Professional Documents
Culture Documents
DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS EN LAS LEYES
HABILITADAS DE 20141
Alejandro Gallotti
Profesor de pregrado y postgrado de la UCAB.
Profesor de pregrado de la UCV
145
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
Sumario
Introduccin
I. Principio de Legalidad
II. Principio de Eficacia
III. Principio de Participacin
IV. Principio de Oficialidad
V. Principio sobre el Acto Administrativo
VI. Principio del Debido Proceso
Conclusiones
Introduccin
Como es bien sabido, la Administracin Pblica se somete
a una serie de reglas rectoras que le permiten por una parte
crear, modificar o extinguir una situacin jurdica de una per-
sona, pero que tambin delimitan la manera en cmo debe
proceder y cmo debe formalizarse su voluntad. Esas reglas
contenidas en normas jurdicas resultan de lo que solemos
denominar Principios Fundamentales del Derecho Pblico,
donde destacan el Principio de Supremaca Constitucional
(artculo 7 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela-CRBV), el Principio de Legalidad (artculo 137 de
la CRBV y artculo 4 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica-LOAP), el Principio de Proporcionalidad (artculo 12 de
la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos-LOPA), el
Principio de Responsabilidad Patrimonial del Estado (artculo
de la 140 CRBV y 13 de la LOAP), el Principio de Control Uni-
versal de los Actos Administrativos (artculo de la 259 CRBV)
y muchos otros que permiten demarcar tanto las facultades,
como los lmites que ostenta la Administracin en el ejercicio
del Poder Pblico. De esta forma, todos esos principios deben
ser parte integral de la llamada funcin administrativa, ya sea
que se refiera a formal o material.
147
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
148
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
149
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
I. Principio de Legalidad
Fundamentalmente podemos indicar que el Principio de
Legalidad se encuentra sealado en el artculo 137 de nuestra
Constitucin que dispone que La Constitucin y la ley defini-
rn las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las
cuales deben sujetarse las actividades que realicen, lo que reserva
la creacin de atribuciones a la Constitucin y a la Ley, sin que
ello impida la posibilidad de que su desarrollo y distribucin
4 Derecho Administrativo Iberoamericano. Tomo II. Pginas 949 a la 960. Edito-
rial Paredes.
150
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
151
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
152
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
153
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
154
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
155
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
156
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
157
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
158
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
1. Derecho de Peticin
159
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
160
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
18 Ob. Cit.
19 Toda persona que haya presentado una peticin, reclamacin, consulta,
queja o que haya efectuado una diligencia, actuacin o gestin ante los
rganos y entes de la Administracin Pblica, tiene derecho a conocer el
estado en que se encuentra su tramitacin y a que se le informe el plazo
dentro del cual se atender y dar respuesta oportuna a la misma, con las
facilidades y condiciones indicadas en el artculo precedente.
161
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
162
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
20 Pg. 953
21 Ley del Procedimiento Administrativo Comn (Espaa)
22 Zambonino Pulito, Mara. Apuntes de Derecho Administrativo I Grado
en Derecho, Facultad de Derecho Universidad de Cdiz.
163
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
164
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
165
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
166
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
167
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
168
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
169
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
170
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
171
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
172
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
173
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
174
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
175
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
176
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
177
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
178
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
179
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
180
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
181
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
182
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
183
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
184
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
185
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
186
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
Con slo permitir acceso al local y habilitar todas las cajas qued
disuelta larga cola frente aFarmatodo Los Ilustres, indic Ville-
gas, quien agreg que no se justifica que con gente en cola
haya cajas vacas y mucho menos operacin morrocoy y
maltrato al pblico.
187
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
188
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
189
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
4 Pg. 963
5 LEJARZA, Jacqueline. La actividad de polica administrativa, Editorial Jur-
dica Venezolana. Caracas: Venezuela, pp. 85-86.
190
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
191
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
192
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
Agravantes:
193
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
Conclusiones
Tal y como pudimos apreciar, el procedimiento adminis-
trativo exige diversas rigurosidades formales para que pueda
ser considerado un medio capaz de habilitar a la Administra-
cin Pblica para emitir una decisin que pueda ocasionar un
agravio sobre el ciudadano o destinatario del acto. Ello adems
de reglas especficas que deben estar contenidas en normas
legales, requiere la observancia de numerosos principios tales
como:
194
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
Principio de legalidad
Principio de Eficacia
Principio de Participacin
Principio de Oficialidad
195
Revista Electrnica de Derecho Administrativo Venezolano N 6/2015
196
Los principios rectores de los procedimientos administrativos
en las Leyes Habilitadas de 2014
Alejandro Gallotti
197