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OBRAS PBLICAS DE
EDIFICAO E DE
SANEAMENTO
Mdulo 1
Planejamento
Aula 5
Permite-se a reproduo desta publicao, em parte ou no todo, sem alterao do contedo, desde que citada a
fonte e sem fins comerciais.
CONTEUDISTAS
Bruno Martinello Lima
Gustavo Ferreira Olkowski
Marcelo Almeida de Carvalho
Rafael Carneiro Di Bello
Victor Hugo Moreira Ribeiro
Rommel Dias Marques Ribas Brandao
REVISORES TCNICOS
Jose Ulisses Rodrigues Vasconcelos
Eduardo Nery Machado Filho
TRATAMENTO PEDAGGICO
Flvio Sposto Pompo
RESPONSABILIDADE EDITORIAL
Tribunal de Contas da Unio
Secretaria Geral da Presidncia
Instituto Serzedello Corra
Centro de Documentao
Editora do TCU
PROJETO GRFICO
Ismael Soares Miguel
Paulo Prudncio Soares Brando Filho
Vivian Campelo Fernandes
DIAGRAMAO
Vanessa Vieira
Ateno!
Este material tem funo didtica. A ltima atualizao ocorreu em setembro de 2014. As afirmaes e
opinies so de responsabilidade exclusiva do autor e podem no expressar a posio oficial do Tribunal
de Contas da Unio.
Mdulo 1 - Planejamento
Mdulo 1 - Planejamento 3
Aula 5 - Execuo, operao e fiscalizao 3
1. Fase de execuo da obra 6
1.1 Contrato de execuo das obras 6
1.2 Assinatura do contrato 6
1.3 Particularidades do RDC 7
1.4 Dicas operacionais para o incio do contrato 8
2. Fiscalizao de obras pblicas 8
2.1 Preposto mantido pela contratada 9
2.2 Superviso e Apoio Fiscalizao 10
2.3 Atuao da Caixa Econmica Federal nos Contratos de Repasse 10
2.4 Dicas operacionais quanto fiscalizao 12
2.5 Gerente do contrato 12
2.6 Incio dos servios 12
2.7 Dirio de obras 13
2.8 Vigncia do contrato e prazo de execuo da obra 13
2.9 Prorrogao do prazo de execuo 14
2.10 Subcontratao 15
2.11 Sub-rogao 15
O gestor deve ficar atento, pois passados 60 dias da data da entrega das
propostas, se no for realizada a convocao para a assinatura do contrato,
os licitantes ficam liberados dos compromissos assumidos e podem optar
por no realizar a obra. Contudo, se a licitante vencedora for convocada
dentro do prazo de validade de sua proposta e se recusar a assinar o
contrato, o gestor deve aplicar as sanes previstas no edital e na legislao
a essa empresa. Alm disso, o gestor pode optar entre revogar a licitao ou
convocar as demais licitantes pela ordem de classificao, propondo-lhes
celebrar o contrato nas condies da proposta do vencedor.
2.11 Sub-rogao
A sub-rogao do contrato significa a substituio da empresa
contratada. Essa prtica no permitida pela legislao e configura motivo
para resciso do contrato.9
Nas empreitadas por preo global, por sua vez, a medio pode ser
realizada por etapas, no sendo necessrio o levantamento minucioso de
todos os quantitativos. Assim, o contrato deve prever os marcos para o
pagamento de todos os servios como, por exemplo: (a) a concluso da
armao das fundaes; (b) a concluso da concretagem de metade das
fundaes; (c) a concluso da concretagem de 10 pilares do pavimento
trreo; (d) a concluso da alvenaria do primeiro andar; (e) a concluso da
pintura de determinados cmodos. Ao final de cada ms de construo,
a equipe de fiscalizao verificar quais marcos foram atingidos, o que
possibilitar sua medio e pagamento.
Para saber mais...
Na biblioteca do curso, Pode ocorrer que, em obras contratadas sob o regime de empreitada
est disponvel um guia por preo global, a equipe de fiscalizao realize a medio com a aferio
com orientaes para a de todos os quantitativos de servios, como se o contrato fosse de EPU.
fiscalizao de diversos Por vezes, esse procedimento pode acarretar o pagamento por quantidades
servios (vide anexo 1 da superiores as previstas no projeto, o que no deveria acontecer j que o
Cartilha do TCU). contrato por preo certo e total.
2.16 Pagamento
Para o pagamento dos servios, a empresa contratada emitir uma
fatura no valor total previsto no boletim de medio aprovado pela
fiscalizao. Esse boletim, para ser aprovado, dever conter:
Isso significa que todo termo aditivo deve conter, de forma expressa,
as razes que levaram necessidade de se alterar as clusulas contratadas
inicialmente.
CUSTO
QUANTIDADE CUSTO
QUANTIDADE CUSTO TOTAL TOTAL APS
SERVIO APS ALTERAES UNITRIO
INICIAL (M) INICIAL (R$) ALTERAES
(M) (R$)
(R$)
Piso
120 100 30,00 3.600,00 3.000,00
Cermico
Alvenaria em
100 75 40,00 4.000,00 3.000,00
tijolo
Parede de
- 40 40,00 - 1.600,00
gesso
CUSTO TOTAL (R$) 7.600,00
Piso
120 30,00 30,00 3.600,00 3.600,00 -
Cermico
Alvenaria
160 40,00 25,00 6.400,00 4.000,00 2.400
em tijolo
Parede de
20 10,00 30,00 200,00 600,00 (400,00)
gesso
CUSTO
CUSTO CUSTO CUSTO DESCONTO
UNITRIO
UNITRIO DO TOTAL DA TOTAL TOTAL/
SERVIO QUANTIDADE DA
CONTRATO LICITAO CONTRATO (SOBREPREO)
LICITAO/
(R$) (R$) (R$) (R$)
(SINAPI) (R$)
Piso
120 30,00 30,00 3.600,00 3.600,00 -
Cermico
Alvenaria
20 40,00 25,00 800,00 500,00 300,00
em tijolo
Parede de
160 10,00 30,00 1.600,00 4.800,00 (3.200,00)
gesso
Os registros de todas Como visto, o projeto executivo no deve ser confundido com o As
as alteraes so de Built, pois este ltimo registra eventuais modificaes que foram feitas
responsabilidade da durante e aps a concluso dos servios.
Contratada, devendo ser
feitos durante o perodo Os registros de todas as alteraes so de responsabilidade da
da execuo da obra e Contratada, devendo ser feitos durante o perodo da execuo da obra e
entregues quando do entregues quando do Recebimento Definitivo da Obra. Lembramos que a
Recebimento Definitivo exigncia para entrega do As Built deve constar do edital de licitao, do
da Obra. Lembramos que contrato e ser remunerada na planilha oramentria.
a exigncia para entrega
do As Built deve constar
do edital de licitao, do 3. Operao
contrato e ser remunerada
na planilha oramentria. J vimos nas aulas anteriores que a fase de operao aquela em que
se inicia o uso da edificao, da rede de saneamento, enfim, daquilo que
foi construdo ou reformado, conforme o tipo de obra realizado. Em geral,
essa fase tem incio aps a retirada das mquinas, materiais, equipamentos,
barraco de obra e de outros itens que foram utilizados na execuo dos
servios.
Em poca de chuvas constantes, o estado em que se encontram os bueiros e as bocas de lobo da cidade
torna-se foco de preocupao. A m conservao destes pontos e a falta de conscientizao da populao
so fatores responsveis pela obstruo da rede de captao de gua e esgoto, consequentemente, causando
alagamentos. ()
A Tribuna percorreu as ruas de Juiz de Fora e encontrou bueiros abarrotados de lixo. Prximo ponte do
Manoel Honrio, na esquina das avenidas Brasil com Rio Branco, Zona Leste da cidade, na grade da boca de
lobo, havia sacolas plsticas, frascos de produtos de higiene e tampas de potes plsticos. Aqui a situao
ainda mais complicada porque ficam moradores de rua e carroceiros que deixam todo tipo de lixo no local.
Alm disso, os outros moradores tambm contribuem com a sujeira, falou um comerciante da regio que
no quis se identificar.
Fonte: http://www.tribunademinas.com.br/cidade/lixo-sobre-bueiros-e-um-perigo-a-mais-1.1016491
Na Rua Mariano Procpio, prximo ao nmero 750, no bairro de mesmo nome, Zona Nordeste, o bueiro
est obstrudo pelo lixo. H, inclusive, pedaos de madeira na grade, o que impediria a passagem da gua em
caso de chuva. J na Garganta do Dilermando, Zona Leste, mato e pedras tomam conta das bocas de lobo,
nos dois lados da via no ponto mais ngreme. Alm de detritos, restos de construo podem ser encontrados
em bueiros. Exemplo a boca de lobo na Rua So Geraldo, em frente nmero 207, no Bairro Costa Carvalho,
regio Sudeste. Segundo moradores, a situao consequncia da falta de educao da prpria populao.
As pessoas no so educadas para no jogar o lixo em local inadequado. Portanto, enquanto no existir essa
conscincia, o nico jeito a conservao permanente das bocas de lobo, disse o professor Czar Barra,
coordenador do curso de especializao em anlise ambiental da UFJF.
CASO PRTICO
3.1 Manuteno
A manuteno pode ser definida como um conjunto de atividades a
serem realizadas para conservar ou recuperar a capacidade da edificao e
de suas partes para atender s necessidades e segurana de seus usurios11.
11 - NBR 5.674.
SISTEMA OU PROCEDIMENTO
PERIODICIDADE
SUBSISTEMA PREVENTIVO
Limpezas, estucamentos e
repinturas de proteo.
Limpezas a cada ano e
Deve-se inspecionar anualmente repintura com verniz base
para identificar eventuais fissuras, acrlica ou outros a cada 5
Concreto armado aparente proliferao de microorganismos, anos. Os estucamentos e
infiltraes, corroso de armadura, quaisquer outras atividades de
etc.; destaca-se que, de acordo com recuperao devem ser feitas
a exposio ambiental do concreto por empresas especializadas.
e o meio, deve-se proceder a
repinturas especficas.
Obs.: A periodicidade deve ser ajustada e reavaliada atravs das inspees prediais.
Para o gestor pblico, isso acaba sendo tambm uma obrigao, pois,
durante o prazo de garantia, ele tem o dever de exigir da empresa que
realizou a obra, o conserto desses defeitos que aparecerem, sem nenhum
custo adicional. Caso a empresa notificada se recuse a realizar o servio, o
gestor pode contratar outra empresa, mas deve cobrar da empresa que fez a
primeira obra, as despesas com a contratao da segunda.
Sntese
Glossrio
MATERIAIS COMPLEMENTARES