Derecho Aeronautico Paraguay

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Derecho Aeronutico
1. Nocin y Materias de estudio

2. Derecho Aeronutico. Origen y formacin
3. Derecho Aeronutico. Fuentes del Derecho Aeronutico. Fuentes principales y supletorias
4. El espacio areo. Concepto
5. Aeronaves
6. Matrcula
7. Certificado de navegabilidad
8. Embargo de aeronaves
9. Infraestructura
10. Circulacin area
11. Fletamento areo
12. Transporte areo
13. Explotacin de servicios areos
14. Anexos
15. Bibliografa
Nocin y Materias de estudio

El surgimiento y desarrollo de la aviacin han originado jurdicas nuevas, no contempladas por el
Derecho tradicional. El debido estudio y las soluciones justas de las mismas, dentro de la doctrina cientfica
y legal, han requerido la sistematizacin de los principios y normas aplicables en un Derecho especial,
autnomo, para regular el transporte de personas y cosas por aeronaves, en un medio distinto de la tierra y
el agua.
Derecho Aeronutico. Origen y formacin

Las primeras incursiones de carcter cientfico, dirigidas a posibilitar el vuelo humano, se deben al
genio Leonardo Da Vinci, quien, a travs de su Cdigo del vuelo de las aves, esboza el diseo terico de
una mquina voladora, que puede trabajar, segn las leyes de la mecnica, proclamando con nfasis que tal
artefacto alzara su vuelo desde la cima de la colina, llegando al mundo de su fama, al universo de
estupefaccin y dando gloria eterna al lugar que lo vio nacer.
Se considera que la navegacin area present desde sus orgenes problemas jurdicos en razn a
la novedad del hecho tcnico que lo hizo posible.
Tras el invento de los hermanos Montgolfier el 5 de junio de 1783, pocos meses despus, el 21 de
noviembre, se realizaba en Pars, el primer viaje areo, por Pilatre de Dossier y el Marqus de Arlandes, y el
7 de enero de 1785, Planchar y el Doctor Jefferies, atravesara en globo el paso de Calais. La curiosidad y
los alicientes de aventuras que ofreca el invento, hicieron que el nmero de candidatos a volar se
incrementara inmediatamente.
Esto oblig a las autoridades de polica de Pars y ms tarde a los de Miln, dictar ordenanzas como
la de 1819 prohibiendo las ascensiones en globo, mediante el cual el Prefecto de Polica de Pars prohiba el
uso de globos inflados con aire caliente, al mismo tiempo que exiga la obligacin de llevar paracadas, en
los que llevaban personal a bordo. En todo caso quedaba prohibida toda clase de experiencias aerostticas,
hasta que no hubieran recogido las cosechas.
Estas normas son las que se podra considerar las primeras disposiciones especficas dictadas para
la navegacin area.
El descubrimiento del principio de ladeamiento de las alas y las pruebas de aeronaves con motor,
que tuvieron lugar a fines del antepasado siglo, permitiran que en la primera dcada del pasado siglo, los
hermanos Wigth, iniciaran la era propiamente aeronutica, y propiciaran en consecuencia el nacimiento del
Derecho Aeronutico.
El derecho Aeronutico es todava nueva pero su evolucin es sumamente rpida, por ser
directamente proporcional al hecho tcnico de la aviacin.
El primer curso regular de Derecho Areo que se conoce fue la realizada en Pars en 1910. El
origen de la enseanza universitaria del Derecho Aeronutico fue el curso dictado por Antonio Ambrosini
entre 1919 y 1920 en la Universidad de Palermo (Italia).
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En 1956, la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), recomend, en 1956 a sus estados
miembros la enseanza especializada de la materia.
El Instituto Iberoamericano de Derecho Aeronutico y del Espacio y de la Aviacin Comercial,
fundado en 1964 y con sede en Madrid (Espaa), ofrece regularmente cursos en la rama de la aviacin
comercial
1.1. CONCEPTO
El Derecho Aeronutico: es el conjunto de principios y normas positivas que regulan las relaciones
de carcter pblico nacional o internacional, derivadas de la actividad aviatoria. Son factores esenciales de
dicha actividad: 1. El ambiente en que se desarrolla; 2. El vnculo constituido por la aeronave o mquina
volante y 3. El personal especializado para ejercerla. (Luis P. Frescura y Candia).
Los Estados tienen soberana en el espacio areo sobre el territorio ahora bien, el transporte de
personas o cosas por aeronaves que cruzan continentes, pases, mares y ros, crea problemas jurdicos
comunes a varios Estados, cuya solucin incumbe al Derecho Aeronutico, dado el carcter internacional de
la actividad aeronutica.
En cuanto a las materias que estudia esta rama de la Ciencia Jurdica, unas son propias de la
misma y las dems comunes a otras ramas del Derecho Positivo. Entre las primeras figuran: la soberana
sobre el espacio areo, aeronaves y su condicin jurdica, aerdromos y aeropuertos, rgimen de la
circulacin area, personal navegante, etc. Entre las materias comunes a otras ramas del Derecho positivo
pueden mencionarse: el transporte de personas o cosas, los seguros contra riesgos, la responsabilidad por
los daos causados a las personas o a las cargas conducidas, hipoteca de aeronaves, la guerra area, etc.
El Derecho Aeronutico: es el conjunto de normas de Derecho pblico y privado de la navegacin
area dedicada al transporte de cosas y de personas, mediante la utilizacin de la aeronaves, y las
relaciones jurdicas nacidas de tal sistema (GAY DE MONTELL).
El Derecho Aeronutico: es el conjunto de normas que rigen el medio areo y su navegacin ( DE
JUGLART).
El Derecho Aeronutico: es la rama del Derecho que determina, y estudia, las leyes y reglas que
reglamentan la circulacin y utilizacin de las aeronaves, as como las relaciones que ellas engendran
(MAURICE LEMOINE).
El Derecho Aeronutico: es el que rige las relaciones jurdicas emergentes de la aeronavegacin y
de las actividades vinculadas con la misma (ABELARDO TORR Introduccin al Derecho, pg. 759,
Bs. As. 1982).
DENOMINACIONES
Entre las diversas nomenclaturas asignados a la materia se pueden recensar las de derecho del
transporte areo; derecho de la navegacin area; derecho de la aeronavegacin; derecho areo; derecho
del aire; derecho aeronutico; derecho de la aviacin o aviatorio.
1.2 CARACTERES
1. La Internacionalidad: Es el medio de transporte de carcter internacional por excelencia, debido a la
rapidez de la comunicacin por aire y la naturaleza misma del espacio atmosfrico, presupone la supresin
de las fronteras y hace necesaria la existencia de una legislacin internacional.
2. El Dinamismo: La ciencia jurdica se adapta a las necesidades humanas que constituye su objeto. La
aviacin ha experimentado un progreso extraordinario desde 1919 a nuestros das, donde vara a un ritmo
vertiginoso, no slo en lo tcnico sino tambin en lo social.
3. El Reglamentarismo: Viene de una necesidad de adaptacin, previamente a las exigencias de la
tcnica, que imponen su movilidad y al mismo tiempo exigen multiplicacin de los preceptos positivos.
4. La Integridad: Contiene materia de Derecho Pblico y Privado, Interno e Internacional, de manera tal que
cualquier sistema que adopte como base para una clasificacin, aparece siempre como un doble juego de
relaciones, que requiere particular prevencin.
5. La Autonoma: El derecho aeronutico es autnomo, pues cuenta con principios generales propios y con
leyes especiales en la mayora de los pases. La materia cuenta con autonoma legislativa, didctica,
cientfica y administrativa.
6. Legislativa: Derecho de legislar en cada Estado.
7. Didctica: Tendencia a ensear la materia.
8. Cientfica: Es por la necesidad, por la especialidad y el llamado emprico de comparar.
9. La Uniformidad: Las legislaciones nacionales dan soluciones normativas similares ante situaciones
anlogas derivadas de la aviacin.
10. La Politicidad: Existen desacuerdos. Ambrosini afirma que prevalecen a menudo elementos de
estructura poltica, sobre criterios puramente jurdicos. Federico Videla Escalada, afirma que a la politicidad
no puede constituir una caractersticas definitoria pues est subordinado a las razones polticas de los
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Estados. Cooper, explica su sentido, alcance y elementos en el Derecho de volar (1946). Que da origen a la
poltica area de los Estados, que es el camino a seguir en cuanto a lso problemas de la aviacin y acuerdo
a los fines del Estado.
Derecho Aeronutico. Fuentes del Derecho Aeronutico.

Fuentes principales y supletorias
En la mayora de los pases, la actividad del Derecho Aeronutico se ha codificado. En nuestro pas,
el Cdigo Aeronutico Paraguayo fue promulgado por Ley 1860/02 y consta de 347 artculos.
- Fuente Principal o Integrativa: Est formada por La Ley que es la principal fuente jurdica de toda rama
del derecho, pues ella tiene aplicacin obligatoria y general, y los Convenios Internacionales.
- Fuentes Supletorias: Formada por leyes anlogas, los Principios Generales del Derecho, La Costumbre,
La Jurisprudencia y La Doctrina.
- La Doctrina: Es una cualidad particular, no tiene fuerza creadora directa, pero reviste importancia
fundamental por cuanto inspira a todas las otras, particularmente intensa en los trabajos de numerosos
autores y publicaciones especializadas.
- La Jurisprudencia: Esta importante fuente del derecho ha dirigido el pensamiento de los jueces y de los
juristas e investigadores durante muchos aos, influyendo decididamente en la preparacin de leyes
internas y de las Convenciones Internacionales.
El espacio areo. Concepto

Es el ambiente que tiene contacto con la tierra firme, y el mar rodeando a nuestro planeta en toda su
extensin. Es la atmsfera que se extiende sobre la superficie terrestre y las aguas del planeta.
En virtud del Tratado del Espacio de 1967, el espacio areo es declarado sujeto a la soberana de
los Estados subyacentes, mientras que el espacio ultraterrestre fue declarado res communis humanitatis
(patrimonio comn de la humanidad).
3.1 DESARROLLO SOBRE LAS TEORIAS SOBRE LA CONDICION JURIDICA DEL ESPACIO AEREO
Condicin Jurdica.
El hecho de que el espacio areo integre el territorio de los Estados y que su utilizacin lleve
consigo un determinado poder sobre la superficie, por el mero hecho de encontrarse sobre la misma, ha
sido la causa desde la aparicin de la aeronave, de apasionadas polmicas doctrinales sobre la posibilidad
del aprovechamiento de dicho espacio, sin el consentimiento del dueo del terreno subyacente, o sin el
permiso del Estado sobrevolado.
En tiempo de paz, la aviacin contribuye a acercar a las naciones y estrechar sus vnculos
comerciales, pero en tiempos de guerra se convierte en un terrible instrumento de destruccin y de muerte.
Los dos grandes intereses que aparecen opuestos corresponden a los usos pacficos y militares de la
aeronutica. Los Estados han facilitado la navegacin area, pero el temor fundado a las consecuencias
que podran provenir de tal desarrollo los ha obligado a adoptar ciertas restricciones.
Teoras sobre la condicin jurdica del Espacio Areo.
- Teora de la Libertad: Parte de la base que el espacio areo no es susceptible de ningn derecho de
propiedad ni de soberana, por considerarse como anlogo al aire. Es una teora fue resumida en 1901 por
el jurista francs Pal Fauchille de la siguiente manera: El aire es libre. Los Estados no tienen sobre l en
tiempos de paz y en tiempos de guerra, ms que los derechos necesarios para su conservacin. Esos
derechos son relativos a la represin del espionaje, a la polica sanitaria y a las necesidades de la defensa.
Sus principales exponentes fueron Blustchli, Nys, Stephan y Pradie-Podere.
- Teora de la Soberana: Sostiene que el Estado tiene en el espacio atmosfrico por encima de su territorio
el mismo derecho de propiedad soberana que el que le corresponde respecto a sus dominios terrestres. En
virtud de tal derecho, le compete la regulacin del uso del espacio atmosfrico por encima de su territorio,
respetando las necesidades del trfico areo internacional y de la seguridad nacional, tomando las medidas
necesarias en lo militar, aduanero, ecolgico, sanitario, policial, e inmigratorio, para salvaguarda de las
personas y los bienes de sus habitantes. Sus principales exponentes fueron Von Lizst, Anzilotti, Von Ullman
y Balwin. la limitacin absoluta y cosmogrfica, pues sera una proyeccin geomtrica de la soberana
espacial, que al acompaar a la tierra en su rotacin se enseoreara, transitoriamente, de los cuerpos
celestes que se encuentran en su paso.
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El Cdigo Aeronutico de nuestro pas se adhiere a sta teora, estableciendo en su Art. 1 Ley
1860/02 La Repblica del Paraguay tiene soberana en el espacio areo situado sobre su territorio que
incluye las aguas jurisdiccionales.
El Convenio de Pars de 1919 expresa en su Art. 1 Que las altas partes contratantes reconocen que
toda potencia tiene la soberana completa y exclusiva sobre el espacio atmosfrico de encima de su
territorio.
El Convenio vigente de Chicago de 1944 expresa en su Art. 1 Que los Estados contratantes
reconocen que cada estado tiene soberana exclusiva y absoluta sobre la zona area que abarca su
territorio.
Art. 2 Para los fines de sta Convencin se considerarn como territorio de un estado. La extensin
terrestre y las aguas territoriales adyacentes a ella y que estn bajo la soberana, jurisdiccin, proteccin a
mandato de dicho Estado.
- Teora de Zonas: Se reconoce la libertad completa del espacio areo a partir de una altura determinada
(300 a 10.000 metros), mientras que en la parte inferior a dicho lmite rige la soberana del estado
subyacente, o solamente el ejercicio de ciertos derechos de proteccin y conservacin. Los partidarios de
sta teora pretenden aplicar al espacio areo principios similares a las que determinan la condicin jurdica
de los espacios martimos, dividindolos en mar territorial y alta mar. Para impugnar estos fundamentos, se
objeta que el espacio areo y el martimo no pueden ser asimilados por ser de una naturaleza
esencialmente diferente: puede concebirse un pas sin mar territorial, pero nunca sin espacio areo.
En lo que se refiere a la fijacin de un lmite de altura, lejos de solucionar los problemas de
circulacin de aeronaves, creara constantes dificultades por la imposibilidad prctica de determinar
exactamente las zonas recomendadas. Adems el estado subyacente no podra aplicar efectivamente leyes
y reglamentos necesarios para proteger sus intereses, como consecuencia de la falta de un elemento de
control permanente en el espacio areo para la fiscalizacin de la zona respectiva.
Aeronaves
Concepto
*Convenio Internacional de Navegacin Area de Pars. 1919. Todo aparato que pueda sostenerse en la
atmsfera merced a la reaccin del aire.
*Convencin de Chicago. 1944. Toda mquina que pueda sustentarse en la atmsfera por reaccin del
aire que no sean reacciones del mismo contra la superficie de la tierra.
*Convenio de Ginebra. 1948. La expresin aeronave comprende la cdula, los motores, hlices, aparatos
de radio y todas las piezas destinadas al servicio de la aeronave que estn unidas a ella o parezcan
temporalmente separadas.
*Cdigo Aeronutico Art. 8: A los efectos de la aplicacin de las disposiciones de este cdigo, se
considerar aeronave a toda construccin, mquina o aparato capaz de transportar personas o cosas, que
pueda sustentarse y desplazarse en el espacio areo sin conexin material con la superficie terrestre.
Clasificacin Tcnica
I. Aeronaves ms ligeras que el aire: Son los que se mantienen en el aire en virtud de su fuerza
ascensional, como el globo (sin motor propulsor) o el dirigible (dotado de uno o ms motores propulsores)
II. Aeronaves ms pesadas que el aire: Las que se sostienen en el aire principalmente por fuerzas
aerodinmicas, ya sea sin motor propulsor, como el planeador, o con motor como el aeroplano, giroplano y
helicptero (los dos ltimos con rotores que giran sobre ejes verticales)
III. Fin Tcnico-Mecnico de la mquina: Pueden ser a propulsin, forma de elevacin, nmeros de
motores, cargas, pasajeros, tamao del avin, con piloto, sin piloto, etc.
Clasificacin Jurdica
La clasificacin jurdica se basa en la naturaleza de la aeronave. La clasificacin ms importante fue
la que hizo la Convencin de Pars de 1919 y la de Chicago de 1944, al dividir las aeronaves en civiles y del
Estado. El Cdigo Aeronutico Paraguayo en su Art. 9 clasifica a las aeronaves en pblicas y privadas.
Art. 9 Ley 1860/02. Las aeronaves se clasifican en pblicas y privadas. Son aeronaves pblicas las
destinadas al uso oficial del poder pblico, como los militares, de aduana y de polica. Las dems aeronaves
son privadas, aunque pertenezcan al Estado.
Las aeronaves civiles son todas aquellas de uso comercial para el transporte de personas y cosas,
con o sin itinerario fijo y las utilizadas para fines cientficos, deportivos, para fumigacin de plantaciones,
como medio de transporte privado.
Naturaleza Jurdica de Aeronave
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Como las cosas muebles son aquellas cosas que carecen de situacin fija y pueden ser desplazadas de un
lado a otro sin detrimento de su naturaleza, no cabe duda de que las aeronaves pertenecen a esta
categora. Pero su construccin y utilizacin se hallan sometidas a normas especiales de Derecho Pblico,
la autorizacin para volar est supeditada a la previa inspeccin y conformidad de los organismos tcnicos
oficiales, que deben decidir sobre sus condiciones de navegabilidad y seguridad. Adems la aeronave debe
tener una nacionalidad para su reconocimiento en el orden internacional.
Individualizacin de la Aeronave
Desde los inicios de la aviacin se ha puesto de manifiesto la importancia e incluso la necesidad de
individualizar las aeronaves. La circulacin de stas afecta a la seguridad de los Estados sobrevolados,
incide en el control fiscal, la seguridad de las personas y sus bienes, el cumplimiento de las leyes sanitarias
y migratorias, entre otros. Por todos estos motivos, es de inters fundamental que toda aeronave sea
individualizada, atribuyndole una nacionalidad, matrcula y certificado de aeronavegabilidad.
Importancia
a) Como Medio de Comunicacin: No existe ms un punto geogrfico en la tierra, que no est
comunicado por la misma.
b) Como Arma de Guerra: En defensa de la soberana de los Estados.
c) Como Medio de Trabajo: Por la cantidad de personas que estn involucradas en todo el mundo en sta
actividad.
d) Como Factor Econmico: Por el desarrollo de fuentes laborales, importacin y exportacin, como
empresa estatal y como empresa privada o mixta.
Art. 21 Ley 1860/02: Las aeronaves son bienes muebles registrables con las excepciones previstas en
ste cdigo.
De las consideraciones mencionadas es posible afirmar que las aeronaves son bienes muebles de
naturaleza especial o de circulacin jurdica restringida. De lo que se deduce que la aeronave es un bien
mueble registrable, con algunas caractersticas de los inmuebles y por el carcter de su registro, puede ser
sometida a embargo.
Matrcula
La Matricula
El certificado de matrcula es el documento expedido por la autoridad aeronutica de un pas
determinado como constancia de la individualizacin e inscripcin de una aeronave en el correspondiente
registro.
La matrcula consiste en la individualizacin o identidad de las aeronaves mediante su inscripcin en
un pas determinado, por tanto, confiere a las aeronaves las condiciones para proceder a su identificacin.
Art. 18 Ley 1860/02: Las aeronaves paraguayas debern llevar las marcas de nacionalidad y matrcula en
parte visible exterior.
Art. 19 Ley 1860/02: Inscripta la aeronave en el Registro Aeronutico Nacional, se otorgar la matrcula
correspondiente y se expedir el certificado que la identifique, con las referencias acerca de su propietario.
La Autoridad Aeronutica Civil, a solicitud de su propietario o explotador, podr otorgar una matrcula
temporal o provisoria para el transporte e internacin de aeronaves adquiridas en el exterior, por un plazo
mayor de sesenta das improrrogables.
Convencin de Chicago. 1944. Se mencionan los caracteres o marcas de nacionalidad y matrcula que
deben constar en todo tipo de aeronaves, especificando letras y smbolos pertinentes, el lugar donde debe
llevarse e incluso el formato y tamao de las mismas. En el suplemento A se sealan las propias de cada
pas, que forman sus caractersticas.
Convenio de Pars. 1919. Prev adems un sistema de publicidad al disponer que los Estados deben
cambiar cada mes y transmitir a la Comisin Internacional de Navegacin Area (CINA) copia de las
inscripciones o bajas de la misma.
Requisitos para obtenerlas
Art. 19 Ley 1860/02. Inscripta la aeronave en el Registro Aeronutico Nacional, se otorgar la matrcula
La Autoridad Aeronutica Civil, a solicitud de su propietario o explotador, podr otorgar una matrcula
temporal o provisoria para el transporte e internacin de aeronaves adquiridas en el exterior, por un plazo
mayor de sesenta das improrrogables.
Art. 20 Ley 1860/02. Podr concederse la matrcula paraguaya a las aeronaves:
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a) De propiedad de personas fsicas de nacionalidad paraguaya o extranjera, con domicilio en el territorio

nacional; y
b) De propiedad de personas jurdicas constituidas en el pas y con domicilio principal en el Paraguay, o las
arrendadas por una empresa paraguaya, o por personas fsicas de nacionalidad paraguaya o extranjera,
con domicilio en el territorio nacional conforme a la legislacin pertinente. Las personas jurdicas extranjeras
que se domicilien en territorio nacional conforme a las leyes civiles, podrn ser propietarias o arrendatarias
de aeronaves con matrcula paraguaya.
Tambin con ste documento se otorga el certificado de aeronavegabilidad, luego de que la misma sea
inspeccionada por el inspector tcnico de la Autoridad Aeronutica
Nacionalidad de las Aeronaves
Art. 4 Ley 1860/02. Las aeronaves tienen nacionalidad del Estado donde estn matriculadas.
Art. 15 Ley 1860/02. Tienen nacionalidad paraguaya las aeronaves inscriptas y matriculadas en el Registro
Aeronutico Nacional, quedando sometidas a la jurisdiccin de la repblica.
Art. 16 Ley 1860/02. La inscripcin de una aeronave en el Registro Aeronutico Nacional, produce
cancelacin automtica de toda matrcula anterior, sin perjuicio de la validez de los actos jurdicos
celebrados con anterioridad.
La individualizacin de la aeronave como elemento patrimonial nacional, es el fundamento de su
reconocimiento internacional. Su aptitud traslativa para cruzar fronteras, mares y continentes, obliga a los
Estados a una identificacin rigurosa que permita en todo momento la individualizacin. Ningn instrumento
de transporte conocido se presta tanto a las infracciones de las leyes de seguridad nacional (espionaje) y de
rgimen fiscal aduanero (contrabando) como la aeronave.
En el campo del Derecho Privado, esta individualizacin es la base del reconocimiento de la
nacionalidad con que el Estado de su matrcula lo ampara. Por ello entra a formar parte del patrimonio
aeronutico de la Nacin y del patrimonio privado de su respectivo propietario, constituyendo lo que en
anlogos trminos que los usados en derecho martimo, podemos llamar fortuna del aire.
La nacionalidad de la aeronave es ms que una relacin de dependencia entre el Estado y el
Propietario.
Desde el punto de vista del Derecho Privado, la nacionalidad tiene el valor de una calificacin
jurdica del objeto o cosa llamado aeronave, que denomina en las relaciones jurdicas a la construccin,
matriculacin, vuelo, transporte, seguro, etc, frente a propietarios, armadores, comandantes, tripulaciones,
viajeros, cargadores, aseguradores, acreedores prendarios, hipotecarios, etc
Marcas de Nacionalidad y Matrcula
Las aeronaves se identifican por marcas caractersticas que distinguen su nacionalidad y matrcula.
La Marca se indica con una o varias letras.
La Matrcula consiste en letras o nmeros, o una combinacin de ambos. Ej. ZP (Paraguaya), LV
(Argentina), F (Espaa), CX (Francia) y OB (Uruguay).
A las aeronaves particulares se lo identifican con las siglas ZP-TAA y a las aeronaves comerciales
con las siglas ZP-CAA.
Cada pas determina su propia marca de matrcula, las dimensiones de la misma, mientras que la
nacionalidad es originada en base a la Tabla de Marcas de Nacionalidad de Aeronaves, preparada por la
OACI. Las reglas establecidas por la OACI para los aviones (aeronaves ms pesadas que el aire<) indican
lo siguiente:
a) Las marcas de nacionalidad y matrcula debern colocarse en la superficie superior e inferior de las alas,
a ambos lado del fuselaje y en las superficies verticales de la cola, de tal manera que pueda ser identificada
con facilidad.
b) Las dimensiones de las letras y nmeros correspondientes a las marcas deben ser las mismas, fijndose
una altura mnima de 50 cm. para las alas del fuselaje y la cola.
c) Las letras deben ser tipo romano, pintadas en mayscula, y los nmeros deben ser arbigos, ambos de
un color que contraste con el de la aeronave
d) En un lugar visible cercano a la entrada principal, deben llevar una placa de identificacin de metal
refractario con las marcas de nacionalidad y matrcula.
Certificado de navegabilidad
Este documento oficial es el que acredita la aptitud de vuelo de las aeronaves y es de carcter
obligatorio para la realizacin de sta actividad. Internacionalmente se impone el uso de ste documento al
establecer el Convenio de Chicago de 1944 en su Art. 31 lo siguiente:
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Art. 31 Convenio de Chicago. 1944. Toda aeronave empleada en la navegacin internacional debe estar
provista de un certificado de navegabilidad expedido y convalidado por el Estado en que la aeronave est
matriculada.
El certificado de aeronavegabilidad deber contener los siguientes datos:
a) Marcas de nacionalidad y matrcula.
b) Nombre del fabricante.
c) Designacin del aparato.
d) Nmero de serie.
e) Categora a que corresponde la aeronave.
f) Fecha de vencimiento del documento.
El certificado de aeronavegabilidad expedido por el Estado de matrcula de la aeronave debe reunir
los requisitos mnimos exigidos por la OACI, a fin de ser reconocido por las autoridades aeronuticas de los
dems pases.
7. Documentos de la Aeronave
Art. 53 Ley 1860/02. Toda aeronave con matrcula nacional o extranjera, que opere o vuele en el territorio
nacional, deber llevar a bordo la documentacin indicada en el Anexo 6 de la OACI, que la Autoridad
Aeronutica Civil podr contratar en cualquier momento.
Matriculacin Internacional
Ha originado diversos problemas la posibilidad de la matriculacin de aeronaves utilizadas por
ciertos organismos internacionales, sin determinar concretamente la forma y lugar donde deban ser
matriculadas como la UNESCO, la ONU. La Cruz Roja Internacional, etc.
Videla Escalada, debe crearse un registro especial, que debe ser llevado por la OACI, sin perjuicio de
permitirse la matriculacin de las aeronaves en cualquiera de los Estados integrantes de la organizacin
interesada.
Convenio de Pars. 1919. Prev adems un sistema de publicidad al disponer que los Estados deben
cambiar cada mes y transmitir a la Comisin Internacional de Navegacin Area (CINA) copia de las
inscripciones o bajas de la misma.
Art. 29 Convenio de Chicago. Toda aeronave de un Estado contratante que se dedique a la navegacin
internacional deber llevar los siguientes documentos.
1. Certificado de matrcula.
2. Certificado de Navegabilidad.
3. Kicencias de cada Tripulante.
4. Diario de Abordo.
5. Licencia de Aparato de radio.
6. Si lleva pasajeros, nombre y lugares de embarque y destino.
7. Si lleva carga, manifiesto de la misma.
8. Modos de Adquirir la Propiedad de una Aeronave
Son aplicables a las aeronaves. Son los principios que rigen la adquisicin de las cosas muebles en
el Derecho Civil, salvo las modificaciones establecidas por la ley entendiendo a su naturaleza jurdica
particular.
La doctrina divide a los modos de adquisicin de la propiedad de las aeronaves en dos grandes grupos:
1. Derecho Poltico: Como son la presa, el comiso o requisa y la confiscacin.
2. Derecho Privado: Como la construccin, compra-venta, donacin, prescripcin y sucesin.
De todas stas formas la ms utilizada en la actualidad es la compra venta de aeronaves.
Los casos de adquisicin por medio de contratos de construccin corresponden ms bien a los
gobiernos y a las grandes empresas de transporte areo, que manejan capitales muy considerables.
Por su parte, la presa cuenta con antecedentes antiguos en el Derecho Martimo, donde se han
reconocido la facultad de los Estados de apropiarse de naves mercantes de pases enemigos. El nico que
puede adquirir aeronaves por ese medio es el Estado por su carcter soberano, y slo en la hiptesis de
una contienda blica.
El comiso o requisa, tambin tiene como nico sujeto activo al Estado. Para apoderarse de sta
manera de las aeronaves que se encuentran en su territorio, el mismo debe justificar una situacin
imperiosa o el cumplimiento de alguna funcin de utilidad pblica. La requisa puede igualmente realizarse a
consecuencia de la sancin aplicada a un acto legalmente punible, como ser una operacin de contrabando
de narcticos.
La confiscacin no es admitida en nuestro derecho. La Constitucin Nacional vigente garantiza la
propiedad privada en su Art. 96, admitiendo la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters social
definida en la ley, que tambin garantizar la justa indemnizacin
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La donacin, prescripcin y sucesin como medios de adquirir la propiedad se hallan regulados en

el Cdigo Civil, cuyo rgimen se aplica en forma supletoria a las aeronaves.
9. Hipotecas de Aeronaves
El elevado valor patrimonial de las aeronaves determina la importancia de los derechos de garanta
para nuestra materia, como respaldo de importantes operaciones de financiacin. La concepcin de la
hipoteca aeronutica es similar al mismo derecho reglado por las leyes civiles.
Concepto: Es un derecho real constituido en garanta de un crdito en dinero, sobre una aeronave o sus
motores, que el propietario conserva en su poder.
La facultad de construir hipoteca sobre una aeronave solamente corresponde al propietario, por
tratarse de un tpico acto de disposicin, que excedera de los derechos del que la detenta como mero
poseedor.
La hipoteca aeronutica se asemeja a la prenda aeronutica, pues permite constituir un derecho
real de garanta sobre una cosa mueble, sin que se produzca el desplazamiento de la cosa del deudor al
acreedor, como sucede en la prenda ordinaria.
En la hipoteca aeronutica, se inscribe el gravamen en el Registro Nacional de Aeronutica,
dependiente del Ministerio de Defensa Nacional, y el registro de aeronaves de la Direccin General de
Registros Pblicos. De sta manera el acreedor tiene acceso a todos los actos jurdicos que afectan a una
determinada mquina.
El alcance de la garanta real se extiende incluso a los accesorios de la aeronave.
Requisitos para la Hipoteca Aeronutica
1- La Escritura Pblica
2- Inscripcin en el Registro Aeronutico Nacional
La importancia de la inscripcin radica en el derecho de preferencia que confiere al acreedor
hipotecario con respecto a los dems, el privilegio del acreedor hipotecario se extiende a la indemnizacin
por seguro del bien hipotecado, cuando existiesen 2 o ms acreedores hipotecarios, los titulares de crditos
a plazos tendrn iguales derechos sobre le precio de la aeronave vendida, con relacin a aquellos
acreedores cuyos crditos se hallan vencidos.
10. Preferencia del Acreedor Hipotecario
Derecho Reipersecutorio: Es el derecho que adquiere el acreedor favorecido por un gravamen hipotecado
a solicitar la ejecucin de la aeronave hipotecada, cualquiera sea su propietario en ese momento, para
cobrar su crdito sobre la misma.
Derechos de Preferencia de los Acreedores Hipotecarios
El rgimen de preferencia determina el orden de prelacin para el pago de los crditos
Art. 34. Determina quienes tendrn privilegio sobre la aeronave:
a) Los crditos o gastos causdicos hechos en inters del acreedor hipotecario.
b) Los gastos extraordinarios indispensables para su conservacin, durante el proceso.
c) Los crditos por derechos de utilizacin de aerdromos, servicios complementarios a la navegacin
area, tarifas o tasas, multas e impuestos derivados de las operaciones areas, por su orden limitndose al
periodo de un ao anterior a la fecha del reclamo del privilegio
d) Los crditos provenientes de la bsqueda, asistencia y salvamento de aeronaves
e) Los crditos de aprovisionamientos y reparaciones hechas fuera del pas de matrcula, para continuar
vuelo, y
f) Los emolumentos de la tripulacin correspondientes al ltimo mes.
Recin cuando se pague todos stos crditos regir el derecho del acreedor hipotecario sobre la
aeronave gravada. En caso de producirse un conflicto entre la Ley Civil y la Ley Aeronutica, en cuanto a la
prelacin de un determinado privilegio, la doctrina entiende que debe prevalecer la segunda. En efecto, es la
ley aeronutica la que ha considerado las cualidades intrnsecas de los crditos aeronuticos que han
determinado la creacin del privilegio
11. Extincin de la Hipoteca. Tiempo en que se produce
Se determina la caducidad por:
a- El transcurso del tiempo. Se extingue a los 7 aos de la fecha de inscripcin, pudiendo ser renovada por
periodos iguales.
b- La extincin de la obligacin principal.
c- La renuncia del acreedor a su derecho.
d- El remate judicial.
e- La prdida de la aeronave o su destruccin total, sin perjuicio de la preferencia sobre el seguro e
indemnizacin correspondiente.
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Embargo de aeronaves
Concepto
El embargo es una medida precautoria destinada a procurar una mejor garanta a un acreedor y
hacer efectivo su derecho, lo cual le otorga una situacin jurdica preferencial sobre bienes determinados de
su deudor.
*Embargo Preventivo: Es la medida precautoria ms tpica, y como su propio nombre lo indica, puede
trabarse antes de llevarse a acabo la accin del acreedor para obtener el cobro de su crdito
*Embargo Ejecutivo: Se vincula con la nocin del patrimonio como prenda comn de los acreedores, que
autorizan a separar un bien al deudor para hacer efectivo el pago al acreedor embargante.
Aeronaves Embargables. Excepcin
Se pueden embargar todas las aeronaves y los motores de aeronaves excepto las aeronaves
pblicas y a los motores afectados a dichas aeronaves:
a- Las que estn destinadas exclusivamente al servicio del Estado, incluso las postales
b- Las que se hallen exclusivamente en servicio de lneas regulares de transportes pblicos, as como las
aeronaves de reserva indispensables para el cumplimiento de tales servicios
c- Las destinadas al transporte de personas o cosas por remuneracin, cuando estn listas a partir tal
transporte, con excepcin del caso en que se trate de una deuda contrada para el viaje que va a
emprender, o de un crdito originado en el curso del viaje.
Son aeronaves pblicas las destinadas al uso oficial del poder pblico, como las militares, policiales
y de aduana.
Las dems aeronaves son privadas, aunque pertenezcan al Estado
Todas las aeronaves comprendidas en dicha enumeracin son pasibles de embargo preventivo. Los
propietarios de las mismas, al verse afectados por dicha medida precautoria, pueden obtener la liberacin
del embargo mediante el pago de una fianza. Las disposiciones del Convenio de Roma de 1933, no son
aplicables cuando se trata de embargos preventivos trabados en caso de quiebra, ni a las medidas
originadas en infracciones a las leyes penales, aduaneras o policiales.
Causas que pueden dar lugar al embargo
a- Para garantizar el saldo del precio de la aeronave adquirida, que no podra pagar en el momento de
formalizar el contrato de compraventa. O sea es una medida precautoria pendiente a garantizar el cobro de
stos crditos, que siempre son de varios millones de guaranes.
b- Los propietarios tambin lo hipotecan en garanta de otras deudas no vinculadas a la actividad
aeronutica, como a grandes sumas invertidas por las compaas constructoras en rubros de investigacin y
experimentacin.
c- Tambin es originado por un fallo ejecutorio dictado en un procedimiento ordinario por autoridad judicial
d- Tambin son a causas de procedimientos realizados por la administracin del Estado en casos de
infraccin a las leyes aduaneras, penales o policiales.
Requisitos de la inscripcin y efectos de la misma
El propietario de una aeronave o su representante legtimo debe presentar el contrato de
compraventa de la misma o una copia autntica de ste documento, o cualquier otro que justifique su
propiedad. El ttulo de transferencia de la aeronave deber inscribirse en el Registro dentro del trmino de
10 das a partir de la fecha en que fue otorgado. En caso de que la transferencia fuera realizada en el
extranjero, el plazo empezar a correr a partir de la autenticacin por el Ministerio de Relaciones Exteriores
de nuestro pas.
Casos en que se produce la inmovilizacin de la aeronave embargada
El embargo produce la inmovilizacin de la aeronave slo cuando haya sido ordenado por Juez competente,
en virtud de:
1- Una ejecucin de sentencia
2- Un crdito acordado para la realizacin del viaje aun cuando la aeronave est lista para partir
3- Un crdito del vendedor de la aeronave por incumplimiento del contrato de compraventa
4- Crditos por derechos de utilizacin de aeronaves, de los servicios accesorios o de los servicios
complementarios de la aeronavegacin, y
5- Una sentencia o medida cautelar dictada por tribunales extranjeros por incumplimiento de un contrato de
locacin o de financiacin de la aeronave o motores, cuando ellas se basen en un contrato que contemple la
prrroga de jurisdiccin.
13. El Registro Nacional de Aeronaves
Inscripciones Obligatorias.
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Art. 13 Ley 1860/02: Las aeronaves, con excepcin de las militares y otras pblicas, debern estar
inscriptas en el Registro Aeronutico Nacional.
Art. 14 Ley 1860/02: En el Registro Aeronutico Administrativo se inscribirn:
a- Las licencias aeronuticas y los certificados otorgados al personal aeronutico paraguayo, as como la
convalidacin a titulares de licencia otorgadas por los pases extranjeros
b- Las escrituras de constitucin de sociedades comerciales, los estatutos sociales de empresas
propietarias de aeronaves paraguayas, las modificaciones de dichos instrumentos, as como el nombre y
domicilio de su representacin legal.
c- Los permisos de operaciones, certificados de explotador y certificado de operador otorgados por la
Autoridad Aeronutica Civil para explotacin de servicios de transporte y trabajos areos en el pas
d- Las autorizaciones para la instalacin y funcionamiento de industrias aeronuticas y talleres del ramo
e- Las autorizaciones para el funcionamiento de aeroclubes, clubes de aeromodelismo u otras asociaciones
civiles de carcter aeronutico
f- Las resoluciones de la Autoridad Aeronutica Civil que habiliten, modifiquen o cancelen la utilizacin de
aerdromos o aeropuertos pblicos o privados
g- Las autorizaciones para el funcionamiento de establecimientos de enseanza aeronutica y centros de
investigacin cientfica y tecnolgica, y
h- Los dems documentos de transcendencia administrativa cuya inscripcin exijan los reglamentos.
Infraestructura
Concepto
Aunque la actividad aeronutica se desarrolla normalmente en le espacio areo, necesita de una
organizacin terrestre puesta a su servicio. Todas estas instalaciones situadas en la superficie reciben el
nombre de infraestructuras.
La misma comprende los espacios cerrados ocupados en los aeropuertos e hidropuertos, todas las
instalaciones meteorolgicas, radioelctricas y radiofnicas, migratorias, sanitarias, policiales, aduaneras y
tursticas. Tambin los caminos de acceso a los aeropuertos, los depsitos de carburantes y lubricantes y
los servicios de iluminacin y sealizacin.
El estado normalmente interviene en la administracin de la infraestructura aeronutica, en lo
referente a la atencin del trfico internacional y todos los asuntos de inters general. Su funcin incluye la
planificacin de la infraestructura, la distribucin geogrfica de los aerdromos, la organizacin de los
servicios de proteccin al vuelo y la provisin de todos los medios necesarios para dar una mayor seguridad
a la aeronavegacin.
Aerdromos y Aeropuertos
- Aerdromo: Es un rea de tierra o de agua, habilitada por la Autoridad Aeronutica Civil y destinada total
o parcialmente a la llegada, estacionamiento, maniobra y partida de aeronaves.
- Aeropuerto: Son los aerdromos pblicos que cuenten con infraestructura adecuada para la operacin de
aeronaves, segn la ndole de sus obras, instalaciones, dimensiones y servicios. Los aeropuertos se
clasificarn en categoras conforme a las disposiciones internacionales sobre la materia.
Los aeropuertos destinados a la operacin de aeronaves provenientes del extranjero o con destino a
l, donde se presten servicios de sanidad, aduana, migraciones y control de narcticos, se denominarn
aeropuertos internacionales.
15. El Personal Aeronutico
Clasificacin
A- Personal de Vuelo: Comprende a todas las personas que cumplen funciones a bordo de una aeronave
bajo las rdenes del comandante. La especificacin de la tripulacin a la naturaleza de los servicios
prestados por la aeronave requiere una distribucin apropiada a las mencionadas funciones, creando
diferencias en cuanto a la autoridad y responsabilidad de cada miembro del personal. El lugar
preponderante dentro del personal de vuelo est ocupado por el comandante, asistido tcnicamente por el
copiloto, los navegantes, radio operadores y mecnicos de a bordo. Pertenecen igualmente a la tripulacin,
los comisarios de a bordo y las azafatas, dedicados a la atencin de los pasajeros y a velar por el
cumplimiento de los reglamentos de seguridad en la aeronave.
Personal de servicios en tierra.
B- Personal de Servicios en Tierra: Es el conjunto de personas que prestan su apoyo a la aeronavegacin
en los aerdromos y aeropuertos. Los mismos se dividen en distintos grupos, conforme a las funciones que
desempean:
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- Jefatura: Comprende al Jefe del Aeropuerto y Aerdromo, a sus subalternos y a los miembros de los
servicios administrados.
- Servicios Generales: Son los que realizan el mantenimiento y la conservacin de los edificios e
instalaciones.
- Servicios de Seguridad y Vigilancia: Dependen directamente del Jefe del aeropuerto y aerdromo, y
tienen por misin especfica la lucha contra incendios, el salvamento y la atencin mdica de emergencia en
casos de accidentes.
- Servicios de Pista: Incluye a los responsables de la recepcin y despacho de aeronaves, control de pista
y vuelo, e informaciones
- Torre de Control: Tienen la misin de proteger el vuelo sobre el aeropuerto y aerdromo, en su zona de
influencia y en su rea movimiento. Comprende los servicios de radio, iluminacin y balizamiento.
- Servicios de Comunicaciones: Son las personas que prestan sus servicios profesionales en aerdromos
o aeropuertos.
Certificacin de Idoneidad
Este es el instrumento que acredita la aptitud del personal aeronutico para el desempeo de su
funcin especfica. Debe ser expedido por la autoridad aeronutica del Estado de la matrcula de la
aeronave, por ser ste el responsable ante la comunidad internacional por la operacin de la mquina. La
legislacin aeronutica, de manera uniforme, exige que toda persona que acta como miembro de la
tripulacin de vuelo de una aeronave, o como miembro del personal de servicios en tierra, se encuentre
munido de su respectiva certificacin de idoneidad, tambin llamada brevet o licencia.
Otorgamiento de las mismas
Art. 94 Ley 1860/02: El otorgamiento de licencias, habilitaciones o certificados sobre la capacidad para el
desempeo de cualquier personal aeronutico, estar a cargo de la Autoridad Aeronutica Civil, conforme a
la normativa del Convenio de Chicago, asimismo tendr la facultad de reexaminar al personal aeronutico
habilitado cuando lo estime conveniente.
16. El Comandante de la Aeronave
Es la figura ms importante del personal aeronutico, investida de la funcin de autoridad mxima
de la aeronave. Tambin se lo denomina como piloto de mando
Concepto: El comandante de la aeronave es el piloto miembro de su tripulacin de vuelo que, cumpliendo
los requisitos de idoneidad necesarios, designado por el explotador, salvo cuando l mismo condujera su
mquina, y amparado en el ordenamiento jurdico vigente, ejerce el mando a bordo, para la conduccin
segura y el gobierno de la aeronave durante el tiempo necesario para cumplir la operacin area a su cargo.
Designacin
Art. 97 Ley 1860/02: El Piloto con licencia habilitada, que ejerce el mando de una aeronave, es le
comandante de la misma, debiendo ser designado por el explotador para cada operacin area o una serie
de operaciones. El comandante es el representante del explotador, as como la mxima y nica autoridad,
desde la firma del plan de vuelo, hasta la entrega de la aeronave a persona designada por la empresa para
hacerse cargo de la misma.
Condicin Jurdica
Las leyes y convenciones otorgan al comandante el doble carcter de representante del propietario
u operador que lo design, y de representante de la autoridad pblica cuando acta circunstancialmente
como tal. El comandante tiene una representacin legal y necesaria. Y es responsable de la direccin
tcnica de mquina puesta a su cargo, y a dicho efecto debe ajustar su comportamiento a las prescripciones
de los reglamentos aeronuticos. Responde por la forma y condiciones en que se efecta la conduccin de
la aeronave. De aqu nace la obligacin que se le impone de cerciorarse personalmente, antes del viaje, del
estado de la mquina y de las condiciones de la navegabilidad. Antes de la partida le corresponde preparar
el plan de vuelo y constatar que se encuentren a bordo de los libros y documentos que la aeronave debe
llevar obligatoriamente.
Como representante del propietario u operador el comandante no precisa de un mandato especial
para realizar las compras necesarias para emprender viaje, ni para hacer efectuar las reparaciones
indispensables para permitir la rpida continuacin del viaje. Adems puede tomar todas las disposiciones y
efectuar todos los gastos necesarios para garantizar la seguridad de los pasajeros y de la tripulacin, y la
custodia de la carga; tambin tiene la facultad de pedir prestados las sumas de dinero necesarias para
permitir la ejecucin de las medidas sealadas y contratar el personal de reemplazo que fuera requerido.
Funciones que desempea y poderes que ejerce a bordo. Atribuciones y Limitaciones
Art. 101 Ley 1860/02: El comandante es el responsable de la conduccin y seguridad de la aeronave.
Durante el viaje, tiene facultad de ejercer funciones disciplinarias sobre la tripulacin y autoridad sobre los
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pasajeros. Debe velar por la seguridad de los mismos, no pudiendo ausentarse de la aeronave sin tomar las
medidas necesarias para garantizarla.
Art. 102. Ley 1860/02: El comandante tiene funciones notariales y de oficial pblico y en tal carcter
registrar en los libros correspondientes los nacimientos o defunciones y los testamentos in extremis
ocurridos a bordo y remitir copia a la autoridad competente.
En caso de muerte de un pasajero o miembro de la tripulacin, el comandante de la aeronave
deber tomar medidas de seguridad con respecto a los efectos que pertenezcan al fallecido, entregndolos
bajo inventario a la Autoridad Aeronutica Civil en la primera escala. Si dicha escala fuese realizada en el
exterior del pas, solicitar la intervencin del cnsul paraguayo
Medidas que debe tomar el Comandante:
1- En caso de delito cometido a bordo de la aeronave en vuelo.
Sern aplicables las disposiciones del Ttulo III, Captulo III del Cdigo Penal.
2- En el caso de peligro durante el vuelo.
Art. 59 Ley 1860/02: Solamente en los casos de peligro inminente, podrn arrojarse de la aeronave en
vuelo, materiales u objetos que puedan causar daos a las personas o bienes en la superficie.
Art. 100 Ley 1860/02 inc. c): Son obligaciones del comandante, la de permanecer a bordo de la aeronave
en caso de peligro y adoptar las medidas necesarias y tiles para asegurar a los pasajeros, la tripulacin,
los bienes de a bordo y evitar daos en la superficie.
Circulacin area
Derechos de Paso. Rutas Areas
Las aeronaves solamente estn autorizadas a circular por las rutas areas establecidas, ya sea por
las aerovas utilizadas por las aeronaves de servicio regulares y apoyadas desde tierra por los servicios de
proteccin al vuelo, o por las rutas consignadas en el correspondiente plan de vuelo. Las aeronaves civiles
para ingresar, sobrevolar o salir del territorio nacional, requerirn de autorizacin previa de la Autoridad
Aeronutica Civil, lo que especificar las aerovas, puntos de cruce de la frontera y designar el o los
aeropuertos de control y fiscalizacin. Si una aeronave hubiera aterrizado o acuatizado en lugares distintos
a los autorizados para el efecto, las personas encargadas de su conduccin estarn obligadas a
comunicarlo de inmediato a la Autoridad Aeronutica Civil, Aduanera o Policial, ms prxima, expresando la
causa del apartamiento de la ruta.
Alturas mnimas de seguridad
Ninguna aeronave volar sobre una poblacin a menor altura que la fijada por la Autoridad
Aeronutica Civil, ni realizar vuelos acrobticos sobre las zonas pobladas, con el objeto de evitar daos a
terceros en la superficie
Zonas de vuelo prohibida
La Convencin de Chicago autoriza a los Estados contratantes a establecer zonas de vuelo
prohibido, recomendando que la extensin y situacin de dichas zonas deber ser responsable, para no
interferir innecesariamente en la navegacin area. El Cdigo autoriza al Poder Ejecutivo que la actividad
area en determinadas zonas del territorio paraguayo puede ser prohibida o restringida por razones de
defensa, seguridad nacional, inters pblico o seguridad de vuelo
Otras Limitaciones por razones de seguridad
La ley aeronutica igualmente prohbe que en ningn caso se permitir transportar en las aeronaves
que conduzcan pasajeros, como carga o equipaje, explosivos, municiones de guerra y substancias
inflamables, excepto en el caso de peligro inminente, no podrn arrojarse de las aeronaves material u
objetos que puedan causar daos a las personas o bienes en la superficie. Por ltimo, las aeronaves en
vuelo sobre el territorio de la Repblica sin excepcin, estn obligadas a aterrizar inmediatamente, despus
de recibir la orden desde tierra o aire, por medio de las seales o comunicaciones reglamentarias. La
inobservancia de la orden dar derecho al empleo de la fuerza, en los casos y circunstancias que
establezca la Autoridad Aeronutica Civil, quedando excluida toda responsabilidad del Estado, por los daos
y perjuicios que se produzcan
*Zona Peligrosa: Zona determinada, en la cual o sobre la cual pueden desplegarse actividades que
constituyen peligro para las aeronaves que la sobrevuelan
*Zona Prohibida: Zona determinada, situada dentro de los lmites territoriales de un Estado, e en aguas
jurisdiccionales adyacentes, sobre la cual est prohibido el vuelo de las aeronaves
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*Zona Restringida: Zona determinada, situada dentro de los lmites territoriales de un Estado, o en aguas
jurisdiccionales adyacentes, designada para los distintos fines de control de trnsito areo, sobre la cual
est restringido el vuelo de aeronaves en determinadas condiciones.
Fletamento areo
Definicin del contrato de fletamento
El fletamento: es un contrato por el cual una de las partes, llamada fletante, se obliga a poner a
disposicin de la otra, llamada fletador, por un precio determinado, la capacidad total o parcial de una
aeronave, para uno o ms viajes preestablecidos, o durante un periodo de tiempo determinado,
reservndose el fletante, la direccin de la tripulacin y la conduccin tcnica de la aeronave. Por ste
contrato, el fletante no transfiere su calidad de explotador.
El contrato de fletamento regulado por el Derecho Aeronutico pertenece al grupo de los contratos de
locacin del Derecho Civil. Sin embargo, contrariamente a la locacin, el fletamento ofrece un alto grado de
imprecisin, lo que ha generado diversas opiniones de los autores (algunos lo identifican equivocadamente
con el contrato de locacin de cosas).
Existe contrato de fletamento, cuando una parte llamada fletante, se obliga a realizar una o ms
operaciones, areas especficamente determinadas o referidas a un periodo de tiempo, y la otra parte,
llamada fletador, se compromete a abonar en tal concepto un precio de dinero.
Clases de Fletamento
a- Fletamento por Viaje: Tambin conocido como voyage charter en el derecho anglosajn, se utiliza
generalmente en los viajes de larga distancia, conocidos como expresos. En este tipo de fletamento el
fletante se reserva el control de la navegacin, operando la aeronave con su tripulacin habitual.
b- Fletamento por tiempo determinado: Tambin llamado de time charter, es el que suelen concretar las
empresas de aviacin para complementar sus servicios o para suplir una eventual falta de mquinas. En
estos casos, el fletador es a la vez operador de la aeronave y responsable de dotarla de tripulacin
Modalidades del Contrato
El contrato de aeronaves se puede convenir de los siguientes modos:
1- La entrega del aparato al fletador por parte del fletante, a fin de que el primero la utilice para realizar las
operaciones areas convenidas. En este caso el fletante se obliga a entregar la aeronave en perfectas
condiciones de vuelo, con toda su documentacin en regla y con los equipos y accesorios aptos para el
vuelo; la mquina puede entregarse con o sin tripulacin, segn lo que establezca el contrato.
2- El fletante pone la aeronave a disposicin del fletador, incluyendo la correspondiente tripulacin, para le
cumplimiento de las operaciones areas estipuladas en el contrato. El control de la navegacin queda a
cargo del fletante.
Siguiendo el Cdigo, stas precisiones reciben gran importancia en la determinacin de la
responsabilidad por los daos causados por la aeronave fletada.
La responsabilidad corresponde al operador de la aeronave. De acuerdo a las modalidades
sealadas ms arriba, en el primer caso la calidad de operador recae en el fletador, por ser ste quien se
hace cargo de la mquina y procede a su explotacin en forma personal o por intermedio de sus
dependientes. En el segundo caso, cuando el fletante se reserva el control de la aeronave y confiere al
fletador el derecho de utilizacin, se considera que el operador es el fletante.
Forma
La ley prescribe que el contrato de fletamento deber estar por escrito, pudiendo ser formalizado por
instrumento pblico o privado
Obligatoriedad de la Inscripcin en el Registro Nacional de Aeronaves. Efectos de la misma y de la
falta de inscripcin
Su inscripcin en el Registro Aeronutico Nacional ser opcional, conforme al inters de cualquiera
de las partes.
El contrato puede concertarse tanto por instrumento pblico como privado, pero en ste ltimo caso
debe ser autenticado mediante la certificacin de firmas ante un escribano pblico. Por este acto el contrato
adquiere fecha cierta
Transferencia de los Derechos y Obligaciones Derivados del Contrato
- En el fletamento parcial, el fletador no podr ceder el contrato sin autorizacin escrita del fletante.
- En el fletamento total, si no existiese prohibicin en el contrato, el fletador podr subfletar toda o parte de
la capacidad til de la aeronave, manteniendo su responsabilidad frente al fletante.
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Dicha norma tambin tiene como objetivo precautelar cuestiones de orden pblico, privando de
validez a la transferencia que no reuniere el requisito mencionado, sin perjuicio de las responsabilidades
que pudiera emanar del acto encubierto
El contrato de fletamento, al igual que cualquier acto jurdico, genera el nacimiento de derechos y
obligaciones para las partes intervinientes. El sistema adoptado por nuestro Cdigo Aeronutico ha evitado
regular en forma expresa las consecuencias de la contratacin, librndolas al principio de la autonoma de la
voluntad.
Transporte areo
Concepto y Elementos del Transporte Areo
El transporte areo es el traslado de personas, o cosas de un lugar a otro, por medio de una
aeronave y por va area.
El desarrollo constante del transporte areo se ha debido a un complejo de actividades destinadas como
son:
1- Al notable avance de la tcnica al perfeccionar desde todos los puntos de vista los aviones empleados
2- La colaboracin econmica, al facilitar los medios de adquisicin y empleo de tales creaciones
3- El mejoramiento de la legislacin, al contarse con disposiciones adecuadas a las nuevas actividades
4- La popularizacin del nuevo medio, al ponerlo al alcance de mayor nmero de usuarios y la preocupacin
de los gobiernos al ofrecer las instalaciones apropiadas que componen su infraestructura aeronutica.
Adems el transporte areo ha influido notablemente en la sociedad y en las distintas esferas de la
actividad humana, estrechando las relaciones entre las naciones y sus habitantes.
Importancia. Causas que han favorecido su desarrollo
Actualmente emprender un vuelo por avin constituye algo normal, y la mayor parte de la
humanidad ha asimilado esta realidad, aceptando al transporte areo como un medio rpido y seguro de
trasladar personas y cargas de un punto a otro del planeta.
La importancia indiscutida del transporte areo de la vida moderna ha sido posible, en gran medida,
por el concurso de los siguientes factores:
*Progreso Tcnico: El mismo se ha manifestado en un aumento continuo de la potencia y capacidad de las
aeronaves, que determina la considerable extensin de la red de transporte areo mundial. El
perfeccionamiento constante de los servicios de ayuda a la navegacin ha permitido la realizacin de vuelos
an en medios de las ms adversas condiciones meteorolgicas; los dems servicios e instalaciones que
integra la infraestructura de cada pas tambin han mejorado y se han ampliado para poder recibir con
mayor seguridad y espacio a las moderna aeronaves.
*Seguridad: La experiencia adquirida por todos los integrantes del personal aeronutico, tanto de los
aeronavegantes como del personal de servicios en tierra, ha resultado en un cumplimiento ms eficiente de
sus funciones especficas y el consiguiente aumento en la seguridad del transporte areo
*Regularidad: Los transportes areos regulares constituyen la gran mayora, aunque se est verificando un
aumento constante del nmero de vuelos de transporte no regular. Se ha difundido plenamente el servicio
de aeronaves que sirven el trfico entro dos o ms puntos, con la frecuencia sistemtica que lo caracteriza,
o en base a un horario fijo establecido con anterioridad y publicado para conocimiento de los usuarios
*Comodidad: Este aspecto est en permanente evolucin. Basta comparar una aeronave de fabricacin
reciente con otra de hace 20 o 30 aos atrs y veremos la diferencia en cuanto a comodidades
*Rapidez: Es probablemente el signo ms caracterstico del transporte areo
*Regulacin Internacional: El desenvolvimiento del transporte areo se ha favorecido en gran medida por
las normas y mtodos creados por la comunidad internacional. El objetivo ha sido asegurar la necesaria
libertad y el derecho de trfico, y lograr al mismo tiempo una uniformidad compatible con los diferentes
sistemas nacionales.
Clasificacin General
1- Por su Naturaleza:
Pblicos Privados.
2- Por su Objeto
De Personas - De Cosas.
3- Por la Causa
Oneroso Gratuito.
4- Por la Frecuencia
Regular Irregular.
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5- Por la Forma
Simple Combinado Sucesivo.
6 - Por el Fin
Traslativo No Traslativo.
7 Por el Lugar
Nacional Internacional.
Clases de Transportes en atencin a su naturaleza, divisin y sub-divisin. Anlisis de cada uno de
ellos
1- Transporte Pblico: Es el realizado por el propio Estado u otros organismos gubernamentales en
cumplimiento de una funcin de carcter oficial. Esta categora comprende los vuelos de transporte de
carcter exclusivamente militar, de aduanas, de polica e incluso los servicios postales.
2- Transporte Privado: Es el realizado por particular.
2- Transporte Privado: Es el realizado por particulares o empresas privadas con el objeto de satisfacer
necesidades individuales. Se vuelve a subdividir en:
a- Transporte Comercial: Es el que se realiza en ejercicio de una actividad mercantil, constituyendo el caso
ms tpico de transporte areo
b- Transporte no Comercial: Es el transporte cuyo fin principal no es el traslado de personas o cosas de
un lugar a otro, de manera que no se efecta con fines de lucro.
Explotacin de servicios areos

Requisitos Necesarios
Requiere autorizacin previa del Poder Ejecutivo y tiene su fundamento en razones de control fiscal
y tcnico, adems de la seguridad y el mantenimiento del orden pblico.
El empresario de transporte areo es la persona que ejercita y desarrolla, en nombre propio, una
actividad econmica constitutiva de empresa, mediante la utilizacin o explotacin de una o ms aeronaves.
La Direccin nacional tiene a su cargo el establecimiento de un servicio de transporte areo. Para
tal efecto deber tener en consideracin el funcionamiento regular de los servicios ya establecidos, evitando
la superposicin de varias lneas
Condiciones requeridas para autorizar la explotacin de servicios areos
Art. 113 Ley 1860/02: La explotacin de los servicios de transporte areo internacional requiere
autorizacin previa del Poder Ejecutivo.
El derecho de explotacin de servicios de transportes areo internacional no podr ser transferido,
cedido o delegado, sin autorizacin del Poder Ejecutivo, y en su caso, previo cumplimiento por parte del
cesionario de los requisitos establecidos en ste Cdigo.
La explotacin de servicios areos nacionales, de trabajo areo o de aeronutica no comercial slo
requiere la autorizacin de la Autoridad Aeronutica Civil.
Alcance y limitaciones de la Autorizacin
Art. 121 Ley 1860/02: Los acuerdos entre las empresas que cuenten con permiso de operacin para
prestar servicios de transporte areo en la Repblica que impliquen arreglos de explotacin conjunta,
consorcios, riesgos compartidos o joint-ventures, consolidacin o funcin de empresas, servicios e
intereses, de Cdigo compartido o code.sharing, o cualquier otra modalidad comercial que pueda
presentarse en el futuro, debern ser autorizados por la Autoridad Aeronutica Civil antes del inicio de su
ejecucin.
Transferencia de la misma: prohibicin de la ley y transferencia permitida
Art. 117 Ley 1860/02: Los certificados que se expidan por la Autoridad Aeronutica Civil a los explotadores
u operadores areos no podrn ser cedidos, negociados ni transferidos. Sin embargo, por razones de
inters pblico, se podr autorizar la cesin negociacin o transferencia, despus de comprobar que le
beneficiario de la misma rene los requisitos establecidos por ste cdigo para ser titular del permiso de
operacin de que se trate.
La intencin de la ley es asegurarse de que le cesionario cumpla con todas las mismas exigencias
que debi reunir el beneficiario original al solicitar la autorizacin.
21. Contrato de Transporte de Personas
Concepto
Es aquel en virtud del cual un aparte se obliga a trasladar a una o ms personas, en aeronave y por
va area, de un lugar a otro, y la otra parte a pagar un precio en dinero por ese traslado, en aeronaves
especialmente equipadas para este efecto.
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Para que exista contrato debe tratarse de personas vivientes, porque el traslado de cadveres no
est comprendido dentro de sta figura jurdica.
Al referirnos al transporte areo vemos la complejidad de dicha actividad y es importante establecer
la diferenciacin del transporte y el distinto tratamiento de que es objeto cuando se refiere a personas,
equipajes y mercaderas, en los aspectos nacional e internacional.
Naturaleza Jurdica
El contrato tiene un carcter consensual ya que se perfecciona por le simple consentimiento o
acuerdo de voluntades entre las partes. El carcter diferencial de ste contrato respecto a los dems del
transporte areo en su naturaleza personal. Se puede afirmar que se trata de un acuerdo intuito personae.
En la mayora de los casos, el contrato del transporte de personas puede clasificarse como de
adhesin. Los transportistas tienen ya establecidas las condiciones, que incluso aparecen impresas en los
billetes; el hecho de adquirir este ttulo de transporte implica por parte del pasajero la aceptacin de
condiciones sobre la que no se admite negociacin ni variacin alguna.
Las empresas de transporte y muy especialmente las denominadas de trfico regular, suelen
adoptar las condiciones generales que la I.A.T.A impone al pasajero.
Forma del Contrato
El objeto del contrato es el traslado por va area, del pasajero junto con su equipaje de un punto
geogrfico a otro.
El contrato de transporte areo de personas no es formal. El billete de pasaje es le documento que
sirve para instrumentarlo y habilita al pasajero para su traslado en las condiciones expresadas en l.
En este contrato intervienen de una manera normal dos sujetos: el transportador o transportista, por
un lado y el pasajero por el otro.
22. El Billete de Pasaje
Es el documento expedido por el transportista en cumplimiento de un contrato y que habilita al
pasajero para utilizar un transporte areo entre los lugares y con las condiciones en ellas expresadas.
De sta definicin podemos obtener los conceptos que forman dicho ttulo de transporte:
A- Es un documento expedido por el transportista, entendindose como tal a sus empleados y agentes
habilitados para ello. Esta expedicin habr de realizarse completando el contenido que afecta al
transportista con los datos que debe proporcionar el pasajero
B- El cumplimiento del contrato, que es de naturaleza consensual, y es tan slo un efecto de dicho
contrato. Por lo general suele coincidir el momento de expresin de voluntad de las partes con la expedicin
y pago del billete
C- Habilita al pasajero a exigir el cumplimiento del servicio estipulado
Caracteres del mismo
1- Constituye un elemento de prueba. El contrato de transporte areo de pasajeros puede ser probado
por escrito, mediante el billete de pasaje o por medios electrnicos. En el caso de transporte internacional,
se aplicarn las reglas contenidas en los acuerdos y convenios internacionales aprobados y ratificados por
la Repblica. Esta es su caractersticas ms importante. Esto es debido a que antes que nada se trata de un
contrato consensual que se perfecciona por la concurrencia de voluntades. Este carcter del billete como
medio de prueba tambin es admitido por el Convenio de Varsovia y varias legislaciones modernas.
2- El billete de pasaje es un efecto del contrato. El efecto ms inmediato del contrato de pasaje areo,
hasta el punto que segn hemos dicho suele formar parte del mismo acto de su otorgamiento, es la
expedicin del billete.
3- Constituye una mutua obligacin. La expedicin del billete constituye la primera obligacin del
transportista y para su cumplimiento deber el pasajero facilitar los datos necesarios
4- Tiene carcter personal e intransferible. Si el titular de un billete de pasaje no pudiera utilizarlo, no
puede designar otra persona en su lugar. Es facultad exclusiva de la empresa determinar a quien
corresponda la plaza libre, de acuerdo a las reservaciones o esperas existentes.
Requisitos
Art. 143 Ley 1860/02
El billete de pasaje puede ser un documento de transporte individual o colectivo, que contendr los trminos
y condiciones del contrato y en especial:
a- Nmero de orden.
b- Lugar y fecha de emisin.
c- Punto de partida, escalas previstas y destino.
d- Nombre y domicilio del porteador.
e- Nombre del pasajero.
f- Valor y clase del pasaje.
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g- Plazo de validez.
h- Peso del equipaje incluido en el pasaje.
i- Nmero de vuelo, fecha y hora de inicio del viaje.
Para los casos de emisiones de pasajes sin billete por computadora o sistemas mecnicos o
electrnicos en los aeropuertos u otros sitios sin haberse adquirido el billete previamente, la constancia del
contrato de transporte deber contener las exigencias de ste artculo o las de los acuerdos internacionales
vigentes
La Autoridad Aeronutica Civil, en virtud de los tratados internacionales vigentes sobre billetes o
documentos de transporte en general, podr reducir las consignaciones o trminos de los documentos de
transporte
Derechos del Transportador
*Expedir el Billete: Este debe contener las indicaciones exigidas por la reglamentacin pertinente, con el
objeto de hacer de aquel un ttulo vlido y no irregular, siendo responsable el transportador de los daos e
inconvenientes sufridos por el pasajero por dichas omisiones
*Realizar el Transporte: Es esta la obligacin fundamental del transportista y el cumplimiento del contrato
como contrapartida al pago efectuado por el pasajero Debe ser hecha segn se perfeccion, salvo que
concurran circunstancias que lo hagan imposible, gravemente perjudicial o peligroso el transporte
estipulado. Las circunstancias en virtud de las cuales queda exento el transportista del cumplimiento de su
obligacin, no debe quedar al arbitrio de ninguna de las partes, sino que deben estar fijadas anteriormente y
adems de una manera precisa.
*Reembolsar el Importe del Billete: En los casos en que el transporte no haya podido cumplirse por
causas ajenas a la voluntad del pasajero. Tiene lugar cuando el transporte no se realiza en su totalidad, y
tambin por cambio de ruta, de horario o prdida de una conexin que no fueran imputables al pasajero.
*Transportar el Equipaje del Pasajero: Es como una obligacin accesoria.
Derechos del Transportista
No realizar el transporte: Sin que ello signifique incumplimiento del contrato, en los siguientes casos:
a- Por razones de seguridad o cuando medie prohibicin de la autoridad para realizar el vuelo.
b- Cuando el pasajero, por su estado de salud, pueda ocasionar incomodidad, peligro o riesgo a los
restantes pasajeros.
c- Por estar expedido el billete a nombre de persona distinta del que se presenta para ser contratado, sin
autorizacin expresa del transportador.
d- Por estar fuera dl plazo, por pretender hacer valer un billete en fecha distinta para la que fue expedido o
haber transcurrido el plazo concedido para el transporte, sin haber sido vlidamente prorrogado.
e- Modificar las condiciones del transporte, en cuanto al lugar y hora, por circunstancias especiales y
justificadas.
Obligaciones del Pasajero
*Pagar el precio del pasaje en la forma convenida: Por regla general se efecta en el momento de la
expedicin del correspondiente ttulo de transporte (billete).
*Presentarse en el lugar indicado: Deber hacerlo a la hora sealada por el transportador que
generalmente va indicada en el billete.
*Cumplir las disposiciones administrativas referentes al viaje: Como son sanidad, polica, migracin,
aduana, etc.
*Someterse a las disposiciones del Comandante: Como sabemos, segn la ley aeronutica, el
comandante tiene poder de autoridad sobre los pasajeros, en la medida necesaria para permitir el orden y la
seguridad durante el vuelo.
Derechos del Pasajero
1- Ocupar una plaza en la aeronave.
2- Elegir la ruta de transporte, en el caso de que entre el lugar de salida y el de llegada exista ms de una
ruta de salida y las escalas que estime conveniente. Entendido que en el caso de que renunciase a tal
Derecho, quedar al arbitrio del transportador su especificacin a la que no podr oponerse el pasajero.
3- Gozar de un mnimo de confort. El transporte de personas ha de realizarse en aeronaves especialmente
acondicionadas a tal efecto.
4- Obtener la devolucin del billete. Este derecho ha de entenderse en los casos de incumplimiento del
contrato de transporte por parte del transportador o de desistimiento autorizado del pasajero.
5- Transportar su equipaje, como derecho inherente al transporte de su persona, tiene el pasajero al del
transporte de su equipaje, tanto el de mano como el facturado.
Duracin del contrato de transporte de personas
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La duracin del transporte areo determina la vigencia del contrato de pasaje. Resulta sumamente
importante establecer claramente la duracin del transporte areo a los efectos de la responsabilidad del
transportador, que se limita a los daos o lesiones sufridos por el pasajero, por ese periodo de tiempo. Este
ltimo comprende a su vez el periodo de transporte propiamente dicho, que comienza en el momento en
que la aeronave inicia el carreteo en tierra o el deslizamiento por agua, y que culmina cuando la aeronave
detiene sus motores al llegar al punto final de destino, y el periodo asimilado al transporte, que comprende
las operaciones anteriores y posteriores de transporte propiamente dicho, y que prolongan la vigencia de
ste y la duracin del contrato
Disposiciones del Cdigo sobre sta materia
Art. 203 Ley 1860/02. El porteador responder por la muerte, lesiones corporales o psquicas o daos de
cualquier naturaleza causados a los pasajeros, cuando el hecho causante de la misma se haya producido a
bordo de la aeronave o durante las operaciones de embarque o desembarque.
Se entiende por operaciones de embarque, el lapso comprendido entre el momento en que los
pasajeros abandonan la terminal o el recinto de pasajeros del aerdromo de salida para dirigirse a la
aeronave. Las operaciones de desembarque concluyen cuando el pasajero, despus de salir de la
aeronave, ingresa al edificio terminal o recinto de pasajeros del aerdromo de llegada.
23. Contrato de Transporte de Equipajes
Concepto.
Es aquella mediante el cual una empresa de transporte area o un simple transportista se obliga,
como consecuencia de un contrato de pasaje anterior o simultneamente celebrado, a trasladar de un lugar
a otro y por va area el equipaje del pasajero citado, comprensivo de los objetos registrados y los que lleva
a mano, as como el exceso de peso que sobre la cantidad otorgada a dicho pasajero figure como
franquicia, en las condiciones que en ste ltimo caso ambas partes convengan.
Naturaleza Jurdica
Se trata de un contrato de transporte de cosas, con notas particulares que lo individualizan y
permiten distinguirlo del referido a mercancas.
Gay de Montella, el transporte de equipaje constituye una simple obligacin del transportista dentro de los
existentes en el contrato de transporte de pasajeros. En primer lugar, y como ya dijimos es accesorio de un
contrato de transporte de pasajeros. Tambin se destaca el hecho de la ausencia del destinatario.
Otro elemento es la insensibilidad de los derechos del pasajero ya que si el equipaje slo puede ser
llevado en la aeronave debido a su vinculacin con el pasajero, fcil es comprender que no puede ser
transferida a un tercero.
La insensibilidad tiene vigencia en todos los casos an en la eventual transferencia a un tercero. La
insensibilidad tiene vigencia en todos los casos, an en la eventual transferencia de Derechos de un
pasajero a otro y slo se atena cuando varias personas que viajan juntas despachan tambin
conjuntamente todo sus equipajes.
Tapia Salinas, se trata de un contrato autnomo, ya que el mismo implica ms que una simple obligacin
del transportista o un derecho del pasajero. Existe un acuerdo de voluntades, ya que ni el pasajero est
obligado a llevar equipaje, ni el transportista tampoco lo est a transportarlo en todos los casos y ocasiones
Que se entiende por equipaje
Son todos aquellos artculos y efectos personales del pasajero, necesarios y apropiados para usar y
proporcionar comodidad o conveniencia en relacin con su viaje. Ej. Valijas, ropas, paraguas, cmaras
fotogrficas, mquinas de escribir, artculos deportivos, etc.
Las condiciones generales de I.A.T.A establecen que por equipaje debern entenderse los artculos,
efectos y objetos de propiedad privada del pasajero que sean necesarios para su uso, comodidad o
conveniencia. Adems incluye los artculos frgiles o perecederos, como le dinero, joyas, platera, los
papeles negociables, documentos comerciales, etc.
Clases de Equipajes
El equipaje se divide en 3 clases que son:
*Equipaje Registrado: Es el equipaje libre de cargo, incluido en el contrato de transporte de persona, hasta
determinado peso, cuya tenencia pasa a los efectos el transporte al transportista y generalmente se
transporta en la bodega del mismo avin que conduce al pasajero.
*Equipaje de Mano: Son los efectos personales cuya guarda conserva el pasajero y son aquellos a que
hacen referencia las condiciones generales del transporte.
*Exceso de Equipaje: Es el que excede del peso que el transportista transporta por le precio del pasaje. El
transportista slo est obligado a conducirlo conjuntamente con el pasajero cuando tenga posibilidades de
trasladarlo en la misma aeronave. Debe percibir el precio correspondiente por le exceso, y ste queda
incluido dentro de las normas que regula el traslado de equipaje. Si no puede ser transportado en la misma
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aeronave y el transportista se compromete a trasladarlo en otro vuelo, su rgimen jurdico es semejante al

de las mercaderas.
Forma del Contrato
Art. 153 Cdigo Aeronutico. El taln de equipaje acredita, salvo prueba en contrario, haberse recibido por
el porteador y registrado el equipaje.
La ausencia, irregularidad o prdida del taln no afectar la existencia o validez del contrato. Si el
porteador aceptara los equipajes sin expedir el taln correspondiente, o dicho taln fuese expedido en forma
irregular, el porteador no tendr derecho a ampararse en las disposiciones de ste cdigo, relativas a la
limitacin o exclusin de la responsabilidad.
En el contrato de transporte areo de equipaje, falta el elemento precio, hacindolo accesorios del
recio del billete al estar comprendidos en el mismo.
24. El Taln de Equipaje
Es el documento expedido por el transportista a consecuencia de un contrato de pasaje areo que
habilita al pasajero para transportar por va area y entre los lugares expresados en aquel contrato, una
determinada cantidad de equipajes gratuitamente y en calidad de registrado, o el exceso sobre el mismo,
segn en ste ltimo caso con las condiciones expresamente pactadas.
Puede ser expedido por separado o unido al billete de pasaje dentro del cual puede quedar
refundido. Funciona como un verdadero documento al portador, ya que su presentacin es ttulo suficiente
para reclamar la entrega de los efectos que integran
Art. 153 Cdigo Aeronutico. El taln de equipaje acredita, salvo prueba en contrario, haberse recibido por
el porteador y registrado el equipaje.
La ausencia, irregularidad o prdida del taln no afectar la existencia o validez del contrato. Si el
porteador aceptara los equipajes sin expedir el taln correspondiente, o dicho taln fuese expedido en forma
irregular, el porteador no tendr derecho a ampararse en las disposiciones de ste Cdigo relativas a la
limitacin o exclusin de la responsabilidad.
Caracteres del mismo
Los principales caracteres del taln de equipaje son:
a- Elemento de Prueba: No constituye el taln de equipaje e requisito esencial de la existencia del
correspondiente contrato, dada la naturaleza consensual que por lo general tiene, sino que es tan slo un
elemento de prueba del mismo.
b- Unin al Billete o Ttulo de Pasaje: El taln de equipaje aparece en la mayora de las ocasiones unido
de una manera formal al billete. Cuando no sea as y en todos aquellos que de exceso de equipaje, el taln
debe hacer referencia precisamente al billete de pasajero.
c- Ttulo al Portador: As como el billete es ttulo nominativo e intransferible, el taln es un documento al
portador cuando va independiente, e incluso cuando va unido al billete, se le otorga tambin ese carcter a
los efectos del equipaje.
Requisitos
Art. 152 Cdigo Aeronutico. En el transporte de equipajes registrados, salvo los objetos cuya custodia
conserva el pasajero, el porteador deber expedir un taln de equipaje en dos ejemplares, que contendr:
1- Numeracin del billete de pasaje y de vuelo.
2- Lugar de partida y de destino.
3- Peso y cantidad de bulto.
4- Valor declarado, en su caso, y
5- Indicacin de que la entrega del equipaje se har al portador del taln.
Derecho del Transportista
No realizar el transporte por motivos vinculados:
a- Al pasajero: Tales como: su edad o estado de salud.
b- Al equipaje: Por incluir cosas cuyo transporte est prohibido por la ley o por disposiciones
administrativas, por su peso, volumen o mal acondicionamiento comprobados en una inspeccin hecha con
los debidos recaudos en presencia del pasajero.
Obligaciones del transportista
1- Expedir el taln a la entrega del equipaje por parte del pasajero.
2- Realizar el transporte de equipaje de acuerdo a las condiciones generales convenidas, llevando
gratuitamente un kilaje determinado, y cobrando el canon correspondiente por exceso de equipaje del
pasajero, debiendo transportar dicho exceso junto con el equipaje, en el mismo vuelo del pasajero y
entregarlo en el punto de destino, salvo que existan causas tcnicas que imposibiliten dicha tarea, pudiendo
en tal caso transportar el exceso en otra aeronave que viaje al punto de destino anterior o posteriormente.
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3- Prohibir e impedir el transporte de equipaje que contenga materias txicas nocivas, por su conduccin
peligrosa o prohibida por normas legales, as como todas aquellas que afecten a la salud de los pasajeros y
la tripulacin, como a la seguridad de la aeronave.
4- Asumir la condicin de depositario desde el momento en que recibi el equipaje, hasta su entrega en el
punto de destino, e indemnizar al pasajero por los daos sufridos.
Derechos del Pasajero
- Llevar gratuitamente un kilaje determinado
- Disponer de su equipaje en cualquier lugar, facultad que lo habilita para descender en cualquiera de las
escalas y retirar sus efectos en ocasin de interrumpir el viaje.
- Estimar el valor de su equipaje y convenir un aumento en los lmites de las responsabilidades del
transportista a su respecto.
Obligaciones del Pasajero
a- Entregar al transportista, antes de embarcar, el equipaje registrado y obtener el taln de equipaje o ticket
(el equipaje d emano queda en poder del pasajero).
b- Abonar el importe del exceso de equipaje, si este existiere.
c- Retirar el equipaje una vez llegado al punto de destino, entregando el taln de equipaje o ticket al
transportador, dando su conformidad con dicha recepcin o realizar la protesta necesaria dentro del trmino
de 7 das, conforme a las disposiciones del Convenio de Varsovia.
d- Acatar las indicaciones y rdenes del comandante de la aeronave o de la tripulacin en cuanto al equipaje
de mano que lleva consigo.
e- No incluir dentro de su equipaje registrado, substancias nocivas o perjudiciales para los dems pasajeros
o la seguridad y regularidad del vuelo.
f- Indemnizar al transportista, por cualquier erogacin o dao que llegara a causarle por incumplimiento de
las obligaciones pactadas o contenidas en las disposiciones legales.
g- Cumplir las disposiciones legales y las instrucciones del transportista al respecto del equipaje, su
documentacin y su persona (revisiones de aduana, sanidad, comercio, etc). En el caso de que por culpa
del pasajero no puedan realizarse estas revisiones o que una vez hechas, no se permita el transporte del
equipaje, no tendr aqul derecho de indemnizacin alguna, ni existir responsabilidad para le transportista
por la no realizacin del transporte.
Duracin del Contrato del Transporte de Equipaje
Se extiende desde la entrega de los efectos por parte del pasajero al transportista, hasta una vez
terminado el viaje, momento en el que el equipaje es puesto por entero a disposicin del pasajero.
25. Contrato del transporte de cargas
Muchas de las compaas actuales iniciaron sus actividades con sta modalidad de transporte,
adems de la postal, siendo secundario para ellos el transporte de pasajeros.
Concepto
Es aquella en que un parte llamada transportista, se obliga a trasladar por un precio, de un lugar a
otro, por va area, una o varias cosas, consideradas como carga o mercanca, por encargo de una persona
denominada remitente y entregar al mismo o a una tercera persona, llamada destinatario.
Art. 155 Cdigo Aeronutico. Por el contrato de transporte areo de carga, el porteador se obliga a
trasladar por va area bienes entregados por le remitente para su entrega al destinatario por un precio
determinado. En el transporte internacional de carga se aplicarn las reglas establecidas en los convenios y
acuerdos internacionales aprobados y ratificados por la Repblica.
Naturaleza Jurdica
Se trata de una especie de contrato de transporte y cuenta por consiguiente, con todos los rasgos
tpicos de esta convencin, y no pueden faltar en ningn caso la obligacin de hacer. Tiene una naturaleza
autnoma e independiente.
Que se entiende por carga o mercanca
Se considera cargas o mercancas todas aquellas cosas que, propuesta para su transporte por un
remitente y no comprendidas en ninguna de las excepciones y prohibiciones expresas son aceptadas por le
transportista y en consecuencia, han de ser transportadas en un aeronave en las condiciones estipuladas en
el contrato o carta de porte areo
Cosas que no se consideran cargas
No todos los objetos transportados por una aeronave han de ser tenidos como mercancas.
Deben ser excluidos de tal denominacin los siguientes:
1- Equipajes: tanto los registrados como los transportados personalmente por los pasajeros
2- Correspondencias: Cuyo transporte se rige por convenios expresos entre la administracin postal y las
empresas de transporte areo
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3- Efectos del Transportista: Incluyendo los materiales o cosas de cualquier naturaleza, utilizados al
servicio de la empresa area y transportada a ese fin.
4- Cosas Transportadas Clandestinamente: Si en el interior de una aeronave, fueren encontrados efectos
cuyo transporte no estuviese acordado por las partes, ni hubiese sido aceptado por el transportista, no sern
consideradas como mercancas.
26. (IMP) Forma del contrato. La carta de porte
El contrato de transporte de mercancas se formaliza por la carta de porte.
La carta de porte es el documento que instrumenta la formacin de un contrato de transporte areo
en virtud del cual el transportista se obliga a trasladar determinadas mercancas al lugar convenido y
hacerlas llegar al destinatario que le indique el expedidor. Quien se compromete a entregrselas y abonar el
precio pactado.
Art. 156 Cdigo Aeronutico. En el contrato de transporte areo de carga, el remitente, cargador o
expedidor deber extender en tres ejemplares como mnimo, una carta de porte o conocimiento, la que
entregar con la carga al porteador.
Art. 158 Cdigo Aeronutico. La carta de porte areo o conocimiento acredita, salvo prueba en contrario,
el perfeccionamiento del contrato, la recepcin de la mercanca en el porteador y las condiciones de la
misma.
En el caso de que el porteador aceptase la carga sin la entrega de una carta de porte areo o
conocimiento o, de recibida sta, no contuviera las indicaciones exigidas por la ley, no tendr derecho a
ampararse en disposiciones que limiten o excluyan su responsabilidad.
Caracteres de la misma
1- Consensual: Se perfecciona por el mero consentimiento de las partes contratantes y que generalmente
se consigna en un ttulo, carta de porte areo o conocimiento areo a los efectos de la prueba, pero cuya
prdida, extravo, falta o irregularidad no afecta a la existencia o validez del contrato.
2- Bilateral: Se requiere de la participacin de dos voluntades, generndose obligaciones para ambas
partes.
3- Oneroso: El expedidor o remitente paga un precio por el traslado de la mercanca al transportista o
porteador, quien debe entregarla al destinatario, existiendo prestaciones recprocas.
4- No Formal: Aparece reflejado en el derecho Positivo el rechazo del carcter solemne, tanto en lo interno
como en lo internacional
5- Principal: Se considera como un contrato principal, y no accesorio, como lo es el contrato de equipajes.
El contrato de mercancas goza de absoluta autonoma e independencia de cualquier otro y no supedita su
existencia a ninguna otra relacin contractual.
6- De Adhesin: Por regla general el usuario no puede modificar las condiciones o clusulas de transporte
que la empresa transportista tiene ya de antemano establecidas.
Requisitos
La carta de porte areo o conocimiento deber contener las siguientes indicaciones:
a) Lugar y fecha de la emisin.
b) Nombre y domicilio del porteador, remitente, cargador o expedidor y del destinatario, cuando el
conocimiento sea nominativo.
c) Punto de partida y de destino.
d) Nmero, peso, dimensiones y marcas que distingan a los bultos.
e) Naturaleza y cantidad de la carga.
f) Estado aparente de la mercanca y sus embalajes.
g) Precio del transporte, as como el lugar, fecha y forma de pago.
h) Importe del valor declarado de la carga, en su caso.
i) Documentos entregados al porteador acompaando el conocimiento.
j) Plazo y duracin del transporte y la indicacin de la va a seguirse si se hubiese convenido; y
k) Indicacin de que el transporte queda sometido al rgimen de la limitacin de responsabilidad prevista en
ste Cdigo.
Negociabilidad de la Carta de Porte
Nuestro Derecho Positivo no se refiere a la negociabiidad de la carta de porte. Prevalece la tesis
que se funda en le relativo volumen de mercaderas transportadas por va area y la rapidez del medio
empleado; por stas causas, el ttulo de transporte llega al mismo tiempo que la carga que ampara, y hace
innecesario y poco prctico otorgar a la carta del porte areo el carcter de negociable.
27. Duracin del Contrato de Transporte de Carga
Art. 168 Cdigo Aeronutico: La ejecucin del contrato de transporte de carga area se inicia con la
recepcin de las mercancas y subsiste durante le periodo en que la carga se encuentre en poder del
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porteador, sea en un aerdromo, a bordo de la aeronave, o en cualquier lugar para el caso de aterrizaje
forzoso, hasta la entrega final del destinatario o a las autoridades aeronuticas o aduaneras, conforme el
rgimen vigente.
28. El problema general de la Responsabilidad en el Derecho Aeronutico.
Principios Generales. Fundamentos de la responsabilidad.
El tema de la responsabilidad aeronutica es el que ms ha preocupado a los juristas desde que
empezaron a preparar las bases de un texto internacional en 1925. A partir del Convenio de Varsovia de
1929 el aumento en el inters respecto al tema ha resultado en innumerables estudios y trabajos.
Los actos que componen lo que conocemos como navegacin area no siempre resultan en el
cumplimiento del fin propuesto: en muchas oportunidades, son causantes de una serie de consecuencias
que afectan a personas, interesadas como ajenas a esta actividad.
Hay una serie de motivos que justifican la especialidad de los principios y normas relativas a la
responsabilidad en el transporte areo.
*Riesgos Propios: El transporte areo es el ms seguro en la actualidad, conforme a las estadsticas; sin
embargo, los riesgos a que estn expuestos las personas y los bienes transportados por va area son de
una naturaleza tan particular que merecen una regulacin jurdica especial. En los primeros tiempos de la
navegacin area se manifestaron dos soluciones: la primera trataba de liberar al transportista de la rigidez
de los principios de la responsabilidad del derecho comn, de carcter limitado; l asegunda tena como
objetivo la proteccin de los derechos ajenos a la navegacin area que pudieran sufrir daos no
internacionales como consecuencia de un sobrevuelo.
*Carcter Econmico: Aunque menos frecuentes, los accidentes de aeronuticos reciben una cobertura
periodstica mucho mayor por la magnitud de las prdidas materiales y humanas. Adems la destruccin
total de los aparatos, cuyo valor es siempre sumamente elevado, en la mayora de los casos implica
adems la muerte de todos los tripulantes y pasajeros, la prdida de la carga y cuantiosos daos a terceros.
Por tales fundamentos se estableci la Teora de la Limitacin de la Responsabilidad, del transportista
areo, sin la cual no hubiera sido posible la supervivencia ni el desarrollo de las empresas de transporte
areo.
Clases de Responsabilidad
Se dividen en responsabilidad criminal, administrativa y civil.
La responsabilidad civil se divide en responsabilidad contractual y responsabilidad extracontractual.
29. Responsabilidad Contractual. Concepto
Se origin en el cumplimiento anormal o en el incumplimiento del contrato de transporte areo. Si
dicho acuerdo de voluntades no se cumple conforme a lo estipulado, el contratante perjudicado tiene la
facultad de reclamar el resarcimiento del dao sufrido.
Fundamentos y Bases. Antecedentes de la Responsabilidad Contractual
Se encuentra en la relacin jurdica que une al transportista con el usuario. En el Derecho Civil rige
el principio segn el cual la carga de la prueba corresponde a la parte actora, en cambio el Derecho
Aeronutico, consagra la inversin de la carga de la prueba a favor del usuario, presumiendo la culpa del
transportista. La obligacin de la diligencia se limita el valor de la responsabilidad y se anulan todas las
clusulas que tienden a restringir o eludir dicha responsabilidad
30. Elementos subjetivos
Determinacin de los Sujetos Activos y Pasivos: El sujeto activo de la responsabilidad contractual es el
transportador que celebr el contrato de transporte con el usuario. El sujeto pasivo es el usuario que ha sido
perjudicado directamente en su persona o sus intereses patrimoniales. Si se produce el fallecimiento de ste
ltimo sujeto, sus derechohabientes gozan de la titularidad de la accin.
Existencia de la Intencionalidad del Dolo: La presencia de la intencionalidad en los actos que dan origen
a la responsabilidad determina el alcance y lmites de sta ltima. El dolo se caracteriza por la voluntad libre
y consciente de realizar un hecho lesivo o peligroso, que suponga al mismo tiempo el incumplimiento de una
obligacin Art. 221 Cdigo Aeronutico. No sern aplicables las limitaciones de montos establecidos por
ste Cdigo para los casos de la responsabilidad, cuando se pruebe que el dao es consecuencia de una
accin u omisin del explotador o sus dependientes en funciones, con intencin de causar dao, con
temeridad o sabiendo o debiendo saber que probablemente causara dao.
Art. 212 Cdigo Aeronutico. Las limitaciones establecidas en ste cdigo para la responsabilidad, sea
contractual o extracontractual, no se aplicarn cuando se comprobase que el porteador o sus dependientes
obraron con dolo, temeridad o sabiendo que su actitud podra haber causado dao o cuando se hubiera
pactado expresamente por una responsabilidad mayor, tanto para pasajeros, como para las cosas
transportadas.
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Inexistencia de Intencionalidad: La Culpa: Dentro de los casos de ausencia de la intencin, nos referimos
ahora a la culpa que constituye, aplicada a la responsabilidad contractual en el Derecho Aeronutico, la
realizacin de un acto daoso no intencional y podemos definirlo como: La omisin de aquella diligencia
especial que exige el cumplimiento de un transporte areo, atendidas las circunstancias de los elementos
personales, objetivos y de la actividad que intervienen en los elementos personales del mismo. Se trata
pues, adems de la culpa en abstracto, de una culpa especfica aplicada al transporte areo.
Es difcil establecer una clasificacin de la culpa en orden a la gravedad de la omisin de diligencia
y por ende, concretar el significado de culpa dolosa o culpa grave a lo que se refiere el Convenio de
Varsovia cuando lo equipara al dolo. La frontera que separa al dolo de la culpa es indefinida y existen casos
mnimos de dolo que fcilmente podrn confundirse con faltas graves.
El rgimen de la responsabilidad se basa en distinguir entre la existencia de la temeridad y
conocimiento de las probabilidades del dao y la simple falta. Para el primer caso, la responsabilidad del
transportista no se limita y para le segundo, en cambio la responsabilidad se beneficia de los lmites y
excepciones del texto internacional. Es decir, que en caso de simple falta, la responsabilidad existe en
principio para le transportista, pero ste puede prevalecerse tanto de los lmites del propio convenio como el
beneficio d el aprueba en contrario
Cuando medie la culpa, se presume en principio la responsabilidad del transportador, pero ste
puede limitarla o excluirla en base al principio de la prueba en contrario.
Causas de Exencin de Responsabilidades
Las causas de exencin de responsabilidades son las que pueden ser alegadas por el transportista
areo, a quien incumbe la prueba de su existencia, para librarse de la responsabilidad originada en los
casos de daos a los usuarios de un transporte areo, siempre que no ocurra el dolo o la falta dolosa. Se
puede analizar lo siguiente:
*Fuerza Mayor: En este caso se trata de un acontecimiento imprevisible y extrao a la actividad del
operador, producido en forma externa por factores naturales o por actos de terceras personas: el obstculo
es siempre de naturaleza insuperable. Art. 937 C.C.P El porteador puede eximirse de la responsabilidad si
prueba que la prdida o la avera ha derivado de un caso fortuito o de los vicios de las mismas cosas o de
su embalaje, o del hecho del remitente o de destinatario.
*Adopcin de Medidas posibles y previsibles: Siempre se considera que el transportador ha tomado las
medidas posibles y previsibles cuando las condiciones de navegabilidad de su aeronave se adecuan a la
reglamentacin vigente, los miembros de la tripulacin cuentan con sus respectivas patentes y licencias, la
carga y los pasajeros se hallan acomodados con la carga regular de combustibles y lubricantes y con un
margen de tiempo prudente para el vuelo. El transportador tambin puede probar que el accidente se debi
a un hecho extrao a l y sus representantes, y que fue imposible preverlo o tomar medidas que hubieran
impedido el dao.
*Vicios Propios de las cosas: Cuando los daos en el equipaje o carga provinieren del vicio propio o de la
naturaleza de lo transportado, o embalaje deficiente que no haya sido efectuado por el porteador.
*Hechos del perjudicado: Cuando los daos proviniesen de hechos imputables exclusivamente a terceros,
caso fortuito, fuerza mayor, acto de guerra o conflicto armado.
*Hechos de terceros: Esta causa de exencin se refiere a los hechos realizados por personas extraas al
transporte, o que no tengan relacin de dependencia con el transportador. Los empleados y representantes
del transportador no pueden ser considerados terceros y el algunos casos don perjudicados y gozan de
derecho a ser indemnizados.
*Otras clusulas de exencin: Las legislaciones suelen admitir otras clusulas especiales de liberacin de
responsabilidad, excluyendo los casos en que mediara dolo o culpa y daos a personas.
Elementos objetivos
1- El Dao: Es el perjuicio sufrido en el transporte areo por incumplimiento del contrato o ejecucin
anormal del mismo.
2- Reparacin del Dao: Al aplicarlo al transporte areo, deben considerarse los siguientes elementos
esenciales que integran el dao:
Apreciacin: El dao producido debe ser apreciable. La demostracin de su existencia y prueba de su
cuanta, queda a cargo del perjudicado o sus derechohabientes, y la correspondiente declaracin debe
hacerla el tribunal competente.
Evaluacin: a fijacin del perjuicio debe hacerse con criterio amplio, a fin de comprender tanto el dao
emergente (perjuicio causado) con le lucro cesante (beneficio que se ha dejado de obtener)
Extensin: La misma est determinada por la ley, segn se trate de transporte de personas o de cosas. Los
daos que pueden sufrir el usuario con motivo de un transporte areo son los siguientes:
Daos a las personas: Muerte, lesiones corporales, retrasos.
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Daos a las cosas (equipaje o cargas): Prdida, deterioro, atrasos.

3- La indemnizacin: Es otro de los objetivos del transportista areo. Es la reparacin del perjuicio o
compensacin por los daos sufridos por el perjudicado, cuyo monto debe ser fijado por el tribunal
competente
Limitacin. Fundamentos:
Se aplica el principio de limitacin de la responsabilidad en base a los siguientes fundamentos:
a- La proteccin de las empresas de transporte areo de la gravedad del riesgo aeronutico y de las
enormes sumas que podran verse obligadas a pagar como consecuencia d e un accidente.
b- Facilitar las decisiones de los tribunales y asegurar que se haga efectivo el pago de la indemnizacin,
fijando sumas razonables. En caso contrario, la insolvencia del transportista hara imposible el desembolso
de las sumas debidas.
c- Compensar debidamente el sistema de presuncin de culpa del transportista, a fin de no hacerlo
excesivamente oneroso e injusto para ste.
Casos en que no existen limitaciones. La temeridad
Las limitaciones establecidas por el Cdigo para la responsabilidad, sea contractual o
extracontractual, no se aplicarn cuando se comprobase que el porteador o sus dependientes obraron con
dolo, temeridad o sabiendo que su actitud podra causar dao o cuando se hubiera pactado expresamente
por un responsabilidad mayor, tanto para pasajeros como para las cosas transportadas.
No sern aplicables las limitaciones de montos establecidas por ste Cdigo para los casos de la
responsabilidad, cuando se pruebe que el dao es consecuencia de una accin u omisin del explotador o
sus dependientes en funciones, con intencin de causar dao, con temeridad o sabiendo o debiendo saber
que probablemente causara dao.
31. Daos en el transporte de personas.
Principio de Responsabilidad:
En el contrato de transporte de personas, el fundamento de la responsabilidad del transportador por
la inejecucin o ejecucin defectuosa del dicho acuerdo de voluntades reside en la relacin jurdica que lo
una con el pasajero.
Art. 203 Cdigo Aeronutico. La responsabilidad le corresponde al transportador por los daos derivados
de un transporte areo.
Los daos que puedan sufrir los pasajeros durante el transporte areo consisten en: muerte, lesiones
corporales y atrasos en el transporte.
Concepto de transporte Areo a los efectos de la responsabilidad
El concepto de transporte de personas se refiere a la permanencia en la aeronave, las operaciones
de transbordo y la entrada y salida de la misma. Se diferencian claramente en dos periodos: el del
transporte propiamente dicho y el asimilado.
El periodo de transporte propiamente dicho comienza cuando la aeronave inicia su movimiento para
decolar y termina al apagar los motores, luego de las operaciones de aterrizaje. Mientras la aeronave se
encuentra estacionada en la terminal area en virtud de una escala prevista, la responsabilidad del
transportador solamente rige para los pasajeros que permanecen el aparato. Si la escala fuera imprevista, el
desembarco de pasajeros no interrumpe la duracin del transporte a los efectos que estamos analizando.
El periodo asimilado al transporte comprende las etapas de transbordo, entrada y salida de la
aeronave, ya que prolongan la duracin de aqul con relacin al contrato. Sin embargo, debe aclararse que
dicho periodo no se extiende a ciertos actos como el traslado de los pasajeros al aeropuerto desde las
agencias de viajes o los hoteles; en stos casos, el pasajero est utilizando un medio auxiliar y en forma
totalmente involuntaria.
32. Casos de liberacin de la Responsabilidad
El transportador puede llegar a ciertas causas de exencin de responsabilidad, siempre que pruebe
su existencia, a fin de las mismas sean evaluadas por el tribunal competente, si no hubiera mediado dolo o
falta dolosa. Otras causas admitidas en nuestro derecho son las siguientes: adopcin de medidas,
imposibilidad de tomarlas y culpa de la vctima.
Adopcin de medidas posibles y previsibles. Culpa de la persona perjudicada
En el contrato de pasaje tienen lugar las siguientes causas de exencin de responsabilidad y es la
adopcin de medidas, imposibilidad de tomarlas y culpa de la vctima.
33. Casos de Culpa concurrente
En el caso de culpa concurrente, la ley establece que la responsabilidad del transportista s e
reducir en la medida en que pruebe que la culpa de la persona perjudicada contribuy a los daos
Limitacin de la Responsabilidad. Fundamentos
Las limitaciones de la responsabilidad en el Cdigo Aeronutico abarcan desde los Arts. 247 al 254.
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Art. 248 C.C.P Establece que la responsabilidad del porteador respecto a cada pasajero por muerte o lesin
de cada naturaleza, queda limitada a 15.000 jornales mnimos.
Sus fundamentos son la proteccin a las empresas de transporte areo, facilitacin de las decisiones
judiciales y compensacin en el sistema de presuncin de la culpa del transportador.
34. Responsabilidad Ilimitada y no exonerable
No se aplicarn lmite alguno a la responsabilidad de los organismos de trnsito areo, explotadores
de aerdromos y fabricante de aeronaves, cuando mediase dolo o se actuase a sabiendas de que se podra
causar dao. Por lo tanto, cuando existe dolo o falta dolosa, la responsabilidad es ilimitada y no puede ser
exonerada ni por clusulas especiales del contrato de transporte.
En el caso de las acciones de los dependientes, debe probarse que las mismas se encuadraban
dentro de sus funciones; solamente as se puede extender la responsabilidad del transportador.
Clusulas de Exoneracin o limitacin no prevista en la Ley
El sistema adoptado por nuestra legislacin en lo referente a la responsabilidad del transportador
por daos a los pasajeros de preponderancia a la ley sobre la voluntad de las partes, como consecuencia de
las caractersticas especiales del transporte areo. En tal sentido, se declara la nulidad de las clusulas que
eximen al transportista de su responsabilidad, o que la reducen a lmites inferiores a los legales. Sin
embargo, una clusula de tal naturaleza no anula las dems condiciones del contrato que se ajustan a la
ley; en consecuencia ste sigue vigente y se considera que la clusula ilegal no forma parte del mismo.
35. Las responsabilidades por daos en transportes sucesivos y gratuitos
Art. 223 Cdigo Aeronutico. El los casos de transporte areo gratuito de personas, en servicios areos
privados, el porteador slo ser responsable si incurre en dolo o culpa grave.
Art. 224 Cdigo Aeronutico. Lo dispuesto en el artculo anterior se aplicar al transporte de equipajes y
cosas que viajen bajo la guarda del pasajero.
Acciones y Prescripciones
Prescribirn al ao:
La acciones de indemnizacin por daos causados a los pasajeros, equipajes o mercancas
transportadas. El trmino correr desde la llegada al punto de destino o desde el da en que la aeronave
debi haber llegado, desde la detencin del transporte o desde que la persona sea declarada ausente con
presuncin de fallecimiento.
36. Daos en el Transporte de Equipajes y Cargas
Principios de Responsabilidad
Los principios que rigen la responsabilidad del transportador por los daos en el transporte de
equipajes y de cargas, son los mismos que rigen en el transporte de pasajeros.
Concepto de transporte areo a los efectos de la responsabilidad
La conduccin de personas o cosas por medio de una aeronave, se inspira por su analoga entre
naves y aeronaves, en el milenario transporte martimo, pero con variantes de trascendencia, como
resultado de su peculiaridad: la velocidad y el alcance, la facilidad para cruzar fronteras sin ser detenido,
pero con respeto de las zonas de vuelo prohibido
37. Casos de liberacin de la responsabilidad
Toda clusula que exonere la responsabilidad al porteador ser nula y sin valor, sin que por ello
invalide el contrato de transporte. Igualmente se refiere a los casos de clusulas con lmite inferior a los
montos fijados por ste Cdigo, a excepcin del caso de sobreventa de pasajes donde el porteador no ser
responsable.
a) Si prueba que l o sus dependientes han obrado con diligencia, adoptando las medidas necesarias y
previsibles paras evitar el dao, o que les fue imposible adoptarlas
b) Si prueba que el dao fue causado por culpa exclusiva del perjudicado, o que el mismo haya contribuido
a causarlo y. En este caso, la responsabilidad se reducir en la medida de su concurrencia.
c) Cuando los daos en el equipaje o carga provinieren del vicio propio o de la naturaleza de lo
transportado, o embalaje deficiente que no haya sido efectuado por el porteador.
d) Cuando los daos proviniesen de hechos imputables exclusivamente a terceros, caso fortuito, fuerza
mayor, acto de guerra o conflicto armado, y
e) En caso de atraso, si ocurriese por motivos de fuerza mayor o determinacin expresa de la autoridad
aeronutica.
Los daos que originan la responsabilidad en el transporte de equipajes y cargas son: la prdida
total de los mismos, su deterioro o destruccin parcial y el atraso en su entrega al pasajero o destinatario.
La existencia de estos daos o perjuicios debe ser demostrada por el usuario afectado. El caso especfico
de los daos ocasionados por le atraso de la llegada de las cosas a destino, es el que ofrece mayores
dificultades de demostracin para le perjudicado.
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Esta circunstancia se debe a aquellos transportadores normalmente no fijan un horario rgido para l
allegada de sus aeronaves y se considera aceptable un retraso de algunas horas. Corresponde a los
tribunales competentes la determinacin de los casos en que realmente se haya producido un dao
apreciable que justifique el pago de una indemnizacin. Por lo general, el atraso se debe a causas de fuerza
mayor, que eximen de responsabilidad al transportador.
Dao resultante de la naturaleza o vicio propio de la cosa
Referidos al transporte de cosas, de equipajes y cargas, estos vicios han de ser surgidos o
apreciados despus de la aceptacin de las cosas por el transportista.
Si el pasajero o destinatario recibe los equipajes o cargas sin protesta alguna, se presume que las
cosas fueron entregadas en buen estado y conforme a lo estipulado para le transporte.
Los vicios a que se refiere la Ley deben surgir luego de haber sido aceptadas las cosas por el
transportador, en caso contrario, ste tendra derecho a rechazarlas.
En caso de prdida o deterioro de las cosas transportadas, el pasajero deber presentar una
protesta de inmediato, o antes de los 7 das para los equipajes, y 14 das para las cargas. Dichos plazos
comienzan a contarse a partir de la fecha en que las cosas han sido recibidas. En caso de atraso, la
protesta deber hacerse dentro de los 21 das a partir de la fecha en el equipaje o las cargas hayan sido
puestas a disposicin del destinatario o pasajero.
Limitacin de la Responsabilidad
d- La proteccin de las empresas de transporte areo de la gravedad del riesgo aeronutico y de las
e- Facilitar las decisiones de los tribunales y asegurar que se haga efectivo el pago de la indemnizacin,
f- Compensar debidamente el sistema de presuncin de culpa del transportista, a fin de no hacerlo
38. Responsabilidad Ilimitada y no Exonerable
Clusula de Exoneracin o limitacin no prevista en la ley.
39. La responsabilidad por daos en transportes sucesivos y gratuitos
Protesta del pasajero o destinatario de la carga. Plazo para presentarla
puestos a disposicin del destinatario o pasajero.
Prescribirn al ao:
La acciones de indemnizacin por daos causados a los pasajeros, equipajes o mercancas transportadas.
El trmino correr desde la llegada al punto de destino o desde el da en que la aeronave debi haber
llegado, desde la detencin del transporte o desde que la persona sea declarada ausente con presuncin de
fallecimiento.
40. Daos a terceros en la superficie.
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Responsabilidad por daos causados a terceros en la superficie. Fundamentos de sta

responsabilidad.
La cada de una aeronave o de una cosa desprendida de la misma, puede provocar daos a
personas o bienes que nada tiene que ver con la autoridad aeronutica y que son totalmente ajenos a la
explotacin y operacin de la aeronave que produce el dao. En tales casos y por consecuencia de esos
daos, surge la responsabilidad extracontractual.
Se ha seguido, en sta materia el sistema de la doctrina objetiva, prescindiendo de toda idea de
culpa, para hacer la responsabilidad de la mera relacin de consecuencia entre el hecho-causa y el hecho-
efecto.
41. Concepto de Aeronave en vuelo a los efectos de la responsabilidad
Art. 216 Cdigo Aeronutico. Se considera que una aeronave se encuentra en vuelo desde el momento en
que cierra la puerta para iniciar el carreteo, hasta cuando deja de moverse por su fuerza motriz, despus del
aterrizaje.
Cuando se tratase de aeronave ms liviana que el aire, se considera que est en vuelo, desde el
momento en que se desprende de la superficie hasta el momento en que queda sujeta nuevamente a ella.
Daos que dan lugar a la reparacin
La persona que sufra daos en la superficie tiene derecho a la reparacin con slo probar que los
daos provienen de una aeronave en vuelo, o una persona o una cosa cada de la misma. Sin embargo, no
habr lugar a reparacin si los daos no son consecuencia directa del acontecimiento que los ha originado.
Deben ser indemnizadas las personas que son daadas ya sea en su persona propiamente dicha o
en sus cosas.
Personas responsables del dao
Segn el Convenio de Roma, la obligacin de reparar los d aos corresponde al operador de la
aeronave, considerando como tal a l apersona que se encuentra en uso de la misma en el momento de
causarse los daos. Este concepto abarca incluso a los dependientes que hubieren actuado en ejercicios de
sus funciones
Art. 218 Cdigo Aeronutico. El que sin tener la disposicin de la aeronave, las usa sin consentimiento del
explotador, responde ilimitadamente con los lmites establecidos en este Cdigo. Salvo que pruebe que
tom las medidas adecuadas para evitar el uso ilegtimo de la aeronave.
Si los daos reparables se hubiera producido a causa de una colisin de dos o ms aeronaves. Si
tales daos fueran ocasionados conjuntamente, cada una de ellas se considerara causante del dao.
42. Casos de Exoneracin de la Responsabilidad.
Art 217 Cdigo Aeronutico. El explotador estar eximido de la responsabilidad, si prueba:
- Que fue privado del uso de la aeronave por acto de autoridad pblica
- Que los daos fueron consecuencia directa de un acto de guerra o conflicto armado
- Que los daos fueron causados por un acto de sabotaje o terrorismo, y
- Que los daos fueron causados en circunstancias del apoderamiento ilcito de la aeronave.
43. Limitacin de la Responsabilidad. Fundamentos
Art. 247C.C.P. En el transporte areo internacional de pasajeros, equipaje, carga y correo, la
responsabilidad del porteador se limitar a los montos establecidos en los tratados y convenios
internacionales aprobados y ratificados por la Repblica del Paraguay. A falta de convenios internacionales,
se aplicarn las disposiciones de ste Cdigo.
Para los vuelos nacionales o de cabotaje. La responsabilidad del porteador ser exclusivamente lo
que establece ste Cdigo.
44. Clculo y Regulacin de la indemnizacin
El problema ms discutido por los expertos que crearon el sistema de la responsabilidad objetiva, ha
sido indudablemente el criterio en base al cual se fijaran los lmites pecuniarios del mismo. Se propuso una
suma global mxima a ser aplicada a todos los casos de daos a terceros en superficie, pero fue descartada
por su falta lgica y equidad. Tambin fue propuesto el abandono de la aeronave accidentada a los
damnificados, lo cual no prosper porque resulta obvio que cuanto mayores sean los daos causados en la
superficie, mayor tambin ser el perjuicio a la aeronave y menor el valor de los restos que se pudieran
salvar.
El sistema de limitacin fijado en el Convenio de Roma y seguido por nuestra legislacin
aeronutica, se basa en el peso de la aeronave. Se entiende como tal al peso mximo autorizado para el
despegue en el certificado de aeronavegabilidad.
45. Responsabilidad Ilimitada. Casos previstos en la Ley. Acciones y Prescripciones
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Art. 238 Cdigo Aduanero. Las acciones de reparacin de daos causados a terceros en la superficie
prescriben al ao
Clusulas de Exoneracin o limitacin no prevista en la Ley
35. Las responsabilidades por daos en transportes sucesivos y gratuitos
Prescribirn al ao:
La acciones de indemnizacin por daos causados a los pasajeros, equipajes o mercancas transportadas.
El trmino correr desde la llegada al punto de destino o desde el da en que la aeronave debi haber
llegado, desde la detencin del transporte o desde que la persona sea declarada ausente con presuncin de
fallecimiento.
36. Daos en el transporte de Equipajes y Cargas
Principios de Responsabilidad.
Los principios que rigen la responsabilidad del transportador por los daos en el transporte de
equipajes y de cargas, son los mismos que rigen en el transporte de pasajeros.
Concepto de transporte areo a los efectos de la responsabilidad
La conduccin de personas o cosas por medio de una aeronave, se inspira por su analoga entre
naves y aeronaves, en el milenario transporte martimo, pero con variantes de trascendencia, como
resultado de su peculiaridad: la velocidad y el alcance, la facilidad para cruzar fronteras sin ser detenido,
pero con respeto de las zonas de vuelo prohibido
37. Casos de liberacin de la responsabilidad
Toda clusula que exonere la responsabilidad al porteador ser nula y sin valor, sin que por ello
invalide el contrato de transporte. Igualmente se refiere a los casos de clusulas con lmite inferior a los
montos fijados por ste Cdigo, a excepcin del caso de sobreventa de pasajes donde el porteador no ser
responsable.
previsibles paras evitar el dao, o que les fue imposible adoptarlas.
a causarlo y. En este caso, la responsabilidad se reducir en la medida de su concurrencia.
transportado, o embalaje deficiente que no haya sido efectuado por el porteador.
mayor, acto de guerra o conflicto armado, y
aeronutica.
Los daos que originan la responsabilidad en el transporte de equipajes y cargas son: la prdida
total de los mismos, su deterioro o destruccin parcial y el atraso en su entrega al pasajero o destinatario.
La existencia de estos daos o perjuicios debe ser demostrada por el usuario afectado. El caso especfico
de los daos ocasionados por le atraso de la llegada de las cosas a destino, es el que ofrece mayores
dificultades de demostracin para le perjudicado.
Esta circunstancia se debe a aquellos transportadores normalmente no fijan un horario rgido para l
allegada de sus aeronaves y se considera aceptable un retraso de algunas horas. Corresponde a los
tribunales competentes la determinacin de los casos en que realmente se haya producido un dao
apreciable que justifique el pago de una indemnizacin. Por lo general, el atraso se debe a causas de fuerza
mayor, que eximen de responsabilidad al transportador.
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Dao resultante de la naturaleza o vicio propio de la cosa

Referidos al transporte de cosas, de equipajes y cargas, estos vicios han de ser surgidos o
apreciados despus de la aceptacin de las cosas por el transportista.
Si el pasajero o destinatario recibe los equipajes o cargas sin protesta alguna, se presume que las
cosas fueron entregadas en buen estado y conforme a lo estipulado para le transporte.
Los vicios a que se refiere la Ley deben surgir luego de haber sido aceptadas las cosas por el
transportador, en caso contrario, ste tendra derecho a rechazarlas.
Limitacin de la Responsabilidad
d- La proteccin de las empresas de transporte areo de la gravedad del riesgo aeronutico y de las
e- Facilitar las decisiones de los tribunales y asegurar que se haga efectivo el pago de la indemnizacin,
f- Compensar debidamente el sistema de presuncin de culpa del transportista, a fin de no hacerlo
38. Responsabilidad Ilimitada y no Exonerable
Clusula de Exoneracin o limitacin no prevista en la ley
39. La responsabilidad por daos en transportes sucesivos y gratuitos
Protesta del pasajero o destinatario de la carga. Plazo para presentarla
Prescribirn al ao:
La acciones de indemnizacin por daos causados a los pasajeros, equipajes o mercancas
presuncin de fallecimiento.
40. Daos a terceros en la superficie.
Responsabilidad por daos causados a terceros en la superficie. Fundamentos de sta
responsabilidad.
La cada de una aeronave o de una cosa desprendida de la misma, puede provocar daos a
personas o bienes que nada tiene que ver con la autoridad aeronutica y que son totalmente ajenos a la
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explotacin y operacin de la aeronave que produce el dao. En tales casos y por consecuencia de esos
daos, surge la responsabilidad extracontractual.
Se ha seguido, en sta materia el sistema de la doctrina objetiva, prescindiendo de toda idea de
culpa, para hacer la responsabilidad de la mera relacin de consecuencia entre el hecho-causa y el hecho-
efecto.
41. Concepto de Aeronave en vuelo a los efectos de la responsabilidad
Art. 216 Cdigo Aeronutico. Se considera que una aeronave se encuentra en vuelo desde el momento en
que cierra la puerta para iniciar el carreteo, hasta cuando deja de moverse por su fuerza motriz, despus del
aterrizaje.
Cuando se tratase de aeronave ms liviana que el aire, se considera que est en vuelo, desde el
La persona que sufra daos en la superficie tiene derecho a la reparacin con slo probar que los
daos provienen de una aeronave en vuelo, o una persona o una cosa cada de la misma. Sin embargo, no
habr lugar a reparacin si los daos no son consecuencia directa del acontecimiento que los ha originado.
Deben ser indemnizadas las personas que son daadas ya sea en su persona propiamente dicha o
en sus cosas.
Personas responsables del dao
Segn el Convenio de Roma, la obligacin de reparar los d aos corresponde al operador de la
aeronave, considerando como tal a l apersona que se encuentra en uso de la misma en el momento de
causarse los daos.. Este concepto abarca incluso a los dependientes que hubieren actuado en ejercicios
de sus funciones
Art. 218 Cdigo Aeronutico. El que sin tener la disposicin de la aeronave, las usa sin consentimiento del
explotador, responde ilimitadamente con los lmites establecidos en este Cdigo. Salvo que pruebe que
tom las medidas adecuadas para evitar el uso ilegtimo de la aeronave.
Si los daos reparables se hubiera producido a causa de una colisin de dos o ms aeronaves. Si
tales daos fueran ocasionados conjuntamente, cada una de ellas se considerara causante del dao.
42. Casos de Exoneracin de la Responsabilidad
Art. 217 Cdigo Aeronutico. El explotador estar eximido de la responsabilidad, si prueba:
- Que fue privado del uso de la aeronave por acto de autoridad pblica.
- Que los daos fueron consecuencia directa de un acto de guerra o conflicto armado.
- Que los daos fueron causados por un acto de sabotaje o terrorismo, y
- Que los daos fueron causados en circunstancias del apoderamiento ilcito de la aeronave.
43. Limitacin de la Responsabilidad. Fundamentos
44. Clculo y Regulacin de la indemnizacin
El problema ms discutido por los expertos que crearon el sistema de la responsabilidad objetiva, ha
sido indudablemente el criterio en base al cual se fijaran los lmites pecuniarios del mismo. Se propuso una
suma global mxima a ser aplicada a todos los casos de daos a terceros en superficie, pero fue descartada
por su falta lgica y equidad. Tambin fue propuesto el abandono de la aeronave accidentada a los
damnificados, lo cual no prosper porque resulta obvio que cuanto mayores sean los daos causados en la
superficie, mayor tambin ser el perjuicio a la aeronave y menor el valor de los restos que se pudieran
salvar.
El sistema de limitacin fijado en el Convenio de Roma y seguido por nuestra legislacin
aeronutica, se basa en el peso de la aeronave. Se entiende como tal al peso mximo autorizado para el
despegue en el certificado de aeronavegabilidad.
45. Responsabilidad Ilimitada. Casos previstos en la Ley. Acciones y Prescripciones
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Art. 238 Cdigo Aduanero. Las acciones de reparacin de daos causados a terceros en la superficie
prescriben al ao
46. Abordaje Areo
Concepto y casos en que se produce
Es toda colisin entre dos o ms aeronaves en movimiento o en vuelo. Esta nocin incluye los
casos de daos a aeronaves en movimiento, aunque no se hubiera producido propiamente una colisin.
47. Concepto de aeronave en movimiento y en vuelo en casos de abordajes
Se considera que la aeronave est en movimiento cuando se desplaza en la superficie por su propia
fuerza motriz, y cuando est en vuelo.
Se distingue dos tipos de abordaje:
a- Directo: Es producido por la colisin de dos mquinas.
b- Indirecto: Implica daos ocasionados a causa de dos o ms aeronaves en movimiento, aunque las
mismas no hubieran estado en contacto fsico.
No est comprendido el caso el caso del choque de una mquina en movimiento con otra
estacionada, por no reunir el requisito mencionado. En cambio el aire desplazado por el paso de una
aeronave puede ocasionar la cada de otra en vuelo o perjudicar a un aparato que se encuentra efectuando
maniobras en tierra; en tales casos, son plenamente aplicables las disposiciones sobre abordaje previstas
en nuestra legislacin.
Desde el punto de vista tcnico, el abordaje constituye un accidente areo, cuyo tratamiento podra
ser similar a cualquier otro. Sin embargo las consecuencias jurdicas de que estn involucrados do o ms
aeronaves, justifican el establecimiento de un rgimen especial de responsabilidad.
Todo accidente que resulte de la destruccin total o parcial de la aeronave, origina los dos tipos de
responsabilidad que hemos visto: la contractual basada en la relacin jurdica existente entre transportador y
el usuario, y la extracontractual fundado en los daos causados a terceros en la superficie.
Por su parte el abordaje da origen a estos dos tipos de responsabilidad, pero no siempre afectar a
ambos transportadores: cuando se hubiera producido el dao por culpa de uno de los transportadores, el
mismo debe responder ante los usuarios de todas las aeronaves involucradas, e incluso por los daos
ocasionados por estas. De sta manera, queda establecida una relacin extracontractual que coexiste con
lo que deriva del contrato de transporte.
Art. 220 Cdigo Aeronutico. La responsabilidad por la reparacin del dao causado por un abordaje
corresponde al explotador culpable, sea que le cause personalmente o por medio de sus dependientes
48. Personas responsables del dao. Clases de abordaje y responsabilidad en cada caso
El abordaje puede producirse por culpa de uno solo o de los operadores de las naves involucradas;
en tal caso, la obligacin de reparar los daos corresponde exclusivamente al mismo.
Si los daos hubieran sido originados por culpa de los operadores de dos o ms aeronaves, existe
culpa concurrente y cada uno de ellos responder ante los dems en la proporcin en que su culpa hubiera
contribuido a los perjuicios.
En caso de no poder determinarse la respectiva gravedad de las culpas, cada persona responsable
soportar sus propios daos; ste es el conocido como abordaje dudoso o por culpa inescrutable.
Finalmente, el abordaje puede producirse sin culpa de los operadores o de sus dependientes, conocido
como abordaje fortuito; en stos casos, los daos son soportados igualmente por cada una de las partes.
En caso del operador que hubiera respondido por daos causados a terceros en la superficie por
abordaje de dos o ms aeronaves en vuelo, los explotadores de stas responden solidariamente
49. Limitacin de la Indemnizacin. Casos
Art. 248 C.C.P Establece que la responsabilidad del porteador respecto a cada pasajero por muerte o lesin
de cada naturaleza, queda limitada a 15.000 jornales mnimos
Art. 250 Cdigo Aduanero.
En lo que respecta a los objetos cuya guarda conserve el pasajero, la responsabilidad por cada
viajero quedar limitada a la suma equivalente a 30 jornales mnimos.
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En caso de dao causado por retraso o denegatoria al embarque por sobreventa de pasajes como
se especifica en ste Cdigo, en le transporte de personas, la responsabilidad del transportista se limita a
30 salarios mnimos por pasajero o el monto del billete al destino del vuelo.
Responsabilidad Ilimitada Casos
La persona responsable de un abordaje areo no puede acogerse a los beneficios de la limitacin
establecida por la ley en los siguientes casos:
- Si se prueba que el dao fue originado en una accin u omisin del operador o de alguno de sus
dependientes, con intencin de causar el dao y con temeridad y sabiendo que probablemente lo causara.
En el caso de los dependientes, debe probarse que los mismos estaban actuando en el ejercicio de sus
funciones.
- Si la persona responsable de los daos se hubiera apoderado ilcitamente de la aeronave y la usara sin le
consentimiento del operador o propietario.
En consecuencia, los dos casos de responsabilidad ilimitada son los de dolo o falta dolosa y apoderamiento
ilcito de la aeronave.
Art. 228 Cdigo Aduanero. Las acciones por daos emergentes en casos de abordaje, a partir de la fecha
de ocurrido el hecho.
Las acciones de repeticin entre porteadores, por los montos pagados por abordaje, o entre explotadores
obligados a pagar sumas en caso de solidaridad o culpa concurrente, a partir de la fecha en que se efectu
el pago.
Las acciones de reparacin de daos causados por abordaje prescriben por el transcurso de dos aos,
contados a partir de la fecha en que se produjo el hecho.
50. Averas. Reglas aplicables a la avera comn en la navegacin comercial area. Idem en el caso
de avera simple
Art. 138 Cdigo Aeronutico
A la avera comn o gruesa producida en la navegacin area. Le son aplicables los principios del
derecho comercial martimo y las disposiciones legales correspondientes; para el efecto, se equipara la
aeronave al buque. Por su parte, la avera particular o simple se rige por las disposiciones del Derecho
comn.
*Avera Gruesa o Comn: es el dao y los gastos realizados deliberadamente en beneficio comn de todos
los elementos integrantes de la expedicin, con le objeto de salvarlo de un peligro comn.
*Avera Particular o Simple: Se produce cuando los daos o gastos resultan de un hecho voluntario o
involuntario relacionado con el buque o la carga separadamente.
*Reglas de York Amberes: Existe un acto de avera gruesa cuando y solamente cuando se incurra
intencionadamente y razonablemente en sacrificio o gasto extraordinario para la seguridad comn con el
propsito de preservar de un peligro, los bienes expuestos en una aventura martima comn.
Anexos
LEY N 1860/02
QUE ESTABLECE EL CDIGO AERONUTICO DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO NICO
Artculo 1.- La Repblica del Paraguay tiene soberana en el espacio areo situado sobre su territorio, que
incluye las aguas jurisdiccionales.
Artculo 2.- Las relaciones jurdicas derivadas de la aeronavegacin se regirn por las disposiciones de la
Constitucin Nacional, los tratados internacionales aprobados y ratificados por el Paraguay, el presente
cdigo y sus reglamentos.
Si alguna cuestin no puede resolverse por aplicacin de las normas jurdicas mencionadas, se tendrn en
consideracin la restante legislacin positiva vigente, los principios jurdicos del derecho aeronutico, los
usos y costumbres de la actividad area y los principios generales del derecho.
Artculo 3.- Las disposiciones de este cdigo se aplicarn a las aeronaves pblicas y privadas y a la
infraestructura, actividades y servicios inherentes a la aeronavegacin.
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Se excluye su aplicacin a las aeronaves que se utilicen en servicios militares, policiales y aduaneros,
aunque regirn tambin para ellas las normas sobre circulacin area, responsabilidad, bsqueda,
asistencia y salvamento.
TITULO II
JURISDICCIN Y COMPETENCIA
CAPITULO NICO
Artculo 4.- Las aeronaves tienen la nacionalidad del Estado donde estn matriculadas.
Artculo 5.- Estarn sometidos a la legislacin de la Repblica del Paraguay y sern juzgados, segn
corresponda, por sus tribunales o por la autoridad administrativa:
a) Los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas, acaecidos a bordo de una aeronave privada
paraguaya, sobre territorio paraguayo, sobre alta mar o en el espacio areo que no dependa de la soberana
de ningn Estado; y,
b) Los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas, acaecidos a bordo de una aeronave privada
paraguaya sobre territorio extranjero, excepto en aquellos casos en que se comprometa la seguridad del
Estado subyacente, o se causen daos a las personas o bienes en la superficie.
Artculo 6.- Los hechos, los actos, los hechos punibles y las faltas, acaecidos a bordo de una aeronave
extranjera, en vuelo sobre territorio paraguayo, se regirn por la legislacin del Estado de matrcula, y sern
juzgados por sus autoridades respectivas. Sin embargo, se aplicar la legislacin paraguaya y sus autores
sern juzgados, segn corresponda, por los tribunales o la autoridad administrativa nacional, en los
siguientes casos:
a) cuando se afecte la seguridad del Estado o el orden pblico, o se violen disposiciones de carcter militar
o fiscal;
b) Cuando se transgredan leyes o reglamentos de la circulacin area;
c) Cuando se lesionen los intereses del Estado paraguayo o se causen daos a personas o bienes que se
encuentren en territorio paraguayo; y,
d) Cuando se cometa un delito que tenga efecto en territorio paraguayo o que se efecte en la Repblica el
primer aterrizaje posterior al hecho punible.
Artculo 7.- Compete a la Autoridad Aeronutica Civil la aplicacin en el mbito administrativo de las
disposiciones de este cdigo y de las dems normas jurdicas relacionadas con la aeronavegacin, as
como la regulacin, fiscalizacin y control de las actividades, infraestructura y servicios inherentes a la
aeronavegacin, la investigacin de incidentes y accidentes aeronuticos y la sancin de las faltas.
TITULO III
CLASES, REGISTRO Y NACIONALIDAD DE LAS AERONAVES
CAPITULO I
AERONAVES
Artculo 8.- A los efectos de la aplicacin de las disposiciones de este cdigo, se considerar aeronave a
toda construccin, mquina o aparato capaz de transportar personas o cosas, que pueda sustentarse y
desplazarse en el espacio areo sin conexin material con la superficie terrestre.
Artculo 9.- Las aeronaves se clasifican en pblicas y privadas.
Son aeronaves pblicas las destinadas al uso oficial del poder pblico, como las militares, de aduana y de
polica. Las dems aeronaves son privadas, aunque pertenezcan al Estado.
CAPITULO II
REGISTRO AERONUTICO NACIONAL
Artculo 10.- El Registro Aeronutico Nacional estar a cargo de la Autoridad Aeronutica Civil. Ser
pblico, nico y centralizado y su funcionamiento se regir por el presente cdigo y los reglamentos que
dicte la Autoridad Aeronutica Civil. Constar de dos Secciones; el Registro Aeronutico Nacional y el
Registro Aeronutico Administrativo. Los reglamentos determinarn los requisitos y procedimientos a los que
debern ajustarse la inscripcin y cancelacin de las matrculas o inscripcin de las aeronaves.
Artculo 11.- En el Registro Aeronutico Nacional se inscribirn todos los actos relativos a la situacin
jurdica de las aeronaves, tales como:
a) Las matrculas de aeronaves y los certificados de aeronavegabilidad;
b) Todo documento, acto, contrato o resolucin que acredite la propiedad de la aeronave, la transfiera,
modifique o extinga, as como los motores o aeronaves en construccin;
c) Los crditos privilegiados o derechos de garanta que afecten o recaigan sobre las aeronaves y motores,
as como sobre las que se encuentran en construccin;
d) Los contratos de utilizacin de aeronaves, de locacin financiera u operativa, de intercambio de
aeronaves, excepto los de fletamento, salvo que pidiere el fletante o fletador;
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e) Las medidas cautelares tales como embargos, secuestros, inhibiciones de gravar y vender, anotaciones
de litis, prohibiciones de innovar o contratar y las interdicciones y toda medida de autoridad competente que
pesen sobre las aeronaves y motores o se decreten contra ellas;
f) Las plizas de seguro, sus vencimientos y renovaciones;
g) La resolucin de la Autoridad Aeronutica Civil que declare la prdida, destruccin o abandono de una
aeronave, as como la cesacin de actividades y las modificaciones substanciales que se hagan en ellas;
h) Nombre, domicilio y nacionalidad de las personas fsicas o los directores o administradores y mandatarios
de las sociedades propietarias o beneficiarias de un contrato de utilizacin de aeronaves paraguayas; e,
i) En general, cualquier acto o hecho jurdico que modifique la situacin jurdica de una aeronave y otros que
disponga la Autoridad Aeronutica Civil.
Artculo 12.- Todo acto tendr efecto contra terceros desde el momento de su inscripcin en el Registro
Aeronutico Nacional.
Artculo 13.- Las aeronaves, con excepcin de las militares y otras pblicas, debern estar inscriptas en el
Registro Aeronutico Nacional.
Artculo 14.- En el Registro Aeronutico Administrativo se inscribirn:
a) Las licencias aeronuticas y los certificados de habilitacin otorgados al personal aeronutico paraguayo,
as como la convalidacin a titulares de licencias otorgadas por pases extranjeros;
b) Las escrituras de constitucin de sociedades comerciales, los estatutos sociales de empresas
propietarias de aeronaves paraguayas, las modificaciones de dichos instrumentos, as como el nombre y
domicilio de su representacin legal;
c) los permisos de operaciones, certificados de explotador y los certificados de operador otorgados por la
Autoridad Aeronutica Civil para explotacin de servicios de transporte y trabajos areos en el pas;
d) las autorizaciones para la instalacin y funcionamiento de industrias aeronuticas y talleres del ramo;
e) las autorizaciones para el funcionamiento de aeroclubes, clubes de aeromodelismo y otras asociaciones
civiles de carcter aeronutico;
f) las resoluciones de la Autoridad Aeronutica Civil que habiliten, modifiquen o cancelen la utilizacin de
aerdromos o aeropuertos pblicos o privados;
g) las autorizaciones para el funcionamiento de establecimientos de enseanza aeronutica y centros de
investigacin cientfica y tecnolgica; y,
h) los dems documentos de trascendencia administrativa cuya inscripcin exijan los reglamentos.
CAPITULO III
NACIONALIDAD Y MATRICULA
Artculo 15.- Tienen nacionalidad paraguaya las aeronaves inscriptas y matriculadas en el Registro
Aeronutico Nacional, quedando sometidas a la jurisdiccin de la Repblica.
Artculo 16.- La inscripcin de una aeronave en el Registro Aeronutico Nacional produce la cancelacin
automtica de toda matrcula anterior, sin perjuicio de la validez de los actos jurdicos celebrados con
anterioridad.
Artculo 17.- La matrcula paraguaya de una aeronave se cancelar:
a) cuando la aeronave fuese matriculada en otro pas;
b) a solicitud del propietario;
c) cuando el propietario o la aeronave deje de reunir las condiciones exigidas en este cdigo;
d) cuando sea exportada definitivamente;
e) cuando la Autoridad Aeronutica Civil la declare perdida, inutilizada o abandonada; y,
f) en cumplimiento de mandato judicial.
Artculo 18.- Las aeronaves paraguayas debern llevar las marcas de nacionalidad y matrcula en parte
visible exterior.
Artculo 19.- Inscripta la aeronave en el Registro Aeronutico Nacional, se otorgar la matrcula
La Autoridad Aeronutica Civil, a solicitud del propietario o explotador, podr otorgar una matrcula temporal
o provisoria para el transporte e internacin de aeronaves adquiridas en el exterior, por un plazo no mayor
de sesenta das improrrogables.
Artculo 20.- Podr concederse la matrcula paraguaya a las aeronaves:
a) de propiedad de personas fsicas de nacionalidad paraguaya o extranjera, con domicilio en el territorio
nacional; y,
b) de propiedad de personas jurdicas constituidas en el pas y con domicilio principal en el Paraguay, o las
arrendadas por una empresa paraguaya, o por personas fsicas de nacionalidad paraguaya o extranjera,
con domicilio en el territorio nacional, conforme a la legislacin pertinente. Las personas jurdicas
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extranjeras que se domicilien en territorio nacional conforme a las leyes civiles, podrn ser propietarias o
arrendatarias de aeronaves con matrcula paraguaya.
Artculo 21.- Las aeronaves son bienes muebles registrables con las excepciones previstas en este cdigo.
Artculo 22.- La adquisicin y transferencia de dominio de las aeronaves debern formalizarse por escritura
pblica e inscribirse en el Registro Aeronutico Nacional. El adquirente queda obligado a la inscripcin del
ttulo de transferencia en el Registro Aeronutico Nacional, caso contrario ser personalmente responsable
de los daos y perjuicios que pueda irrogar el uso de la aeronave.
Artculo 23.- Todo ttulo relativo a la adquisicin de aeronaves en el extranjero, previo a su inscripcin en el
Registro Aeronutico Nacional, deber traducirse, legalizarse y protocolizarse en el Paraguay.
Artculo 24.- Las escrituras pblicas de transferencia de dominio de aeronaves o de constitucin de
hipoteca sobre ellas debern especificar los nmeros y signos distintivos de las mismas, la marca y nmero
de fabricacin, la constructora y su nacionalidad, la fecha de la construccin y las dems caractersticas que
precisen su identificacin.
No se otorgarn dichas escrituras sin que se agregue al protocolo una certificacin expedida por el registro
nacional de aeronaves en la que consten las condiciones de dominio y gravmenes de las aeronaves o la
ausencia de interdicciones que pesen sobre los otorgantes.
Artculo 25.- Para las transferencias de dominio en caso de herencia o venta judicial, el certificado de
adjudicacin expedido por la autoridad judicial competente ser suficiente a los efectos de su inscripcin en
el Registro Aeronutico Nacional.
Artculo 26.- En caso de locacin de aeronaves extranjeras por un plazo mayor a seis meses, cualquiera
sea la modalidad del contrato, siempre que sean afectadas al servicio de transporte areo nacional e
internacional realizado por transportadores de bandera paraguaya, podr concederse una inscripcin
temporal con matrcula paraguaya, la que caducar con el vencimiento del plazo contractual, salvo
renovacin y solicitud de extensin de vigencia, con una antelacin de por lo menos treinta das a la fecha
trmino y conforme a las estipulaciones del contrato respectivo. Las mismas disposiciones se aplicarn a los
operadores nacionales de trabajo areo en sus distintas especialidades.
CAPITULO IV
AERONAVEGABILIDAD
Artculo 27.- El certificado de aeronavegabilidad acredita que una aeronave rene las condiciones tcnicas
que la hacen apta para el vuelo, y determina cul es su calificacin y el tipo de habilitacin que se le otorga.
Este documento ser expedido por la Autoridad Aeronutica Civil, luego de efectuar las verificaciones y
pruebas tcnicas y operativas que correspondan, tanto en tierra como en vuelo.
Ninguna aeronave de matrcula paraguaya operar sin que previamente se haya otorgado el certificado de
aeronavegabilidad.
La Autoridad Aeronutica Civil ser competente para renovar, enmendar, suspender y cancelar los
certificados de aeronavegabilidad, as como para verificar la validez y vigencia de los certificados de
aeronavegabilidad expedidos en el extranjero para las aeronaves matriculadas en el exterior que operen en
la Repblica.
Artculo 28.- La Autoridad Aeronutica Civil, de acuerdo a las normas de los convenios internacionales y
disposiciones de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), reglamentar sobre las clases,
tipos, caractersticas, condiciones de otorgamiento y validez, plazos, renovaciones, caducidad,
convalidacin y revalidacin de los certificados. Asimismo, regular el otorgamiento de certificados
especiales para ciertos tipos de aeronaves como prototipos, de experimentacin, de pruebas y de
homologacin.
CAPITULO V
DE LOS PRIVILEGIOS
Artculo 29.- Los privilegios establecidos en el presente Captulo tendrn preferencia sobre cualquier otro
privilegio general o especial, salvo los reconocidos a favor del Estado, los rganos que lo componen y el de
los trabajadores.
Artculo 30.- El acreedor no podr hacer valer su privilegio sobre la aeronave si no lo hubiera inscripto en el
Registro Aeronutico Nacional dentro del plazo de tres meses, el que se contar a partir del trmino de las
operaciones, actos o servicios que lo han originado.
Artculo 31.- El privilegio se traslada de pleno derecho a los importes que sustituyen los bienes sobre los
que recaiga, sea por indemnizacin, precio o cualquier otro concepto que permita la subrogacin real.
Artculo 32.- En caso de destruccin o inutilizacin del bien objeto del privilegio, ste ser ejercitado sobre
los materiales o efectos recuperados o sobre el valor que se obtenga de ellos.
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Artculo 33.- Los crditos privilegiados previstos en este Captulo recaen sobre las aeronaves cuya
explotacin sea ejercida por el propietario o por quien tenga su legtima disponibilidad, salvo los casos de
apoderamiento ilcito o mala fe del acreedor.
Artculo 34.- Tendrn privilegio sobre la aeronave:
a) los crditos o gastos causdicos hechos en inters del acreedor hipotecario;
b) los gastos extraordinarios indispensables para su conservacin, durante el proceso;
c) los crditos por derecho de utilizacin de aerdromos, servicios complementarios a la navegacin area,
tarifas o tasas, multas e impuestos derivados de las operaciones areas, por su orden, limitndose al
perodo de un ao anterior a la fecha del reclamo del privilegio;
d) los crditos provenientes de la bsqueda, asistencia y salvamento de aeronaves;
e) los crditos por aprovisionamientos y reparaciones hechas fuera del pas de matrcula, para continuar el
vuelo; y,
f) los emolumentos de la tripulacin correspondientes al ltimo mes.
Artculo 35.- Los crditos que se refieren a un mismo vuelo, son privilegiados en el orden de prelacin
establecido en el artculo anterior. Los crditos privilegiados del ltimo vuelo son preferidos a los de vuelos
anteriores. Cuando se trate de privilegios de igual categora, los crditos se cobrarn a prorrata.
Artculo 36.- Los privilegios se ejercen sobre la aeronave, sus motores, sus partes componentes y la
indemnizacin del seguro. La carga y el flete se vern afectados por ellos slo en el caso de que se hayan
beneficiado directamente con los gastos provenientes de la bsqueda, de la asistencia y del salvamento de
la aeronave.
Artculo 37.- Los privilegios se extinguen:
a) por extincin de la obligacin principal;
b) por la expiracin del plazo de un ao desde la inscripcin en el Registro, siempre que no medie
renovacin antes de su expiracin;
c) por la venta judicial de la aeronave, despus de satisfechos los crditos privilegiados de mejor rango,
inscriptos conforme a lo dispuesto en el presente Captulo; y,
d) por renuncia expresa del acreedor sobre su derecho preferente.
Artculo 38.- Se reconocen privilegios sobre la carga transportada a favor de la Compaa Transportadora,
por el valor del transporte. Los privilegios sobre la carga se extinguen si la accin no se ejercita dentro de
los sesenta das siguientes a su descarga, y siempre que no hayan pasado legtimamente a manos de
terceros. El trmino comienza a correr desde el momento en que las operaciones estn terminadas. La
inscripcin de este privilegio no ser obligatoria.
CAPITULO VI
DE LA HIPOTECA
Artculo 39.- Las aeronaves pueden ser hipotecadas. El derecho real de garanta puede afectar a todo o
parte de la aeronave, los motores y los que se encuentren en construccin, con proyecto aprobado.
Para constituirse la hipoteca conforme a este cdigo, la aeronave, los motores y las partes ya construidas
debern estar inscriptos en el Registro Aeronutico Nacional; sin embargo, no podr ser hipotecada la
aeronave inscripta en forma temporal, hasta tanto se proceda a su inscripcin y matriculacin definitivas.
Artculo 40.- Cuando los bienes hipotecados fueran motores, el deudor deber notificar al acreedor en qu
aeronave sern instalados y el uso que se har de los mismos.
La hipoteca de motores mantiene sus efectos, aun cuando ellos se instalen en una aeronave hipotecada a
distinto acreedor.
Artculo 41.- La hipoteca deber constituirse por escritura pblica. En caso de pluralidad hipotecaria, la que
primero se inscribiese en el Registro Aeronutico Nacional gozar de preferencia a las otras, que tendrn la
prelacin conforme al orden de inscripcin.
Las hipotecas convencionales constituidas en el extranjero sern vlidas y tendrn efectos en la Repblica,
siempre que consten en instrumentos pblicos debidamente legalizados y sea inscriptos en el Registro
Las sentencias dictadas por los tribunales extranjeros sobre dichas hipotecas tendrn fuerza ejecutiva, de
conformidad a lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil.
Artculo 42.- La escritura pblica de constitucin de hipoteca y la inscripcin en el Registro Aeronutico
Nacional debern contener los siguientes datos:
a) Nombre, apellido y domicilio de las partes contratantes;
b) La matrcula y nmero de serie de la aeronave, sus partes componentes y los motores de la aeronave en
que se encuentra instalado o se efectuar su instalacin;
c) Los seguros que cubren el bien hipotecado;
d) El monto del crdito, intereses convenidos, plazo del contrato y el lugar del pago;
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e) Si la aeronave est en construccin, adems de los recaudos de los incisos anteriores, se har la
transcripcin del contrato y se indicar la etapa en que se halla la construccin; y,
f) Si se tratase de hipoteca de motores, stos debern estar previamente inscriptos y debidamente
individualizados.
Artculo 43.- El privilegio del acreedor hipotecario se extiende a la indemnizacin por seguro del bien
hipotecado, y a las indemnizaciones debidas al propietario por daos causados al mismo por un tercero, as
como a sus accesorios, salvo estipulacin expresa en contrario.
Artculo 44.- En caso de destruccin o inutilizacin del bien hipotecado, los acreedores hipotecarios podrn
ejercer su derecho sobre los materiales y efectos recuperados o sobre el valor que se obtenga de ellos.
Artculo 45.- Cuando existiesen dos o ms acreedores hipotecarios, los titulares de crditos a plazo tendrn
iguales derechos sobre el precio de la aeronave vendida, con relacin a aquellos acreedores cuyos crditos
se hallan vencidos.
Artculo 46.- La hipoteca constituida por un copropietario sobre su parte indivisa en la aeronave, slo da
derecho al acreedor a embargar y ejecutar dicha parte. El copropietario slo puede constituir hipoteca sobre
su parte indivisa, con el consentimiento de la mayora. La hipoteca subsiste despus de enajenada la
aeronave o dividido el condominio.
Artculo 47.- La hipoteca se extingue a los siete aos de la fecha de inscripcin, pudiendo ser renovada por
perodos iguales y adems:
a) Por la extincin de la obligacin principal;
b) Por renuncia del acreedor a su derecho
c) Por remate judicial; y,
d) Por la prdida de la aeronave o su destruccin total, sin perjuicio de la preferencia sobre el seguro o
Artculo 48.- El derecho real de hipoteca constituido de acuerdo con este Cdigo, tiene privilegio
inmediatamente despus de los crditos privilegiados establecidos en el Captulo correspondiente.
Artculo 49.- Para los casos no previstos en este Cdigo sobre la hipoteca aeronutica, regirn
subsidiariamente las disposiciones del Cdigo Civil Paraguayo referentes a la hipoteca
CAPITULO VI
DEL EMBARGO
Artculo 50.- Todas las aeronaves y los motores de aeronaves pueden ser objeto de embargos,
excluyndose a las aeronaves pblicas y a los motores afectados a dichas aeronaves.
Artculo 51.- La inscripcin del embargo en el Registro Aeronutico Nacional confiere a su titular preferencia
de pago con relacin a otros acreedores cuyos derechos no hubieran sido inscriptos con antelacin, salvo
los de mejor derecho.
Artculo 52.- El embargo traer aparejada la inmovilizacin de la aeronave slo cuando haya sido ordenado
por juez competente, en virtud de:
a) una ejecucin de sentencia;
b) un crdito acordado para la realizacin del viaje y aun cuando la aeronave est lista para partir;
c) un crdito del vendedor de la aeronave por incumplimiento del contrato de compraventa;
d) crditos por derechos de utilizacin de aeronaves, de los servicios accesorios o de los servicios
complementarios de la aeronavegacin; y,
e) una sentencia o medida cautelar dictada por tribunales extranjeros por incumplimiento de un contrato de
locacin o de financiacin de la aeronave o motores, cuando ellas se basen en un contrato que contemple la
prrroga de jurisdiccin
CAPITULO VII
DE LA DOCUMENTACIN A BORDO
Artculo 53.- Toda aeronave con matrcula nacional o extranjera, que opere o vuele en el territorio nacional,
deber llevar a bordo la documentacin indicada en el Anexo 6 de la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional (OACI), que la Autoridad Aeronutica Civil podr controlar en cualquier momento
TITULO IV
CIRCULACIN AREA
CAPITULO NICO
Artculo 54.- El despegue, la circulacin, el aterrizaje y el acuatizaje de aeronaves sern libres en el
territorio y espacio areo paraguayos, con sujecin a lo dispuesto por este cdigo y por las dems normas
jurdicas nacionales e internacionales.
El trnsito areo ser regulado de manera que posibilite el estacionamiento y desplazamiento seguro y
ordenado de las aeronaves.
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Artculo 55.- La actividad area en determinadas zonas del territorio paraguayo puede ser prohibida o
restringida por razones de defensa, seguridad nacional, inters pblico o seguridad de vuelo.
Artculo 56.- En ningn caso se permitir transportar en las aeronaves que conduzcan pasajeros, como
carga o equipaje, explosivos, municiones de guerra y sustancias inflamables.
Artculo 57.- Ninguna aeronave volar dentro del territorio nacional sin contar con los certificados de
matrcula y aeronavegabilidad vigentes, y los libros de a bordo que establezca la reglamentacin respectiva.
Artculo 58.- Ninguna aeronave volar sobre una poblacin a menor altura que la fijada por la Autoridad
Aeronutica Civil, ni realizar vuelos acrobticos sobre las zonas pobladas.
Artculo 59.- Excepto en caso de peligro inminente, no podrn arrojarse de las aeronaves en vuelo materias
u objetos que puedan causar daos a las personas o bienes en la superficie.
Artculo 60.- Las aeronaves civiles para ingresar, sobrevolar o salir del territorio nacional, requerirn de
autorizacin previa de la Autoridad Aeronutica Civil, la que especificar las aerovas, puntos de cruce de
frontera y designar el o los aeropuertos de control y fiscalizacin.
La circulacin de aeronaves extranjeras se someter adems a lo dispuesto en los tratados o convenios en
que Paraguay sea parte.
Artculo 61.- Cuando una aeronave hubiera aterrizado o acuatizado en lugares distintos a los autorizados
para el efecto, las personas encargadas de su conduccin estarn obligadas a comunicarlo de inmediato a
la Autoridad Aeronutica Civil, aduanera o policial ms prxima, expresando la causa del apartamiento de su
ruta area.
Artculo 62.- Las aeronaves extranjeras con autorizacin de sobrevolar en trnsito por el territorio nacional
no estarn sometidas a formalidades de fiscalizacin. Debern seguir la ruta area fijada y cumplir las
reglas de circulacin area correspondiente. La Autoridad Aeronutica Civil podr ordenar el aterrizaje de
una aeronave en vuelo sobre territorio nacional cuando su ingreso se haya llevado a cabo sin autorizacin o
se infrinjan con ella normas especficas de circulacin area.
Artculo 63.- La Autoridad Aeronutica Civil podr practicar las verificaciones autorizadas en el presente
cdigo, relativas a las personas, a las aeronaves, a su tripulacin y a las cosas transportadas, antes de la
partida, durante el vuelo, en el aterrizaje o en su estacionamiento en el aerdromo y tomar las medidas
adecuadas para la seguridad del vuelo y control de la circulacin area. Evitar todo retardo innecesario a
las aeronaves, as como molestias a sus tripulantes y pasajeros.
Las aeronaves en vuelo sobre el territorio de la Repblica, sin excepcin, estn obligadas a aterrizar
inmediatamente, despus de recibir la orden desde tierra o aire, por medio de las seales o comunicaciones
reglamentarias. La inobservancia de la orden dar derecho al empleo de la fuerza, en los casos y
circunstancias que establezca la Autoridad Aeronutica Civil, quedando excluida toda responsabilidad del
Estado, por los daos y perjuicios que se produzcan.
Artculo 64.- La facultad de controlar y retener transitoriamente aeronaves, a su tripulacin o a las personas
y cosas transportadas a bordo, corresponde a la Autoridad Aeronutica Civil y, en consecuencia, podr
impedir el vuelo de una aeronave que no rena las condiciones exigidas por la ley o los reglamentos,
comunicando de inmediato el hecho a la Autoridad Policial o Judicial competente.
Artculo 65.- Los vuelos acrobticos y los que constituyan espectculo pblico debern tener el permiso de
la Autoridad Aeronutica Civil, en las condiciones que establezca el reglamento respectivo.
TITULO V
INFRAESTRUCTURA
CAPITULO I
AERDROMOS Y AEROPUERTOS
Artculo 66.- La infraestructura aeronutica comprende las instalaciones y servicios de superficie
destinados a permitir, facilitar y asegurar las operaciones aeronuticas, cualquiera sea el lugar donde se
hallen ubicados, incluidos los servicios originados en el espacio exterior con la finalidad prevista.
Artculo 67.- Aerdromo es el rea definida de tierra o agua, habilitada por la Autoridad Aeronutica Civil y
destinada total o parcialmente a la llegada, estacionamiento, maniobra y partida de aeronaves.
Artculo 68.- Los aerdromos podrn ser pblicos o privados, en atencin al servicio que presten. Son
pblicos los destinados al uso de cualquier aeronave habilitada para volar. Son privados los destinados al
uso privado de personas fsicas o jurdicas. La condicin de propietario del inmueble no califica a un
aerdromo como pblico o privado, dicha calificacin corresponde exclusivamente a la Autoridad
Aeronutica Civil.
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Artculo 69.- Son aeropuertos aquellos aerdromos pblicos que cuenten con infraestructura adecuada
para la operacin de aeronaves, segn la ndole de sus obras, instalaciones, dimensiones y servicios. Los
aeropuertos se clasificarn en categoras conforme a las disposiciones internacionales sobre la materia.
Artculo 70.- Los aeropuertos destinados a la operacin de aeronaves provenientes del extranjero o con
destino a l, donde se presten servicios de sanidad, aduana, migraciones y control de narcticos, se
denominarn aeropuertos internacionales. La reglamentacin pertinente determinar los requisitos a los
cuales debern ajustarse para ser considerados como tales, de conformidad con las normas de la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI).
Artculo 71.- No se podr construir ningn aerdromo o modificarlo, sin permiso previo de la Autoridad
Aeronutica Civil.
Los helipuertos, sean urbanos o rurales, debern estar previamente aprobados por la Autoridad Aeronutica
Civil, la que reglamentar todo lo concerniente a la seguridad, configuracin y uso de los mismos, de
conformidad con las normas y mtodos recomendados por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional
(OACI). Se aplicarn, asimismo, las normas y reglamentaciones municipales.
Artculo 72.- La construccin y funcionamiento de aerdromos y helipuertos debern sujetarse a los
requisitos establecidos por la Autoridad Aeronutica Civil, segn el uso que haya de darse a los mismos,
pudiendo dicho organismo exigir que los aerdromos y helipuertos que se programen para los vuelos de
aeronaves en servicios internacionales, estn construidos o se modifiquen de conformidad con las normas y
mtodos recomendados por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI). Se aplicarn, asimismo,
las normas y reglamentaciones municipales.
Artculo 73.- Las aeronaves debern partir de o aterrizar en aerdromos pblicos o privados. No rige esta
obligacin en caso de peligro inminente para la aeronave y sus ocupantes, o de tratarse de aeronaves
pblicas en ejercicio de sus funciones, ni en caso de bsqueda, asistencia y salvamento, o de aeronaves en
funciones sanitarias.
Artculo 74.- Excepto en caso de peligro inminente para la aeronave o sus ocupantes, ninguna aeronave
podr aterrizar en aerdromos privados, sin autorizacin del propietario.
En caso de que una aeronave aterrice en un aerdromo, sea o no privado, el propietario, locatario,
usufructuario o responsable del lugar del aterrizaje comunicar a la autoridad ms prxima o directamente a
la autoridad civil, con posterioridad a la partida de la misma, la mayor cantidad de datos observables a
simple vista.
Artculo 75.- Todos los aerdromos pblicos y privados, a excepcin de los militares, estarn sujetos a la
inspeccin, control y vigilancia de la Autoridad Aeronutica Civil. Los que no reunieran los requisitos bsicos
para la habilitacin o fuesen utilizados con fines ilcitos podrn ser transitoriamente clausurados por la
Autoridad Aeronutica Civil, sin perjuicio de las sanciones establecidas en las leyes y reglamentos.
Artculo 76.- Los servicios y prestaciones vinculados al uso de aeropuertos pblicos estarn sujetos a tasas
y tarifas determinadas por ley.
Artculo 77.- La Autoridad Aeronutica Civil adoptar las medidas necesarias que recomienda la Secretara
del Ambiente o su similar y supriman o minimicen los riesgos potenciales al ecosistema, que genera la
actividad aeronutica en las reas aeroportuarias y sus colindantes, sin que por ello se afecte la seguridad
area.
CAPITULO II
INSTALACIONES Y SERVICIOS DE AYUDA PARA LA NAVEGACIN AREA
Artculo 78.- Los servicios de trnsito areo podrn ser prestados por la Autoridad Aeronutica Civil.
Esos servicios estarn sujetos al pago de tasas retributivas de los servicios efectivamente prestados, que
sern solventadas por los usuarios. Su determinacin y monto, as como el porcentaje de los mismos
asignado como ingreso de la Autoridad Aeronutica Civil, sern fijados por ley.
Artculo 79.- En las rutas areas nacionales y en las de uso internacional que se habiliten en el pas, la
Autoridad Aeronutica Civil establecer y mantendr en funcionamiento servicios de control de trnsito
areo, radiocomunicaciones aeronuticas, radar, informacin meteorolgica, sistemas satelitales,
balizamiento de bsqueda, asistencia y salvamento de aeronaves, los de apoyo y facilidades y cualquier
otro necesario para la seguridad y eficacia de la navegacin area.
Artculo 80.- Los servicios e instalaciones para la ayuda de la navegacin area debern ser operados y
mantenidos de conformidad con las normas y mtodos recomendados por la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional (OACI) y con las condiciones que la Autoridad Aeronutica Civil determine.
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Artculo 81.- Los servicios auxiliares a la navegacin area se pondrn a disposicin de quienes operen las
aeronaves sobre bases, condiciones y tarifas uniformes, tanto dentro del servicio nacional como
internacional.
CAPITULO III
FACILITACIN
Artculo 82.- La Autoridad Aeronutica Civil arbitrar las medidas para la creacin y funcionamiento eficaz
de comits de facilitacin, a los fines del transporte areo nacional e internacional, los que establecern
normas de simplificacin y uniformidad de trmites para el despacho y recepcin de las aeronaves,
embarque y desembarque de pasajeros, equipajes, cargas y correspondencias, a fin de que faciliten el
ingreso y salida de aeronaves, pasajeros, carga y correo, observndose las normas, los mtodos y
recomendaciones de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), los acuerdos internacionales
aprobados y ratificados por el Paraguay, la normativa nacional y las de este cdigo.
Artculo 83.- En cada aeropuerto habilitado para vuelos internacionales deber funcionar un comit de
facilitacin, con la participacin de todos los organismos afectados a los servicios de transporte areo
nacional e internacional, de acuerdo a la reglamentacin de la Autoridad Aeronutica Civil.
TITULO VI
LIMITACIONES AL DOMINIO E INTERS DE LA NAVEGACIN AREA
CAPITULO NICO
Artculo 84.- A los fines del presente cdigo, se entiende por superficie de despeje de obstculos, a los
planos imaginarios oblicuos y horizontales que se extienden sobre cada aerdromo y sus inmediaciones,
tendientes a limitar la altura de los obstculos a la circulacin area.
Artculo 85.- En las reas cubiertas por la proyeccin vertical de la superficie de despeje de obstculos de
aerdromos y sus inmediaciones, las construcciones, plantaciones, estructuras e instalaciones de cualquier
naturaleza no podrn tener una altura mayor que la limitada por dicha superficie, ni constituir peligro para la
circulacin area.
El Poder Ejecutivo, previo dictamen de la Autoridad Aeronutica Civil, determinar, mediante la
reglamentacin pertinente, la superficie de los lmites de obstculos de cada aerdromo pblico y privado
existente o que se construya, as como de sus modificaciones posteriores.
Artculo 86.- Ninguna persona podr, en razn de un derecho de propiedad o de posesin, oponerse al
paso de una aeronave. Si este paso le produce perjuicio, la persona afectada tendr derecho a la
Artculo 87.- Son zonas de seguridad el espacio areo sobre los aerdromos pblicos, las inmediaciones
terrestres o acuticas de los aerdromos y las instalaciones de ayuda y seguridad a la navegacin area.
Artculo 88.- En las zonas de seguridad, las modificaciones, ampliaciones de centros de poblacin y
propiedades aledaas a los aerdromos estarn sujetas a restricciones especiales para construcciones y
mantenimiento, as como cultivos y plantaciones que puedan afectar la seguridad de las operaciones
aeronuticas.
Artculo 89.- Es obligatoria en el territorio de la Repblica la sealizacin de todo obstculo peligroso para
la navegacin area, tales como edificios, antenas, estructuras o cualesquiera otra construccin.
El sealamiento se har de acuerdo con la reglamentacin dictada por la Autoridad Aeronutica Civil.
Artculo 90.- La Autoridad Aeronutica Civil y los beneficiarios de una autorizacin para el establecimiento
de aerdromos tendrn derecho a usar las propiedades pblicas o privadas para las instalaciones del
servicio de seguridad, a condicin de que no se afecte el uso normal de tales propiedades, edificios o
instalaciones. Todo dao resultante de la construccin y del mantenimiento de las instalaciones de
seguridad deber ser indemnizado, adems de retribuir al propietario por el uso del inmueble.
Artculo 91.- Si uno o ms obstculos erigidos con posterioridad a la habilitacin de un aerdromo privado,
afectaran sustancialmente las operaciones que all se efecten, a peticin de parte y a cargo de sta, la
Autoridad Aeronutica Civil determinar si el o los obstculos constituyen peligro para la circulacin area.
En este supuesto, el propietario del aerdromo privado tendr derecho a solicitar la remocin, supresin o
reduccin del o de los obstculos por quien los haya erigido. Si ste se negase, con intervencin judicial lo
har el propietario del aerdromo, debiendo ser resarcido por los gastos en que haya incurrido, por quien
erigi los obstculos.
TITULO VII
PERSONAL AERONUTICO
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CAPITULO I
CONCEPTO Y CLASIFICACIN
Artculo 92.- Se considerar personal aeronutico aquel que se desempee en funciones tcnicas
especializadas directamente vinculadas con las actividades de la aviacin civil, indicadas en los Anexos del
Convenio de Chicago, y que cuente para ello con la certificacin de su idoneidad y la licencia respectiva
otorgada por la Autoridad Aeronutica Civil.
Artculo 93.- Las personas que realicen funciones aeronuticas, indicadas en los Anexos del Convenio de
Chicago, a bordo de aeronaves de matrcula paraguaya, as como las que desempeen funciones en la
superficie, debern poseer licencias y habilitaciones expedidas o convalidadas por la Autoridad Aeronutica
Civil.
Artculo 94.- El otorgamiento de licencias, habilitaciones o certificados sobre la capacidad para el

desempeo de cualquier persona como personal aeronutico, estar a cargo de la Autoridad Aeronutica
Civil, conforme a la normativa del Convenio de Chicago. Asimismo, la Autoridad Aeronutica Civil tendr la
facultad de reexaminar al personal aeronutico habilitado cuando lo estime conveniente.
La convalidacin de licencias habilitantes y certificados de idoneidad aeronutica expedidos por un Estado
extranjero se regir por los acuerdos suscritos entre ese Estado y la Repblica del Paraguay.
En los casos en que no existan acuerdos, dichos certificados podrn ser convalidados en las condiciones
que rijan para los paraguayos y sujetos al principio de reciprocidad.
Los militares en servicio activo no podrn desempear actividades relacionadas con la aeronutica civil,
salvo las de pilotaje privado no remunerado, debiendo para ello contar con la licencia habilitante.
Artculo 95.- La Autoridad Aeronutica Civil determinar, de acuerdo con las exigencias operacionales de
cada tipo de aeronave establecidas por el fabricante, la composicin mnima de la tripulacin de aeronaves
destinadas al servicio de transporte y trabajo areo.
Artculo 96.- Todo centro de instruccin o capacitacin del personal aeronutico deber ser autorizado y
fiscalizado por la Autoridad Aeronutica Civil, con el objeto de garantizar un adecuado nivel de enseanza.
CAPITULO II
DEL COMANDANTE DE AERONAVE
Artculo 97.- El piloto, con licencia habilitada, que ejerce el mando de una aeronave, es el comandante de
la misma, debiendo ser designado por el explotador para cada operacin area o una serie de operaciones.
El comandante es el representante del explotador, as como la mxima y nica autoridad, des la firma del
plan de vuelo, hasta la entrega de la aeronave a persona designada por la empresa para hacerse cargo de
la misma.
Artculo 98.- A falta de designacin expresa del comandante por parte del explotador, se presume a todos
los efectos, que es el piloto al mando de la aeronave. En ausencia del comandante, o cuando ste no
pudiese ejercer sus funciones por causas que lo inhabiliten, y no habiendo una sustitucin expresamente
indicada por el explotador, dicho cargo se ejercer en el orden de jerarqua, por los miembros de la
tripulacin.
Artculo 99.- La documentacin de a bordo deber indicar el nombre del comandante y la nmina de la
tripulacin, el orden de sucesin en el mando y los poderes especiales para quienes vayan a ejercerlo.
Artculo 100.- Son obligaciones del comandante:
a) Constatar que la aeronave y la tripulacin cuentan con la documentacin legal exigida;
b) Inspeccionar la distribucin de la carga para el peso y balanceo de la aeronave, cumpliendo las

especificaciones tcnicas para el tipo de aeronave que vaya a conducir;
c) Permanecer a bordo de la aeronave en caso de peligro y adoptar las medidas necesarias y tiles para
asegurar a los pasajeros, la tripulacin, los bienes de a bordo y evitar daos en la superficie;
d) Denegar el embarque de personas que no estuvieren en condiciones fsicas o squicas de volar, y que
puedan constituir un trastorno o peligro para el orden o seguridad a bordo;
e) Cumplir y hacer cumplir las normas jurdicas que regulan las operaciones de vuelo y los manuales
tcnicos aprobados por las autoridades correspondientes;
f) Constatar que la aeronave y equipos hayan sido revisados y que estn aptos para iniciar la operacin de
vuelo, de acuerdo a los manuales correspondientes;
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g) adoptar las medidas necesarias para la seguridad de la aeronave, pasajeros y carga, as como la
prevencin de actos que atenten contra los mismos; y,
h) cumplir las instrucciones de los servicios de control de trnsito areo, salvo cuando stas puedan poner
en peligro la seguridad de la aeronave o de los pasajeros, en cuyo caso, el comandante adoptar la decisin
que a su criterio sea necesaria para cumplir con su cometido, previa notificacin que har de inmediato a los
referidos servicios, asumiendo la responsabilidad de tal decisin.
Artculo 101.- El comandante es el responsable de la conduccin y seguridad de la aeronave. Durante el
viaje, tiene facultad de ejercer funciones disciplinarias sobre la tripulacin y autoridad sobre los pasajeros.
Debe velar por la seguridad de los mismos, no pudiendo ausentarse de la aeronave sin tomar las medidas
necesarias para garantizarla.
Artculo 102.- El comandante tiene funciones notariales y de oficial pblico y en tal carcter, registrar en
los libros correspondientes los nacimientos o defunciones y los testamentos in extremis ocurridos a bordo y
remitir copia a la autoridad competente.
En caso de muerte de un pasajero o miembro de la tripulacin, el comandante de la aeronave deber tomar

medidas de seguridad con respecto a los efectos que pertenezcan al fallecido, entregndolos bajo inventario
a la Autoridad Aeronutica Civil en la primera escala. Si dicha escala fuese realizada en el exterior del pas,
solicitar la intervencin del Cnsul paraguayo.
Artculo 103.- El comandante de la aeronave tiene facultad, aun sin mandato especial y cuando las
circunstancias lo exijan, para efectuar compras y hacer los gastos necesarios para el viaje y para
salvaguardar a los pasajeros, equipajes, carga y correo transportados.
Artculo 104.- El comandante de la aeronave tiene facultad de arrojar durante el vuelo las mercancas o
equipajes si lo considera indispensable para la seguridad de la aeronave.
Artculo 105.- El comandante de la aeronave tiene la obligacin de asegurarse, antes de la partida, que las
condiciones meteorolgicas y operativas garanticen la seguridad del vuelo a realizar, pudiendo disponer su
suspensin bajo su responsabilidad. Durante el vuelo y en caso de necesidad, el comandante podr adoptar
toda medida tendiente a garantizar la seguridad del mismo.
Artculo 106.- El Comandante de Aeronave est obligado a observar las instrucciones de los servicios de
control de trnsito areo, salvo que su cumplimiento implique grave peligro para la seguridad de la aeronave
o de las personas, en cuyo caso notificar a esos servicios esa situacin y las medidas que adopte.
CAPITULO III
RGIMEN LABORAL
Artculo 107.- Se reconocen y admiten los principios del Derecho Laboral que afecten al transporte areo
de servicio internacional y que consideren la situacin especfica del personal aeronutico.
Artculo 108.- No obstante lo dispuesto en la legislacin laboral comn en materia de jornada de trabajo, los
sistemas y turnos de trabajo y descanso del personal aeronutico se regirn por las normas de la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), por razones de seguridad de vuelo y atendiendo al
carcter de servicio pblico de la aeronutica de transporte comercial.
Artculo 109.- Las partes no podrn rescindir el contrato laboral durante la prestacin de un servicio de
vuelo.
Artculo 110.- A falta de disposiciones laborales expresas en la legislacin aeronutica, regir el Cdigo del
Trabajo y normas complementarias.
TITULO VIII
DEL EXPLOTADOR
CAPITULO NICO
Artculo 111.- A los efectos de este cdigo, se denomina explotador de la aeronave a la persona que la
opera legalmente por cuenta propia, aun cuando lo haga sin fines de lucro.
Artculo 112.- El propietario es el explotador de la aeronave, salvo cuando hubiese transferido esa
condicin por contrato debidamente inscripto en el Registro Aeronutico Nacional.
La inscripcin del contrato mencionado en el prrafo anterior libera al propietario desde ese momento de las
responsabilidades inherentes al explotador, las cuales quedarn a cargo exclusivamente de la otra parte
contratante. En caso de no haberse inscrito el contrato, el propietario y el explotador sern responsables
solidariamente de cualquier infraccin o dao que se produjese por causa de la aeronave.
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TITULO IX
SERVICIO AREO
CAPITULO I
EXPLOTACIN DE SERVICIOS AREOS
Artculo 113.- La explotacin de los servicios de transporte areo internacional requiere autorizacin previa
del Poder Ejecutivo.
El derecho de explotacin de servicios de transporte areo internacional no podr ser transferido, cedido o
delegado, sin autorizacin del Poder Ejecutivo y, en su caso, previo cumplimiento por parte del cesionario
de los requisitos establecidos en este cdigo.
La explotacin de servicios areos nacionales, de trabajo areo y de aeronutica no comercial slo requiere
la autorizacin de la Autoridad Aeronutica Civil. En caso de cesin, transferencia o delegacin previamente
autorizada por la Autoridad Aeronutica Civil, el cesionario debe cumplir con los requisitos previstos en este
Ttulo para los operadores areos.
Artculo 114.- A los fines del artculo anterior, la Autoridad Aeronutica Civil reglamentar los requisitos
exigidos en cuanto a la capacidad legal, tcnica, econmica y financiera del interesado en la explotacin de
la actividad aeronutica comercial.
Artculo 115.- Toda persona fsica o jurdica que desee explotar servicio areo de transporte nacional o
internacional por empresas paraguayas, deber obtener de la Autoridad Aeronutica Civil un Certificado de
Explotador de Servicios Areos.
La Autoridad Aeronutica Civil emitir dicho certificado si, despus de una investigacin detallada, encuentra
que el solicitante est adecuada y apropiadamente equipado y ha demostrado la capacidad tcnica y
financiera para realizar una operacin segura de acuerdo con las disposiciones de este cdigo y sus
reglamentos.
Tratndose de servicios de transporte areo internacional a cargo de explotadores extranjeros, se aplicarn
los acuerdos y convenios internacionales de los que sea parte la Repblica del Paraguay.
Artculo 116.- A los efectos de este cdigo, se entiende por Certificado de Explotador de Servicio Areo, al
otorgado por la Autoridad Aeronutica Civil a una persona fsica o jurdica que se dedicar a la explotacin
de servicios areos con aeronaves destinadas a operaciones de transporte areo comercial.
Se entiende por Certificado de Operador Areo, al documento otorgado por la Autoridad Aeronutica Civil a
una persona fsica o jurdica que se dedicar a la explotacin de servicios areos con aeronaves destinadas
a actividades distintas al transporte aerocomercial.
Artculo 117.- Los certificados que se expidan por la Autoridad Aeronutica Civil a los explotadores u
operadores areos no podrn ser cedidos, negociados ni transferidos. Sin embargo, por razones de inters
pblico, se podr autorizar la cesin, negociacin o transferencia, despus de comprobar que el beneficiario
de la misma rene los requisitos establecidos por este cdigo para ser titular del permiso de operacin de
que se trate.
Artculo 118.- Los certificados se extinguirn al vencimiento del plazo por el cual fueron otorgados y podrn
ser renovados. Sin embargo, la Autoridad Aeronutica Civil, segn lo determine la reglamentacin, en
cualquier momento podr suspender o revocar el certificado de operador areo otorgado para la explotacin
de actividades aeronuticas, en los siguientes casos:
a) Si el explotador u operador no cumpliese las obligaciones a su cargo;
b) Si el servicio no fuese iniciado dentro del plazo indicado en el permiso de operacin;
c) Si se interrumpiese el servicio, total o parcialmente, sin causa justificada o sin la autorizacin de la

Autoridad Aeronutica Civil;
d) Si la empresa fuese declarada en estado de quiebra, liquidacin o disolucin conforme a la ley y no
ofrezca, a juicio de la Autoridad Aeronutica Civil, garantas que resulten adecuadas para asegurar la
prestacin eficiente y segura de los servicios;
e) Si el explotador se opusiese a la fiscalizacin e inspeccin establecidas en este cdigo y su

reglamentacin para garantizar adecuadamente la seguridad operacional;
f) Si no se hubiese dado cumplimiento a la cobertura de riesgos obligatoria prevista en este cdigo;
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g) Si mediase renuncia del explotador u operador, previa aceptacin de la Autoridad Aeronutica Civil; y,
h) Si el explotador u operador dejase de reunir los requisitos legales del respectivo Certificado.
Artculo 119.- Antes de la declaracin de la suspensin o revocacin del Certificado, deber orse al
interesado, a fin de que pueda producir la prueba de descargo. El procedimiento a seguir ser determinado
por la reglamentacin respectiva.
Artculo 120.- El Poder Ejecutivo o la Autoridad Aeronutica Civil, segn se trate de servicio de transporte
areo internacional o nacional conforme a este Cdigo, podr revocar los derechos concedidos, en los
siguientes casos:
a) Si el autorizado o cesionario no cumpliese las obligaciones a su cargo y las disposiciones de este cdigo,
que regulan el transporte de pasajeros, equipajes, carga y correo;
b) Si el servicio no fuese iniciado dentro del plazo fijado en la autorizacin, sin justa causa;
c) Si interrumpiese el servicio total o parcialmente sin justo motivo;
d) Cuando dejase de cumplir con los requisitos exigidos en cuanto a capacidad legal, tcnica, econmica y
financiera;
e) Cuando los derechos de explotacin de un servicio areo fueran cedidos en contravencin a lo dispuesto
en este cdigo; y,
f) Cuando no se hubieran cumplido con las obligaciones prescritas en este cdigo.
Antes de la revocacin de los derechos o retiro de la autorizacin, la Autoridad Aeronutica Civil deber
notificar al interesado dando un plazo de treinta das, a fin de que justifique el motivo o circunstancia de su
incumplimiento, lo que deber efectuar en audiencia privada, en la cual producir la prueba de descargo. El
procedimiento a seguir ser determinado por la reglamentacin respectiva.
Artculo 121.- Los acuerdos entre empresas que cuenten con permiso de operacin para prestar servicios
de transporte areo en la Repblica, que impliquen arreglos de explotacin conjunta, consorcios, riesgos
compartidos ("joint-ventures"), consolidacin o fusin de empresas, servicios e intereses, de cdigo
compartido ("code-sharing"), o cualquier otra modalidad comercial que pueda presentarse en el futuro,
debern ser autorizados por la Autoridad Aeronutica Civil antes del inicio de su ejecucin.
CAPITULO II
CLASIFICACIN
Artculo 122.- Los servicios areos pueden ser nacionales o internacionales, comerciales o no comerciales.
Artculo 123.- Los servicios areos nacionales, internos o de cabotaje, son los que se realizan entre dos o
ms puntos del territorio paraguayo, aunque se sobrevuele territorio extranjero, o se realice un aterrizaje
forzoso fuera de los lmites de la Repblica.
Artculo 124.- Son servicios areos internacionales los realizados entre el territorio de la Repblica del
Paraguay y el de un Estado extranjero, o entre dos puntos del territorio paraguayo cuando se hubiera
pactado y ejecutado una escala en el territorio de otro Estado.
Artculo 125.- Los servicios areos comerciales son los que tienen por finalidad el transporte areo y
trabajos areos, con fines de lucro.
Artculo 126.- Se considera servicio de transporte areo a toda serie de actos destinados a trasladar en
aeronaves a personas o cosas, de un aerdromo a otro. Los servicios de trabajo areo consisten en toda
actividad comercial de aeronaves en cualesquiera de sus formas, que no sea un servicio de transporte
areo.
Artculo 127.- Los servicios areos no comerciales son los que no tienen fin de lucro, como los deportivos,
cientficos y de instruccin.
Artculo 128.- Los servicios de transporte areo de personas o cosas pueden ser regulares o no regulares.
Se entiende por servicio de transporte areo regular aquel que, destinado al uso pblico, se realiza con
sujecin a frecuencia, horarios e itinerarios prefijados y con continuidad en las prestaciones de servicios.
Se considera transporte areo no regular el que se realiza sin sujecin a itinerarios y horarios prefijados,
aun cuando se efecte por una serie de vuelos.
CAPITULO III
SERVICIO AREO COMERCIAL
TRANSPORTE AREO NACIONAL E INTERNACIONAL
Artculo 129.- La explotacin de servicios de transporte areo nacional interno o de cabotaje podr ser
realizada por personas fsicas o jurdicas constituidas en el pas conforme a la legislacin vigente.
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Artculo 130.- Los servicios de transporte areo nacionales internos o de cabotaje, tengan o no carcter
regular, y todo trabajo areo remunerado que se ejecute enteramente en el pas, slo podrn realizarse por
medio de aeronaves paraguayas o aeronaves extranjeras arrendadas por empresas nacionales conforme a
este Cdigo. Excepcionalmente, y en vista de un inters pblico, la Autoridad Aeronutica Civil podr
autorizar tales actividades a aeronaves matriculadas en otro Estado.
Artculo 131.- Las aeronaves de matrcula extranjera podrn realizar servicios de transporte areo
internacional de acuerdo con los convenios internacionales aprobados y ratificados por el Paraguay.
Artculo 132.- Se considera que existe un solo transporte o servicio areo comercial, cuando varios
transportadores areos lo ejecutan sucesivamente, siempre que las partes lo hayan considerado como una
sola operacin, sea concertado bajo la forma de un solo contrato o de una serie de contratos.
Artculo 133.- La actividad aerocomercial internacional se realizar por empresas nacionales y extranjeras,
conforme a tratados internacionales bilaterales o multilaterales de transporte areo. La Autoridad
Aeronutica Civil autorizar, mediante el otorgamiento de certificados, las respectivas operaciones, a
transportistas nacionales o extranjeros.
Artculo 134.- La validez de los certificados no exceder los diez aos, renovables, previa comprobacin de
que los servicios fueron prestados satisfactoriamente y de conformidad con las normas establecidas.
Artculo 135.- Ningn certificado importa el reconocimiento de derechos de exclusividad a favor del
explotador u operador en el uso de rutas, aerdromos y dems servicios de navegacin area, salvo los
derechos otorgados en tal carcter por el Estado con anterioridad a este cdigo.
Artculo 136.- Las normas fijadas por este cdigo para la constitucin y funcionamiento de empresas
dedicadas a los servicios de transporte areo nacional, sern de aplicacin a las empresas paraguayas que
efecten servicios internacionales.
Artculo 137.- Las empresas extranjeras podrn realizar servicios de transporte areo internacional de
acuerdo con los convenios o acuerdos internacionales de carcter bilateral o multilateral en que Paraguay
sea parte, o bien mediante autorizacin previa otorgada por el Poder Ejecutivo, debindose fijar el
procedimiento para tramitar las solicitudes respectivas.
Artculo 138.- En el marco de la legislacin vigente, la Autoridad Aeronutica Civil fijar las normas
operativas a las que se ajustarn los servicios de transporte areo internacional que exploten las empresas
extranjeras.
Artculo 139.- En el transporte areo internacional, el porteador no deber embarcar pasajeros sin una
verificacin previa de que estn provistos de los documentos necesarios para desembarcar en el punto de
destino, teniendo en cuenta la aplicacin armnica de los Anexos 9 y 17 del Convenio de Chicago.
Artculo 140.- Las personas fsicas o jurdicas extranjeras, autorizadas a prestar servicios de transporte
areo en el territorio paraguayo, debern designar un representante legal, con amplias facultades de
mandato y representacin.
Artculo 141.- La Autoridad Aeronutica Civil podr autorizar servicios no regulares de transporte areo
internacional en aplicacin de lo establecido en los tratados internacionales bilaterales o multilaterales o, en
su caso, conforme a la legislacin vigente.
CAPITULO IV
CONTRATO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS
Artculo 142.- El contrato de transporte areo de pasajeros puede ser probado por escrito, mediante el
billete de pasaje o por los medios electrnicos. En el caso de transporte internacional, se aplicarn las
reglas contenidas en los acuerdos y convenios internacionales aprobados y ratificados por la Repblica.
Artculo 143.- El billete de pasaje puede ser un documento de transporte individual o colectivo, que
contendr los trminos y condiciones del contrato y, en especial:
a) Nmero de orden;
b) Lugar y fecha de emisin;
c) Punto de partida, escalas previstas y destino;
d) Nombre y domicilio del porteador;
e) Nombre del pasajero;
f) Valor y clase del pasaje;
g) Plazo de validez;
h) Peso del equipaje incluido en el pasaje; e,
i) Nmero de vuelo, fecha y hora de inicio del viaje.
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Para los casos de emisiones de pasajes sin billete por computadora o sistemas mecnicos o electrnicos en
los aeropuertos u otros sitios, sin haberse adquirido el billete previamente, la constancia del contrato de
transporte deber contener las exigencias de este Artculo o las de los acuerdos internacionales vigentes.
La Autoridad Aeronutica Civil, en virtud de tratados internacionales vigentes sobre billetes o documentos de
transporte en general, podr reducir las consignaciones o trminos de los documentos de transporte.
Artculo 144.- El billete o la constancia computarizada de pasaje hacen fe, salvo prueba en contrario, de la
celebracin y condiciones del contrato de transporte. La ausencia, irregularidad o prdida del billete no
afectar a la existencia o validez del contrato, que estar sujeto a las regulaciones de los convenios
internacionales y este cdigo, segn se trate de transporte internacional o nacional.
Artculo 145.- El pasajero estar obligado a contar con la documentacin necesaria para emprender el
viaje, conforme a las normas del lugar de salida y el punto de destino, caso contrario no se ejecutar el
contrato respectivo.
Artculo 146.- El porteador que, sin causa justificada, rescindiera el contrato de transporte o se negase a
ejecutarlo, estar obligado al reembolso del precio del pasaje, sin perjuicio de los daos que pudieran
irrogarse al pasajero.
Artculo 147.- En caso de cancelacin del viaje por el porteador, el pasajero tendr derecho al reembolso
del precio del billete abonado.
Artculo 148.- En caso de atraso de la partida de la aeronave por ms de ocho horas, el porteador queda
obligado a providenciar el embarque del pasajero en otra aeronave con servicio equivalente para el mismo
destino, salvo preferencia del pasajero a ser reembolsado en el precio del pasaje.
Artculo 149.- Si el vuelo se interrumpiese o se atrasase en un aeropuerto de escala, por tiempo superior a
seis horas, cualquiera sea el motivo, el pasajero podr optar por el endoso del billete de pasaje o la
devolucin del precio del pasaje.
Cuando la interrupcin o el atraso fuera imputable al porteador, todos los gastos razonables de
alimentacin, hospedaje, transporte del lugar y comunicaciones en que incurriese el pasajero, sern a cargo
del porteador.
Artculo 150.- La Autoridad Aeronutica Civil o la compaa area tendr derecho a rehusar o condicionar el
transporte de un pasajero que presentare signos evidentes de alteracin squica o de dolencia fsica grave,
ebriedad o bajo influencia de drogas u otra condicin que pudiera afectar el orden, seguridad y desarrollo
normal del vuelo, o cuyo billete no reuniera las condiciones para el transporte.
En estos casos, el porteador slo estar obligado a devolver al pasajero el precio neto que hubiera percibido
en concepto de pasaje.
Artculo 151.- La denegatoria o imposibilidad de embarque por sobreventa de pasajes, por parte de la
compaa area, dar derecho al pasajero a exigir a sta el embarque en otra compaa para el mismo
destino. Si dentro del plazo de cuatro horas del horario de salida del vuelo original, no fuese posible
embarcar al pasajero, el mismo tendr derecho a que el porteador le pague alimentacin, hospedaje,
movilidad y comunicaciones, por el tiempo necesario para su prximo embarque, independientemente de la
reclamacin por los daos y perjuicios.
CAPITULO V
TRANSPORTE DE EQUIPAJES
Artculo 152.- En el transporte de equipajes registrados, salvo los objetos cuya custodia conserva el
pasajero, el porteador deber expedir un taln de equipaje en dos ejemplares, que contendr:
a) Numeracin del billete de pasaje y de vuelo;
b) Lugar de partida y de destino;
c) Peso y cantidad del bulto;
d) Valor declarado, en su caso; y,
e) Indicacin de que la entrega del equipaje se har al portador del taln.
En el transporte internacional se aplicarn las reglas contenidas en los convenios y acuerdos
internacionales aprobados y ratificados por la Repblica.
Artculo 153.- El taln de equipaje acredita, salvo prueba en contrario, haberse recibido por el porteador y
registrado el equipaje.
La ausencia, irregularidad o prdida del taln no afectar la existencia o validez del contrato. Si el porteador
aceptara los equipajes sin expedir el taln correspondiente, o dicho taln fuese expedido en forma irregular,
el porteador no tendr derecho a ampararse en las disposiciones de este cdigo relativas a la limitacin o
exclusin de la responsabilidad.
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Artculo 154.- El contrato de transporte de equipajes es accesorio al de pasajeros. En ningn caso se

transportar en los equipajes sustancias peligrosas o prohibidas.
CAPITULO VI
TRANSPORTE DE CARGAS
Artculo 155.- Por el contrato de transporte areo de carga, el porteador se obliga a trasladar por va area
bienes entregados por el remitente para su entrega al destinatario por un precio determinado.
En el transporte internacional de carga se aplicarn las reglas establecidas en los convenios y acuerdos
internacionales aprobados y ratificados por la Repblica.
Artculo 156.- En el contrato de transporte areo de carga, el remitente, cargador o expedidor deber
extender en tres ejemplares como mnimo, una carta de porte o conocimiento, la que entregar con la carga
al porteador.
Artculo 157.- La carta de porte areo o conocimiento deber contener las siguientes indicaciones:
a) Lugar y fecha de emisin;
b) Nombre y domicilio del porteador, remitente, cargador o expedidor y del destinatario, cuando el
conocimiento sea nominativo;
c) Punto de partida y de destino;
d) Nmero, peso, dimensiones y marcas que distingan a los bultos;
e) Naturaleza y cantidad de la carga;
f) Estado aparente de la mercanca y sus embalajes;
g) Precio del transporte, as como lugar, fecha y forma de pago;
h) Importe del valor declarado de la carga, en su caso;
i) Documentos entregados al porteador acompaando el conocimiento;
j) Plazo y duracin del transporte y la indicacin de la va a seguirse si se hubiese convenido; y,
k) Indicacin de que el transporte queda sometido al rgimen de la limitacin de responsabilidad prevista en
este cdigo.
Artculo 158.- La carta de porte areo o conocimiento acredita, salvo prueba en contrario, el
perfeccionamiento del contrato, la recepcin de la mercanca por el porteador y las condiciones de la misma.
En el caso de que el porteador aceptase la carga sin la entrega de una carta de porte areo o conocimiento
o, de recibida sta, no contuviera las indicaciones exigidas por la ley, no tendr derecho a ampararse en
disposiciones que limiten o excluyan su responsabilidad.
Artculo 159.- La carta de porte areo o conocimiento ser suficiente ttulo ejecutivo para el reclamo del
precio del transporte, y constituir prueba suficiente de los derechos y obligaciones del remitente, cargador
o expedidor del porteador y del destinatario, en las condiciones establecidas en este cdigo.
Artculo 160.- La carta de porte o conocimiento puede ser extendida al portador, a la orden o
nominativamente.
Artculo 161.- El expedidor, remitente o cargador ser responsable de la exactitud de los datos y
declaraciones referentes a la carga que se consignen en la carta de porte areo o conocimiento. Sobre el
expedidor, remitente o cargador pesar la responsabilidad por todo dao que sufra el porteador o cualquier
otra persona a causa de datos falsos o declaraciones irregulares, inexactas o incompletas.
Artculo 162.- Al llegar la carga a su destino, el porteador deber avisar al destinatario para que la retire en
un plazo de quince das, a contar de la recepcin del aviso, salvo que se estableciese otro plazo en la carta
de porte o conocimiento. Si el destinatario no fuese hallado, o se negase a recibir las cosas transportadas,
el porteador avisar al expedidor, remitente o cargador, para que las retire en el plazo de quince das a partir
de la recepcin del aviso, y si no lo hiciese, podr efectuar el depsito aduanero de las mercaderas
transportadas y de ejercer sus derechos creditorios en su caso.
Artculo 163.- El porteador podr retener los efectos transportados en garanta del cobro del costo del
transporte. El derecho de retencin, el cual es indivisible, lo ejercer hasta tanto cobre su crdito y los
gastos de conservacin de la carga, o se otorgue fianza suficiente para el pago del costo del transporte por
parte del remitente, destinatario o un tercero.
Artculo 164.- El porteador tendr privilegio sobre las cosas transportadas con preferencia a otros crditos.
Artculo 165.- Ningn privilegio podr hacerse efectivo sobre las cosas transportadas, en perjuicio del
derecho de retencin del porteador.
Artculo 166.- El porteador podr negarse a recibir o transportar una carga cuyo embalaje se encuentre en
mal estado, no cumpliese las especificaciones requeridas para el tipo de carga, no correspondiese a lo
declarado, o que pueda ocasionar peligro para la seguridad del vuelo o la seguridad y salubridad del pasaje.
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Artculo 167.- En los transportes sucesivos, el ltimo porteador representa a los anteriores para el cobro de
los respectivos crditos emergentes del contrato de transporte y para el ejercicio del privilegio sobre las
cosas transportadas.
Artculo 168.- La ejecucin del contrato de transporte de carga area se inicia con la recepcin de las
mercancas y subsiste durante el perodo en que la carga se encuentre en poder del porteador, sea en un
aerdromo, a bordo de la aeronave, o en cualquier lugar para el caso de aterrizaje forzoso, hasta la entrega
final al destinatario o a las autoridades aeronuticas o aduaneras, conforme al rgimen vigente.
Artculo 169.- El perodo de ejecucin del transporte areo no comprende otra modalidad de transporte que
se efecte fuera del aerdromo, a menos que hayan sido hechos a los efectos del transbordo o entrega de
la carga.
Artculo 170.- La Autoridad Aeronutica Civil reglamentar las condiciones para el transporte, traslado en
aeronaves y manejo en zonas aeroportuarias de cargas de sustancias peligrosas, todo de conformidad a las
normas, procedimientos, mtodos y recomendaciones de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional
(OACI) o del modo en que sea ms seguro para el porteador y el medio ambiente, en su caso.
CAPITULO VII
TRANSPORTE POSTAL
Artculo 171.- Los explotadores de servicios de transporte areo regular estn obligados a transportar la
carga postal que se les asigne, dentro de la capacidad que fije la Autoridad Aeronutica Civil, en consulta
con la administracin postal y de acuerdo con cada tipo de aeronave. El transporte de carga postal ceder
prioridad nicamente al transporte de pasajeros.
Artculo 172.- El transporte postal se har en coordinacin con la autoridad de correos, atendiendo a la
reglamentacin que al respecto dicte la Autoridad Aeronutica Civil, y con observancia de lo previsto sobre
correo postal en los convenios y acuerdos internacionales y en la legislacin nacional.
Artculo 173.- Las aeronaves afectadas al servicio postal internacional no se encuentran eximidas de las
exigencias de polica de seguridad, polica sanitaria y fiscalizacin aduanera.
CAPITULO VIII
TAXI AREO
Artculo 174.- Se considera transporte de taxi areo la utilizacin de aeronaves en vuelos fletados, que se
adecuen a las siguientes especificaciones:
a) Que las aeronaves utilizadas tengan una capacidad mxima de treinta pasajeros y hasta 5.000 kilos de
cargas y correos; y,
b) Que dichas aeronaves estn dotadas de los equipos de aviacin necesarios y exigidos por la
reglamentacin de la Autoridad Aeronutica Civil.
Artculo 175.- La Autoridad Aeronutica Civil inspeccionar los servicios de taxi areo las veces que estime
conveniente a los efectos de comprobar si se adecuan las aeronaves a los requerimientos tcnicos y de
seguridad para el transporte de personas y cosas.
CAPITULO IX
TRABAJO AREO
Artculo 176.- A los fines del presente cdigo, se considera trabajo areo toda operacin especializada
mediante la utilizacin de aeronaves de aviacin comercial en sus distintas actividades, con exclusin de los
servicios de transporte areo.
Artculo 177.- Para la prestacin del trabajo areo, se contar con el personal, mquina y equipo areo
idneo y habilitado conforme a la reglamentacin de la Autoridad Aeronutica Civil.
Artculo 178.- Para el trabajo areo se contar con el seguro para el pago de eventuales responsabilidades
en que pueda incurrirse por daos causados a terceros en la superficie.
Artculo 179.- Son aplicables a las operaciones de trabajo areo las disposiciones del presente cdigo, en
cuanto se encuentren relacionadas con la misma.
La aviacin agrcola deber ajustarse adems a las disposiciones pertinentes que dicte el Ministerio de
Agricultura y Ganadera.
Artculo 180.- Los servicios de trabajo areo requerirn, en cualesquiera de sus modalidades, un certificado
de operador areo expedido por la Autoridad Aeronutica Civil, sujeto al cumplimiento de los siguientes
requisitos:
a) Tener domicilio en el territorio de la Repblica,
b) Poseer capacidad jurdica, tcnica y econmica de acuerdo con la modalidad de que trate; y,
c) Operar con aeronaves habilitadas por la Autoridad Aeronutica Civil.
CAPITULO X
SISTEMA COMPUTARIZADO DE RESERVAS
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Artculo 181.- Los sistemas computarizados de reservas son aquellos que ofrecen informacin sobre
horarios, itinerarios, disponibilidad de asientos o de capacidad de carga, tarifas y servicios vinculados al
transporte areo.
Estos sistemas permiten hacer reservas de toda clase de servicios areos y otros servicios vinculados, as
como emitir los documentos respectivos.
Artculo 182.- Los sistemas computarizados de reservas, habilitados para uso de las compaas areas en
la venta de sus servicios y conexos, debern observar objetividad, imparcialidad, no ser discriminatorias, ni
favorecer a determinada lnea area en perjuicio de las dems, cuya informacin se diese en el sistema.
Artculo 183.- El dao proveniente de la revelacin de datos anotados en los sistemas computarizados de
reserva, as como de la provisin de datos falsos o maliciosamente provedos, dar lugar a indemnizacin
para el usuario, porteador areo o agencia de viajes perjudicados, debiendo probarse el dao sufrido por
cualquier medio.
Artculo 184.- Los contratos de servicios computarizados de reservas no tendrn una duracin mayor de
dos aos y todo plazo superior se entender reducido al plazo previsto en este cdigo.
Artculo 185.- Toda emisin de boletos, pases de abordo y documentacin de transporte realizada por
sistemas computarizados de reserva, tendrn la misma validez que otros mtodos utilizados anteriormente o
de vigencia concomitante.
Artculo 186.- Los sistemas computarizados de reservas estarn en coordinacin y concordancia con los
principios y normas sustentados por la poltica de telecomunicaciones de la Repblica del Paraguay.
La Autoridad Aeronutica Civil reglamentar las disposiciones de aplicacin a todas las terminales de los
Sistemas Computarizados de Reservas u otros medios de acceso a stos en el territorio paraguayo,
cualquiera sea la nacionalidad del proveedor del sistema o la localizacin geogrfica de la fuente utilizada,
incluyendo la informacin, venta y distribucin de productos de transporte areo a travs de dichos
sistemas.
Artculo 187.- La utilizacin de los sistemas computarizados de reserva en territorio paraguayo se har
teniendo en cuenta los principios de imparcialidad, transparencia y no-discriminacin por cualquiera de las
partes en ella involucradas, tutelando el carcter confidencial de los datos que en ellos sean registrados.
TITULO X
AERONUTICA NO COMERCIAL
CAPITULO I
AEROCLUBES Y ESCUELAS DE AVIACIN
Artculo 188.- Se considerar aeroclub a toda asociacin civil sin fines de lucro, cuyo objetivo principal sea
la promocin entre sus asociados o personas interesadas en la prctica, enseanza y difusin del pilotaje y
de las tcnicas de la aeronavegacin, con fines deportivos, de entrenamiento y de fomento de la aviacin.
Artculo 189.- Los estatutos y reglamentos obligatorios para el funcionamiento de los aeroclubes debern
estar registrados por la Autoridad Aeronutica Civil y las aeronaves debern inscribirse en el Registro
Artculo 190.- La Autoridad Aeronutica Civil reglamentar y controlar las actividades areas y tcnicas de
los aeroclubes, establecimientos de enseanza aeronutica y centros de investigacin cientfica y
tecnolgica.
Artculo 191.- Las autorizaciones otorgadas a las personas fsicas o jurdicas que se dediquen al fomento
de la aviacin y del deporte areo, o al adiestramiento de pilotos o personal de tierra, podrn ser revocadas
por la Autoridad Aeronutica Civil si se comprobase falta grave en la observancia de las reglamentaciones.
Artculo 192.- La Autoridad Aeronutica Civil emitir certificados a escuelas y organizaciones de
mantenimiento de aeronaves o partes de aeronaves que cumplan con lo dispuesto en este cdigo y sus
reglamentos.
CAPITULO II
SERVICIOS AREOS PRIVADOS
Artculo 193.- Son servicios areos privados, los que se realicen sin remuneracin, y que consistan en
vuelos de turismo, deportivos o de esparcimiento que sean pilotados por los propietarios de aeronaves en
aeronaves de su propiedad; los vuelos de particulares en aeronaves de empresas sin carcter
aerocomercial, cuando se utilicen aeronaves de propiedad de dichas empresas exclusivamente como medio
de traslado de personas y los vuelos de adiestramiento en aeronaves de servicios privados.
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La Autoridad Aeronutica Civil dictar normas que establezcan las condiciones para los servicios privados.
Para aladeltas, planeadores, aviones ultralivianos y aviones de aterrizaje y despegue corto ("stol") de
servicios areos privados, la Autoridad Aeronutica Civil podr reducir las exigencias establecidas en los
Artculos 61 y 73 y tambin autorizar su aterrizaje y despegue en pistas de aterrizaje o en otros lugares que
se adecuen a las condiciones tcnicas y al uso de cada tipo de esas aeronaves.
Artculo 194.- Para la conduccin de aerstatos y ultralivianos o similares, se deber contar con la licencia
que se establezca en la reglamentacin que al efecto dictare la Autoridad Aeronutica Civil. Los propietarios
u operadores debern llenar los requisitos exigidos por este cdigo y su reglamentacin.
TITULO XI
FBRICAS Y TALLERES AERONUTICOS
CAPITULO NICO
Artculo 195.- Toda persona fsica o jurdica que pretenda instalar talleres aeronuticos deber acreditar
previamente su capacidad tcnico operativa, econmica y los medios adecuados para proporcionar un
servicio eficiente.
Artculo 196.- Se consideran de utilidad pblica las fbricas de aeronaves, motores y accesorios, y los
talleres de mantenimiento y reparacin aeronutico.
Artculo 197.- La Autoridad Aeronutica Civil otorgar las autorizaciones para el establecimiento de fbricas
de aeronaves, motores, accesorios y talleres de mantenimiento y reparacin y certificar y regular su
funcionamiento. Los autorizados quedarn obligados a someter sus productos a las pruebas que exija la
Autoridad Aeronutica Civil, para la expedicin del certificado de aprobacin que posibilitar la fabricacin
de otras unidades del mismo tipo.
Artculo 198.- La Autoridad Aeronutica Civil otorgar los correspondientes certificados y licencias, en la
forma que establezcan los reglamentos respectivos, a las personas responsables que acrediten su
especializacin en escuelas o instituciones debidamente reconocidas, reservndose el derecho de examen
cuando lo estime pertinente.
Artculo 199.- La Autoridad Aeronutica Civil podr cancelar toda autorizacin para fbricas y talleres
aeronuticos, en caso de registrarse irregularidades o violaciones a las normas vigentes.
Antes de la cancelacin de la autorizacin, se dar participacin al afectado, a fin de ser odo y de que
produzca la prueba de descargo.
Artculo 200.- Los talleres aeronuticos en el pas estarn sujetos a la fiscalizacin y control de la Autoridad
Aeronutica Civil.
Artculo 201.- La Autoridad Aeronutica Civil ser el organismo competente para la homologacin de
prototipos de aeronaves y motores.
Artculo 202.- Para la importacin de aeronaves destruidas o abandonadas o sus partes, piezas o motores,
y su aplicacin a aeronaves ya construidas o en construccin, ser necesaria la certificacin del fabricante.
No obstante, la Autoridad Aeronutica Civil podr exigir pruebas de eficiencia y seguridad, pudiendo negar el
otorgamiento del certificado de aeronavegabilidad cuando esas pruebas son insatisfactorias.
TITULO XII
RESPONSABILIDAD CIVIL AERONUTICA
CAPITULO I
RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
Artculo 203.- El porteador responder por la muerte, lesiones corporales o psquicas o daos de cualquier
naturaleza causados a los pasajeros, cuando el hecho causante de las mismas se haya producido a bordo
de la aeronave o durante las operaciones de embarque o desembarque.
Se entiende por operaciones de embarque, el lapso comprendido entre el momento en que los pasajeros
abandonan la terminal o el recinto de pasajeros del aerdromo de salida para dirigirse a la aeronave. Las
operaciones de desembarque concluyen cuando el pasajero, despus de salir de la aeronave, ingresa al
edificio terminal o recinto de pasajeros del aerdromo de llegada.
Artculo 204.- El porteador responder por el dao derivado de la prdida total o parcial, faltantes,
destruccin o avera de los equipajes registrados, cargas y correos, cuando el acontecimiento causante del
dao se ha producido durante el transporte areo.
A los efectos del prrafo precedente, el transporte areo comprende el perodo durante el cual los equipajes
o cargas se encuentran bajo el cuidado del porteador o sus dependientes o agentes, ya sea en un
aerdromo, a bordo de una aeronave o en un lugar cualquiera en caso de aterrizaje fuera de un aerdromo,
o incluso en las oficinas del porteador. El rgimen establecido para el transporte de cargas se aplicar
tambin al de correos.
Artculo 205.- El porteador es responsable de los daos resultantes del retraso en el transporte de
pasajeros, equipajes o carga. Asimismo, ser responsable por los daos que cause la sobreventa de
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pasajes cuando ello haga sobrevenir la imposibilidad de viajar al pasajero y no consiguiese otro vuelo dentro
de las doce horas siguientes a la salida de la aeronave en que debi hacerse el viaje contratado.
Sin embargo, el porteador no ser responsable del dao ocasionado por el atraso si prueba que l y sus
dependientes y agentes adoptaron todas las medidas que eran razonablemente necesarias para evitar el
dao o que les fue imposible tomarlas, o adoptar dichas medidas.
Artculo 206.- Toda clusula que exonere de responsabilidad al porteador ser nula y sin valor, sin que ello
afecte la validez del contrato de transporte. Igualmente se aplicar este artculo a los casos de clusulas con
lmite inferior a los montos fijados por este cdigo.
El porteador puede renunciar a la aplicacin de los lmites de responsabilidad, pudiendo responder
ntegramente o sin lmite bajo el rgimen de responsabilidad subjetiva u objetiva.
Artculo 207.- Excepto el caso de sobreventa de pasajes, el porteador no ser responsable:
previsibles para evitar el dao, o que les fue imposible adoptarlas;
a causarlo y, en este caso, la responsabilidad se reducir en la medida de su concurrencia;
transportado, o embalaje deficiente que no haya sido efectuado por el porteador;
mayor, acto de guerra o conflicto armado; y,
aeronutica.
Artculo 208.- La responsabilidad del porteador se extiende a la tripulacin, directivos y empleados que
viajen en la aeronave siniestrada, sin perjuicio de las indemnizaciones que pudieran corresponder por
accidente de trabajo, as como tambin a los pasajeros transportados gratuitamente por cortesa.
Artculo 209.- Cuando se trate de transporte ejecutado sucesivamente por varios porteadores, cada
porteador que reciba pasajeros, equipajes o cargas, quedar sujeto a las disposiciones establecidas, siendo
considerado como parte con respecto al contrato de transporte.
En transportes de esta naturaleza, el pasajero o los que le sucedan en sus derechos, slo tendrn accin
contra el porteador que hubiese efectuado el transporte en el curso del cual se ha producido el accidente o
atraso, salvo el caso de que mediante convencin expresa, el primer porteador asuma la responsabilidad
por el transporte total.
Artculo 210.- En el transporte de equipajes o cargas, el expedidor, cargador o remitente tendr accin
contra el primer porteador, y el destinatario tendr derecho de exigir entrega al ltimo porteador, y tanto el
uno como el otro podrn, adems, accionar contra el porteador que hubiese efectuado el transporte durante
el cual ocurri la destruccin, prdida, deterioro o atraso. Estos porteadores sern responsables
solidariamente ante el expedidor, cargador o remitente y ante el destinatario, o quien tenga derecho a la
entrega.
En el caso de transportes sucesivos o combinados, efectuados en parte por aeronaves y en parte por
cualquier otro modo de transporte, las disposiciones del presente cdigo se aplicarn nicamente al
transporte areo. Sin embargo, las condiciones relativas a los otros modos de transporte podrn convenirse
en forma especial.
Artculo 211.- Cuando el transporte areo fue contratado con un porteador y es ejecutado por otro, el
pasajero, el remitente o el destinatario, segn sea el caso, o los sucesores de stos, podrn accionar tanto
contra el porteador contractual como contra el porteador de hecho, respondiendo ambos solidariamente.
Artculo 212.- Las limitaciones establecidas en este cdigo para la responsabilidad, sea contractual o
extracontractual, no se aplicarn cuando se comprobase que el porteador o sus dependientes obraron con
dolo, temeridad o sabiendo que su actitud podra causar dao o cuando se hubiera pactado expresamente
por una responsabilidad mayor, tanto para pasajeros como para las cosas transportadas.
Artculo 213.- Todo reclamo o protesta por los daos que se deriven del transporte, deber hacerse:
a) En casos de prdida, destruccin, faltante o deterioro de equipajes y cargas, inmediatamente despus de
haber sido conocido el dao o, a ms tardar, dentro de los siete das para los equipajes, y de catorce das
para las cargas, a contar desde la fecha en que debera efectuarse o se efectuara su entrega; y,
b) En caso de retraso en la entrega, la protesta deber ser hecha en los mismos plazos, contados de la
siguiente manera:
1. Equipajes transportados en la misma aeronave que el pasajero, a partir de la fecha de arribo del pasajero
al aerdromo de destino; y,
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2. Equipajes no acompaados o carga, a partir de la fecha en que el porteador informe al propietario o

destinatario el arribo de los equipajes o de la carga.
La protesta deber hacerse constar en el documento de transporte o por medio de otro escrito separado. A
falta de protesta dentro de los plazos fijados, es inadmisible todo reclamo contra el porteador, salvo el caso
de fraude, dolo o dao deliberado por parte de ste. Para los vuelos internacionales, a falta de disposicin
expresa en convenios internacionales, se aplicarn las disposiciones de este cdigo a todos los efectos del
reclamo.
Artculo 214.- Cuando el contrato de fletamento tenga por objeto el transporte comercial de personas o
cosas, las responsabilidades establecidas en el presente captulo recaern solidariamente sobre fletante y
fletador.
CAPITULO II
RESPONSABILIDAD RESPECTO A TERCEROS EN LA SUPERFICIE
Artculo 215.- Los daos causados por una aeronave en vuelo o los que se deriven del desprendimiento de
una de sus partes, de un objeto o persona cada o arrojada de una aeronave, los resultantes del ruido
anormal, del estampido snico o de las turbulencias de aire producidas por los motores de stas, dan
derecho a reparacin en los lmites fijados en este cdigo y su reglamentacin. Sin embargo, no habr lugar
a la reparacin si los daos no son consecuencia directa del acontecimiento que los ha originado.
Artculo 216.- A los efectos de este captulo, se considera que una aeronave se encuentra en vuelo desde
el momento en que cierra la puerta para iniciar el carreteo, hasta cuando deja de moverse por su propia
fuerza motriz, despus del aterrizaje.
Cuando se tratase de una aeronave ms liviana que el aire, se considera que est en vuelo, desde el
Artculo 217.- El explotador estar eximido de responsabilidad, si prueba:
a) Que fue privado del uso de la aeronave por acto de autoridad pblica;
b) Que los daos fueron consecuencia directa de un acto de guerra o conflicto armado;
c) Que los daos fueron causados por un acto de sabotaje o terrorismo; y,
d) Que los daos fueron causados en circunstancias del apoderamiento ilcito de la aeronave.
Artculo 218.- El que sin tener la disposicin de la aeronave, la usa sin consentimiento del explotador,
responde ilimitadamente del dao causado. El explotador ser responsable solidariamente, con los lmites
establecidos en este cdigo, salvo que pruebe que tom las medidas adecuadas para evitar el uso ilegtimo
de la aeronave.
Artculo 219.- En caso de colisin de aeronaves, o perturbacin entre s, los explotadores sern
solidariamente responsables por los daos causados a los terceros. Si la colisin ocurriese por culpa nica
de la tripulacin de una de las aeronaves, sern de cargo del explotador de la misma los daos y perjuicios;
ms si la culpa fuese concurrente o indeterminada, cada explotador ser responsable en la proporcin del
peso de la aeronave.
Artculo 220.- El que utilizando la aeronave sin el consentimiento o contra la voluntad del explotador o
propietario, causa daos a terceros en la superficie, responder ilimitadamente por los daos causados, y el
explotador o propietario lo har en forma subsidiaria, con los lmites establecidos en este cdigo, si no
demuestra que tom las medidas adecuadas para evitar su uso ilegtimo.
Artculo 221.- No sern aplicables las limitaciones de montos establecidas por este cdigo para los casos
de la responsabilidad, cuando se pruebe que el dao es consecuencia de una accin u omisin del
explotador o sus dependientes en funciones, con intencin de causar dao, con temeridad o sabiendo o
debiendo saber que probablemente causara dao.
Artculo 222.- Si existiesen varios damnificados en un mismo accidente, y los daos fuesen de mayor valor
que los lmites establecidos en este cdigo, se har una reduccin proporcional del derecho de cada uno de
manera a no superar los montos mximos legales, excepto en caso de muerte, en el que los montos a ser
indemnizados se mantendrn en los mnimos establecidos en el presente cdigo para cada damnificado.
En el transporte areo internacional de personas, equipajes o cargas en aeronaves, se aplicarn las normas
jurdicas sobre responsabilidad del porteador respecto a terceros en la superficie, la indemnizacin del dao
y la jurisdiccin de las cuestiones jurdicas derivadas, establecidos en los tratados y convenios
internacionales aprobados y ratificados por el Paraguay.
CAPITULO III
RESPONSABILIDAD POR DAOS CAUSADOS EN TRANSPORTES AREOS PRIVADOS
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Artculo 223.- En caso de transporte areo gratuito de personas, en servicios areos privados, el porteador
slo ser responsable si incurre en dolo o culpa grave.
Artculo 224.- Lo dispuesto en el artculo anterior se aplicar al transporte de equipajes y cosas que viajen
bajo la guarda del pasajero.
Artculo 225.- El explotador de un servicio de aviacin deportiva o privada ser responsable frente a su
comitente por los daos que sufra ste como consecuencia de la falta de ejecucin o del cumplimiento
parcial, defectuoso o tardo de las obligaciones contractualmente asumidas por aqul.
Ser igualmente responsable frente a terceros por los daos que causase en la superficie como
consecuencia o con motivo del servicio efectuado.
Artculo 226.- El explotador de un servicio de aviacin deportiva o privada ser responsable por los daos
que cause a terceros en la superficie, en forma integral y sin lmites. Asimismo, ser integral y sin lmites la
responsabilidad por los daos que origine a su contratante por incumplimiento o ejecucin parcial,
defectuosa o tarda de las obligaciones contractuales asumidas.
CAPITULO IV
RESPONSABILIDAD POR DAOS CAUSADOS EN ABORDAJE AREO
Artculo 227.- Se entiende por abordaje areo, toda colisin entre dos o ms aeronaves en movimiento o en
vuelo. Se consideran tambin como abordajes los casos en que se causen daos a aeronaves en
movimiento, aunque no haya verdadera colisin. La aeronave est en movimiento cuando se desplaza en la
superficie por su propia fuerza motriz, cuando se encuentran en funcionamiento cualquiera de sus servicios
o equipos y con la tripulacin, pasajeros o carga a bordo, o cuando se halla en vuelo.
Artculo 228.- El explotador no ser responsable si prueba que l y sus dependientes han tomado todas las
medidas adecuadas para evitar el dao o que les fue imposible tomarlas.
El explotador no tendr derecho a ampararse en lo previsto en el prrafo anterior, cuando el dao provenga
de su dolo o del de algunas de las personas bajo su dependencia, que acten en ejercicio de sus funciones.
Artculo 229.- La responsabilidad por la reparacin del dao causado por un abordaje corresponde al
explotador culpable, sea que lo cause personalmente o por medio de sus dependientes.
Artculo 230.- Si hubiese culpa concurrente en el abordaje, cada explotador ser responsable en la medida
de la gravedad de sus respectivas culpas. Si no se puede determinar la medida de la gravedad, la
responsabilidad se distribuir en proporcin al valor actualizado de cada aeronave.
Artculo 231.- La responsabilidad establecida en el artculo anterior es solidaria, sin perjuicio del derecho
del que abon una suma mayor a la que corresponde, de repetir contra el coautor del dao.
Artculo 232.- Si no se pudiese determinar responsabilidad o culpa concurrente, cada explotador deber
soportar sus propios daos.
Artculo 233.- En caso de daos causados a terceros en la superficie, por abordaje de dos o ms
aeronaves en vuelo, los explotadores de stas responden solidariamente.
Artculo 234.- En caso de daos causados a aeronaves y personas a bordo de las mismas por abordaje de
dos o ms aeronaves en movimiento, si el abordaje se produjese por culpa de una de las aeronaves, la
responsabilidad por los daos estar a cargo del explotador de sta.
Artculo 235.- Si el abordaje se produjese por culpa de una de las aeronaves, el explotador de la aeronave
exenta de culpa tiene derecho a repetir el importe de las indemnizaciones que se hubiese visto obligado a
abonar por razn de la solidaridad. Si hubiese concurrencia de culpa, quien como consecuencia de la
solidaridad hubiera abonado una suma mayor que la debida, tiene derecho a repetir el excedente.
Artculo 236.- Si el abordaje se produjo por caso fortuito o fuerza mayor, el explotador de cada una de las
aeronaves asumir la responsabilidad en las condiciones previstas en este captulo, teniendo derecho a
repetir el excedente cuando haya abonado una suma mayor de la que le corresponde.
Artculo 237.- El explotador demandado por reparacin del dao causado por el abordaje deber comunicar
de la demanda al explotador contra el cual pretende ejercer los derechos de solidaridad o repeticin que le
otorgan los artculos precedentes.
En el transporte areo internacional de personas, equipaje o carga de aeronaves se aplicarn las reglas
sobre el abordaje areo relativas a la responsabilidad del porteador, la indemnizacin del dao y la
jurisdiccin de las cuestiones jurdicas derivadas, establecidos en los tratados y convenios internacionales
aprobados y ratificados por el Paraguay.
CAPITULO V
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RESPONSABILIDAD DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL DE TRANSITO AREO, DEL

EXPLOTADOR DE AERDROMOS Y DE LOS FABRICANTES O CONSTRUCTORES DE
AERONAVES
Artculo 238.- Los organismos de control del trnsito areo son responsables por la culpa de sus
funcionarios, empleados y agentes, por los daos producidos a las aeronaves, a las personas, cosas y
carga postal, transportadas por stas y por los daos a terceros en la superficie, de conformidad con las
disposiciones establecidas en el presente captulo.
Artculo 239.- Los organismos de control del trnsito areo no sern responsables si los daos sobrevienen
por caso fortuito o fuerza mayor, por hechos de terceros, por culpa de la vctima o por la inexactitud de una
informacin suministrada por un organismo similar, que el organismo de control de trnsito areo
nicamente ha transmitido.
Artculo 240.- Si el dao se ocasion por culpa concurrente de los funcionarios, empleados o agentes del
organismo de control de trnsito areo, o de aqullos y del porteador de la o las aeronaves relacionadas con
los daos o de los empleados del organismo de control de trnsito areo y del o de los porteadores
referidos, la responsabilidad ser compartida en proporcin a la gravedad de la culpa de cada uno, segn la
apreciacin y decisin convencional o judicial.
Artculo 241.- A los efectos de la responsabilidad, se presume la culpa de los organismos de control de
trnsito areo, si los daos resultasen de fallas en los equipos utilizados en las comunicaciones, salvo que
se probase que los funcionarios adoptaron todas las medidas necesarias y reglamentarias para evitar esas
fallas.
Artculo 242.- Adems del supuesto establecido en los artculos precedentes, habr eximicin de culpa o
reduccin proporcional, cuando el dao reconociese una causa eficiente en caso fortuito o fuerza mayor, por
hechos de terceros, por culpa de la vctima o por la inexactitud de la informacin de otro organismo de
trnsito areo, y siempre que se probase que se adoptaron medidas necesarias para evitar el dao o que
fue imposible tomarlas. Si hubiese concurrencia de culpa con el damnificado, la responsabilidad ser
compartida o reducida en proporcin a la gravedad de la culpa.
Artculo 243.- La responsabilidad del organismo de control areo comenzar desde el momento que tom o
debi tomar la aeronave bajo su proteccin o control, y termina cuando transfiere stos a otro organismo de
control del trnsito areo, con respecto a la aeronave, o cuando han terminado las operaciones para las
cuales fue requerido.
Artculo 244.- El explotador de aerdromos ser responsable por los daos provenientes del mal estado de
las pistas, rampas, estacionamientos, hangares, seguridad, y toda otra deficiencia en los servicios que
preste.
Artculo 245.- Igual responsabilidad tienen los fabricantes de aeronaves, por defectos de fabricacin, como
mnimo hasta un plazo de veinticuatro meses para aeronaves de peso hasta seis toneladas, y de treinta y
seis meses, para aeronaves de mayor peso de seis toneladas.
Artculo 246.- No se aplicar lmite alguno a la responsabilidad de los organismos de trnsito areo,
explotadores de aerdromos y fabricantes de aeronaves, cuando mediase dolo o se actuase a sabiendas de
que se podra causar dao.
CAPITULO VI
LIMITACIONES A LA RESPONSABILIDAD
Artculo 247.- En el transporte areo internacional de pasajeros, equipaje, carga y correo, la
se aplicarn las disposiciones de este Cdigo.
Para los vuelos nacionales o de cabotaje, la responsabilidad del porteador ser exclusivamente la que
establece este Cdigo.
Artculo 248.- La responsabilidad del porteador respecto de cada pasajero, por muerte o lesin de cualquier
naturaleza, queda limitada a 15.000 jornales mnimos.
Artculo 249.- La responsabilidad del porteador respecto a terceros en la superficie estar limitada a la
escala siguiente:
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a) 7.000 jornales mnimos para aeronaves cuyo peso no exceda de mil kilogramos;
b) 12.000 jornales mnimos ms seis jornales mnimos por cada kilogramo que exceda de los mil, para
aeronaves que pesan ms de mil kilogramos y no exceden de seis mil kilogramos;
c) 35.000 jornales mnimos ms tres jornales mnimos, por cada kilogramo que exceda de los seis mil, para
aeronaves que pesan ms de seis mil y no excedan de veinte mil kilogramos;
d) 75.000 jornales mnimos ms dos jornales mnimos, por cada kilogramo que exceda de los veinte mil,
para aeronaves que pesan ms de veinte mil y no excedan de cincuenta mil kilogramos; y,
e) 100.000 jornales mnimos ms un jornal mnimo, por cada kilogramo que exceda los cincuenta mil, para
aeronaves que pesan ms de cincuenta mil kilogramos.
La indemnizacin en caso de muerte o lesiones de cualquier naturaleza, no exceder de 15.000 jornales

mnimos por persona fallecida o lesionada.
A los fines de este artculo, "peso" significa el peso mximo para el despegue de la aeronave autorizado en
el certificado de aeronavegabilidad.
Artculo 250.- La responsabilidad del porteador respecto de los equipajes y cargas transportados, por
prdida, destruccin, avera o faltante, se limitar a tres y medio jornales mnimos por kilogramo, salvo
declaracin especial del valor, mediante el pago de una tasa suplementaria, si hubiere lugar.
En lo que respecta a los objetos cuya guarda conserve el pasajero, la responsabilidad por cada viajero
quedar limitada a la suma equivalente a treinta jornales mnimos.
En caso de dao causado por retraso o denegatoria al embarque por sobreventa de pasajes como se
especifica en este cdigo, en el transporte de personas la responsabilidad del transportista se limita a treinta
salarios mnimos por pasajero o el monto del billete al destino del vuelo, cualquiera sea menor.
Artculo 251.- Las partes en el contrato de transporte podrn elevar las sumas de los lmites establecidos
en el presente cdigo, mediante acuerdo especial.
Artculo 252.- La responsabilidad del explotador en casos de abordaje areo tendr las limitaciones
previstas en este captulo.
Artculo 253.- La responsabilidad por daos de los organismos de control de trnsito areo, explotadores
de aerdromos, y de los constructores o fabricantes de aeronaves, se equiparar a los lmites de
responsabilidad del porteador areo previstos en el presente ttulo, excepto en los casos de daos causados
a las aeronaves, en los cuales su responsabilidad ser hasta la indemnizacin total de los daos y perjuicios
del explotador.
Artculo 254.- Se entiende por jornal a los efectos de este cdigo la remuneracin para actividades diversas
no especificadas en la capital, que percibe el trabajador por cada da de trabajo.
TITULO XIII
CONTRATO DE UTILIZACIN DE AERONAVES
CAPITULO I
DE LA LOCACIN
Artculo 255.- La locacin de aeronaves o motores de aeronaves es un contrato por el que el locador
concede al locatario el uso y goce de una aeronave o de motores de aeronaves, por tiempo o distancia
determinada, recibiendo en contraprestacin una retribucin cierta en dinero o en otros valores. Tambin se
considerar locacin al contrato de "leasing" financiero o mercantil, que se regula por las leyes
correspondientes.
Artculo 256.- El contrato de locacin de aeronaves deber otorgarse por instrumento pblico, o privado con
firmas autenticadas por escribana, e inscribirse en el Registro Aeronutico Nacional, para producir efectos
contra terceros. Caso contrario, locador y locatario sern solidariamente responsables por los daos que se
causen.
Artculo 257.- El contrato de locacin de una aeronave transfiere al locatario la calidad de explotador, la
conduccin tcnica y la direccin de la tripulacin.
Artculo 258.- Todo locatario de aeronave deber contar con la capacidad prevista en este cdigo para ser
propietario, salvo dispensa fundada de la Autoridad Aeronutica Civil.
Artculo 259.- Salvo que estuviese expresamente pactado, el locatario no podr subarrendar la aeronave
sin consentimiento escrito del locador, y el sublocador quedar libre de responsabilidad desde el momento
de la inscripcin del contrato de subarriendo en el Registro Aeronutico Nacional. Todo sublocatario deber
poseer la capacidad requerida en el artculo anterior para el locatario.
Artculo 260.- Son obligaciones del locador:
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a) Entregar la aeronave en tiempo y lugar pactados, con todas las documentaciones conforme a las
disposiciones de este cdigo y en condiciones de aeronavegabilidad; y,
b) Mantener la aeronave en condiciones normales de uso, efectuando las reparaciones necesarias por
fuerza mayor o desgaste por uso normal, segn el empleo convenido, salvo pacto en contrario o culpa del
locatario.
Artculo 261.- Son obligaciones del locatario:
a) Cuidar la aeronave como propia y usarla segn sus caractersticas tcnicas y el empleo convenido;
b) Pagar el precio de la locacin y, en caso de contratos de "leasing" financiero, el valor final o precio
residual, en los plazos convenidos; y,
c) Devolver la aeronave al locador, vencido el plazo del contrato, en los trminos en que haya sido
contratada la devolucin, y sin ms deterioro que el del uso ordinario de ella y los producidos por caso
fortuito o fuerza mayor.
Artculo 262.- La tripulacin de una aeronave locada estar siempre bajo la direccin del locatario, no
obstante cualquier estipulacin en contrario.
Artculo 263.- El contrato de locacin puede consistir en el uso y goce de una aeronave con o sin
tripulacin, pero en caso de incluirse la tripulacin, debern observarse las normas sobre la incorporacin
de personas extranjeras al mbito laboral del pas, conforme a la ley de migraciones y a este cdigo.
Artculo 264.- Para los casos en que el locador fuese una persona o empresa extranjera, podr constituirse
en proveedor de una aeronave, en los trminos del Artculo 26 de este Cdigo, para un servicio dentro del
Paraguay, siempre que por la legislacin de su pas, puedan realizar contratos de locacin financiera u
operativa.
Las personas fsicas o jurdicas paraguayas podrn celebrar en el exterior contratos de locacin o
financiamiento de aeronaves, motores o equipamiento aeronutico que se explotarn, utilizarn u operarn
en el Paraguay; y dichos contratos podrn ser sometidos a las leyes y tribunales de jurisdicciones
extranjeras, toda vez que ello se halle establecido en el contrato respectivo.
Toda empresa explotadora de derechos de trfico areo, nacional o internacional concedidos por el Estado
Paraguayo, por un plazo mayor de seis meses, que locar para su utilizacin aeronaves con matrcula
extranjera para sus servicios, podr obtener para operar con los derechos concedidos, la matrcula
paraguaya para cada aeronave en servicio, salvo el caso que el contrato de locacin de aeronaves hiciese
expresa prohibicin de matricularlas en el Paraguay. La Autoridad Aeronutica Civil reglamentar este
artculo.
El Estado Paraguayo podr concertar con el Estado de matrcula de la aeronave acuerdos para la
transferencia de responsabilidades en razn de la matrcula, para los casos de locaciones y la utilizacin de
aeronaves por empresas con derechos de trfico concedidos por el Paraguay.
CAPITULO II
DEL FLETAMENTO
Artculo 265.- El fletamento es un contrato por el que una de las partes, llamada fletante, se obliga a poner
a disposicin de la otra, llamada fletador, por un precio determinado, la capacidad total o parcial de una
aeronave, para uno o ms viajes preestablecidos, o durante un perodo de tiempo determinado,
reservndose el fletante, la direccin de la tripulacin y la conduccin tcnica de la aeronave. Por este
contrato, el fletante no transfiere su calidad de explotador.
Artculo 266.- El contrato de fletamento deber constar por escrito, pudiendo ser formalizado por
instrumento pblico o privado. Su inscripcin en el Registro Aeronutico Nacional ser opcional, conforme al
inters de cualquiera de las partes.
Artculo 267.- Si el contrato de fletamento fuera por tiempo determinado, cuando su perodo de ejecucin
exceda el trmino pactado por hecho imputable al fletador, ste estar obligado a pagar al fletante un
sobreprecio proporcional al precio y tiempo convenidos, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan.
Artculo 268.- Son obligaciones del fletante:
a) Poner la aeronave en condiciones de aeronavegabilidad, equipada y tripulada, con la documentacin
necesaria a disposicin del fletador; y,
b) Cumplir las operaciones areas pactadas y mantener la capacidad de la aeronave a disposicin del
fletador durante el tiempo u operaciones convenidos.
Artculo 269.- Son obligaciones del fletador:
a) Utilizar la aeronave de conformidad al tiempo o capacidad convenida y segn las condiciones del
contrato; y,
b) Pagar el precio estipulado en el lugar y tiempo convenido.
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Artculo 270.- En el fletamento parcial, el fletador no podr ceder el contrato sin autorizacin escrita del
fletante. En el fletamento total, si no existiese prohibicin en el contrato, el fletador podr subfletar toda o
parte de la capacidad til de la aeronave, manteniendo su responsabilidad frente al fletante, de conformidad
con lo estipulado en el contrato respectivo.
Artculo 271.- El fletante y el fletador son solidariamente responsables ante el cargador, expedidor,
remitente y los pasajeros.
CAPITULO III
DEL INTERCAMBIO
Artculo 272.- El intercambio de aeronaves es un contrato en virtud del cual dos o ms explotadores
convienen cederse recprocamente la utilizacin de sus aeronaves, por un plazo determinado, con o sin
tripulacin.
Artculo 273.- Los contratos de intercambio se formalizarn por escrito e inscribirn en el Registro
Artculo 274.- Sern aplicables las normas de la locacin, cuando se convenga la transferencia recproca
de la tenencia de las aeronaves, con o sin tripulacin, y las del fletamento, en caso de que no se transfiera
la tenencia.
Artculo 275.- Cuando una aeronave matriculada en la Repblica del Paraguay sea explotada en otro
Estado mediante un contrato de locacin o fletamento de aeronaves, la Autoridad Aeronutica Civil podr
transferirle por el tiempo de la locacin o fletamento a ese Estado todas o parte de sus funciones y
obligaciones como Estado de matrcula con respecto a dicha aeronave, segn lo previsto en los acuerdos
suscritos o las regulaciones aeronuticas pertinentes. El Estado Paraguayo quedar exonerado de su
responsabilidad respecto a las funciones y obligaciones que fueron transferidas temporalmente.
Artculo 276.- La transferencia producir efectos con respecto a otros Estados, cuando el acuerdo
mencionado en el artculo anterior se haya registrado en la Organizacin de Aviacin Civil Internacional
(OACI) y se haya hecho pblico con arreglo al Artculo 81 del Convenio sobre Aviacin Civil de Chicago de
1944, o cuando uno de los dos Estados partes en dicho acuerdo haya notificado la existencia y alcance del
mismo a los dems Estados.
TITULO XIV
SEGURO AERONUTICO
CAPITULO NICO
Artculo 277.- Es obligatorio para todo propietario o explotador asegurar los daos a la aeronave, al
personal que ejerce funciones a bordo, ya sea habitual u ocasionalmente, a pasajeros, mercancas y bienes
transportados y para responder por los daos que se causen a terceros en la superficie, cubriendo como
mnimo los lmites de responsabilidad prescritos en este cdigo
Artculo 278.- No se autorizar la circulacin por el espacio areo paraguayo de ninguna aeronave que no
posea los seguros previstos en este Ttulo, sea ella nacional o extranjera, y que no acredite tener
asegurados los daos que puedan producir a las personas y cosas transportadas o a terceros en la
superficie. En los casos en que la responsabilidad del explotador se rija por tratados o convenios
internacionales, el seguro deber cubrir los lmites de responsabilidad en ellos previstos.
Artculo 279.- La pliza de seguro y sus renovaciones se inscribirn en el Registro Aeronutico Nacional, y
debern constar en la documentacin de a bordo de cada aeronave. Dentro del plazo perentorio de quince
das antes del vencimiento de la pliza, deber anotarse la constancia del nuevo seguro en el Registro
Aeronutico Nacional. Caso contrario, la Autoridad Aeronutica Civil cancelar de inmediato el certificado de
aeronavegabilidad o, en su caso, impedir que la aeronave preste sus servicios, hasta tanto presente
constancia de la renovacin del seguro pertinente.
Artculo 280.- Los seguros obligatorios cuya expiracin se opere una vez iniciado el vuelo, se considerarn
prorrogados hasta la terminacin del mismo, sin perjuicio del derecho del asegurador al cobro de la prima
suplementaria.
Artculo 281.- Los entes responsables de la prestacin de los servicios de organizacin y control del trnsito
areo y de la infraestructura aeronutica estn obligados a contratar un seguro que cubra sus
responsabilidades, en los trminos y lmites establecidos en este cdigo.
Artculo 282.- Toda clusula de seguro de vida o incapacidad por accidente que excluya el riesgo o
reparacin de daos resultantes de los servicios de transporte areo pblico, ser nula de pleno derecho.
Artculo 283.- En los seguros obligatorios establecidos por este cdigo, el asegurador responder frente a
los damnificados aun cuando los daos ocurridos hubiesen provenido del dolo o culpa grave del porteador o
del explotador, sin perjuicio de la accin de repeticin del asegurador contra ellos.
TITULO XV
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BSQUEDA, ASISTENCIA Y SALVAMENTO

CAPITULO NICO
Artculo 284.- Se entiende por bsqueda el conjunto de operaciones destinadas a averiguar la situacin de
una aeronave y el lugar donde se encuentra, cuando no se tuviese noticia de la misma.
Se entiende por asistencia el auxilio o ayuda que una aeronave presta a otra que se encuentra en situacin
de peligro, con el propsito de evitar un siniestro.
Se entiende por salvamento la accin dirigida a rescatar o socorrer a personas o cosas que se encuentran a
bordo de una aeronave accidentada.
Artculo 285.- La Autoridad Aeronutica Civil ser el organismo encargado de la direccin y organizacin de
la bsqueda, asistencia y salvamento, y a los fines de este ttulo, podr requerir a los explotadores de
aeronaves, personas fsicas o jurdicas bajo cuya direccin se encuentran personas especializadas o
tuviesen sistemas de comunicacin, y a los comandantes de aeronaves, la prestacin de la ayuda necesaria
conforme a lo previsto precedentemente.
Artculo 286.- Los comandantes de aeronaves en vuelo, que se encuentren en zonas o lugares donde se
halle alguna aeronave en peligro o accidentada, estn obligados a prestar toda la ayuda a su alcance.
Artculo 287.- La Autoridad Aeronutica Civil podr autorizar el ingreso de aeronaves extranjeras para el
cumplimiento de misiones de bsqueda, asistencia y salvamento.
Artculo 288.- A los efectos de este captulo, la Autoridad Aeronutica Civil podr requerir el concurso de
aeronaves del Estado, en iguales condiciones que a las aeronaves civiles, siendo reembolsables los gastos
y averas en que incurriesen, pero sin derecho a indemnizacin o remuneracin.
Artculo 289.- Se releva de la obligacin de prestar ayuda en la bsqueda, asistencia o salvamento, en los
casos siguientes:
a) Cuando las operaciones sean ya prestadas en iguales o mejores condiciones que las que se pretendan
dar;
b) Cuando la prestacin de socorro implique riesgo para las personas a bordo de la aeronave que concurra
para ello; y,
c) Cuando no hubiese posibilidades de prestar un socorro til.
Artculo 290.- Sern responsables del cumplimiento de los deberes de socorro, adems del comandante de
la aeronave, el propietario, el explotador, el locatario o el fletador de una aeronave que fuesen requeridos
para ello, salvo cuando no pudiesen comunicarse con el comandante de la aeronave, o cuando no diese
cumplimiento a sus instrucciones.
Artculo 291.- Los explotadores de las aeronaves que hayan prestado asistencia a otra o que hayan
colaborado en la bsqueda o salvado a alguna persona, tendrn derecho a ser retribuidos o indemnizados
por los gastos y daos emergentes de la operacin producida como consecuencia directa de sta. Las
retribuciones o indemnizaciones estarn a cargo del explotador de la aeronave socorrida y no podrn
exceder en conjunto el valor que tena la aeronave, antes de producirse el hecho.
Artculo 292.- Los explotadores de las aeronaves que hayan salvado bienes tendrn derecho a una
remuneracin que ser pagada teniendo en cuenta los riesgos corridos, los gastos y averas sufridas por el
salvador, las dificultades del salvamento, el peligro al que estuvo expuesto el socorrido y el valor de los
bienes salvados.
La remuneracin, que en ningn caso podr ser superior al valor de los bienes salvados, estar a cargo de
los propietarios de stos, en proporcin al valor de los mismos. El salvador podr reclamarla directamente al
explotador de la aeronave socorrida o a cada uno de los propietarios de los bienes salvados.
Artculo 293.- Si han sido salvados al mismo tiempo personas y bienes, el que ha salvado a las personas
tiene derecho a una parte equitativa de la remuneracin acordada al que ha salvado los bienes, sin perjuicio
de la indemnizacin que le corresponda.
Artculo 294.- La indemnizacin y remuneracin son debidas, aunque se trate de aeronaves del mismo
explotador.
Artculo 295.- Las disposiciones del presente ttulo tambin sern de aplicacin en los casos de bsqueda,
asistencia y salvamento de aeronaves realizados por modos terrestres o acuticos.
Artculo 296.- La Autoridad Aeronutica Civil asegurar, dentro de los trminos de reciprocidad, la entrada
temporal y sin demora al territorio nacional, del personal calificado o aeronaves necesarios para la
bsqueda, asistencia, salvamento, encuesta de accidentes, en relacin con una aeronave extranjera
extraviada o averiada en territorio paraguayo.
Artculo 297.- Se presume la prdida de la aeronave en los siguientes casos:
a) Cuando se hubieran agotado todos los medios de bsqueda y este hecho se hiciese constar
expresamente por el propietario de la aeronave ante la autoridad aeronutica; y,
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b) Cuando transcurridos seis meses de finalizadas las operaciones de bsqueda se ignore el paradero de la
aeronave.
Artculo 298.- En los casos previstos en el artculo anterior, la Autoridad Aeronutica Civil declarar la
prdida de la aeronave para proceder a la cancelacin de la matrcula respectiva.
Artculo 299.- Las aeronaves de matrcula paraguaya o extranjera, accidentadas o inmovilizadas de hecho
en el territorio del Paraguay, as como sus partes o despojos, se reputarn abandonadas a favor del Estado,
cuando su dueo o explotador no se presentase a reclamarlas y retirarlas dentro del trmino de seis meses
de producida la notificacin del accidente o inmovilizacin.
La reglamentacin establecer la forma y el procedimiento para efectuar la notificacin del accidente o
inmovilizacin al propietario o explotador y la intimacin para que remueva la aeronave, sus partes o
despojos.
Artculo 300.- La Autoridad Aeronutica Civil podr disponer la remocin de la aeronave cuando:
a) La aeronave, sus partes o despojos, representen obstculos o peligro de cualquier naturaleza para las
operaciones areas, la infraestructura aeronutica o los medios de comunicacin; y,
b) Su permanencia en el lugar del accidente o inmovilizacin pueda producir perjuicios a las operaciones
areas.
Los gastos que demanden las remociones, reparaciones y conservacin de la aeronave, corrern por
cuenta de su propietario o explotador.
TITULO XVI
DE LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES E INCIDENTES DE AVIACIN
CAPITULO NICO
Artculo 301.- Todo accidente o incidente de aviacin, que se produzca en territorio paraguayo, as como
los que ocurran en aeronaves paraguayas en aguas o territorios no sujetos a la soberana de otro Estado,
ser investigado por los organismos especializados de la Autoridad Aeronutica Civil, para determinar sus
causas, establecer las medidas y acciones correctivas tendientes a evitar su repeticin y hacer efectiva la
responsabilidad que existiese.
Artculo 302.- La autoridad que tenga conocimiento del accidente, lo comunicar de inmediato a la
Autoridad Aeronutica Civil ms prxima al lugar, debiendo adoptar las medidas ms urgentes para la
asistencia o salvamento de las vctimas y prevenir en la zona del accidente la intervencin de personas no
autorizadas.
Artculo 303.- La remocin o retiro de la aeronave, de los elementos afectados y de los objetos que
pudiesen haber concurrido a producir el accidente, slo podr practicarse con la autorizacin de la Autoridad
Aeronutica Civil.
Artculo 304.- En caso de siniestro o aterrizaje forzoso de una aeronave, el propietario del lugar no podr
oponerse al paso de los funcionarios que penetren en su predio, ni al transporte de los elementos
necesarios para que la aeronave sea puesta en condiciones de movilizacin o para la asistencia de los
accidentados.
Artculo 305.- La Autoridad Aeronutica Civil deber coordinar toda investigacin con las autoridades
judiciales, militares, policiales, sanitarias y aduaneras, dentro de los lmites de sus respectivas
competencias.
Artculo 306.- Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, est obligada a declarar y presentar los
informes que le solicite la Autoridad Aeronutica para los fines de investigacin de accidentes, as como
permitir a sta el examen de la documentacin y antecedentes que se consideren necesarios para dicho
efecto.
Artculo 307.- Las aeronaves extranjeras que sufran accidentes o incidentes en el territorio paraguayo y las
aeronaves paraguayas que lo sufran en territorio extranjero, quedarn sujetas a la investigacin tcnica
prevista en los convenios internacionales.
Artculo 308.- Cuando una aeronave paraguaya sufra un accidente en el extranjero, el operador o el
comandante o, en su defecto, cualquier miembro de la tripulacin deber notificarlo de inmediato a la
Autoridad Aeronutica Civil paraguaya, a fin de que adopte las medidas de investigacin pertinentes.
TITULO XVII
DE LAS FALTAS Y DE LOS HECHOS PUNIBLES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 309.- En caso de inobservancia a las disposiciones de este cdigo, sus reglamentaciones y los
convenios internacionales aprobados y ratificados por el Paraguay, la Autoridad Aeronutica Civil deber
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tomar las providencias para asegurar las pruebas, labrando acta sobre los hechos, autores, damnificados,
consignando todos los elementos de juicio, y remitiendo todo lo actuado a la autoridad judicial o
administrativa, si correspondiese.
Artculo 310.- La autoridad judicial o policial podr incautar los objetos cuya transportacin necesita de
autorizacin especial, se hallen prohibidos o estn al margen de las disposiciones legales y se encuentren a
bordo de una aeronave.
Artculo 311.- Para el cumplimiento de su facultad fiscalizadora y diligenciar las medidas oportunas, la
Autoridad Aeronutica Civil podr ser auxiliada por la fuerza pblica, a fin de adoptar las medidas que
correspondan en contra de presuntos infractores, cmplices y encubridores, as como la inmovilizacin de
aeronaves involucradas.
Artculo 312.- Toda autoridad pblica interviniente en la investigacin de hechos vinculados a una aeronave
o una operacin area deber de inmediato comunicar todo lo actuado a la Autoridad Aeronutica Civil.
Artculo 313.- Al responsable de la comisin de faltas o delitos se aplicarn las sanciones previstas en este
ttulo y en la legislacin penal ordinaria.
Artculo 314- Las sanciones aplicables sern medidas en base a los criterios establecidos en el Artculo 65
del Cdigo Penal.
Artculo 315.- El importe de las multas previstas en este cdigo y su reglamentacin ser destinado al
fomento de la aviacin civil a travs del Instituto Nacional de Aeronutica Civil.
Artculo 316.- El Cdigo Penal y leyes complementarias vigentes sern de aplicacin supletoria, en todo lo
que no se halle expresamente consignado en este cdigo.
Artculo 317.- La referencia a jornales mnimos debe entenderse como el establecido para las actividades
diversas no especificadas en la Capital.
CAPITULO II
DE LAS FALTAS Y LOS PROCEDIMIENTOS
Artculo 318.- La inobservancia de las disposiciones de este cdigo, su reglamentacin y los convenios
internacionales que no constituyan hechos punibles ser considerada como falta y sancionada con:
a) Apercibimiento;
b) Multa de hasta el mximo de 5.000 jornales;
c) Inhabilitacin temporal o definitiva de las licencias y habilitaciones concedidas por la Autoridad
Aeronutica Civil;
d) Suspensin temporal de las concesiones, autorizaciones o permisos otorgados para la explotacin de los
servicios aerocomerciales; y,
e) Cancelacin o revocacin de los permisos, licencias, concesiones, autorizaciones o de derechos
emergentes de las certificaciones expedidas.
La Autoridad Aeronutica Civil evaluar la necesidad de aplicacin particular o conjunta de las sanciones
previstas precedentemente.
Artculo 319.- La Autoridad Aeronutica Civil ser el organismo competente para la aplicacin de las
sanciones previstas en el presente Captulo, excepto en lo relativo a la cancelacin definitiva de la
concesin de la explotacin de los servicios de transporte areo internacional, que corresponder al Poder
Ejecutivo.
Artculo 320.- Los procedimientos para sancionar administrativamente las faltas previstas en este cdigo
son de competencia de la Autoridad Aeronutica Civil a travs de sus rganos especficos, salvo disposicin
legal especial que establezca una competencia distinta, y ser como sigue:
a) Procedimiento para la aplicacin de sanciones:
1. Comprobada la comisin de infraccin o reunidos los antecedentes que permitan presumir su comisin,
se redactar un informe pormenorizado y debidamente fundado por funcionario competente de la Autoridad
Aeronutica Civil, en el cual se consignar la individualizacin del presunto infractor o infractores y se
describir detalladamente la infraccin imputada y los hechos u omisiones constitutivos de ella y la norma
infringida;
2. Si el o los imputados participaran de las actuaciones se levantar un acta que debern firmarla pudiendo
dejar las constancias que estimen convenientes; si se negaren o no pudieren firmarla as lo har constar el
funcionario actuante. Salvo por lo que el o los imputados declaren, su firma del acta no implicar otra
evidencia que la de haber estado presente o participado de las actuaciones de los funcionarios competentes
que el acta recoge. En todo caso, el acta har plena fe de la actuacin, mientras no se pruebe su falsedad o
inexactitud;
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3. La Autoridad Aeronutica Civil dar traslado o vista al o los involucrados por el trmino de diez das de las
imputaciones, cargos e infracciones, permitindoles el libre acceso a todas las actuaciones administrativas y
antecedentes referentes al caso;
4. En el trmino del traslado, el o los involucrados debern formular sus descargos y presentar u ofrecer su
prueba;
5. Recibida la contestacin, si procediera, se abrir un trmino de prueba de quince das, prorrogables por
igual trmino, pudiendo adems la Autoridad Aeronutica Civil ordenar, de oficio o a peticin de parte, el
cumplimiento de medidas para mejor proveer dentro del plazo que ella seale;
6. Si el o los imputados manifiestan su conformidad con las imputaciones o cargos, se dictar sin ms
trmite el acto administrativo correspondiente;
7. Vencidos los plazos para las pruebas y medidas para mejor proveer, el interesado podr presentar su
alegato dentro del plazo perentorio de diez das; y,
8. Vencido el plazo del numeral anterior, la Autoridad Aeronutica Civil deber, dentro del trmino de diez
das, dictar el acto administrativo correspondiente, en la forma prevista.
b) Recursos administrativos: En materia aeronutica proceden exclusivamente las acciones y los
recursos estatuidos por la Constitucin Nacional y los establecidos en el presente Cdigo:
1. Recurso de reconsideracin o reposicin: El recurso de reconsideracin o reposicin podr
interponerse dentro del plazo perentorio de diez das hbiles, computados a partir del da siguiente de la
fecha en que se notific la resolucin que se recurre. Ser interpuesto ante el rgano que dict la resolucin
recurrida, y el mismo ser quien habr de pronunciarse dentro del plazo de veinte das. En caso de que
dicho rgano ordene pruebas o medidas para mejor proveer, dicho plazo se contar desde que se hubiesen
cumplido stas. Si no se dicta resolucin en el trmino sealado, se entender que hay denegatoria tcita
de recurso. La interposicin de este recurso debe ser en todo caso previo al recurso administrativo de
apelacin y suspende la ejecucin o cumplimiento del acto recurrido; y,
2. Recurso de apelacin: El recurso administrativo de apelacin podr interponerse en el plazo perentorio
de diez das hbiles, en contra de la resolucin expresa o tcita recada en el recurso de reconsideracin o
reposicin. Dicho plazo se contar desde el da siguiente a la notificacin de esa resolucin o desde el
vencimiento del plazo para dictarla. El recurso se interpondr ante quien dict la resolucin y se
substanciar ante el rgano mximo de la Autoridad Aeronutica Civil, a quien debern remitrsele todos los
antecedentes dentro del plazo de cuarenta y ocho horas. La interposicin del recurso suspender la
ejecucin de la resolucin recurrida. El pronunciamiento sobre el recurso deber emitirse dentro del plazo
de treinta das hbiles, contados desde el da siguiente al de la fecha de interposicin del recurso. Si el
rgano mximo de la Autoridad Aeronutica Civil lo entendiera pertinente, admitir y diligenciar nuevas
pruebas o dispondr medidas para mejor proveer. En estos casos el trmino para el pronunciamiento se
computar a partir de la fecha en que se hubiesen cumplido dichas medidas. La resolucin correspondiente
podr confirmar, modificar o revocar el acto administrativo recurrido. Transcurrido el citado trmino de treinta
das, sin que hubiese adoptado resolucin expresa, se entender automticamente denegado el recurso.
c) Resoluciones expresas: Si la resolucin de la Autoridad Aeronutica Civil, dictada dentro o fuera del
trmino, acogiera totalmente la pretensin del interesado, se clausurarn las actuaciones administrativas o
jurisdiccionales. Si la resolucin expresa acogiera totalmente la pretensin del interesado, se clausurarn
las actuaciones administrativas o jurisdiccionales. Si la resolucin expresa acogiera parcialmente la
pretensin del interesado, no ser necesaria nueva impugnacin, continundose respecto de lo no acogido
las actuaciones administrativas o jurisdiccionales pendientes.
d) Accin contencioso-administrativa: En contra de las resoluciones expresas o tcitas de los recursos

de apelacin dictadas por la mxima autoridad de la Autoridad Aeronutica Civil, ser procedente la accin
contencioso administrativa ante el Tribunal de Cuentas. La demanda deber interponerse por el agraviado
ante dicho Tribunal dentro del plazo perentorio e improrrogable de quince das, contados desde la
notificacin de la resolucin expresa o de vencido el plazo para dictarla, en el caso de denegatoria tcita.
Artculo 321.- Cuando el obligado a pagar la multa, sea sta una persona fsica o jurdica, no la abonase
dentro del plazo que se le establezca, ser pasible de sanciones complementarias. Si el mismo es titular de
una licencia aeronutica o permiso de operacin, podr ser inhabilitado para el ejercicio de la funcin
respecto de la cual cometi la falta, en la forma en que determine la reglamentacin.
CAPITULO III
DE LOS HECHOS PUNIBLES
Artculo 322.- Respecto de los hechos punibles, sern aplicables las disposiciones del Ttulo III, Captulo III
del Cdigo Penal.
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Artculo 323.- La Autoridad Aeronutica Civil, sin perjuicio de las facultades de otras autoridades
competentes, mediando indicios de hechos punibles, podr detener la aeronave involucrada, quedando bajo
su guarda y custodia a disposicin de la justicia, siendo por cuenta del propietario, explotador o del culpable
del ilcito investigado, los gastos que generen la detencin o custodia. Igualmente, podr retener la
aeronave cuando el explotador, operador, personal de vuelo o de tierra, impidiese u obstaculizase la
inspeccin o fiscalizacin, est dicha aeronave en vuelo o estacionada.
Artculo 324.- Tratndose de una aeronave de transporte areo involucrada en un acto ilcito, si fuera
necesaria la detencin de miembros de la tripulacin, la Autoridad Aeronutica Civil deber tomar las
providencias necesarias a los efectos de posibilitar la continuacin del vuelo lo antes posible.
Artculo 325.- A todos los efectos de la extradicin, este cdigo no considera delito poltico la captura ilcita,
interferencia o interceptacin de aeronaves, el secuestro y toma de rehenes, la destruccin total o parcial de
aeronaves, la utilizacin de bombas o armas con peligro para los pasajeros, el personal aeronutico, la
aeronave, la infraestructura aeronutica o la carga.
Artculo 326.- Las aeronaves involucradas en los hechos punibles previstos en este Cdigo, podrn ser
objeto de comiso, en los trminos del Cdigo Penal.
Artculo 327.- Para los casos de comisin de faltas en este Cdigo, la autoridad aeronutica abrir sumario
para aplicar la pena de multa prevista en este cdigo, segn la gravedad del caso.
TITULO XVIII
DE LA PRESCRIPCIN
CAPITULO NICO
Artculo 328.- Prescribirn al ao:
a) Las acciones de indemnizacin por daos causados a los pasajeros, equipajes o mercancas
presuncin de fallecimiento;
b) Las acciones de reparacin por daos causados a terceros en la superficie. El trmino de la prescripcin
correr desde el da del hecho; sin embargo, si la persona que sufri los daos demostrara que transcurri
el trmino de la prescripcin sin haber tenido conocimiento de los daos o de la identidad del responsable,
la prescripcin comenzar desde el da en que tuvo ese conocimiento, pero no exceder en ningn caso de
los tres aos a partir del da en que ocurri el hecho;
c) Las acciones por daos emergentes en caso de abordaje, a partir de la fecha de ocurrido el hecho;
d) Las acciones para cobrar crditos provenientes de contratos sobre utilizacin de aeronaves, a contar de
la fecha de vencimiento de la obligacin;
e) Las acciones de repeticin entre porteadores, por los montos pagados por abordaje, o entre explotadores
obligados a pagar sumas en caso de solidaridad o culpa concurrente, a partir de la fecha en que se efectu
el pago;
f) Las acciones para cobrar crditos de una compaa area contra otra, resultantes de compensaciones de
pasajes o servicios interlineales, a partir de la fecha en que se vuelvan exigibles;
g) Las acciones por daos causados por organismos de la Autoridad Aeronutica Civil o de la administracin
pblica, a contar de la fecha del hecho;
h) Las acciones del asegurado contra el asegurador, contado el plazo desde el da de ocurrido el siniestro
asegurado; e,
i) Las acciones contra el constructor de aeronaves o productos aeronuticos, contados de la fecha de
ocurrido el dao resarcible.
Artculo 329.- Prescribirn a los dos aos:
a) Las acciones de indemnizacin por daos causados a los tripulantes. El trmino se computar desde la
llegada al punto de destino, desde el da en que la aeronave debi haber llegado a destino o desde el da de
detencin del transporte;
b) Las acciones de indemnizacin y remuneracin debidas a casos de bsqueda, asistencia y salvamento.
El trmino correr desde el da en que se iniciaron las operaciones; y,
c) Las acciones de indemnizacin en los casos de responsabilidad contractual o extracontractual, cuyo
trmino no est expresamente previsto en este cdigo.
Artculo 330.- Si el interesado probase que no tuvo conocimiento del dao y perjuicio, o de la persona
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responsable de los mismos, el plazo de prescripcin correr desde el da en que hubiese tenido
conocimiento, pero en todos los casos la accin se extinguir a los tres aos de ocurrido el hecho.
Artculo 331.- La prescripcin de las sanciones que se prevn en este cdigo y su reglamentacin, se
verificar a los cuatro aos de producido el hecho, o de la notificacin de la sancin, salvo las disposiciones
particulares en contrario previstas en este cdigo, o supletoriamente en el Cdigo Civil Paraguayo y otras
leyes vigentes.
Artculo 332.- Las resoluciones condenatorias o de imposicin de multas, de la Autoridad Aeronutica Civil,
prescriben a los dos aos, a contar de la fecha en que la resolucin qued firme.
Artculo 333.- Para las cuestiones no previstas en este captulo regirn las disposiciones del Cdigo Civil
Paraguayo o el Cdigo Penal sobre hechos punibles, que sean aplicables a la materia.
TITULO XIX
DEL CONTRALOR DE LA NAVEGACIN Y SERVICIOS AREOS
CAPITULO NICO
Artculo 334.- La Autoridad Aeronutica Civil, a travs de sus rganos de contralor y fiscalizacin, velar por
el cumplimiento de las normas del presente cdigo, convenios internacionales, anexos tcnicos al Convenio
de Chicago, regulaciones o normas vinculadas a la aeronutica civil y dictadas por la Autoridad Aeronutica
Civil y de los principios aeronuticos para el desenvolvimiento armnico, racional, eficaz, econmico y
seguro de la explotacin de los servicios areos. Tendr la obligacin de observar y hacer cumplir las
normas que afecten a la aeronutica civil, de conformidad a las facultades que le son conferidas por este
cdigo y dems normas complementarias.
Artculo 335.- Para la explotacin de servicios de transporte areo internacional, regirn los tratados
internacionales multilaterales y bilaterales aprobados y ratificados por el Paraguay, y las concesiones
especiales que otorgue la autoridad nacional correspondiente, sobre la base de su poltica area
internacional, y las disposiciones de este cdigo.
Artculo 336.- La Autoridad Aeronutica Civil regular y reglamentar sobre las concesiones de explotacin
de los servicios areos regulares y no regulares dentro del pas, atendiendo los principios sustentados en
los dos artculos precedentes, as como todo lo concerniente a la aplicacin del presente cdigo.
Artculo 337.- La fiscalizacin del espacio areo, aerdromos y dems instalaciones aeronuticas en el
territorio paraguayo, que no sean militares, ser ejercida por la Autoridad Aeronutica Civil, salvo norma
legal que disponga lo contrario por excepcin.
Artculo 338.- La defensa del espacio areo estar a cargo de la Fuerza Area y sta brindar a la
Autoridad Aeronutica Civil toda asistencia a los efectos de aplicar las normas sobre circulacin,
identificacin de aeronaves en vuelo sobre el territorio nacional y la aplicacin de las medidas de seguridad
debidamente establecidas. Para la defensa ms efectiva del espacio areo, se coordinar un sistema de
vigilancia integrada, entre la Fuerza Area y la Autoridad Aeronutica Civil.
TITULO XX
DIRECCIN Y RESPONSABILIDAD DE LA AUTORIDAD AERONUTICA CIVIL
CAPITULO NICO
Artculo 339.- La persona que fuese legalmente designada para dirigir la Autoridad Aeronutica Civil como
Director, Presidente de Consejo de Administracin u otra denominacin dada por la ley, ser el
representante legal del organismo de aplicacin de la misma, con las responsabilidades previstas en las
leyes.
Artculo 340.- La Autoridad Aeronutica Civil deber contar en todo momento con un programa de vigilancia
y tener un plan de accin para el ejercicio eficaz de sus atribuciones legales.
TITULO XXI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 341.- Las empresas de transporte que usufructan autorizaciones para la explotacin area
comercial, debern adecuarse a las prescripciones de este cdigo dentro del plazo de ciento ochenta das,
prorrogables por sesenta das, a contar de la vigencia de los reglamentos elaborados por la Autoridad
Aeronutica de conformidad al Artculo 344 de este cdigo. Dicho plazo podr ser prorrogado conforme a las
circunstancias del caso por la Autoridad Aeronutica Civil, por un plazo mximo de sesenta das.
Artculo 342.- A todos los efectos de este cdigo, se considera Autoridad Aeronutica Civil competente, a la
Direccin Nacional de Aeronutica Civil, o a la institucin que por ley la sustituya.
Artculo 343.- El Poder Ejecutivo podr crear en el mbito de la Polica Nacional una rama especializada
para prestar servicios en materia de aeronutica civil, la que actuar en los aeropuertos o lugares afectados
a la navegacin area civil, en coordinacin con la Autoridad Aeronutica Civil.
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Artculo 344.- En el plazo de ciento ochenta das, a contar de la vigencia de este cdigo, la Autoridad
Aeronutica Civil proceder a la elaboracin y aprobacin de los reglamentos a que da lugar el presente
cdigo. Hasta tanto, se cumplirn los que se hallan vigentes en cuanto fuesen aplicables.
Artculo 345.- Este cdigo entrar en vigencia a los ciento ochenta das de su promulgacin.
Artculo 346.- A partir de la vigencia del presente cdigo, quedarn derogados: 1) Ley N 469/57; 2) Art. 340
de la Ley N 879/81; 3) Art. 6 de la Ley N 73/90; y 4) Toda otra disposicin legal contraria a lo que
establece este cdigo.
Artculo 347.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores, a los trece das del mes de diciembre
del ao dos mil uno, quedando sancionado el mismo, por la Honorable Cmara de Diputados a los veinte
das del mes de diciembre del ao dos mil uno, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 204 de la
Constitucin Nacional.
Juan Daro Monges Espnola Juan Roque Galeano Villalba
Presidente Presidente
H. Cmara de Diputados H. Cmara de Senadores
Fabio Pedro Gutirrez Acosta Daro Antonio Franco Flores
Secretario Parlamentario Secretario Parlamentario
Asuncin, 7 de enero de 2002
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.
El Presidente de la Repblica
Luis ngel Gonzlez Macchi
Almirante (R) Miguel ngel Candia
Ministro de Defensa Nacional
ANEXOS
Comentarios sobre la Legislacin Aeronutica bsica vigente en el Paraguay
Rubn E. Gmez Cardozo

Bajo este ttulo, se expresan las opiniones sobre el espectro o plexo jurdico que en materia
aeronutica, rige en el Paraguay. Es de vital importancia que una nacin moderna, cuente con una
estructura normativa esencial en el mbito aeronutico y del sector del transporte areo.
Un pas mediterrneo, tiene una mayor necesidad de desarrollar su sector aeronutico,
especialmente el del transporte areo, por las distintas ventajas y necesidades estratgicas para su
desarrollo integral. Las prerrogativas surgidas del contexto mundial de aplicar las libertades del
aire, crean una oportunidad magnfica para que pases que carecen de litoral martimo, tengan otras
maneras de reducir sus rmoras en la senda de sus respectivos desarrollos. El Paraguay, posee entre otras
oportunidades, de explotar su posicin geopoltica, pero lo ms inmediato, ser la implementacin de una
legislacin bsica y una autoridad capaz de generar el dinamismo que precisa el sector aeronutico.
Estas lneas, adems de ser informativas, connotan as mismo la posibilidad de ayudarnos a

reflexionar y concluir en ideas para la llevar a la palabra y la accin. Se entiende que este breve trabajo,
debe despertar la iniciativa de pensar y contribuir con nuevas opiniones jurdicas, a fin de enriquecer y
convocar la concurrencia de ideas de alumnos, profesionales y profesores que tengan el inters sobre la
disciplina jurdica aeronutica.
Adems, la consolidada autonoma legislativa, de principios, didctica, cientfica y doctrinal,
justifica que se expresen las opiniones para poder despertar la conciencia que a nivel poltico, de la ciencia
jurdica, e inclusive educativo, debe tener la disciplina jurdica aeronutica, siendo imperativo a formar parte
del esquema curricular principal , como materia troncal entre las otras de igual rango, ms an cuando el
Paraguay, en el sector aeronutico, posee iguales condiciones en cuanto al derecho de explotacin de su
espacio areo, no dndose de igual modo y alcance, para los otros medios de transporte como el fluvial y
terrestre. El medio aeronutico debe constituir el ejercicio de la libertad de circulacin a que puede acceder
el Paraguay en el contexto mundial, y sabiendo que hoy, el transporte se torna como el medio ms rpido,
seguro y eficaz comparativamente.
Prolegmenos histricos para la vigencia del Cdigo Aeronutico
Actual Ley N 1860/01: La Repblica del Paraguay, en el ao 1.957, por Ley N 469, que entr en
vigencia el 1 de Enero de 1.958, tuvo su primer Cdigo Aeronutico, que entonces era considerado como
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una ley de vanguardia y que cumpli su objetivo regulatorio, perfectamente. El Proyectista de la ley fue el
distinguido Jurista Dr. Augusto Fuster.
Pasaron ms de cuarenta aos desde que entr en vigencia la ley precitada, para que se
sancionara y promulgara la Ley 1860, el nuevo Cdigo Aeronutico, aprobada por la Honorable Cmara de
Diputados, quedando sancionada la ley el veinte de diciembre del dos mil uno, y promulgada por el Poder
Ejecutivo el 7 de enero del 2002.
A lo largo de ms de cuatro dcadas de vigencia del primer Cdigo, se generaron diversas
situaciones que deban de regularse, amplindose el campo de vigencia de la legislacin aeronutica
bsica.
En un primer anteproyecto de 1992, que trataba de sustituir a la Ley 469/57, se anotaron varios
puntos que resultaban a la sazn, necesarios para actualizar la legislacin principal aeronutica. Ya se
mencionaban varios puntos a incorporarse en el nuevo texto, como de modificacin necesaria y urgente,
sobre el Registro Nacional de aeronaves regulndose la institucin como nico y centralizado adems de
pblico, hipoteca y extensin sobre bienes o partes afectadas, infraestructura, la simplificacin de la
modalidad de adquisicin de aeronaves por escritura pblica notarial o judicial, facilitacin, regulaciones
sobre helipuertos, personal aeronutico, definiciones sobre el explotador, la clasificacin del servicio areo
en comercial y no comercial, Fbricas y Talleres aeronuticos, actualizaciones de valores referente a los
montos de la responsabilidad civil, la incorporacin de regulaciones sobre todos los contratos de utilizacin
de aeronaves, el arrendamiento, el fletamento y el intercambio de aeronaves, la consagracin del carcter
de inters pblico de la bsqueda, asistencia y salvamento, la ampliacin de las normativas sobre las faltas
y delitos atendiendo a la especialidad aeronutica de donde emergen figuras delictivas singulares, normas
sobre la autoridad de contralor de la navegacin y servicios areos, sobre la investigacin de incidentes de
aviacin, privilegios aeronuticos, taxi areo, Sistemas computarizados de reserva, responsabilidad de los
organismos de control de trnsito areo, overbooking y la responsabilidad del transportista por sobre venta,
responsabilidad civil para todo tipo de dao (amplitud ms all de la Convencin de Varsovia, siguiendo la
Civilstica paraguaya), previsiones para la utilizacin de aeronaves mediante el contrato de arrendamiento
pudiendo matricularse temporalmente como paraguaya, siempre que sea la arrendataria una empresa
paraguaya con derechos de explotacin de servicios areos, derecho de retencin por privilegio sobre la
carga area, etc.
En la dcada de 1990, el Paraguay pas por una notable creatividad legislativa en muchos
aspectos, que tambin era imprescindible para el sector aeronutico. Pero a pesar de las necesidades para
una nueva legislacin, la principal referente al Cdigo aeronutico, qued unos aos ms, postergada a la
reforma legal. Cabe mencionar que en la virulencia legislativa de los aos de mil novecientos noventa hasta
los umbrales del siglo XXI, entr en vigencia un nuevo Cdigo Penal, que previene en tres artculos
principales, los N 213, 214, 215, previsiones sobre delitos aeronuticos, pero de un modo profuso con otras
formas de transporte, que los ttulos pueden instruir mejor que mis propias palabras, anotndose
tipificaciones de hechos punibles referente a Atentados al trfico civil areo y naval(art. 213);
Intervenciones peligrosas en el trfico areo, naval y ferroviario(art. 214) y exposicin al peligro del trfico
areo, naval ferroviario(art. 214) .Adems es importante referir la previsin del art. 8 del Cdigo penal
mencionado, que otorga jurisdiccin y competencia para la aplicacin de la ley penal paraguaya, a hechos
realizados en el extranjero contra bienes jurdicos con proteccin universal, y que el Paraguay est obligado
a perseguir mediante compromisos asumidos en tratados internacionales como los atentados al trfico civil
areo,(inciso 2) y los hechos punibles que la Repblica en virtud de los tratados internacionales est
obligada a perseguir aun cuando hayan sido realizados en el extranjero(inc. 7), situacin vinculada a los
tratados de Tokio de 1963, La Haya de 1970, Montreal de 1971 y otros protocolos adicionales. Se menciona
este punto en particular, debido a que la legislatura sobre la base del texto del anteproyecto presentado que
tena su captulo penal, crey innecesario incluir la vasta tipificacin sobre hechos punibles aeronuticos,
pensando que el Cdigo penal prevendra tal vez, una mayor especificacin sobre los hechos calificados
antijurdicos y punibles derivados de la fenomenologa aeronutica. Anotamos con brevedad, que las
previsiones del Cdigo penal, adems de carecer especialidad o especificidad y lenguaje adecuado, han
dejado con notable orfandad legislativa, lo atingente al Derecho penal aeronutico. Hubo cercenamiento de
previsiones del proyecto presentado por los abogados Augusto Fuster Colunga y Rubn Edmundo Gmez
Cardozo, y a pesar de haber sido nombrados asesores de la Cmara de Diputados para la modernizacin
de la legislacin aeronutica del Paraguay, hubo un desentendimiento de los artculos sobre tipificaciones
de hechos punibles. Estimo que a la luz de las previsiones legales del Cdigo aeronutico actual y la Ley
1160/97 Cdigo penal, hemos tenido un retroceso en materia normativa penal relacionada con la
aeronutica. Se excluyeron ms de veinte artculos relativos a previsiones penales aeronuticas.
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As mismo, hubo otros proyectos bsicos en el intento de mejorar la legislacin aeronutica

principal. Pero se consider como precipuo el proyecto elaborado por los mencionados Augusto R. Fuster
Colunga y Rubn E. Gmez Cardozo.
La nueva legislacin aeronutica, era necesaria, porque a la sazn de la dcada de los noventa, era
necesario corresponder a las circunstancias de recategorizar al Paraguay en el cumplimiento de los
estndares de seguridad, dentro de los esquemas establecidos por los anexos tcnicos de la OACI, para
calificar mejor en sus servicios aeronuticos bilaterales y multilaterales, especialmente con los Estados
Unidos de Norteamrica. Por ello, era ya imperativo actualizar la legislacin fundamental.
El proyecto presentado y consensuado para su tratamiento y aprobacin por la Legislatura, por los
diversos sectores involucrados en los servicios aeronuticos, como la propia DINAC, los operadores areos,
explotadores y otros, contaba con ms de 380 artculos, y luego de la sancin por el Congreso, quedaron en
total con 347, que incluye el ttulo de las disposiciones generales y finales. Esa reduccin implicaba la
reduccin o exclusin de muchas previsiones, como por ejemplo las referentes a los hechos punibles que
eran necesarios determinar y tipificar atendiendo al principio de legalidad aplicable en materia penal, como
tambin lo relativo a la determinacin de las atribuciones precisas de la autoridad aeronutica, en funcin a
los principios vigentes en materia administrativa, facultades expresas o regladas, (la legalidad material) y
ms an cuando en el Paraguay en principio no estaba reglamentada por ley, el art. 107 de la Constitucin
Nacional de 1992, referente a la libre concurrencia en el mercado,(ley de competencia) Por suerte a la fecha
de la publicacin de este escrito, ya se encuentra plenamente en vigencia la ley de competencia, que
convoca instituciones jurdicas que deben aplicarse para tratar de ordenar mejor la competencia en todos
los mbitos econmicos. Hoy est vigente la ley N 4956 de Defensa de la competencia, que tiene por
objeto defender o promover la libre competencia en los mercados que afectan tanto a empresas pblicas o
privadas, nacional o extranjeras de mbito local o internacional o personas que acten en el marcado
paraguayo y se prohben o se corregirn actos que atenten contra la competencia pudiendo ser corregidos o
penalizados, mediante los mecanismos y sanciones previstas en esta ley. La ley est en
vigencia plenamente desde el 2014 y fue sancionada el 21 de marzo del 2013 y promulgada por el
Presidente Federico Franco y refrendad por el Ministro de Industria Diego Zavala el 21 de junio del 2013.
Esta ley crea una autoridad de aplicacin con personera jurdica y autonoma orgnica y funcional que se
llama Comisin Nacional de la Competencia (CONACOM).
El temor que despertaba la ausencia de la reglamentacin del art. 107 de la Constitucin nacional
en el mercado aeronutico, era la imposibilidad de corregirse el abuso de una posicin dominante,
situaciones que se generen en el mercado sectorial, principalmente en el sector del transporte sobre
prcticas concertadas, precios predatorios, etc. , dentro de un marco nacional o internacional de marcada
tendencia a la liberalizacin y la presencia de convenios de cielos abiertos a nivel mundial. Hoy el Paraguay
tiene suscripto y aplicado, varios Convenios bilaterales de Cielos abiertos, lo que permite la implementacin
de un sistema libre sobre la frecuencia, capacidad y tarifas entre los pases involucrados.
De las anotaciones sobre temas especificados ms arriba, se puede notar el alcance de las
normativas del actual Cdigo Ley 1860/01 y el anterior Ley 469/57, todos esos puntos eran ya imprevisiones
de la ley anterior. Y grficamente, la Ley 469/57 solo tena 177 artculos y la actual, Ley 1860/01, tiene 347,
partiendo de un proyecto con ms de 380 artculos.
Las previsiones del Cdigo Aeronutico Actual y el Sistema de Varsovia
En tiempo de la gestacin del contenido normativo de la ley 1860/2.001, rega an el Convenio de

Varsovia de 1929, y los Protocolos adicionales, y se trasunta en la normativa principal, todo lo referente a
las previsiones sobre el contrato de transporte areo de pasajeros, de equipajes y carga, previndose ya sin
embargo, los tickets electrnicos (ver artculo 143 prrafo final ) y el predominio de la aplicacin de la
responsabilidad civil subjetiva en materia de daos contractuales, salvo las excepciones. En lo referente al
Conocimiento electrnico para las cargas, no est previsto quedando vigente el rigor, el del Convenio de
Varsovia al respecto.
Hoy, en materia internacional, rigen principalmente las disposiciones de la Convencin de Montreal de 1999,
que fue ratificada por la Ley 1627 del ao 2000.
En materia de responsabilidad, se sigui aplicando la subjetiva como se expresara en el prrafo
anterior, para todos los casos de daos, incluyendo la muerte y lesin de cualquier gravedad a los pasajeros
y hasta ahora a nivel de servicios de cabotaje. Y siguiendo la previsin del Convenio de Roma de 1952 para
los casos de daos a terceros en la superficie, se aplica la responsabilidad objetiva. En todos los casos
limitadas las responsabilidades, siempre que hubiere debida diligencia con carga de la prueba, el onus
probandi para el transportista. As mismo, se sigue el rigor de que si no se cumplen las consignaciones
textuales de los documentos probatorios (tickets, marbetes de equipajes y cargas) no se podr amparar en
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las limitaciones. Tambin para el caso de dolo, culpa grave y negligencia sabiendo que se podra causar
dao, se sigue la previsin de no limitacin.
En materia de vuelos internacionales, en el Paraguay se aplica la Convencin de Montreal como

queda dicho, se aplica la responsabilidad objetiva y limitada, en principio, aunque con cambios en relacin al
Convenio de Varsovia de 1929, en cuanto a la muerte y lesin grave que tiene una parte objetiva y subjetiva
aunque sin lmites.
Queda solamente la responsabilidad subjetiva en materia de retraso en este Convenio de Montreal. En otra
entrega hablaremos sobre estos temas importantes para poder darles el destaque correspondiente.
La cuestin de los hechos punibles
Sabemos que no se puede escindir las regulaciones penales del mbito de los principios del
derecho penal contenido principalmente en el Cdigo penal paraguayo, y atendiendo al principio rector,
tanto sustancial como procedimental, de la legalidad, era ms que necesaria identificar los casos que
constituyan hechos punibles, es decir, los delitos aeronuticos. En el Proyecto se ampli lo que ya se tena
como faltas y delitos en el Cdigo vigente entonces, Ley 469/57, en los artculos 160 al 165. La ampliacin
con la determinacin de hechos punibles, era necesaria debido a que se han multiplicado los hechos que
atentan contra bienes jurdicos a ser protegidos. Las previsiones escritas en el Proyecto que fue a la
Legislatura, fueron establecidas en ms de 20 artculos, los que fueron omitidos por la ley en su sancin.
Estimamos que en materia penal es de rigor los casos afectados por el principio de legalidad, la observancia
del numerus clausus, que haran imposible de otro modo configurar un sistema ms completo en materia
penal, por la limitacin que impone la no aplicacin de interpretaciones extensivas y analgicas. Es
innegable que en materia penal, debe existir condiciones en particular, la definicin especifica de un tipo de
accin (nullum crimen sine actione figura).Es imprescindible a mi criterio, que para la definicin de un
delito, o hecho punible conforme a la expresin que utiliza el Cdigo penal paraguayo, debe atenderse el
juicio de relacin entre una conducta y una valoracin social normativa, conforme deca el Prof. Sebastian
Soler.
Actualmente, en el ao 2014, se concluy un proyecto de enmienda del Cdigo aeronutico, que

surgi del trabajo realizado por una Comisin formada por profesionales del sector pblico y privado,
especializados en el sector aeronutico, y ese proyecto, merece una publicacin especial en razn de su
importancia, estando dicho proyecto en el proceso de tramitaciones propias de las iniciativas legales medio
del Poder Ejecutivo.
Las atribuciones de la DINAC
Es preciso indicar que existen dos leyes fundamentales o primarias en materia aeronutica,
primero, el Cdigo aeronutico, y segundo, la ley orgnica, Ley 73 de 1990, que crea la Direccin Nacional
de Aeronutica Civil (DINAC), organismo de aplicacin de las normas aeronuticas en el orden
administrativo.
Esta ley, en su art. 5 fija los objetivos de la DINAC, pudiendo o queriendo asociarse tambin a que
posee por consecuencia de los objetivos fijados, los poderes implcitos o atribuciones necesarias, aunque
esta ley orgnica, no utiliza la expresin de atribuciones ni otra acepcin competencial. La expresin
atribuciones, utiliza la Constitucin Nacional de 1992, cuando refiere a las competencias de los rganos
del Estado. Debemos anotar que el Paraguay, existe en materia administrativa, una definicin en materia de
atribucin de los rganos del Estado, que se sintetiza en lo que no est expresamente permitido, le est
prohibido, por efecto de los principios de facultades regladas y de reserva. Es aplicable el principio de las
competencias expresas.
El proyecto del Cdigo original de los abogados Fuster Colunga- Gmez Cardozo, incorpor un
artculo sobre las atribuciones de la DINAC. Dicho artculo fue omitido en el texto sancionado.
1. SOBRE EL REGISTRO AERONAUTICO
En el Proyecto de la ley 1860/01, solo se anot el Registro aeronutico nacional, pero la ley
aprobada, incorpor la clasificacin del Registro administrativo. A mi criterio, es una incorporacin positiva.
Pero lo ms relevante como innovacin, fue resolver un tema que surge de una dualidad que exista en
materia registral de aeronaves. Desde la primera parte de la dcada de 1980, rigi la ley 879/81, que es la
ley del Cdigo de Organizacin judicial, que regula a la Direccin General de los Registros Pblicos, bajo
administracin de la Corte Suprema de Justicia, incluyendo como seccin de dicho registro, el Registro de
aeronaves, conforme el art. 340 de dicha ley. Adems ya exista el Registro pblico aeronutico, conforme a
la Ley 469/57, a cargo de la DINAC.
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Era oportuno que se extinguiese la dualidad de registro, especialmente en lo referente a las

medidas cautelares que recaigan sobre las aeronaves, pues de existir dos registros, era probable que se
generaran conflictos de derechos entre personas con propsitos de reclamos creditorios que por orden
judicial deben anotar alguna medida para seguridad de la realizacin del o los crditos reclamados.
Por ello, se derog el art. 340 de la ley de Organizacin Judicial, quedando solo el Registro
Aeronutico Nacional propiamente y otra que tiene una dimensin clasificada como administrativa (ver art.
14 del Cdigo aeronutico). El Registro tanto el Aeronutico Nacional propiamente y el administrativo, es
pblico, nico y centralizado, y est a cargo de la DINAC exclusivamente.
2. LA ORDENACION Y COMPOSICION LEGALES REGULATORIAS DEL DERECHO POSITIVO EN EL
PARAGUAY
La legislacin paraguaya, en materia aeronutica, se compone por las legislaciones locales, como
las emanadas del Poder Legislativo Nacional, como el Cdigo aeronutico y la ley orgnica que crea la
DINAC, y establece sus objetivos. As mismo, se incorporan al derecho positivo nacional, los tratados
internacionales ratificados, depositados o canjeados por el Paraguay. Es as que la propia Constitucin
Nacional en su art. 137, as tambin en el art. 141, se establece la composicin del Derecho positivo y su
prelacin, con la Constitucin Nacional como norma fundamental, de rango superior, los tratados o acuerdos
internacionales ratificados por ley del Congreso Nacional, las leyes y otras normas de menor jerarqua
dictadas en consecuencia, forman el derecho u ordenamiento positivo nacional en el orden de prelacin
enunciado. Por tanto, adems de las normativas de origen nacional, los tratados son parte del derecho
positivo, cuando sean ratificados por ley del Congreso, y es as, que existe el Convenio de Chicago, el de
Montreal de 1999, el Convenio de Tokio de 1963 sobre infracciones y actos cometidos a bordo de las
aeronaves en vuelo, Convencin de la Haya de 1970 para la represin del apoderamiento ilcito de
aeronaves, El de Montreal de 1971 para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil
y otros acuerdos o protocolos de contendido aeronutico. Tambin forman parte del sistema jurdico positivo
nacional, los bilaterales suscriptos con los distintos pases para vuelos regulares.
3. LA MODALIDAD DE INCORPORACION DE LOS ANEXOS TECNICOS EN LA LEGISLACION
PARAGUAYA
La Ley 73/90 que crea la DINAC, establece que uno de los objetivos de la autoridad aeronutica, es
el de aplicar los Convenios internacionales de la materia. As tambin, el Cdigo aeronutico, en varios de
sus artculos, dando poder normativo a la DINAC, para dictar normas concordantes con las otras normas
superiores, establece que la DINAC, regular y reglamentar determinados artculos de la Ley 1860 y la
facultad de aplicar los anexos tcnicos, como son los artculos 69,70,71, 72,80,94, 139, 334, etc. El sistema
jurdico vigente en el Paraguay, asume una posicin muy rigurosa para aplicar convenios originarios o
derivados, como es el caso de los anexos tcnicos, y debemos apoyarnos tambin en la obligacin de
resultado que asume el Estado paraguayo conforme al art. 37 de la Convencin de Chicago de 1944.
La modalidad de incorporacin de las normativas de los anexos, es prctica.
4. POSIBLES INNOVACIONES POR SER NECESARIAS
Es importante para el futuro, para el caso de que se quieran modificar las leyes aeronuticas,
especialmente, el Cdigo aeronutico, incorporar los puntos referentes a las tipificaciones de hechos
punibles aeronuticos, las determinacin de las facultades o atribuciones de la autoridad aeronutica, de
modo a clarificar dichas funciones y atribuciones o competencias con poder normativo derivado, y reordenar
ciertos artculos que al ser reformulados ciertas normas especficas por el Congreso Nacional, dejaron con
menos claridad y en muchos casos con repeticiones innocuas desde el punto de vista jurdico. La posibilidad
de otorgar las facultades ordenatorias ms amplias a la Autoridad aeronutica y de un modo directo, sin
depender de leyes del Congreso, cuando sean innecesarias, har que el derecho aeronutico en el
Paraguay, posea la dinmica suficiente.
Bibliografa
- Luis P. Frescura y Candia. Introduccin a la Ciencia Jurdica (Estudios fundamentales de doctrina y
legislacin). Volmenes I y II. Edicin especial. Actualizada y anotada por Horacio Antonio Pettit. Asuncin
Paraguay. Ao: 2010.
- Ley N 1860/02. Que establece el Cdigo Aeronutico.
- Resumen de Derecho Aeronutico.
- Comentario sobre la legislacin aeronutica bsica vigente en el Paraguay. Rubn E. Gmez Cardozo.
Universidad Columbia del Paraguay.
www.monografias.com
Autor:
Domingo Csar Martnez Servn
mingomar78@hotmail.com

Derecho Aeronautico Paraguay

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