Ciudadania Ambiental y Meta-Ciudadanias Ecológicas

GUDYNAS, Eduardo. Ciudadania ambiental y meta-ciudadanias ecolgicas: revision...
Ciudadania ambiental y meta-ciudadanias ecolgicas:

revision y alternativas en America Latina
Cidadania ambiental e metacidadanias ecolgicas: reviso e
alternativas na Amrica Latina
Environmental citizenship and ecological meta-citizenships:
review and alternatives in Latin America
Eduardo GUDYNAS*
RESUMEN
Se analizan las relaciones entre ciudadana y ambiente en Amrica Latina. Prevalece una postura clsica
de la ciudadana donde se enfatizan los derechos, y por lo tanto la temtica ambiental se incorpora como
derechos de tercera generacin. Sin embargo, esta perspectiva enfrenta limitaciones, que se traducen en
problemas como una dbil cobertura de los derechos por la calidad ambiental, y explica muchos conflictos
ambientales. Parte de esos problemas tienen su origen en las reformas de mercado que promovieron una
concepcin de ciudadana mnima y la gestin ambiental fue mercantilizada. En la actualidad, la idea
de una ciudadana ambiental convencional todava enfrenta varias resistencias, su cobertura territorial
es incompleta, y tiene dificultades en aceptar la multiculturalidad. Se presenta el concepto de meta-ciu-
dadana ecolgicas para aquellas posturas donde se elabora otra concepcin de ciudadana y el abordaje
ambiental es ms profundo. La diversidad de estas meta-ciudadanas se ilustran con dos casos distintos:
una ciudadana ecolgica basada en obligaciones derivadas de una apropiacin desigual del espacio
ambiental global, y la proposicin de la florestana en Acre (Brasil) como construccin de comunidades
polticas en estrecha relacin con los ecosistemas locales. Estas meta-ciudadanas implican una crtica a
la modernidad, se desenvuelven en mltiples dimensiones, destacndose sus expresiones territoriales, y
exigen incorporar el concepto de ontologas relacionales para aceptar otras formas de interaccin social
y ambiental y superar la dualidad entre lo humano y la Naturaleza. La revisin concluye subrayando la
importancia de la concepcin clsica de ciudadana ambiental, en especial por su papel en la gestin y
poltica ambiental actual, pero alerta que sta debe permitir, y alentar, el surgimiento y fortalecimiento
de nuevas meta-ciudadanas ecolgicas.
Palabras claves: ciudadana, ciudadana ambiental, ciudadana ecolgica, conflictos ambientales, bio-
centrismo, ontologas relacionales.
*
Investigador principal en CLAES (Centro Latino Americano de Ecologa Social); egudynas@ambiental.net.
Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 19, p. 53-72, jan./jun. 2009. Editora UFPR 53

RESUMO
Analisam-se as relaes entre cidadania e ambiente na Amrica Latina. Prevalece uma postura clssica
da cidadania na qual se enfatizam os direitos em que a temtica ambiental , portanto, incorporada como
direito de terceira gerao. No entanto, a cidadania enfrenta limitaes que se traduzem em problemas
como uma dbil cobertura dos direitos pela qualidade ambiental, alm de explicar muitos conflitos
ambientais. Parte desses problemas tem sua origem nas reformas de mercado, que promoveram uma
concepo de cidadania mnima, e na mercantilizao da gesto ambiental. Atualmente, a idia de uma
cidadania ambiental convencional enfrenta muitas resistncias: sua cobertura territorial incompleta e
h dificuldades em aceitar a multiculturalidade. Apresenta-se o conceito de metacidadania ecolgica para
aquelas posturas a partir das quais se elabora outra concepo de cidadania e cuja abordagem ambiental
mais profunda. A diversidade dessas metacidadanias ilustrada por dois casos distintos: uma sendo
a cidadania ecolgica baseada em obrigaes derivadas da apropriao desigual do espao ambiental
global; a outra sendo a proposta da florestania no Acre (Brasil) como construo de comunidades polticas
que mantm estreitas relaes com os ecossistemas locais. Essas metacidadanias implicam uma crtica
modernidade e se desenrolam em mltiplas dimenses, destacando-se suas expresses territoriais;
ademais, exigem incorporar o conceito de ontologias relacionais para aceitar outras formas de interao
social e ambiental, superando a dualidade entre o humano e a Natureza. A reviso conclui enfatizando
a importncia da concepo clssica de cidadania ambiental, especialmente por seu papel na gesto e
na poltica ambiental atual; entretanto, alerta para esta que deve permitir, e alentar, o surgimento e o
fortalecimento de novas metacidadanias ecolgicas.
Palavras-chave: cidadania; cidadania ambiental; cidadania ecolgica; conflitos ambientais; biocentrismo;
ontologias relacionais.
ABSTRACT
This paper reviews the relationship between citizenship and the environment in Latin America. It hinges
on the classical view of citizenship that emphasizes the rights in which the environment is incorporated
as a third generation right. However, this approach has limitations that lead to problems like weak co-
verage of environmental quality rights, while at the same time explaining many environmental conflicts.
Some of these problems are derived from market reforms that promoted the minimal citizenship concept
and from market-driven environmental management. Today, the idea of environmental citizenship still
meets with resistance, its territorial coverage is incomplete, and its multicultural approach is limited.
The concept of ecological meta-citizenships is introduced to cover alternative citizenship proposals
bearing stronger interaction with the environment. Two examples illustrate the diversity of these meta-
citizenships. First, ecological citizenship based on obligations derived from the unequal use of the global
environmental space and second, the so-called florestania (forestship) proposed in Amazonian Brazil
as ecosystem-specific socio-environmental bonding. Ecological meta-citizenships include a critical re-
action to Modernity, have a multidimensional approach with strong territorial components, and require
the adoption of the relational ontologies concept, if other social-environmental interactions are to be
accepted in order to overcome the Man-Nature duality. The review ends by emphasizing the importance
of the classical environmental citizenship idea, particularly its role in current environmental policies
and politics in Latin America, but also warning that it should allow, and encourage, the emergence and
strengthening of new ecological meta-citizenships.
Key-words: citizenship, environmental citizenship, ecological citizenship, environmental conflicts,
biocentrism, relational ontologies.
54 Desenvolvimento e Meio Ambiente, n. 19, p. 53-72, jan./jun. 2009. Editora UFPR

La invocacin a la ciudadana en la poltica y gestin Ciudadana, ambiente y derechos

ambiental estn cobrando enorme importancia en Amrica
Latina. Esa relevancia se expresa de diversas maneras, En Amrica Latina, la postura ms difundida sobre
que van desde el anlisis sobre las fortalezas y debilidades el concepto de ciudadana enfatiza el reconocimiento de
ciudadanas en la temtica ambiental, a la dinmica impuesta derechos. Se entiende la ciudadana como la posesin de un
por conflictos sociales enfocados en temas ambientales. Es conjunto de derechos en las esferas civil, poltica y social
as que, tarde o temprano, tiene lugar un debate sobre cmo (por ejemplo, en orden sucesivo, libertad, voto y educacin
se incorporan (o no) los aspectos ambientales en el ejercicio pblica), y la pertenencia a una comunidad. Esta postura
de la ciudadana. Paralelamente, si bien en el seno de las postula como referencia los estudios de T.H. Marshall
ciencias sociales y polticas, han proliferado los anlisis (especialmente Marshall, 1965).
sobre la ciudadana prevalecen las perspectivas tradicionales Este concepto tiene al menos tres componentes
donde no se incorpora la temtica ambiental. claves para el presente anlisis: enfatiza la asignacin de
El objetivo de este artculo es analizar algunos aspectos derechos, otorga un papel relevante al Estado-nacin (como
claves sobre ciudadana y ambiente en Amrica Latina. Se proveedor de esos derechos), e implica la pertenencia a una
revisan las principales tendencias en la regin, destacndose comunidad (usualmente entendida como la polis de cada
aquellas en una postura internacional por la cual se incorpora Estado-nacin).
la temtica ambiental en los derechos de tercera generacin. Muchos autores han persistido en una aproximacin
Enseguida se analizan posturas alternativas, englobadas clsica de ese tipo. Por ejemplo, el manual de referencia
bajo el nombre meta-ciudadanas ecolgicas, donde la en sociologa de Giddens (1989) define al ciudadano como
dimensin ambiental es abordada con mayor profundidad y miembro de una comunicad poltica que tiene derechos
se hace necesario revisar las ideas clsicas de ciudadana. Si y obligaciones en virtud de su condicin, y un conocido
bien estas posturas alternativas muestran grados crecientes diccionario latinoamericano en ciencias sociales y polticas
de distancia frente a las posturas de la modernidad, de todos indica que los ciudadanos son las personas que tienen
modos existe una gran diversidad de posiciones sobre los derechos polticos, fundamentalmente el de elegir y ser
sujetos polticos, y sobre sus relaciones con el ambiente, que elegidos para las funciones gubernamentales, as como las
aqu son consideradas apelando al concepto de ontologas obligaciones correspondientes (DI TELLA, 1989).
relacionales. Finalmente se identifican lneas temticas de A partir de esta perspectiva clsica se fue
relevancia para avanzar en una relacin ms estrecha y incorporando la perspectiva ambiental, presentada
ms amplia entre la conformacin de sujetos polticos y como un nuevo derecho, parte de los llamados derechos
la temtica ambiental. La revisin concluye en subrayar econmicos y sociales, o de tercera generacin. Las
la importancia de mantener y profundizar los abordajes de reformas constitucionales, normativas e institucionales
ciudadana clsicos basados en derechos ambientales, pero a ambientales que discurrieron desde mediados de la dcada
la vez aceptar, alentar y fortalecer otras posturas alternativas de 1980 aceleraron ese proceso. Como consecuencia
que se originan desde muy diversos actores, configurando sobresaliente aparecen los derechos a la calidad de vida,
meta-ciudadanas ecolgicas que defienden otros abordajes a un ambiente sano, o similares, en las Constituciones de
ticos, culturales y polticos. pases como Argentina, Brasil, Colombia, Per y Venezuela
Este anlisis es parte de los trabajos de CLAES en entre otros.
polticas ambientales que se desarrollan en especial en En esta revisin el objetivo no es analizar las dife-
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Per y Uruguay. rencias o similitudes jurdicas entre esas normas consti-
Algunas ideas iniciales se presentaron en Gudynas (2003), tucionales, pero s apuntar al hecho poltico que ellas
y en sucesivos encuentros de la iniciativa MAP (Madre de legitiman una concepcin de la ciudadana recostada sobre
Dios, Per; Acre, Brasil; y Pando, Bolivia), en las ciudades todo en los derechos, y que desde esa postura se incorporaron
de Rio Branco, Cobija, y Brasileia. los aspectos ambientales. Esos mismos cambios tambin
promovieron la creacin o fortalecimiento de las agencias
gubernamentales ambientales (usualmente por la creacin
de un ministerio o una secretara).

En pocas ms recientes se difunden las iniciativas que sociedad civil, y la criminalizacin de sus lderes, tambin
vinculan expresamente ciudadana y ambiente, hacindolo se interpreta como una limitacin o ausencia del ejercicio
bajo trminos tales como ciudadana ambiental, ciudadana ciudadano. Esto a su vez ha generado en algunos casos una
verde, ciudadana ecolgica, ecociudadanos o civismo mayor atencin a la justicia ambiental (especialmente en
verde. Esto desemboca en un campo heterogneo, tanto por Brasil; vase Acselrad et al., 2004).
las diferentes definiciones, las distintas asociaciones con Finalmente, se observa una recuperacin de la
otras prcticas (tales como las relaciones entre ciudadana tradicin cultural de comunidades indgenas y campesinas,
ambiental con la educacin ambiental, o la gestin ambiental), especialmente en algunas zonas andinas, donde se expresa
y muy variadas prcticas sociales. La Tabla 1 muestra una una multiculturalidad con conceptos alternos a la visin
seleccin de algunas definiciones como ilustracin de esta clsica de ciudadana. Algunas de ellas logran visibilidad,
heterogeneidad. como se ver ms adelante, mientras que otras permanecen
En unos casos se usa el concepto de ciudadana subordinadas, debido a los balances de poder y accin
ambiental desde el mbito gubernamental para presentar y poltica.
legitimar distintas acciones, que van desde planes de limpieza Ms all de estos y otros ejemplos, es necesario
a programas de educacin ambiental, el fortalecimiento reconocer que la dimensin ambiental de la ciudadana
jurdico de los derechos relacionados con el ambiente, a sigue sufriendo muchas resistencias y trabas tanto en
la instalacin de un defensor ciudadano ambiental. Por las polticas pblicas como en el mbito empresarial y
ejemplo, en Brasil, el Ministerio del Medio Ambiente acadmico. Esta situacin se puede ilustrar con dos casos:
cuenta con una Secretara de Articulacin Institucional y en la prctica poltica, el actual gobierno de Uruguay
Ciudadana Ambiental, volcada a temas como educacin sigue sin poseer algn programa o plan sobre ciudadana
ambiental y la implementacin de la Agenda 21. En otros ambiental; y entre los reportes con mayor impacto entre los
casos, esas iniciativas parten de organizaciones ciudadanas; tomadores de decisin, la reciente revisin sobre las ideas
por ejemplo, en 2008 grupos juveniles de Chile participaron de ciudadana en Amrica Latina publicada en la revista
en la 10 Jornada Nacional de Ciudadana Ambiental, de CEPAL (SOJO, 2002), simplemente ignora la temtica
mientras que en Argentina ha operado un ombudsman ambiental. Finalmente, tambin existen anlisis que invocan
ambiental. Entretanto, el PNUMA (Programa de las la relacin entre ciudadana y ambiente, pero que solamente
Naciones Unidas para el Medio Ambiente) desarroll una ofrecen un listado de problemas ambientales, sin mayores
iniciativa sobre ciudadana ambiental global, en referencia a profundizaciones (un buen ejemplo es Waldman, 2003,
los derechos y responsabilidades de cada actor social frente para Brasil).
al medio ambiente. Nuevamente se repite una diversidad
de manifestaciones.
La ciudadana ambiental tambin se aborda como
Ciudadanas incompletas
parte de oportunidades o demandas por una participacin
en la gestin ambiental, y en muchos casos desemboca en El complejo panorama de resistencias y posibilidades
un reclamo por acceder a la informacin sobre calidad sobre una ciudadana ambiental se debe a varios factores.
ambiental o proyectos que potencialmente tienen alto Debe admitirse que la discusin sobre ciudadana estuvo
impacto ambiental. Se han incrementado o se han hecho desatendida durante muchos aos, hasta que retom un
ms visibles centenas de conflictos ambientales, como primer plano tanto en los pases industrializados como en
por ejemplo aquellos desencadenados por explotaciones Amrica Latina (KIMLICKA; NORMAN, 1997). Se anunci el
mineras en Per, el sector petrolero en Bolivia y Ecuador, retorno del ciudadano, potenciado al calor del proceso
impactos del monocultivo de soja en Argentina y Paraguay, o de redemocratizacin en muchos pases de Amrica Latina
deforestacin en Brasil. En estos conflictos siempre aparece que tuvo lugar desde mediados de la dcada de 1980. Por
la cuestin ciudadana. En unos casos los afectados sostienen un lado, creci el inters sobre los derechos civiles y sus
que sus derechos ciudadanos han sido violados o que incluso contrapartes polticas, referidos a la necesidad de potenciar
su propia condicin de ciudadanos ha desaparecido; en otros regmenes democrticos, y por el otro lado, la idea de
casos, la ausencia del Estado en atender las demandas de la derechos sociales gener muchas discusiones polticas.

TABLA 1 EJEMPLOS DE IDEAS Y DEFINICIONES SOBRE CIUDADANA AMBIENTAL EN AMRICA LATINA.
Derechos y Ciudadana El ciudadano ambiental, considerado como un sujeto de derecho, debe Argentina, Alvino et
Ambiental exigir y hacer valer el derecho humano al ambiente que engloba al. (2007)
los otros derechos y que es un derecho inseparable de sus valores
fundamentales: la paz, la igualdad, la solidaridad, que hoy en da
deben entenderse a escala planetaria si es que pensamos realmente que
tenemos que salvar a nuestro planeta Tierra.
Parlatino: Declaracin Promover el ejercicio de una ciudadana ambiental latinoamericana Parlamento Latino-
de Montevideo sobre y caribea, procurando a sus ciudadanos los instrumentos esenciales americano. Aprobado
Ciudadana Ambiental para participar en la toma de decisiones polticas relacionadas con el en el 31 de octubre
medio ambiente, para acceder libre y oportunamente a la informacin de 2007, Montevideo
de inters para el medio ambiente y la salud, y someter a las instancias (Uruguay).
administrativas, judiciales y de resolucin de conflictos, sus peticiones
y necesidades de justicia con el objeto de cosolidar el desarrollo
sostenible.
Ciudadana Ambiental Ciudadana Ambiental: Es una dimensin de la ciudadana, que Aportes para la
en Per enfatiza los derechos y responsabilidades con el ambiente, y que ve Estrategia Nacional
en el ciudadano y la ciudadana los actores centrales de un cambio de Promocin de la
hacia la sostenibilidad y la equidad. Su desarrollo implica la reforma Ciudadana Ambien-
de las instituciones sociales, econmicas y polticas que enmarcan los tal, CONAM (Per)
procesos de toma de decisiones con contenido ambiental en nuestra 2005
sociedad. Sus componentes son: Derecho de acceso a la informacin;
Derecho a la participacin en la gestin ambiental; Derecho de acceso a
la justicia ambiental.
Ciudadana Ambiental A promoo do equilbrio ambiental no planeta depende da Definicin de
en Brasil possibilidade de cada cidado, em qualquer pas, exercer direitos e Vitae Civilis, ONG
deveres correspondentes a tal objetivo. Para tanto, necessrio tambm ambientalista de
a promoo da democracia, da justia, da educao e do acesso aos Brasil.
meios para uma vida digna, incluindo acesso a informao. Cidadania
http://www.vitaecivilis.
Ambiental ou Cidadania Planetria refere-se, portanto, ao conjunto de
org.br/default.asp?
condies que permitem cada ser humano atuar efetivamente na defesa
site_Acao=MostraPa
da Vida nesse planeta.
gina&paginaId=1474
Educacin para la La educacin para la ciudadana ambiental implica una pedagoga Mxico, Edgar
Ciudadana Ambiental social, que se propone desarrollar competencias para vivir de un Gonzlez Gaudiano
modo que implica la capacidad deliberada de saber elegir entre varias (2003)
opciones, a partir de consideraciones ticas e intereses comunitarios,
esto es, polticos. Ello sienta las bases para la construccin de una vida
pblica con base en formas sociales sustentadas en un ejercicio crtico
de la ciudadana, dentro del marco de una poltica ambiental y cultural,
sobre todo ante los retos frente al consumismo e individualismo que
preconiza el estilo de desarrollo neoliberal globalizante en que nos
encontramos inmersos.

Desde las corrientes neoliberales se defenda un cierto tipo duda el componente liberal de esa democracia y cercena
de individualismo ciudadano frente a las intervenciones del gravemente la ciudadana (ODONNELL, 1997). Persiste
Estado, mientras que desde las corrientes de izquierda se una brecha significativa entre la letra de la declaracin
invocaba la ciudadana en cuestiones como los derechos de los derechos presente en muchas constituciones, y la
humanos, condiciones bsicas de la calidad de vida en aplicacin y prctica de la ley, que desemboca en diversos
educacin, salud, vivienda, alimentacin, etc. abusos que se repiten todos los das, sin que se castigue a
Se hizo evidente que el ejercicio de la ciudadana en sus responsables (PINHEIRO, 2002).
Amrica Latina, tanto en sus concepciones convencionales Esta ciudadana recortada afecta a algunos grupos
descritas por Marshall, como en otras ms complejas, marginales o empobrecidos dentro de las ciudades (por
padeca de importantes deficiencias y en algunos casos ejemplo en casos de contaminacin urbana en asentamientos
simplemente no exista. Esto explica las alusiones marginales), como a comunidades indgenas, campesinas
a conceptos como ciudadana de baja intensidad, o pequeos agricultores en zonas rurales o silvestres.
subordinadas o incompletas. En la dimensin ambiental La cobertura territorial es incompleta, y en las zonas
la situacin tambin era dramtica en varios pases, donde donde se registra una reduccin o ausencia de una
no se contaba con una buena normativa, o bien simplemente cobertura ciudadana, tambin se encuentran muchos
no se cumplan las normas. emprendimientos de gran impacto ambiental (por ejemplo
El problema es que durante las dcadas de 1980 y minera, hidrocarburos, o monocultivos), que regularmente
1990, en Amrica Latina se intent incorporar la dimensin tambin estn vinculados a efectos sobre la salud humana,
ambiental en ese contexto de ciudadanas incompletas o desplazamiento de comunidades, etc.
recortadas. Las reformas de mercado y los sucesivos Entre los ejemplos de esta problemtica, adems
gobiernos de vocacin neoliberal que se sucedieron en esos de los citados arriba, se pueden mencionar la explotacin
aos desembocaron en el debilitamiento de la cobertura de petrleo en Bolivia o Ecuador (LPEZ, 2008; MARTNEZ,
ciudadana. Mientras se mantienen algunos aspectos 2008), la minera en Honduras o Per (ALMENDARES, 2008;
formales de las democracias liberales, especialmente la BEBBINGTON; HINOJOSA VALENCIA, 2007; SCURRAH, 2008),
competencia electoral, el mercado logr conquistar un el monocultivo de soja en Argentina, Paraguay o Brasil
gran protagonismo. Se desemboc en las ciudadanas (REPRTER BRASIL, 2008); o el impacto de un racismo
de baja intensidad, donde se debilitaban aspectos como ambiental, donde los derechos ciudadanos se violan en
los derechos humanos de tercera generacin (incluyendo ciertos grupos raciales (RIBEIRO; PACHECO, 2007).
sus componentes ambientales), pero tambin su cobertura
jurdica, o el mantenimiento de espacios colectivos,
independientes, y basados en la solidaridad.
La herencia de la perspectiva mercantil
La resistencia frente a estas posturas contribuy a
generar un nutrido debate sobre el papel de la ciudadana. Uno de los factores de mayor peso en generar esta
Es as que, al contrario de la mirada neoliberal, es posible ciudadana de baja intensidad se debi a las reformas
concebir a la ciudadana en forma ms amplia que la de mercado que tuvieron lugar en Amrica Latina desde
participacin poltica o el intercambio en el mercado. Se mediados de la dcada de 1970. Es importante revisar
debe incluir el andamiaje institucional, la cobertura de algunos aspectos claves de ese proceso desde la ecologa
derechos, y expresiones como espacios colectivos locales poltica, ya que explican muchas situaciones actuales.
y orientados hacia la solidaridad y el voluntariado, tal La perspectiva neoliberal acepta un conjunto mnimo
como propone ODonnell (1997). En efecto, la ciudadana de derechos individuales, bajo una expresin negativa,
tambin se juega cuando una persona tiene la posibilidad de y por lo tanto no reconoce la existencia de derechos
recurrir a entidades pblicas legalmente respaldadas para sociales, y menos los referidos al ambiente. Tambin se
recibir un trato justo que lo ampare. En una ciudadana de rechaza cualquier forma de intervencin social, en tanto
baja intensidad hay grupos que no logran un trato justo no existe el conocimiento adecuado y suficiente como
e igualitario por el Estado y la justicia (usualmente los para justificar esas acciones. Se entiende que las personas
ms pobres o marginados), lo que pone seriamente en actan esencialmente como agentes individuales, y en

lugar de ciudadanos los individuos se comportaran no hay necesidad de una ciudadana ambiental, ya que la
como consumidores. Entonces resulta que el mbito de dinmica de la gestin ambiental depende de la oferta y
interaccin privilegiado es el mercado, donde compran demanda en el mercado.
y venden bienes y servicios, los que supuestamente les Un segundo punto es que esa perspectiva obliga
aseguraran la calidad de vida. Apenas se acepta la presencia a analizar la distincin entre consumidor y ciudadano.
estatal nicamente para garantizar un conjunto de derechos Recordemos que Sagoff (1998) analiz este punto desde
mnimos, tales como la seguridad o salud, y para asegurar la ecologa poltica, advirtiendo que este ltimo busca el
el funcionamiento del mercado. beneficio personal, se mueve en el espacio del mercado, y
Bajo esta perspectiva, en sentido estricto, no la calidad de vida queda enfocada en el consumo. Se pueden
hay cabida, ni tiene sentido, postular una ciudadana postular consumidores responsables o un consumo verde,
ambiental. Solo se acepta una ciudadana mnima que y hasta defender derechos del consumidor, pero esto no
defiende intereses individuales, sin un imperativo por asegura desplegar los atributos de la ciudadana alineados
considerar el bien comn. Es importante advertir que la con el bien comn (en el plano social) y eventualmente con
postura neoliberal no rechaza los aspectos ambientales en el bien de la Naturaleza. Por cierto que lograr un consumidor
su totalidad, ya que acepta que algunas personas puedan responsable sera un paso adelante, pero ese cambio por s
reaccionar individualmente en defensa de una ventaja solo no es suficiente y no puede hacer olvidar la importancia
econmica (por ejemplo, es rentable la conservacin de de recuperar la perspectiva ciudadana orientada al bien
un recurso natural), o en defensa de una propiedad (es el comn. A su vez, el mismo problema fue abordado por
caso cuando se defiende un ecosistema, no por la proteccin Garca Canclini (1995), postulando la deconstruccin de
de sus especies, sino en tanto propiedad de alguna persona). los conceptos de ciudadano y consumidor, desde una crtica
En todos estos casos, las personas actuaran en procura al neoliberalismo.
de un beneficio o ventaja, y por lo tanto el concepto de Las consecuencias polticas que se derivan de
consumidor los califica de mejor manera. las personas como consumidores, son muy distintas a
El mecanismo de decisin se basa esencialmente en las esperadas en su rol de ciudadanos. En efecto, las
evaluaciones de costo/beneficio mediadas por la asignacin acciones del consumidor impactan particularmente al
de una valoracin econmica al ambiente (redefinido final de las cadenas productivas, usualmente por una
como un conjunto de bienes y servicios ambientales) y seleccin discrecional de bienes y servicios de acuerdo
la asignacin de derechos de propiedad. Esta dinmica a su pretendido impacto ambiental (por ejemplo, adquirir
desemboca en procesos tecnocrticos que evitan la ciertas marcas de ropa de vestir o alimentos). Pero esto
participacin y el debate poltico. slo es posible si la informacin que brindan las empresas
Un primer punto importante en este anlisis es sobre sus procesos y mtodos de produccin son veraces y
reconocer que una parte sustancial de esa herencia sigue legtimas, mientras que es ms frecuente un uso abusivo y
presente en el da de hoy. En efecto, esa perspectiva publicitario de las referencias ecolgicas, verdes o naturales.
origin muchas investigaciones, aplicaciones prcticas, Pero adems, muchos de los problemas ambientales ms
programas gubernamentales y hasta organizaciones graves de Amrica Latina, como la explotacin minera o
ciudadanas, que consideran que la gestin ambiental es la deforestacin, no pueden ser atacados adecuadamente
esencialmente una cuestin de mercado, priorizan los a partir del consumo nacional, en tanto dependen de los
estudios de valoracin econmica de la Naturaleza, y mercados globales. Finalmente, el consumidor renuncia a
buscan sostener la conservacin por medio de la venta de un horizonte de construccin poltica colectiva.
bienes y servicios ambientales. Un ejemplo apropiado es Si bien las reformas de mercado se han detenido en los
la propuesta de Conservation International (KILLEEN, 2007) ltimos aos, y en especial por la sucesin de gobiernos de
para la Amazonia, donde se postula que es inevitable la izquierda o progresistas, tambin es importante reconocer
transformacin de sus ecosistemas, por lo que la nica que de todos modos dejaron una profunda huella, tanto
opcin es mantener algunas islas como reas protegidas en instituciones como en dinmica polticas. Por lo tanto,
que seran financiadas por la venta de bienes y servicios las posibilidades y lmites para generar una ciudadana
ambientales, y el mercado de carbono. Bajo esa propuesta ambiental al finalizar la primera dcada del siglo XXI, sigue

afectada por aquellos cambios y deben tenerse presentes Es as que la ciudadana de baja intensidad o
estas implicancias. limitada se mantiene, aunque claramente el contenido de
los problemas no es idntico a lo observado en la dcada
Tensiones y lmites actuales en la ciudadana de 1990. Bajo esas restricciones y tensiones, la puerta
de escape ha sido enfocar la ciudadana ambiental hacia
ambiental
cuestiones menos controvertidas, que no implican cambios
sobre la esencia de las estrategias de desarrollo, sino sobre
La situacin actual es compleja y contradictoria, aspectos secundarios como sucede con algunas campaas
ya que se cristalizaron muchas reformas de mercado, de educacin ambiental, responsabilidad empresarial, o
pero a la vez, la demanda por otra ciudadana fue uno de marketing verde.
sus campos de resistencia. En un importante nmero de Otra va de abordaje ha sido fundamentar los derechos
pases, las movilizaciones populares y transformaciones ciudadanos apelando a acuerdos internacionales, en tanto
polticas desembocaron en gobiernos que se definen como la cobertura nacional es inadecuada o ineficiente. Por lo
de izquierda o progresistas (Argentina, Bolivia, Brasil, tanto se apela a pactos internacionales sobre derechos
Chile, Ecuador, Nicaragua, Uruguay y Venezuela). En (como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
algunos de ellos, los partidos polticos envueltos en estas Polticos, Convencin sobre la Eliminacin de todas las
transformaciones ofrecan discursos electorales con una Formas de Discriminacin Racial, etc.), y en especial a
fuerte invocacin a la temtica ambiental (como fue el caso aquellos referidos a los pueblos indgenas (por ejemplo la
del Partido de los Trabajadores PT con Lula da Silva en Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas
Brasil, o Alianza Pas con Rafael Correa en Ecuador), de o el reconocimiento conferido por la Organizacin
donde se esperaba un fuerte compromiso con la ciudadana Internacional del Trabajo) (vase la revisin para Per de
ambiental. Alayza Moncloa, 2007).
Sin embargo, eso no ocurri. Buena parte de los La persistencia de los conflictos sociales de base
nuevos gobiernos progresistas mantienen los mismos ambiental, sea en pases de gobiernos conservadores (como
estilos de desarrollo basados en la apropiacin de Per o Colombia), como en los llamados progresistas (por
recursos naturales, de alto impacto ambiental y bajo una ejemplo Brasil o Ecuador), deja en claro que las tensiones
perspectiva econmica clsica. Se mantuvo, y en algunos
entre ambiente y desarrollo terminan afectando el
casos se profundiz, la extraccin de recursos naturales
entramado ciudadano. Muchos grupos locales sostienen
para volcarlos a las exportaciones, bajo la dependencia de
que no se atienden sus derechos (relacionados usualmente
la inversin extranjera.
con la calidad de vida, salud y calidad ambiental), pero
Esos nfasis hace que en muchos casos los gobiernos
tambin cuestionan el papel del Estado en velar y asegurar
ignoren las demandas ciudadanas por los impactos
el ejercicio de esos derechos. En algunos casos no se cumple
ambientales de esos emprendimientos o del flujo de capital,
con un sistema de informacin adecuado, y no existe un
y que incluso lleguen a enfrentar la protesta social. No se
consentimiento previo informado de las comunidades
atienden los reclamos ciudadanos en tanto la imposicin
locales; los grupos no logran elevar sus preguntas o
de mayores condicionalidades ambientales seguramente
demandas, y son excluidos de los procesos de evaluacin
impedira el arribo de nuevos capitales o anulara algunos
flujos exportadores, todo lo cual se considera indispensable y monitoreo ambiental; es comn el ejercicio de la violencia,
para las economas nacionales. Los derechos ciudadanos con hostigamientos e incluso asesinato de lderes locales;
quedan supeditados al capital, y persisten las limitaciones se denuncia la ausencia de monitoreo de los impactos
sobre las evaluaciones y controles ambientales. ambientales, y tampoco se aplican debidamente las normas
Algunos gobiernos incluso caen en paradojas donde ambientales. Asimismo, las organizaciones ciudadanas son
no se aseguran los derechos de las comunidades locales, renuentes a usar el poder judicial debido a sus limitaciones,
pero por el contrario protegen activamente los derechos tales como sus debilidades en abordar la temtica ambiental,
de propiedad y derechos de inversin de corporaciones sus resistencias para enfrentar los incumplimientos de
transnacionales y empresas locales, las que en muchos casos agencias estatales o grandes corporaciones, dificultades en
estn detrs de esos impactos. acceder a la informacin para fundamentar demandas, etc.

Esto contribuye a la baja judicializacin de los conflictos La conformacin de una comunidad poltica
ambientales, y recorta otro componente de la ciudadana tambin debe ser revisada, ya que adolece de muchos
ambiental. claroscuros, debido a las controversias sobre el propio
El componente de participacin ciudadana que concepto de comunidad (e.g. STAEHELI, 2008), y a que
aparece entre los derechos ambientales, podra ser una distintos agrupamientos sostienen que son marginados
solucin. Pero tambin enfrenta resistencias, en tanto en de la comunidad poltica, o bien que su ingreso a ella es
muchos casos las autoridades de los gobiernos progresistas solamente parcial y espordico (por ejemplo, solo ocurre por
consideran que ellos ya poseen un conocimiento suficiente el voto electoral, pero luego se los excluye). En ese debate
de los intereses y demandas del pueblo, y por lo tanto no una vez ms aparecen con nitidez contenidos ambientales en
es indispensable mantener esos programas1. esa problemtica. Existen varios ejemplos de comunidades
Tambin se debe analizar la actual situacin de la marginadas y empobrecidas que sufren severos impactos
expresin territorial de la idea clsica de ciudadana. Las ambientales y sanitarios, donde los canales de transmisin
ideas basadas en Marshall implican una comunidad poltica poltica no funcionan (partidos polticos dbiles) o la
cobijada por un Estado que ocupa un cierto territorio. En eficiencia gubernamental es marcada.
otras palabras, el territorio de un pas contiene a sus La simple condicin de habitante de un pas no
ciudadanos. Sin embargo un examen de estos presupuestos convierte a tales personas en ciudadanos, ni los hace
arroja varios problemas. Por un lado, la cobertura estatal miembros de una comunidad poltica. Distintos pueblos
sobre el territorio propio es incompleta y parcial en muchos indgenas y organizaciones campesinas, no se sienten
pases latinoamericanos. Las geografas se han fragmentado, parte de una polis, y en muchos casos consideran que
y por lo tanto, la cobertura ciudadana es incompleta tambin esa comunidad poltica en los hechos instrumentaliza su
en una escala territorial (GUDYNAS, 2005). Por otro lado, exclusin y marginacin. En otras palabras, interpretan
existen distintos grupos indgenas, e incluso redes sociales, que la poltica convencional antes que una oportunidad es
que delimitan un territorio que consideran propio desde un instrumento que los deja por fuera de una comunidad
otras perspectivas, y que en algunos casos no coinciden de pares y les anula diversos derechos. Una vez ms
con los lmites polticos. esta problemtica est detrs de muchos conflictos
En el primer caso se pueden mencionar como socioambientales. Asimismo, en muchos casos los lderes
ejemplos una presencia estatal dbil, o incluso ausente, sociales de la protesta son vctima de violencia (se carece
en varias zonas amaznicas en Ecuador, Colombia, Per de una proteccin adecuada, la polica no ejerce tareas
y Brasil. Incluso en pases ms densamente poblados, de vigilancia y prevencin, y el sistema judicial falla en
como Argentina, se cuentan distintas zonas donde la perseguir a quienes ejercen violencia). En otros casos,
presencia del Estado es muy limitada o simplemente no el propio gobierno pasa a criminalizar a los lderes de la
existe, tanto dentro de ciudades como en zonas rurales. En protesta social.
muchos de esos huecos son donde erupcionan los conflictos Por otro lado, tal como se discuti en las secciones
socioambientales. anteriores, el concepto convencional de ciudadana enfatiza
En el segundo caso, distintos grupos indgenas los derechos, mientas que las obligaciones han quedado en
delimitan sus propios territorios tanto dentro de algunos segundo plano. El enfoque sobre las obligaciones, propio
pases, como en algunos casos ocupando ms de una del llamado republicanismo, ha recibido una atencin
Estado. Tambin hay redes de organizaciones ciudadanas limitada en Amrica Latina, mientras que ha recibido una
que invocan coordinaciones sobre espacios territoriales mayor atencin en la academia anglosajona. Esto puede
diferentes al de los Estados (por ejemplo, la Coordinadora deberse, en parte, a que el republicanismo ambiental plantea
Andina de Organizaciones Indgenas CAOI). una reforma verde del liberalismo poltico clsico (BARRY,
1
En algunos de los talleres donde particip CLAES en Brasil, las autoridades polticas locales, integrantes del Partido de los Trabajadores (PT), sostenan que no
eran necesarios mecanismos especficos de participacin y consulta ciudadana para la gestin ambiental en tanto ellos entendan que conocan todas las necesidades
e intereses de los vecinos; ellos eran el pueblo, afirmaban.

2008), y esa perspectiva poltica no est en el centro de las de base material y mayor control sobre el entorno (vase por
discusiones actuales en Amrica Latina. Sin embargo, se ejemplo Wallerstein, 2002 sobre la ciudadana, y Gudynas,
debe reconocer que la generacin de obligaciones, y entre 2004, sobre las ideas de Naturaleza). Consecuentemente, la
ellas aquellas referidas al ambiente, as como el papel del propia idea de ciudadana occidental refleja un dualismo que
Estado en asegurarlas, es un tema clave que merece estudios implica una separacin de las personas y su ambiente.
especficos en Amrica Latina. Se deben rescatar y revalorizar los saberes subor-
El concepto clsico de ciudadana basado en derechos dinados, hacerlos explcitos, analizarlos e incorporarlos,
tambin encuentra limitaciones frente a la diversidad as como lograr su concurso en un proceso de emancipacin.
cultural en Amrica Latina. Las perspectivas clsicas Pero tambin es necesario admitir que hay saberes locales
basadas en Marshall slo recientemente gener un debate muy diversos frente a la Naturaleza (que en algunos casos
sobre la multiculturalidad (por ejemplo Kymlicka, 1996), pueden fundamentar posturas respetuosas, pero en otros
pero dentro de la escala propia de los pases occidentales. pueden generar otras que son utilitaristas sobre la Naturaleza
En cambio, en Amrica Latina, esa multiculturalidad es (el mito del buen salvaje debe tenerse presente; HAMES,
mucho ms amplia, donde algunas estn muy alejadas 2007).
del pensamiento occidental clsico. Diferentes pueblos Este es un terreno de enorme efervescencia. Por
indgenas o grupos campesinos conciben a los sujetos ejemplo, en los pases andinos se observa un nuevo
sociales, y la accin poltica de otra manera, el ejercicio y protagonismo campesino e indgena en los pases andinos.
promocin de la justicia es muy distinto, y sus relaciones Entretanto, en Ecuador se aprob una nueva constitucin
con el ambiente son parte esencial de otras cosmovisiones. con varias novedades, y entre ellas se reconocieron derechos
Algunos rechazan el concepto de ciudadana de origen propios en la Naturaleza. Ese nuevo texto contiene tanto
occidental, sea porque entienden que sus aplicaciones normas basadas en los derechos clsicos como esa nueva
prcticas bajo la forma de derechos civiles y polticos es postura biocntrica que expresa un cambio radical donde la
inefectiva o inexistente, o bien porque no aceptan ingresar a Naturaleza (o Pachamama) pasa a tener un reconocimiento
la cosmovisin occidental de la polis. Incluso existen casos igual al otorgado a los seres humanos (GUDYNAS, 2009a).
donde grupos que habitan el medio rural o ambientes de
selva tropical, advierten que la palabra ciudadana siempre
es negativa ya que encierra una referencia a la vida en la
Meta-ciudadanas ecolgicas
ciudad. Bajo esa postura, cualquier intento de defender una
ciudadana ambiental es entendida como una alteracin o Se han desarrollado un conjunto de propuestas que
destruccin de sus ambientes para convertirlos en espacios intentan superar las limitaciones de la idea clsica de
urbanizados y ponerlos bajo control de agentes externos, ciudadana para incorporar de una manera ms profunda
usualmente estatales2. los aspectos ambientales. En esta revisin se agrupan esas
En estas posturas se deben separar al menos dos propuestas bajo el concepto genrico de meta-ciudadanas
aspectos. Por un lado, hay que reconocer la legitimidad de ecolgicas. Con ese trmino se desea subrayar que esas
una discusin sobre cmo descolonizar los saberes (en este propuestas estn ms all de las posturas convencionales de
caso sobre la ciudadana y dems conceptos relacionados de ciudadana clsica, pero que adems incluyen un abordaje
origen europeo), de manera que la aplicacin de un cierto alternativo de aspectos ambientales. En contraste, el
concepto de ciudadana no se vuelva una nueva expresin concepto de ciudadana ambiental se mantendr
de colonialismo cultural, que termina legitimando un restringido a la perspectiva clsica de ciudadana enfocada
orden social y poltico. Este alberga concepciones de una en los derechos de tercera generacin. Finalmente, al
Naturaleza separada de los humanos, un ordenamiento utilizar el rtulo meta-ciudadanas, se admite la diversidad
social y poltico aplicado desde la poca de la colonia, y de proposiciones, dejando de lado en esta revisin una
una visin de la evolucin de la sociedad como un progreso evaluacin de cada una de ellas.
2
Este hecho ha surgido con frecuencia en talleres que CLAES ha organizado, o donde ha participado, en Bolivia, Per y Ecuador.

En efecto, existen diferentes propuestas alternativas donde todos tienen un contrato similar y se esperan
que van ms all de la ciudadana ambiental clsica, con relaciones simtricas.
distintos componentes, una presentadas desde la academia Pero su no-territorialidad tambin genera dificultades,
y otras desde la militancia social. Se pueden mencionar y en especial desde una perspectiva latinoamericana. Es
las propuestas de ciudadana sustentable (BARRY, 2006), una propuesta que termina delimitando un conjunto de
ciudadana ambiental global (JELIN, 2000), ciudadana individuos que pueden estar en cualquier sitio, que no
ecolgica (DOBSON, 2003), entre otros. interaccionan entre ellos, y cuya composicin no interesa
En la presente seccin no se revisan todas las (es una ciudadana de extraos). Sin embargo, la expe-
posturas, sino que se presentan dos de ellas, muy distintas riencia latinoamericana muestra que la territorialidad, y los
(una proveniente de la academia, otra de una sensibilidad fuertes vnculos con los ambientes locales, son aspectos
social y poltica en la Amazonia), con el propsito de sustanciales en el debate ciudadano (un punto que se analiza
reflejar el amplio abanico de temas en juego. Seguidamente con ms detalle abajo).
se destacan algunos de sus aspectos sobresalientes, para El origen de las obligaciones de la ciudadana
luego identificar aquellas dimensiones y temas claves en ecolgica de Dobson, son producidas por una huella
generar meta-ciudadanas ecolgicas. ecolgica desigual entre los individuos, donde unos se
Una propuesta de meta-ciudadana ecolgica aprovechan de una mayor proporcin del espacio ambiental.
destacada es presentada por el britnico Andrew Dobson Si bien esto permite dejar en claro que los ciudadanos de
(2003). Partiendo de una critica a varios atributos de la las naciones industrializadas se apropian de una tajada
ciudadana basada en derechos y obligaciones, presenta desmesurada de los recursos naturales planetarios, de todos
una alternativa que otorga un mayor nfasis a los vnculos modos es necesaria una evaluacin ms detenida.
y obligaciones. Esta no parte de un arreglo contractual En efecto, en sentido estricto la huella ecolgica
con el Estado-nacin, sino que se originan en reconocer es solamente un indicador de la apropiacin de recursos
un aprovechamiento desigual del ambiente. En otras naturales y del espacio (WACKERNAGEL et al., 1997). Por lo
palabras, los individuos no deben hacer cosas, o dejar tanto, cuando Dobson afirma que las obligaciones de un
de hacerlas, como deberes frente al Estado, sino como ciudadano ecolgico se originan en lograr una huella
fruto de obligaciones frente a las dems personas a ecolgica sostenible, a lo sumo se puede plantear un
partir de consideraciones ambientales. Dobson nombra tope mximo en ese indicador. Pero esto cae en un cierto
a su postura alternativa como ciudadana ecolgica, y reduccionismo ecolgico, ya que ese valor nada dice sobre
restringe el trmino ciudadana ambiental para la visin las particularidades de cada ecosistema. Por ejemplo, se
convencional que promueve derechos, pero deja en claro puede reducir la huella ecolgica en trminos de hectreas
que no son opuestas sino complementarias. aprovechadas, pero eso no refleja la intensidad en el uso de
Dobson claramente delimita su propuesta al mbito la tierra en esos sitios, ni tampoco asegura que otras zonas
poltico entre humanos, ya que entiende que un rbol o no estn ecolgicamente deterioradas.
un ave no pueden ser ciudadanos (separando ntidamente Si bien es muy interesante postular una virtud
el campo moral del poltico). Esta nueva ciudadana se primaria de origen ambiental, es difcil defender que su
desenvuelve tanto en el espacio privado como pblico, y expresin concreta radique en un indicador numrico
no est acotada a un territorio bajo un Estado. Por lo tanto como la huella ecolgica. En realidad, a juzgar por los
defiende una comunidad a escala planetaria bajo un tipo de casos latinoamericanos, lo que podra entenderse como
cosmopolitismo ecolgico de nuevo cuo. deberes y obligaciones ambientales se deben a muchas
Esta propuesta alternativa tiene elementos positivos, razones y hay distintas valoraciones en juego. Por ejemplo,
aunque otros que son discutibles. Se destaca su apuesta por hay organizaciones conservacionistas que reaccionan
generar vnculos de responsabilidad y obligaciones, no slo frente a especies amenazadas de extincin, algunas
entre los que conocemos, o con los que compartimos una comunidades indgenas lo hacen por la contaminacin de
comunidad poltica, sino que frente a otras personas que empresas mineras, y ciertos grupos vecinales se oponen
integran otras comunidades. Esto permite remontar la idea a la acumulacin de basuras. Asimismo, estos casos
contractual tpica en las posturas herederas de Marshall, muestran que no se puede separar fcilmente un espacio

propio de la poltica de otro de la moral. En muchos casos, modos la academia se mantuvo retrada en analizarlo;
son los valores los que desencadenan una reaccin moral para unos abra las puertas para una nueva sensibilidad
que se vuelve casi simultneamente poltica. La posicin ambiental, pero para otros fue apropiado con fines poltico-
materialista de Dobson considera que las dimensiones partidarios por el PT.
ticas y morales son idealistas y pre-polticas. Por lo A diferencia de la idea de ciudadana ecolgica
tanto, una ciudadana basada, por ejemplo, en una postura de Dobson, la propuesta de florestana es ms difusa,
biocntrica sera insostenible a su juuicio, lo que a su vez avanza en otros terrenos y parte de un estrecho vnculo
choca con diversos casos en Amrica Latina, en especial territorial y una demanda tica. En primer lugar, implica
entre comunidades indgenas. un contexto ecolgico preciso: los ecosistemas de selva
Otra propuesta de meta-ciudadana ecolgica es la tropical Amaznica.
idea de florestana. Este es un trmino en portugus que En segundo lugar, esos ecosistemas exhiben una gran
resulta de combinar las palabras ciudadana y floresta (selva heterogeneidad, incluyendo manchas poco modificadas
en portugus). Su origen no est en un anlisis acadmico, junto a otras donde existe una intervencin humana, sea
sino que surgi entre activistas ambientales, periodistas y por grupos indgenas como por los siringueiros. Esas
polticos del estado de Acre (Brasil), en el corazn de la intervenciones han mantenido aspectos bsicos de la
Amazonia3. estructura del ecosistema de selva mientras que las prcticas
El origen de esta idea debe mucho al singular contexto humanas se han adaptado a esos ecosistemas. Su versin del
poltico y ambiental de Acre. Ese estado fue el centro de extractivismo se basa en aprovechar los productos de esos
actuacin del lder siringueiro Chico Mendes, quien ecosistemas sin destruirlos (vese por ejemplo Aubertin,
defenda la selva tropical amaznica en tanto poda ser 2000; Porto Gonalves, 2001a).
aprovechada sostenidamente (el nfasis estaba en el uso de En tercer lugar, esa idea enfatiza una ntima asociacin
la seringa, rbol del caucho). A finales de la dcada de 1980, entre ese contexto ecolgico y las prcticas sociales; uno
las prcticas y demandas de Mendes contenan componentes no es posible sin el otro. El extractivismo de seringa solo
como la defensa de los ecosistemas y el respeto a las es posible si existe una selva amaznica; los siringueiros
comunidades locales y sus formas de vida tradicionales. solo pueden existir en los seringales. Por lo tanto, la idea
Asimismo, su militancia como lder sindical y social, de florestania tambin es parte de una resistencia frente a
invocaba un ejercicio ciudadano (sobre los siringueiros la drstica modificacin de esos ecosistemas por procesos
vase especialmente a Porto Gonalves, 2001a). como la agricultura moderna o la ganadera extensiva.
La llegada del Partido de los Trabajadores (PT) al Esos cambios desembocan en la desaparicin tanto de
gobierno del estado de Acre, a fines de la dcada de 1990, los ambientes originales como de comunidades locales
desemboc en que rpidamente se tomara ese trmino indgenas y siringueiros. Por lo tanto, la existencia de esos
como uno de los slogans de la gestin estatal. En efecto, ciudadanos de la selva requiere la permanencia de esa
fue usado intensamente por el gobernador Jorge Viana floresta amaznica.
(quin ejerci dos administraciones sucesivas, entre 1997 En cuarto lugar, la florestana no es una ciudadana
y 2006). Desde all, el trmino se traslad a otras instancias de extraos (como en la propuesta de Dobson, 2003), sino
como emprendimientos productivos, la promocin de un que involucra a comunidades de individuos que comparten
centro universitario, e incluso una distincin (Premio Chico historias comunes, identidades, y con vnculos directos entre
Mendes de Florestana). Adems, fue vinculado a otras ideas ellos.
como la de pueblo de la selva (povo da floresta). Esto Esta propuesta permite revalorizar el espacio ecolgico
desemboc en una situacin particular, donde si bien el de la selva por su importancia tanto ambiental como social, y
trmino florestana se volvi bastante popular, de todos tambin a los sujetos polticos, sus identidades y su cultura,
3
El caso de la florestania se discuti en talleres y encuentros en distintas localidades de Acre, con el apoyo del programa sobre desarrollo local amaznico de ILDIS
(Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales Bolivia), donde agradezco la participacin de varios alcaldes, as como a Jorge Viana (entonces gobernador
de Acre), Anbio Marques de Almeida (entonces vicegobernador), y en especial a W. Schreiber (Instituto Sere, Brasil).

en tanto propias y adaptadas a esos ambientes. La clsica tanto, es ms importante considerar cules deberan ser
divisin de la modernidad entre sociedad y Naturaleza se las dimensiones ms importantes para construir una meta-
hace muy borrosa bajo la propuesta de florestana, ya que ciudadana ecolgica.
uno necesita del otro, y uno contiene al otro.
En este caso tampoco existira una oposicin entre
ciudadana y florestana, sino que deberan ser entendidos
La crtica a la modernidad
como una transicin de uno hacia otro. De alguna manera,
la idea de florestana sera una superacin en un plano Como se discuti ms arriba, el concepto
ecolgico de la ciudadana. Este paso es ms que una simple convencional de ciudadana es otra de las expresiones
adicin de derechos, ya que concibe la propia definicin de de una visin dual que diferencia los seres humanos de la
la comunidad poltica como inseparable del reconocimiento Naturaleza. Ciudadana inevitablemente refiere a la ciudad,
de un ambiente. a una polis, la que est por fuera de la Naturaleza, la
Finalmente, la idea de florestana encierra una que puede ser dividida en componentes a ser manipulados
leccin importante para Amrica Latina: es posible postular y aprovechados. El ciudadano en tanto civilizado debe
conceptos anlogos para otros ambientes y los grupos controlar y aprovechar los espacios silvestres o salvajes.
sociales que ocupan sus territorios, y donde han tenido Estas posturas propias de la modernidad, donde las
lugar procesos de adaptacin y coevolucin. As como se concepciones de ciudadano y ambiente se determinan
presenta la florestana para la selva amaznica, se podran mutuamente.
generar otras meta-ciudadanas para los dems grandes tipos Considerando esta situacin, cualquier nocin
de ecosistemas, y sus comunidades humanas, tales como alternativa a la ciudadana que busque incorporar la
las que se encuentran en praderas y sabanas, desiertos o dimensin ambiental de manera sustantiva, por ejemplo
montaas, y as sucesivamente. Esto permitira incorporar echando por tierra la dualidad ser humano Naturaleza,
una perspectiva bioregional, reconociendo que cada tipo de debe necesariamente avanzar en una crtica radical a la
ambiente ha generado tradiciones culturales particulares, modernidad (en ese sentido vase Leis, 1999). La inclusin
desencadena vivencias afectivas y estticas diferenciadas, de un otro Naturaleza obliga a redefiniciones sustantivas
y tienen exigencias de gestin ambiental especficas. En en cmo entender la ciudadana para incorporar lo no-
efecto, no son idnticas las tradiciones histricas ni los humano.
emprendimientos productivos dominantes en las praderas
Pampeanas que en la Puna y Pramo de los Andes; cada
uno de esos ambientes sustenta un paisaje especfico, con Mltiples dimensiones
interacciones culturales que son propias.
Todas las propuestas de meta-ciudadanas se
desenvuelven en varias dimensiones, tanto sociales o
Construccin de meta-ciudadanas ecolgicas
polticas, como ambientales. En primer lugar, cualquier
idea alternativa de este tipo subraya la importancia de
Las diferentes propuestas de meta-ciudadanas, los contextos ecolgicos, cada uno con una expresin
como superacin de una ciudadana ambiental, encierran territorial. La idea de ciudadana ambiental, en cambio,
varias lecciones. Estas son plurales, abordan diversas reconoce derechos referidos al ambiente que en buena
dimensiones (muchas de las cuales se repiten en las medida son genricos, tales como la calidad del ambiente
diferentes propuestas), aunque su ncleo central alude y su proteccin, y por lo tanto son ms o menos los mismos
a la construccin de sujetos polticos que activamente en un desierto que en una selva. Por lo tanto, una visin
participan en la esfera pblica en debatir los asuntos del alternativa advierte que existe una enorme heterogeneidad
bien comn y del bien de la Naturaleza. Consecuentemente, de ambientes, y que stos a su vez encierran diferentes
hoy por hoy la tarea no necesariamente radica en generar interacciones sociales, y habr meta-ciudadanas especficas
una propuesta especfica de meta-ciudadana, sino en para cada caso (tal como expresa la propuesta de una
reconocer que existen muchos abordajes posibles. Por lo florestana).

Enseguida es necesario incorporar la idea de ir ms all de la postura del consumidor (que prescinde del
territorio en un sentido amplio, tanto en sus aspectos debate tico), pero tambin de la idea clsica de ciudadana
ecolgicos como en las expresiones culturales de quienes en la vertiente que la restringe al campo poltico y la excluye
lo ocupan y delimitan. En efecto, estos territorios pueden de una comunidad moral. La cuestin es entonces cmo
coincidir o no con los delimitados por un Estado-nacin. incorporar la valoracin de lo no-humano.
Recordemos, por ejemplo, el caso de algunos pueblos Se puede avanzar en esa direccin desde
indgenas que delimitan sus propios territorios dentro de diferentes posturas ticas, tanto desde algunas formas
un pas, o abarcando ms de uno (e.g. los Achuar habitan de antropocentrismo dbil, bajo el pragmatismo, pero
regiones en Ecuador y Per). Adems existen iniciativas en especial desde una perspectiva biocntrica. Esta
ciudadanas que delimitan territorios transfronterizos. Un ltima reconoce que la Naturaleza posee valores propios,
caso notable se observa en la zona fronteriza compartida intrnsecos, que no dependen de las valoraciones o utilidad
entre los departamentos de Madre de Dios (Per) y Pando segn el ser humano. Esto implica que la comunidad poltica,
(Bolivia) y el estado de Acre (Brasil). En esa triple-frontera propia de la idea clsica de ciudadana, se superpone
se gener una potente red ciudadana conocida como MAP ampliamente con la idea de una comunidad moral. Ideas
(por las iniciales de cada unidad poltica), que no se define como la de florestana permiten incorporar una perspectiva
desde ciudadanas nacionales, sino que sus integrantes se biocntrica, aunque el caso actual ms destacado es la ya
presentan a s mismos como MAPienses en una escala mencionada nueva constitucin ecuatoriana, donde se
regional, y cuya columna vertebral es la preocupacin por reconocen derechos propios en la Naturaleza, la que
el ambiente y el territorio (GUDYNAS, 2007). incluso aparece bajo la concepcin alterna de Pachamama
A su vez, una meta-ciudadana construye no solo una (GUDYNAS, 2009a). En el caso ecuatoriano coexistiran una
comunidad social y poltica, sino que tambin un ambiente. ciudadana ambiental junto a elementos para una nueva
Volviendo al caso ya comentado de los siringueiros de meta-ciudadana ecolgica. La postura biocntrica tambin
Brasil, stos han generado una comunidad, que no slo sirve como fuente de obligaciones y responsabilidades,
es poltica, sino que cubre otros aspectos culturales, tanto frente al resto de la sociedad, como tambin ante
convergiendo en una identidad compartida. Pero sta no la Naturaleza, y desde all abordar nuevas estrategias de
puede ser explicada sin referirla a los ecosistemas de selva justicia ambiental.
amaznica con presencia del rbol de seringa. En otras Finalmente, cualquier meta-ciudadana debe consi-
palabras: se construye una comunidad de seringueiros en el derar una dimensin poltica, donde las personas no
seringal, que es tanto poltica como moral, y que interacciona sean sujetos pasivos, sino que activamente interactan
estrechamente con un cierto tipo de ecosistema, y no con en el campo poltico (entendido ese mbito en sentido
otros ambientes. Es ms, el anlisis de Porto Gonalves amplio, como los escenarios pblicos y plurales donde
(2001a), indica que los siringueiros, a partir de un estilo se argumenta sobre el bien comn). Este propsito no es
de vida, generaron un ambiente (seringal), por medio de menor dada la persistencia de elementos propios de los
una intervencin cuidadosa y de baja intensidad dentro de tiempos neoliberales y de una ciudadana de baja intensidad.
la selva tropical, y slo ms tarde reclamaron derechos que Pero esto tambin indica que una meta-ciudadana en su
son propios de la idea contempornea de ciudadana. expresin poltica no puede estar restringida al espacio
Todos estos ejemplos subrayan que la cultura, y las de los partidos polticos o de la accin estatal, sino que
ideas de ciudadana como parte de ella, estn afincadas involucra todos los mbitos pblicos, integrando tambin
y asentadas en territorios (ESCOBAR, 2001). En todos los las prcticas de los movimientos sociales (ambientalistas,
casos, desde los grupos indgenas, a las agrupaciones feministas, sindicatos, campesinos, etc.).
campesinas, o incluso las organizaciones ambientalistas
urbanas, se despliegan articulaciones culturales que se dan
dentro, o con, el ambiente, y que bajo diferentes formas Ontologas relacionales
de valoracin tica, compromisos morales o expresiones
prcticas, reaccionan desde una preocupacin ambiental. En la construccin de meta-ciudadanas ecolgicas se
La experiencia latinoamericana tambin demuestra reconocen y valoran otras cosmovisiones, distintas formas
que la dimensin tica es inescapable. Esto debe servir para de entender el mundo, y el lugar que ocupan las personas

y al ambiente, mientras que la postura de ciudadana los muertos o escuchar los mensajes que enva la Naturaleza
convencional reduce esa diversidad a una postura bajo una (vase, por ejemplo, VAN DER BERG, 1992; ESTERMANN,
misma escala de derechos. Por lo tanto, un punto de partida 1998).
indispensable es contar con una perspectiva que permita De manera anloga, en la cosmovisin Mapuche, un
aceptar y reconocer esa pluralidad de cosmovisiones. mapuche lo es en tanto es un habitante ms del mapu o
Atendiendo a ese propsito es til apelar al concepto pll, entendido como un espacio de relaciones recprocas
de las llamadas ontologas relacionales (vase CASTREE, entre los humanos, animales y plantas, el suelo, el mar, las
2003; VIVEIROS DE CASTRO, 2004; ROCHELEAU; ROTH, 2007; montaas, y los espritus. Es un concepto que se define tanto
BLASER; DE LA CADENA, 2009, entre otros). Bajo ese concepto de sus elementos constituyentes, como de la relacionalidad
de agrupan concepciones distintas a la occidental, donde entre ellos (LEFIO; SOTO NAVARRO, 2001). En este caso es
las relaciones y vinculaciones tienen un papel central, sin importante apuntar a que el estado chileno no reconoce la
divisiones impuestas entre lo humano y no-humano, o entre multiculturalidad (en su sentido convencional), y por lo
cultura y Naturaleza. Por lo tanto se aceptan concepciones tanto no admite una identidad ciudadana diferente para los
donde los elementos humanos y no humanos coexisten en mapuches ni un control diferencial sobre sus territorios.
un mismo mundo, cualquiera de ellos con la posibilidad de Es entonces un ejemplo, donde otra ontologa, que define
relaciones volitivas y polticas. los sujetos polticos de otra manera, es anulada y forzada
Por el contrario, la modernidad, y con ella la idea dentro de la postura convencional de ciudadana bajo una
clsica de ciudadana, separa claramente al ambiente de imposicin neocolonial ms o menos explcitos.
las personas, y slo stas tienen capacidad de agencia, Incluso, existen ontologas donde tanto los individuos,
mientras que el entorno debe ser controlado y aprovechado. como las plantas y animales son concebidos como personas,
La distincin sociedad Naturaleza implica una ontologa con los mismos atributos, tal como lo hacen los Macunas
dual. En cambio, las ontologas relacionales operan bajo de Colombia (DESCOLA, 2000). Por lo tanto, la dualidad
otros preceptos y dinmicas que admiten una pluralidad desaparece totalmente, y todos deberan ser ciudadanos.
de mundos posibles, donde la construccin de los sujetos, En resumen, tal como indica Descola (2000), este tipo de
sus identidades y su cultura se desenvuelve de diversas cosmologas no son raras y han sido descritas en muchos
maneras, por ejemplo sin distinciones entre un mundo casos, y todas tienen como caracterstica comn el hecho de
animado y otro inanimado, o donde son las relaciones las no hacer distinciones ontolgicas absolutas entre humanos
que cobran protagonismo por encima de los elementos. y la Naturaleza. La identidad es completamente relacional,
Por lo tanto, la construccin de meta-ciudadanas requiere y por lo tanto sujeta a mutaciones y a metamorfosis de
aceptar ontologas relacionales. acuerdo con el punto de vista adoptado, puesto que cada
Por ejemplo, en varios grupos Aymara de los Andes, especie debe percibir a las otras especies de acuerdo con sus
las personas no se definen a partir de su individualidad, criterios y necesidades propias (DESCOLA, 2000, p.154).
sino que lo hacen desde las relaciones, desde su vnculo Est claro que puede sostenerse que en este abordaje
y pertenencia a una comunidad. Esto encierra un conflicto se confunde ciudadana con identidad, pero justamente el
con la idea clsica de ciudadano individual con sus propios punto es comprender que la autodefinicin de los sujetos
derechos; mientras la visin occidental es de individuos, y los grupos, es diversa. No puede olvidarse la presencia
la andina es de comuneros. A su vez, ese concepto de en Amrica Latina de muchos grupos que sustentan esas
comunidad andina tampoco puede ser adscripto a la idea posturas, como tampoco puede ignorarse que tambin
clsica de comunidad poltica, ya que es un agrupamiento ocurre una hibridacin entre esas tradiciones ancestrales
que incluye a otras personas, a la Naturaleza, a los difuntos con el acervo impuesto por la cultura occidental. Sin duda
y al mundo sobrenatural. Los andinos se hacen sujetos en en esto ha operado el colonialismo que impuso una forma no
tanto son parte de, y se vinculan dentro de un ayllu, el slo de concebir la Naturaleza, sino una ontologa dualista
que a su vez es un territorio y una expresin cultural. En que encierra una amplia interpretacin del mundo (ESCOBAR,
esta ontologa la dinmica relacional es clave, ya que las 2008). El multiculturalismo clsico (como el de Kymlicka,
relaciones y los vnculos se vuelven determinantes, y estos 1996) no resuelve el problema, y resulta ms til reconocer
enlazan elementos muy diversos, tales como dialogar con un multinaturalismo tal como propone Viveiros de Castro

(2004). Por lo tanto, las meta-ciudadanas deben partir de las Por un lado est claro que es necesario explorar
propias ontologas de esos grupos, y los arreglos polticos posturas alternativas a la perspectiva clsica de ciudadana,
deben dar cobertura a dinmicas polticas que se generan pero por otro lado debe admitirse que en la situacin
de otra manera (stos hacen poltica en otros trminos, actual de Amrica Latina no puede obviarse la postura
segn la advertencia de De la Cadena, 2009). convencional de ciudadana. Esto se debe a que esa idea, y
en especial su expresin como derechos sobre el ambiente,
ha sido incorporada al andamiaje legal e institucional de casi
Conclusiones todos los pases, se encuentra profundamente arraigada en
muchas expresiones y demandas ciudadanas, y cuenta con
Las intersecciones entre ciudadana y ambiente un cierto respaldo en la gobernanza internacional. Alrededor
enfrentan una problemtica que, por un lado, es muy de ella se han generado leyes y decretos, ministerios
compleja y tensionada, pero por otro, ofrece una variedad y agencias ambientales, que no pueden ser ignorados.
de alternativas sustantivas. Si bien la cobertura de una Asimismo, desde la ciudadana ambiental se sustentan las
ciudadana que asegure los derechos clsicos sigue experiencias en campos asociados, como el de la justicia
avanzando, persisten los problemas sobre su aplicacin, y ambiental (GUDYNAS, 2009). Tampoco pueden pasarse
su cobertura estatal es todava ms dbil y contradictoria. por alto los serios problemas ambientales que afectan a
La incorporacin de la ciudadana ambiental enfrenta comunidades locales, y que requieren soluciones efectivas
algunas resistencias en el campo poltico. Entre los urgentes. Finalmente, es necesario detener y revertir la
gobiernos conservadores, persisten los reflejos heredados perspectiva mercantilista, o la persistencia en el papel del
de las reformas de mercado. Por lo tanto, se confunde consumidor como actor alterno a ciudadano.
el concepto de ciudadana con uno de consumidor y Por lo tanto es vlido fortalecer una ciudadana
enfatizando expresiones econmicas (acceso al mercado, ambiental, pero es indispensable que esa tarea en lugar de
anular las meta-ciudadanas, brinde oportunidades para que
capacidad de consumo, niveles de ingreso, etc.). En el caso
stas se expresen, puedan ser ensayadas, y aplicadas donde
de los gobiernos progresistas los frenos residen tanto en
sea posible. En otras palabras, no puede plantearse una
su particular idea del desarrollo, basada en la apropiacin
oposicin entre ciudadana ambiental y meta-ciudadanas
de recursos naturales, como en su defensa de un Estado
ecolgicas, sino que las primeras deben generar condiciones
paternalista y bien intencionado, que podra redistribuir los
para las segundas. Esto se debe no slo a la necesidad de
beneficios entre los ms pobres. Pero bajo ese esquema, la
explorar y aplicar otras formas de construccin de los
dimensin ambiental se desvanece, o se la considera un
sujetos polticos, sino tambin en dar amparo a otras
freno al desarrollo, ya que impone mayores condiciones al
ontologas defendidas desde otras tradiciones.
aprovechamiento de los recursos naturales.
Esto es posible, y el caso de la nueva constitucin
Finalmente, tambin debe admitirse que el campo de
de Ecuador lo demuestra. Esa constitucin muestra una
la ciudadana encierra contradicciones, en algunos casos propuesta mixta tal como se defiende en esta revisin,
derivando a formas de ciudadano-cliente de los servicios en tanto all se presentan los derechos clsicos de tercera
o asistencias del Estado, en otros casos, con relaciones generacin referidos al ambiente, mientras que aparecen
perversas en el campo de los partidos polticos, y en otros elementos de una meta-ciudadana, tales como Pachamama
ms, donde la violencia se vuelve un flagelo que tie todas en lugar de Naturaleza, el reconocimiento de sus derechos
las interacciones sociales (vase por ejemplo Robins et propios desde una postura biocntrica, y su vinculacin con
al., 2008). el buen vivir. Ese tipo de superposiciones e hibridaciones es
Las limitaciones y problemas con la ciudadana ms comn de lo que puede suponerse, ya que aparece en
ambiental que se han sealado en esta revisin hace muchas prcticas de resistencia o en conflictos ambientales,
pertinente preguntarse sobre la pertinencia de insistir en los cuales articulan sus reclamos grupos campesinos,
en fortalecer esa perspectiva. Podra plantearse que esa indgenas y ONGs ambientalistas de base urbana y
tarea no tiene mucho sentido, y que lo ms efectivo sera capacidad tcnica. Cada uno de ellos pueden interaccionar
apuntar directamente a promover las meta-ciudadanas. Esta y coordinar demandas que parten desde sus muy diferentes
cuestin merece un anlisis pormenorizado. ontologas.

Un ejemplo dramtico fue la oposicin de los Kayap distanciamiento con las ideas propias de la modernidad,
al represamiento del ro Xing, en Para (Brasil), a fines de y en especial la separacin de los seres humanos de la
la dcada de 1980. En su relato de una de las protestas ms Naturaleza, y las visiones del desarrollo que ha generado.
emblemticas, Albert (2004) recuerda que tuvo lugar una La multidimensionalidad es indispensable para
celebracin ritual kayap (ceremonia del maz nuevo), que incorporar aspectos ecolgicos junto a los atributos
permiti una articulacin de una ecologa cosmolgica sociales, y as entender a los sujetos polticos en un contexto
(dicha en kayap y que les ofreca un sentido propio), con ambiental, donde su cultura, tradiciones y valores son
la expresin poltica de su etnicidad ecologista (dicha inseparables de su ambiente, y se determinan mutuamente.
en portugus), que era apropiada por los interlocutores En este sentido, la intuicin de la florestana es muy valiosa,
blancos como un manifiesto socio-ecolgico, y que a su ya que as como se la postula como adaptada al ambiente
vez alimentaba un discurso culturalista y ecologista entre amaznico, se podran plantear conceptos anlogos para
organizaciones aliadas y la prensa (ofrecido en portugus, las dems culturas y ambientes, por ejemplo en la Puna
ingls y otras lenguas). andina o las Pampas del Cono Sur. Cada una de ellas ofrece
El fortalecimiento de una ciudadana ambiental contextos ecolgicos especficos, con paisajes particulares
implica varios componentes. Requiere potenciar y sus propias culturas, polticas y creencias, desde las
instrumentos y garantas que aseguren la participacin, el cuales se pueden generar posturas de meta-ciudadana
acceso a la informacin, y el ejercicio de un control social especficas de base bioregional. El reconocimiento de
sobre los recursos naturales. Se deben precisar cules son ontologas relacionales ofrece la oportunidad para cobijar
los nuevos derechos y obligaciones relacionados con el esos diferentes entramados. Pero tambin genera otro tipo
ambiente, cmo afectan la definicin de ciudadano, y cul de desafos en pasar de esas meta-ciudadanas bioregionales,
sera el rol del Estado-nacin. Adems de la asignacin de a los acuerdos indispensables a nivel global, para abordar
derechos, tambin aparece como necesario explorar con problemas planetarios como el efecto invernadero.
ms detalle las implicaciones de un republicanismo cvico De todos modos, diversos problemas persisten,
que potencie las obligaciones ante la temtica ambiental. aunque claramente se desplazan hacia otros terrenos de
Finalmente, en el campo acadmico y entre los tomadores de discusin. Entre ellos se destaca la cuestin de la validez
decisiones, debe quedar en claro que cualquier anlisis sobre o aceptacin, de valores propios en la Naturaleza, o en
la ciudadana, desde cualquier escuela, ser incompleto si defender una perspectiva biocntrica. Asimismo, las formas
no incorpora la perspectiva ambiental. No deberan repetirse en que se superponen y relacionan las discusiones morales
situaciones como el ejemplo mencionado de la revisin y ticas, con la poltica, exigen una atencin especial.
difundida por CEPAL donde se ignora la dimensin Pero est claro que la erupcin y nueva visibilidad
ambiental (SOJO, 2002). Incluso en aquellas concepciones de concepciones alternas para las prcticas polticas y en la
que avanzan sobre la temtica de la ciudadana ambiental valoracin del ambiente que han surgido, o se han rescatado,
es necesario ganar en rigurosidad, ya que es muy comn desde los movimientos sociales, grupos campesinos y
presentar una serie de ideas como reflejo de un supuesto pueblos indgenas, han generado una enorme riqueza de
pensamiento unitario, coherente y aceptado dentro del aportes y desafos para el debate y la poltica. Bajo esa
campo de la ecologa poltica, cuando en realidad existen corriente, la discusin sobre la ciudadana no solo ha
muy diversas posturas. regresado a un primer plano, sino que se ha amplificado
En el caso de las meta-ciudadanas ecolgicas, stas de manera sustancial, y ya no puede ser analizada sin
son plurales y multidimensionales. No puede establecerse incorporar la dimensin ambiental.
un patrn nico que pueda ser impuesto para todas las
comunidades humanas y todos los ecosistemas. En
este momento de la discusin es posible identificar las
Agradecimientos
dimensiones que necesariamente deben ser consideradas,
aunque no pueden predecirse todos sus contenidos debido El presente anlisis es parte de los trabajos de CLAES
a su propia diversidad. A pesar de eso, es evidente que esas en polticas ambientales en distintos pases de Amrica
meta-ciudadanas involucran distintos niveles de ruptura y Latina, que han sido posible gracias a varios colegas y

amigos. En este caso es oportuno agradecer a Margarita M. Buonomo asisti en la correccin de estilo. Estoy
Florz (ILSA, Colombia), Jenny Gruenberger (LIDEMA, agradecido a S. Carenzo (Universidad de Buenos Aires,
Bolivia), Alberto Acosta (Ecuador), Cecilia Requena Argentina), Marisol de la Cadena (University of California
(Bolivia); J.F. Reyes (Cobija, Bolivia), Foster Brown Davis, EE UU), Hctor Leis (Universidad Federal Santa
(Universidad Federal Acre, Brasil), Waltraud Schreiber Catarina, Brasil) y Ricardo Verdum (INESC, Brasil), por
(Instituto Sere, Brasil). Discut estas ideas en uno de los la revisin del manuscrito final. Este artculo es parte de
seminarios internos de CLAES (donde estoy agradecido investigaciones que cuentan con el apoyo parcial de la
en especial a G. Honty, A. Soutullo, R. Tejera, V. Babat); Fundacin C. Mott.
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Recebido em 18 de abril de 2009.

Aceito em 25 de junho de 2009.
Publicado em dezembro de 2009.

Ciudadania Ambiental y Meta-Ciudadanias Ecológicas

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La invocacin a la ciudadana en la poltica y gestin Ciudadana, ambiente y derechos

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TABLA 1 EJEMPLOS DE IDEAS Y DEFINICIONES SOBRE CIUDADANA AMBIENTAL EN AMRICA LATINA.

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