse a entrar na disputa sem a aprovao
do Kremlin, ainda mais com a priso de Mikhail Khodorkovsky como
um exemplo do que acontece aos oligarcas que se atrevem a tomar
atitudes verdadeiramente independentes.

A escolha desses adversrios deveria dar campanha de Putin a

aparncia de uma luta poltica capaz de legitimar sua vitria e per-
manncia no poder. O prprio Putin fez uso de sua posio de pri-
meiro-ministro para explorar um arsenal de recursos do Estado, que
variaram de tempo de televiso a incentivos financeiros e medidas
repressivas para subornar ou intimidar os eleitores. Putin obteve ofi-
cialmente 63,6% dos votos, mas tambm nesse caso houve fraude
generalizada. Fontes independentes calculam que, na verdade, ele ob-
teve cerca de 46% dos votos totais e apenas 40% em Moscou3.

O descontentamento em massa chocou o Kremlin, que, em um pri-

meiro momento, fez-se valer de suas tticas habitualmente severas. A
polcia dispersou a manifestao de 5 de dezembro e, de uma forma
nada gentil, prendeu centenas de manifestantes. Mas, ao invs de apa-
gar o fogo, a dura reao apenas o alimentou. Surpresos, observadores
russos e estrangeiros perceberam que a populao urbana instruda
estava completamente alienada em relao a seu governo. Um sistema
que parecia estvel e resistente revelava-se, ento, mais frgil e que-
bradio do que muitos pensavam4.

As datas dos maiores protestos foram 10 e 24 de dezembro, 4 de

fevereiro, 5 e 10 de maro. Os nmeros no atingiram os nveis recor-
des de 1990-91 quando cerca de meio milho de pessoas ocuparam
as ruas de Moscou , mas, aps duas dcadas de sonolncia, foi uma
Lilia Shevtsova 65

verdadeira reviravolta haver de 70.000 a 120.000 pessoas em uma ma-

nifestao. Cidados zangados comearam a se distribuir em pique-
tes, em carreatas de protesto pelas principais ruas de Moscou e So
Petersburgo e em uma ttica tomada emprestada dos ativistas pela
independncia do Estado Bltico na dcada de 1980 na formao de
correntes humanas.

A principal reivindicao dos manifestantes era Por Eleies Ho-

nestas! um lema destinado a unir os membros de vrias correntes
polticas, inclusive os nacionalistas. Os lderes da manifestao, es-
colhidos por votao on-line, listaram cinco exigncias: 1) libertao
de todos os prisioneiros polticos; 2) demisso do chefe da Comisso
Central de Eleies, Vladimir Churov, e investigao de todas as re-
clamaes de fraude eleitoral; 3) anulao de todos os resultados con-
siderados fraudulentos; 4) registro dos partidos de oposio; e 5) rea-
lizao de novas eleies parlamentares. Movimentaes posteriores
adicionaram novas reivindicaes por uma reforma poltica abran-
gente e por observadores independentes para a eleio presidencial.

Inicialmente, os dezembristas no chegaram a colocar em xeque a

pedra angular do sistema o monoplio executivo do poder, consoli-
dado na Constituio de 1993 e se contentaram em reivindicar regras
honestas de jogo dentro da estrutura personalista de poder. Todavia,
no demorou muito para que essa situao sofresse uma reviravolta e
esses manifestantes passassem a denunciar o prprio regime de Putin.
As crescentes demandas por uma expressiva reforma indicavam que
o movimento estava cada vez mais se voltando contra o sistema e que
a sociedade russa estava comeando a entender a necessidade de uma
mudana abrangente em relao a princpios bsicos.

A raiva generalizada derrubou a imagem de uma sociedade russa

aptica e desmoralizada. A base do Movimento Dezembrista ampla e
inclui uma vasta variedade de residentes urbanos descontentes oriun-
dos dos vrios nveis de renda, faixas etrias e preferncias polticas.
Os manifestantes no so exclusivamente da classe mdia, mas so
66 Journal of Democracy em Portugus

bem instrudos (70% concluram o ensino mdio)5. Parece que o regi-

me de Putin contrariou o que pode ser chamado de parte mais avan-
ada ou moderna da sociedade russa, acabando, assim, com suas
esperanas de uma modernizao de cima para baixo.

Causas e mpeto
Foi s a fraude eleitoral que desencadeou os protestos? Eleies
fraudulentas j haviam ocorrido antes na Rssia ps-sovitica: sob o
regime de Boris Yeltsin, durante os dois primeiros mandatos de Putin
como presidente e no governo de Dmitri Medvedev. Todavia, nenhu-
ma delas levou a contestaes em massa. Precisamos separar as causas
dos protestos de seus agentes catalisadores. O descontentamento com
o regime de Putin entre a populao urbana instruda vem aumentando
h algum tempo, medida que as pessoas testemunham o cinismo,
a corrupo nada velada, a forte arrogncia oficial e a imobilidade
geral exibida em seu governo. Ao final do segundo mandato de Putin
(entre 2006 e 2008), as bases de seu acordo implcito com o pas esta-
vam comeando a se desgastar. Os setores mais ativos e dinmicos da
sociedade queriam mais do que a oferta de estabilidade do Kremlin,
baseada em olhar para o passado e permanecer dentro dos estreitos
limites dos velhos mitos sobre a Rssia e o mundo. As pessoas come-
aram a se cansar da ideia de que deveriam ficar contentes enquanto as
autoridades deixassem que ganhassem suas vidas, em troca de ficarem
fora da poltica e reconhecerem que as autoridades tm a palavra final
sobre assuntos de direito de propriedade, tornando a corrupo um
lubrificante essencial quando surgem atritos.

Inevitavelmente, chegou um momento em que a frmula de Putin

para a paz social no satisfazia mais uma grande parcela da popu-
lao. Muitos interpretaram que esse pacto no poderia garantir-lhes
oportunidade, prosperidade e nem mesmo segurana bsica. Alm dis-
so, Putin no tinha nenhum senso dos tipos de melhorias sociais que
poderiam dar aos jovens algum auxlio na superao de suas dificulda-
Lilia Shevtsova 67

des e uma chance para se aprimorarem. A crise econmica e financeira

de 2008 e o modo como Putin e sua equipe reagiram a ela, mantendo
sua prpria riqueza e a dos oligarcas prximos a eles colocaram em
destaque as falhas de seu modelo.

Com toda a conversa sobre modernizao sob a presidncia de

Medvedev, a corrupo apenas fortaleceu seu domnio e se aprofun-
dou no sistema, aumentando o entendimento do pblico de que o pas
estava em um beco sem sada e que seus dirigentes eram incapazes
de realizar uma mudana genuna. O legado de Medvedev se parece
muito com o de Leonid Brezhnev, que governou a URSS de 1964
at sua morte, em 1982. Na poca de Brezhnev, a distncia entre as
declaraes do lder e a vida real se tornou to grande que as pessoas
j cansadas de padres duplos e dissonncias cognitivas rejeitaram
totalmente o sistema sovitico.

Duas outras circunstncias tambm desempenharam um papel fun-

damental no crescimento da hostilidade ao regime, hostilidade esta
que estava se formando abaixo da tranquila superfcie. A primeira foi
a proeminncia de uma gerao mais jovem que cresceu sob o gover-
no de Putin e que estava livre de complexos soviticos, da nostalgia e
do medo. A segunda foi a ascenso da internet. Lembro-me de minha
decepo com os jovens russos na primeira dcada de Putin no po-
der, quando fiquei perplexa com seu conformismo e desejo de achar
lugares dentro do sistema a qualquer custo. Inesperadamente, muitos
membros dessa gerao passaram a ter um novo olhar sobre suas vidas
e perspectivas. Eles transformaram o anteriormente popular Putin, pri-
meiro, em objeto de zombaria e, mais recentemente, de puro desprezo.

Quanto internet, ela no s facilitou a organizao de protestos,

como tambm ajudou a formar uma viso alternativa do mundo e uma
outra cultura poltica. Milhes de russos que obtm notcias e infor-
maes on-line comearam a ver o governo como um antagonista.
Com novas formas de imprensa e outras ferramentas independentes de
comunicao, eles puderam criar comunidades de opinio fora do
68 Journal of Democracy em Portugus

controle do Estado russo. Tudo isso teve importncia, muito embora tenha
rapidamente ficado evidente que o ativismo on-line nunca poderia substi-
tuir as formas mais tradicionais de participao poltica do mundo real.

O mpeto inicial para transformar o sentimento de insatisfao

em ao veio em 24 de setembro de 2011, quando Putin e Medvedev
anunciaram que haviam planejado o tempo todo trocar os cargos, de
modo que Putin, com seu cargo preservado por seu confederado mais
jovem, pudesse uma vez mais se tornar presidente. Para milhes de
russos, essa revelao de que os mais altos cargos do pas estavam
sendo tratados como joguetes pessoais foi como um tapa na cara e um
soco na dignidade nacional. O povo, at ento calado, decidiu que no
podia mais segurar sua lngua. A fria que estava crescendo ao longo
do tempo se transformou em disposio para um protesto aberto.

As autoridades no perceberam que as grandes cidades j haviam

se cansado de Putin e no queriam v-lo de volta ao Kremlin. As elei-
es deram ao povo a chance de participar do processo poltico oficial,
e a fraude que se seguiu lhe deu fundamentos para manifestar de uma
forma aberta e legal seu descontentamento. Preocupado com sua le-
gitimidade, o Kremlin no podia simplesmente dissolver os protestos
pela fora (embora tenha feito isso depois, quando uma nova rodada
de manifestaes irrompeu em maio de 2012).

Como os protestos da Primavera rabe que comearam um

ano antes , os protestos russos iniciados em fins de 2011 tm demons-
trado um forte componente tico, dado que as pessoas exigem que o
Estado respeite seus direitos e sua dignidade como cidados. O movi-
mento pela dignidade na Rssia ps em evidncia uma nova gerao
de lderes civis. Esses lderes desempenharam um papel ambguo na
evoluo do movimento. Eles tentaram manter os protestos modera-
dos e amigveis, evitando o que consideravam ser uma politizao ex-
cessiva. (A primeira plataforma ideolgica das manifestaes era to
confusa que at um ex-ministro do gabinete e o chefe de uma empresa
estatal se juntaram a ela). A agenda vaga pode ter ajudado a ampliar a
Lilia Shevtsova 69

base dos protestos, porm custa do enfraquecimento de seu potencial

transformador. Alm disso, o confronto aberto com o Kremlin requer
um grau de coragem e autossacrifcio para os quais os lderes civis e
muitos manifestantes urbanos no parecem prontos.

Tambm h dvidas sobre at onde a classe mdia russa deseja

chegar na mudana do sistema. Um modelo de democratizao asso-
ciado ao trabalho de Samuel P. Huntington pressupe que os cidados
de classe mdia se tornam uma fora rumo maior autonomia e liber-
dade poltica nos ambientes autoritrios medida que crescem sua in-
terferncia e prosperidade econmicas. Isso pode no ser to simples
na Rssia, onde uma boa parcela da classe mdia vive custa de seu
papel de prestadora de servios burocracia do Estado ou a grandes
empresas estatais, como a Gazprom. Para esses indivduos, os protes-
tos podem ser menos relacionados transformao do sistema e mais
obteno de acordos melhores em seu interior.

O desejo do movimento de preservar suas razes cvicas emana da

viso, recorrente na Rssia, de que poltica um jogo sujo. Em al-
guma medida, tal movimento foi resultado da frustrao de parte da
oposio que se encontra fora do sistema ou que contrria a ele. Essa
oposio antissistema no conseguiu obter uma ampla base de apoio
poltico no que form-la fosse fcil, dada a associao de Putin
com anos de crescimento econmico. Alm disso, a maioria dos lde-
res da oposio contra o sistema vista como uma relquia da poca
de Yeltsin, a qual amargamente lembrada por muitos russos. Outra
opinio comum em relao a essas lideranas que suas ambies
conflitantes e sua incapacidade de concordar em um programa comum
impediram-nas de se tornar uma fora poderosa. Dito isso, tais lderes
e grupos ainda merecem crdito por manterem acesas as chamas do
descontentamento durante os difceis anos de represso de Putin. A ca-
pacidade do Movimento Dezembrista de implantar seus mecanismos
to rapidamente deveu-se, acima de tudo, ao envolvimento crucial da
oposio antissistema nas primeiras mobilizaes.
70 Journal of Democracy em Portugus

No entanto, aps a eleio presidencial de 4 de maro de 2012,

ficou claro que a agenda de protestos estava se enfraquecendo. As au-
toridades no atenderam uma nica reivindicao dezembrista. Con-
tinuar enchendo as ruas com as mesmas reivindicaes no teria feito
nenhum sentido e teria deixado apenas o movimento paralisado, quan-
do o que precisava era tomar flego.

As Realizaes do Movimento, e seus Limites

Podemos tirar vrias concluses da primeira rebelio russa do s-
culo XXI. Primeiro, o Movimento Dezembrista nunca teve a chance
de realmente provocar uma mudana no sistema ou no regime russo.
No havia nem uma liderana unificada, nem um programa claro, e,
como vimos, havia uma falta de apetite por politizao. Todavia, em
apenas alguns meses, os protestos mudaram o clima poltico da Rs-
sia e marcaram o fim da indiferena pblica em relao poltica. A
dissidncia do povo desferiu um srio golpe no sistema personalista,
abalando suas bases e acelerando seu processo de perda de legitimida-
de. Os protestos viram antigas iluses e tabus comearem a ruir, inclu-
sive a esperana de que as autoridades entendessem a necessidade de
mudana e se dispusessem a persegui-la. Os protestos mostraram que
uma nova gerao estava entrando em cena, uma gerao relutante
em continuar vivendo na dependncia enfadonha de Putin. Durante os
protestos, essa gerao criou um grupo de novos lderes. Eles no tra-
zem mais no sangue o tradicional medo das autoridades e tm o poten-
cial para elevar a outros patamares novos tipos de protestos populares.

H muito tempo acostumado com uma sociedade aptica e despre-

parado para qualquer descontentamento srio, o Kremlin, inicialmen-
te, escolheu o pior meio possvel de reagir: ele endureceu. Chocado e
aparentemente confuso, Putin piorou as coisas insultando os manifes-
tantes. As autoridades logo recuperaram a compostura e comearam a
controlar os danos. Com uma mo, elas enfrentaram a represso com
mais cuidado. Com a outra, distriburam informaes sob o regime,
Lilia Shevtsova 71

procuraram atrair formadores de opinio e personalidades pblicas

populares convidando-os para encontros com Putin e Medvedev ou
para participaes em grupos de discusso patrocinados pelo regime
e tentaram dividir a oposio e desacreditar seus lderes. Essas t-
ticas eram conhecidas, mas a agressividade e o desespero que as es-
timulavam eram algo novo. As autoridades tentavam freneticamente
salvar o que restava da legitimidade do sistema que desaparecia ra-
pidamente.

A equipe de Putin decidiu diminuir a utilizao da fora (que, em

todo caso, havia sido usada com mais frequncia nas provncias) em
favor de um mtodo mais suave que envolveria o Movimento Dezem-
brista em um sufocante abrao oficial. Medvedev enviou ao Parla-
mento um pacote de projetos de lei de aparncia liberalizante, sem
nenhuma possibilidade de pr em risco o forte domnio do governo so-
bre o poder6. As autoridades comearam a repetir slogans de protesto,
enviando seus manifestantes pr-Kremlin geralmente, trabalhadores
estatais trazidos de nibus para as ruas, para gritarem Por eleies
limpas!. Toda vez que os dezembristas se reuniam em um evento, o
Kremlin imediatamente fazia o mesmo. Se a oposio realizasse uma
carreata de protesto, os seguidores de Putin faziam a mesma coisa em
favor do Kremlin. Se os manifestantes enchessem uma praa da cida-
de, eles podiam ter a certeza de que o Kremlin encheria outra praa
com um nmero ainda maior de seus prprios seguidores, a maioria
dos quais era paga por sua participao.

Com tudo isso, o Kremlin continuava insistindo que os dezembris-

tas eram fantoches e mercenrios estrangeiros pagos pelo Ocidente
para fomentar outra revoluo colorida e que a luta do regime contra
eles era, de fato, uma luta nobre para preservar a honra e a indepen-
dncia da Rssia. Tambm nesse caso, o Kremlin no podia propor
nada novo. Como sempre na Rssia, quando as autoridades se sentem
pressionadas, elas repetem o velho refro da fortaleza sitiada e ini-
ciam uma busca por inimigos internos e externos. Aos olhos do Kremlin,
72 Journal of Democracy em Portugus

o principal inimigo a oposio liberal supostamente financiada pelos

Estados Unidos. A falta de evidncias que apoiem essas afirmaes
nunca incomodou o partido dominante. Seus manipuladores de opi-
nio parecem achar que, se esse tipo de propaganda funcionou no pas-
sado, vai funcionar agora e ainda mais, j que o antiamericanismo
atende aos prprios pontos de vista de Putin.

Surpresos com a nova agressividade de Putin, os observadores

ocidentais se apressarem em publicar notas para tranquilizar o pbli-
co, indicando que no se pode acreditar piamente na retrica do Kre-
mlin. O discurso do lder russo seria apenas parte de uma campanha
eleitoral e no faria com que Moscou abrisse mo de seu costumeiro
pragmatismo. Mas a realidade no to simples. medida que sua
legitimidade se enfraquece, Putin e sua equipe veem o seu controle
sobre o poder escapar-lhes de modo irreversvel. Nesse cenrio, o
comportamento de fortaleza sitiada se torna uma ferramenta bsi-
ca para tentar salvar no apenas o regime, mas tambm todo o siste-
ma personalista.

A forte preocupao das autoridades se refletiu claramente na deci-

so do Kremlin de tomar a arriscada medida emprestada de Nicolae
Ceausescu, da Romnia, e de Viktor Yanukovych, da Ucrnia de
defender as provncias contra a capital e usar provincianos a favor do
regime para intimidar os dissidentes. Para o prprio Putin, balanar o
barco russo dessa forma um sinal de quo limitados so realmente
os recursos do Kremlin. Tentar manter o status quo tomando medidas
que poderiam minar a estabilidade cheira a desespero e no parece ser
uma postura vencedora no longo prazo.

O Kremlin recorreu ao paradigma estatal-militarista que, h scu-

los, mantm a Rssia presa ao domnio de czares e autoridades do
regime. Vinte anos depois da queda sovitica, a elite russa no encon-
trou uma nova forma de governo. Em vez disso, ela est tentando pro-
longar sua estada no poder, voltando a combater inimigos imaginrios
e espalhando um clima de confronto civil.
Lilia Shevtsova 73

Todavia, as contradies so surpreendentes. Estamos falando, afi-

nal, de uma elite poltica que se integrou confortavelmente a um modo
de vida ocidental, enquanto tenta manter seu prprio pas preso dentro
de um sistema que deveria ter sido descartado h muito tempo. A onda
de protestos mostrou que est esgotado esse mtodo outrora aparente-
mente eficaz de, a um s tempo, controlar a sociedade e projetar uma
imagem de pertencimento civilizao ocidental. O Kremlin comeou
a procurar um novo equilbrio entre a agressividade antiocidental e sua
necessidade de manter ligaes com o Ocidente, as quais possibilitam
s elites russas uma vida confortvel. O sucesso do Kremlin na busca
por esse novo equilbrio depende da disposio ocidental em manter,
ou no, sua poltica de conivncia tcita com o grupo dominante russo.

Tarde Demais para Reformas

Em maro de 2012, a mar de agitaes pareceu baixar. Aps o
apaziguamento dos protestos, a sociedade russa parecia desorientada
e confusa, enquanto as autoridades comeavam a recuperar (pelo me-
nos superficialmente) seu costumeiro ar de autoconfiana. O campo
da oposio ficou dividido entre o que havia sido realizado at aquele
ponto e qual seria o prximo passo. Todavia, a atmosfera de calma
era ilusria. No dia 6 de maio, milhares de moscovitas acompa-
nhados por visitantes de outras cidades encheram as ruas da capital
para protestar contra a posse de Putin. Dessa vez, as autoridades os
dispersaram com brutalidade, capturando e prendendo centenas. Pela
primeira vez, os manifestantes lutaram com a polcia e inventaram
novas formas de resistncia destinadas a ocupar as praas da cidade.
Uma etapa nova e mais antagnica havia comeado no confronto entre
o Kremlin e a sociedade.

primeira vista, pode-se ter a impresso de que o personalismo

pode continuar. O comrcio de commodities continua abastecendo os
cofres do Estado. A elite volta a se animar com as ideias de que o pro-
blema ainda est muito distante e que os protestos podem ser sufoca-
74 Journal of Democracy em Portugus

dos com medidas repressivas e os altos membros dessa elite sabem

que podem fugir da Rssia caso ocorra um cataclismo. Brigas e lutas
internas ameaam consumir a oposio. O antagonismo nacionalista
contra os no-eslavos (particularmente os migrantes domsticos do
norte do Cucaso) parece ser capaz de proporcionar um canal promis-
sor pelo qual as autoridades possam direcionar as paixes populares,
ainda que o Kremlin se preocupe com o fato de a explorao poltica
do nacionalismo ter seus limites e poder ficar fora de controle.

A nostalgia imperial ainda forte em algumas regies reduz o des-

contentamento poltico (Putin um defensor da pretenso da Rssia
ao status de grande poder). O mesmo acontece com a atomizao, a
desmoralizao e a degradao enraizadas na sociedade russa. Tudo isso
se reflete na perda das antigas relaes culturais e na difuso de males
sociais indicados por altas taxas de alcoolismo, aborto, assassinato,
suicdio, esfacelamento familiar e mortalidade masculina prematura
que atormentam a Rssia e que afastam grandes segmentos da socieda-
de russa do ativismo em nome da dignidade cvica. E h tambm o peso
inerte da enorme burocracia governamental contrria a mudanas.

No devemos menosprezar o papel desempenhado pelo medo nes-

se sistema. Os segmentos mais vulnerveis da sociedade se mantm
fiis ao Estado e sentem-se apavorados com a perspectiva de qualquer
mudana. As elites e os intelectuais se preocupam com uma revol-
ta cega vinda de baixo, mesmo tendo comportamentos que a tornem
mais provvel. Os liberais temem que qualquer liberalizao real cau-
se o colapso do Estado, assim como a perestroika de Mikhail Gorba-
chev. A Rssia, eles alertam, apenas uma URSS menor. Deve-
-se admitir que esse temor no infundado: a Rssia continua a ser
um imprio meio congelado, que inclui segmentos incompatveis (a
Chechnia, por exemplo) cuja participao na Repblica Russa no
resistir sua liberalizao. A propsito, o exemplo checheno no
mostra que a Rssia j comeou efetivamente a perder territrio mes-
mo sem a liberalizao?
Lilia Shevtsova 75

Temerosos, sem novas estratgias e inseguros quanto nature-

za da mudana poltica e suas implicaes, os poderosos grupos de
interesse entrincheirados na elite e nos crculos intelectuais esto
tentando se convencer de que o atual regime tornar-se-, de algum
modo, uma fora em direo mudana. Por essa razo, escuta-se,
agora, o argumento de que Putin 2.0 se ver forado, querendo
ou no, a fazer a reforma, devendo, portanto, ser apoiado. Entretan-
to, se Putin est destinado a se tornar o transformador da sociedade
russa, por que no o fez antes? Certamente, os lderes podem mudar
de curso quando esto sob presso, mas o que a Rssia precisa de
uma reviravolta em todo o sistema, e no apenas de uma correo
de rumo. At agora, a experincia russa mostrou que reformas de
cima para baixo s tornam a autocracia mais eficaz na conteno
da transformao. O monoplio do poder pela equipe de Putin a
principal fonte de degradao do pas. Somente uma mudana para
um cenrio de concorrncia poltica justa e honesta pode abrir o ca-
minho para a resoluo desse problema. Mas ir Putin abdicar? E, se
ele est pronto para uma verdadeira mudana, por que no comeou
com uma eleio presidencial honesta?

Quanto ideia, apoiada por alguns liberais, de que a moderniza-

o econmica no fim das contas trar a liberalizao poltica em seu
rastro, deve-se lembrar que as autoridades tm trabalhado na moderni-
zao da economia h anos; mas com quais resultados? Qualquer no-
o de modernizao, com o significado de fortalecer o controle do
Estado e o poder do monoplio sobre a economia, no pode, por de-
finio, significar liberalizao. Como as mais bsicas medidas eco-
nomicamente racionais como, por exemplo, o combate corrupo
podem ser tomadas quando o parlamento se transformou em um
circo e tribunais independentes e meios de comunicao se encontram
enterrados sob espessas camadas de manipulao e intimidao? No
entanto, lamentavelmente, a modernizao de cima para baixo con-
tinua popular entre alguns liberais russos iludidos, os quais parecem
76 Journal of Democracy em Portugus

fascinados pela ideia de transformar a Rssia em uma verso mais fria

da Cingapura de Lee Kuan Yew.

Outro mito precioso para aqueles que acham que o Titanic russo
pode se manter ativo a crena em uma reforma gradual. Os adep-
tos do curso gradual afirmam que a reforma dever comear em
reas selecionadas, como educao, sade e agricultura, e s ento se
espalhar. Mas como reformar esses setores sem acabar com os mo-
noplios e abri-los concorrncia e sem o imprio da lei e tribunais
independentes? O monoplio do poder pelas autoridades impossibilita
qualquer reforma, mesmo limitada a esses setores.

As manobras tticas das autoridades e os mitos espalhados pelos

propagandistas do Kremlin no podem mais dar conta de uma crise
que j comeou. A suposta adaptabilidade do sistema russo mos-
trou-se uma iluso: mudanas superficiais no podem mais escon-
der uma rigidez mais fundamental. O sistema no garante aos russos
nem segurana pessoal, nem bem estar econmico, nem um senso de
dignidade civil. O sistema s funciona para satisfazer grupos de inte-
resse custa da sociedade em geral. Os paraquedas dourados que
as elites mantm na forma de ativos guardados no Ocidente provam
que nem mesmo elas acreditam na sustentabilidade da atual ordem
poltica. O paradoxo que sustentar o status quo significa acelerar a
queda do sistema, mas as tentativas de atualiz-lo sem liquidar sua
base (o personalismo) ameaam causar o seu colapso, nada diferente
do que aconteceu com o comunismo em 1991. Todavia, uma recusa
em atualiz-lo uma adeso ao imobilismo aumentar a ameaa de
uma sbita imploso, a qual poder ser sangrenta, dada a presteza do
Kremlin em recorrer violncia.

O retorno de Putin ao Kremlin mostra que seu squito quer se agar-

rar para sempre a seu monoplio. Como o prprio Medvedev declarou,
o principal instrumento do grupo para resolver os problemas da Rssia
a deciso de no abandonar o poder nos prximos dez ou quinze
anos, pelo menos. Para eles, abrir mo do controle poltico poderia
Lilia Shevtsova 77

significar no s a perda de bens, mas tambm a perda da liberdade ou

at da vida. As luzes se acenderam tarde no Kremlin durante a Prima-
vera rabe e concluses foram tiradas: perca seu controle do poder e
acabar como Hosni Mubarak ou Muammar Kadafi. Os atuais gover-
nantes da Rssia no querem se tornar outra variao do tema os au-
toritrios acabam mal, embora, quanto mais fortemente se agarrarem
ao Kremlin, mais tornam provvel e perigoso um pouso difcil.

As dvidas permanecem: poder a Rssia, como um Estado-Nao,

sobreviver mesmo que o sistema russo se degenere e se desfaa?
Qual preo os cidados comuns sero obrigados a pagar? O Estado e o
pas se fragmentaro ou de algum modo permanecero inteiros mesmo
que sejam renovados? Poderemos ter respostas para essas perguntas
mais cedo do que pensamos.

O Fim da Matriz Russa?

Olhando para a Rssia depois dos protestos que se seguiram s
eleies, possvel que tenha ficado a impresso de que o estado nor-
mal de esquecimento letrgico estava se fixando mais uma vez em
todo o pas. As pessoas se comportam como se aceitassem a continua-
o do governo de Putin, pelo menos na falta de outra opo: em uma
pesquisa realizada em fevereiro de 2012, conduzida pelo Levada Cen-
ter, somente 14% dos entrevistados disseram achar que Putin tinha as
melhores solues para a Rssia, porm 35% achavam que ningum
as tinha7. Os confrontos de maio indicaram que o silncio poderia ser o
prenncio de um novo e mais perigoso tsunami. A opinio est se vol-
tando contra Putin e o personalismo. Em uma pesquisa realizada pelo
Levada Center em outubro de 2011, cerca de 68% dos entrevistados
j diziam que os interesses dos detentores do poder e da sociedade em
geral no coincidiam, enquanto somente 24% afirmavam o contrrio8.
Em uma pesquisa em maro de 2012, somente 5% disseram que aque-
les que estavam no poder estavam preocupados com o bem estar das
pessoas comuns. Apenas 19% disseram que as autoridades estavam
78 Journal of Democracy em Portugus

preocupadas com os interesses do pas, enquanto 63% afirmaram

que as autoridades estavam preocupadas com seus prprios interes-
ses, com seus desejos de manter o poder e com a defesa de grandes
interesses corporativos. Somente 23% tinham uma opinio positiva da
equipe dominante9. Em uma pesquisa no final de dezembro de 2011,
cerca de 61% estavam certos de que 2012 no seria um ano tranquilo
e relataram sentimentos de mau pressgio. Quase 21% achavam que
a Rssia iria sofrer um golpe de Estado, enquanto 56% disseram que
uma nova agitao era possvel10.

O regime j perdeu o apoio de importantes grupos sociais e poder

perder ainda mais medida que os problemas econmicos e fiscais
se acumulam. Nenhuma mudana e nenhuma estabilidade uma
situao precria para qualquer liderana. Entretanto, o ato final do
regime pode levar algum tempo e exigir mais do que vrias ondas de
protesto. Ainda h grupos poderosos, tanto na elite como nos nveis
populares, interessados em preservar o sistema, em geral, e o poder
dos parceiros de Putin, em particular. Esses grupos incluem no s in-
teresses comerciais, mas tambm os liberais do sistema (que podem
ter seus problemas com ele, mas que, ainda assim, o servem), bem
como a tradicional populao industrial sovitica, que conta com o
Estado para sobreviver.

Se o apego pessoal de Putin ao poder no for mais sustentvel, seu

grupo poder concordar com sua sada voluntria e com uma remode-
lao da liderana ou poder haver um golpe de Estado. O sistema
personalista mais profundo do que o regime atual e uma mudana
entre os cargos mais altos poder permitir que a situao se esten-
da por mais algum tempo. Mesmo entre manifestantes e intelectuais,
pode-se detectar um anseio por uma liderana carismtica e um novo
salvador. A morte do sistema que sufoca a Rssia h sculos poder
ser um processo longo e dramtico.

So trs os pilares remanescentes desse sistema. O primeiro a

mentalidade neoimperial da Rssia como um superpoder, a qual se
Lilia Shevtsova 79

mantm influente no interior da classe poltica e entre alguns segmen-

tos da sociedade. Putin e sua equipe se aproveitam disso, enfatizando
o papel global da Rssia, a percepo de Moscou de que necess-
rio espalhar sua influncia pelas regies ps-soviticas, a criao da
Unio Eurasiana, a indivisibilidade da Federao Russa e a suposta
necessidade de manter sob sua tutela, como protetorados de fato, suas
regies estrangeiras (como o norte do Cucaso).

O segundo pilar uma forma militarista de estadismo que aponta

para a existncia de ameaas reais ou (mais frequentemente) imagina-
das Rssia, a fim de legitimar a subjugao da sociedade. A meta de
Putin de uma nova industrializao baseada no complexo militar-
-industrial esse antigo modelo disfarado com uma nova aparncia.

O terceiro pilar a apreenso dos governos ocidentais que prefe-

rem uma Rssia estvel, ainda que no democrtica, a uma Rssia em
vias de mudanas imprevisveis. A aprovao tcita do Ocidente, ou
pelo menos sua aceitao, uma fonte significativa de legitimidade
para o regime de Putin ainda mais quando ele observa o esfacela-
mento de sua legitimidade domstica. O fato de os governos ociden-
tais que enfrentam seu prprio desconforto e perturbao no terem
mais estmago para uma turbulncia na Rssia no nenhuma surpre-
sa. Todavia, o Ocidente, com seu silncio e passividade, est ajudando
indiretamente (e, em alguns casos, diretamente) o sistema russo a
parecer civilizado, complicando, dessa forma, o caminho da Rssia
rumo a uma democracia liberal11.

A nica maneira de se transformar o sistema russo em algo mais

democrtico eliminar a velha trade formada por personalismo,
unio dessa forma de poder com interesses comerciais e pelas ambi-
es neoimperiais. Uma poderosa presso da sociedade ser neces-
sria. Os agentes polticos e sociais prontos para exercer esse tipo de
presso contnua e organizada ainda no apareceram. Todavia, os in-
dcios que temos testemunhado na sociedade nos ltimos meses nos
do a esperana de que os agentes da mudana possam surgir em um
80 Journal of Democracy em Portugus

futuro no to distante. Eles podero surgir entre os nveis intermedi-

rios da elite intelectual, dos meios de comunicao e do meio empre-
sarial, particularmente em setores fortemente ligados expertise e
inovao, e entre as pessoas mais jovens aquelas mais distantes do
passado sovitico. At recentemente, as constantes medidas repressi-
vas e campanhas difamatrias do Kremlin impediam a oposio de
ganhar fora. Hoje, no entanto, est comeando a parecer mais prov-
vel que esses esforos do regime sairo pela culatra, despertando uma
resistncia maior e mais ampla em resposta e incitando a sociedade a
forar a abertura de um espao mais autnomo para alm do alcance
do controle do Estado.

No entanto, mesmo que os agentes da mudana apaream e se pre-

parem para a luta, a Rssia enfrentar outro problema. Tanto entre as
elites como nos nveis populares, o pas est repleto de grupos podero-
sos que se beneficiam do sistema existente e que devero lutar por ele.
Alm disso, as elites ps-comunistas formaram um sistema que deli-
beradamente carece de meios constitucionais e polticos para resolver
conflitos e impasses. Isso levanta a possibilidade preocupante de que a
batalha pelo futuro do sistema poder ser menos metafrica e insti-
tucional, e mais literal e travada nas ruas. Por isso, h um estreito lao
entre o grupo dominante e os servios de segurana. As esperanas
da realizao de uma transio pactuada entre os pragmticos do
sistema e a oposio parecem sombrias diante dessa circunstncia12. A
revoluo poder ser a nica resposta pergunta sobre como afastar os
grupos que procuram tirar proveito do Estado e reestruturar o sistema
de modo que ele fique aberto a novos interesses. As frustraes oriun-
das da falsa liberalizao e de esforos superficiais para uma mudana
trivial podero tornar esse processo revolucionrio mais intenso e vio-
lento do que poderia ser.

A Rssia est agora em uma corrida contra o tempo. Caso uma

verdadeira alternativa ao atual regime no surja nos prximos cinco
ou dez anos, o sistema poder simplesmente comear a se desintegrar.
Lilia Shevtsova 81

Isso complicaria as tentativas de se criar novas regras baseadas em

princpios liberal-democrticos. A queda espontnea do velho sistema
e o descontentamento pblico poder provocar uma repetio de 1991
e fazer com que o sistema personalista se reestruture dentro de uma
nova embalagem. Seja como for, o fim do sistema russo est em mar-
cha acelerada e a classe poltica e a sociedade no tm muito tempo
para encontrar sadas pacficas para o atual impasse antes que o siste-
ma comece a se desfazer.

Hoje, existe algo novo no horizonte poltico russo: um sentimento,

compartilhado por amplas camadas da sociedade, de que o persona-
lismo no tem futuro. O putinismo, como um estilo de liderana e um
tipo de regime com alguma esperana de legitimidade, est morto, mas
ainda no se foi. O problema como fazer com que ele seja enterrado
com segurana junto com a estrutura institucional que ele incorpora.

NOTAS
1. Os artifcios que as comisses eleitorais dirigidas pelo Kremlin usaram para
assegurar a vitria da Rssia Unida incluam votao fraudulenta, adulterao dos
resultados, uso de carrossis (pessoas pagas para irem de uma seo eleitoral outra
e votar na Rssia Unida), adio de pessoas falecidas s listas de votantes e uso da
polcia para afastar os observadores independentes dos locais de votao.

2. Veja a pgina www.novayagazeta.ru/topics/12.html.

3. Veja as entrevistas dos peritos independentes Dmitri Oreshkin e Alexander

Kynev sob o ttulo In reality Putin did not Win (Na Realidade, Putin No Ganhou),
na pgina www.svobodanews.ru.

4. De Vladislav Inozemtsev, Neo-Feudalism Explained, American Interest

6 (Maro-Abril de 2011): 73. As agncias russas de pesquisa de opinio tambm
deixaram de detectar o aumento do descontentamento os entrevistados nem
sempre diziam a verdade quando lhes perguntavam como se sentiam com relao
s autoridades. Um especialista chegou concluso de que o regime de Putin
resistente e de que os russos so despreparados para a dissidncia porque os mais
propensos a protestar haviam deixado o pas ou se organizado de forma dispersa na
82 Journal of Democracy em Portugus

internet.. Ver de Ivan Krastev, Paradoxes of New Authoritarianism, Journal of

Democracy 22 (Abril de 2011): 15.

5. Segundo as pesquisas realizadas pelo Levada Center, a maioria dos manifestantes

se identificou como especialistas tcnicos, gerentes de nvel mdio, jornalistas
ou estudantes. Entrevista com Lev Gudkov, Dissatisfaction with Authorities Is
Intensifying (A Insatisfao com as Autoridades Est Aumentando), Izvestia, 6 de
maro de 2012.

6. Medvedev props modificar as leis dos partidos polticos para facilitar o registro
deles. Todavia, o mesmo pacote de modificaes proposto continha tambm disposies
destinadas a fragmentar e enfraquecer ainda mais a oposio, multiplicando o nmero
de minsculos partidos sem qualquer expresso, dificultando a formao de coalizes
e mantendo fortes controles estatais sobre as atividades partidrias. Ele tambm
sugeriu a ideia de eleies governamentais que seriam diretas, embora rigorosamente
filtradas, para excluir candidatos independentes.

7. Veja a pgina www.levada.ru/24-02-2012/vybory-prezidenta-dopolnenie-k-

prezentatsii-chast-1-mitingi-protesta-i-v-podderzhku-vputi.

8. Veja a pgina www.levada.ru/17-11-2011/o-pravakh-cheloveka-interesakh-

vlasti-i-obshchestva-v-rossii. Cerca de 44% dos entrevistados apoiavam os protestos
de Moscou; 46% disseram que a principal razo para os protestos foi o fato de o
Estado no respeitar os direitos das pessoas; e 54% concordaram que as autoridades
haviam transformado o voto popular em um processo para se perpetuarem no poder.
Veja Georgy Ilichev, The December Folks, Novaya gazeta, 11 de Janeiro de 2012.
Veja a pgina www.levada.ru/19-12-2011/moskvichi-ob-oppozitsii-i-aktsiyakh-
protesta-vystu-pleniyakh-v-podderzhku-edinoi-rossii. Em uma pesquisa realizada
em maro de 2012, somente 15% dos entrevistados disseram que acreditavam que
as eleies presidenciais foram justas. Veja tambm a pgina www.levada.ru/04-04-
2012/rossiyane-o-chestnosti-proshedshikh-vyborov-i-dvizhenii-liga-izbiratelei.

9. Veja a pgina www.levada.ru/03-04-2012/rossiyane-o-politicheskom-rezhime-

i-lyudyakh- kotorym-prinadlezhit-vlast.

10. Veja a pgina www.levada.ru/29-12-2011/chego-ozhidayut-rossiyane-v-

nastupayushchem-godu.

11. Os liberais russos esto se tornando abertamente crticos da principal abordagem

ocidental ao regime russo: Paris e Berlim so slidas defensoras de Putin. A poltica
Lilia Shevtsova 83

de Obama para a Rssia muito mais vantajosa para Putin e seu crculo interno do que
[era] a do ex-presidente americano Bush; de Vladimir Ryzhkov, Replace Jackson-
Vannik with the Magnitsky Act, Moscow Times, 20 de maro de 2012.

12. O processo de potencial dissidncia dentro do grupo de Putin pode j ter

comeado. O ex-ministro da fazenda, Alexei Kudrin, tornou-se um crtico ferrenho
do sistema. Precisamos de liberdades polticas e concorrncia poltica, declarou
ele. Mas, ao mesmo tempo, ele salientou que o processo dever ser evolucionrio.
Veja a pgina http://akudrin.ru/news/bazovye-nashi-nedostatki-lechatsya.html. Essa
retrica mostra que os liberais do sistema ainda no esto prontos para deixar o
barco do governo; da, seu papel nos futuros acontecimentos ser ainda indefinido. Sua
hesitao poder impedir o processo de transformao.
 Plataforma Democrtica (www.plataformademocratica.org) uma
iniciativa da Fundao iFHC e do Centro Edelstein de Pesquisas Sociais
dedicada a fortalecer a cultura e as instituies democrticas na Amrica
Latina, atravs da produo de conhecimento e do debate pluralista de ideias
sobre as transformaes da sociedade e da poltica na regio e no mundo.
Oferece uma infraestrutura virtual com um banco de dados e uma bi-
blioteca on-line que facilita o acesso a instituies de pesquisa que trabalham
temas relacionados democracia na Amrica Latina e sua produo intelec-
tual. Por sua vez, desenvolve pesquisas em reas-chave para a consolidao
da democracia na regio, que posteriormente so discutidas com intelectuais
pblicos latino-americanos e transformadas em textos amplamente difundidos.
Conjuntamente com 21 centros de pesquisas associados, localizados em 11 pa-
ses da Amrica Latina, realiza fruns para promover o dilogo entre os produ-
tores de conhecimento e os diferentes atores sociais e polticos.

As principais reas de trabalho da plataforma Democrtica so:

Transformaes Geopolticas Globais e instituies democrticas:
http://www.plataformademocratica.org/Portugues/PublicacoesAmericaLatina.aspx
http://www.plataformademocratica.org/Portugues/PublicacoesBrasilAmericaSul.aspx

Meios de comunicao e Democracia:

http://www.plataformademocratica.org/Portugues/PublicacoesPlataforma.
aspx#MediosComunicacion
http://www.plataformademocratica.org/Arquivos/Poder_politico_e_meios.pdf

Sociedade civil e democracia:

http://www.plataformademocratica.org/Arquivos/Usos_abusos_e_desafios_da_sociedade_
civil_na_America_Latina.pdf

Biblioteca virtual:
http://www.plataformademocratica.org/Portugues/BuscaPublicacoes.aspx

Journal of Democracy em Portugus Volume 2, Nmero 1, Maio de 2013

2013 National Endowment for Democracy and The Johns Hopkins University Press