Los Principios de la Actividad de la Administracin Pblica:

De acuerdo con el artculo 141 de la Constitucin, la Administracin Pblica se

fundamenta en "los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho".

Administracin Publica Estadal:Los Estados, son entidades autnomas, con personalidad

jurdica plena, obligadas a mantener la independencia, soberana e integridad nacional y a
cumplir la Constitucin de la Repblica, esta autonoma poltica, administrativa, jurdica y
tributaria, tienen sus lmites en la Constitucin, en cuanto al ejercicio de competencias.

De acuerdo al Art. 160 de CNRBV la administracin de los Estados corresponde a los

gobernadores, su gestin ser vigilada por el Contralor del Estado, la funciones
legislativas estarn a cargo del Consejo Legislativo los Consejos de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas actuaran para coordinar polticas de descentralizacin.

Administracin Pblica de los Distritos Metropolitanos:

Los distritos metropolitanos surgen cuando dos o mas municipios desean unirse ya sea
para compartir la misma actividad econmica, social o fsica, pueden ser de una misma
entidad federal o distinta, lo cual ser evaluado por la Asamblea Nacional, ejemplo el
Distrito Metropolitano de Caracas (formado por el Estado Miranda y Distrito Capital).

La administracin de los Distritos Metropolitanos se realizara atendiendo a las condiciones

poblacionales, desarrollo econmico y social, segn el Art. 172 CNRBV, las competencias
metropolitanas sern asumidas por los rganos de gobierno del respectivo distrito
metropolitano.

Administracin Pblica de los Municipios:

La administracin de los municipio corresponde al Alcalde, el control y vigilancia de de

los ingresos y gastos corresponde al Contralor municipal, los cuales gozan de autonoma
orgnica segn la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, el poder legislativo, corresponde
al concejo integrado por los concejales.

CONCEPTO:Administracin pblica es un trmino de lmites imprecisos que define al

conjunto de organizaciones estatales que realizan la funcin administrativa del Estado.
Por su funcin, la administracin pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el
poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con
los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. Est integrada
principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que dependen de ste. Por
excepcin, algunas dependencias del poder ejecutivo no integran la nocin de
"administracin pblica" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir reas
de "administracin pblica" en los otros dos poderes o en organismos estatales que no
dependan de ninguno.

Principio de la legalidad Administrativa:

La Constitucin precisa el carcter sub legal de la actividad administrativa, en su artculo

137, cuando establece el principio de la legalidad, con el que se impide que sta invada
la esfera de regulaciones que la Constitucin encarga con carcter de reserva legal al
legislador, tales como la creacin de leyes, impuestos, contribuciones, sanciones o faltas
administrativas ni limitar los derechos constitucionales salvo en los casos previstos en la
propia Constitucin. Se dice entonces que estamos en presencia de una administracin
reglada, es decir, obligada a cumplir TODO aquello que le impone la Ley, y nada puede
hacer cuando no tiene base legal. Este criterio definitorio, tiene su contrapartida en el
principio pro libertatis, que implicara que los particulares, pueden realizar todos aquellos
actos que no estn expresamente prohibidos por la Ley.
Este concepto naci como consecuencia de la expresin de la voluntad del pueblo
expuesta por Rousseau y la divisin de poderes de Montesquieu, con influencia de la
teora de los derechos naturales desarrollada por Locke, e intenta dilucidar la relacin en
que est la administracin con el derecho. Positivamente implica la exigencia, para toda
actividad administrativa, de una habilitacin legislativa formal, como consecuencia de la
llamada reserva legal o fundada en una norma de derecho consuetudinario.

Principio de jerarquia:Este principio permite establecer el orden de aplicabilidad de las

normas jurdicas y el criterio para solucionar las posibles contradicciones entre normas de
distinto rango.
Nuestra Constitucin de 1978 , garantiza expresamente el principio de jerarqua
normativa, al disponer en el apartado 3 de su articulo 9:"
"La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de
las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la
interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos"
El significado juridico de este principio, supone:
- Superioridad de la Constitucin sobre cualquier otra norma jurdica.
- Superioridad de la norma escrita sobre la costumbre y los principios generales de
Derecho, sin perjuicio del carcter informador del ordenamiento jurdico de estos ltimos.
- Superioridad de la ley y de las normas con rango de ley sobre las normas
administrativas. La doctrina discute si las relaciones entre la ley orgnica y la ley ordinaria
se rigen por el principio de jerarqua segn el cual la ley orgnica sera superior, o por el
de competencia, lo que supondra que ambas tienen el mismo rango.
-A su vez las disposiciones administrativas se encuentran jerarquizadas segn el siguiente
orden: decretos, rdenes de las comisiones delegadas del Gobierno, rdenes
ministeriales y disposiciones de las dems autoridades y rganos inferiores segn el
orden de su respectiva jerarqua.

Principio de Competencia

Se encuentra definido en la Constitucin en su Artculo 137, cuando dispone: La

Constitucin y la ley definirn las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder
Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.

Se entiende como la aptitud legal de los rganos del Estado, o en palabras, como el
conjunto de facultades, de poderes y de atribuciones que le han sido legalmente
asignadas para actuar en sus relaciones con los otros rganos del Estado y con los
particulares.

Concede una facultad, pero establece una obligacin y un lmite dentro del cual puede
actuar el rgano.

El principio de eficacia

La categorizacin como principio por la Constitucin del deber de ser eficaz, comporta
que la Administracin, en su actuacin, no slo ha de ajustarse al principio de legalidad,
sino que adems, deber poner todos los medios (materiales y humanos) para llevar a
cabo el fin que la Norma Fundamental le asigna: la consecucin del inters general.

Principio de coordinacin

Una acertada y tradicional definicin de esta tcnica la encontramos en la STC de 28 de

abril de 1983, a cuyo tenor, la coordinacin se concepta como la "fijacin de medios y de
sistemas de relacin que hagan posible la informacin recproca, la homogeneidad
tcnica de determinados aspectos y la accin conjunta de las autoridades estatales y
comunitarias en el ejercicio de sus respectivas competencias de tal modo que se logre la
integracin de actos parciales en la globalidad del sistema".

Principio de cooperacin: Cooperar es operar, trabajar juntos. No existe en la naturaleza

un ser viviente que sea completamente independiente, cuando este principio de
interdependencia es reconocido encuentra su expresin correcta en el principio de
cooperacin. La cooperacin es esencialmente una caracterstica humana y est basada
en la equidad de mrito para cada individuo. Sin embargo, pocos hombres admitirn que
su familia, su clase social, su raza o su nacin, no son superiores a otras, esto provoca
que se dificulte la sana cooperacin entre los hombres.
Principio de Rendicin de Cuentas

Una declaracin sobre principios de rendicin de cuentas como base para un buen
gobierno, entre los cuales se destacan:

Obligacin de informar.
Transparencia en la informacin.
Sancin del incumplimiento
Participacin ciudadana activa.

Qu es la Responsabilidad Fiscal?

La Responsabilidad Fiscal se deduce del ejercicio del control fiscal, entendido este como
una gestin pblica mediante la cual se vigila la labor fiscal de la administracin y de los
particulares o entidades que manejen fondos o bienes del Estado en todos sus rdenes.

responsabilidad patrimonial del estado venezolano

El sistema de responsabilidad patrimonial del Estado ha sido producto de un desarrollo
jurisprudencial, sobre la base de disposiciones constitucionales que establecen la
responsabilidad del Estado como un principio fundamental del Estado de derecho. Este
desarrollo jurisprudencial ha pasado por varias etapas.
La responsabilidad patrimonial del Estado o ente prestatario de servicios pblicos
respecto del dao sufrido por el particular de manera injusta, es parte de los derechos
contemplados en el derecho a servicios pblicos de calidad, previsto en el artculo 117 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Como derecho humano,
corresponde a la Defensora del Pueblo su vigilancia, proteccin y defensa en los
trminos previstos en los artculos 280 y 281 de la Constitucin.

Principio de desconcentracin

La desconcentracin tiene lugar en los supuestos en los que las competencias

resolutorias estn preferentemente atribuidas a los rganos inferiores de una
organizacin, con el objetivo de descongestionar y aliviar las tareas de los superiores. Va
a tener lugar siempre entre rganos de un mismo ente pblico, pudindose dar en
cualquier Administracin, territorial o institucional, siempre que exista una ordenacin
jerrquica que la permita.

El principio de descentralizacin
La descentralizacin es una tcnica en cuya virtud las funciones pblicas se distribuyen
entre varias Administraciones pblicas, jurdicamente independientes y tiene como
consecuencia la disminucin de la vigilancia o tutela de la Administracin de mbito
territorial superior sobre la Administracin de mbito territorial inferior. En la configuracin
del Estado compuesto, la descentralizacin de funciones tpicamente estatales ha
operado en favor de los nuevos entes regionales que se constituyeron, intensificndose,
al propio tiempo, la descentralizacin de funciones en favor de las entidades locales. Se
trata de un proceso no acabado: como es sabido, en la actualidad asistimos a un proceso
de reformas estatutarias que profundizan en la descentralizacin autonmica (esta, por
disponer las Comunidades Autnomas de potestad legislativa, no es slo administrativa,
es tambin poltica). Por otra parte, y en lo que a las entidades locales concierne, en
relacin a las cuales la descentralizacin no es poltica, sigue demandndose la "segunda
descentralizacin" (esto es, el aumento de las competencias locales) que, sin embargo,
no acaba de materializarse.

La descentralizacin funcional

Una variable de la descentralizacin propiamente dicha, es la denominada

"descentralizacin funcional", mediante la que se crean entidades auxiliares (o
instrumentales) distintas de una Administracin territorial que pasan a prestar los servicios
que antes prestaba el ente territorial. La Administracin territorial mantiene funciones de
tutela en relacin a la actividad de la entidad instrumental.

La descentralizacin territorial es tanto una forma de organizacin poltico-administrativa,

como un grado o nivel de distribucin del poder poltico, fiscal y administrativo entre el
centro y las unidadesterritoriales.

Diferencia de la descentralizacin con la desconcentracin

De la anterior definicin puede extraerse la diferencia de esta tcnica con la de

desconcentracin: esta ltima no supone la creacin de entidades distintas, sino la simple
atribucin de competencias a los rganos inferiores de la misma entidad. La
descentralizacin conlleva una importante ventaja, pues acerca los niveles de decisin a
los administrados. En todo caso, ambas se vinculan a una finalidad democratizadora,
dado que se aproximan los centros de decisin a los ciudadanos, facilitndose su
participacin.

Centralizacin es la accin y efecto de centralizar. Este verbo, por otra parte, refiere
a reunir varias cosas en un centro comn o a hacer que distintas cosas dependan de un
poder central.

CENTRALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN
En sentido estricto, la centralizacin sera aquella forma de organizacin pblica en la que
una sola administracin, la del estado, asumira la responsabilidad de satisfacer todas las
necesidades de inters general, y atribuyndose todas las potestades y funciones
pblicas necesarias para ello. En este sistema, las posibles divisiones del territorio que se
pudieran efectuar, no supondrn la consiguiente existencia de otros entes pblicos, sino
que seran simples circunscripciones de una misma administracin que situara en ellos a
sus agentes perifricos sujetos a la autoridad central por vnculos de jerarqua.

Histricamente este modelo de organizacin de la administracin basado en el principio

centralizador estuvo vigente en Francia tras la revolucin francesa, y de all se traslad a
lo largo del siglo XIX a otros pases entre los que se encuentran Espaa e Italia.

Por contra a este principio, la descentralizacin puede describirse como un proceso

histrico que se inicia cuando el proceso centralizador est agotado. Inicialmente la
descentralizacin se plante como una cuestin distribucin del poder entre el estado y
los entes locales, pero en la actualidad se ha plasmado no slo en la autonoma
reconocida a stos, sino tambin en la creacin de un nivel regional.