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de Asuntos Humanitarios
de las Naciones Unidas
Guas de INSARAG
Volumen II: Preparacin y Respuesta
Manual B: Operaciones
2
Contenido
Abreviatura .................................................................................................................................................... 4
Introduccin ................................................................................................................................................... 5
1. Ciclo de respuesta USAR internacional ............................................................................................ 6
2. Funciones y responsabilidades en la respuesta USAR internacional .............................................. 8
2.1. Oficinas de las Naciones Unidas (UN) ...................................................................................... 8
2.2. Sistemas de monitoreo y de alerta de desastres de las Naciones Unidas ............................... 9
2.3. Pases afectados ..................................................................................................................... 10
2.4. LEMA ....................................................................................................................................... 12
2.5. Pases que brindan asistencia internacional: Actores de respuesta bilaterales ..................... 12
2.6. Equipos USAR Internacionales ............................................................................................... 13
2.7. Consideraciones ticas en operaciones USAR internacional ................................................. 15
3. Detalle de las Operaciones USAR conforme al ciclo de respuesta ................................................ 16
3.1. Preparacin ............................................................................................................................. 16
3.2. Movilizacin ............................................................................................................................. 17
3.3. Operaciones ............................................................................................................................ 18
3.4. Desmovilizacin ...................................................................................................................... 20
3.5. Post-misin.............................................................................................................................. 21
4. Estructura de coordinacin USAR .................................................................................................. 22
4.1. Elementos fundamentales de coordinacin ............................................................................ 22
4.2. GDACS y OSOCC virtual ........................................................................................................ 22
4.3. Centro provisional de recepcin y salida ................................................................................ 26
4.4. Centro Provisional de Coordinacin de Operaciones en el Sitio (OSOCC) ........................... 27
4.5. Clula de coordinacin USAR (UCC) ..................................................................................... 28
4.6. Proceso de planificacin USAR .............................................................................................. 29
4.7. Sectorizacin ........................................................................................................................... 30
4.8. rea de trabajo ........................................................................................................................ 32
4.9. Cdigo de identificacin del equipo USAR ............................................................................. 35
4.10. Niveles de evaluacin, bsqueda y rescate ........................................................................ 37
4.11. Clasificacin (triaje) del rea de trabajo .............................................................................. 45
4.12. Gestin de la informacin ................................................................................................... 47
5. Sistema de sealizacin y marcado INSARAG .............................................................................. 51
5.1. Sistema de marcado INSARAG .............................................................................................. 51
5.2. Marcado del rea de trabajo ................................................................................................... 53
5.3. Marcado de las vctimas ......................................................................................................... 59
Abreviatura
Introduccin
Las guas de INSARAG comprenden tres volmenes: volumen I: Polticas, volumen II: Preparacin y
respuesta, y volumen III: Manual de campo operacional. El presente manual, titulado Operaciones,
pertenece al volumen II, que adems incluye el manual A: Fortalecimiento de capacidades y el manual C:
Clasificacin y reclasificacin externa de INSARAG (IEC/R, por sus siglas en ingls).
Este manual est dirigido al punto focal operativo nacional de INSARAG, a la Gestin/administracin de
los equipos para bsqueda y rescate urbano (USAR, por sus siglas en ingls) y a la secretara de
INSARAG, con la finalidad de brindar orientacin en la capacitacin, preparacin y coordinacin de los
equipos USAR para operaciones nacionales y/o internacionales. El manual se fundamenta en los
estndares mnimos y describe las capacidades requeridas para las operaciones coordinadas.
Los detalles tcticos y tcnicos se describen en el manual A: Fortalecimiento de capacidades, el manual
C: IEC/R y el volumen III: Manual de campo operacional.
Nota: Las guas se pueden descargar de la pgina web www.insarag.org. Las copias impresas en ingls
(y sus versiones traducidas, de estar disponibles) se pueden solicitar en la secretara de INSARAG por
correo electrnico insarag@un.org
Este documento internacionalmente aceptado describe el ciclo de respuesta USAR internacional, las
funciones y responsabilidades de los actores claves en las operaciones USAR, tales como, las Naciones
Unidas (UN, por sus siglas en ingls), los pases afectados y los pases que brindan apoyo, y los equipos
USAR internacionales.
Tambin se describen los cinco componentes de la capacidad USAR (Gestin/administracin, bsqueda,
rescate, mdico y logstica) dentro del ciclo de respuesta USAR. Este manual tambin indica las
estructuras y mtodos de coordinacin USAR, incluyendo el sistema de marcado y sealizacin de
INSARAG y el enlace web para acceder a las nuevas guas sobre el Centro de Coordinacin de
Operaciones en el sitio (OSOCC).
Preparacin
Post-
Movilizacin
Misin
Desmovilizacin Operaciones
Preparacin
La fase de preparacin es el perodo previo a la respuesta a desastres. En esta fase, los equipos USAR
adoptan medidas preparatorias para asegurar que estn en el ms alto nivel posible de preparacin para
el despliegue. Los equipos realizan capacitaciones y ejercicios, revisan las lecciones aprendidas de
experiencias anteriores, actualizan los Procedimientos Operativos Estndar (SOPs, por sus siglas en
ingls), segn fuese necesario, y planifican las futuras respuestas.
Movilizacin
La fase de movilizacin abarca el perodo inmediato a la ocurrencia de un desastre. Los equipos USAR
internacionales se preparan para responder y viajar para asistir al pas afectado
Operaciones
La fase de operaciones comprende el perodo en el que los equipos USAR internacionales realizan
operaciones USAR en el pas afectado. Se inicia con la llegada de un equipo USAR al Centro de
Recepcin y Salida (RDC, por sus siglas en ingls) al pas afectado, el registro en el Centro de
Coordinacin de Operaciones en el sitio (OSOCC, por sus siglas en ingls), el reporte inicial a la
Autoridad Nacional de gestin de emergencias (LEMA, por sus siglas en ingls) o a la Autoridad
Nacional de Manejo de Emergencias (NDMA, por sus siglas en ingls) y la realizacin de operaciones
USAR. La fase termina cuando el equipo USAR recibe instrucciones de cesar las operaciones USAR.
Desmovilizacin
La fase de post-misin es el perodo inmediato al regreso a casa del equipo USAR. En esta fase el
equipo USAR debe completar y presentar un informe post-misin y realizar una revisin de las lecciones
aprendidas, con el fin de mejorar la eficacia y eficiencia globales para responder a desastres futuros. La
fase de post-misin se fusiona de forma continua con la fase de preparacin.
Este captulo detalla todas las partes involucradas en el ciclo de respuesta USAR internacional y lo que
se espera de cada una de ellas, incluyendo aquellas del pas afectado.
Preparacin
Movilizacin
Operaciones
Desmovilizacin
Post-misin
Realizar un anlisis de las operaciones del equipo USAR, teniendo en cuenta los informes post-
misin de todos los equipos USAR presentes.
Reunir las lecciones aprendidas convocando a todas las partes interesadas, de ser necesario.
Difundir el informe de las lecciones aprendidas convocando a todas las partes interesadas y
publicarlo en el sitio web de INSARAG.
Sistema Mundial de Alerta y Coordinacin de la Respuesta en Casos de Desastre (GDACS, por sus
siglas en ingls) http://www.gdacs.org/, proporciona alertas casi en tiempo real a la comunidad
internacional de respuesta a desastres sobre los eventos naturales que ocurren alrededor del mundo y
herramientas para facilitar la coordinacin de la respuesta.
El OSOCC virtual es una herramienta para el manejo de informacin ubicada en un sitio web
http://vosocc.unocha.org/ Es la versin virtual del Centro de Coordinacin de Operaciones en el sitio
(OSOCC).
Es un portal de informacin que facilita el intercambio de informacin entre los que prestan asistencia y
el pas afectado despus de un desastre.
El acceso al OSOCC virtual est restringido (requiere una clave) a los encargados de manejar un
desastre dentro de los gobiernos y las organizaciones de respuesta a desastres.
El OSOCC virtual es gestionado por la Unidad de Apoyo para la Activacin y Coordinacin (ACSU) en
OCHA, Ginebra.
Los pases afectados son los que experimentan un desastre de ocurrencia sbita. La Resolucin 57/150
de la asamblea general de la ONU reconoce el importante papel de los pases afectados en la
coordinacin de los procesos para garantizar la respuesta oportuna de los equipos internacionales de
respuesta, as como garantizar la proteccin de los equipos.
Resolucin 57/150 de la UN, 16 de diciembre del 2002
Insta a todos los estados, de conformidad con sus disposiciones pertinentes en materia de proteccin
pblica y seguridad nacional, a simplificar o reducir, en cada caso, los aranceles y los procedimientos
administrativos relacionados con el ingreso, trnsito, permanencia y salida de los equipos internacionales
de bsqueda y rescate urbano, y de sus herramientas y materiales, teniendo en cuenta las Guas del
Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Bsqueda y Rescate, especialmente en relacin con las
visas para los rescatistas y la puesta en cuarentena de sus componentes de bsqueda canina; la
utilizacin del espacio areo y la importacin de equipos tcnicos de comunicacin para la bsqueda y
rescate, medicamentos necesarios y otros materiales pertinentes.
Insta, tambin, a todos los estados a adoptar medidas para garantizar la proteccin y seguridad de los
equipos internacionales de bsqueda y rescate urbano que operan en su territorio.
Las funciones clave de los pases afectados son las siguientes:
Preparacin
o Apoyo para la emisin de visa, de tal manera que permita un rpido ingreso de los
equipos USAR internacionales en el pas, y, de ser posible, la exencin del personal de
respuesta de las regulaciones de la visa y las inspecciones de inmigracin.
o Permisos de entrada y salida, con desgravacin de derechos aduaneros, impuestos y
otros cargos para:
Equipos de comunicacin especializada.
Equipos de bsqueda, rescate y mdicos.
Perros de bsqueda.
o Frmacos de emergencia. Documentacin simplificada y mnima para la exportacin,
trnsito e importacin, y reduccin o supresin de los requisitos de inspeccin cuando
sea posible.
Prepararse para abastecer las necesidades logsticas de los equipos USAR, incluyendo
intrpretes, guas, combustible, transporte, madera para apuntalar, agua, mapas y una ubicacin
para la base de operaciones.
Elaborar reportes y hojas de datos sobre el pas para ser utilizadas por los equipos USAR que
ingresan al pas.
Abordar asuntos de responsabilidad.
Desarrollar una capacidad para publicar actualizaciones y reportes para el OSOCC virtual de
manera regular.
Movilizacin
Cuando sea necesario, solicitar asistencia internacional tan pronto como sea posible. Las
solicitudes de asistencia internacional pueden ser emitidas por diversos canales, por ejemplo, a
travs de OCHA, el OSOCC virtual, otras redes regionales, o de forma bilateral.
Identificar el LEMA para manejar el desastre.
Establecer el RDC.
Realizar de manera inmediata evaluaciones situacionales y de necesidades. Las necesidades
prioritarias de asistencia internacional deben ser identificadas y se debe compartir esa
informacin con la comunidad internacional. tan pronto como sea posible. a travs de OCHA y
del OSOCC virtual.
Proporcionar actualizaciones peridicas de la situacin, a travs del OSOCC virtual, incluyendo
vctimas y daos, puntos de ingreso y procedimientos, solicitudes especficas de asistencia, as
como, informar a todos los participantes internacionales sobre cualquier hbito cultural, religioso
o tradicional especial del pas afectado, clima y asuntos de proteccin y seguridad.
Brindar o llevar a cabo reuniones informativas para los equipos USAR internacionales que llegan
al pas afectado sobre la estructura del LEMA, dentro del contexto de la situacin y de la
seguridad del pas.
Notificar cuando ya no se requiera la llegada de equipos USAR internacionales adicionales.
Operaciones
Desmovilizacin
2.4. LEMA
LEMA es la mxima autoridad responsable del orden general, coordinacin y gestin de la operacin de
respuesta. Del mismo modo, la NDMA es la autoridad nacional, que puede estar compuesta por
autoridades regionales y locales, colectivamente responsables de las operaciones de respuesta a
desastres. Se requiere que todos los equipos USAR que respondan (regionales e internacionales)
informen al LEMA desde su llegada al pas afectado. Esto puede ser coordinado por el RDC. Un
funcionario del LEMA debe informar y desplegar a los equipos al(los) lugar(es) del desastre.
Los pases que brindan asistencia internacional son aqullos que cuentan con los equipos USAR que se
despliegan dentro del pas afectado para brindar capacidades USAR.
Preparacin
Desarrollar y mantener equipos USAR internacionales de acuerdo con las guas de INSARAG y
que se encuentren clasificados conforme a las guas de la IEC.
Implementar y mantener procedimientos para garantizar el acceso al transporte para el rpido
despliegue de los equipos USAR.
Cubrir todos los costos relacionados al despliegue internacional.
Establecer una capacidad para reabastecer a los equipos USAR mientras estn en el exterior, si
fuera necesario.
Mantener un punto focal poltico y operativo.
Movilizacin
Operaciones
Proporcionar todo el apoyo logstico y administrativo que podra ser requerido por el equipo
USAR durante la misin.
Continuar asistiendo al pas afectado siempre que se requiera y mientras sea posible
(evaluaciones de ingeniera estructural y asistencia mdica).
Desmovilizacin
Los equipos USAR internacionales son parte del componente de respuesta, llevando a cabo actividades
USAR en estructuras colapsadas y otras actividades de apoyo a la asistencia humanitaria a desastres.
Las funciones clave de los equipos USAR internacionales son las siguientes:
Preparacin
Movilizacin
Publicar la disponibilidad del equipo USAR para responder y brindar actualizaciones pertinentes
en el OSOCC virtual.
Llenar el Formato de hoja de datos USAR y tener copias impresas disponibles a su llegada para
ser entregadas al RDC y el OSOCC.
Desplegar con el equipo USAR un elemento de coordinacin que pueda establecer o apoyar a
un RDC y un OSOCC provisional.
Mantener un punto focal operativo las 24 horas del da.
Operaciones
Desmovilizacin
Al recibir la confirmacin del cese de las operaciones, informar sobre esto a todas las partes
pertinentes en el pas que brinda asistencia internacional.
Coordinar su retiro con el OSOCC.
Proporcionar un informe completo sobre el resumen de la misin al OSOCC o al RDC previo a la
salida.
Estar disponibles, segn sea necesario y si es posible, para otras operaciones humanitarias,
tales como:
o Apoyar a las operaciones de asistencia humanitaria ms grandes cuando la fase USAR
est terminada.
o Evaluaciones de ingeniera estructural.
o Asistencia Mdica.
Considerar la donacin de herramientas y materiales adecuados de equipos USAR para el
gobierno afectado.
Post-misin
Asegurar que el Informe post-misin del equipo USAR sea enviado a la secretara de INSARAG
dentro de los 45 das siguientes.
Analizar el desempeo del despliegue y actualizar los procedimientos operativos estndar segn
sea requerido.
El componente mdico del equipos USAR debe asegurar la salud, atencin de emergencias y el
bienestar de los miembros de los equipo USAR, incluyendo los perros de bsqueda y las vctimas (si lo
permite la autoridad nacional de salud) encontradas durante las operaciones USAR.
El componente de logstica del equipos USAR debe apoyar y soportar a los equipos USAR, a travs de
todos los aspectos del ciclo de respuesta USAR, incluyendo la gestin del almacn, base de operaciones
(BO), comunicaciones, cruce de fronteras y transporte.
El INSARAG conoce y acepta la diversidad cultural de los pases alrededor del mundo.
Los equipos USAR deben tratar de ser percibidos como representantes de grupos especialistas muy
organizados y sumamente entrenados que han sido reunidos para asistir a las comunidades que
necesitan ayuda especializada. Al final de la misin, los equipos USAR debern haberse asegurado de
que su actuacin haya sido positiva y que sern recordados por la forma excepcional en que se
condujeron en el trabajo, as como, socialmente.
Las consideraciones ticas incluyen los derechos humanos, as como temas legales, morales y
culturales, y la relacin entre los miembros de los equipos USAR y la comunidad del pas afectado.
Todos los miembros de los equipos USAR de INSARAG son embajadores de sus equipos y de sus
pases, y representan a toda la comunidad de INSARAG. Cualquier violacin a los principios o el
comportamiento inapropiado de los miembros del equipo ser considerada no profesional. Cualquier
conducta inapropiada podra desacreditar el buen trabajo de los equipos USAR y tener un efecto
negativo sobre el desempeo de todo el equipo, de su pas de origen, as como de toda la comunidad de
INSARAG.
En ningn momento, durante la misin, cualquier miembro del equipo USAR podr tomar ventaja o
aprovechar una situacin u oportunidad; y es responsabilidad de todos los miembros del equipo
conducirse de manera profesional en todo momento.
Los equipos USAR desplegados internacionalmente debe ser autosuficientes para asegurar que en
ningn momento se conviertan en una carga para el ya abrumado pas afectado al que estn tratando de
ayudar. El anexo A agrupa algunas consideraciones ticas para los equipos USAR.
3.1. Preparacin
Responsable de contar con estructuras y mtodos de bsqueda tcnica y canina. Los canes
deben estar en constante entrenamiento y permanente disponibilidad.
Responsable del entrenamiento en conjunto de los equipos caninos y de los otros miembros del
equipo USAR (por ejemplo, bsqueda y rescate tcnico).
Responsable de asegurar la disponibilidad de toda la documentacin necesaria para el cruce de
fronteras de los canes (por ejemplo, microchip, vacunacin).
Mantener un constante estado de preparacin para las misiones y cumplir con todos los dems
requisitos generales segn lo determinado por la poltica de los equipos USAR.
Contar adecuadamente con las inmunizaciones/vacunas/inoculaciones recomendadas por las
autoridades sanitarias nacionales para trabajar en el pas afectado.
Mantener las provisiones mdicas almacenadas en contenedores claramente marcados y
adjuntar una lista (inventario) para el despliegue y cruce de fronteras.
Someter a todo el personal a un proceso de revisin mdica antes del despliegue internacional.
3.2. Movilizacin
Asegurar la disponibilidad inmediata para la operacin USAR (respetar las normas y procedimientos
internacionales) de los canes (salud, estado fsico, higiene, alimentacin, etc.) para el viaje, incluyendo
todo el equipo, herramientas y material (incluir microchips) especializados. Componente de rescate del
equipo USAR
Garantizar la disponibilidad del lote de equipos y los documentos necesarios para artculos
restringidos.
Llevar a cabo la recopilacin de informacin a distancia que incluyan los riesgos mdicos y de
salud especficos del pas de destino.
Evaluar el sistema mdico local para determinar si se puede hacer frente al impacto de la
situacin con eficacia o si ha sobrepasado sus capacidades.
Llevar a cabo el proceso de evaluacin mdica para el personal del equipo USAR y perros de
bsqueda, as como una revisin de la documentacin internacional necesaria.
Coordinar con los responsables de Seguridad y de Materiales Peligrosos las funciones
especficas en aquellos puntos que puedan generar cruces de funciones.
Determinar el plan mdico para la fase de trnsito y estar preparado para ajustarlo sobre la
marcha.
3.3. Operaciones
El LEMA del pas afectado es la mxima autoridad responsable de la respuesta a desastres: los
equipos USAR tienen que adherirse a las polticas y procedimientos del pas afectado con
respecto a las operaciones del incidente.
El componente de gestin/administracin de los equipos USAR se encarga de gestionar todos
los aspectos de las operaciones de los equipo y de garantizar el funcionamiento de todas las
reas funcionales de los equipos, mientras coordinan las operaciones. Asimismo, son
responsables de evaluar el progreso de las operaciones. El componente de
gestin/administracin de los equipos USAR debe asegurar adems la coordinacin y
comunicacin continua con otras entidades de respuesta.
Coordinar con el LEMA, el RDC y el OSSOCC durante toda la operacin: toda la planificacin
tiene que ser realizada en estrecha cooperacin e intercambio de informacin con el OSOCC y el
LEMA.
Garantizar que los esfuerzos realizados de los equipos USAR se integren en las operaciones
locales.
Si llegara el equipo USAR al lugar del desastre, y el RDC y el OSOCC no estn establecido an,
deben establecer y operar un RDC y un OSOCC provisional.
Garantizar que la primera prioridad sea que las operaciones inicien, estableciendo en paralelo la
BoO.
Establecer un ciclo de trabajo para garantizar una operacin sostenible en el(los) lugar(es) de
trabajo y los relevos de descanso (mantener una reserva).
Establecer un ciclo de envi de informacin para reportar a la base, a los miembros del equipo
USAR, al OSOCC y a el LEMA.
Mantener un registro detallado de las operaciones realizadas.
Evaluar y respetar la situacin y procedimientos de seguridad de manera permanente.
Establecer y hacer cumplir las normas y reglamentos para la proteccin y la seguridad en el(los)
lugar(es) de trabajo y la BoO.
Gestionar y coordinar los medios de comunicacin conjuntamente con el LEMA/OSOCC. Se
puede encontrar una gua para la gestin de relaciones con los medios de comunicacin en el
anexo B del presente documento.
Llevar a cabo un plan de contingencia desde el principio de la operacin (proteccin/seguridad,
evacuacin mdica, desmovilizacin, etc.).
3.4. Desmovilizacin
La desmovilizacin debe ser planificada y coordinada desde el inicio de la operacin. Todos los
participantes, incluyendo el OSOCC y el LEMA deben involucrarse en la planificacin desde el
principio.
Garantizar un adecuado traspaso para los equipos USAR que se encargaran de las tareas del
equipo de salida.
Se requiere que los equipos completen y presenten el Formulario de Desmovilizacin al OSOCC
que, a solicitud del equipo, debe proveer la fecha y hora estimada de la retirada o salida.
Se requiere que los equipos completen y presenten el Informe Resumen de la Misin del equipo
USAR al OSOCC.
Planificar y comunicar las posibles donaciones al LEMA y/o a la comunidad afectada.
Antes de salir de la zona, el lder del equipo USAR debe reunirse con el OSOCC, el LEMA, y los
lderes polticos de la comunidad, como sea apropiado, para completar la participacin del
equipo.
De ser necesario, comunicar a los medios de comunicacin el trmino del trabajo y la salida (en
coordinacin con el LEMA y el OSOCC).
Reanudar el trabajo y preparar el traspaso de las tareas a la organizacin a cargo. Preparar a los
canes y los equipos para el transporte de regreso.
Coordinar la desmovilizacin con las autoridades de salud locales pertinentes (por ejemplo, a
travs del OSOCC/Sector (cluster) de Salud).
Realizar el traspaso a las organizaciones mdicas ms relevantes.
Identificar las donaciones adecuadas de provisiones mdicas a travs del OSOCC/Sector de
Salud.
Evaluar potenciales exposiciones y la necesidad de un seguimiento en el cuidado mdico.
Mantener el cuidado mdico en trnsito para los equipos de retorno a la base
3.5. Post-misin
Incluir en el proceso post-misin la compilacin del informe post-misin que documente los
aspectos administrativas y los problemas operativos, debiendo ser enviado a OCHA dentro de
los 45 das posteriores al retorno a casa.
Incluir las lecciones aprendidas dentro de la planificacin y entrenamiento futuro.
El grupo de bsqueda canina debe preparar y entregar un informe sobre la misin a su equipo
USAR.
El equipo y los suministros de seguridad deben ser repuestos y reabastecidos para el prximo
despliegue.
La estructura de coordinacin de una operacin USAR internacional puede involucrar diversos actores y
puede variar mucho en cada desastre. Sin embargo, la estructura principal, los actores principales y la
forma de interaccin deben ser los mismos.
OSOCC (Centro de
Centro de Recepcin Mltiples equipos USAR
Coordinacin de
y Salida (RDC) internacionales
Operaciones en el Sitio)
Coordinacin en el campo
Coordinacin al arribo en el
Aeropuerto Equipos y
recursos locales
La ACSU en OCHA-Ginebra acta como la secretara del GDACS. El GDACS enva correos electrnicos
y mensajes de alerta automticos a los suscriptores y proporciona pronsticos del impacto despus de
grandes desastres, a travs de su servicio virtual de evaluacin de impacto de mltiples riesgos
desastres. Las alertas y pronsticos del impacto del GDACS son gestionados por el Centro Comn de
Investigacin de la Comisin Europea.
El GDACS tambin coordina la creacin y difusin de mapas de desastre e imgenes satelitales. Este
servicio est gestionado por el Programa Operacional de Aplicaciones Satelitales (UNOSAT). Muchos
gobiernos y organizaciones de respuesta a desastres se apoyan en las alertas y pronsticos automticas
del impacto del GDACS para planificar la asistencia internacional.
OSOCC virtual
El GDACS proporciona la plataforma virtual de coordinacin de desastres "OSOCC virtual" para los
administradores en caso de desastres en todo el mundo. El OSOCC virtual facilita el intercambio de
informacin entre los encargados de la respuesta a desastres, con el fin de establecer un mejor
entendimiento de la situacin durante las primeras fases de una catstrofe repentina, informar del
entorno operacional a los respondedores desplegados y realizar un seguimiento de la respuesta para
apoyar la toma de decisiones y coordinacin. El acceso a la plataforma est restringido a los
responsables del manejo de desastres de los gobiernos y de las organizaciones de respuesta a
desastres.
1. Situacin: Visin general del desastre con informacin crucial, elaborado por el moderador
(escala y alcance, repercusiones, necesidades inmediatas, estado de la respuesta, estado de la
solicitud de asistencia internacional). Los usuarios pueden proporcionar comentarios con
informacin pertinente para el entendimiento de la situacin.
2. Entorno operativo: Contiene toda la informacin necesaria para el despliegue de los equipos de
asistencia y otro personal de respuesta (datos de lnea de base, aduanas y migraciones,
condiciones de seguridad, acceso y servicios de comunicacin), as como una seccin de
comentarios donde los usuarios pueden proporcionar informacin pertinente sobre cualquiera de
estos temas y hacer preguntas.
Para los equipos USAR, la mayora de estos ttulos ofrecen informacin sin una expectativa de respuesta
o comentarios. La excepcin a esto es el registro en la pestaa Equipos de auxilio. Eso quiere decir
que los equipos de ayuda desplegados en la zona afectada pueden proporcionar informacin muy
valiosa para otras respuestas y se les invita a hacerlo a travs de comentarios e informes, que sern
procesados por los moderadores e integrados en los resmenes de los subttulos.
TTULO Propsito
Subttulo Tipo y formato de la informacin publicada
SITUACIN
Pedido de apoyo
internacional Estado del pedido de apoyo internacional
Datos de lnea base del Nombre del pas, zona horaria, poblacin, capital, divisin
pas administrativa, grupos tnicos, idiomas, religin, paisaje,
moneda, cdigo de marcacin internacional, consejos mdicos y
vacunas.
Prioridades operativas Un resumen elaborado por el moderador sobre las prioridades de
respuesta inmediata en trminos de reas geogrficas y tipo de
reas, con el fin de informar la toma de decisiones a nivel de la
sede.
Aduanas y migraciones Informacin relevante sobre los visas, aduanas, etc.
Situacin de seguridad Informacin relevante sobre proteccin y seguridad, incidentes,
saqueos, etc.
Acceso Puntos de entrada, carreteras, canales, vas frreas,
infraestructura daada, rutas alternas.
Servicios de comunicacin Seal mvil, acceso a internet.
Comentarios Interrelacin de los comentarios de los usuarios: nueva
informacin o dudas sobre cualquiera de los temas indicados.
COORDINACIN DE LA RESPUESTA
Configuracin de la Organismos de coordinacin nacionales o internacionales, dentro
El RDC debe estar ubicado en el punto de arribo o llegada de los equipos de asistencia internacional, a
fin de facilitar y coordinar su llegada y posterior despliegue a la zona del desastre. La responsabilidad
principal del RDC es registrar a los equipos USAR, proporcionar un resumen de la informacin ms
reciente, dirigirlos al OSOCC y pasar la informacin procesada de los equipos que llegan a OSOCC para
facilitar la planificacin de las operaciones en el OSOCC.
Las actualizaciones sobre la situacin, informacin operativa, apoyo logstico y facilitacin de los
procedimientos de migracin/aduanas para el personal, equipos y la ayuda humanitaria son algunos de
los servicios que se esperan recibir por parte de un RDC. Al establecerlo, los vnculos con los
componentes clave para el paso por el aeropuerto son vitales. Hay varias entidades involucradas en un
aeropuerto en el manejo de los equipos de asistencia y de sus pertenencias, y todas estas personas
deben estar informadas de las funciones y responsabilidades del RDC para garantizar la cooperacin.
Dichas entidades pueden incluir la gestin del aeropuerto (instalaciones y operaciones), seguridad,
migraciones, aduanas, control de trfico areo, control de trfico terrestre, facilitadores de asistencia en
tierra y, posiblemente, representantes militares en el aeropuerto (sobre todo si el aeropuerto es un
complejo militar/civil). Debe quedar claro que el RDC est ah para apoyar a las autoridades
aeroportuarias con el manejo del trfico de asistencia entrante en una etapa que puede llegar a ser
catica debido a la rpida afluencia de un gran nmero de personas involucradas en la respuesta y los
volmenes de ayuda.
Figura 3: Estructura bsica y funciones del RDC y su interaccin con las autoridades aeroportuarias tradicionales.
RDC, al comienzo, debe contar con un mnimo de dos personas capacitadas. El administrador del RDC
debe pedir personal adicional a los prximos equipos entrantes, de modo que el RDC puede operar las
24 horas del da durante los 7 das de la semana, de una manera auto sostenible (alimentos, agua,
refugio). Cada equipo pesado debe llevar el equipo tcnico adicional suficiente, que consiste en radios
VHF; equipos tecnolgicos, como computadoras porttiles, impresoras, escneres, software de usuario,
y el software de administracin; equipos elctricos, como generadores de energa, sistema de
alimentacin ininterrumpida, adaptador. Adems, es necesario llevar el equipo mnimo de evaluacin
estndar, como la comunicacin por satlite, GPS, y cmara de GPS.
El concepto de OSOCC fue desarrollado originalmente por OCHA e INSARAG. Fue diseado para
ayudar a los pases afectados en la coordinacin de los esfuerzos de bsqueda y rescate internacionales
despus de un terremoto. Sin embargo, los principios de gestin de emergencias del OSOCC lo
convierten en una herramienta valiosa en cualquier desastre de inicio sbito que involucre recursos de
apoyo internacionales. Durante la ltima dcada, el concepto OSOCC ha sido utilizado durante
numerosos desastres como inundaciones, huracanes, tsunamis y emergencias complejas.
El papel del OSOCC es trabajar en estrecha relacin con el LEMA para facilitar la cooperacin y
coordinacin de la asistencia humanitaria internacional. Los primeros equipos USAR en llegar son
responsables de la creacin y provisin de personal de un RDC provisional hasta que el equipo UNDAC
llegue y asuma la responsabilidad de dirigir el RDC. Mientras ello se organiza, cada equipo USAR
internacional debe contar con personal entrenado, con las mismas capacidades y equipos como se
requiera para establecer un RDC
El primer equipo, de preferencia, debe contar con dos miembros. Con el fin de completar el equipo,
deben solicitar personal adicional a cada equipo entrante, hasta que el equipo est completo. El OSOCC
provisional debe estar preparado para operar las 24 horas del da durante los 7 das de la semana .El
OSOCC est constituido por diferentes funciones como enlace, manejo de medios de comunicacin,
proteccin y seguridad, evaluacin, manejo de la informacin, administracin, Telecomunicaciones,
operaciones, logstica, y apoyo. La organizacin del OSOCC para una determinada emergencia se ajusta
a las necesidades especficas de cada situacin.
La UCC se establecer a criterio del administrador del OSOCC dependiendo de las circunstancias
operacionales. Se pueden necesitar que los equipos clasificados por el INSARAG asignen personal
dentro de la UCC.
Los equipos de clasificacin externa de INSARAG tambin deben identificar un enlace para trabajar con
la UCC. A medida que los equipos USAR comienzan a llegar al pas afectado, se registrarn en el RDC u
otro punto del mecanismo de entrada. Esto incluye indicar su capacidad y posibilidades, sealando su
clasificacin INSARAG. Los equipos USAR se clasifican como livianos, medianos y pesados, en base a
un conjunto de criterios de INSARAG. Generalmente, los equipos USAR livianos no se despliegan a nivel
internacional; sin embargo, es posible que los equipos livianos del pas afectado se activen. Los equipos
internacionales potencian la respuesta nacional en el rea afectada.
A menudo, se utiliza una matriz simple para hacer un seguimiento de la utilizacin y disponibilidad de los
equipos USAR internacionales en cada sector geogrfico de la zona afectada, as como las tendencias
de cada rea (por ejemplo, se requieren ms recursos). Esta seguimiento instantnea de las operaciones
USAR puede visualizarse fcilmente en el OSOCC y sirve para informar a nivel global sobre la situacin.
Cuando hay un gran nmero de equipos USAR internacionales que responden a un incidente, los
sectores son esenciales para el eficaz manejo operativo. La UCC trabajar con equipos internacionales
entrantes para asignar el nmero ms adecuado de equipos en cada sector. Si es necesario, se puede
asignar un equipo USAR en cada sector como el Coordinador del Sector para coordinar las actividades
de los equipos en un sector asignado y trabajar bajo la direccin de la Clula de Coordinacin USAR.
A medida que la fase 1 empieza a cerrarse, las actividades de la UCC pasarn a enfocarse en apoyar a
los equipos en su regreso a casa y/o la transicin de los recursos USAR para apoyar a otras reas de la
operacin. Se puede encontrar mayor informacin sobre el OSOCC y los mecanismos de coordinacin
de la UCC en la gua OSOCC.
1. Evaluar la situacin.
2. Establecer y obtener (del LEMA/el OSOCC) los objetivos del incidente.
3. Elaborar y difundir el plan de accin.
4. Solicitar los recursos necesarios.
5. Ejecutar, monitorear el progreso y actualizar el plan, segn sea necesario.
La primera etapa de un proceso de planificacin comienza con una evaluacin exhaustiva de la situacin
que proporciona la informacin necesaria para tomar decisiones iniciales de coordinacin USAR. Esto se
logra mediante el uso de los principios definidos en el nivel ASR 1: Evaluacin del rea general. Los
resultados clave de esto son un plan de sectorizacin, lugares para la BoO y prioridades para el plan de
accin inicial. Esto permitir que los equipos se desplieguen y luego lleven a cabo el nivel ASR 2:
Evaluacin del sector, que agrupa principalmente los detalles de las potenciales ubicaciones de rescate
de personas (lugares de trabajo).De ese modo, se puede formular un plan de accin ms detallado y los
equipos podrn desplegarse para maximizar las oportunidades de rescate.
La segunda etapa en el proceso de planificacin, que a menudo se establece junto con la evaluacin
inicial, consiste en que el LEMA establezca los objetivos del incidente. Estos suelen estar relacionados
con la ayuda al mayor nmero de personas de la manera ms eficiente. El sistema INSARAG realiza
esto mediante la puesta en marcha del nivel ASR 2 para identificar las oportunidades de rescate ms
probables y luego inicia los niveles ASR 3 y 4 a fin de instruir, desplegar y dar prioridad a los recursos
USAR para lograr los mximos beneficios.
Los objetivos del incidente pueden cubrir todo el curso del incidente o pueden desglosarse en perodos
operacionales, los cuales pueden variar, pero suelen ser de 12 24 horas, creando un proceso de
planificacin cclica de modo que los objetivos del incidente pueden ser desglosados en tareas tcticas.
El uso de los perodos operativos suele delimitar la estructura de un programa de informes y el
intercambio comunicativo. La documentacin de la coordinacin de INSARAG e informes facilitan este
proceso.
El principal objetivo de la coordinacin USAR consiste en asegurar que los objetivos del incidente y,
consecuentemente, el(los) plan(es) de accin sean debidamente comunicados a todos los equipos
internacionales. Los equipos USAR internacionales tienen la responsabilidad de integrarse plenamente
en el sistema de coordinacin para asegurar la ejecucin del mximo beneficio de los esfuerzos de
respuesta.
4.7. Sectorizacin
Un desastre que amerita la respuesta internacional USAR es inherentemente un evento a gran escala.
La magnitud de la destruccin podra implicar solo a una ciudad o podra afectar a toda una gran
superficie que involucre numerosas ciudades e incluso ms de un pas. La sectorizacin geogrfica de
las zonas afectadas puede ser necesaria para garantizar una coordinacin efectiva de los esfuerzos de
bsqueda y rescate. La sectorizacin permite una mejor planificacin de las operaciones, un despliegue
ms efectivo de los que equipos USAR internacionales entrantes y una mejor gestin global del
incidente. El tamao del sector depender del nivel de recursos y las necesidades del rea afectada.
Plan de sectorizacin
La sectorizacin, para asegurar su efectividad, debe llevarse a cabo lo ms antes posible durante la
etapa de respuesta a desastres. Se espera que el LEMA cuente con un plan de sectorizacin y que los
equipos USAR internacionales deban seguirlo.
Sin embargo, si no existe un plan de sectorizacin, se debe desarrollar uno en estrecha coordinacin con
el LEMA. Esto se puede hacer a travs del equipo UNDAC, pero a menudo se realiza a travs del
OSOCC provisional o los miembros de la clula de coordinacin USAR (UCC) de los equipos USAR. Si
el LEMA no cuenta con un plan de sectorizacin; entonces, se debe realizar una Evaluacin de rea
General, a fin de obtener la informacin pertinente para la formulacin de un plan de sectorizacin. Para
determinar un plan de sectorizacin deben tenerse en cuenta factores como el volumen de trabajo
previsto, rea geogrfica, caractersticas geogrficas, escala de la respuesta, alcance del control, entre
otros.
Sector de identificacin
etc., entonces, este sistema debe ser adoptado y tomado en cuenta en cualquier documentacin o
marcado.
Los siguientes diagramas son ejemplos sencillos de cmo se realiza la sectorizacin geogrfica.
Figura 7: Sectorizacin de un rea afectada con adiciones prominentes, por ejemplo, Sector A norte del ro, Sector B sur del ro.
Para permitir una coordinacin efectiva es esencial identificar todos los sitios donde se llevarn a cabo
las importantes operaciones USAR. Cada uno de estos sitios ser conocido como un rea de trabajo.
Un rea de trabajo puede tener diferentes significados, pero la definicin ms sencilla es "cualquier lugar
donde operaciones USAR de relevancia se lleven a cabo. Las operaciones USAR de relevancia,
generalmente, solo tienen lugar cuando se piensa que existe una potencial posibilidad de rescate de
personas. Las reas de trabajo sern, tpicamente, un edificio donde un equipo o escuadrn USAR
trabaja por un potencial rescate de personas. Sin embargo, un rea de trabajo podra ser mucho mayor o
mucho menor. Un gran edificio o un complejo de edificios, por ejemplo, un hospital puede ser identificado
como un nico lugar de trabajo. Del mismo modo, el lugar de un solo rescate en un rea de pocos
metros cuadrados tambin puede ser identificado como un rea de trabajo.
Cuando se decide que un sitio necesitar operaciones USAR de relevancia por lo general, trabajo de
rescate se le debe asignar su propia Identificacin como rea de Trabajo (Worksite ID), lo cual mejora
el uso de la identificacin geogrfica primaria que debe ser el nombre existente de la calle y nmero del
edificio. Esto se puede realizar durante la Evaluacin del Sector (ver la seccin sobre niveles ASR) pero
los escenarios tambin pueden ser asignados por el LEMA. En cualquier caso, cada escenario debe
contar con su propio rea de trabajo (Worksite ID) utilizando el siguiente protocolo:
La primera parte corresponde a la letra del sector asignado al rea, por ejemplo, A.
La letra de sector y el nmero asignado corresponde a la nico rea de trabajo, por ejemplo, A-1, A-2, A-
3, etc. Si hay ms de un equipo en el mismo sector, la UCC dar instrucciones a los equipos sobre qu
nmeros utilizar, por ejemplo, Equipo 1 utiliza del 1 al 20, Equipo 2 utiliza del 21 al 40, etc.
Si el LEMA utiliza un cdigo de sector distinto, por ejemplo, nmeros, entonces este cdigo debe ser
utilizado como la primera parte del rea de trabajo, por ejemplo, 1-1 en lugar de A-1. En cualquier caso,
el cdigo de sector debe ser separado del nmero del rea de trabajo por un guin para evitar cualquier
posible confusin.
Figura 8: Sectorizacin del rea de operacin con una letra para cada rea.
Figura 9: A medida que se identifican lugares de rescate, se enumeran y agregan la letra correspondiente al sector para generar
una nica rea de trabajo para cada lugar.
Es probable que un rea de trabajo relativamente grande, por ejemplo, un hospital, identificada
inicialmente como nica rea de trabajo, por ejemplo, B-2, termine con ms de un escenario de rescate
en lugares muy diversos. Por motivos de coordinacin es til identificar cada uno de ellos por separado.
Para ello, la nica rea de trabajo original deber permanecer para cada lugar aadindole un sufijo, por
ejemplo, B-2a, B-2b, B-2c etc. y as brindar una "direccin" nica para cada uno.
Figura 10: Un ejemplo de sitios de trabajo dentro de una nica y ms extensa rea de trabajo.
El rea fue inicialmente identificada como un rea de trabajo (B-2) con potenciales rescates de personas,
pero cuando los equipos hicieron una bsqueda minuciosa descubrieron tres escenarios de rescate
separados en lugares distintos. Por motivos de coordinacin, por ejemplo, ubicacin exacta, apoyo
logstico, presentacin de informes, etc., es importante que cada lugar de trabajo cuente con su propia
"direccin".
Nota: Los equipos USAR internacionales estn desplegados para apoyar al LEMA. Cualquier
mecanismo en uso existente ser adaptado por los equipos internacionales, con el fin de aumentar los
recursos nacionales ya desplegados para el trabajo de rescate.
Con el fin de normar la identificacin de todos los equipos USAR dentro del sistema de coordinacin,
cada equipo se identifica con un cdigo o Team ID. El cdigo se compone de dos partes:
Para los equipos clasificados en la IEC, el nmero ser decidido por el pas de origen en el momento de
la clasificacin y registro en el Directorio del equipo USAR de INSARAG. Para los equipos no
clasificados en la IEC, se usar el mismo sistema de cdigo de pas; sin embargo, el nmero ser
asignado por el RDC en base a la secuencia de entrada, comenzando por el nmero diez. En virtud de
este proceso, la emisin de un cdigo de identificacin es temporal y se mantiene solo durante ese
despliegue especfico.
Si un pas le indica al INSARAG que no quieren que el cdigo Olmpico de tres letras del pas sea
asignado a los equipos, se debe realizar el siguiente proceso:
Las letras "SAR" (bsqueda y rescate) se utilizarn para reemplazar cualquier cdigo del pas.
Seguido de un nmero que comienza por 10; esto puede implicar a diversos pases.
o Por ejemplo, SAR-10 (pas 1), SAR-11 (pas 2), etc.
Para un fcil uso y aplicacin consistente, el sistema de cdigo de identificacin USAR tambin ser
utilizado como el estndar de las alertas de llamadas por radio para los equipos desplegados.
Australia (sin apoyo nacional) ZZZ USAR Team (No clasificado) SAR-10
Nota: Los equipos tambin pueden ser identificados por el nombre de sus equipos o acrnimos
asignados y aprobados en funcin de sus puntos focales nacionales.
Introduccin
Tener una definicin clara de todos los posibles niveles de operacin permite a los actores de la
coordinacin ser minuciosos con la planificacin, asignacin de tareas, operaciones especficas y
necesarias USAR, y progresos realizados. Las herramientas de gestin de la informacin (plantillas,
formularios, informes, sistema de marcado, OSOCC virtual, etc.) utilizadas para facilitar la coordinacin
tambin se relacionan con el nivel del trabajo USAR que se lleva a cabo.
Niveles
Los cinco niveles operativos pueden definir las etapas del potencial trabajo USAR. Hay que recordar que
todos estos niveles no siempre se llevarn a cabo por los equipos USAR internacionales; a menudo, los
recursos del LEMA realizarn ciertos aspectos. Los niveles tambin se pueden combinar cuando es
apropiado y, as mismo, es posible que los diferentes niveles de trabajo se lleven a cabo en diferentes
reas del incidente al mismo tiempo.
El objetivo principal es identificar sitios 1. Se realiza de preferencia justo 1. Formulario de clasificacin del 1. Formularios completos
especficos y viables para el rescate de despus de la evaluacin del rea rea de trabajo. de clasificacin del rea
personas dentro del sector asignado, a general del nivel 1 y tan pronto de trabajo que
fin de permitir la prioridad de como sea posible luego de 2. Sesin informativa del identifiquen a los
asignacin y crear un plan de accin. establecidos los sectores. OSOCC/UCC. equipos de los lugares
Tiene que ser una evaluacin rpida donde se necesitan.
2. El LEMA puede haber 3. Es muy recomendable un mapa de
pero metdica.
la zona del sector que est siendo
El objetivo es evaluar el sector en sectorizado y empezado este 2. Un rea de trabajo
proceso antes que la ayuda evaluado y debe utilizarse para completo.
conjunto en el momento oportuno.
aclarar las reas evaluadas y
El formulario de clasificacin del rea llegue. Si esto no est completo,
puede ser beneficioso que un despejadas. 3. Un mapa del sector
de trabajo debe utilizarse para recopilar
Nivel de evaluacin, bsqueda y rescate
la informacin esencial hasta esta equipo USAR lo rehaga. que muestra el rea en
Tambin podra haber informacin evaluacin.
etapa.
3. Si el LEMA no ha realizado como: resmenes del LEMA,
La informacin de las poblaciones
esto, entonces debera ser la informacin de los equipos locales, 4. Desarrollo del plan
locales y los encargados de respuesta
primera accin del(los) equipo(s) coordenadas GPS, fotografas y sectorial de accin y
locales es a menudo valiosa, y debe
USAR inicial(es) en un sector. video prioridades de
pedirse durante la evaluacin.
2 Los rescates no suelen realizarse OSOCC/UCC.
durante este nivel a menos que surja 4. Suele llevarse a cabo por una
una oportunidad inesperada. pequea evaluacin 5. Asignacin de los
Si se encuentran vctimas vivas, la mvil/elemento de bsqueda del equipos USAR para
decisin de si el equipo de evaluacin equipo USAR. cada rea de trabajo.
se mantiene para iniciar el rescate o
lleva a cabo la evaluacin depender 5. El uso de perros o equipos 6. Pedidos de recursos
de la situacin y las instrucciones que tcnicos de bsqueda es opcional adicionales.
el equipo reciba, algunas opciones son: y depender de la situacin. El
uso de estos mejorar los
o Pedir recursos adicionales para resultados detallados, pero
llevar a cabo el rescate. entorpecer el proceso, de modo
que ser necesario un equilibrio.
o Mantener el equipo de evaluacin,
pero ste debe asegurar el sector.
o Completar la evaluacin tan pronto
como sea posible.
o Adoptar una estrategia para enviar
un equipo combinado capaz de
hacer ambas cosas, la evaluacin
Por lo general, se aplica en las primeras etapas de un desastre 1. Esto se realiza, por lo 1. Formulario de 1.Informes
a gran escala, cuando solo estn disponibles un nmero general, cuando los equipos informe del rea completos del
relativamente pequeo de equipos. USAR son recin asignados en de trabajo rea de trabajo
Los equipos son asignados a una o varias reas de trabajo (por los sectores.
lo general identificadas en la evaluacin del sector del nivel 2).
2. Formulario de 2. Marcado de
Se necesita de un avance bastante rpido que asegure la
bsqueda total y rpida de las estructuras asignadas para 2. Siempre debe realizarse en liberacin de las reas de
maximizar las oportunidades de rescate. reas de trabajo identificadas. vctimas trabajo.
Hay un compromiso relativamente simple con cada lugar:
o Uso de tcnicas de bsqueda fsicas, caninas o tcnicas. 3. Realizado por los equipos 3. Sistema de 3. Formularios
o Operaciones de rescate mediante la remocin de
Nivel de evaluacin, bsqueda y rescate
ste es el trabajo de bsqueda y rescate encargado de 1. Por lo general, este nivel se 1. Informe del rea 1. Informes
identificar, localizar y rescatar al pequeo nmero de lleva a cabo despus o de trabajo. completos del rea
sobrevivientes profundamente atrapados o sepultados que los paralelamente con la bsqueda de trabajo.
rescatistas locales, los primeros actores de respuesta, los y rescate rpido del nivel 3. 2. Sistema de
recursos LEMA operaciones del nivel ASR 3 no pudieron
marcado de las 2. Marcado de las
realizar.
Se suele estar en una sola rea de trabajo o en un nmero 2. Si el LEMA ya hubiese reas de trabajo. reas de trabajo.
Nivel de evaluacin, bsqueda y rescate
Por lo general, consiste en las operaciones llevadas 1. Por lo general, esto se realiza 1. Informe del rea 1. Informes
a cabo en un rea de trabajo para recuperar a las despus de la etapa de rescate. de trabajo. completos del rea
vctimas fallecidas. de trabajo
Generalmente, los equipos USAR internacionales 2. Normalmente, los equipos USAR 2. Sistema de
no llevan a cabo este nivel. .
internacionales no llevan a cabo este marcado de las 2. Marcado de las
Comnmente, se realiza despus de la culminacin
Nivel de evaluacin, bsqueda y rescate
Este nivel tambin se aplica para las zonas donde 1. Por lo general, los recursos LEMA Formulario de Informe del trabajo
el dao es menor pero se necesitan habilidades realizan esto pero se puede solicitar a los liberacin de realizado como se
USAR para el acceso o la seguridad que permitan equipos USAR internacionales que lo vctimas de ser estableci con el
el total despeje de todas las vctimas posibles. En realicen en algunas circunstancias. necesario. OSOCC/LEMA.
este caso, las operaciones incluirn:
o Una bsqueda sistemtica en todas las
habitaciones de cada estructura en el rea de 2. Los equipos USAR pueden decidir si Mapas de las reas
operacin asignada. pasar o no a esta etapa de trabajo en despejadas como
o Esta operacin debe despejar rpidamente las base a varios factores, por ejemplo, otras parte del informe de
reas relativamente grandes. posibilidades de rescate, capacidad de resultados.
o De ser necesario, se fuerza la entrada para los equipos en el siniestro, poltica del
obtener acceso a todas las reas.
equipo, indicacin de los patrocinadores,
o En ocasiones, puede ser necesario el uso de
maquinaria pesada para eliminar pilas de etc.
escombros ms pequeas.
Esto puede ser especficamente utilizado para la
localizacin/recuperacin de una vctima fallecida.
Las reglas de compromiso (informe) deben detallar
lo que realizan los equipos si localizan una vctima
viva o fallecida, por ejemplo, llamar a otros equipos,
o quedarse y brindar una solucin.
Se requiere un total control y coordinacin con el
registro detallado de los equipos y las reas
exactas que se han despejado.
El objetivo de la evaluacin del sector del nivel 2 consiste en identificar los sitios de rescates de personas
especficos y viables dentro del sector asignado para permitir las prioridades de asignacin y crear un
plan de accin. Una de las consideraciones para la priorizacin de las reas de trabajo es la categora de
clasificacin.
Nivel 3
Todos los
A Vctimas vivas confirmadas
accesos SAR Rpido
Nivel 4
Todos los
B Vctimas vivas confirmadas
accesos SAR Total
Acceso Nivel 3
C No se conoce o posibles vctimas
grande SAR Rpido
Acceso Nivel 3
D No se conoce o posibles vctimas
pequeo
SAR Rpido
Nivel 4
Acceso
E No se conoce o posibles vctimas
grande
SAR Total
Nivel 4
Acceso
F No se conoce o posibles vctimas
pequeo SAR Total
Tabla 3:
Categoras de clasificacin.
Las siguientes definiciones son tiles en el proceso de asignacin de una categora de clasificacin a un
rea de trabajo:
Vctimas vivas confirmadas: Significa que el equipo de evaluacin sabe que hay personas
vivas en la estructura colapsada.
No se conoce o posibles vctimas: Significa que hay personas desaparecidas, pero el equipo
de evaluacin no sabe si estas personas estn vivas o incluso, dentro de la estructura.
Un acceso grande es lo suficientemente amplio como para que una persona gatee. Las
posibilidades de supervivencia de una vctima son mayores en los accesos grandes que en los
accesos pequeos. "Grande" es un trmino relativo, es decir, un acceso grande para un nio
ser considerablemente ms pequeo que un acceso grande para un adulto.
Un acceso pequeo es donde una persona apenas puede moverse y tiene que permanecer
echada a la espera de ayuda. En los accesos pequeos, las posibilidades de lesionarse son ms
altas y las personas atrapadas al interior tienen menos espacio para evitar la cada de objetos y
el colapso de los elementos de la estructura.
El objetivo de un proceso de clasificacin es evaluar los factores de clasificacin, con el fin de comparar
las estructuras colapsadas y decidir el orden de prioridad. La clave para la clasificacin es la consistencia
en la comparacin de los factores de clasificacin (ms grande o ms pequeo, ms o menos estables,
ms o menos tiempo), no el tamao exacto de los accesos o el nivel de apuntalamiento.
Nivel 3 Nivel 4
No se conocen vctimas y
C E
accesos grandes
No se conocen vctimas y
D F
accesos pequeos
Figura 11: Proceso de toma de decisin para determinar una categora de clasificacin a un rea de trabajo.
Introduccin
Las operaciones USAR de mayor extensin, complejidad y frecuencia tienen como resultado un aumento
de la carga de trabajo y, posiblemente, la prdida de conocimiento acerca de la situacin si la
informacin recopilada no se gestiona adecuadamente. Por lo tanto, para asegurar la respuesta
coordinada de mltiples equipos USAR internacionales, la gestin de la informacin se convierte en un
tema crucial en toda la estructura y en todas las etapas del ciclo de respuesta. Toda la informacin
recopilada en relacin a las vctimas es confidencial.
Se sabe que la captura, procesamiento, diseminacin y uso de informacin eficiente y eficaz refuerza el
xito de los esfuerzos de coordinacin a gran escala. En particular, se necesita de la gestin de
informacin para mejorar la coordinacin sobre el terreno en las operaciones USAR y as obtener
eficiencia y eficacia. Tambin se sabe que los equipos de respuesta quieren limitar el tiempo y el
esfuerzo dedicado a la gestin de informacin; y los requisitos se han limitado a la informacin
absolutamente esencial que es fundamental para la coordinacin USAR. Se sabe que la informacin ms
amplia es, a menudo, necesaria para otros fines, pero este manual slo cubre los requisitos esenciales
de coordinacin USAR.
Orientado en el campo: Las herramientas fueron diseadas para facilitar su uso en el campo,
tomando en cuenta las dificultades que encuentran en dicho espacio.
Confiable: La informacin recopilada y almacenada en el sistema debe ser confiable y de fcil
acceso para la estructura de coordinacin, incluso en condiciones adversas y con recursos
limitados.
Escalable: El sistema debe adaptarse a las diferentes escalas de respuesta.
Adaptable: La respuesta a desastres tiene que adaptarse a los diferentes tipos de desastres y
entornos.
Transparente: La rendicin de cuentas de la informacin gestionada debe estar disponible para
permitir procesos de control y toma de decisiones.
Integral: El sistema debe abarcar el mayor nmero posible de los diferentes aspectos de la
respuesta USAR en la bsqueda de la normalizacin.
Herramientas desarrolladas
Se han desarrollado herramientas para la gestin de informacin, las cuales han sido agrupadas en dos
categoras principales:
Equipos USAR: Conjunto de herramientas para los equipos USAR, diseados principalmente
para recabar informacin en el campo y tienen un formato fcil de usar y de completar.
Coordinacin USAR: Conjunto de herramientas para, principalmente, la coordinacin del sector,
UCC, OSOCC o RDC, a fin de coordinar la respuesta global, facilitando la gestin de
informacin, a travs de la integracin y el anlisis de la informacin para mantener el
conocimiento de la situacin.
Nombre Descripcin
Nombre Descripcin
Nota: Las herramientas desarrolladas incluyen instrucciones detalladas que explican cmo usarlas y
cmo completar cada campo que se requiere. Estos formularios estarn disponibles para los equipos en
varios formatos electrnicos para facilitar el ingreso de datos y el aporte al OSOCC. Por favor, revisar el
conjunto de herramientas y notas de orientacin en el anexo E.
Cuando se llevan a cabo las operaciones USAR centrales y los equipos participan plenamente en las
operaciones de campo, se hace una consideracin especial para reducir al mnimo las tareas de gestin
de informacin, solo los esenciales componentes requeridos para lograr la coordinacin y el manejo
eficiente de los recursos. Esto se consigue, en primer lugar, con la reduccin de las tareas de informar, y
en segundo lugar, mediante la estandarizacin de los formularios y la reduccin de la informacin a slo
lo esencial.
La figura 12 muestra el flujo de informacin durante el momento cspide de las operaciones USAR. Hay
equipos encargados de recoger y entregar la informacin en el campo; estos equipos estn integrados
por la direccin del equipo quienes informan a la coordinacin USAR dentro del OSOCC.
Nota: Es de suma importancia para todos los equipos USAR nacionales mantener vnculos constantes
con el OSOCC para asegurar el intercambio de informacin entre ambas partes. Se aconseja,
especialmente, a los equipos a participar en las reuniones regulares de lderes del equipo que se llevan a
cabo en el OSOCC para actualizar y recibir la informacin ms reciente del OSOCC virtual.
Los sistemas de marcado son instrumentos esenciales utilizados en las operaciones USAR para
visualizar y compartir informacin clave entre los equipos de rescate y otro personal de campo. Tambin
buscan ser un mecanismo para reforzar la coordinacin y minimizar la duplicacin. Para maximizar la
importancia de la utilizacin de un sistema de marcado en un siniestro, es necesario identificar y utilizar
una sola metodologa comn a nivel universal. Para que esta metodologa sea eficaz, debe ser utilizada
por todos los equipos de respuesta, ser fcil de aplicar y de entender, ser eficiente en el uso de recursos
y tiempo, comunicar la informacin de manera eficaz y aplicarse de manera coherente.
El sistema de marcado de INSARAG se esfuerza por lograr todo esto y se compone de tres elementos
principales de marcado: marcado del rea de trabajo, marcado de las vctimas y marcado de la limpieza
(despeje) rpida (RCM). Estos componentes ofrecen una completa gama de pantallas visuales que
capturan la informacin crucial tanto para informar sobre la situacin y apoyar la planificacin y
coordinacin.
El sistema de marcado de INSARAG es utilizado por los equipos como sistema de marcado
predeterminado a falta de un sistema nacional en los pases donde se llevan a cabo las operaciones. El
uso de los sistemas de marcado ser determinado por el OSOCC en coordinacin con el LEMA.
Se exhorta a los pases utilizar el sistema de marcado de INSARAG como su estndar nacional que
ayudar en tiempos de crisis, cuando se requieran equipos internacionales. El sistema de marcado de
INSARAG est diseado para complementar, y no competir, con los sistemas nacionales.
Orientacin de la estructura
STANO 1
STANO 2
El marcado del permetro se utiliza para identificar las zonas de trabajo operativo, as como las reas de
peligro, a fin de restringir el acceso y advertir los peligros.
Zonas de peligros
El marcado del rea de trabajo est destinado a identificar de forma nica los sitios especficos y
potenciales de rescate de personas. Por lo tanto, es una parte esencial del sistema de coordinacin.
Muestra informacin crucial y es fcil de entender y aplicar. Permite reconocer fcilmente las reas de
trabajo y debe aplicarse en estructuras colapsadas evaluadas por los equipos USAR. El marcado debe
ser colocado cerca de la entrada en el exterior de la estructura colapsada para ofrecer una mejor
visibilidad. Todos los resultados de la evaluacin deben ser reportados al OSOCC inmediatamente.
Si bien se requiere informacin clave, los equipos pueden ejercer discrecin y adaptarse a los impactos
ambientales dentro de estos lmites, en tanto mantengan un sistema comn, eficaz y coherente de
marcado. El sistema tambin se complementa con los sistemas nacionales del LEMA y puede ser
adaptado para trabajar junto a este cuando sea necesario.
Cdigo de
identificacin.
Nivel ASR
completado
Fecha
(Da/Mes)
Categora de clasificacin
Arriba: Ejemplo de un sistema completo de marcado de un rea de trabajo que ha completado todo el
trabajo requerido.
Mtodo de marcado
El marcado del rea de trabajo debe aplicarse al inicio de la evaluacin del sector del nivel ASR 2, luego
de que un lugar haya sido considerado como un rea de trabajo. El marcado debe colocarse en el frontis,
(o tan cerca como sea posible) o la entrada principal del rea de trabajo. Se debe aplicar el siguiente
mtodo para el marcado del rea de trabajo:
Si un equipo considera que existe la necesidad de dejar alguna informacin adicional importante en el
rea de trabajo, puede ser aadida al marcado del rea de trabajo usando un lenguaje simple y
dejndola a la vista para cuando se requiera. ste y todos los dems detalles pertinentes deben
registrarse en los formularios de clasificacin del rea de trabajo o informe del rea de trabajo y
presentarse a travs del proceso de gestin de informacin.
Ejemplos:
ASBESTOS
AUS-1
C-5 ASR 2 19 Oct
B
Arriba: Sector Charlie, rea de trabajo 5, Australia 1, evaluacin del sector ASR 2, completado el 19 de
octubre. Se identificaron asbestos como un peligro. La categora de clasificacin determinada fue B.
ASBESTOS
AUS-1
C-5 ASR 2 19 Oct
TUR-2 ASR 3 19 Oct
B
Arriba: El equipo Turqua 2 fue asignado para realizar operaciones de rescate en el rea de trabajo C-5,
luego que Australia 1 complet la evaluacin del sector. Turqua 1 complet las operaciones SAR del
ASR 3 rpido el 19 de octubre.
B
Arriba: El equipo Singapur 1 complet los trabajos en el rea de trabajo C-12b (especfico) dentro del
rea de trabajo C-12. Se aadi una flecha de marcado para dejar claro que C-12b est a la derecha del
Los ejemplos prcticos podran ser muy similares a las siguientes fotografas:
Arriba: Finlandia 1 complet una evaluacin del sector ASR 2 en el rea de trabajo B-2b dentro del rea
de trabajo B-2 el da 12 de febrero. Se aadi una flecha al marcado para deja claro que B-2b est a la
izquierda y por debajo del marcado. Se aadi, en un lenguaje sencillo, un aviso de peligro de asbestos.
La categora de clasificacin determinada fue E.
Arriba: Rusia 1 fue asignada para completar ASR 3 en el rea de trabajo B-2b luego que Finlandia 1
complet la evaluacin del sector. Rusia 1 complet las operaciones SAR del ASR 3 rpido el 12 de
febrero.
Arriba: Australia 1 fue asignada para completar ASR 4 en el rea de trabajo B-2b luego que Rusia 1
complet la SAR del ASR 3 rpido. Australia 1 complet las operaciones SAR del ASR 4 el 13 de
febrero.
Arriba: Australia 1 despus de completar la SAR Total del ASR 4 en el rea de trabajo determin que no
se requera ningn trabajo adicional en esta rea de trabajo. Se actualiz el marcado trazando una lnea
horizontal por el centro.
El marcado de las vctimas se utiliza para identificar locaciones potenciales o conocidas de vctimas
(vivas o fallecidas) que no sean evidentes para los rescatistas, por ejemplo, bajo los
escombros/sepultados.
Mtodo
Cuando los equipos (por ejemplo, la bsqueda equipos) no permanecen en el lugar para
comenzar las operaciones de inmediato.
En incidentes con mltiples vctimas o donde se preste a confusin la ubicacin exacta de las
operaciones de bsqueda.
El marcado se realiza lo ms cerca fsicamente posible al punto de la superficie real identificado
como el lugar del siniestro.
El material utilizado puede ser pintura en aerosol, crayn de constructores, pegatinas, tarjeta
impermeable etc., segn lo determine el equipo.
El tamao debe ser de aproximadamente 50cm.
El color debe ser muy visible y que contraste con el fondo.
No est diseado para ser utilizado cuando se completan las operaciones de rescate.
No debe colocarse en el frontis (frente) de una estructura junto al rea de trabajo (Worksite ID) a
menos que justo sea el lugar donde se encuentren las vctimas.
Ejemplos:
Descripcin Ejemplo
-
"L-2", "L-3", etc.
Una "D" que indica la presencia confirmada de
fallecidos (Dead), seguido de un nmero (por ejemplo,
VD-1
"3"), que indica la cantidad de vctimas fallecidas en
ese lugar "D-3", "D-4", etc.
Descripcin Ejemplo
El sistema de rea de trabajo (Worksite ID) slo se utiliza en los posibles sitios de rescate de personas
vivas y otros sitios donde no hay rescates posibles, o requeridos, y que generalmente no se ha marcado.
Esto permite que los equipos se movilicen ms rpido, maximicen las oportunidades de rescate y
simplifiquen la coordinacin. Sin embargo, hay situaciones en las que es beneficioso contar con un
marcado que se puede dejar en los lugares donde los equipos han establecido que no hay solamente
vctimas vivas o fallecidas. Dejar un claro marcado de "despejado" evitar la duplicacin y tienen otras
ventajas. Cuando se decide este nivel de coordinacin y el marcado es necesario, se puede utilizar el
sistema de marcado de limpieza rpida (RCM). La decisin de utilizar el sistema puede dejarse a
discrecin del equipo USAR o ser un requisito establecido por el LEMA/OSOCC/UCC.
Mtodo
Despejado (Clear):
AUS 1
07Jul
Solo Fallecidos:
C
D solo las vctimas fallecidas permanecen en el lugar.
AUS 1
07Jul
Se puede aplicar a las estructuras que permiten una bsqueda rpida o en las que la informacin
confirma que no hay vctimas vivas, o solo quedan fallecidos.
Se puede aplicar a las reas no estructurales carros/objetos/dependencias/pilas de escombros,
etc. en las que se haya realizado la bsqueda bajo las normas indicadas anteriormente.
Colocado en la posicin ms visible/lgica del objeto/rea para dar un mayor impacto visual.
La forma de diamante con una gran "C" dentro por Clear(despejado), o con un gran "D" dentro
por Deceased Only (solo fallecidos). Inmediatamente despus se consigna lo siguiente:
o TeamID: _ _ _-_ _ ,por ejemplo, AUS-1
o Fecha de Bsqueda: _ _ / _ _ _ ,por ejemplo, 19/Oct
o El material utilizado puede ser pintura en aerosol, crayn de constructores, pegatinas,
tarjeta impermeable etc., segn lo determine el equipo.
o Tamao: Aproximadamente 20 cm x 20 cm
o Color: brillante, contrastando el color de fondo
Ejemplos:
Ejemplos
AUS 1
07Jul
Ejemplos
Ejemplos
Todos los miembros del equipo USAR deben ser informados sobre las seales de emergencia.
Las seales de emergencia deben ser universales para todos los equipos USAR.
Cuando varios equipos estn operando en una sola rea de trabajo, este entendimiento
compartido debe ser reforzado para todo el personal involucrado.
Las seales deben ser claras y concisas.
Los miembros del equipo tienen la obligacin de responder de inmediato a todas las seales de
emergencia.
Se deben utilizar las bocinas de aire u otros dispositivos de comunicacin por radio para hacer
sonar las seales apropiadas de la siguiente manera y ubicarlas para permitir su uso inmediato:
Evacuacin
6.1. Introduccin
Los equipos USAR internacionales colocan, liberan y proveen tratamiento mdico de emergencia a las
vctimas atrapadas a consecuencia del colapso de una estructura. Por lo general, las operaciones con
estructuras colapsadas representan alguna forma de material peligroso, por ejemplo, tuberas rotas de
aceite caliente, refrigerantes domsticos o industriales, tuberas rotas de alcantarillado, fluidos
corporales, etc. Los equipos USAR deben ser capaces de afrontar estas situaciones como inherentes a
las operaciones de bsqueda y rescate.
Se requiere que los equipos USAR medianos y pesados cuenten con una capacidad bsica para
detectar y aislar materiales peligrosos e informar de la situacin al OSOCC. Los equipos que localicen
una fuente de materiales peligrosos deben acordonar el rea y marcar de acuerdo a lo establecido para
alertar a los otros equipos de rescate del peligro. Si existe la sospecha de contaminacin, considerar el
sitio como contaminado, hasta que se demuestre lo contrario.
Los equipos USAR internacionales medianos y pesados deben poseer el conocimiento inherente de
reconocer un ambiente peligroso, minimizando as el riesgo de daos, lesiones o la muerte de alguno de
sus miembros, pobladores afectados y el medio ambiente. Del mismo modo, se espera que los equipos
sean capaces de dar a conocer sus hallazgos con respecto a la contaminacin. Como se ha indicado, un
equipo USAR internacional debe:
Ser capaz de reconocer las situaciones en las que puede sospecharse de contaminante(s).
Poseer los conocimientos tcnicos para ofrecer un buen consejo al LEMA, OSOCC y otros
actores.
Ser capaz de proporcionar una proteccin bsica a los miembros del equipo mediante la
deteccin y monitoreo ambiental.
Implementar procedimientos bsicos de descontaminacin.
Ser consciente de las limitaciones del equipo para hacer frente a las operaciones de materiales
peligrosos complejas.
Si se hace una determinacin de que un sitio est contaminado o se sospecha de estar contaminado, no
debe llevarse a cabo ninguna operacin USAR hasta que se haya llevado a cabo una adecuada
evaluacin. Si est dentro de la capacidad del equipo, la fuente de la contaminacin debe ser aislada. Si
aislar la fuente de contaminacin va ms all de la capacidad del equipo, el rea debe ser acordonada,
marcada de acuerdo a lo establecido y el OSOCC debe ser notificado inmediatamente.
Para revisar las consideraciones operativas en el lugar de trabajo, leer el volumen III: Manual de campo
operacional.
Anexos
1. La conducta de los miembros del equipo USAR desplegados es una preocupacin primordial
para INSARAG, los pases asistentes y afectados, y las autoridades locales del pas afectado.
2. Los equipos USAR deben siempre apuntar a ser vistos y considerados como representantes de
un grupo de especialistas bien organizado y altamente capacitado que se ha reunido para ayudar
a las comunidades necesitadas de su apoyo especializado. Al trmino de una misin, los equipos
USAR deben haber asegurado su ptimo desempeo, y as sern recordados por la forma
excepcional en la que se condujeron en el entorno laboral y social.
3. Las consideraciones ticas incluyen a los derechos humanos, asuntos legales, morales y
culturales, y miramientos relativos a la relacin entre los miembros del equipo USAR y la
comunidad de los pases afectados.
4. Todos los miembros de un equipo USAR INSARAG son embajadores de su equipo, su pas y
representan a la comunidad ms amplia de INSARAG. Cualquier violacin de los principios o
conducta impropia de los miembros del equipo ser vista como poco profesional. Cualquier
comportamiento inadecuado puede desacreditar el buen trabajo del equipo USAR y reflejar
negativamente en el rendimiento de todo el equipo, pas de origen, y comunidad ms amplia de
INSARAG.
5. En ningn momento durante una misin, los miembros del equipo USAR se aprovecharn o
sacarn ventaja de cualquier situacin u oportunidad; y es responsabilidad de todos los
miembros del equipo comportarse de una manera profesional en todo momento.
6. Los equipos USAR que se despliegan internacionalmente deben ser autosuficientes como para
asegurar en todo momento no ser una carga para el pas ya abrumado que estn tratando de
apoyar.
El INSARAG opera conforme a los principios humanitarios que conforman la parte principal de la accin
humanitaria. Visitehttps://ochanet.unocha.org/p/Documents/OOM_HumPrinciple_English.pdf para mayor
informacin.
Nota: La capacidad de carga y la velocidad de crucero indicadas en esta tabla son promedios para ese
tipo de aeronave.
La capacidad real variar basada en la altitud, temperatura ambiente del aire y combustible a bordo.
Tamao de Cantidad
Mximo Tamao Volumen Tamao
Velocidad bodega de de
peso de de puerta de deseable
Tipo de de carga tarimas
carga carga de pista
aeronave crucero (toneladas utilizable 224 x 318 aterrizaje
WxH
(nudos) mtricas) LxWxH
(cm)
(2,200 lb) (cm) m3 (cm) (ft)
x 210
B747 400F 490 113 5,100 x 500 340 x 310 525 37 3,250
x 300
Aerospatiale SA 315B
Lama Jet 80 420/925 420/925 4
Aerospatiale SA-316B
Allouette III Jet 80 526/1,160 479/1,055 6
Aerospatiale SA 318C
Allouette II Jet 95 420/926 256/564 4
Aerospatiale AS-332L
Super Puma Jet 120 2,177/4,800 1,769/3,900 26
MI-17
A.3 Nme ro de pe rs ona s /Numbe r of pe rs ons A-4 Nme ro de Pe rros /Numbe r of dogs
A.16 Autosuficiencia (Nmero de das)/Self-Suficiency (Number of days) Agua/Water Das/days A.17 Comida/Food Das/days
CONTACTOS/CONTACTS
C.1 Contacto 1 Nombre/Contact 1 name C.5 Contacto 2 Nombre/Contact 2 name
C.2 Ce l ul a r/Movi l phone C.6 Ce l ul a r/Movi l phone
C.2 Te l fono s a tel i ta l /Sa t phone C.7 Te l fono s a tel i ta l /Sa t phone
C.4 Corre o-E/E-Ma i l C.8 Corre o-E/E-Ma i l
Base de operaciones
C.9 Direccin/Address (si es conocida/If Known)
C.10 Fre cue nci a de ra di o/Ra di o Fre que ncuy (BoO) - Mhz
(Coordenadas normalmente en Datum WGS-84/GPS coordinates normally in DATUM WGS84))
Coordenadas GPS formato
C.11 +dd.dddd +ddd.dddd
C.11 Coorde na da s GPS de BoO (Si s on conoci da s /If Known) decimal/Coordinates decimal Format
Des cri pci on a di ci ona l del rea de tra ba jo/ Works i te bounda ry des cri pti on:
E.4
F.6 rea del pi s o/ Fl oor a rea F7. N de pi s os /No. of fl oors F8. N de Subterra neos /No. of ba s ements
Necesidad de SAR
Necesidad de SAR
completo Nivel 4/
Level 4 Full SAR
Del tota l , cua nta s vi cti ma s vi va s confi rma da s ?/Of the tota l number,
F.10
how ma ny a re confi rmed l i ve?
needed
Ca tegora TRIAGE: Poner Letra s us a ndo l a ma tri z/Tri a ge ca tegory: Input
F.11
l etter us i ng ma tri x:
F11
Victimas vivas
F.12
Porcenta je de da o/Degree
of da ma ge (%) confirmadas/Confirmed live victims
A B
Victimas desconocidas y espacios
F.13
Ti po de col a ps o/Type of
col l a ps e:
grandes / Unknown victims and big
voids C E
Pel i gros i nus ua l es en el Victimas desconocidas y espacios
F.14
a rea de tra ba jo?/Any
unus ua l ha za rds a t the
Works i te?
pequeos /Unknown victims and
small voids D F
F.15 Eva l ua r l a s pri nci pa l es opera ci ones USAR que proba bl emente s e neces i ta ra n en es te rea de tra ba jo/ As s es s the ma i n USAR opera ti ons
l i kel y to be needed a t thi s Works i te:
Indi ca r l a pri nci pa l neces i da d de tra ba jo: Da r es ti ma do de ti empo, pers ona l y equi pa mi ento neces a ri o/
Indi ca te ma i n work needed: Gi ve a n es ti ma te of the ti me, pers onnel a nd equi pment needed:
A: Perro/ Bs queda tcni ca - Dog/techni ca l s ea rch Detalles:
B: Apunta l a mi ento y Al za pri ma do/Shori ng a nd proppi ng
Otra i nforma ci n (ej.: Numero de cuerpos en el rea de tra ba jo)/Other i nforma ti on (e.g. Number of dea d bodi es a t the works i te):
F.17
Completado por
Cargo/Title/porean
/Completed by: Name
pequeos. "Grande" es un trmino relativo, p.e. un gran espacio para un nio ser
accesos
E3. Direccin/Addres s
E4. Des cripcin de lim ites del s ito de trabajo/Works ite Boundary des cription:
G5. Nivel B&R Llevado a cabo/ASR G6. Com pleto/ en progres o?-
Level being carried out Com pleted / In progres s ?
G9. Otras actividades operacionales en el s itio de trabajo/Other operational activities at the Works ite:
G12. Contactos operacionalmente relevantes en el sitio de trabajo / Operationally relevant Worksite contacts:
Reporte del periodo operacional/ G13. Fe cha G14. Hora trm ino/
Operational reporting period: te rmi no/End da te End tim e
G15. Reporte num ero/ G16. As i gna ci n Compl e ta (Si o No)/As s i gnme nt
Report num ber compl e te (ye s or no):
G18. Num ero de contactos vivos /res cates aun en progres o-Num ber of live
contacts / res cues s till in progres s
G19. Plan general de accin para el prxim o periodo operacional/Outline Plan of Action for next operational period:
G20. Neces idades logs ticas y otra inform acin/Logis tical needs and other Inform ation:
G23. Form ularios de extraccin de victim as com pletos / Com pleted Victim Extrication
form s :- Ref No.s
G11
Brevemente describa la situacin Local de riesgos y seguridad social en el rea de Trabajo
Liste cualquier contacto relevante en el rea de trabajo, p.e. Dueo del edificio, leader del
G12
grupo local de rescate, operasdores de gras locales.
Fecha de cierre del reporte del periodo operacional actual. Da mostrado con nmero, mes
G13
mostrado con tres letras, p.e. 12 NOV.
G14 Hora de cierre del reporte del periodo operacional actual. Reloj de 24 hrs. hora local
Si operaciones extensas en el rea de trabajo generan multiples reportes, entonces cada
G15
G15 para el mismo rea de trabajo debe ser numerado en forma secuencial
G16 Marque aqu si la asignacin a este rea de trabajo esta completa o no (Si o No)
Paras ayudar a la planificacin muestre el nmero de personas an consideradas como
G17
desaparecidas en el rea de trabajo
G18 Cuantos contactos positivos vivos o rescates son an sabidos en el rea de Trabajo
Dar un esbozo del Plan de Accin a intentar en el rea de trabajo para el prximo perodo
G19
operacional
Listar cualquier necesidades logisticas que el grupo requiera durante su operacin en el
G20 rea de trabajo, ms cualquiera otra informacin relevante p.e. Cualquier fotografa
adjunta, nmero conocido de victimas muertas en el rea, etc.
G21 Dar una fecha estimada de cuando, la asignacin al rea de trabajo pueda ser completada
G22 Dar una hora estimada de cuando, la asignacin al rea de trabajo pueda ser completada
Liste los nmeros de referencia de todos los Formularios de Extricacin de Victimas
G23 completados durante el periodo reportado. Esto es la ID del rea de trabajo combinado
con el nmero de victimas.
Ubicacin de la Vctima
Nivel de trabajo requerido para liberacin de la victima (marcar con una X) /Level of work needed to extricate
V7.
victim (mark with an x):
Asistencia Remocin de escombros ligeros/
solamente / Assist Light debris removal
ASR3 ASR4 ASR5
Victima entregada
V11.
a /Victim handed
Locales /fam ilia/ Am bulancia/ Grupo m edico/ Hos pital de cam po/
Locals /fam ily Am bulance Medical team Field hos pital
Helicptero
Hos pital Morgue/ Mortuary Otro/Other
/Helicopter
V12. Nom bre y datos de contacto de a quien fue entregada la vctim a / Nam e and contact details of who victim was handed over to:
V13. Otra inform acin de la vctim a s olo s i expresamente ha s ido requerida por el LEMA/UC (Nom bre, Nacionalidad y gnero) Other
vitim 's inform ation only if expressly reques ted by LEMA/UC
V14. Otra inform acin (ej.: equipos involucrados en la extraccin) /Other inform ation (e.g. other team s involved in the extricacin)
Periodo de informe i.5 Fecha de inicio/Start date: dd mmm i.6 Hora de inicio/Start time: hh mm
/Reporting Period i.7 Fecha de termino/End date: dd mmm i.8 Hora de termino/End time: hh mm
Situacin- De este Perodo de informe/Situation - this Reporting Period
i.9 Nmero de Grupos USAR/Number of USAR teams Pesado/Heavy: Mediano/Medium: Otros/Other:
Planificacin/Planning
informe del prximo
i.21 Fecha de inicio/Start date: dd mmm i.22 Hora de inicio /Start time: hh mm
perodo operacional/Next
operational/reporting i.23 Fecha de trmino/End
date:
dd mmm i.24 Hora de trmino/End time: hh mm
period
i.25 Objetivos para el prximo perodo operacional/Objectives for next operational period:
i.26 Se requieren grupos adicionales?/Are any additional Teams needed? Pesado/Heavy: Mediano/Medium:
i.28 Hay grupos u otros recursos disponibles para reasignacin?/Are any teams or other resources available for
reassignment?
i.29 Otros asuntos de planificacin/Other planning issues
Completado por
Nombre/ Name: Grado/cargo /Title/position:
/Form completed by:
Formato de desmovilizacin
D1.
Formulario de desmovilizacin
Gua de Llenado
A.1 Tres letra de cdigo Olmpico Pas, stos se enumeran en la hoja separada; seguido por-
El nmero del equipo nacional; 1,2, 3 para los equipos clasificados, 10, 11, 12, etc para que
los equipos no clasificados.
A.2 Nombre del equipo, como se conoce a nivel internacional o nacional
A.3 Fecha de salida - da con nmero, mes, 3 letras, por ejemplo, 13 ABR
A.4 Hora de salida - formato de 24 horas utilizando la hora local
A.5 Punto de salida de regin afectada (aeropuerto, ciudad, puerto, etc)
A.6 Transporte usado para dejar la regin afectada, como la informacin de vuelo
B.1 Nmero total de personas a transportar
B.2 Nmero total de perros a transportar
B.3 Peso total del equipo a ser trasnsportado expresado en toneladas