KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

NATIONAL URBAN WATER SUPPLY PROJECT (NUWSP)

KERANGKA PENGELOLAAN LINGKUNGAN & SOSIAL

(ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT FRAMEWORK ESMF)

DRAFT UNTUK KONSULTASI PUBLIK

FEBRUARI 2017
 DAFTAR ISI

1.0 PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

1.1 MAKSUD DAN TUJUAN ................................................................................... 1
1.2 SISTEMATIKA ESMF ....................................................................................... 1
1.3 KONSULTASI PUBLIK DAN DISEMINASI ESMF .......................................... 2

2.0 DESKRIPSI PROYEK ............................................................................. 4

2.1 TUJUAN PROYEK ............................................................................................ 6
2.2 LINGKUP KEGIATAN ....................................................................................... 7
2.2.1 Komponen 1: Investasi untuk Infrastruktur Penyediaan Air
Minum Perkotaan ................................................................................ 7
2.2.2 Komponen 2: Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas
Pemda dan PDAM .............................................................................. 9
2.2.3 Komponen 3: Dukungan bagi Pemerintah Pusat dalam
Pengembangan Kebijakan dan Strategi Peningkatan
Pelayanan Air Minum ........................................................................ 12
2.2.4 Komponen 4: Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan
Proyek ............................................................................................... 12
2.3 KELUARAN PROYEK .................................................................................... 13
2.4 LOKASI PROYEK ........................................................................................... 14
2.5 PENERIMA MANFAAT ................................................................................... 15
2.6 JANGKA WAKTU PELAKSANAAN PROYEK .............................................. 15
2.7 NILAI PROYEK ............................................................................................... 16
2.8 ORGANISASI DAN MEMEN PELAKSANAAN PROYEK ............................. 17
2.8.1 Struktur Organisasi ........................................................................... 17
2.8.2 Pembagian Peran dan Tanggung Jawab ......................................... 18
2.8.3 Dukungan Bantuan Teknis dan Manajemen Pelaksanaan
Proyek ............................................................................................... 21

3.0 ANALISIS KESENJANGAN KEBIJAKAN INDONESIA DAN

BANK DUNIA ........................................................................................ 23
3.1 KEBIJAKAN INDONESIA ............................................................................... 23
3.2 KEBIJAKAN OPERASIONAL BANK DUNIA ................................................ 25
3.3 ANALISIS KESENJANGAN ........................................................................... 26

4.0 KERANGKA KERJA PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN

SOSIAL (ESMF) .................................................................................... 30
4.1 POTENSI DAMPAK LINGKUNGAN DAN SOSIAL ....................................... 30
4.2 PROSEDUR PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK
KOMPONEN 1 ................................................................................................. 33
4.2.1 Penapisan ......................................................................................... 33
4.2.2 Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial ............................... 33
4.2.3 Pengesahan ...................................................................................... 34
4.3 PROSEDUR PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK
KOMPONEN 2B (B) ........................................................................................ 34
4.3.1 Penapisan ......................................................................................... 36

ESMF untuk NUWSP i

 4.3.2 Kerangka Lingkungan dan Sosial ..................................................... 37
4.3.3 Pengesahan ...................................................................................... 37

5.0 PENYELESAIAN KELUHAN/ADUAN .................................................. 38

6.0 PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN ................................. 39

7.0 PELATIHAN .......................................................................................... 40

8.0 ESTIMASI PEMBIAYAAN PELATIHAN ............................................... 41

ESMF untuk NUWSP ii

 DAFTAR TABEL
Tabel 1 Keluaran Proyek. ....................................................................................................... 13

Tabel 2 Rincian kebutuhan dana pendamping dan mobilisasi dana yang diperlukan. ........... 17

Tabel 3 Peraturan Perundangan Indonesia Berkaitan Dengan Aspek Lingkungan dan

Sosial. ....................................................................................................................... 23

Tabel 4 Kebijakan Operasional Bank Dunia yang Terpicu oleh Proyek. ................................ 26

Tabel 5 Ringkasan kesenjangan Peraturan Perundangan Indonesia dengan

Kebijakan Operasional Bank Dunia untuk NUWSP. .................................................. 27

Tabel 6 Potensi dampak lingkungan dan sosial komponen Proyek. ...................................... 31

Tabel 7 Jenis pelatihan dan kelompok sasaran. .................................................................... 40

Tabel 8 Perkiraan biaya pelatihan. ......................................................................................... 41

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Kerangka NUWAS di dalam Gerakan 100-0-100. ....................................................... 6

Gambar 2 Struktur Organisasi Proyek. ...................................................................................... 18

Gambar 3 Prosedur Pengelolaan Lingkungan dan Sosial Komponen 1 .................................... 33

Gambar 4 Prosedur Penyiapan Studi Kelayakan Komponen 2B (b). ......................................... 36

ESMF untuk NUWSP iii

 DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Prioritas 40 Pemda/PDAM untuk Komponen 1

Lampiran 2 Penapisan Subproyek Komponen 1

Lampiran 3 Penapisan Subproyek Komponen 2B (b)

Lampiran 4 Formulir Transect Walk

Lampiran 5 Contoh Kerangka Acuan Kerja (TOR) Studi Kelayakan Lengkap dan
Sederhana

Lampiran 6 Formulir Justifikasi Lingkungan dan Sosial untuk Justifikasi Teknis dan Biaya

Lampiran 7 Daftar Keberadaan Masyarakat Adat di Kabupaten/Kota (Kementerian Sosial

2008)

Lampiran 8 Pencatatan dan Penanganan Keluhan

Lampiran 9 Kerangka Dokumen KA, ANDAL RKL-RPL dan UKL-UPL

Lampiran 10 Format Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan

Lingkungan Hidup (SPPL)

Lampiran 11 Land Acquisition and Resettlement Plan Framework (LARPF)

Lampiran 12 Kerangka Kebijakan Masyarakat Adat (Indigenous Peoples Policy

Framework, IPPF)

Lampiran 13 Prosedur Penemuan Tidak Terduga Benda Cagar Budaya

Lampiran 14 Daftar Hadir & Catatan Ringkasan Hasil Konsultasi Publik

ESMF untuk NUWSP iv

 DAFTAR SINGKATAN

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

ATR : Air Tak ber-Rekening (=NRW)

BPKP : Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan

CMAC : Central Management and Advisory Consultant

CoE : Center of Excellence

CPIU : Central Project Implementation Unit

CPMU : Central Project Management Unit

DAU : Dana Alokasi Umum

DED : Detailed Engineering Design

DJCK : Direktorat Jenderal Cipta Karya (Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat)

DJPK : Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (Kementerian Keuangan)

DPA : Dokumen Pelaksanaan Anggaran

DPH : Daftar Penerima Hibah

DPIU : District Project Implementation Unit

DPM : Daftar Penerima Manfaat

DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

FCR : Full Cost Recovery

FS : Feasibility Study (Studi Kelayakan)

IPP : Indigenous People Plan (Rencana Tindak MA)

KPBU : Kerjasama Pemerintah Badan Usaha

LA : Loan Agreement

LARAP : Land Acquisition and Resettlement Action Plan

MA : Masyarakat Adat

MBR : Masyarakat Berpenghasilan Rendah

MDGs : Millennium Development Goals

MG : Matching Grant (Bantuan Program Pendamping)

Nawasis : National Water and Sanitation Information Services

NRW : Non-Revenue Water(= ATR)

ESMF untuk NUWSP v

NUWS : National Urban Water Supply

PEMDA : Pemerintah Daerah (Kabupaten/Kota)

PBG : Performance Based Grant (Hibah Berbasis Kinerja)

PHD : Perjanjian Hibah Daerah

PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum

PH : Penerima Hibah

PHLN : Pinjaman dan Hibah Luar Negeri

PKPAM : Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum

PPIU : Provincial Project Implementation Unit

PMK : Peraturan Menteri Keuangan

PMPD : Penyertaan Modal Pemerintah Daerah

RIDF : Regional Infrastructure Development Fund

RISPAM : Rencana Induk Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

RKUD : Rekening Kas Umum Daerah

RMAC : Regional Management and Advisory Consultant

RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

RPJPD : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

SIM : Sistem Informasi Manajemen

SNI : Standar Nasional Indonesia

SPAM : Sistem Penyediaan Air Minum

SR : Sambungan Rumah

TACT : Technical Assistance and Capacity Building Coordination Team

ESMF untuk NUWSP vi

ESMF untuk NUWSP vii
 RINGKASAN EKSEKUTIF

1. Untuk mendukung pencapaian akses universal air minum, khususnya di Wilayah perkotaan,
Pemerintah Indonesia bekerjasama dengan Bank Dunia akan melaksanakan National Urban Water
Supply Project (NUWSP). Melalui kerjasama ini, pemerintah daerah dan PDAM akan memperoleh
dukungan untuk dapat meningkatkan dan memperluas cakupan pelayanan air minum perpipaan bagi
masyarakat perkotaan, termasuk bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Pembiayaan NUWSP
berasal dari pinjaman Bank Dunia/IBRD yang digunakan untuk mendukung dana Pemerintah
Indonesia.

2. Sesuai dengan Kebijakan Operasional Bank Dunia, terutama berkaitan dengan persyaratan
pengelolaan lingkungan dan sosial, semua kegiatan yang dibiayai Bank Dunia diwajibkan menyusun
dokumen rencana pengelolaan lingkungan dan sosial. Dokumen Kerangka Kerja Pengelolaan
Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Management Framework ESMF) ini disusun
untuk menjadi dokumen operasional proyek yang akan digunakan sebagai pedoman untuk
melakukan kajian potensi dampak dan menyusun rencana pengelolaan dampak lingkungan dan
sosial yang mungkin terjadi akibat pelaksanaan NUWSP.

3. NUWSP bertujuan untuk meningkatkan akses dan kualitas pelayanan air minum perpipaanbagi
masyarakat di wilayah perkotaan dan meningkatkan kapasitas dan kinerja pemerintah daerah dan
PDAM dalam memberikan pelayanan air minum. NUWSP akan terdiri dari empat komponen yaitu:

a) Komponen 1:Investasi untuk Infrastruktur Penyediaan Air Minum Perkotaan;

b) Komponen 2:Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas Pemda dan PDAM;

c) Komponen 3:Dukungan bagi Pemerintah Pusat dalam Pengembangan Kebijakan dan

Strategi Peningkatan Pelayanan Air Minum; dan

d) Komponen 4:Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Proyek.

4. Sebagai bagian dari penyusunan ESMF, dilakukan analisa potensi dampak dari masing-masing
komponen NUWSP. Hasil analisa potensi dampak ditampilkan dalam tabel berikut:

Potensi Dampak Lingkungan dan

Komponen Deskripsi Kegiatan
Sosial
Komponen 1
Investasi untuk Perluasan dan optimalisasi penyediaan air Ada potensi dampak lingkungan dan
infrastruktur minum yang sudah ada, berupa: sosial dari kegiatan konstruksi di
penyediaan air - Penurunan kebocoran (NRW/ATR): lapangan berupa dampak terhadap
minum perkotaan kualitas badan air, erosi dan
pemasangan meter induk,
sedimentasi, kualitas udara,
perbaikan/penggantian meter air dan kebisingan, lalu lintas/mobilitas/akses,
rehabilitasi pipa dampak pengadaan lahan,
- Efisiensi energi: perbaikan/penggantian masyarakat adat dan benda cagar
pompa, pemasangan inverter, variable budaya
speeddriver dll
- Pengembangan jaringan distribusi dan
penyambungan baru (sambungan rumah
tangga)
- Pembangunan/perbaikan reservoir
- Rehabilitasi/optimalisasi IPA
Komponen 2

ESMF untuk NUWSP viii

 Potensi Dampak Lingkungan dan
Komponen Deskripsi Kegiatan
Sosial
2A: Pelatihan dan - Pengadaan jasa konsultan Tidak ada dampak terhadap
peningkatan lingkungan
- Membantu memperkuat/memperbaiki modul-
kapasitas
modul yang sudah ada dan melaksanakan
kegiatan pelatihan.
- Mengembangkan modul baru dan Tidak ada dampak terhadap
melaksanakan pelatihan. lingkungan secara langsung namun
materi pelatihan dilengkapi dengan
informasi umum mengenai potensi
dampak lingkungan & sosial dari
kegiatan SPAM (misalnya: potensi
pencemaran air dan tanah dari bahan
kimia yang digunakan, dsb) mengacu
ke ESMF
2B (b): Bantuan Bantuan teknis untuk meningkatkan akses Studi Kelayakan mencakup kajian
Teknis (TA) pendanaan, memperbaiki kinerja dan membantu potensi dampak lingkungan dan
penyiapan dokumen usulan Proyek (Studi sosial kegiatan di hilir.
Kelayakan).
Komponen 3
Dukungan bagi Pemberian dukungan advisory kebijakan kepada Tidak ada dampak lingkungan dan
Pengembangan PokJa AMPL dan CPMU sosial
Kebijakan dan Pengembangan sistem pemantauan dan Tidak ada dampak terhadap
Penasihatan kepada evaluasi terintegrasi berbasis web lingkungan dan sosial secara
Pemerintah Pusat langsung, namun pemantauan dan
evaluasi kinerja pengelolaan
lingkungan dan sosial harus
dimasukkan dalam sistem
pemantauan dan evaluasi secara
rutin.
Penguatan Kerangka NUWAS Tidak ada dampak lingkungan dan
sosial
Komponen 4
Dukungan Pembentukan tim konsultan pendukung Tidak ada dampak lingkungan dan
Manajemen dan pengelolaan dan pelaksana Proyek baik di sosial
Pelaksanaan Proyek tingkat pusat maupun di tingkat daerah yang
dilengkapi dengan Provincial Coordinators dan
Field Assistants untuk membantu CPMU,
CPIUs, dan PPIUs.

5. Dari hasil analisa potensi dampak yang dilakukan, terlihat bahwa hanya komponen 1 dan
sebagian dari komponen 2 yang memiliki potensi dampak lingkungan dan sosial. Kebijakan
Operasional Bank Dunia terkait pengelolaan lingkungan dan sosial yang akan diterapkan untuk
NUWSP terdiri dari kebijakan operasional yang berkaitan dengan: (i) Kajian Lingkungan, (ii)
Masyarakat Adat, (iii) Benda Cagar Budaya, dan (iv) Pemukiman Kembali Secara Tidak Sukarela.

6. Berdasarkan analisa potensi dampak lingkungan dan sosial, serta dengan mengacu kepada
Kebijakan Operasional Bank Dunia yang terpicu, Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial
(Environmental and Social Management Framework ESMF) ini disusun untuk menjadi
acuan/pedoman operasional proyek yang wajib diikuti oleh para pemangku kepentingan.

7. ESMF untuk NUWSP mencakup prosedur pengelolaan lingkungan dan sosial untuk
pelaksanaan kegiatan Komponen 1 Investasi untuk Infrastruktur Penyediaan Air Minum Perkotaan
(terdiri dari proses penapisan, penyusunan dokumen kajian lingkungan dan sosial, dan penyusunan
rencana tindak dan mitigasi), Komponen 2b Bantuan Teknis untuk Penyusunan Proposal Proyek

ESMF untuk NUWSP ix

Investasi (terdiri dari proses penapisan untuk menentukan kedalaman kajian yang diperlukan,
pengkajian kesenjangan, dan penyusunan kerangka acuan kerja studi kelayakan yang mencakup
dokumen lingkungan dan dokumen sosial), pedoman untuk penyelesaian keluhan/aduan, dan
pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan.

ESMF untuk NUWSP x

1.0 PENDAHULUAN
1. Untuk mendukung pencapaian akses universal air minum di daerah perkotaan, Pemerintah
Indonesia bekerjasama dengan Bank Dunia akan melaksanakan National Urban Water Supply
Project, untuk selanjutnya disebut NUWSP. Melalui kerjasama ini, Pemerintah Daerah dan PDAM
akan memperoleh dukungan berupa bantuan teknis dan peningkatan kapasitas, serta dukungan
pembiayaan untuk meningkatkan dan memperluas cakupan pelayanan air minum perpipaan bagi
masyarakat di Wilayah perkotaan, termasuk bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Pembiayaan
NUWSP berasal dari dana pinjaman Bank Dunia/IBRD yang digunakan untuk mendukung dana
Pemerintah Indonesia.

2. Sesuai dengan Kebijakan Operasional Bank Dunia terutama berkaitan dengan persyaratan
pengelolaanlingkungan dan sosial, semua kegiatan yang dibiayai Bank Dunia, termasuk
NUWSP,diwajibkan menyusun dokumen rencana pengelolaan lingkungan dan sosial. Dokumen
rencana pengelolaan lingkungan dan sosial ini akan menjadi dokumen operasional proyek dan
digunakan sebagai pedoman untuk melakukan kajian potensi dampak dan penyusunan rencana
pengelolaan dampak lingkungan dan sosial yang mungkin terjadi akibat pelaksanaan proyek. Untuk
NUWSP, dokumen rencana pengelolaan lingkungan dan sosial yang disiapkan berupa Kerangka
Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Management Framework
ESMF).

1.1 MAKSUD DAN TUJUAN

3. Maksud disusunnya dokumen ESMF adalah sebagai upaya untuk memastikan proyek dapat
terlaksana dan tujuan proyek dapat tercapai dengan tetap memelihara lingkungan yang
berkelanjutan. Penerapan ESMF dapatmengidentifikasi potensi dampak, dan dapat digunakan untuk
merencanakan upaya mitigasi serta rencana pemantauan dan evaluasi, untuk menghindari atau
meminimalisir terjadinya dampak negatif proyek terhadap lingkungan dan sosial.

4. Tujuan ESMF adalah untuk memberikan panduan teknis bagi pemangku kepentingan baik di
tingkat pusat, provinsi maupun daerah dalam prosespenapisan, pengkajian dan penyusunan
dokumen lingkungan dan sosial, monitoring dan evaluasi serta penyelesaian penanganan
aduan/keluhan selama Proyek berjalan.

5. Dokumen ESMF disusun berdasarkan PeraturanPerundangan Indonesia dan Kebijakan

Operasional Bank Dunia yang berkaitan dengan pengelolaan lingkungan dan sosial.

6. Dokumen ESMF sebagai pedoman teknis pelaksanaan Proyek wajib diikuti oleh para pemangku
kepentingan di dalam mengelola dan memitigasi dampak lingkungan dan sosial sesuai dengan
Peraturan Perundangan Indonesia dan Kebijakan Operasional Bank Dunia.

1.2 SISTEMATIKA ESMF

7. Dokumen ESMF mencakup:

Ringkasan Eksekutif.

ESMF untuk NUWSP 1

 Bab 1 Pendahuluan.
Menjelaskan maksud dan tujuan ESMFdan sistematika penyusunannya.

Bab 2 Deskripsi Proyek.

Menjelaskan keterkaitan Proyek dengan kerangka nasional pembangunan air minum
perkotaan, lingkup kegiatan, tujuan, dan komponen-komponen Proyek.

Bab 3 Analisis Kesenjangan Kebijakan Indonesia dan Bank Dunia.

Menguraikan secara singkat kesenjangan kebijakan pengelolaan dampak lingkungan dan
sosial berdasarkan Peraturan Perundangan Indonesia dan Kebijakan Operasional Bank
Dunia.

Bab4 Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMF):

o Potensi Dampak Lingkungan dan Sosial.

o Prosedur Pengelolaan Lingkungan dan Sosial untuk Komponen 1.

o Prosedur Pengelolaan Lingkungan dan Sosial untuk Komponen 2B (b).

Bab 5 PenyelesaianKeluhan/Aduan.
Menjelaskan tentang oleh siapa, bagaimana dan berapa lama setiap aduan ditangani.

Bab 6 Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan.

Menguraikan pelaporan Proyek secara berkala berdasarkan monitoring dan evaluasi.

Bab 7 Pelatihan.
Menjelaskan Unit Pelaksana Proyek dan kebutuhan pelatihan.

Bab 8 Estimasi Pembiayaan Pelatihan.

Menguraikan estimasi biaya pelatihan.

1.3 KONSULTASI PUBLIK DAN DISEMINASI ESMF

8. ESMF sebagai dokumen operasional Proyek wajib dikonsultasikan kepada publik selama proses
penyiapan Proyek. Konsultasi publik akan diselenggarakan pada tanggal 8 Maret 2017 di Jakarta.
Konsultasi publik akan melibatkan perwakilan dari para pemangku kepentingan baik itu dari
pemerintah di tingkat pusat dan daerah, PDAM, perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat,
pihak swasta, maupun lembaga donor yang terkait dengan sektor penyediaan air minum perkotaan.
Daftar undangan untuk kegiatan konsultasi publik dapat dilihat di Lampiran 1. Masukan yang
diperoleh dari konsultasi publik akan diakomodasi dalam Dokumen Final ESMF.

9. Draf ESMF sebagai bahan konsultasi publik dipublikasikan melalui website Direktorat Jenderal
Cipta Karya (DJCK), Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat pada tanggal 24 Februari
2017 (versi Bahasa Indonesia). Versi final ESMF yang akan diperbaharui setelah konsultasi publik
dilakukan akan diunduh kembali di website DJCK. Selain versi Bahasa Indonesia, dokumen Draft
ESMF dan versi final ESMF dalam Bahasa Inggris juga akan dipublikasikan di Infoshop Bank Dunia.

10. Link ESMF ke website DJCK/KemenPUPR: www.ciptakarya.pu.go.id

ESMF untuk NUWSP 2

11. Link ESMF ke Infoshop Bank Dunia: www.worldbank.org

ESMF untuk NUWSP 3

2.0 DESKRIPSI PROYEK
12. Penduduk perkotaan di Indonesia meningkat sekitar 4% setiap tahunnya. Tahun 2012 jumlah
penduduk yang tinggal di daerah perkotaan sebesar 52% dan hasil proyeksi pada tahun 2025 angka
ini meningkat menjadi 68%.1 Bukti empiris ini menunjukkan bahwa urbanisasi menciptakan
pertumbuhan penduduk, dan penurunan kemiskinan di Indonesia hanya terjadi jika tersedia
infrastruktur yang memadai. Investasi di bidang infrastruktur dalam satu dekade terakhir masih sangat
minim yaitu sebesar 3% 4%dari PDB. Angka ini jauh di bawah Tiongkok (10%) dan India (7,5%)
sehingga menimbulkan kesenjangan infrastruktur yang cukup besar. Investasi dalam infrastruktur
diakui sebagai salah satu prioritas untuk membantu negara dalam memanfaatkan laju urbanisasi dan
meningkatkan kesetaraan kesempatan mendapatkan akses yang lebih baik terhadap layanan air
bersih dan sanitasi bagi masyarakat miskin dan rentan. Strategic Country Diagnostic (SCD)
mengidentifikasikan bahwa pemberian layanan menjadi jalur penting dalam penurunan kemiskinan
dan peningkatan kemakmuran bersama.

13. Pemerintah telah menyusun rencana prioritas pembangunan di Indonesia tahun 2015 2019
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015 2019. RPJMN ini
menyediakan kerangka kerja untuk rencana pembangunan dalam jangka menengah dan bertujuan
untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat dan mengatasi disparitas dan ketidaksetaraan. Air
bersih dan sanitasi menjadi salah satu sektor prioritas pembangunan.

14. RPJMN secara spesifik mengatur target optimis untuk menurunkan kawasan kumuh dan
menyediakan akses universal terhadap air dan sanitasi (Target 100-0-100), termasuk mengakhiri
praktek Buang Air Besar (BAB) sembarangan di tahun 2019.

15. Pemerintah Indonesia telah menetapkan beberapa tingkatan layanan yang harus terpenuhi di
tahun 2019 untuk akses universal terhadap air yang aman di perkotaan sebagai berikut:

e) 60% penduduk memiliki akses terhadap air minum perpipaan dan 40% terhadap air minum
non-perpipaan;

f) 85% penduduk perkotaan mendapatkan air bersih setidaknya 100 liter per orang per hari dan
sisa 15% lainnya mendapatkan 60 liter per orang per hari; dan

g) seluruh penyediaan air bersih telah memenuhi standar 4K (Kualitas, Kuantitas, Kontinuitas
dan Keterjangkauan).

16. Sumber utama air minum perpipaan di perkotaan umumnya disediakan oleh PDAM. Namun
masih ada beberapa kendala yang dihadapi oleh PDAM dalam penyediaan sistem air minum
perpipaan yang handal di wilayah perkotaan untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) serta
non-MBR. Kendala tersebut antara lain mencakup (i) kondisi infrastruktur air minum yang semakin
usang; (ii) kurangnya kapasitas teknis dan non-teknis untuk mengelola sistem air minum dan
sarana/prasarananya; (iii) masih kurangnya kejelasan dan koordinasi antara Pemerintah Daerah
(Pemda) dan PDAM dalam melaksanakan kebijakan dan pengelolaan sistem air minum; (iv)
penurunan kualitas dan kuantitas sumber daya air sebagai dampak pertumbuhan penduduk yang
pesat, penggunaan lahan yang kurang tepat dan efek dari perubahan iklim; dan (v) masih kurangnya

1
Kisah Perkotaan di Indonesia, Bank Dunia, 2016

ESMF untuk NUWSP 4

investasi dan pendanaan yang berdampak pada kinerja PDAM. Untuk dapat mencapai target RPJMN
di akhir tahun 2019 akan diperlukan peningkatan investasi dan pendanaan terutama investasi
pemerintah daerah dan pemanfaatan sumber-sumber dana non-pemerintah. Tarif yang masih kurang
memadai dan pengelolaan dan operasional yang kurang efisien menyebabkan masih banyaknya
PDAM yang belum memperoleh pemulihan biaya penuh (Full Cost Recovery/FCR).

17. Data hasil audit kinerja yang dilakukan pada tahun 2013 oleh Badan Pengawasan Keuangan
dan Pembangunan (BPKP) kepada 358 PDAM menunjukan bahwa sekitar 60% dari semua PDAM
masih dalam kondisi yang kurang sehat dan beroperasional dibawah tingkat FCR.

18. Untuk mencapai target universal akses air minum aman, diperlukan total biaya Rp. 253 trilyun
untuk memasang 27 juta sambungan baru baik untuk wilayah perkotaan maupun pedesaan. Untuk
dapat memenuhi target di wilayah perkotaan sendiri diperlukan sedikitnya penambahan 10 juta
sambungan baru. Dari total kebutuhan biaya untuk pencapaian target universal akses air minum,
terdapat keterbatasan pendanaan dari pemerintah pusat. Untuk itu, diperlukan lebih banyak peran
pemerintah daerah untuk mendukung PDAM, baik dalam hal investasi, kebijakan, maupun dukungan
bagi PDAM untuk memanfaatkan alternatif sumber-sumber pendanaan lain.

19. Berdasarkan kondisi diatas, diperlukan adanya suatu kerangka (framework) yang akan dapat
membantu pembangunan dan manajemen layanan air minum wilayah perkotaan yang layak dengan
menyediakan akses air minum perpipaan bagi seluruh lapisan masyarakat untuk mempercepat upaya
pencapaian target akses universal air minum, khususnya di perkotaan, pada tahun 2019.

20. Kerangka National Urban Water Supply (NUWAS) merupakan program nasional yang
mendukung pembangunan di wilayah perkotaan dengan fokus terhadap penyediaan air minum yang
layak dan dengan dana investasi yang inovatif dan efektif. Gambar 1 dibawah ini menunjukan Proyek
Kerangka NUWAS di dalam Gerakan 100-0-100. Melalui Kerangka NUWAS ini diharapkan dapat
terjadi percepatan pelaksanaan program-program pembangunan air minum perkotaan untuk
memperluas cakupan pelayanan dan terjadi peningkatan kapasitas daerah dalam penyelenggaraan
SPAM secara berkelanjutan. Sebagai tahap awal, prioritas investasi dalam Kerangka NUWAS masih
difokuskan kepada penyediaan air minum perkotaan melalui jaringan perpipaan yang dikelola oleh
PDAM. Hal ini mengingat telah tersedianya kebijakan, instrumen, dan pengaturan kelembagaan yang
lebih jelas serta mempertimbangkan potensi skala dampak yang lebih besar. Peningkatan kinerja
Pemda/PDAM juga diharapkan dapat membantu meningkatkan kapasitas Pemda/PDAM dalam
penyusunan rencana pengembangan dan pengelolaan layanan air minum perkotaan secara
menyeluruh, baik itu layanan air minum melalui jaringan perpipaan maupun bukan jaringan
perpipaan.

ESMF untuk NUWSP 5

Gambar 1Kerangka NUWAS di dalam Gerakan 100-0-100.

21. Dukungan Bank Dunia melalui Proyek National Urban Water Supply (NUWSP) merupakan
inisiasi penerapan Kerangka NUWAS untuk meningkatkan akses air minum perkotaan di wilayah
perkotaan dengan prioritas investasi bagi peningkatan akses air minum perpipaan di kota/kabupaten
terpilih. Selain itu, melalui NUWSP, Bank Dunia juga akan mendukung peningkatan kapasitas dan
kinerja Pemda/PDAM dalam menyelenggarakan SPAM. Hasil dan pengalaman pembelajaran selama
pelaksanaan NUWSP akan digunakan untuk memperkuat dan menyempurnakan Kerangka NUWAS
sehingga dapat digunakan sebagai landasan nasional pembangunan air minum perkotaan secara
menyeluruh.

2.1 TUJUAN PROYEK

22. Tujuan NUWSP adalah untuk meningkatkan akses dan kualitas pelayanan air minum perpipaan
bagi masyarakat di wilayah perkotaan (MBR dan non-MBR) dan meningkatkan kapasitas dan kinerja
Pemda dan PDAM dalam memberikan pelayanan air minum.

23. Untuk mencapai tujuan tersebut, maka NUWSP akan dilaksanakan melalui:

h) Perbaikan dan peningkatan akses masyarakat terhadap layanan air minum perpipaan di
wilayah perkotaan terpilih melalui penguatan kapasitas dan kinerja PDAM;

i) Peningkatan kapasitas dan sumber daya manusia dan mendorong peningkatan investasi di
tingkat pemerintah daerah untuk air minum perkotaan;

j) Perbaikan/penyempurnaan kebijakan dan strategi pemerintah di sektor air minum perkotaan,

pengembangan kapasitas sistem pemantauan dan evaluasi dalam rangka meningkatkan
efektivitas dan efisiensi, serta investasi yang lebih tepat sasaran.

24. PelaksanaanNUWSP akan berkontribusi terhadap pencapaian target universal akses air minum
perkotaan melalui penambahan 1,2 juta sambungan rumah (SR) baru di beberapa kota terpilih.

ESMF untuk NUWSP 6

2.2 LINGKUP KEGIATAN
25. Ruang lingkup NUWSP adalah peningkatan akses masyarakat perkotaan terhadap sistem
penyediaan air minum perpipaan dan peningkatan kinerja dan kapasitas penyelenggaraan Sistem
Penyediaan Air Minum Jaringan Perpipaan (SPAM-JP) perkotaan.

26. NUWSP terdiri dari 4 (empat) komponen yaitu:

a) Komponen 1 : Investasi untuk Infrastruktur Penyediaan Air Minum Perkotaan;

b) Komponen 2 : Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas Pemda dan PDAM;

c) Komponen 3 : Dukungan bagi Pemerintah Pusat dalam Pengembangan Kebijakan dan

Strategi Peningkatan Pelayanan Air Minum; dan

d) Komponen 4 : Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Proyek.

2.2.1 Komponen 1: Investasi untuk Infrastruktur Penyediaan Air

Minum Perkotaan
27. Komponen ini bertujuan untuk mendukung peningkatan dan perluasan pelayanan air minum di
wilayah utama perkotaan, terutama di beberapa kota dan kabupaten yang dipilih dari berbagai tingkat
kapasitas dan cakupan pelayanan untuk dapat mewakili berbagai mekanisme pemberian dukungan
investasi untuk infrastruktur SPAM yang tercakup dalam Kerangka NUWAS.

28. Dalam Kerangka NUWAS, Pemerintah Daerah dapat memperoleh dukungan investasi
pembangunan air minum perpipaan dari Pemerintah Pusat untuk (i) pembangunan sistem
penyediaan air minum yang baru di perkotaan (misalnya pembangunan water intake, jaringan
transmisi, instalasi pengolahan air/IPA, dan sistem distribusi), (ii) perluasan dan optimalisasi sistem
penyediaan air minum yang sudah ada. Bantuan Pemerintah Pusat kepada Pemda dilakukan melalui
3 jenis pendekatan yang disesuaikan dengan kapasitas daerah dalam penyelenggaraan SPAM
sebagai berikut: (i) Pendekatan Bantuan Program Stimulan, (ii) Pendekatan Bantuan Program
Pendamping, dan (iii) Pendekatan Hibah Berbasis Hasil. Pendekatan Hibah Berbasis Hasil saat ini
sudah tersedia dan dilaksanakan melalui Program Hibah Air Minum. Dengan demikian, dalam Proyek
ini dana IBRD untuk komponen dukungan investasi untuk infrastruktur penyediaan air minum
perkotaan akan difokuskan hanya melalui pendekatan Bantuan Program Stimulan dan Bantuan
Program Pendamping.

2.2.1.1 Pendekatan 1 - Bantuan Program Stimulan

29. Bantuan Program Stimulan merupakan bantuan program yang diberikan kepada 14
kabupaten/kota yang masih memiliki kapasitas rendah dalam memberikan pelayanan SPAM (PDAM-
nya kurang sehat atau sakit dengan cakupan pelayanan di bawah 50% atau belum memenuhi SPM
Kelompok 3, 4 and 5). Bantuan Program Stimulan ini diberikan hanya satu kali dan dilaksanakan
secara terintegrasi dengan program bantuan teknis dan peningkatan kapasitas. Besaran nilai bantuan
program stimulan yang dapat diperoleh Pemda akan tergantung kepada kemampuan Pemda dan
PDAM dalam merencanakan, melaksanakan dan mengelola operasional dan pemeliharaan
infrastruktur yang dibangun melalui bantuan program stimulan ini. Penggolongan kapasitas daerah di
dalam Kerangka NUWAS digunakan sebagai acuan penilaian kemampuan Pemda.

ESMF untuk NUWSP 7

30. Bantuan Program Stimulan digunakan khusus sebagai dana awal atau modal untuk
implementasi kegiatan yang terkait dengan:

a) Penanggulangan ATR (Air Tak ber-Rekening atau Non-Revenue Water/NRW) melalui

penurunan kebocoran air yang bersifat komersial dan administratif; penggantian meter air;
dan rehabilitasi pipa;

b) Efisiensi energi melalui perbaikan/penggantian pompa, pemasangan inverter, variable speed

driver, dll;

c) Pemanfaatan kapasitas menganggur untuk pengembangan saluran distribusi dan

penyambungan SR yang baru; dan

d) Rehabilitasi IPA.

31. Estimasi alokasi dana IBRD untuk bantuan program stimulan ini sebesar kurang lebih USD
40.000.000 untuk sekitar 14 Pemda terpilih. Ke 14 Pemda yang terpilih harus menyampaikan surat
pernyataan komitmen untuk ikut serta dalam NUWSP yang dilengkapi dengan (i) ringkasan usulan
rencana investasi yang disarikan dari Business Plan/Corporate Plan/Master Plan PDAM, RISPAM
ataupun Jakstrada Air Minum, (ii) komitmen untuk membuat dan melaksanakan Kesepakatan Kinerja
(Performance Agreement) antara Pemda dan PDAM, (iii) kesanggupan Pemda untuk menyediakan
dana pendamping untuk mengikuti program pelatihan dan bantuan teknis serta kegiatan tindak
lanjutnya, (iv) kesanggupan Pemda untuk menyediakan dana pendamping untuk operasional dan
pemeliharaan infrastruktur yang dibangun, dan (v) kesediaan untuk mengikuti pedoman dan petunjuk
teknis NUWSP. Bila ada di antara ke 14 Pemda terpilih di atas yang tidak dapat memenuhi
persyaratan, Pemda tersebut dapat digantikan oleh Pemda lainnya yang berasal dari kelompok yang
sama dan dapat memenuhi persyaratan.

2.2.1.2 Pendekatan 2 - Bantuan Program Pendamping

32. Bantuan Program Pendamping diberikan kepada Pemerintah Daerah sebagai insentif untuk
mendorong pemanfaatan sumber pembiayaan alternatif (di luar pembiayaan dari pemerintah).
Bantuan program ini ditujukan bagi daerah yang memiliki kapasitas memadai dalam melakukan
perencanaan, pelaksanaan, operasional dan penyelenggaraan SPAM (PDAM sehat dengan cakupan
pelayanan di atas 50% dan sudah memenuhi SPM) dan sudah atau akan memanfaatkan sumber
pembiayaan alternatif (untuk kelompok 1 dan 2). Bantuan Program Pendamping digunakan untuk
melaksanakan kegiatan yang akan lebih meningkatkan perbaikan dan perluasan pelayanan seperti
penurunan ATR (pemasangan meter induk, perbaikan pipa, perbaikan/penggantian meter,
pembentukan DMA), peningkatan efisiensi energi (perbaikan/penggantian pompa, pengadaan dan
pemasangan variable speed driver dan perlengkapan mekanikal elektrikal lainnya), pengembangan
jaringan distribusi, pembangunan/perbaikan reservoir, dan rehabilitasi IPA.

33. Di dalam NUWSP ini, besaran program pendamping yang akan dialokasikan ditetapkan dengan
mengacu kepada proposal pinjaman perbankan (melalui mekanisme Peraturan PresidenNo. 29
Tahun 2009) yang telah disusun oleh 19 PDAM. Besar pinjaman perbankan yang diajukan oleh ke 19
PDAM tersebut bervariasi dari Rp 3,5 milyar hingga Rp 110 milyar, tetapi sebagian besar jumlah
pinjaman di bawah Rp 50 milyar dan besar pinjaman rata-rata adalah kurang lebih Rp. 20-milyar.
Untuk lebih mendorong pemanfaatan pinjaman perbankan dan sumber pendaan alternatif lainnya,
Pemda yang dapat mendorong PDAM-nya untuk memanfaatkan pinjaman perbankan atau sumber

ESMF untuk NUWSP 8

dana alternatif lainnya akan memperoleh bantuan program pendamping dari dana IBRD sebesar 30%
dari total pinjaman yang disetujui atau maksimal USD 5 juta.

34. Total investasi dana IBRD yang dialokasikan untuk bantuan program pendamping adalah
sebesar kurang lebih USD 25.000.000 untuk diberikan kepada 35 Pemda yang PDAMnya sudah
sedang dalam proses pengajuan pinjaman perbankan dan/atau akan didorong untuk memanfaatkan
pinjaman perbankan atau pendanaan alternatif lainnya.

35. Besarnya bantuan program pendamping yang akan diterima masing-masing kota/kabupaten
akan tergantung dari besarnya jumlah pendanaan alternatif yang diperoleh dan berdasarkan proposal
kegiatan yang diajukan oleh kota/kabupaten tersebut.

36. Untuk dapat memperoleh Bantuan Program Pendamping ini, ke 35 Pemda terpilih di atas harus
menyampaikan surat pernyataan komitmen untuk ikut serta dalam NUWSP yang dilengkapi dengan
(i) ringkasan usulan rencana investasi yang disarikan dari Business Plan/Corporate Plan/Master Plan
PDAM, RISPAM ataupun Jakstrada Air Minum, (ii) salinan proposal pengajuan pinjaman perbankan
atau pemanfaatan sumber dana alternatif lainnya berikut status proses persetujuannya, (iii)
kesanggupan untuk menyediakan dokumen rencana rinci (DED) kegiatan yang akan dibiayai oleh
dana bantuan pendamping, (iv) komitmen untuk membuat dan melaksanakan Kesepakatan Kinerja
(Performance Agreement) antara Pemda dan PDAM, (v) kesanggupan Pemda untuk memastikan
ketersediaan dana pendamping untuk operasional dan pemeliharaan infrastruktur yang dibangun, dan
(vi) kesediaan untuk mengikuti pedoman dan petunjuk teknis NUWSP. Pemda lain diluar 35 Pemda
terpilih dapat memperoleh kesempatan untuk memperoleh Bantuan Program Pendamping ini bila ada
Pemda terpilih yang tidak dapat memenuhi persyaratan atau jika besaran jumlah Bantuan Program
Pendamping yang dialokasikan tidak sepenuhnya terserap.

2.2.1.3 Pendekatan 3 - Bantuan Program Berbasis Hasil

37. Pendekatan Hibah Berbasis Hasil saat ini sudah tersedia dan dilaksanakan melalui Program
Hibah Air Minum. Dengan demikian, dalam Proyek ini dana IBRD (dana pinjaman) untuk komponen
dukungan investasi untuk infrastruktur penyediaan air minum perkotaan akan difokuskan hanya
melalui pendekatan Bantuan Program Stimulan dan Bantuan Program Pendamping.

2.2.2 Komponen 2: Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas

Pemda dan PDAM
38. Komponen ini difokuskan untuk mendukung peningkatan kapasitas Pemda, PDAM dan para
pelaku lainnya agar dapat meningkatkan kinerja di aspek teknis, keuangan, komersial, pengelolaan,
sumber daya manusia, dan area lainnya. Peningkatan kapasitas akan dilakukan melalui program-
program pelatihan yang ditindaklanjuti dengan bantuan teknis yang lebih terfokus. Bantuan teknis
juga akan diberikan kepada Pemda dan PDAM terpilih untuk mengidentifikasi kebutuhan investasi
dan peningkatan kinerja yang diperlukan dan menyusun proposal yang selanjutnya dapat
dipertimbangkan untuk mengakses pembiayaan sesuai dengan kemampuan dan kapasitas
berdasarkan sistem penggolongan Kerangka NUWAS.

2.2.2.1 Komponen 2A. Kegiatan Pelatihan dan Peningkatan Kapasitas

39. Komponen ini akan membantu Pemerintah Pusat dalam menyusun program peningkatan
kapasitas dan bantuan teknis yang terstruktur dan bertahap untuk membangun kapasitas Pemda dan
PDAM dalam peningkatan kualitas pelayanan air minum, menyusun kegiatan dan mendapatkan

ESMF untuk NUWSP 9

akses pendanaan untuk investasi. Dengan menggunakan Kerangka NUWAS, program peningkatan
kapasitas akan dilaksanakan salah satunya melalui program Center of Excellence (CoE) yang sudah
dibangun dan dikelola di bawah koordinasi Direktorat Pengembangan SPAM. Saat ini CoE telah
memiliki dan menyediakan modul-modul pelatihan untuk topik penurunan kehilangan air (non-revenue
water/NRW), manajemen keuangan PDAM, efisiensi energi, dan penyusunan Geographic Information
System (GIS).

40. NUWSP akan membantu program CoE dalam mengembangkan modul-modul pelatihan baru
untuk topik-topik penting yang belum tersedia, termasuk modul pelatihan Pengelolaan Air Perkotaan
Terintegrasi (Integrated Urban Water Management), Water Safety Plan (Rencana Pengamanan Air),
reformasi PDAM/penyelenggara SPAM, pengembangan SDM berbasis kompetensi, pendanaan
utilitas SPAM, keterlibatan masyarakat, dan pelayanan bagi MBR. Komponen 2a ini juga akan
membantu memperkuat/memperbaiki modul-modul pelatihan yang sudah ada. Pelatihan melalui CoE
yang selama ini dikhususkan bagi pegawai PDAM akan diperluas dan terbuka bagi perwakilan dari
pemerintah daerah maupun pemerintah pusat misalnya dari Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahaan Rakyat (KemenPUPR), Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri), Kementerian
Keuangan (KemenKeu), BAPPENAS, PERPAMSI dan lain-lain sesuai kebutuhan.

41. Kegiatan peningkatan kapasitas dan pelatihan akan dikoordinasikan dan akan melengkapi
program-program pelatihan yang sudah ada dan disediakan oleh instansi terkait lainnya misalnya
program bantuan teknis dan manajemen dari KemenPUPR, program pelatihan dari BPPSPAM,
PERPAMSI, Waterlinks, dan donor-donor lainnya seperti Indonesia Infrastructure Initiative (IndII) dari
Australian Aid/DFAT, dan Indonesia Urban Water Sanitation and Hygiene (IUWASH PLUS) dari
USAID.

42. Untuk pelaksanaan kegiatan pelatihan dan peningkatan kapasitas ini, dana pinjaman Bank
Dunia digunakan untuk menyediakan tenaga ahli melalui pengadaan jasa konsultan yang tergabung
dalam Technical Assistance and Capacity Building Team (TACT). Tim tenaga ahli akan membantu
melakukan review dan meningkatkan kualitas modul-modul pelatihan yang sudah ada, dan
membantu penyusunan modul-modul pelatihan untuk topik-topik baru yang belum tersedia (bantuan
teknis untuk pemetaan dan inventarisasi program-program TA/CB dari Bank Dunia sedang berjalan
dan akan menjadi masukan pelaksanaan Komponen 2A).

2.2.2.2 Komponen 2B. Program Bantuan Teknis

43. NUWSP akan menyediakan program bantuan teknis terstruktur untuk membantu Pemda dan
PDAM secara spesifik dalam meningkatkan kinerja operasional dan keuangannya, menyusun
rencana investasi yang layak dan mendapatkan akses pembiayaan investasi. Topik-topik bantuan
teknis akan mirip dengan topik program peningkatan kapasitas, tetapi akan lebih diarahkan secara
langsung kepada Pemda dan PDAM dan dilakukan melalui penyediaan Tim Pendamping Pemda
yang juga akan didukung oleh tim ahli baik yang bertempat di tingkat Wilayah maupun di tingkat pusat
(yang disediakan melalui pengadaan jasa konsultasi Regional Management and Advisory Consultant
(RMAC) dan Central Management and Advisory Consultant (CMAC) yang dibiayai melalui Komponen
4). Sasaran program bantuan teknis adalah Pemda dan PDAM yang telah berpartisipasi dalam
program peningkatan kapasitas dan telah menyusun dan/atau menandatangani Kesepakatan Kinerja,
serta telah menindaklanjuti hasil-hasil yang diperoleh dari keikutsertaannya dalam program
peningkatan kapasitas. Jenis program bantuan teknis yang dapat diikuti tergantung kepada
kebutuhan dan kapasitas Pemda dan PDAM.

ESMF untuk NUWSP 10

44. Jenis program bantuan teknis yang akan ditawarkan terdiri dari:

a) Bantuan teknis untuk peningkatan kinerja operasional dan keuangan. NUWSP akan
menyediakan bantuan teknis bagi PDAM untuk menyusun program untuk kegiatan spesifik
seperti penurunan kebocoran (penurunan ATR/Air Tak ber-Rekening atau Non-Revenue
Water/NRW reduction), penghematan penggunaan energi (energy efficiency), analisa dan
manajemen keuangan, dll, berdasarkan proposal yang disusun oleh Pemda dan PDAM.
Melalui kegiatan bantuan teknis ini Pemda dan PDAM juga dapat dibantu dalam penyusunan
kerangka acuan kerja dan pengadaan jasa konsultan/ kontraktor yang sesuai, penyusunan
kontrak, dukungan pelaksanaan, dan sebagainya.

b) Bantuan teknis untuk penyusunan proposal proyek investasi. Melalui komponen ini Pemda
dan PDAM yang memenuhi persyaratan akan mendapatkan dukungan dalam menyusun
Proyek investasi yang diperlukan untuk memperluas pelayanan (termasuk pelayanan
terhadap masyarakat berpenghasilan rendah) dan meningkatkan kinerja PDAM, dan bantuan
dalam penyusunan proposal Proyek dan studi kelayakan. Pemda dan PDAM yang memenuhi
syarat akan mendapatkan bantuan teknis khusus untuk mengidentifikasi sumber-sumber
pendanaan yang sesuai termasuk dari sumber-sumber pendanaan non-pemerintah yang
tersedia di dalam negeri, dan bantuan fasilitasi untuk dapat mengakses sumber-sumber
pendanaan tersebut.

45. Pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan Komponen 2 ini termasuk dalam sistem
pemantauan dan evaluasi yang dipersiapkan pada Komponen 3. Sistem evaluasi yang sistematis
akan dibangun untuk dapat memantau efektifitas program peningkatan kapasitas yang dilakukan, dan
memungkinkan penyesuaian untuk dapat meningkatkan kinerja.

46. Semua kegiatan bantuan teknis akan dilaksanakan dengan kolaborasi dan koordinasi dengan
mitra pembangunan lainnya (diantaranya USAID IUWASH Plus, DFAT IndII) sehingga Subproyek
dapat berjalan secara efektif dan menghindari terjadinya tumpang tindih atau kompetisi baik dari segi
topik pelatihan maupun lokasi. Bantuan TA NUWSP akan difokuskan bagi kota/kabupaten yang tidak
menerima bantuan teknis dari program donor lain.

47. Akan ada tim konsultan yang akan diadakan melalui mekanisme Pengadaan Jasa Konsultan di
tingkat Pusat yang akan mengkoordinir kegiatan Tim TA & CB (Technical Assistant and Capacity
Building Team/TACT). Selain Koordinator TA & CB, TACT juga akan dilengkapi dengan beberapa
tenaga ahli yang akan membantu mereview modul-modul pelatihan yang sudah tersedia dan
menyusun modul-modul pelatihan untuk topik-topik baru yang mungkin belum tersedia.TACT juga
akan melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan Komponen 2. Sistem evaluasi
yang sistematis akan dibangun untuk dapat memantau efektifitas program peningkatan kapasitas
yang dilakukan, dan mengidentifikasi penyesuaian yang mungkin diperlukan untuk lebih
meningkatkan kualitas kegiatan/program TA/CB.

48. Sekitar 200 Pemda telah dipilih untuk dapat berpartisipasi dalam kegiatan peningkatan kapasitas
dan pelatihan. Termasuk di antara ke 200 Pemda ini adalah Pemda-pemda yang kemudian
diharapkan dapat memperlihatkan komitmen kuat untuk dapat menerima bantuan teknis yang lebih
spesifik sehingga dapat meningkatkan kinerjanya secara signifikan dan 49 Pemda yang diarahkan
untuk mendapatkan investasi fisik melalui Komponen 1.

ESMF untuk NUWSP 11

2.2.3 Komponen 3: Dukungan bagi Pemerintah Pusat dalam
Pengembangan Kebijakan dan Strategi Peningkatan
Pelayanan Air Minum
49. Tujuan dari komponen ini adalah untuk mendukung Pemerintah Pusat dalam mengembangkan
kerangka investasi dan peningkatan pelayanan penyediaan air minum perkotaan yang dapat
digunakan untuk memfasilitasi, mengatur dan membimbing Pemdadalam mempercepat pencapaian
akses air minum yang berkelanjutan. Secara spesifik, komponen ini akan mendukung Kelompok
Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (Pokja AMPL) dalam mengembangkan dan
memperkuat kebijakan nasional dan pedoman-pedoman pelaksanaan maupun alat pendukung lain
yang dapat mempercepat tercapainya target layanan air minum untuk semua. Kebijakan dan
pedoman utama yang akan didukung mencakup topik-topik sebagai berikut: pengelolaan air
perkotaan secara terintegrasi (integrated urban water management), sistem penyediaan air bersih
melalui kerjasama regional, tata kelola penyediaan layanan air minum dan reformasi penyedia
layanan (utility atau service provider), kerjasama pemerintah dan badan usaha (KPBU), pendanaan
utilitas, layanan yang mencakup masyarakat berpenghasilan rendah, keterlibatan masyarakat, dan
pemanfaatan kontrak berbasis kinerja di sektor air minum.

50. Komponen ini juga memberikan dukungan kepada Direktorat Jendral Cipta Karya Kementerian
Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat selaku Executing Agency dan Central Project Management
Unit (CPMU), dalam hal peningkatan pemantauan dan evaluasi kinerja Pemda dan PDAM.
Mekanisme penggolongan/klasifikasi Pemda dan PDAM akan ditingkatkan, dan sistem manajemen
informasi berbasis web akan dibangun/diperkuat dan digunakan untuk melakukan pemantauan
secara rutin dan terintegrasi. Melalui sistem pemantauan ini, status kemajuan pencapaian target
dapat diperoleh secara lebih mudah dan sistematis. Sistem pemantauan ini juga akan dapat
digunakan untuk memfasilitasi interaksi antar para pemangku kepentingan yang terlibat langsung
maupun yang terkait, memungkinkan koordinasi yang lebih baik antara Pemerintah Pusat dan
Pemda/PDAM, alokasi sumber daya dan pendanaan untuk bantuan teknis dan investasi yang lebih
strategis dan dapat mendorong peran serta pemerintah daerah dalam meningkatkan investasi di
sektor air minum.

51. Komponen ini juga akan membantu CPMU dalam melakukan diseminasi dan sosialisasi Proyek,
termasuk dukungan dalam pelaksanaan dan penyempurnaan sistem pemantauan dan penggolongan
Pemda/PDAM.

52. Untuk pelaksanaan komponen ini, sekelompok tenaga ahli (Advisory Team) akan ditugaskan
untuk memberikan layanan advisory kepada CPMU dan PokJa AMPL untuk membantu penguatan
dan penyusunan kebijakan dan penguatan Kerangka NUWAS. Advisory Team ini akan tergabung
dalam satu layanan jasa konsultasi yang akan diadakan melalui mekanisme Pengadaan Jasa
Konsultan, untuk membantu pengelolaan pelaksanaan Proyek secara keseluruhan (Central
Management and Advisory Consultant/CMAC) yang akan berbasis di tingkat Pusat (Jakarta).

2.2.4 Komponen 4: DukunganManajemen dan Pelaksanaan

Proyek
53. Komponen ini akan menyediakan dukungan bagi institusi pelaksana (Implementing Agencies)
baik di tingkat Pusat maupun Regional, dalam manajemen dan pelaksanaan Proyek. Dukungan yang
diberikan termasuk penyediaan Tim Pendamping Pemda yang akan membantu Pemda/PDAM dalam
pelaksanaan Proyekdan melakukan monitoring dan evaluasi. Diharapkan dalam pelaksanaan

ESMF untuk NUWSP 12

Proyekini, monitoring dan evaluasi kinerja dan progress pencapaian peningkatan akses penyediaan
air minum perpipaan di sedikitnya 200 Pemda dapat dimonitor dan dievaluasi melalui pelaksanaan
komponen ini. Tim Pendamping Pemda akan bekerja di bawah koordinasi Koordinator Provinsi.
Koordinasi, manajemen dan pengawasan terhadap Koordinator Propinsi dan Tim Pendamping
Pemda akan dilakukan oleh Regional Management and Advisory Consultant (RMAC). Akan ada 2
RMAC untuk mendukung pelaksanaan Proyek ini. RMAC 1 untuk Wilayah Barat (Sumatera, Jawa dan
Kalimantan) akan berbasis di Jakarta, dan RMAC 2 untuk Wilayah Timur (Sulawesi, Bali, NTT-NTB,
Maluku-Maluku Utara, dan Papua-Papua Barat) akan berbasis di Surabaya atau Makassar.

54. Di tingkat Pusat, CMAC akan mendukung CPMU dalam pelaksanaan dan manajemen Proyek
secara keseluruhan, pengawasan RMACs, TACT dan konsultan-konsultan lainnya. CMAC juga akan
membantu CPMU dalam melakukan penapisan dan penilaian proposal dari Pemda/PDAM, monitoring
dan evaluasi kemajuan pelaksanaan Proyek, serta dukungan kegiatan diseminasi dan sosialisasi
Proyek.

2.3 KELUARAN PROYEK

55. Keluarandari setiap komponen Proyek dapat dilihat pada Tabel 2berikut ini.

Tabel 1 Keluaran Proyek.

No Komponen Sasaran
1 Investasi untuk Bertambahnya 1,2 juta Sambungan Rumah baru sebagai hasil intervensi
Pengembangan Proyek, sedikitnya 20% diantaranya merupakan sambungan rumah
Infrastruktur Air Minum untuk MBR
Sekurang-kurangnya 40Pemda/PDAM mendapatkan bantuan program
peningkatan infrastruktur SPAM sebagai insentif pendamping ataupun
stimulan.
2 Bantuan Teknis dan Hingga 200 Pemda/PDAM berpartisipasi aktif dalam program pelatihan
Peningkatan Kapasitas dan peningkatan kapasitas
Pemda/PDAM Minimal 20 Pemda/PDAM mengalami peningkatan kinerja dan berhasil
naik ke kelompok kinerja diatasnya
Setidaknya 20 Pemda/PDAM menyiapkan proposal Proyek yang
bankable
3 Dukungan bagi Penguatan kebijakan dalam peningkatan penyelenggaraan SPAM
Pemerintah Pusat Perkotaan, termasuk diantaranya untuk topik-topik sebagai berikut:
dalam Pengembangan o Pengelolaan air perkotaan secara terintegrasi
Kebijakan dan Strategi
Peningkatan o partisipasi pihak swasta
Pelayanan Air Minum o inklusif MBR
o Instrumen alternatif pembiayaan
Sistem Monitoring dan Evaluasi terintegrasi berbasis web
Penguatan terhadap Kerangka NUWAS.
4 Dukungan Terselenggaranya Proyeksesuai dengan pedoman
Manajemendan Tercapainya target-target/keluaran dalam kualitas yang baik dan tepat
Pelaksanaan Proyek waktu

56. NUWSP diharapkan dapat meningkatkan akses masyarakat perkotaan terhadap sistem air
minum perpipaan melalui penambahan 1,2 juta Sambungan Rumah baru, sekaligus dapat
meningkatkan kualitas hidup masyarakat serta membantu Pemda dalam mencapai target akses air
minum 100% pata thun 2019 melalui upaya peningkatan kinerja PDAM dan Pemda dalam
penyelenggaraan SPAM perkotaan. Pelaksanaan NUWSP juga diharapkan berdampak pada

ESMF untuk NUWSP 13

terjadinya penguatan kebijakan pembangunan air minum perkotaan terutama terhadap Kerangka
NUWAS agar dapat digunakan sebagai landasan program nasional pembanguan sistem penyediaan
air minum perkotaan secara menyeluruh.

2.4 LOKASI PROYEK

57. Kerangka NUWAS diharapkan dapat diterapkan dan terbuka untuk semua Pemda
Kabupaten/Kota yang memiliki sistem dan pengelola penyediaan air minum perkotaan. Namun
demikian, sebagai inisiasi operasional kerangka NUWAS, belum semua Pemda Kabupaten/Kota
dapat menjadi peserta NUWSP.

58. Untuk dapat berpartisipasi dalam NUWSP, Pemda dan PDAM terlebih dahulu melakukan
penilaian diri(self assessment) untuk mengetahui kedudukannya dalam penggolongan kapasitas
daerah dalam Kerangka NUWAS. Panduan untuk melakukan self-assessment dapat dilihat di
Panduan Pengisian Self Assessment Toolkit yang terlampir dalam Project Management Manual
(PMM) NUWSP. Selanjutnya, Pemda dan PDAM dapat mengajukan proposal atau usulan untuk
mengikuti NUWSP yang terdiri dari:

1) Hasil Self Assessment Pemda dan PDAM;

2) Ringkasan rencana penyediaan air minum perkotaan yang bisa disarikan dari Proposal
Pencapaian Akses 100% Air Minum, Business Plan PDAM, Corporate Plan PDAM, Master
Plan PDAM, RISPAM, ataupun Jakstrada Air Minum;

3) Daftar kegiatan NUWSP yang akan diikuti (bersifat fisik maupun non-fisik) beserta sumber
pembiayaannya;

4) Surat Kesanggupan Pemda dan/atau PDAM untuk menyediakan dana pendamping investasi,
operasional lembaga pengelola proyek, serta kesediaan mengikuti pedoman dan petunjuk
teknis NUWSP; dan

5) Draft Kesepakatan Kinerja (Peformance Agreement) antara Pemda dan PDAM terkait hasil
yang akan dicapai dari proyek.

59. Saat ini, 200 Pemda telah dipilih untuk dapat berpartisipasi dalam Proyek. Dari 200
Pemda/PDAM tersebut, sedikitnya 40 Pemda/PDAM dipilih untuk difokuskanpada investasi
infrastruktur SPAM. Pemilihan dilakukan berdasarkan kriteria berikut:

a) Kota-kota yang termasuk dalam kota binaan Ditjen Cipta Karya untuk pelayanan air minum
100%;

b) Ibukota provinsi;

c) Kota/kabupaten yang sudah dan akan termasuk dalam sistem penyediaan air bersih regional;

d) Kota/kabupaten yang masuk dalam Wilayah Pembangunan Strategis (wilayah pembangunan

regional, kawasan ekonomi khusus); dan

e) Kota/kabupaten yang sudah mengajukan surat minat mengikuti NUWSP.

ESMF untuk NUWSP 14

60. Tata cara pemilihan dan pengelompokan kapasitas Kabupaten/Kota dan proses persiapan untuk
mengikuti NUWSP termasuk pengumpulan Surat Minat dan proposal diatur didalam Dokumen
Readiness Criteria yang disiapkan oleh Direktorat PAM, Ditjen Cipta Karya.

61. Diharapkan pada akhir masa pelaksanaan Proyek, 200 Pemda/PDAM dapat berpartisipasi
dalam kegiatan peningkatan kapasitas (Komponen 2A) dan secara aktif berpartisipasi dalam
melakukan monitoring dan evaluasi kemajuan peningkatan kinerja dengan melakukan self-
assessment secara rutin dan/atau dengan menggunakan InfoPAM (program aplikasi Sistem
Penyediaan Air Minum yang disediakan secara gratis oleh DitPAM).

62. Dari 200 Pemda/PDAM yang berpartisipasi dalam Komponen 2, diharapkan sedikitnya 40
diantaranya memperlihatkan komitmen kuat dan memenuhi persyaratan untuk memperoleh bantuan
teknis (Komponen 2B) dan diharapkan kinerja mereka akan meningkat dan dapat naik ke golongan
yang lebih baik. Bantuan teknis dari NUWSP akan lebih difokuskan kepada Pemda/PDAM yang tidak
mendapatkan bantuan teknis dari program donor lain (misalnya IUWASH Plus).

63. Investasi pembangunan infrastruktur dari NUWSP dilakukan melalui Komponen 1 yang akan
difokuskan pada sedikitnyapada 40 Pemda/PDAM terpilih. Ke 40 Pemda/PDAM terpilih tersebut
mewakili tingkat kapasitas yang berbeda-beda, sehingga memungkinkan NUWSP untuk menguji
coba operasionalisasi Kerangka NUWAS. Selain sebagai perwakilan dari kelompok kapasitas yang
berbeda, pemilihan Pemda/PDAM yang menjadi prioritas investasi infrastruktur juga didasarkan pada
kriteria sebagai berikut: (i) Pemda/PDAM yang sudah berkomitmen untuk mengikuti program Kota
Binaan dan/atau sebagai kota/kabupaten NUWSP; (ii) kota/kabupaten yang sedang dalam proses
pengajuan proposal pinjaman perbankan (PerPres 29/2009) atau pendanaan non-publik lainnya, (iii)
Kota/Kabupaten yang termasuk dalam skema SPAM Regional yang sudah terbangun, dan (iv)
Kota/Kabupaten yang termasuk dalam wilayah prioritas/ pengembangan strategis.

64. Daftar 40 Pemda/PDAM yang menjadi prioritas untuk mendapatkan investasi infrastruktur
melalui Komponen 1 dapat dilihat di Lampiran 1.

2.5 PENERIMA MANFAAT

65. Masyarakat perkotaan (MBR dan non-MBR) di kabupaten/kota terpilih akan menerima manfaat
dalam bentuk perbaikan dan pengembangan sistem penyediaan air minum melalui NUWSP. Total
penerima manfaat langsung diharapkan sebanyak 1,2 juta Kepala Keluarga (atau sekitar 6 juta
orang), dan setidaknya 20%-nya merupakan masyarakat berpenghasilan rendah.

66. Selain dari penerima manfaat langsung, Proyekjuga memberikan dukungan terhadap
operasionalisasi dari Kerangka NUWAS yang merupakan kerangka peningkatan investasi dan
peningkatan layanan air minum perkotaan yang akan membantu Pemda dan PDAM untuk secara
bertahap meningkatkan kinerja dan kapasitasnya dalam memberikan layanan SPAM.
Operasionalisasi dari Kerangka NUWAS ini juga akan mendukung Pemerintah Pusat dan daerah
dalam menentukan prioritas investasi dan kegiatan pembangunan SPAM secara lebih baik dan
efektif, dan juga dapat meningkatkan pembiayaan investasi dari berbagai skema pembiayaan yang
ada.

2.6 JANGKA WAKTU PELAKSANAAN PROYEK

67. Proyek akan dilaksanakan selama kurun waktu 48 (empat puluh delapan) bulan mulai dari tahun
2017 hingga tahun 2020.

ESMF untuk NUWSP 15

68. NUWSP merupakan inisiasi dari pelaksanaan Kerangka NUWAS yang diharapkan dapat terus
diterapkan tidak hanya untuk mendukung program 100-0-100 tetapi juga dalam jangka panjang dalam
pelaksanaan program-program pembangunan air minum perkotaan dalam rangka pencapaian
Sustainable Development Goals (SDG). Sejalan dengan program 100-0-100, seluruh kegiatan fisik
(Komponen 1) akan difokuskan pelaksanaannya selama tahun 2017-2019 sehingga semaksimal
mungkin terjadi penambahan akses dan perluasan layanan air minum perpipaan. Untuk itu
diharapkan seluruh kegiatan fisik dapat selesai dilaksanakan di akhir tahun 2019. Kegiatan-kegiatan
non-fisik (Komponen 2 dan 3) akan dilaksanakan secara paralel dan berlanjut hingga setelah tahun
2019 untuk menjamin keberlangsungan pemanfaatan infrastruktur yang dibangun dengan
memastikan terjadinya peningkatan kinerja Pemda/PDAM dalam penyelenggaraan SPAM, serta
penguatan/penyempurnaan Kerangka NUWAS dan instrumen-instrumen pelaksanaannya. Di akhir
jangka waktu pelaksanaanya, NUWSP diharapkan akan berkontribusi terhadap penambahan jumlah
sambungan baru sebanyak 1,2 juta SR atau sekitar 7,5% dari target penambahan jumlah sambungan
rumah baru di perkotaan. Paling sedikit 20% dari sambungan baru tersebut merupakan sambungan
baru untuk MBR.

69. NUWSP merupakan Proyek tahun jamak, dimana hasil dan pengalaman-pengalaman selama
pelaksanaan NUWSP akan digunakan untuk memperkuat dan menyempurnakan Kerangka NUWAS
yang diharapkan dapat menjadi Platform/Landasan Program Nasional Pembangunan Air Minum
Perkotaan.

2.7 NILAI PROYEK

70. Nilai pinjaman IBRD untuk Proyek, sebagaimana tercantum dalam DRPLN-JM/Blue Book adalah
sebesar USD 100.000.000,00 (seratus juta dolar US). Nilai proyek tersebut akan disalurkan melalui 4
(empat) komponen proyek sebagai berikut:

1) Komponen 1: USD 65.000.000,00 (enam puluh lima juta dolar

US)
2) Komponen 2: USD 3.000.000,00 (tigajuta dolar US)
3) Komponen 3: USD 3.000.000,00 (tiga juta dolar US)
4) Komponen 4: USD 29.000.000,00 (duapuluh sembilan juta
dolar US)
Total: USD 100.000.000,00 (seratus juta dolar US)

71. Untuk mencapai target sasaran Proyek, diperlukan dana pendamping dari Pemerintah Pusat
(APBN), serta kontribusi dari Pemda, PDAM dan sumber-sumber pendanaan lainnya. Komponen
non-fisik (komponen 2, 3, dan 4) akan membantu perencanaan dan fasilitasi untuk memobilisasi dana
dari Pemerintah Daerah, PDAM dan sumber-sumber pendanaan lain.

72. Rincian kebutuhan dana pendamping dari Pemerintah Pusat (APBN DGCK, dan program Hibah
Air Minum) serta mobilisasi dana yang diperlukan dari Pemda, PDAM dan sumber-sumber
pendanaan lain (pinjaman perbankan, CSR, KPBU, lembaga donor lain, maupun kontribusi
masyarakat melalui pembayaran biaya pemasangan sambungan baru) dapat dilihat pada Tabel 3
berikut.

ESMF untuk NUWSP 16

Tabel 2 Rincian kebutuhan dana pendamping dan mobilisasi dana yang diperlukan.

Komponen Proyek Total Biaya IBRD (USD APBN CK Hibah APBD/

(USD Juta) Juta) (USD Juta) APBN PDAM
(USD Juta) (USD Juta)

1. Dukungan Investasi
Infrastruktu Air
280.0 65.0 75.0 40.0 100.0
Minum Perkotaan
2. Bantuan Teknis dan
Peningkatan
6.5 3.0 1.0 2.5
Kapasitas
3. Dukungan Advisori 4.0 3.0 1.0
dan Kebijakan
4. Dukungan
Manajemen dan
34.3 29.0 3.3 2.0
Pelaksanaan Proyek
Total 324.8 100.0 80.3 40.0 104.5

2.8 ORGANISASI DAN MEMEN PELAKSANAAN PROYEK

2.8.1 Struktur Organisasi

73. PengelolaanProyekterbagi menjadi dua tingkat yaitu pengelolaan di tingkat pusat dan di tingkat
daerah (provinsi, kabupaten/kota). Di tingkat pusat, PokJa AMPL yang terdiri dari BAPPENAS,
Kementerian Keuangan, Kementerian PUPR dan Kementerian Dalam Negeri akan menjadi pengarah.

74. Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian PUPR akan menjadi Executing Agencyuntuk
NUWSP. Central Project Management Unit (CPMU)akan dibentuk di Ditjen Cipta Karya berkolaborasi
dengan unit pelaksana di tingkat pusat (Central Project Implementing Unit) yang akan dibentuk di
tiap-tiap kementrian yaitu BAPPENAS, Kementrian Dalam Negeri, Kementrian Keuangan dan Ditjen.
Cipta Karya, Kementrian PUPR.

75. Di tingkat daerah, Pemda dan PDAM akan terlibat dalam perencanaan kegiatandan rencana
investasi, partisipasi dalam kegiatan TA/CB, penyusunan proposal pembiayaan dan lain lain. Untuk
itu Pemerintah Daerah akan membentukDistrictProject Implementation Units (DPIUs) yang terdiri dari
kombinasi personil Pemda dan PDAM. Pelaksanaan kegiatan di daerah akan dilakukan melalui
koordinasi dan pengawasan di Provinsi yang dilakukan olehProvincial Project Implementation Unit
(PPIU).

76. Struktur organisasi Proyek secara umumdapat dilihat pada Gambar 2 berikut.

ESMF untuk NUWSP 17

Gambar 2 Struktur Organisasi Proyek.

2.8.2 Pembagian Peran dan Tanggung Jawab

2.8.2.1 Tim Pengarah/Steering Committee
77. Tim Pengarah Pembangunan Air Minum dan Sanitasi dalam struktur organisasi Pokja AMPL
Nasional yang dibentuk dengan Surat Keputusan Kepala Bappenas, Nomor
Kep.39/M.PPN/HK/03/2011, tanggal 31 Maret 2011, akan menjadi Tim Pengarah bagi Proyek.
Anggota Tim Pengarah untuk NUWSP adalah pejabat eselon I dan II dari Bappenas, Kementerian
PUPR (terutama dalam hal ini adalah dari Ditjen Cipta Karya), Kementerian Keuangan dan
Kementerian Dalam Negeri. Peran dan tanggung jawab Tim Pengarah sebagai berikut:

a) Memberikan arahan selama proses penyiapan dan pelaksanaan Proyek;

b) Menetapkan kebijakan umum terkait Proyek;

c) Melakukan koordinasi dan konsolidasi pandangan dari berbagai kementrian dan lembaga
yang terkait dengan sektor pembangunan air minum di Indonesia;

d) Menetapkan Petunjuk Pelaksanaan Proyek; dan

e) Memberikan arahan dalam penggunaan hasil-hasil serta pengalaman dan pembelajaran dari
pelaksanaan Proyek sebagai masukan dalam penyempurnaan Kerangka NUWAS.

78. Dalam melaksanakan peran dan tanggung jawabnya, Tim Pengarah akan dibantu oleh Tim
Teknis.

2.8.2.2 Tim Teknis/Technical Team

79. Tim Teknis Proyekberanggotakan unsur pejabat eselon 3 dan 4 dari instansi BAPPENAS,
Kemendagri, KemenKeu, dan Kementerian PUPR. Tim Teknis akan diangkat melalui SK Bappenas

ESMF untuk NUWSP 18

dan diketuai oleh Direktur Perkotaan, Perumahan dan Permukiman, Deputi Bidang Pengembangan
Regional Bappenas. Tugas Tim Teknis meliputi:

a) Membantu Tim Pengarah dalam memberikan arah kebijakan dan strategi pelaksanaan
Proyek yang bersifat teknis dan operasional;

b) Melakukan koordinasi dan konsolidasi pandangan dari berbagai stakeholder pengembangan

air minum perkotaan seperti dengan PERPAMSI, lembaga donor dan program donor lainnya;

c) Melakukan koordinasi antar kementerian untuk menunjang efektivitas dan kelancaran

penyiapan dan pelaksanaan Proyek;

d) Membantu penyusunan dokumen pedoman pelaksanaan Proyek termasuk dalam penilaian

kriteria calon penerima manfaat dan kriteria penilaian;

e) Memberikan pembinaan teknis kepada Pemda peserta Proyek terhadap hal-hal terkait
pelaksanaan kegiatan di provinsi/kabupaten/kota; dan

f) Memberikan laporan kepada Tim Pengarah mengenai progres pelaksanaan Proyek.

80. Dalam melaksanakan peran dan tanggung jawabnya, Tim Teknis akan melakukan koordinasi
dengan PokJa AMPL yang sudah terbentukbaik di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota.

2.8.2.3 Central Program Management Unit (CPMU)

81. CPMU dibentuk berdasarkan Keputusan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
CPMU berkedudukan di Ditjen Cipta Karya. Ketua CPMU ditunjuk oleh Ditjen Cipta Karya yang
secara langsung melapor pada Direktur Pengembangan SPAM (minimum pejabat eselon 3). Anggota
CPMU terdiri dari unsur pejabat eselon 4 yang berasal dari dari Direktorat Pengembangan SPAM,
Direktorat Keterpaduan Infrastruktur dan Program, BPPSPAM, serta Pusat Air Tanah dan Air Baku
Ditjen SDA. Peran dan tanggung jawab CPMU meliputi:

a) Manajemen dan pengelolaan Proyek secara keseluruhan, termasuk mengendalikan jadwal

pelaksanaan Proyek baik secara keseluruhan maupun tahunan dan menyiapkan laporan
konsolidasi pelaksanaan Proyek;

b) Mendukung penyusunan dan implementasi strategi, kebijakan, pedoman, dan penguatan

kelembagaan yang terkait dengan pelaksanaan Proyek dan keberlanjutan pasca Proyek;

c) Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi dengan instasi lain yang terkait dalam
pelaksanaan Proyek baik di tingkat Pusat maupun Daerah;

d) Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi dengan CPMU ProgramHibah Air Minum untuk
memastikan keselarasan perencanaan, pelaksanaan dan pemantauan kegiatan terutama
yang terkait dengan partisipasi Pemda/PDAM dalam Program Hibah Air Minum;

e) Melakukan sosialisasi dan diseminasi Proyek kepada Pemda/PDAM;

f) Melakukan verifikasi usulan kegiatan dari kabupaten/kota untuk disampaikan kepada Tim
Pengarah/Tim Teknis;

g) Mengelola proses pengadaan (procurement) konsultan dan kontraktor yang terlibat untuk
pelaksanaan Proyek;

ESMF untuk NUWSP 19

 h) Melakukan pengelolaan keuangan Proyek, termasuk dalam hal penyiapan laporan keuangan
konsolidasi, pengajuan permohonan pencairan dana pinjaman (withdrawal application) dan
pengisian kembali dana rekening khusus (replenishment);

i) Menyusun dan menyampaikan laporan triwulan Proyek kepada Tim Pengarah di tingkat
Pusat dan Bank Dunia;

j) Melaksanakan kegiatan monitoring dan evaluasi tahunan serta memastikan pelaksanaan

Proyek sesuai dengan Pedoman Umum Pelaksanaan Proyek dan petunjuk-petunjuk teknis
yang ada termasuk ESMF;

k) Melakukan koordinasi pelaksanaan, monitoring dan evaluasiProyek di Provinsi dan

Kabupaten/Kota bersama dengan PPIU dan DPIU;

l) Membantu pengembangan kapasitas dan kelembagaan serta penerapanESMF;

m) Memfasilitasi pelaksanaan audit BPKP untuk pelaksanaan Proyek; dan

n) Mengendalikan tugas Konsultan Manajemen Pusat (Central Managementand Advisory

Consultant/CMAC), Regional Management Consultants (RMACs) dan Technical Assistance
and Capacity Building Team (TACT).

2.8.2.4 Provincial Project Implementation Unit (PPIU)

82. SatkerPengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum (PKPAM) Ditjen Cipta Karya yang
berkedudukan di provinsi akan menjadiProvincial Project Implementation Unit (PPIU). PPIU akan
mengelola koordinasi pelaksanaan Proyek di tingkat provinsi dan membantu CPMU dalam melakukan
pengawasan terhadap pelaksanaan Proyek di tingkat Kabupaten/Kota. Peran dan tanggung jawab
PPIU antara lain:

a) Bersama Tim PokJa AMPL Provinsi melakukan koordinasi dan sinkronisasi di tingkat Provinsi
dengan instansi/program terkait lain;

b) Membantu CPMU dalam melakukan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan kegiatan

Proyek di tingkat Kota/Kabupaten;

c) Mendukung pengembangan Proyek termasuk diseminasi Proyek kepada seluruh

Pemda/PDAM di provinsi terkait;

d) Membantu Pemda/PDAM dalam melakukan identifikasi dan penyusunan usulan kegiatan

untuk partisipasi dalam Proyek;

e) Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan Proyek kepada CPMU;

f) Mengendalikan tugas Koordinator Provinsi dan Tim Pendamping Pemda; dan

g) Mendukung Pemda/PDAM dalam menjaga keberlanjutan hasil pelaksanaan Proyek.

2.8.2.5 District Project Implementation Unit (DPIU)

83. Untuk mengelola dan melaksanakan kegiatan-kegiatan Proyek di tingkat Kota/Kabupaten,
Pemda yang berpartisipasi dalam NUWSP akan membentukDistrict Project Implementation Unit

ESMF untuk NUWSP 20

(DPIU) yang akanterdiri dari unsur Pemda dan PDAM.Peran dan tanggung jawabDPIUantara lain
adalah sebagai berikut:

a) Mengelola pelaksanaan kegiatan Proyek di kota/kabupaten;

b) Melakukan Self Assesment untuk mengetahui kapasitas dan eligibilitas jenis-jenis program
pembangunan SPAM Perkotaan sesuai dengan Kerangka NUWAS;

c) Penyusunan/pemutakhiran RISPAM dan Bussines Plan PDAM dan penyiapan usulan

kegiatan terkait NUWSP sesuai dengan hasil Self Assesment;

d) Penyusunan Perjanjian Kinerja (Performance Agreement) antara Pemda dan PDAM;

e) Melaksanakan kegiatan-kegiatan pengembangan SPAM jaringan perpipaan perkotaan sesuai

dengan yang digariskan dalam RISPAM dan Business Plan PDAM serta usulan kegiatan
Proyek;

f) Mengumpulkan data dan pelaporan kemajuan pelaksanaan Proyek dan peningkatan kinerja
PDAM melalui InfoAirMinum ataupun dengan mempergunakan Self Assessment Toolkit;

g) Menyusun dan menyampaikan laporan pelaksanaan Proyek kepada PPIU. Penyusunan

laporan Proyek akan dibantu oleh Tim Pendamping/Field Assistant (Komponen 4); dan

h) Menjaga keberlanjutan hasil pelaksanaan Proyek.

2.8.3 Dukungan Bantuan Teknis dan Manajemen Pelaksanaan

Proyek
84. Executing Agency dan unit-unit pelaksana Proyek akan dibantu oleh tim konsultan sebagai
berikut:

a) Central Management and Advisory Consultant (CMAC). CMAC akan berkedudukan di

Jakarta dan terdiri dari Tim Advisory dan Tim Manajemen Nasional. Tim Advisory terdiri dari
tenaga-tenaga ahli (diantaranya water supply specialist, financial specialist, institutional
development specialist, dan lain lain dapat ditambah dan dikurangi sesuai kebutuhan) yang
akan membantu CPMU dan PokJa AMPL dalam melaksanakan kegiatan penguatan
kebijakan dan pengaturan pelaksanaan Proyek untuk penyempurnaan Kerangka NUWAS
(Komponen 3). Tim Manajemen Nasional membantu CPMU dalam melaksanakan diseminasi
Proyek dan Kerangka NUWAS kepada Pemda/PDAM, melakukan penilaian dan verifikasi
usulan kegiatan Pemda/PDAM, monitoring dan evaluasi kinerja Pemda/PDAM, kemajuan
pelaksanaan Proyek dan dalam manajemen proyek secara keseluruhan (bagian dari
Komponen 4). CMAC juga melakukan koordinasi dengan semua CPIU yang ada di tingkat
kementrian.

b) Technical Assistance and Capacity Building Team (TACT) membantu CPMU untuk
melakukan koordinasi dan pelaksanaan/penyampaian kegiatan-kegiatan bantuan teknis dan
peningkatan kapasitas bagi Pemda/PDAM (Komponen 2). TACT akan berkedudukan di
Jakarta dan bekerja di bawah koordinasi CMAC. TACT akan terdiri dari tenaga ahli yang akan
membantu Centre of Excellence/CoE (di tingkat Provinsi) dalam melakukan kajian terhadap
modul-modul pelatihan yang sudah ada (dan memberikan usulan perbaikan jika diperlukan),
dan menyusun modul-modul pelatihan untuk topik-topik yang belum tersedia. TACT juga

ESMF untuk NUWSP 21

 akan membantu CPMU dalam koordinasi dan kolaborasi dengan program-program TA/CB
lain yang diselenggarakan oleh donor ataupun lembaga lain. TACT juga akan membantu CoE
dalam melakukan monitoring dan evaluasi dampak pelaksanaan kegiatan TA/CB terhadap
peningkatan kinerja Pemda/PDAM. Dalam memberikan bantuan teknis kepada
Pemda/PDAM, TACT akan berkoordinasi dengan Regional Management and Advisory
Consultants (RMACs).

c) Regional Management and Advisory Consultant (RMAC) akan ditugaskan untuk

membantu PPIUs dan DPIUs selama periode pelaksanaan proyek (bagian dari Komponen 4).
Akan ada 2 RMAC yang bekerja berdasarkan pembagian wilayah. RMAC1 akan
berkedudukan di Jakarta dan bertanggungjawab untuk membantu pelaksanaan Proyek di
provinsi yang ada di Region 1 (Pulau Sumatera dan Jawa). RMAC2 berkedudukan di
Makassar dan bertanggungjawab untuk membantu pelaksanaan Proyek di provinsi-provinsi
yang ada di Region 2 (Kalimantan, Sulawesi, Bali, NTT-NTB, Maluku-Maluku Utara, dan
Papua-Papua Barat). Masing-masing RMAC akan memiliki tim tenaga ahli (specialist)yang
dapat ditugaskan memberikan bantuan teknis kepada Pemda/PDAM (melalui koordinasi
dengan TACT) dan melakukan verifikasi terhadap data yang disampaikan oleh
Pemda/PDAM. Masing-masing RMAC juga akan didukung oleh Koordinator Provinsi
(Provincial Coordinators PCs) berkedudukan di provinsi yang akan didukung oleh Tim
Pendamping Pemda (Field Assistants FA) yang akan berkedudukan di kota/kabupaten. PC
akan membantu PPIU dalam hal melakukan pengawasan pelaksanaan Proyek, penyusunan
dan konsolidasi laporan kemajuan pelaksanaan Proyek,monitoring dan evaluasi. Di bawah
koordinasi PC, FA akan memberikan dukungan kepada Pemda/PDAM dalam melakukan Self
Assessment, pengumpulan data untuk pelaporan, dan monitoring/evaluasi. FA juga
membantu Pemda/PDAM dalam menjembatani komunikasi dengan PPIU dan CPMU dalam
hal penyampaian usulan dan kebutuhan, serta untuk penyampaian laporan. Masing-masing
FA akan terdiri dari satu Water Supply Engineer dan satu Financial Analyst.

d) CMAC, TACT dan kedua RMAC akan bertugas selama periode pelaksanaan Proyek dan
menggunakan mekanisme kontrak tahun jamak (multi years contract).

ESMF untuk NUWSP 22

3.0 ANALISIS KESENJANGAN KEBIJAKAN INDONESIA
DAN BANK DUNIA
3.1 KEBIJAKAN INDONESIA
85. PeraturanPerundangan Indonesia terkait aspek lingkungandan sosialdan diuraikan didalam
Tabel4berikut ini.

Tabel 3 Peraturan Perundangan Indonesia Berkaitan Dengan Aspek Lingkungan

danSosial.

Peraturan
No. Tema Umum and Tujuan
Perundangan
1. Undang-Undang Pasal 18 Ayat 2 dan Pasal 281 ayat 3. Kedua amandemen UUD 1945 dan UU
Dasar 1945 (Pasal Pokok Agraria (UUPA No.5 /1960) menetapkan bahwa Negara mengakui dan
Perubahan) menghormati MHA dan hak tradisionalnya asalkan mereka masih ada dan di
sesuai dengan perkembangan masyarakat dan kesatuan Negara
sebagaimana diatur dalam undang-undang; identitas budaya dan hak
masyarakat tradisional dihormati sesuai dengan perkembangan peradaban.
Dengan ketentuan ini, UUPA mengakui "hak ulasyat" (hak ulayat) dari MHA.
2. Undang-Undang No. Penataan Ruang. Tujuan dari perencanaan tata ruang adalah untuk mengatur
26/2007 perencanaan lahan, kelautan dan udara dan apa yang terkandung di dalam
bumi sebagai satu kesatuan untuk penghidupan manusia dan kehidupan liar.
Prinsip dasar penataan ruang adalah pemanfaatan yang berkelanjutan dari
sumber daya alam untuk kesejahteraan. Hal ini dicapai melalui: (i) harmonisasi
lingkungan alam dan buatan manusia; (ii) integrasi ruang alam dan kebutuhan
sumber daya manusia; dan (iii) perlindungan fitur spasial dan pencegahan
dampak negatif terhadap lingkungan dari aktivitas manusia.
3. Peraturan Pemerintah Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional. Mengarah pada kebijakan dan
No. 26/2008 strategi yang digunakan untuk referensi dan perencanaan jangka panjang
berdasarkan penggunaan lahan dari wilayah nasional. Rencana tata ruang
wilayah nasional adalah: (i) panduan untuk penyusunan rencana
pembangunan jangka panjang; (ii) panduan untuk penyusunan rencana
pembangunan jangka menengah; (iii) panduan untuk penggunaan ruang dan
pengendalian pemanfaatan wilayah nasional; (iv) ukuran untuk mewujudkan
koherensi, relevansi, dan keseimbangan antara pengembangan masing-
masing provinsi dan harmoni antar sektor; (v) alat untuk penentuan lokasi
untuk investasi; (vi) alat untuk perencanaan tata ruang untuk penggunaan
strategis dari wilayah nasional; (vii) alat untuk perencanaan tata ruang untuk
provinsi dan kota atau kabupaten.
4. Undang-Undang No. Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Tujuan dari UU ini untuk
32/2009 menciptakan lingkungan hidup yang berkelanjutan melalui kebijakan
perencanaan yang berbasis lingkungan dan eksploitasi yang rasional meliputi
pengembangan, pemeliharaan, pemulihan, pengawasan, dan pengendalian
lingkungan. Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup harus
direncanakan melalui langkah-langkah berikut: inventarisasi aspek-aspek
lingkungan untuk menghasilkan data dan informasi tentang sumber daya alam;
kepatuhan terhadap peraturan untuk ekologi-daerah tertentu; dan penyusunan
rencana perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
5. Undang-Undang No. Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. UU ini
2/2012 berlaku bagi pemrakarsa pembangunan dalam konteks pembangunan untuk
kepentingan umum. Pengadaan tanah harus dilakukan melalui perencanaan
sesuai dengan:

ESMF untuk NUWSP 23

 Peraturan
No. Tema Umum and Tujuan
Perundangan
a. Perencanaan Tata Ruang Wilayah;
b. Rencana Pembangunan Nasional /Daerah;
c. Rencana Strategis; dan
d. Rencana Kerja masing-masing lembaga/instansi yang membutuhkan tanah
Perencanaan yang melibatkan semua pemangku kepentingan didasarkan
pada studi kelayakan. Aset yang terkena dampak diberikan penggantian yang
layak dan adil sesuai dengan hasil penilai berlisensi/independen.
6. Undang-Undang No. Pemerintahan Daerah. Perubahan susunan dan kewenangan pemerintahan
23/2014 daerah. Susunan pemerintahan daerah meliputi pemerintahan daerah provinsi,
pemerintahan daerah kebupaten, dan DPRD. Pemerintahan daerah terdiri atas
kepala daerah dan DPRD dibantu oleh perangkat daerah. Pemerintahan
daerah provinsi terdiri atas pemerintah daerah provinsi dan DPRD provinsi.
Adapun pemerintah daerah kabupaten/kota terdiri atas pemerintah daerah
kabupaten/kota dan DPRD kabupaten/kota. Seiring berubahnya susunan
pemerintahan daerah, kewenangan pemerintah daerah pun mengalami
beberapa perubahan.
7. Peraturan Pemerintah Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. Peraturan
No. 82/2001 Pemerintah ini menguraikan langkah-langkah pengelolaan dan prosedur untuk
sumber daya air permukaan dan alokasi untuk berbagai macam kegiatan
masyarakat seperti air minum, pertanian, kebutuhan masyarakat lainnya, dan
kebutuhan industri. Standar kualitas air oleh aktivitas dan penggunaan juga
diuraikan.
8. Peraturan Pemerintah Air Tanah. Peraturan ini, mengarah pada penyediaan, prosedur pengelolaan
No 43/2008 dan pemanfaatan sumber daya air tanah bagi semua instansi, lembaga dan
perusahaan yang menggunakan air tanah untuk memenuhi kebutuhan.
Pemanfaatan air tanah berdasarkan peraturan ini membutuhkan izin yang
bertujuan untuk menghindari potensi dampak lingkungan yang merusak
karena eksploitasi air tanah yang tidak terkendali.
9. Peraturan Pemerintah Izin Lingkungan. Peraturan ini menguraikan dokumen lingkungan yang
No. 27/2012 diwajibkan (AMDAL, UKL-UPL, SPPL) untuk kegiatan di semua sektor.
Sebelum memasuki tahap konstruksi, setiap kegiatan (terdaftar sebagai wajib
AMDAL atau UKL-UPL) harus diberikan Izin Lingkungan oleh Walikota atau
Bupati, Gubernur, atau Menteri, tergantung pada skala dan lingkup kegiatan.
Peraturan ini juga menjelaskan persyaratan untuk aplikasi Izin Lingkungan,
setelah dokumen lingkungan disetujui.
AMDAL diperlukan hanya untuk Instalasi Pengolah Air (IPA) baru dengan
kapasitas 250 liter/detik (sumber air dari mata air, sungai, danau - air
permukaan) atau 50 liter/detik untuk sumber air tanah (dari satu atau
beberapa sumur dalam dengan luas < 10 Ha)
10. Peraturan Pemerintah Hak Guna Air. Peraturan ini merupakan dasar dalam penggunaan air bagi
No 69/2014 semua lembaga, perusahaan, dan individu yang bertanggung jawab dalam
kegiatan pengolahan dan pendistribusian air. Peraturan ini juga berisi
beberapa ketentuan tentang perizinan penggunaan air (HGPA) dan hak lisensi
untuk mengolah air (HGUA), sehingga membatasi pihak ketiga dalam
memonopoli sumber air untuk tujuan komersial dan memberikan kesempatan
yang lebih besar bagi masyarakat untuk memanfaatkan sumber daya air
melalui lembaga-lembaga publik seperti PDAM. Sumber air yang dapat
diakses oleh publik adalah air permukaan, air tanah, dan air laut.
11. Peraturan Pemerintah Eksploitasi Sumber Daya Air. Tujuan peraturan ini adalah memberikan
No 121/2015 kesempatan kepada individu atau kelompok untuk mengelola sumber daya air
yang tersedia, dan dapat digunakan untuk kesejahteraan masyarakat.
Peraturan ini adalah jaminan bagi individu atau kelompok untuk memiliki akses
ke sumber daya air untuk berbagai pemenuhan kebutuhan.

ESMF untuk NUWSP 24

 Peraturan
No. Tema Umum and Tujuan
Perundangan
12. Peraturan Pemerintah Sistem Penyediaan Air Minum. Peraturan ini bertujuan untuk menyediakan air
No 122/2015 minum dalam memenuhi kebutuhan masyarakat sehingga mendapatkan
kehidupan yang sehat, bersih dan produktif. Peraturan ini juga merupakan
standar untuk penerapan pengelolaan serta kualitas layanan dengan harga
yang terjangkau untuk memenuhi kebutuhan pelanggan lainnya. Termasuk
individu/kelompok atau lembaga yang terdaftar sebagai penerima layanan air
oleh perusahaan negara/swasta dan masyarakat dalam pemenuhan
kebutuhan.
13. Peraturan Presiden Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum, Kurang Dari
No. 148/2015 5 Ha. Pengadaan tanah kurang dari 5 hektar tidak memerlukan penetapan
lokasi dan dapat dilakukan secara langsung antara instansi yang memerlukan
tanah dengan pihak pemilik tanah yang didasarkan pada nilai dari penilai
independen.
14. Keputusan Presiden Pembinaan Kesejahteraan Sosial Komunitas Adat Terpencil (KAT).
No. 111/1999 Memberikan definisi untuk KAT dan menguraikan kebutuhan bantuan
pemerintah untuk kesejahteraan KAT.
15. Peraturan Menteri Persyaratan Kualitas Air Minum. Peraturan ini bertujuan untuk memberikan
Kesehatan standar dalam penggunaan air, terutama jenis air yang digunakan untuk
No 492/2010 berbagai keperluan, seperti air minum, air untuk kehidupan, air untuk industri,
yang diatur berdasarkan jenis kualitas air. ini adalah bagian dari partisipasi
aktif pemerintah dalam melestarikan lingkungan, terutama yang berkaitan
dengan sumber daya air.
16. Peraturan Menteri Jenis Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib Memiliki Analisis Mengenai
Lingkungan Hidup Dampak Lingkungan. Peraturan ini mengatur kegiatan/proyek yang dapat
No 5/2012 berpotensi merusak lingkungan, sehingga diwajibkan melakukan kegiatan
penapisan untuk menentukan apakah mereka wajib Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan (AMDAL) atau Upaya Pengelolaan Lingkungan/Upaya
Pemantauan Lingkungan (UKL/UPL).
17. Peraturan Menteri Pedoman Penyusunan Dokumen Lingkungan Hidup. Peraturan ini merupakan
Lingkungan Hidup pedoman bagaimana menyiapkan Dokumen AMDAL, UKL-UPL dan SPPL
No. 16/2012 (Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan
Hidup).
18. Peraturan Menteri Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam Proses AMDAL dan Izin Lingkungan.
Lingkungan Hidup Peraturan ini merupakan pedoman untuk melaksanakan konsultasi publik
No. 17/2012 sebagai bagian dari proses penyiapan AMDAL dan UKL/UPL dan persyaratan
pengumuman untuk Ijin Lingkungan.
19. Peraturan Menteri Baku Mutu Air Limbah. Peraturan ini mengatur ambang batas atau kadar unsur
Lingkungan Hidup pencemar dan/atau jumlah unsur pencemar dalam air limbah yang dibuang
No 5/2014 atau dilepas ke dalam media air dari suatu usaha dan/atau kegiatan.

20. Keputusan Menteri Panduan Teknis Pengelolaan Air Tanah. Panduan teknis mengenai eksplorasi
Energi dan dan eksploitasi sumber daya air tanah, yang ditujukan bagi mereka yang akan
Sumberdaya Mineral menggunakan sumber daya air tanah untuk berbagai keperluan. Aturan ini
No 1451 mengatur prosedur perizinan mengenai eksplorasi dan eksploitasi sumber
k/10/MEM/2000 daya air tanah, termasuk: 1) izin eksplorasi air bawah tanah, 2) izin
pengeboran air bawah tanah; 3) izin eksplorasi mata air; 4) izin ekstraksi air
tanah; 5) izin ekstaksi mata air.

3.2 KEBIJAKAN OPERASIONAL BANK DUNIA

86. Kebijakan Operasional Bank Dunia yang berkaitan dengan pengelolaan lingkungan dan sosial
yang terpicu oleh Proyek disediakan dalam Tabel5berikut.

ESMF untuk NUWSP 25

Tabel 4 KebijakanOperasional Bank Duniayang Terpicu olehProyek.

No. OP/BP Tujuan dan Terpicunya Kebijakan Operasional

1. 4.01 Kajian Lingkungan Tujuan: Memastikan Proyek berwawasan lingkungan dan berkelanjutan.
Melakukan kajian terhadap potensi dampak lingkungan agar dapat
dihindari, diminimalisasi (dengan menyiapkan langkah mitigasinya), atau
melakukan kompensasi ekologis.
Terpicu: Proyek akan melakukan kegiatan fisik berupa rehabilitasi,
perbaikan dan/atau pengembangan infrastruktur air bersih untuk
pemanfaatan dan optimalisasi kapasitas sistem yang ada (misalnya, sistem
distribusi, pemasangan pompa air, jaringan transmisi,fasilitas instalasi
pengolahan air). Kegiatan ini berpotensi mengakibatkan dampak
lingkungan dan sosial di sekitar lokasi subproyek. Selain itu, Proyek juga
menyediakan bantuan teknis penyusunan studi kelayakan yang berpotensi
menyebabkan dampak lingkungan dan sosial akibat kegiatan di hilir.
2. 4.10 Masyarakat Adat Tujuan: Memastikan bahwa masyarakat adat: (1) menerima manfaat sosial
(MA) dan ekonomi dari Proyek sesuai dengan budaya mereka, dan (2) tidak
terkena dampak negatif selama pelaksanaan Proyek.
Terpicu: Kegiatan fisik mungkin dilakukan di lokasi di mana MA berada
yang dapat mempengaruhi budaya atau kepemilikan asset mereka. Selain
itu, Proyek juga menyediakan bantuan teknis penyusunan studi kelayakan
untuk kegiatan di hilir yang mungkin berpotensi menyebabkan dampak
terhadap budaya atau kepemilikan aset MA.
3. 4.11 Benda Cagar Tujuan: Memastikan bahwa benda cagar budaya, yang terdiri dari situs
Budaya arkeologi, paleontologi, sejarah, arsitektur, estetika, atau artefak budaya
lainnya (termasuk makam) tidak terkena dampak negatif dari kegiatan
Proyek.
Terpicu: Kegiatan fisik mungkin dilakukan di lokasi yang terdapat benda
cagar budaya. Selain itu, Proyek juga menyediakan bantuan teknis
penyusunan studi kelayakan untuk kegiatan di hilir yang mungkin
berpotensi menyebabkan dampak terhadap benda cagar budaya.
4. 4.12 Permukiman Tujuan: Menghindari atau meminimalkan permukiman kembali dan ketika
kembali secara hal tersebut tidak dapat dihindari, masyarakat yang terkena dampak
tidak sukarela diberikan pilihan kompensasi, bantuan relokasi dan bantuan
pemulihan/peningkatan pendapatan, minimal seperti sebelum pengadaan
tanah.
Terpicu: Kegiatan fisik mungkin memerlukan pengadaan tanah dalam
skala kecil (<1 ha). Selain itu, Proyek juga menyediakan bantuan teknis
penyusunan studi kelayakan untuk kegiatan di hilir yang mungkin
berpotensi memerlukan pengadaan tanah dan/atau relokasi/permukiman
kembali.

3.3 ANALISIS KESENJANGAN

87. Terdapat beberapa kesenjangan antara peraturan perundangan Indonesia terkait lingkungan
dan sosial dengan kebijakan operasional Bank Dunia.

88. Analisiskesenjangan tersebutdiuraikan pada Tabel 6berikut ini.

ESMF untuk NUWSP 26

 Tabel 5 Ringkasan kesenjangan Peraturan Perundangan Indonesia dengan Kebijakan Operasional Bank Dunia untuk NUWSP.

Aspek Kebijakan Bank Peraturan Indonesia Kesenjangan Peranan ESMF

OP 4.01 Kajian Lingkungan
Kajian lingkungan OP 4.01 Paragraf 1 Berdasarkan PermenPUPR No 27 Tahun 2016 Tidak ada kesenjangan. Kajian lingkungan menggunakan
menyatakan bahwa ditetapkan bahwa Proyek pengembangan Peraturan Indonesia dengan
Proyek yang didanai oleh SPAM (pembangunan baru, peningkatan atau menyediakan dokumen
Bank Dunia diwajibkan perluasan) perlu dilakukan studi kelayakan lingkungan sesuai hasil penapisan
untuk melakukan kajian termasuk studi kelayakan terhadap aspek subproyek (AMDAL atau UKL-UPL
lingkungan. lingkungan dan sosial. Lampiran 9; atau SPPL,
Lampiran 10).
Hal ini diatur pula dalam Peraturan Pemerintah
No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan,
dimana ditetapkan bahwa setiap rencana
usaha dan/atau kegiatan (Proyek) wajib
memiliki Izin Lingkungan yang diterbitkan
berdasarkan Keputusan Kelayakan
Lingkungan Hidup (Lingkungan dan Sosial).

Penapisan Dampak OP 4.01 Paragraf 8 Berdasarkan PermenLH No 5/2012, pada Penapisannya tidak ESMF mengembangkan
Lingkungan Hidup menyatakan bahwa Lampiran 1 dilakukan penapisan potensi mempertimbangkan adanya penapisan awal usulan subproyek
(Environmental Screening) proses penapisan dampak untuk menentukan jenis dokumen dampak sosial sebagai akibat dari yang mencakup identifikasi
diperlukan untuk lingkungan hidup yang dipersyaratkan pengadaan tanah/permukiman kemungkinan dampak terhadap
menentukan (AMDAL/UKL-UPL/SPPL) berdasarkan kriteria kembali, dampak terhadap permukiman kembali, masyarakat
skala/besaran Proyek yang ditetapkan dalam peraturan tersebut. masyarakat adat dan benda cagar adat, dan benda cagar
dan jenis kajian budaya. budaya(Lampiran 2 dan 3 untuk
lingkungan. Penapisan Subproyek).

Kapasitas para pemangku OP 4.01 Paragraf 13: PermenPUPR No 27 Tahun 2016 menetapkan Tidak ada kesenjangan peraturan. ESMF mengakomodasi kebutuhan
kepentingan dalam Apabila pemangku perlunya pendidikan dan pelatihan berbasis pelatihan aspek lingkungan dan
melakukan kajian, kepentingan tidak/kurang kompetensi dalam penyelenggaraan SPAM sosial.
pengelolaan dan memiliki kapasitas untuk yang meliputi seluruh tahap penyelenggaraan
pemantauan dampak melakukan kajian SPAM.
lingkungan dan sosial dan/atau mengelola dan
memantau dampak
lingkungan dan sosial,
Proyek harus
memberikan pelatihan
dan peningkatan
kapasitas.

ESMF untuk NUWSP 27

 Aspek Kebijakan Bank Peraturan Indonesia Kesenjangan Peranan ESMF
Konsultasi Publik OP 4.01 Kajian Berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan Tidak ada kesenjangan ESMF mengakomodasi proses
Lingkungan Hidup No. 17 Tahun 2012 tentang Pedoman konsultasi baik dalam penyusunan
Keterlibatan Masyarakat dalam Proses AMDAL dokumen lingkungan dan sosial,
dan Izin Lingkungan termasuk konsultasi publik
terhadap ESMF (Lampiran 14).
Dalam PermenPU No 18/PRT/M/2012
menetapkan perlu adanya Konsultasi Publik
untuk mendapatkan masukan dari pemangku
kepentingan.

Ijin Lingkungan OP 4.01 Kajian Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2012 Tidak diatur di OP 4.01 ESMF mengikuti peraturan
Lingkungan tentang Izin Lingkungan mewajibkan semua perundangan Indonesia terkait.
pemrakarsa kegiatan untuk memiliki Izin
Lingkungan.

OP 4.10 Masyarakat Adat (MA)

Dampak terhadap MA OP 4.10 Masyarakat Belum ada pengaturan secara khusus Ada kesenjangan. Kajian ESMF menyediakan (i) penapisan
Adat. (i) Identifikasi bagaimana mengelola dampak terhadap MA. lingkungan dan sosial belum awal mencakup keberadaan MA
keberadaan masyarakat Peraturan yang ada hanya sebatas mengakui mengakomodasi keberadaan MA sesuai dengan Daftar Kelompok
adat; (ii) Pengakuan atas keberadaan MA. dan dampak terhadap MA. Adat Terpencil/MA keluaran
hak untuk mendapatkan Kemensos 2008 yang dikompilasi
informasi di awal Tidak ada ketentuan kajian dampak terhadap oleh Bank Dunia (Lampiran 7) dan
subproyek. MA didalam penyusunan studi kelayakan untuk (ii) kajian dampak melalui transect
penyelenggaraan SPAM (Permen PUPR walk (Lampiran 4).
27/2016).
OP 4.11 Benda Cagar Budaya
Dampak terhadap benda OP 4.11 Benda Cagar Undang-Undang No. 11 Tahun 2010 tentang Tidak ada kesenjangan ESMF menyediakan prosedur
cagar budaya Budaya. Identifikasi dan Cagar Budaya yang menetapkan Cagar penemuan tidak terduga atas
mitigasi potensi dampak Budaya harus dilestarikan dan dilindungi. benda cagar budaya. (Lampiran
terhadap benda cagar 13)
budaya untuk setiap
subproyek
OP 4.12 Permukiman Kembali
Pengadaan lahan dan OP 4.12 Permukiman UU No. 2/2012 mengatur penggantian aset Tidak ada kesenjangan untuk ESMF mengatur nilai penggantian
penilaian aset Kembali. Penggantian didasarkan pada penilaian penilai penilaian asset. aset sesuai dengan perundangan
asset sesuai dengan berlisensi/independen sesuai dengan harga Indonesia.
biaya penggantian penuh pasar; tidak mengatur secara detail bagaimana

ESMF untuk NUWSP 28

 Aspek Kebijakan Bank Peraturan Indonesia Kesenjangan Peranan ESMF
(full replacement cost). permukiman kembali dilakukan (lebih
Sedapat mungkin cenderung memberikan ganti rugi dalam ESMF mengatur permukiman
relokasi warga terkena bentuk tunai); tidak mengatur Ada kesenjangan untuk kembali warga termasuk program
dampak harus dihindari, peningkatan/pengembalian tingkat pendapatan penggantian kepada warga yang peningkatan pendapatan minimal
diminimalkan, dengan warga; ganti rugi hanya diberikan kepada menempati lahan secara tidak sah sesuai dengan kondisi sebelum
melihat berbagai pemilik tanah/bangunan. (squatters) dan tidak ada terkena pembebasan
kemungkinan alternatif. pengaturan program peningkatan tanah(Lampiran 11).
pendapatan warga yang terkena
proyek

Studi Kelayakan
OP 4.01 Paragraf 1 Permen PU No. 27/PRT/M/2016 Lampiran V:
menyatakan bahwa Studi Kelayakan Lengkap: Kajian kelayakan Tidak ada kesenjangan. ESMF menyediakan prosedur
Proyek yang didanai oleh teknis, finansial, ekonomi dan lingkungan pada penyusunan dan kedalaman
Bank Dunia diwajibkan besaran cakupan pelayanan air bersih > kajian studi kelayakan gabungan
untuk melakukan kajian 10.000 jiwa Kebijakan Indonesia & Bank Dunia
lingkungan. (Lampiran 5)
Studi Kelayakan Sederhana: Kajian kelayakan Tidak ada kesenjangan ESMF menyediakan prosedur
teknis, finansial, ekonomi dan lingkungan pada penyusunan dan kedalaman
besaran cakupan pelayanan air bersih kajian studi kelayakan gabungan
10.000 jiwa KebijakanIndonesia & Bank Dunia
(Lampiran 5)
Justifikasi Teknik dan Biaya: Kajian teknis dan Ada kesenjangan ESMF menyediakan kajian
biaya terhadap suatu kegiatan peningkatan justifikasi lingkungan dan sosial
sebagian SPAM; tidak memerlukan kajian (Lampiran 6)
lingkungan dan sosial

ESMF untuk NUWSP 29

4.0 KERANGKA KERJA PENGELOLAAN LINGKUNGAN
DAN SOSIAL (ESMF)
4.1 POTENSI DAMPAK LINGKUNGAN DAN SOSIAL
89. Berdasarkan deskripsi komponen Proyekyang diuraikan di dalam Bab 2, Tabel 7berikut ini
memberikan ringkasan potensi dampak yang mungkin terjadi dari komponen-komponen Proyek dan
penerapan pengelolaan dampaknya. Tabel 6 menggambarkanKomponen 1 dan Komponen 2b
berpotensi menimbulkan dampak lingkungan dan sosial sedangkan Komponen 2a, 3 dan 4 tidak
berpotensi menimbulkan dampak. Oleh karena itu, ESMF menguraikan kerangkakerja untuk
pengelolaan potensi dampak yang ditimbulkan oleh Komponen 1 dan Komponen 2b.

ESMF untuk NUWSP 30

Tabel 6 Potensi dampak lingkungan dan sosial komponen Proyek.

Potensi Dampak Lingkungan dan

Kegiatan (Berdasarkan dokumen Readiness Yang perlu dicakup
Komponen Sosial
Criteria) didalam ESMF

Komponen 1
Investasi untuk infrastruktur penyediaan Perluasan dan optimalisasi penyediaan air minum Ada potensi dampak lingkungan dan Penapisan awal usulan
air minum perkotaan yang sudah ada, berupa: sosial dari kegiatan konstruksi di kegiatan subproyek dan
- Penurunan kebocoran (ATR): pemasangan meter lapangan berupa dampak terhadap pengelolaan lingkungan
induk, perbaikan/penggantian meter air dan kualitas badan air, erosi dan sedimentasi, dan sosial
rehabilitasi pipa kualitas udara, kebisingan, lalu
- Efisiensi energi: perbaikan/penggantian pompa, lintas/mobilitas/akses, dampak
pemasangan inverter, variable speeddriver dll pengadaan lahan, masyarakat adat dan
benda cagar budaya.
- Pengembangan jaringan distribusi dan
penyambungan baru (sambungan rumah tangga)
- Pembangunan/perbaikan reservoir
- Rehabilitasi/optimalisasi IPA
Komponen 2
2A: Pelatihan dan peningkatan kapasitas Pengadaan jasa konsultan TACT Tidak ada dampak terhadap lingkungan Tidak diperlukan
Membantu memperkuat/memperbaiki modul-modul
yang sudah ada dan melaksanakan kegiatan
pelatihan:
- Penurunan kehilangan air (ATR) bagi institusi
PDAM/Pemda.
- Manajemen keuangan PDAM.
- Efisiensi energi
- Penyusunan Geographic Information System (GIS).
Mengembangkan modul baru dan melaksanakan Tidak ada dampak terhadap lingkungan
pelatihan: secara langsung namun materi pelatihan Tidak diperlukan
- Pengelolaan air perkotaan terintegrasi (Integrated dilengkapi dengan informasi umum
mengenai potensi dampak lingkungan&
Urban Water Management)
sosial dari kegiatan SPAM (misalnya:
- Rencana Pengamanan Air (Water Safety Plan) potensi pencemaran air dan tanah dari
- Reformasi PDAM/Penyelenggara SPAM bahan kimia yang digunakan, dsb)
mengacu ke ESMF
- Pengembangan SDM berbasis kompetensi
- Pendanaan Utilitas PAM
- Keterlibatan masyarakat dan pelayanan bagi MBR

ESMF untuk NUWSP 31

 Potensi Dampak Lingkungan dan
Kegiatan (Berdasarkan dokumen Readiness Yang perlu dicakup
Komponen Sosial
Criteria) didalam ESMF

2B (b): Bantuan Teknis (TA) Bantuan teknis untuk meningkatkan akses pendanaan, Studi Kelayakan mencakup kajian potensi Penapisan awal untuk
memperbaiki kinerja dan membantu penyiapan dampak lingkungan dan sosial kegiatan di mengetahui tingkat
dokumen usulan Proyek (Studi Kelayakan). hilir. kedalaman potensi
dampak lingkungan dan
sosial(studi kelayakan
lengkap, studi kelayakan
sederhana atau justifikasi
teknik, biaya, lingkungan
dan sosial).
Studi kelayakan yang
didanai oleh komponen 2b
berpotensi ada dampak
untuk kegiatan di hilir,
sehingga berlaku Interim
Guidelines on the
Application of Safeguard
Policies to Technical
Assistance (TA) Activities
in Bank-Financed Projects
and Trust Funds
Administered by the Bank
(January 2014)
Komponen 3 Pemberian dukungan advisory kebijakan kepada Tidak ada dampak lingkungan dan sosial Tidak diperlukan
Dukungan bagi Pengembangan Kebijakan PokJa AMPL dan CPMU
dan Penasihatan kepada Pemerintah Pengembangan sistem pemantauan dan evaluasi Tidak ada dampak terhadap lingkungan Hasil pemantauan aspek
Pusat terintegrasi berbasis web dan sosial secara langsung, namun lingkungan dan sosial
pemantauan dan evaluasi kinerja sebagai evaluasi
pengelolaan lingkungan dan sosial harus kinerjaProyek
dimasukkan dalam sistem pemantauan
dan evaluasi secara rutin.
Penguatan Kerangka NUWAS Tidak ada dampak lingkungan dan sosial Tidak diperlukan
Komponen 4 Pembentukan tim konsultan pendukung pengelolaan Tidak ada dampak lingkungan dan sosial Tidak diperlukan, tetapi
DukunganManajemen dan Pelaksanaan dan pelaksana Proyek baik di tingkat pusat (CMAC) hasil pemantauan aspek
Proyek maupun di tingkat daerah (RMAC yang dilengkapi lingkungan dan sosial
dengan Provincial Coordinators dan Field Assistants) sebagai evaluasi kinerja
untuk membantu PPIUs. Proyek

ESMF untuk NUWSP 32

4.2 PROSEDUR PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL
UNTUK KOMPONEN 1
90. Prosedurpengelolaan lingkungan dan sosial untuk Komponen 1 digambarkanpada Gambar 3 di
bawah ini.

Gambar 3 ProsedurPengelolaan Lingkungan dan Sosial Komponen 1

Usulan subproyek Penapisan usulan

dariPemda/PDAM subproyek
(Lampiran 1)

Revisi
Lingkungan:
Hutan dan
Kawasan Lindung Memenuhi Ya Kajian
dan Lingkungan Pemda/PDAM*)
Syarat
Dampak Penting menyusun
dokumen Dokumen
Tidak UKL/UPL atau dikirimke CPMU
SPPL dan/atau untuk dikaji dan
Stop rencana tindak diteruskan ke
Sosial: sosial Bank Dunia
Masyarakat Adat,
Pengadaaan Kajian Sosial
Lahan dengan cara
transect walk
Setuju

Persetujuan
Bank Dunia Pelaksanaan

Keterangan: *) Pemda/PDAM dibantu oleh Field Assistant (Tim Pendamping)

4.2.1 Penapisan
91. Semua usulan tahunan subproyek memerlukan penapisan yang dilakukan sendiri oleh
Pemda/PDAM sebelum dikirim ke CPMU.Kegiatan infrastruktur yang akan dibiayai oleh Komponen 1
hanya terbatas pada (i) penurunan kebocoran ATR; (ii) efisiensi energi; (iii) pengembangan jaringan
distribusi dan sambungan rumah tangga baru; (iv) pembangunan/perbaikan bak penampung
(reservoir); (v) rehabilitasi/optimalisasi IPA. Jenis kegiatan ini tidak berpotensi menimbulkan dampak
lingkungan yang besar dan penting, sehingga tidak wajib AMDAL.

4.2.2 Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial

92. Tujuan dilakukan penapisan lingkungan adalah untuk memastikan apakah kegiatan yang akan
dilakukan memenuhi persyaratan secara lingkungan (lihat Gambar 3 dan Lampiran 2). Penapisan
sosial dilakukan apabila penapisan lingkungan memenuhi syarat. Tujuan dilakukan penapisan sosial
adalah untuk (i) mengidentifikasi apakah lahan yang akan digunakan sudah dimiliki Pemda/PDAM
atau memerlukan pengadaan lahan baru; (ii) mengidentifikasi keberadaan MA di lokasi subproyek
yang diusulkan (lihat Lampiran 7).

93. Jika hasil penapisan lingkungan memenuhi syarat, dilanjutkan dengan kajian lingkungan yang
dapat diwujudkan dalam dokumen lingkungan UKL-UPL atau SPPL. Penapisan sosial dilanjutkan ke
kajian sosial apabila Pemda/PDAM memerlukan pengadaan lahan baru dan/atau teridentifikasi
adanya MA di lokasi usulan subproyek.

ESMF untuk NUWSP 33

94. Kajian sosial dapat dilakukan dengan menggunakan transect walk sebagai berikut:

Melakukan survei bersama dengan perwakilan pemerintahan kabupaten/kota (dapat

diwakili oleh tingkat desa/kelurahan) dan masyarakat untuk mengidentifikasi batas area
subproyek yang diusulkan dan potensi dampak sosial (luas lahan yang terkena, pemilik
lahan dan aset di atasnya, sosial ekonomi warga terdampak), lihat Lampiran 4.

Hasil kesepakatan transect walk ditandatangani oleh Pemda/PDAM, wakil masyarakat

(misal: wakil desa/kelurahan, tokoh masyarakat, 2-3 wakil masyarakat yang terkena
dampak) sebagai rencana tindak sosial.

95. Masyarakat mempunyai hak untuk menyatakan pandangannya/pendapatnya secara bebas

apakah mereka mendukung adanya kegiatan subproyek di wilayahnya atau berharap mendapatkan
manfaat dari kegiatan subproyek yang diusulkan tersebut.Transect walk yang dilakukan oleh
Pemda/PDAM bersama dengan warga yang terkena dampak memiliki nilai yang sama dengan kajian
sosial sederhana dan hasil dari Transect Walk memiliki nilai yang sama dengan LARAP sederhana
(abbreviated LARAP) dan Rencana Tindak MA (IPP).

4.2.3 Pengesahan
96. Jika subproyek memerlukan penyusunan UKL-UPL maka pengesahan atas dokumen UKL-UPL
dilakukan di tingkat Provinsi atau Kabupaten/Kota di tempat lokasi subproyek. Pengesahan atas
dokumen UKL-UPL dilanjutkan dengan proses untuk mendapatkan izin lingkungan untuk subproyek.
Kerangka UKL-UPL disediakan dalam Lampiran 9.

97. Jika subproyek memerlukan SPPL (Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan
Pemantauan Lingkungan Hidup), maka SPPL tersebut diserahkan kepada kantor badan lingkungan
hidup yang berwenang di lokasi subproyek untuk memperoleh tanda terima penyerahan SPPL.
Format SPPL disediakan dalam Lampiran 10.

98. Dokumen UKL-UPL (beserta izin lingkungan) atau SPPL (dan tanda terima penyerahan SPPL
dari BLH) dan isian formulir transect walk yang sudah disepakati, disampaikan kepada CPMU untuk
dikaji dan diteruskan kepada Bank Dunia untuk mendapat persetujuan.

99. Semua pekerjaan konstruksi baru dapat dilakukan apabila dokumen/izin lingkungan dan
penyelesaian rencana tindak sosial sudah dapat diselesaikan dengan baik.

4.3 PROSEDUR PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL

UNTUK KOMPONEN 2B (b)
100. Komponen 2Badalah komponen yang memberikan dukungan program bantuan teknis pada
Pemda/PDAM untuk:

a) Bantuan teknis untuk peningkatan kinerja operasional dan keuangan. NUWSP akan
menyediakan bantuan teknis bagi PDAM untuk menyusun program untuk kegiatan spesifik
seperti penurunan kebocoran (penurunan ATR/Air Tak ber-Rekening atau Non-Revenue
Water/NRW reduction), penghematan penggunaan energi (energy efficiency), analisa dan
manajemen keuangan, dll, berdasarkan proposal yang disusun oleh Pemda dan PDAM.
Melalui kegiatan bantuan teknis ini Pemda dan PDAM juga dapat dibantu dalam penyusunan
kerangka acuan kerja dan pengadaan jasa konsultan/ kontraktor sesuai kebutuhan,
penyusunan kontrak, dukungan pelaksanaan, dan sebagainya.

ESMF untuk NUWSP 34

 ESMF tidak mengatur lingkup kerja subkomponen ini karena tidak berdampak
langsung terhadap lingkungan dan sosial.

b) Bantuan teknis untuk penyusunan proposal proyek investasi. Melalui komponen ini Pemda
dan PDAM yang memenuhi persyaratan akan mendapatkan dukungan dalam menyusun
Proyek investasi yang diperlukan untuk memperluas pelayanan (termasuk pelayanan
terhadap masyarakat berpenghasilan rendah) dan meningkatkan kinerja PDAM, dan bantuan
dalam penyusunan proposal Proyek dan studi kelayakan. Pemda dan PDAM yang memenuhi
syarat akan mendapatkan bantuan teknis khusus untuk mengidentifikasi sumber-sumber
pendanaan yang sesuai termasuk dari sumber-sumber pendanaan non-pemerintah yang
tersedia di dalam negeri, dan bantuan fasilitasi untuk dapat mengakses sumber-sumber
pendanaan tersebut.

ESMF hanya terkait penyiapan dokumen studi kelayakan saja dan persyaratan untuk
memasukkan rekomendasi lingkungan dan sosial dari studi kelayakan ke dalam desain
teknik dan dokumen lelang. Komponen 2B (b) tidak mendanai pelaksanaan hasil studi
atau pekerjaan konstruksi.

101. Semua bantuan teknis yang menggunakan dana Bank Dunia harus mengacu pada Interim
Guidelines on the Application of Safeguard Policies to Technical Assistance (TA) Activities in Bank-
Financed Projects and Trust Funds Administered by the Bank (January 2014). Ada 4 (empat) tipe
kegiatan bantuan teknis yaitu:

Tipe 1: Penguatan kapasitas klien.

Tipe 2: Bantuan kajian kerangka kebijakan, program, rencana, strategi atau hukum.

Tipe 3: Perencanaan tata guna lahan atau sumber daya alam.

Tipe 4: Penyiapan studi kelayakan, disain teknis atau kegiatan lainnya yang terkait
langsung dalam penyiapan proyek investasi yang akan datang baik didanai atau tidak
didanai oleh Bank Dunia.

102. Kegiatan di bawah Komponen 2B (a) fokus pada bantuan teknis untuk meningkatkan kinerja
operasi dan keuangan. Tujuan utama dari kegiatan ini adalah untuk program pengurangan ATR,
program efisiensi energi, kajian kelayakan kredit berdasarkan proposal. Kegiatan (a) dikategorikan
sebagai Tipe 1 yang tidak memerlukan instrumen apapun untuk mengelola dampak lingkungan atau
sosial.

103. Pada Komponen 2B (b), Proyek hanya sebatas mendanai penyusunan studi kelayakan saja di
mana tindak lanjutnya mungkin akan dilakukan pembangunan infrastruktur yang dapat berupa: IPA
baru, jaringan transmisi, reservoir, jaringan distribusi, sambungan rumah tangga, dan lain-lain tidak
didanai oleh Proyek. Berdasarkan uraian tersebut, maka kegiatan Komponen 2B (b) ini dikategorikan
sebagai Tipe 4. Kegiatan di hilir dari dukungan ini berpotensi menyebabkan dampak lingkungan dan
sosial yang mungkin akan terjadi secara langsung atau tidak langsung akibat induksi dari kegiatan
subproyek.

104. Prosedur penyiapan studi kelayakan Komponen 2B (b) diuraikan pada Gambar 4 di bawah.

ESMF untuk NUWSP 35

Gambar 4 Prosedur Penyiapan Studi Kelayakan Komponen 2B (b).

Penapisan Subproyek sesuai Lampiran 3 dan

Usulan Subproyek
menentukan jenis Studi Kelayakan:
dari Pemda/PDAM
- Lengkap,
- Sederhana
- Justifikasi Teknik dan Biaya

Susun KAK Revisi

Studi
Kelayakan Studi
belum Kelayakan KAK Baru
tersedia sesuai jenisnya
(Lampiran 4
atau 5) Dikaji CPMU Bank Dunia Disetujui
(surat tidak
berkeberatan)
Analisis *
kesenjangan Ada KAK Mengisi
Studi
Studi kesenjangan/ gap
Kelayakan
Kelayakan gap
sudah
tersedia sesuai
jenisnya
(Lampiran 4 Hasil analisis Dikaji CPMU Bank Dunia
Sesuai/ tidak (surat tidak
atau 5)
ada berkeberatan)
kesenjangan
*
Revisi
Disetujui

Revisi

Penyusunan Studi Rekomendasi

Dikaji CPMU Bank Dunia Disetujui
Kelayakan sesuai KAK untuk dokumen
(surat tidak
yang disetujui DED dan Lelang
berkeberatan)
*

*NUWSP, melalui Bank Dunia, hanya mendanai hingga tahap penyusunan Studi Kelayakan

4.3.1 Penapisan
105. Semua usulan investasi baru yang memerlukan bantuan teknis harus melalui proses penapisan
lingkungan dan sosial untuk menentukan kedalaman kajian yang diperlukan. Pemda/PDAM
melakukan pengecekan apakah dokumen studi kelayakan yang akan disusun atau yang sudah ada
telah mengacu pada ESMF

106. JikaPemda/PDAM belum memiliki studi kelayakan, maka perlu disiapkan KAK Studi Kelayakan
sesuai dengan jenisnya dan mengacu pada ESMF. KAK dikirim ke CPMU untuk dikaji dan diteruskan
ke Bank Dunia untuk mendapat surat tidak berkeberatan.

107. Jika dokumen studi kelayakan sudah dimiliki, tugas Pemda/PDAM untuk mengkaji apakah isi
dari studi tersebut sudah mengakomodasi persyaratan yang diuraikan didalam Lampiran 5 atau 6.
Jika ada kesenjangan, tuangkan kesenjangan tersebut menjadi lingkup pekerjaan yang harus
dilakukan oleh konsultan yang akan ditunjuk dalam bentuk KAK untuk perbaikan studi kelayakannya.
KAK tersebut dikirim ke CPMU untuk dikaji dan diteruskan ke Bank Dunia untuk mendapatkansurat
tidak berkeberatan bahwa KAK tersebut telah memenuhi persyaratan ESMF.

ESMF untuk NUWSP 36

108. Jika dokumen studi kelayakan yang ada sudah memenuhi standard ESMF, maka Pemda/PDAM
melampirkan hasil analisis yang menunjukan bahwa hal-hal yang dipersyaratkan didalam Lampiran 5
atau 6 sudah terakomodasi didalam dokumen studi kelayakan yang ada. Lampiran hasil analisis
tersebut dan dokumen studi kelayakan yang ada dikirimkanke CPMU untuk dikaji dan diteruskan ke
Bank Dunia untuk mendapatkansurat tidak berkeberatan bahwa studi kelayakan tersebut memenuhi
persyaratan ESMF.

109. KAK studi kelayakan yang telah disetujui oleh CPMU dan Bank Dunia menjadi acuan bagi
konsultan yang menyusun studi kelayakanatau perbaikannya. Setelah studi kelayakan disusun,
dokumen tersebut dikirimkan ke CPMU dan Bank Dunia untuk mendapatkan surat tidak
berkeberatandari Bank Dunia. Selanjutnya, hasil studi kelayakan sebagai rekomendasi untuk
diintegrasikan dalam desain teknis dan dokumen lelang, termasuk dokumen lingkungan dan sosial
yang diperlukan.

110. Jika hasil analisis atas dokumen studi kelayakan yang sudah ada disetujui oleh CPMU dan Bank
Dunia, maka Pemda/PDAM menyusun dokumen DED dan lelang berdasarkan hasil studi kelayakan.

4.3.2 Kerangka Lingkungan dan Sosial

111. Hasil studi kelayakan harus mencakup KAK dokumen lingkungan (AMDAL, UKL-UPL) dan KAK
dokumen sosial (LARAP, IPP) yang harus dilanjutkan penyusunannya. Penyusunan dokumen
AMDAL dan UKL-UPL mengacu pada Lampiran 9 tentang format AMDAL dan UKL-UPL, sedangkan
dokumen LARAP dan IPP mengacu pada Lampiran 11 tentang LARPF dan Lampiran 12 tentang
IPPF.

4.3.3 Pengesahan
112. Dokumen KAK studi kelayakan dan studi kelayakan yang didanai Komponen 2B (b) harus
dikirimkan ke CPMU untuk dikaji dan mendapatkan persetujuan (surat tidak berkeberatan)dari Bank
Dunia.

ESMF untuk NUWSP 37

5.0 PENYELESAIAN KELUHAN/ADUAN
113. Proyek menyediakan mekanisme penyelesaian keluhan/aduan bagi pihak-pihak atau
masyarakat yang ingin menyampaikan keluhan/aduannya selama pelaksanaan Proyek, termasuk
aduan yang berkaitan dengan aspek lingkungan dan sosial. Semua keluhan/aduan dapat dilaporkan
secara langsung melalui berbagai tingkat baik di tingkat kabupaten/kota, provinsi maupun pusat.Di
tingkat kabupaten/kota, dapat disampaikan ke DPIU atau langsung ke Unit Aduan Pelanggan PDAM.
Di tingkat provinsi, disampaikan ke PPIU dan di tingkat pusat ke CPMU.Tanpa perkecualian, semua
keluhan/aduan akan dicatat, diverifikasi dan diselesaikan oleh Proyek baik melalui Pemda/PDAM,
PPIU, maupun CPMU tidak lebih dari 14 (empat belas) hari kerja.

114. Keluhan/aduan dapat disampaikan dalam bentuk tertulis atau lisan, baik datang langsung ke
kantor Pemda/PDAM/PPIU/CPMU, melalui sms (pesan pendek), WA (whatsapp), email, ataupun
website yang tersedia.

115. Tujuanpenyelesaian keluhan adalah untuk memastikan bahwa semua keluhan/aduan dari
perorangan atau kelompok yang terlibat atau terkena dampak Proyek akan didengar, diterima dan
diselesaikan sesuai dengan tenggat waktu yang ditentukan.

116. Semua keluhan/aduan dan penyelesaiannya didokumentasikan secara baik oleh masing-masing
unit penanganan keluhan di tingkat kabupaten/kota/provinsi/pusatdan dilaporkan secara berkala
sebagai bagian dari laporan pelaksanaan Proyek.

117. Semua keluhan/aduan sedapat mungkin dapat diselesaikan oleh Pemda/PDAM. Namun
demikian, apabila keluhan/aduan yang berkaitan dengan kebijakan yang tidak dapat diselesaikan
oleh Pemda/PDAM akan diteruskan ke tingkat yang lebih atas yaitu PPIU (provinsi) dan CPMU
(pusat).

ESMF untuk NUWSP 38

6.0 PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN
118. Pemantauan kemajuan Proyek di kabupaten/kota, termasuk pengelolaan lingkungan dan sosial,
secara berkala menjadi tanggung jawab PPIU danDPIU yang dibantu oleh Koordinator Propinsi dan
Tim Pendamping Pemda/PDAM (Field Assistant). Hasil dari pemantauan menjadi dasar untuk
menyusun laporan pelaksanaan Proyek(periode triwulan, tahunan, midterm dan akhir Proyek) yang di
dalamnya mencakup evaluasi serta tindakan koreksi untuk perbaikan.

119. CPMU mengkonsolidasikan semua laporan dari PPIU dan DPIU sebagai laporan proyek untuk
dilaporkan secara berkala kepada Tim Pengarah (Pokja AMPL) dan Bank Dunia.

120. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan proyek dilakukan mulai 2017 sampai dengan akhir Proyek
(2021).

ESMF untuk NUWSP 39

7.0 PELATIHAN
121. Akan dilaksanakan beberapa pelatihan tentang pengelolaan lingkungan dan sosial, khususnya
yang tercakup dalam ESMF ini, untuk meningkatkan kapasitas dan pemahaman seluruh unit
pelaksana proyek dan konsultan yang terlibat. Jenis pelatihan yang dibutuhkan sesuai dengan
kelompok sasarannya untuk Komponen 1 dan Komponen 2b disajikan dalam Tabel 8berikut ini.

Tabel 7 Jenis pelatihan dan kelompok sasaran.

Jenis Pelatihan

No. Kelompok Sasaran Kajian Lingkungan

Studi Kelayakan
Sosialisasi ESMF & Sosial
(Komponen 2b(ii))
(Komponen 1)

A. Tingkat Pusat

1. CPMU

2. CPIU
3. CMAC

B. Tingkat Provinsi

1. PPIU

RMAC (termasuk
2.
PC dan FA)

3. TACT

Tingkat
C
Kabupaten/Kota

1. Pemda/DPIU

2. PDAM/DPIU

ESMF untuk NUWSP 40

8.0 ESTIMASI PEMBIAYAAN PELATIHAN
122. Secara garis besar, pembiayaan pelatihan pengelolaan lingkungan dan sosial akan
disediakanoleh Proyek. Estimasi pembiayaan pelatihan adalah sekitar USD190.000 dan diuraikan
dalam Tabel 9.

Tabel 8 Perkiraan biaya pelatihan.

PerkiraanBiaya
Kegiatan Sumber Pembiayaan
(USD)
Sosialisasi ESMF 150.000 Proyek
Kajian Lingkungan & Sosial Proyek (Bank Dunia dapat sebagai
20.000
(Komponen 1) narasumber dalam pelatihan)
Studi Kelayakan (Komponen Proyek (Bank Dunia dapat sebagai
20,000
2b) narasumber dalam pelatihan)

ESMF untuk NUWSP 41

LAMPIRAN-LAMPIRAN
 Lampiran 1

Daftar Prioritas 40 Pemda/PDAM

untuk Komponen 1
 LAMPIRAN 1
DAFTAR PRIORITAS 40 PEMDA/PDAM UNTUK KOMPONEN 1
 Lampiran 2

Penapisan Subproyek Komponen 1

 LAMPIRAN 2
PENAPISAN SUBPROYEK KOMPONEN 1

Provinsi:

Kabupaten/Kota:

Nama Kegiatan Subproyek:

Lokasi Kegiatan Subproyek (Kecamatan/Kelurahan/Desa):

PILIH YA ATAU TIDAK

KRITERIA PENAPISAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL PERSYARATAN NUWSP
(centang )
Hutan dan Kawasan Lindung
Hutan didefinisikan sebagai suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam
persekutuan alam lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan.
Apakah lokasi kegiatan subproyek:
Terletak di dalam atau berbatasan langsung dengan kawasan lindung yang YA TIDAK Jika ya, kegiatan tidak memenuhi
telah ditetapkan/diusulkan atau daerah yang dianggap memiliki ekologi syarat Komponen 1,mengingat
Komponen 1 merupakan pekerjaan
khusus? (Kawasan Lindung adalah kawasan bergambut, resapan air,
sederhana dan tidak disarankan
sempadan pantai/sungai, sekitar danau/waduk, suaka margasatwa, cagar adanya perizinan tambahan.
alam, hutan bakau, taman nasional, taman hutan raya, taman wisata alam, Jika tidak, lanjut ke pertanyaan
cagar budaya, cagar alam, imbuhan air tanah, sempadan mata air, berikutnya.
perlindungan plasma nutfah, pengungsian satwa, terumbu karang, koridor
satwa)
Sesuai dengan Rencana Tata Ruang setempat yang berlaku? YA TIDAK Jika tidak, kegiatan tidak memenuhi
syarat Komponen 1, mengingat
Komponen 1 merupakan pekerjaan
sederhana dan tidak disarankan
adanya kegiatan tambahan untuk
revisi tata ruang.

ESMF untuk NUWSP L2-1

 PILIH YA ATAU TIDAK
KRITERIA PENAPISAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL PERSYARATAN NUWSP
(centang )

Kajian Lingkungan
Melakukan identifikasi apakah ada potensi dampak lingkungan penting yang akan timbul akibat pelaksanaan subproyek. Dampak lingkungan penting adalah
perubahan kualitas lingkungan yang bersifat merugikan bagi manusia dan mahluk hidup lainnya seperti pencemaran udara, air, tanah, dan perubahan
keanekaragaman hayati atau biota dan terjadi secara luas dan tidak dapat dikembalikan ke kondisi semula.
Apakah kegiatan subproyek berpotensi menimbulkan dampak lingkungan penting YA TIDAK Jika ya danmemerlukan AMDAL
dan memerlukan penyusunan dokumen studi AMDAL? *) maka kegiatan tidak memenuhi
syarat Komponen 1, mengingat
*) Kriteria untuk menentukan besaran dampak mengacu pada Lampiran I Komponen 1 merupakan pekerjaan
(PerMENLH No. 5 Tahun 2012) sederhana dan tidak disarankan
perlunya penyusunan studi AMDAL.
Jika tidak, tentukan apakah
subproyek memerlukan UKL-UPL
atau SPPL dan kemudian susun
dokumen UKL-UPL (Lampiran 9)
atau SPPL (Lampiran 10)
Masyarakat Adat (MA)
Tujuan untuk mengidentifikasi keberadaan MA adalah untuk memastikan bahwa MA diperlakukan sama baiknya seperti masyarakat lain dan diberikan
kesempatan untuk berpartisipasi serta mendapatkan akses terhadap manfaat Proyek dengan cara-cara yang tidak mengancam keunikan dari budaya dan
kesejahteraan mereka. Proyek harus memberikan informasi secara benar dan lengkap tentang tujuan dan rencana (desain, jadwal dll) kegiatan dengan
berkonsultasi kepada MA sebelum ada kegiatan konstruksi di lapangan/lokasi kegiatan.
Istilah Masyarakat Adat digunakan dalam arti generik yang dimaksudkan sebagai kelompok sosial budaya yang mempunyai karakteristik sebagai berikut,
dalam tingkatan yang bervariasi:
(a) Mengidentifikasikan diri sebagai anggota kelompok sosial dan budaya asli yang khas dan pengakuan identitas ini oleh pihak lain; dan
(b) Memiliki keterikatan kolektif dengan habitat yang khas secara geografis, wilayah leluhur, atau bidang-bidang pemanfaatan atau penghunian
musiman, serta dengan sumber daya alam di kawasan-kawasan tersebut; dan
(c) Memiliki lembaga-lembaga budaya, ekonomi, sosial atau politik adat yang khas atau terpisah dari lembaga-lembaga dari masyarakat atau budaya
arus utama; dan
(d) Memiliki bahasa atau dialek khas, seringkali berbeda dengan bahasa atau bahasa-bahasa resmi negara atau daerah di mana mereka tinggal.
Referensi awal keberadaan MA merujuk pada daftar MA keluaran Kementerian Sosial tahun 2008 yang dikompilasikan oleh Bank Dunia.
Apakah lokasi kegiatan subproyek terletak di lokasi keberadaan MA dengan YA TIDAK Jika ya, lakukan kajian sosial secara
merujuk pada daftar MA keluaran Kementerian Sosial, 2008 (Lampiran 7) sederhana dengan metode transect
walk(Lampiran 4).

ESMF untuk NUWSP L2-2

 PILIH YA ATAU TIDAK
KRITERIA PENAPISAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL PERSYARATAN NUWSP
(centang )

Pengadaan Tanah
Pembangunan bak penampung (reservoir), pembuatan sumur baru atau pemasangan jaringan pipa (non-distribusi) mungkin akan memerlukan pengadaan
tanah. Di atas tanah tersebut bisa terdapat aset non-tanah atau kegiatan sosial ekonomi (misal kebun, sawah, kios) yang berpotensi terkena dampak akibat
pengadaan tanah. Nilai penggantian aset dan kerugian ekonomi dihitung sesuai dengan hasil kajian penilai independen/berlisensi.
Apakah subproyek memerlukan pengadaan tanah? YA TIDAK Jika ya, lakukan kajian sosial secara
sederhana dengan metodetransect
walk(lihat Lampiran 4).

Jika tidak (tanah sudah menjadi milik

Pemda/PDAM), lampirkan salinan
buktikepemilikan (misal: kuitansi jual
beli, sertifikat tanah) bersama
dengan hasil penapisan ini.
Benda Cagar Budaya
Benda cagar budaya adalah situs yang memiliki nilai arkeologi, paleontologi, sejarah, arsitektur, agama (termasuk makam yang dikeramatkan, situs warisan
budaya, benda arkeologi, palaentologi dan/atau benda yang memiliki nilai budaya lainnya), benda estetika, atau artefak budaya lainnya. Informasi awal
mengenai potensi keberadaan benda cagar budaya dapat diperoleh melalui Balai Pelestarian Cagar Budaya di tingkat Provinsi setempat.
Apakah ada indikasi bahwa terdapat benda cagar budaya di lokasi subproyek? YA TIDAK Jika ya (terkena benda cagar budaya
yang dikeramatkan, mempunyai nilai
arkeologi, palaentologi, sejarah,
arsitektur), kegiatan tidak memenuhi
syarat Komponen 1 mengingat
Komponen 1 merupakan pekerjaan
sederhana dan tidak disarankan
adanya kegiatan tambahan untuk
perijinan.

Kecuali terkena kuburan/makam

umum yang dapat diantisipasi
dengan perubahan batas area
subproyek. Jika ya, lakukan kajian
secara sederhana dengan
metodetransect walk(lihat Lampiran

ESMF untuk NUWSP L2-3

 PILIH YA ATAU TIDAK
KRITERIA PENAPISAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL PERSYARATAN NUWSP
(centang )
4)

Formulir ini diisi dengan penuh tanggung jawab oleh Pemda/PDAM setempat dan disampaikan kepada CPMU untuk pengesahan usulan kegiatan
subproyek sebelum kegiatan fisik dilaksanakan.

Disiapkan oleh:

. (tempat, tgl)

ESMF untuk NUWSP L2-4

ESMF untuk NUWSP L2-5
 Lampiran 3

Penapisan Subproyek Komponen 2B(b)

 LAMPIRAN 3
PENAPISAN SUBPROYEK KOMPONEN 2B (b)

Provinsi:

Kabupaten/Kota:

Nama Studi Kelayakan

Besaran Cakupan Pelayanan Jenis Studi Kelayakan

Lingkup Pekerjaan & Potensi Dampak Lingkungan dan Sosial
Air Bersih (Lengkap/Sederhana/Justifikasi Teknik dan Biaya)

Pilih salah satu: Isi dengan informasi yang telah diketahui: Pilih salah satu:
o Untuk melayani > 10.000 Pembangunan Jaringan Distribusi baru seluas .. ha dan o Studi Kelayakan Lengkap
jiwa sebutkan potensi dampak lingkungan dan sosial (atau alasaan
o Untuk melayani 10.000 ilmiah khusus lihat PerMen LH 5/2012 & PerMen PU 10/2008) o Studi Kelayakan Sederhana
jiwa
Pembangunan Jaringan Pipa Transmisi baru sepanjang ..
o Hanya merupakan km dan dan sebutkan potensi dampak lingkungan dan sosial o Justifikasi Teknik dan Biaya
kegiatan peningkatan (atau alasaan ilmiah khusus lihat PerMen LH 5/2012 & PerMen
sebagian SPAM PU 10/2008)

Pengambilan (debit) Air Baku .. lt/dt

Dari sumber air permukaan:

Sebutkan dan sebutkan potensi dampak lingkungan dan sosial
(atau alasaan ilmiah khusus lihat PerMen LH 5/2012 & PerMen
PU 10/2008)

Pembangunan Instalasi Pengolahan Air baru dengan

pengolahan lengkap dengan kapasitas . lt/dt
Sebutkan potensi dampak lingkungan dan sosial (atau alasaan
ilmiah khusus lihat PerMen LH 5/2012 & PerMen PU 10/2008)

ESMF untuk NUWSP L3-1

Besaran Cakupan Pelayanan Jenis Studi Kelayakan
Lingkup Pekerjaan & Potensi Dampak Lingkungan dan Sosial
Air Bersih (Lengkap/Sederhana/Justifikasi Teknik dan Biaya)
Pengambilan (debit) Air Tanah untuk kebutuhan pelayanan
masyarakat .. lt/dt
Sebutkan potensi dampak lingkungan dan sosial (atau alasaan
ilmiah khusus lihat PerMen LH 5/2012 & PerMen PU 10/2008)

Referensi:
Permen PU No. 27/PRT/M/2016 tentang Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum Lampiran V:
Studi Kelayakan Lengkap: Kajian kelayakan teknis, finansial, ekonomi dan lingkungan pada besaran cakupan pelayanan air bersih > 10.000 jiwa
Studi Kelayakan Sederhana: Kajian kelayakan teknis, finansial, ekonomi dan lingkungan pada besaran cakupan pelayanan air bersih 10.000 jiwa
Justifikasi Teknik dan Biaya: Kajian teknis dan biaya terhadap suatu kegiatan peningkatan sebagian SPAM; memerlukan kajian lingkungan dan
sosial sederhana
PerMENLH 5/2012 tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib AMDAL.
Permen PU No. 10/PRT/M/2008 tentang Penetapan Jenis Rencana Usaha Dan/ Atau Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum Yang Wajib Dilengkapi
Dengan UKL-UPL.

Formulir ini diisi sebagai referensi untuk menyusun dokumen Kerangka Acuan Kerja (KAK) Studi Kelayakan (Lengkap atau Sederhana atau Justifikasi
Teknik dan Biaya). Selanjutnya KAKStudi Kelayakan disampaikan kepada CPMU untuk dikaji dan mendapatkan surat tidak berkeberatan dari Bank
Dunia. Penyusunan KAK dokumen Studi Kelayakan Lengkap dan Studi Kelayakan Sederhana mengacu pada Lampiran 5 Dokumen ESMF.

Disiapkan oleh:

. (tempat, tgl)

ESMF untuk NUWSP L3-2

 Lampiran 4

Formulir Transect Walk

 LAMPIRAN 4
FORMULIR TRANSECT WALK
Manfaat dan Kemungkinan Dampak Subproyek
(Benefits and Possible Impacts of Subproject)
(Penjelasan awal sebelum transect walk dilakukan)

Nama Proyek: NUWS Desa/Kelurahan:

Nama Kegiatan: Kabupaten/Kota:
PDAM Kota/Kabupaten: Provinsi:
Rencana tanggal mulai kegiatan: Rencana tanggal selesai kegiatan:

Jelaskan tujuan subproyek dan berapa

besar subproyek yang akan dibangun
Tentukan para pemangku kepentingan
yang utama (key project stakholders)
dan peran mereka dalam subproyek.
Pemangku kepentingan yang utama
disarankan untuk terlibat dalam transect
walk.
Jelaskan manfaat subproyek bagi
masyarakat dan sekitarnya
Kebutuhan lahan dan luas yang
diperlukan
Jelaskan kemungkinan dampak
terhadap aset warga/desa/Pemda dan
hak penggantian atas aset yang terkena
Jelaskan peran/keterlibatan warga Perencanaan: warga dilibatkan dalam proses
dalam perencanaan, pelaksanaan, pengambilan keputusan untuk perencanaan
pemantauan subproyek (lokasi, alignment, desain, dsb)
Pelaksanaan: warga mengawasi pelaksanaan
pekerjaan dan dapat mengadukan keluhannya
Pemantauan: warga sebagai responden untuk
menyatakan manfaat atau pandangannya
terhadap kegiatan Proyek air bersih.
Jika warga ada keluhan/aduan Keluhan dapat disampaikan melalui SMS/WA
atau telpon langsung ke 08
Tanggal rencana Transect Walk Tgl/bln/th

Peta rencana alignment kegiatan Lampirkan peta rencana alignment dan peta tata
subproyek ruang daerah setempat

Peserta yang akan dilibatkan dalam
Transect Walk
- Wakil pemda: unsur desa/kelurahan (1 orang) &
kecamatan; (1 orang)
- Tokoh setempat: kepala/tetua adat (1orang);
- Wakil kelompok masyarakat setempat yang akan
terkena dampak (2-3 orang)

Disiapkan oleh PDAM .. ... (nama dan ttd)

dan diketahui oleh

Pemda (nama dan ttd)

ESMF untuk NUWSP L4-1

 Formulir Kesepakatan Hasil Transect Walk
(Setelah Transect Walk dilakukan sekaligus sebagai input untuk
Detail Engineering Design)

Nama Proyek: NUWS Desa/Kelurahan:

Nama kegiatan subproyek: Kabupaten/Kota:
PDAM Kota/Kabupaten: Provinsi:
Tanggal mulai subproyek: Tanggal selesai subproyek:

Identifikasikan titik2/lokasi2 yang sensitif Bisa dicatat langsung diatas peta alignment
terhadap lingkungan dan sosial
Identifikasikan titik2/lokasi2 yang memiliki Bisa dicatat langsung diatas peta alignment
nilai warisan budaya seperti makam yang
dikeramatkan, benda arkeologi dan/atau
benda yang memiliki nilai budaya lainnya.
Kebutuhan tanah yang diperlukan (berapa Nama jenis aset luas/jumlah
m2/ha); nama pemilik tanah atau aset yang
terkena/hilangtermasuk besaran dampak 1.
hilangnya pendapatan.
Sebutkan semua nama warga yang asetnya 2.
yang terkena (jenis, luas, jumlah aset yang
terkena) besaran kerugian 3.
usaha/pendapatan yang hilang.
4.

Isu-isu yang dapat diindentifikasi tentang

bukti kepemilikan tanah (sebutkan bukti
kepemilikan tanah yang dimiliki warga)
Aspirasi/usulan warga

Hal-hal lain yang disepakati, misal tanggal

pemberitahuan harga penilai untuk
dinegosiasikan.

Catatan: Aspirasi atau usulan warga bisa dimodifikasi untuk meminimalkan dampak yang akan
terjadi misal dengan perubahan/pergeseran alignment atau batas wilayah subproyek.

Tempat, tgl/bl/th

Pelaksana, PDAM Kab/Kota: Wakil Masyarakat

Nama dan ttd 1. Wakil desa/keluarahan:
2. Tokoh masyarakat:
3. 2-3 Wakil masyarakat yang terkena
dampak:
a.
b.
c.

ESMF untuk NUWSP L4-2

 Lampiran 5

Contoh Kerangka Acuan Kerja

(TOR) Studi Kelayakan Lengkap
dan Sederhana
 LAMPIRAN 5
CONTOH KERANGKA ACUAN KERJA (KAK ATAU TOR)
STUDI KELAYAKAN LENGKAP DAN SEDERHANA
KOMPONEN 2B
1. Latar Belakang

Kegiatan penyusunan Studi Kelayakan untuk Komponen 2b mengacu kepada Peraturan

Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 27/PRT/M/2016 tentang
Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum dan Kebijakan Operasional Bank Dunia
terkait. Ada tiga jenis Studi Kelayakan yaitu:

a) Studi Kelayakan Lengkap, adalah kajian kelayakan terhadap suatu kegiatan

penyelenggaraan sebagian atau seluruh Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) yang
mempunyai pengaruh atau dipengaruhi oleh perkembangan finansial, ekonomi, teknis,
dan lingkungan pada area kajian, serta perkiraan besaran cakupan layanan lebih besar
dari 10.000 jiwa;

b) Studi Kelayakan Sederhana, adalah kajian kelayakan terhadap suatu kegiatan

penyelenggaraan sebagian atau seluruh SPAM yang mempunyai pengaruh atau
dipengaruhi oleh perkembangan finansial, ekonomi, teknis, dan lingkungan pada area
kajian, serta perkiraan besaran cakupan layanan sampai dengan 10.000 jiwa; dan

c) Justifikasi Teknis dan Biaya, adalah kajian kelayakan teknis dan biaya terhadap suatu
kegiatan peningkatan sebagian SPAM, termasuk kajian lingkungan dan sosial secara
sederhana.

2. Tujuan

Tujuan suatu studi kelayakan adalah untukmengetahui tingkat kelayakan usulan

pembangunansistem penyediaan air minum di suatu wilayah pelayananditinjau dari aspek
teknis teknologis, lingkungan, sosial,budaya, ekonomi, kelembagaan, dan finansial.

3. Ruang Lingkup

Ruang lingkup menggambarkan batasan cakupan pekerjaan studi kelayakan, batasan lokasi
studi, rona awal lingkungan dan sosial-ekonomi di area studi.

4. Potensi Dampak Lingkungan dan Sosial

Panduan untuk penyusunan KAK Studi Kelayakan merujuk pada Kebijakan Operasional
Lingkungan dan Sosial Bank Dunia yang relevan.Tabel di bawah ini menjelaskan rujukan
Kebijakan Operasional Lingkungan dan Sosial Bank Dunia yang mungkin menjadi pemicu.

ESMF untuk NUWSP L5-1

 Tabel 1 Rujukan Kebijakan Operasional Bank Dunia.

Kebijakan
No. Lingkup Kajian
Operasional
1. 4.01 Kajian Identifikasi risiko lingkungan dan sosial
Lingkungan Analisis kapasitas pemangku kepentingan yang relevan berkaitan
dengan pengelolaan dan pemantauan lingkungan dan sosial
Merencanakan dan melaksanakan konsultasi publik (sesuai keperluan
berdasarkan skala dan tahapan proyek)
Penyediaan data rona awal aspek lingkungan dan sosial (dari sumber
sekunder jika tersedia atau dari sumber utama jika diperlukan)
Kualitas air, hidrogeologi, dan sistem ekologi sumber air baku (daerah
aliran sungai, mata air maupun air tanah)
Kajian mengenai neraca air baku (water balance), potensi konflik akibat
kompetisi pemakaian air
Rekomendasi mengenai dampak dan mitigasi risiko untuk analisis
dampak lanjutan yang lebih rinci
Kesimpulan mengenai kelayakan proyek berdasarkan aspek lingkungan
dan sosial
2. 4.04 Habitat Alami Studi kelayakan harus disertai peta lokasi proyek yang menunjukkan
cakupan lahan dan status hutan
Gambaran mengenai kondisi umum habitat alami (kawasan, kualitas
habitat, kekayaan keanekaragaman hayati, status kawasan dilindungi
atau tidak dilindungi) habitat alami yang kritis
3. 4.36 Kehutanan Gambaran mengenai kondisi dan status hutan, vegetasidominan/utama,
sekunder
Kegiatan pengelolaan hutan secara umum (swasta atau umum)
Akses masyarakat lokal pada sumber daya hutan
4. 4.11 Benda Cagar Gambaran mengenai benda cagar budaya dan nilai historis yang
Budaya menjadi bagian dari identitas masyarakat
Penilaian risiko umum yang disebabkan oleh proyek terhadap situs
cagar budaya, jika ada.
5. 4.12 Permukiman Gambaran mengenai potensi warga terkena dampak proyek karena
Kembali Untuk pembebasan lahan atau potensi pembatasan akses secara tidak
Kepentingan Umum sukarela terhadap taman-taman dan kawasan yang dilindungi secara
legal, yang akan mengakibatkan dampak negatif pada taraf hidup warga
terkena proyek.
Identifikasi warga dan aset yang terkena proyek.
Dampak sosial ekonomi akibatpengadaan tanah/permukiman kembali
misal hilangnya pendapatan
Rencana tindak pengadaan tanah dan permukiman kembali(LARAP).
Rencana tindak kerangka kerja proses(process framework action plan)
6. 4.10 Masyarakat Penjelasan umum mengenai karakter masyarakat adat yang terkena
Adat (MA) dampak (jika ada) di dalam batasan pengaruh proyek (budaya, populasi,
mata pencaharian dan sosial budaya masyarakat adat lainnya)
Konsultasisecara terbuka dan transparan kepada MA mengenai rencana
kegiatan yang akan dilakukan.
Analisis sosial
Penyusunan IPP
Jika ada potensi dampak untuk permukiman kembali, menyusun
dokumen LARPF (Land Acquisition and Resettlement Policy
Framework)
7. 4.37 Keselamatan Menyediakan data rona lingkungan awalyang berkaitan dengan sifat
Bendungan bencana, penggunaan lahan disekitar kawasan bendungan
Persyaratan kesehatan dan keselamatan untuk proyek bendungan
Pandangan atau pendapat dari tim panel yang terdiri dari tenaga ahli
independen untuk keselamatan bendungan.

ESMF untuk NUWSP L5-2

 Kebijakan
No. Lingkup Kajian
Operasional
8. 7.50 Perairan Peta batasan perairan yang jelas antarakedua negara (sungai, kanal,
Internasional danau)
Penilaian mengenai pemanfaatan air, akses masyarakat terhadap air,
pasokan air.
9. Konsultasi Publik
Dokumen studi kelayakan wajib dikonsultasikan secara terbuka dengan
publik.
10. Keterbukaan Dokumen studi kelayakan wajib dipublikasikan untuk umum, misal:
Informasi melalui website Kementerian/Pemda/PDAM/Lembaga Donor lainnya.

5. Metodologi Umum

Metodologi umum kajian kelayakan lingkungan dan sosial dalam penyusunan Studi
Kelayakan Lengkap dan Sederhana adalah:

Studi desktopberdasarkan data terbaru yang tersedia dari sumber yang dapat dipercaya
seperti penelitian ilmiah dan studi kepustakaan,

Survai lapangan untuk pengumpulan data,

Pertemuan/diskusi kelompok (focus group discussion)

Diskusi dengan tenaga ahli.

Apabila data sekunder tidak tersedia, upayauntuk mengumpulkan data primer dari lapangan
harus dilakukan. Pengambilan data primerdi lapangan dirancang sedemikian rupa sehingga
memenuhi tujuan kajian kelayakan lingkungan dan sosial.

6. Keluaran

Keluaranyang diharapkan dari kajian kelayakanadalah terintegrasikannya kajian lingkungan

dan sosial sebagai bagian dari Studi Kelayakan Lengkap, Studi Kelayakan Sederhana serta
Justifikasi Teknis dan Biaya mencakup:

Tinjauan peraturan perundangan dan Kebijakan Operasional Bank Dunia yang relevan
untuk subproyek dan identifikasi perizinan yang diperlukan;

Tinjauan kesesuaian lokasi subproyek dalam konteks Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional dan Daerah, dan lokasi Kawasan Lindung, yang mencakup rekomendasi untuk
memperoleh land clearance atau perizinan;

Rencana tindakan untuk mendapatkan perijinan yang diperlukan yang mencakup biaya
yang diperlukan dan pihak yang bertanggung jawab untuk menyusun dokumen
lingkungan hidup (AMDAL atau UKL-UPL) untuk memperoleh ijin lingkungan;

Rencana tindakan untuk pemenuhan Kebijakan Operasional Bank Dunia yang dapat
berupa kajian potensi dampak lingkungan dan sosial tambahan dari yang sudah
dipersyaratkan dalam peraturan perundangan, termasuk upaya mitigasi yang perlu
dilakukan. Kajian ini harus mencakup estimasi biaya yang diperlukan dan pihak yang
bertanggungjawab untuk melakukan upaya mitigasi dampak;

ESMF untuk NUWSP L5-3

 Ringkasan pemetaan kewenangan pemangku kepentingan yang mencakup uraian
mengenai tingkat kepentingan dan kewenangan atas subproyek serta memastikan
proses konsultasi publik yang transparan; dan

Kajian kegiatan pengadaan tanah, yang meliputi identifikasi kepemilikan tanah,

statuskepemilikan/bukti nyata dokumen pengadaan tanah, dan kebutuhan untuk
melakukan kegiatan permukiman kembali, yang mencakup rencana mitigasi dan
perkiraan biayanya.

7. Tenaga Ahli

Tenaga ahli yang dibutuhkan untuk melakukan kajian kelayakan lingkungan dan sosial
sebagai bagian daripenyusunan Studi Kelayakan Lengkap dan Studi Kelayakan Sederhana
adalah sebagai berikut:

Tenaga ahli lingkungan yang mencakup ahli kualitas udara, kualitas air, keanekaragaman
hayati (flora dan fauna);

Tenaga ahli kesehatan dan keselamatan kerja;

Tenaga ahli sosial-budaya; dan

Tenaga ahlipertanahan.

Justifikasi Teknis dan Biaya yang memerlukan kajian lingkungan dan sosial yang sederhana
juga mungkin memerlukan tenaga ahli yang telah disebutkan di atas, tergantung dari potensi
dampak lingkungan dan sosial yang ditimbulkan.

Referensi

Catatan: Peta terkini untuk PIPIB dapat diperoleh dari

http://appgis.dephut.go.id/appgis/petamoratorium.html,sedangkan peta mengenai
rencana tata ruang wilayah dapat diperoleh dari situs Kementerian Pekerjaan Umum,
http://sigperda.penataanruang.net/ atau http://rtrwn.penataanruang.net/Atribut.aspx;

Interim Guidelines on the Application of Safeguard Policies to Technical Assistance (TA)

Activities in Bank-Financed Projects and Trust Funds Administered by the Bank, January
2014.

Peraturan Kementerian Lingkungan Hidup No. 05/2012 yang menyatakan bahwa AMDAL
diwajibkan untuk subproyek yang didalam dan/atau berbatasan langsung dengan
kawasan lindung, serta subproyek yang mencakup kegiatan pengambilan air baku dari
badan air (sungai, danau, waduk, mata air) dengan debit 250 liter/detik dan
pengambilan air dari air tanah dengan debit 50 liter/detik yang berasal dari 1 atau
beberapa sumur di dalam wilayah < 10 Ha. Skala subproyek yang lebih kecil dari
ketentuan wajib AMDAL tersebut akan memerlukan penyusunan studi UKL-UPL.

ESMF untuk NUWSP L5-4

 Lampiran 6

Formulir Justifikasi
Lingkungandan Sosial untuk
Justifikasi
Teknis dan Biaya
 LAMPIRAN 6
JUSTIFIKASI LINGKUNGAN DAN SOSIAL

(Harus Didasarkan Pada Informasi Yang Tersedia dan Kajian Literatur)

Provinsi:

Kabupaten/Kota:

Nama Justifikasi Teknik dan Biaya:

Lokasi Subproyek (Kecamatan/Kelurahan/Desa):

Apakah usulan lokasi subproyek: Ya/Tidak Keterangan

Aspek Lingkungan

1. Berada di dalamatau dekat kawasan
sensitiflingkungan (misalnya: hutan
lindung,bakau, lahan basah) atau
spesiesterancam?
2. Berpotensi tanah longsor?
3. Memproduksi ataumeningkatkan
produksilimbahpadat atau cair(limbah
konstruksi dan limbah operasi misalnya:
sludge IPA, limbah cair)?
4. Mempengaruhi kuantitasatau
kualitasair(misalnya: sungai, air
tanah/sumur, danau, dll)?
5. Mempengaruhi lansekap yang memiliki
nilai sejarah, budaya atau arkeologi
Jika Ya, lokasi ini dianggap tidak layak
secara teknik dan biaya dan perlu mencari
lokasi alternatif untuk usulan subproyek
tersebut.
Jika Ya, lokasi ini dianggap tidak layak
secara teknik dan biaya dan perlu mencari
lokasi alternatif untuk usulan subproyek
tersebut.
Jika Ya, jelaskan uraikan perkiraan volume
limbahnya.
Jika Ya, jelaskan besaran dampaknya.
Jika Ya, lokasi ini dianggap tidak layak
secara teknik dan biaya dan perlu mencari
lokasi alternatif untuk usulan subproyek
tersebut

Rekomendasi penyusunan UKL-UPL dan SPPL mengacu pada hasil Justifikasi Teknik dan peraturan
perundangan terkait tentang UKL-UPL dan SPPL serta penjelasan jawaban pertanyaan Aspek
Lingkungan nomor 3 dan 4.

Aspek Sosial

1. Kebutuhan Lahan Baru Jika Ya, sebutkan luasannya dan lanjut ke

pertanyaan berikut.

1.a. Tanah Milik: Jika Ya, sebutkan berapa KK/pemilik yang

- Individu terkena.
- Pemerintah/BUMD/BUMN
- Swasta
1.b. Tanaman/Pohon yang terkena Jika Ya, sebutkan jumlah tanaman/pohon
dampak: yang terkena.
- Individu
- Pemerintah/BUMD/BUMN
- Swasta

ESMF untuk NUWSP L6-1

 Apakah usulan lokasi subproyek: Ya/Tidak Keterangan

1.c. Mengakibatkan hilangnya sumber Jika Ya, jelaskan perkiraan besaran

pendapatan dan mata pencaharian dampak.
akibat pembebasan lahan?
2. Apakah lokasi kegiatan sub proyek Gunakan daftar MA keluaran Kementerian
terletak di lokasi keberadaan Sosial, 2008 (Lampiran 7 dari ESMF)
masyarakat adat/masyarakat hukum
adat (MA/MHA)?
Jika jawaban pertanyaan Aspek Sosial nomor 1 dan/atau 2 Ya, direkomendasikan untuk melakukan
Transect Walk (lihat Lampiran 4)

Formulir ini diisi dengan penuh tanggung jawab oleh Pemda/PDAM setempat dan disampaikan
kepada CPMU bersama dokumen Justifikasi Teknik dan Biaya untuk mendapatkan persetujuan
surat tidak berkeberatan (No Objection Letter dari Bank Dunia). Selanjutnya, rekomendasi
lingkungan dan sosial harus diintegrasikan dalam desain teknis dan dokumen lelang, termasuk
dokumen lingkungan dan sosial yang diperlukan.

Disiapkan oleh:

. (tempat, tgl)

ESMF untuk NUWSP L6-2

 Lampiran 7

Daftar Keberadaan Masyarakat

Adat di Kabupaten/Kota
(Kementerian Sosial 2008)
 LAMPIRAN 7
DAFTAR KEBERADAAN MASYARAKAT ADAT DI KABUPATEN/KOTA
(KEMENTERIAN SOSIAL 2008)
Contoh halaman pertama dari daftar Masyarakat Adat adalah sebagai berikut.
Daftar Masyarakat Adat yang lengkap dapat diperoleh dari website Cipta Karya.

Daftar KAT MA
2008.xls

IP EMPOWERED
NO PROVINCE DISTRICT KECAMATAN VILLAGE LOCATION INDIGENEOUS HABITAT
CODE STATUS
1 93129 BALI BANGLI KINTAMANI TRUNYAN Dusun Alengkong BALI NOT YET Dataran Tinggi
2 BALI BANGLI KINTAMANI SONGAN B DUSUN PRADI BALI NOT YET
3 40002 BALI BANGLI KINTAMANI SONGAN B DUSUN KENDAL BALI NOT YET Dataran Tinggi
4 10003 BALI BANGLI KINTAMANI SONGAN B DUSUN KAYU SELEM BALI NOT YET
5 BALI BANGLI KINTAMANI SONGAN B DUSUN BATU MEYEH BALI NOT YET
6 80004 BALI KARANG ASEM KUBU BAN DUSUN DARMAJI BALI NOT YET Dataran Tinggi
7 50005 BALI KARANG ASEM KUBU BAN DUSUN MANIKAJI BALI NOT YET Dataran Tinggi
8 93129 BALI BANGLI KINTAMANI TRUNYAN BUNUT BALI ON GOING Dataran Tinggi
9 BALI BANGLI KINTAMANI TRUNYAN MADYA BALI ON GOING
BANGKA GUNUNG Pesisir
10 20011 BANGKA BELINYU BINTET MAPUR NOT YET
BELITUNG PELAWAN pantai/Laut
BANGKA GUNUNG Pesisir
11 90012 BANGKA BELINYU PESAREM MAPUR NOT YET
BELITUNG PELAWAN pantai/Laut
BANGKA BELITUNG JANGKAR Pesisir
12 90027 GANTUNG PULAU SEKUNYIT BUGIS NOT YET
BELITUNG TIMUR ASAM pantai/Laut

ESMF untuk NUWSP L7-1

 Lampiran 8

Pencatatan dan Penanganan

Keluhan
 LAMPIRAN 8
PENCATATAN DAN PENANGANAN KELUHAN

Contoh format pencatatan pengaduan masyarakat dan pengisiannya adalah sebagai berikut:

Upaya Tindak
Nama Pelapor Tanggal Isi Pengaduan Lanjut dan Pihak yang Status
Keluhan dan dan dan Tanggal
komunikasi melakukan keluhan
No. Waktu Tindak
Sarana Lingkup dengan tindak (selesai
Laporan Lanjut
Pelaporannya Pengaduan pelapor lanjut atau tidak)
Keluhan
keluhan
1. Paimin melalui 28 Penggalian jalur Membersihkan Kontraktor 1 Maret Selesai dan
SMS nomor Februari pipa membuat sisa tanah dari penggalian 2017 sudah di
08123456789 2017 jam jalan desa becek jalan desa pipa melalui informasika
11.23 AM dan licin. dengan sapu PDAM n kepada
Lingkup: pelapor
keselamatan
jalan desa
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

ESMF untuk NUWSP L8-1

 Lampiran 9

Kerangka Dokumen KA, ANDAL

RKL-RPL danUKL-UPL
 LAMPIRAN 9
KERANGKA DOKUMEN KA, ANDAL RKL-RPL danUKL-UPL
1. Dasar Hukum Penyusunan Dokumen Lingkungan Hidup

Peraturan berikut menjadi rujukan utama, kriteria dan persyaratan untuk penyusuan dokumen
lingkungan untuk menyiapkandokumen lingkungan hidup (AMDAL/UKL-UPL) pada saat
penyusunan Studi Kelayakan Komponen 2b:

Peraturan Pemerintah No. 27/2012 tentang Izin Lingkungan;

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup No. 05/2012 tentang Jenis Rencana Usaha
dan/atau Kegiatan yang Wajib MemilikiAnalisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL
atau Environmental Impact Assessment EIA);

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 16/2012 tentang Pedoman Penyusunan

Dokumen Lingkungan Hidup;

Keputusan Menteri Lingkungan Hidup No. 17/2012 tentang Pedoman Keterlibatan

Masyarakat dalam Proses Analisis Dampak Lingkungan Hidup dan Izin Lingkungan (yang
mencakuppengungkapan informasi dalam Analisis Dampak Lingkungan);

Peraturan Menteri Pekerjaan UmumNo. 10/PRT/M/2008 tentang Penetapan Jenis

Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum yang Wajib dilengkapi
dengan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan
Hidup; dan

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 07/2010 tentang Sertifikasi Kompetensi

Penyusun Dokumen AMDAL dan Persyaratan Lembaga Pelatihan Kompetensi Penyusun
AMDAL.

ESMF untuk NUWSP L9-1

 2. Kerangka Dokumen Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) berdasarkan
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 16 Tahun 2012

Dokumen AMDAL terdiri atas dokumen (pasal 4 Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 16
Tahun 21012):
a. Kerangka Acuan (KA);
b. Andal; dan
c. RKL-RPL
Kerangka Acuan memuat:
a. Pendahuluan: informasi tentang latar belakang, tujuan rencana usaha dan/atau
kegiatan serta pelaksananaan studi AMDAL.
b. Pelingkupan: Deskripsi rencana usaha dan/atau kegiatan yang akan dikaji yang
mencakup status studi AMDAL, kesesuaian lokasi rencana kegiatan dengan rencana
tata ruang wilayah dan deskripsi rencana usaha dengan fokus kepada komponen-
komponen kegiatan yang berpotensi menyebabkan dampak lingkungan berdasarkan
tahapan kegiatan termasuk alternatifnya.
c. Metode studi: penjelasan mengenai metode pengumpulan dan analisis data yang
akan digunakan, metode prakiraan dampak penting yang digunakan, metode
evaluasi secara holistik terhadap dampak lingkungan;
d. Daftar pustaka: Pada bagian daftar pustaka, penyusun menguraikan pustaka atau
literatur yang digunakan untuk keperluan penyusunan dokumen KA. Pengambilan
(pencuplikan) sumber referensi harus mengikuti tata cara penulisan akademis yang
dikenal secara luas; dan
e. Lampiran: bukti formal persetujuan prinsip, sertifikasi kompetensi penyusun AMDAL,
tanda registrasi lembaga penyedia jasa penyusunan (LPJP), keputusan
pembentukan tim pelaksana studi AMDAL, biodata singkat personil penyusun
AMDAL, urat pernyataan bahwa personil tersebut benar-benar melakukan
penyusunan dan ditandatangani di atas materai, informasi lain mengenai rencana
kegiatan, bukti formal bahwa rencana kegiatan telah sesuai dengan rencana tata
ruang wilayah, data dan informasi mengenai rona lingkungan hidup; bukti
pengumuman AMDAL, butir-butir penting hasil pelibatan masyarakat (hasil konsultasi
publik, diskusi dengan pihak terlibat, pengolahan data hasil konsultasi publik), dan
data lain yang dianggap perlu.

ESMF untuk NUWSP L9-2

 Contoh tabel ringkasan proses pelingkupan

Deskripsi Rencana Pelingkupan

Pengelolaan Komponen Batas Waktu
Kegiatan yang
Lingkunganyang Sudah Lingkungan Wilayah Kajian
Berpotensi Dampak Evaluasi Dampak
No. Direncanakan Sejak Terkena Studi (sampaikan pula
Menimbulkan Potensial dampak Penting
Awal Sebagai Bagian Dampak justifikasi
Dampak potensial Hipotetik
dari Rencana Kegiatan penentuannya)
Lingkungan (DPH)

Tahap Pra Konstruksi

Tahap Konstruksi

Tahap Operasi

Tahap Pasca Operasi

Contoh tabel ringkasan metode studi

Metode evaluasi (tidak per

Metode Prakiraan Data dan informasi yang Metode pengumpulan Metode analisis data
No. DPH individu dampak melainkan
Dampak relevan yang dibutuhkan data untuk prakiraan untuk prakiraan
secara keseluruhan)

ESMF untuk NUWSP L9-3

 ANDAL memuat:
a. Pendahuluan: ringkasan deskripsi rencana usaha dan/atau kegiatan, dampak penting
hipotetik, batas wilayah studi dan batas waktu kajian berdasarkan hasil pelingkupan
dalam Kerangka Acuan (termasuk bila ada alternatif-alternatif);
b. Deskripsi rinci rona lingkungan hidup awal: berisi uraian mengenai rona lingkungan
hidup (environmental setting) secara rinci dan mendalam di lokasi rencana usaha
dan/atau kegiatan yang mencakup: komponen lingkungan terkena dampak penting
rencana kegiatan, usaha dan/atau kegiatan yang ada di sekitar lokasi rencana
kegiatan;
c. Prakiraan dampak penting: menghasilkan informasi mengenai besaran dan sifat
penting dampak untuk setiap dampak penting hipotetik (DPH) yang dikaji;
d. Evaluasi secara holistik terhadap dampak lingkungan: menguraikan hasil evaluasi
atau telaahan keterkaitan dan interaksiseluruh dampak penting hipotetik (DPH) dalam
rangka penentuan karakteristik dampak rencana usaha dan/atau kegiatan secara total
terhadap lingkungan hidup;
e. Daftar pustaka: data dan pernyataan-pernyataan penting yang harus ditunjang oleh
kepustakaan ilmiah yang mutakhir serta disajikan dalam suatu daftar pustaka dengan
penulisan yang baku; dan
f. Lampiran: Surat Persetujuan Kesepakatan Kerangka Acuan atau Pernyataan
Kelengkapan Administrasi Dokumen Kerangka Acuan, Data dan informasi rinci
mengenai rona lingkungan hidup, antara lain berupa tabel, data, grafik, foto rona
lingkungan hidup, jika diperlukan, Ringkasan dasar-dasar teori, asumsi-asumsi yang
digunakan, tata cara, rincian proses dan hasil perhitungan-perhitungan yang
digunakan dalam prakiraan dampak, Ringkasan dasar-dasar teori, asumsi-asumsi
yang digunakan, tata cara, rincian proses dan hasil perhitungan-perhitungan yang
digunakan dalam evaluasi secara holistik terhadap dampak lingkungan, Data dan
informasi lain yang dianggap perlu atau relevan.

ESMF untuk NUWSP L9-4

ESMF untuk NUWSP L9-5
 Contoh tabel ringkasan analisis dampak

No. DPH Rona Hasil Prakiraan Dampak Hasil

Lingkungan Catatan: Evaluasi
Hidup Awal Terdapat dua opsi melakukan prakiraan: Dampak
1. Ada opsi dimana prakiraan hanya membandingkan perubahan kondisi rona dengan
adanya kegiatan dan tanpa adanya kegiatan.Pada opsi ini, perubahan rona secara alamiah
tidak diperhitungkan
2. Opsi lain adalah membandingkan kondisi tanpa kegiatan dengan adanya kegiatan, namun
juga memperhitungkan perubahan rona secara alamiah, sehingga untuk opsi ini wajib ada pula
analisis/perhitungan perubahan rona secara alamiah)

Tahap Pra Konstruksi

Tahap Konstruksi

Tahap Operasi

Tahap Pasca Operasi

ESMF untuk NUWSP L9-6

ESMF untuk NUWSP L9-7
 RKL-RPL memuat:
a. Pendahuluan: Pernyataan tentang maksud dan tujuan pelaksanaan RKL-RPL
secara umum dan jelas. Pernyataan ini harus dikemukakan secara sistematis, singkat
dan jelas;
b. Rencana pengelolaan lingkungan hidup (RKL): menguraikan bentuk-bentuk
pengelolaan lingkungan hidup yang dilakukan atas dampak yang ditimbulkan dalam
rangka untuk menghindari, mencegah, meminimisasi dan/atau mengendalikan
dampak negatif dan meningkatkan dampak positif;
c. Rencana pemantauan lingkungan hidup: menguraikan secara singkat dan jelas
rencana pemantauan dalam bentuk matrik atau tabel untuk dampak yang ditimbulkan;
d. Jumlah dan jenis izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup (PPLH) yang
dibutuhkan: dalam hal rencana usaha dan/atau kegiatan yang diajukan memerlukan
izin PPLH, maka dijelaskan identifikasi dan rumusan daftar jumlah dan jenis izin
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang dibutuhkan berdasarkan
rencana pengelolaan lingkung an hidup;
e. Pernyataan komitmen pemrakarsa untuk melaksanakan ketentuan yang tercantum
dalam RKL-RPL: memuat pernyataan dari pemraksarsa untuk melaksanakan RKL-
RPL yang ditandatangani di atas kertas bermaterai;
f. Daftar pustaka: ada bagian ini utarakan sumber data dan informasi yang digunakan
dalam penyusunan RKL_RPL baik yang berupa buku, majalah, makalah, tulisan,
maupun laporan hasil-hasil penelitian. Bahan-bahan pustaka tersebut agar ditulis
dengan berpedoman pada tata cara penulisan pustaka; dan
g. Lampiran: data dan informasi lain yang dianggap perlu atau relevan.

ESMF untuk NUWSP L9-8

 Contoh matriks rencana pengelolaan lingkungan hidup (RKL)

Lokasi Periode Institusi

Indikator Bentuk pengelolaan pengelolaan pengelolaan
Dampak
Sumber Keberhasilan Pengelolaan
No. Lingkungan yang lingkungan lingkungan lingkungan
Dampak Pengelolaan Lingkungan
Dikelola hidup hidup hidup
Lingkungan Hidup Hidup

Dampak Penting Yang Dikelola (Hasil Arahan Pengelolaan pada ANDAL

Dampak Lingkungan Lainnya yang Dikelola(pengelolaan lingkungannnya telah direncanakan sejak awal sebagai bagian dari rencana kegiatan, atau mengacu pada
SOP, panduan teknis pemerintah, standar internasional, dll)

Contoh matriks rencana pengelolaan lingkungan hidup (RPL)

Dampak Lingkungan yang Dipantau Bentuk Pemantauan Lingkungan Hidup Institusi Pemantauan Lingkungan Hidup
Jenis Dampak
yang Timbul Metode
No. Indikator / Sumber Waktu &
(bisa di ambien Pengumpulan & Lokasi Pantau Pelaksana Pengawas Penerima Laporan
Parameter Dampak Frekuensi
dan bisa di Analisis Data
sumbernya)

ESMF untuk NUWSP L9-9

 3. Formulir Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkunan (UKL
UPL) berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 16 Tahun 2012.

Formulir UKL-UPL berdasarkan Pasal 8 dari Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 16
Tahun 2012, memuat:

a. identitas pemrakarsa;
b. rencana usaha dan/atau kegiatan;
c. dampak lingkungan yang akan terjadi, dan program pengelolaan serta pemantauan
lingkungan;
d. jumlah dan jenis izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang
dibutuhkan;
e. pernyataan komitmen pemrakarsa untuk melaksanakan ketentuan yang tercantum
dalam formulir UKL-UPL;
f. Daftar Pustaka; dan
g. Lampiran

Format formulir UKL-UPL adalah sebagai berikut:

a) Identitas Pemrakarsa

1. Nama Pemrakarsa
2. Alamat kantor, kode pos, No. Telp
dan Fax. Dan email

b) Rencana Usaha dan/atau Kegiatan

1. Nama Rencana Usaha dan/atau

Kegiatan
2. Lokasi rencana usaha dan/atau
kegiatan dan dilampirkan peta yang
sesuai dengan kaidah kartografi
dan/atau ilustrasi lokasi dengan
skala yang memadai
3. Skala/besaran rencana usaha Tuliskan ukuran luasan dan atau panjang dan/atau volume
dan/atau kegiatan dan/atau kapasitas atau besaran lain yang dapat digunakan
untuk memberikan gambaran tentang skala kegiatan.

4. Garis besar komponen encana
usaha dan/atau kegiatan
Jelaskan: kesesuaian lokasi rencana kegiatan dengan rencana
tata ruang dan peta indikatfi penundaan izin baru (PIPIB),
persetujuan prinsip dan bukti formal, uraian komponen rencana
kegiatan yang dapat menimbulkan dampak lingkungan dan
sosial

c) Dampak Lingkungan yang ditimbulkan dan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup

serta Upaya Pemantuan Lingkungan Hidup

Bagian ini pada dasarnya berisi tabel/matriks yang merangkum dampak lingkungan yang
ditimbulkan oleh rencana kegiatan dan bentuk upaya pengelolaan lingkungan hidup, serta
informasi institusi pengelola dan pemantauan lingkungan hidup.

ESMF untuk NUWSP L9-10

 Contoh matriks UKL-UPL

Dampak Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup (LH) Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup (LH) Institusi
Pengelolaan
Bentuk upaya Lokasi Periode Bentuk upaya Lokasi Periode dan
Sumber Jenis Besaran Keterangan
pengelolaan pengelolaan pengelolaan pemantauan pemantauan pemantauan Pemantauan
dampak dampak dampak Lingkungan
LH LH LH LH LH LH
Hidup
Tuliskan Tuliskan Tuliskan Tuliskan Tuliskan Tuliskan Tuliskan Tuliskan Tuliskan Tuliskan Tuliskan
kegiatan dampak ukuran yang bentuk/jenis informasi informasi informasi informasi informasi institusi yang informasi lain
yang yang dapat pengelolaan mengenai mengenai mengenai mengenai mengenai terkait yang perlu
menghasil- mungkin menyatakan lingkungan lokasi waktu/periode cara, lokasi waktu/periode dengan disampaikan
kan terjadi besaran hidup dimana dilakukannya metode, dimana dilakukannya pengelolaan untuk
dampak yang pengelolaan dan/atau pemantauan lingkungan
dampak bentuk upaya bentuk upaya menjelaskan
terhadap direncanakan lingkungan teknik untuk lingkungan hidup dan
pengelolaan pemantauan hal-hal yang
lingkungan untuk dimaksud melakukan dimaksud pemantauan
dilakukan lingkungan lingkungan dianggap perlu
mengelola hidup pemantauan dilakukan lingkungan
atas hidup yang
setiap dampak yang hidup
kualitas direncanakan
lingkungan direncanakan
yang lingkungan
ditimbulkan hidup yang
menjadi
indikator
kerberhasilan
pengelolaan
lingkungan
hidup

ESMF untuk NUWSP L9-11

ESMF untuk NUWSP L9-12
 Lampiran 10

Format Surat Pernyataan

Kesanggupan Pengelolaan dan
Pemantauan Lingkungan Hidup
(SPPL)
 LAMPIRAN 10
FORMAT SURAT PERNYATAAN KESANGGUPAN PENGELOLAAN
DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP (SPPL)

Kami yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : ............................................................................
Jabatan : ............................................................................
Alamat : ............................................................................
Nomor Telp. : ............................................................................
Selaku penanggung jawab atas pengelolaan lingkungan dari:
Nama perusahaan/Usaha : .........................................................
Alamat perusahaan/usaha : .........................................................
Nomor telp. Perusahaan : .........................................................
Jenis Usaha/sifat usaha : .........................................................
Kapasitas Produksi : .........................................................
dengan dampak lingkungan yang terjadi berupa:
1.
2.
3.
4.
5. dst.
merencanakan untuk melakukan pengelolaan dan pemantauan dampak lingkungan melalui:
1.
2.
3.
4.
5. dst.
Pada prinsipnya bersedia untuk dengan sungguh-sungguh untuk melaksanakan seluruh pengelolaan
dan pemantauan dampak lingkungan sebagaimana tersebut di atas, dan bersedia untuk diawasi oleh
instansi yang berwenang.
Tanggal, Bulan, Tahun
Yang menyatakan,
Materai dan tandatangan
(...............NAMA.........)

Nomor bukti penerimaan oleh

instansi LH

Tanggal:

Penerima:

ESMF untukNUWSP L10-1

ESMF untukNUWSP L10-2
 Lampiran 11

Land Acquisition and

Resettlement Plan Framework
(LARPF)
 LAMPIRAN 11
LAND ACQUISITION AND RESETTLEMENT PLAN FRAMEWORK
(LARPF)

Tujuan dan Prinsip Pengadaaan Tanah dan Permukiman Kembali

1. Tujuan dan prinsip keseluruhan pengadaan tanah dan permukiman kembali dalam NUWSP ini
adalah untuk memastikan bahwa:

Pengadaan tanah dan permukiman kembali harus dihindari jika memungkinkan, atau
diminimalkan, dengan menyelidiki semua alternatif desain proyek;

Jika tidak memungkinkan untuk menghindari pembebasan tanah dan permukiman kembali,
kegiatan pengadaan tanah dan permukiman kembali harus dipahami dan dilaksanakan
sebagai program pembangunan berkelanjutan dengan menyediakan sumber daya yang
cukup untuk memungkinkan warga terkena proyek (WTP) mendapatkan manfaat dengan
proyek. Konsultasi yang bermakna harus dilakukan dengan WTP, dan WTP harus memiliki
kesempatan untuk berpartisipasi dalam perencanaan dan pelaksanaan pengadaan tanah
dan permukiman kembali; dan

WTP harus dibantu dalam upaya untuk meningkatkan atau setidaknya memulihkan
pendapatan dan standar hidup mereka, secara riil, setingkat dengan kondisi sebelum
dilakukannya pengadaan tanah atau ke tingkat sebelum dimulainya proyek, berdasarkan
tingkat mana yang lebih tinggi/baik.

2. Kerangka ini berlaku untuk situasi sebagai berikut: (i) dampak yang disebabkan oleh proyek yang
memerlukan pengadaan tanah secara tidak sukarela, relokasi/permukiman kembali, hilangnya aset
atau kehilangan akses terhadap aset, atau kehilangan sumber pendapatan atau mata pencaharian
tanpa memperhatikan berpindahnya WTP ke lokasi lain; (ii) kegiatan yang menyebabkan
pembebasan lahan dan pemukiman kembali secara tidak sukarela dalam kegiatan terkait, terlepas
dari sumber pembiayaan, yang secara langsung dan secara signifikan terkait dengan proyek yang
diperlukan untuk mencapai tujuan proyek.

ESMF untukNUWSP L11-1

Gambar 1 Tahap Awal Proses Pembebasan Lahan.

Implementasi untuk
meninjau studi kelayakan
Dokumen PembebasanLahan
dan rencana tata ruang

Membentuk tim
identifikasi awal WTP dan
konsultasi publik
Identifikasi awal WTPs

Konsultasi publik di lokasi

Proyek

Setuju Tidak Setuju

Tim
Pengembangan
dan Evaluasi

Penentuan Lokasi Evaluasi, Konsultasi dan Penetapan

ditolak Lokasi oleh Gubernur

Keluhan Di
Terima
Pendapat tidak Setuju di
uji di Pengadilan Tata
Diterima
Usaha
Ditolak Perubahan Lokasi

Diterima
Hasil PTUN di
bawa ke PTTUN

Ditolak

Penetapan Pembebasan Lahan

ESMF untukNUWSP L11-2

Gambar 2 Tahap Pelaksanaan Proses Pembebasan Lahan2

Pemrakarsa / Pemilik Proyek

menyerahkan Dokumen Aplikasi dan Membuat Tim Implementasi dan Satgas
Implementasi Pembebasan Tanah

Izin Penilai Penunjukan untuk

Aset Inventarisasi dan Menilai Land & WTP Aset
Identifikasi WTP

Mengumumkan Hasil persediaan & Identifikasi

Peta & Daftar Normatif

Negosiasi

Tidak Ada Kesepakatan

Pembayaran Kompensasi Mendeposit uang ke dalam

konsinyasi di pengadilan untuk WTP
setelah keputusan Pengadilan

Ditolak WTP melakukan tuntutan di

Pengadilan

Diterima

WTP Banding ke Pengadilan

Pembangunan/konstruksi
Pembayaran kompensasi sesuai tuntutan
WTP

Pemantauan dan
Evaluasi

2
Undang-undang No. 2/2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Kepentingan Umum

ESMF untukNUWSP L11-3

3. Kategori Kemungkinan Warga Terkena Proyek. Diantisipasi bahwa akan ada dua kategori
umum dalam proyek ini yaitu: (1) konflik kepemilikan lahan/aset Negara dengan pihak lain; (2)
masyarakat yang menempati lahan publik/pemerintah (pemerintah daerah atau negara) tetapi tidak
memiliki kepemilikan hak atas lahan yang ditempati. Warga seperti ini dapat digolongkan menjadi 4
kategori: (a) orang-orang yang memiliki dan menempati tempat tinggal dan bangunan lainnya yang
dibangun di lahan negara atau pemerintah tanpa memiliki bukti kepemilikan yang sah atas lahan yang
ditempati atau tanpa memiliki klaim atas lahan yang mereka tempati; (b) Penyewa tempat tinggal dan
bangunan lain yang dibangun di atas lahan negara atau pemerintah tanpa memiliki bukti kepemilikan
yang sah atas lahan yang ditempati atau tanpa memiliki klaim atas lahan yang ditempati; (c)
Perambah, yaitu warga yang memperluas lahan kepemilikan dengan mengambil lahan negara atau
pemerintah yang berdekatan dengan lahan miliknya; (d) Tuan tanah liar, yaitu orang yang
menyewakan secara ilegal dari bangunan yang dibangun di atas lahan negara atau pemerintah,
tetapi yang bersangkutan tidak menghuni pada bangunan tersebut. Identifikasi dan eligibilitas WTP
dalam menerima bantuan perlu dilakukan dalam penyusunan policy advisory dan rencana kerja
dalam mengelola lahan/aset milik Negara.

4. Jika kegiatan hilir/investasi pada akhirnya menimbulkan pembebasan lahan/ pemukiman kembali
tidak sukarela, maka perlu ada rencana tindakan pemukiman kembali. Perencanaan tindakan
permukiman kembali (RAP) harus mengikuti ukuran-ukuran berikut untuk memastikan bahwa WTP
terdiri:

Mendapatkan informasi secara jelas mengenai pilihan dan hak-hak mereka yang berkaitan
dengan penyediaan tanah dan pemukiman kembali;

Mendapatkan kesempatan berkonsultasi mengenai pilihan dan diberikan alternatif

penyediaan tanah dan pemukiman kembali yang layak secara teknis dan ekonomi; dan

Diberikan bantuan secara tepat waktu dan efektif, dimana disediakan biaya bantuan secara
penuh atas kegiatan pemukiman kembali secara tidak sukarela. Bantuan dapat berupa
biaya/ongkos pindah dan/atau disediakan tempat tinggal/hunian, atau lokasi hunian, atau
lainnya, sebagaimana diharuskan dan disepakati dengan WTP.

5. Jika dampak termasuk relokasi fisik, maka LARAP harus termasuk memastikan bahwa WTP:

e) Diberikan bantuan (seperti tunjangan untuk pindah) selama relokasi; dan

f) Diberikan rumah tinggal, atau tapak rumah, atau lainnya sesuai dengan WTP, atau minimal
sesuai dengan tempat tinggal sebelumnya.

6. Jika diperlukan untuk mencapai target pembebasan lahan dan permukiman kembali maka
LARAP harus tercakup ukuran untuk memastikan bahwa WTP:

g) Mendapatkan tawaran dukungan setelah perpindahan untuk masa transisi, berdasarkan pada
perkiraan waktu yang wajar sehingga mungkin diperlukan untuk memulihkan mata
pencaharian dan standar hidup mereka; dan

h) Diberikan bantuan pembangunan di samping langkah-langkah kompensasi dijelaskan dalam

paragraf 94 diatas..

ESMF untukNUWSP L11-4

7. Persiapan dan proses persetujuan dari LARAP. Proyek pendukung kegiatan hilir dan investasi
akan mempersiapkan LARAP yang bekerja sama dengan Badan Pertanahan provinsi
(BPN)/Kabupaten/Kota. Proses persetujuan LARAP akan ditentukan saat pemrakarsa proyek sudah
ditetapkan dan pembiayaan pembangunan telah disetujui.

8. Kriteria kelayakan/eligibility untuk menetapkan berbagai kategori WTP. WTP memenuhi

syarat untuk menerima kompensasi terhadap aset yang terkena proyek jika secara formal ditetapkan
oleh Keputusan Gubernur, yaitu mereka (a) yang memiliki kepemilikan hak atas tanah; (b) yang
memiliki lahan manajemen / penggunaan kepemilikan; (c) yang memiliki "nadzir" untuk tanah yang
disumbangkan dari "wakaf"; (d) pemilik lahan untuk lahan yang digunakan untuk dimiliki oleh adat; (e)
"masyarakat hukum adat" (MHA atau Adat Masyarakat); (f) mereka yang menempati atau
menggunakan tanah negara dengan baik niat / itikad; (g) orang-orang yang memegang kontrol dasar
dari tanah; dan / atau (h) orang-orang yang memiliki bangunan / struktur, tanaman dan hal-hal lain
yang berkaitan dengan tanah.

9. Metode untuk menilai Aset yang terkena dampak. Seperti yang dipersyaratkan oleh UU No.
2/2012 dan peraturan pelaksanaannya, nilai aset yang terkena dampak akan dinilai oleh penilai
berlisensi. Nilai-nilai yang ditetapkan oleh penilai berlisensi akan digunakan sebagai dasar untuk
negosiasi dengan WTP. Jenis dan tingkat kompensasi akan ditentukan berdasarkan hasil negosiasi
antara WTP dan pemrakarsa proyek.. Penilaian nilai akan dilakukan pada per bidang tanah yang
terkena dampak yang meliputi lahan, ruang di atas dan di bawah tanah, bangunan atau struktur,
tanaman, hal-hal yang berhubungan dengan lahan yang terkena dampak dan / atau kerugian lainnya
yang dapat dinilai (rugi misalnya non-fisik yang dapat setara dengan nilai moneter, kehilangan
pekerjaan atau sumber penghasilan pendapatan, biaya untuk bergerak, biaya untuk perubahan
profesi, dan nilai sisa properti). Properti yang tersisa sudah tidak layak lagi secara fisik atau
ekonomis, dapat juga diberi kompensasi jika pemilik lebih memilih untuk melakukannya.

10. Penilaian/penaksiran tanah dilakukan oleh penilai berlisensi dan akan dilakukan berdasarkan
Standar MAPPI3 sebagaimana ditentukan dalam Pedoman MAPPI. Kompensasi terdiri dari harga
ditambah biaya transaksi pasar dan biaya lainnya ditambah premi, lebih detail sebagai berikut:

i) Aset yang sebenarnya (aset fisik): tanah, bangunan dan fasilitasnya, pabrik, dan hal-hal lain
yang berkaitan dengan tanah yang diperoleh untuk dikembalikan kepada pemilik properti
setidaknya kualitas yang sama seperti yang dimiliki sebelum terjadinya pembebasan lahan;

j) Biaya dan kerugian (kerugian non-fisik): biaya transaksi, biaya pindah, hilangnya berlangsung
bisnis (bisnis gangguan), kerugian lain dari sifat khusus, subjektif dan sulit untuk menghitung;

k) Premium.

11. Bentuk Kompensasi. Kompensasi dapat ditawarkan dalam beberapa bentuk: a) tunai, b)
penggantian lahan, c) perpindahan ke lokasi yang lain, d) berbagi kepemilikian lahan; atau e) bentuk
lain dari kompensasi yang disetujui oleh kedua belah pihak yaitu WTP dan yang mendukung proyek
tersebut.

12. Konsultasi dan Terbukaan Informasi. Konsultasi dilakukan dalam rangka pengadaan tanah
mulai dari perencanaan, persiapan, dan tahap implementasi. Secara singkat, UU No 2/2012 dan

3
Masyarakat Profesi Penilai Indonesia

ESMF untukNUWSP L11-5

peraturan pelaksanaannya4 menetapkan bahwa konsultasi harus dilakukan dalam kegiatan-kegiatan
berikut:

l) Pada tahap perencanaan: rencana lokasi proyek, tujuan pengembangan, langkah-langkah

dan kerangka waktu untuk pembebasan lahan, peran penilai berlisensi di penilaian aset,
insentif atau kompensasi yang akan diberikan untuk WTP, aset yang memenuhi syarat atau
objek untuk kompensasi , dan tanggung jawab dan hak-hak WTP yang memenuhi syarat.
Konsultasi akan menggunakan pertemuan publik, media dan informasi di desa-desa terdekat.
Konsultasi akan mengadopsi pendekatan dialog, dan dapat berlangsung lebih dari satu kali,
tergantung pada kebutuhan dan kesepakatan tercapai. Perjanjian akan dimasukkan ke dalam
tulisan. Lokasi proyek pasti membutuhkan lahan akan diungkapkan kepada publik di media,
situs-situs pemerintah provinsi dan kota serta di website lembaga yang membutuhkan lahan
tersebut.

m) BPN akan berkonsultasi dengan pemilik aset selama inventarisasi dan identifikasi aset
terkena dampak. Hasil inventarisasi tersebut akan diungkapkan di desa / kelurahan dan
kantor kecamatan selama 14 hari untuk menerima pengaduan.

n) Hasil penilaian aset dilakukan oleh penilai berlisensi akan diberikan kepada WTP dan
digunakan sebagai dasar untuk negosiasi.

o) LARAP akhir akan diumumkandi kantor kelurahan/desa di mana proyek yang membutuhkan
pembebasan lahan berada, di situs lembaga lokal dan / atau di situs kota, dan di website
pendukung proyek.

13. Mekanisme Penanganan Keluhan/Aduan. Proses, prosedur, membutuhkan waktu agar

keluhan bias diselesaikan selama proses pembebasan lahan akan mengikuti UU No 2/2012 dan
peraturan pelaksana (termasuk amandemen). Pemrakarsa proyek harus mengembangkan atau
menggunakan mekanisme penanganan aduan/keluhan sesuai dengan kebutuhan proyek.

14. Matrix Hak untuk masyarakat yang terkena dampak Proyek ditunjukkan pada Tabel 1 di bawah
ini.

Tabel 1 Hak Masyarakat Yang terkena Dampak Proyek.

Warga Terkena Dampak Hak Keluaran yang diharapkan

Orang yang memiliki dan
menempati hunian dan
bangunan lain yang dibangun di
atas tanah negara atau tanah
pemerintah tanpa bukti
kepemilikan yang sah atau
tanpa klaim atas tanah yang
mereka diduduki
Kompensasi atas kehilangan
tanah dan aset lainnya
berdasarkan penilaian nilai
dilakukan oleh penilai berlisensi
Kompensasi dan bantuan pemukiman
kembali yang akan diberikan akan
memungkinkan WTP untuk
mendapatkan kembali hunian yang
layak di lokasi yang dapat secara
legal diduduki dan pembebasan lahan
tidak mengakibatkan warga menjadi
miski

Penyewa tempat tinggal dan Proyek ini memungkinkan waktu Penyewa akan menemukan tempat
bangunan lain yang dibangun yang cukup (minimal 2 bulan dari untuk menyewa atau hidup sesuai
pada negara atau tanah tanggal cut-off / pada saat survei dengan kebutuhan mereka
pemerintah tanpa hak hukum sensus) untuk penyewa untuk

4
Untuk lebih rinci silahkan mengacu ke UU dan peraturan pelaksananya seperti disebutkan dalam paragraf 87.

ESMF untukNUWSP L11-6

 Warga Terkena Dampak Hak Keluaran yang diharapkan
dikenali atau mengklaim lahan menemukan tempat lain
yang mereka tempa

Perambah, yaitu, orang yang Tidak berhak atas kompensasi Mengurangi insentif untuk
memperluas atau apapun mengganggu negara atau pemerintah
memperpanjang kepemilikan tanah di masa depan
pribadi mereka dengan
melanggar negara yang
berdekatan atau tanah
pemerintah

tuan tanah liar, yaitu orang-
orang yang berasal sewa ilegal
dari struktur yang dibangun di
atas negara atau pemerintah
tanah tetapi tidak menempati
struktur tersebut.
Tidak berhak atas kompensasi Mengurangi insentif untuk
apapun melaksanakan skema sewa yang
sama di daerah lain atau di masa
depan

15. Pengaturan kelembagaan. pengaturan kelembagaan untuk proses pembebasan lahan akan
mengikuti UU No. 2/2012 dan peraturan pelaksana (termasuk revisi). Badan Pertanahan Nasional
(BPN atau) adalah lembaga utama untuk menangani proses pembebasan lahan. LARAP akan
disusun berdasarkan informasi yang diberikan dalam dokumen Rencana Pembebasan Tanah dan
Laporan Inventarisasi dan Identifikasi oleh BPN. LARAP laporan akhir akan ditandatangani oleh
pendukung proyek yang membutuhkan lahan. Proses pembebasan lahan harus diselesaikan sebelum
dimulainya pembangunan.

16. Dana yang dianggarkan harus mencakup biaya dukungan, biaya operasional dan dukungan
selama perencanaan, persiapan, pelaksanaan, pengiriman output, administrasi dan manajemen, dan
sosialisasi kegiatan pemukiman kembali. Pada prinsipnya, dana yang akan diberikan dari Anggaran
Pemerintah Pusat (APBN) dan/atau Anggaran Pemerintah Daerah (APBD) atau kombinasi dari
sumber-sumber pendanaan tersebut. Persyaratan untuk anggaran operasional dan dukungan dari
anggaran APBN ditetapkan oleh Menteri Keuangan, sedangkan anggaran APBD ditetapkan oleh
Menteri Dalam Negeri.

17. Monitoring dan Pelaporan. Pelaksanaan pemukiman kembali akan dipantau berdasarkan
indikator sebagaimana ditentukan dalam penasehat kebijakan dan / atau rencana kerja untuk
pengelolaan lahan milik negara dan aset, yang meliputi antara lain: (a) proses konsultasi; (B) WTP
memenuhi syarat; (C) setuju tingkat kompensasi dan bentuk; (D) pembayaran kompensasi dan
pemberian bantuan; (E) tindak lanjut dari proses hukum dari tanah yang diperoleh dan tanah yang
tersisa; (F) efektivitas penanganan pengaduan mekanisme; (G) jumlah dan jenis keluhan dan
tindakan yang diambil untuk memperbaiki mereka; (H) pengungkapan dari penasehat kebijakan dan
pengelolaan lahan dan aset yang terkait dengan proses pemukiman kembali.

18. Skala Pembebasan Lahan dan Instrumen untuk Pembebasan Lahan dan Pemukiman disajikan
pada Tabel di bawah ini.

ESMF untukNUWSP L11-7

Tabel 2 Skala Pembebasan Lahan dan Instrumen Yang dibutuhkan.

Jumlah WTP Instrumen

> 200 orang (atau > 40 KK) or mempengaruhi penurunan LARAP yang memerlukan kajian lengkap
>10% dari produksi aset yang dimiliki

200 orang (atau 40 KK ) or mempengaruhi LARAP Sederhana atau Sesuai Kebutuhan

penurunan dari 10% dari produksi aset yang dimiliki

ESMF untukNUWSP L11-8

 OUTLINE RENCANA AKSI
PENGADAAN TANAHDAN PERMUKIMAN KEMBALI (LARAP
LENGKAP) DAN RENCANA AKSI PERMUKIMAN KEMBALI (LARAP
SEDERHANA)

Outline Rencana Aksi Pengelolaan Pengadaan Tanahdan Permukiman Kembali

(LARAP Lengkap)
LARAP mencakup unsur-unsur di bawah ini, yang relevan. Ketika setiap elemen tidak relevan dengan
keadaan proyek, elemen itu harus dicatat di dalam LARAP.

1. Deskripsi proyek. Gambaran umum tentang proyek dan identifikasi wilayah proyek.

2. Potensi dampak. Identifikasi suatu (a) komponen atau kegiatan subproyek yang akan
membutuhkan pembebasan lahan atau menimbulkan pemukiman kembali proyek; (b) zona
dampak dari komponen atau kegiatan tersebut; (c) alternatif yang dianggap untuk menghindari
atau meminimalkan pemukiman kembali; dan (d) mekanisme yang ditetapkan untuk
meminimalkan pemukiman kembali, sejauh mungkin.

3. Tujuan. Tujuan utama LARAP.

4. Sensus WTP dan inventarisasi aset- aset yang terdampak. Hasil sensus dan inventarisasi
aset, termasuk informasi berikut:

Daftar WTP, yang membedakan antara WTP dengan hak atas tanah
dan penghuninya tanpa hak tersebut;

Inventarisasi bidang tanah dan struktur yang terpengaruh dan

termasuk informasi berikut:

o Total ukuran plot yang terdampak, ukuran area yang

akan diambil untuk subproyek, dan ukuran tanah residual;

o Status kepemilikan yang terdampak/ bangunan dan

bukti kepemilikan;

o Fungsi lahan/gedung yang terpengaruh;

o Kondisi gedung (permanen, semi permanen,

sementara, dll.).

o Aset-aset lainnya yang terdampak (pohon, tanaman,

sumur, pagar, dll.)

Jumlah total WTP (KK dan orang)

Jumlah WTP yang harus pindah, dengan membedakan antara (1) orang-orang yang akan
mampu membangun kembali rumah mereka dalam lahan sisa yang terdampak oleh sub-
proyek dan (2) orang-orang yang terpaksa harus pindah ke lokasi lain; dan

Jumlah WTP yang akan kehilangan lebih dari 20% dari aset-aset produktif mereka.

Informasi di atas harus diringkas dalam sebuah tabel.

5. Penelitian Sosial Ekonomi. Temuan dari studi sosial ekonomi yang meliputi WTP (KK) yang
kehilangan lebih dari 20% aset- aset produktif mereka dan/atau terpaksa harus pindah ke lokasi
lain. Studi sosial ekonomi harus mencakup unsur-unsur berikut:

ESMF untukNUWSP L11-9

 Uraian tentang sistem produksi, tenaga kerja, dan organisasi rumah tangga;

Pola-pola interaksi sosial di dalam masyarakat yang terkena dampak, termasuk jaringan
sosial dan sistem pendukung sosial, dan bagaimana mereka akan terpengaruh oleh
subproyek;

Informasi tentang kelompok-kelompok atau orang-orang yang rentan sebagaimana diatur

dalam OP 4.12, para. 8, yang untuk mereka ketentuan khusus mungkin harus dibuat.

Sistem kepemilikan dan pemindahan lahan, termasuk inventarisasi sumber daya alam
milik bersama, yang merupakan tempat asal penghidupan dan nafkah orang-orang, sistem
sistem hak pakai hasil berbasis non-hak milik (termasuk nelayan, penggembalaan, atau
penggunaan kawasan hutan) yang diatur oleh mekanisme alokasi lahan yang diakui lokal,
dan setiap persoalan yang diangkat oleh sistem kepemilikan yang berbeda;

Infrastruktur publik dan layanan sosial yang akan terpengaruh;

Karakteristik sosial dan budaya masyarakat yang terusir, termasuk deskripsi lembaga
formal dan informal (misalnya, organisasi masyarakat, kelompok- kelompok ritual, lembaga
swadaya masyarakat (LSM)) yang mungkin relevan dengan strategi konsultasi serta untuk
merancang dan melaksanakan kegiatan pemukiman kembali;

Informasi dasar tentang mata pencaharian (termasuk, yang relevan, tingkat produksi dan
penghasilan yang diperoleh dari kegiatan ekonomi formal dan informal) dan standar hidup
(termasuk status kesehatan) penduduk yang terusir; dan

Ketentuan-ketentuan untuk memperbarui informasi tentang mata pencaharian orang-

orang yang terusir dan standar hidup secara berkala sehingga informasi terbaru tersedia
pada saat pemindahan mereka.

6. Analisis hukum. Hasil-hasil investigasi dari upaya hukum yang diperlukan untuk memastikan
pelaksanaan yang efektif dari kegiatan akuisisi lahan dan pemukiman kembali dalam sub-proyek,
termasuk, yang sesuai, proses untuk mengenali klaim terhadap hak-hak hukum atas lahan -
termasuk klaim yang berasal dari hukum adat dan penggunaan tradisional.

7. Kerangka Kelembagaan. Temuan-temuan suatu analisis kerangka kelembagaan yang

mencakup:

Identifikasi lembaga-lembaga yang bertanggung jawab atas kegiatan pemukiman kembali

dan LSM yang bisa berperan dalam implementasi proyek;

Penilaian kapasitas kelembagaan seperti lembaga dan LSM; dan

Setiap langkah yang diusulkan untuk meningkatkan kapasitas kelembagaan lembaga dan
LSM yang bertanggung jawab untuk pelaksanaan pemukiman kembali.

8. Kelayakan. Identifikasi WTP yang akan memenuhi syarat untuk kompensasi, bantuan
pemukiman kembali serta dukungan rehabilitasi dan penjelasan tentang kriteria yang digunakan
untuk menentukan kelayakan, termasuk tanggal batas yang relevan.

9. Penilaian aset dan perhitungan kompensasi kerugian. Penjelasan tentang prosedur yang
akan diikuti untuk menentukan bentuk dan jumlah kompensasi yang akan ditawarkan kepada
WTP.

10. Kompensasi, bantuan pemukiman kembali dan dukungan rehabilitasi. Deskripsi tentang (1)
paket kompensasi yang akan ditawarkan kepada WTP yang kehilangan tanah dan/atau aset- aset
lainnya, (2) bantuan pemukiman kembali yang akan ditawarkan kepada orang-orang yang terusir
secara fisik, dan (3) dukungan rehabilitasi pada orang-orang yang kehilangan sumber
pendapatan atau mata pencaharian sebagai akibat dari pembebasan lahan untuk subproyek

ESMF untukNUWSP L11-10

 tersebut. Paket kompensasi, yang dikombinasikan dengan bantuan dan dukungan lain yang
ditawarkan untuk setiap kategori PAP harus cukup untuk mencapai tujuan Kebijakan Operasional
Bank Dunia 4.12 tentang Pemukiman Kembali Secara Terpaksa (lihat OP 4.12, para. 6). Opsi
relokasi dan bantuan lain yang ditawarkan untuk PAP harus disiapkan dengan berkonsultasi
dengan mereka dan harus layak secara teknis dan ekonomis, serta sesuai dengan preferensi
budaya WTP.

11. Pemilihan tempat, penyiapan tempat, dan relokasi. tempat relokasi alternatif yang
dipertimbangkan dan penjelasan tempat yang dipilih, meliputi:

pengaturan kelembagaan dan teknis untuk mengidentifikasi dan menyiapkan tempat

relokasi, apakah pedesaan atau perkotaan, dengan kombinasi potensi produktif, keuntungan
lokasi, dan faktor-faktor lainnya setidaknya sebanding dengan keuntungan di tempat lama,
dengan perkiraan waktu yang dibutuhkan untuk memperoleh dan memindahkan lahan dan
sumber daya tambahan;
upaya yang diperlukan untuk mencegah spekulasi lahan atau masuknya orang- orang
yang tidak memenuhi syarat di lokasi yang dipilih;
prosedur untuk relokasi fisik dalam proyek, termasuk jadwal untuk penyiapan lokasi dan
pemindahan; dan
pengaturan hukum untuk mengatur kepemilikan dan mentransfer hak milik kepada
pemukim.

12. Perumahan, infrastruktur, dan layanan sosial. Rencana untuk menyediakan (atau untuk
membiayai provisi) perumahan pemukim, infrastruktur (misalnya, suplai air, jalan pengumpan),
dan layanan sosial (misalnya, sekolah, layanan kesehatan); merencanakan untuk memastikan
layanan yang sebanding dengan penduduk yang ada; setiap pembangunan tempat yang
diperlukan, enjiniring, dan desain arsitektur untuk fasilitas- fasilitas ini.

13. Perlindungan dan pengelolaan lingkungan. Uraian tentang batas-batas wilayah relokasi; dan
penilaian terhadap dampak lingkungan dari pemukiman kembali yang diusulkan dan upaya untuk
mengurangi dan mengelola dampak-dampak tersebut (yang dikoordinasikan dengan semestinya
dengan kajian lingkungan terhadap investasi utama yang membutuhkan pemukiman kembali).

14. Partisipasi masyarakat. Keterlibatan pemukim dan masyarakat setempat:

Penjelasan tentang strategi untuk konsultasi dengan dan partisipasi pemukim dan
masyarakat setempat dalam desain dan pelaksanaan kegiatan pemukiman kembali;

Ringkasan pandangan-pandangan yang diungkapkan dan bagaimana pandangan-

pandangan tersebut dipertimbangkan dalam penyusunan rencana pemukiman kembali;

Sebuah tinjauan tentang alternatif pemukiman kembali yang disajikan dan pilihan yang
dibuat oleh orang-orang yang terusir mengenai pilihan- pilihan yang tersedia bagi mereka,
termasuk pilihan- pilihan yang berkaitan dengan bentuk-bentuk kompensasi dan bantuan
pemukiman kembali, untuk merelokasi keluarga individu atau sebagai bagian dari masyarakat
yang telah ada atau kelompok-kelompok kekerabatan, untuk mempertahankan pola
organisasi kelompok yang telah ada, dan untuk mempertahankan akses ke properti budaya
(misalnya tempat ibadah, pusat ziarah, permakaman);

Pengaturan terlembaga yang digunakan oleh orang- orang yang terusir untuk dapat
mengomunikasikan keprihatinan mereka pada otoritas proyek selama perencanaan dan
pelaksanaan, dan upaya untuk memastikan bahwa kelompok-kelompok yang rentan diwakili
dengan semestinya; dan

Langkah-langkah untuk mengurangi dampak pemukiman kembali pada masyarakat

setempat, termasuk konsultasi dengan masyarakat setempat dan pemerintah daerah,
pengaturan untuk tender yang cepat untuk setiap pembayaran kepada warga setempat untuk
lahan atau aset lain yang disediakan bagi para pemukim, pengaturan untuk mengatasi setiap
konflik yang mungkin timbul antara pemukim dan masyarakat setempat; dan upaya yang

ESMF untukNUWSP L11-11

 diperlukan untuk meningkatkan layanan (misalnya, layanan pendidikan, air, kesehatan, dan
produksi) di masyarakat setempat sehingga mereka mendapat layanan yang sebanding
dengan layanan yang tersedia untuk para pemukim.

15. Prosedur pengaduan. Prosedur yang terjangkau dan dapat diakses untuk penyelesaian
sengketa pihak ketiga yang timbul dari kegiatan-kegiatan yang termasuk dalam LARAP; prosedur
pengaduan tersebut harus memperhitungkan ketersediaan jalan peradilan serta mekanisme
penyelesaian sengketa masyarakat dan tradisional.

16. Tanggung jawab Organisasi. Kerangka organisasi untuk pembebasan lahan dan pemukiman
kembali, termasuk identifikasi lembaga- lembaga yang bertanggung jawab untuk pelaksanaan
LARAP, pelaksanaan upaya pemukiman kembali dan penyediaan layanan; pengaturan untuk
memastikan koordinasi yang tepat antara lembaga dan yurisdiksi dilibatkan dalam pelaksanaan;
dan upaya (termasuk bantuan teknis) yang dibutuhkan untuk memperkuat kapasitas lembaga-
lembaga pelaksana untuk merancang dan melaksanakan kegiatan pemukiman kembali;
ketentuan untuk transfer kepada otoritas lokal atau pemukim sendiri tanggung jawab untuk
mengelola fasilitas dan layanan yang disediakan dalam proyek tersebut dan untuk mentransfer
tanggung jawab lain sejenisnya dari lembaga pelaksana pemukiman kembali, jika tepat;

17. Jadwal Pelaksanaan. Jadwal pelaksanaan yang mencakup semua kegiatan pemukiman
kembali, mulai dari persiapan sampai pelaksanaan, termasuk tanggal target untuk pencapaian
manfaat yang diharapkan bagi para pemukim kembali dan masyarakat setempat serta pemutusan
berbagai bentuk bantuan. Jadwal tersebut harus menunjukkan bagaimana kegiatan pemukiman
kembali dihubungkan dengan pelaksanaan proyek secara keseluruhan.

18. Biaya dan anggaran. Tabel yang menunjukkan perkiraan biaya per item untuk semua
kegiatan pemukiman kembali, termasuk tunjangan inflasi, pertumbuhan penduduk, dan
kontinjensi lainnya; jadwal untuk pengeluaran; sumber dana; dan pengaturan untuk kelancaran
aliran dana, dan dana untuk pemukiman kembali, jika ada, di daerah-daerah di luar yurisdiksi
lembaga- lembaga pelaksana.

19. Pemantauan dan evaluasi. Pengaturan untuk pemantauan pembebasan lahan dan kegiatan
pemukiman kembali oleh badan pelaksana, yang dilengkapi oleh pemantau-pemantau
independen yang dianggap tepat oleh Bank, untuk memastikan informasi yang lengkap dan
obyektif; indikator pemantauan kinerja untuk mengukur input, output, dan hasil kegiatan
pemukiman kembali; keterlibatan orang-orang yang terusir dalam proses pemantauan;
penyampaian laporan pemantauan kepada Bank; evaluasi dampak pemukiman kembali untuk
jangka waktu yang wajar setelah semua pemukiman kembali dan kegiatan pembangunan terkait
telah rampung; dengan menggunakan hasil pemantauan pemukiman kembali untuk memandu
pelaksanaan berikutnya.

Catatan: informasi tentang jadwal pelaksanaan LARP dan sumber pendanaan dapat diringkas dalam
sebuah tabel

Outline Rencana Aksi Permukiman Kembali (LARAP Sederhana)

Dokumen LARAP Sederhana harus disiapkan untuk subproyek yang berdampak terhadap kurang
dari 200 keluarga atau dalam kasus-kasus yang dampaknya pada penduduk yang direlokasi
tergolong kecil. Dampak dianggap kecil jika orang-orang yang terdampak secara fisik tidak direlokasi
dan aset produktif mereka yang hilang kurang dari 20%. LARAP Sederhanaminimal mencakup unsur-
unsur berikut:

1. Deskripsi proyek. Gambaran umum dari proyek dan identifikasi wilayah proyek.

2. Potensi dampak. Identifikasi (i) komponen proyek atau kegiatan yang akan membutuhkan
pembebasan lahan; dan (ii) zona dampak dari komponen atau kegiatan tersebut.

3. Sensus WTP dan inventarisasi asset-aset yang terdampak. Hasil sensus dan inventarisasi
aset, termasuk (i) daftar WTP, yang membedakan antara WTP dengan hak atas lahan dan

ESMF untukNUWSP L11-12

 para pengguna lahan tanpa hak tersebut; dan (ii) inventarisasi plot dan struktur yang terkena
dampak. Informasi yang dihasilkan oleh sensus harus dirangkum dalam sebuah tabel.

4. Analisis hukum. Deskripsi tentang upaya hukum untuk menjamin pelaksanaan pembebasan
lahan yang efektif dalam sub-proyek, termasuk, jika sesuai, proses untuk mengenali klaim
untuk hak-hak hukum atas tanah - termasuk klaim yang berasal dari hukum adat dan
penggunaan tradisional.

5. Kelayakan. Identifikasi WTP yang memenuhi syarat untuk kompensasi dan penjelasan
tentang kriteria yang digunakan untuk menentukan kelayakan

6. Valuasi aset dan perhitungan kompensasi kerugian. Penjasan tentang prosedur yang akan
diikuti untuk menentukan bentuk dan jumlah kompensasi yang akan ditawarkan kepada WTP.

7. Konsultasi dengan orang-orang yang kehilangan lahan dan asset-aset lainnya. Deskripsi
tentang kegiatan yang dilakukan untuk (1) menginformasikan WTP tentang dampak proyek
serta prosedur dan pilihan kompensasi dan (2) memberikan WTP kesempatan untuk
mengekspresikan keprihatinan mereka.

8. Tanggung jawab organisasi. Sebuah deskripsi singkat tentang kerangka organisasi untuk
melaksanakan pembebasan lahan.

9. Jadwal Pelaksanaan. Jadwal pelaksanaan yang mencakup pembebasan lahan, termasuk

tanggal target untuk pemberian kompensasi. Jadwal harus menunjukkan bagaimana kegiatan
pembebasan lahan terkait dengan pelaksanaan proyek secara keseluruhan.

10. Biaya dan anggaran. Perkiraan biaya pembebasan lahan untuk proyek tersebut.

11. Prosedur pengaduan. Prosedur yang terjangkau dan dapat diakses untuk penyelesaian
sengketa pihak ketiga yang timbul dari pembebasan lahan; mekanisme pengaduan tersebut
harus memperhitungkan ketersediaan jalan peradilan dan masyarakat serta mekanisme
penyelesaian sengketa tradisional.

12. Pemantauan. Pengaturan untuk pemantauan kegiatan akuisisi lahan dan pemberian
kompensasi kepada WTP.

Catatan: informasi tentang jadwal pelaksanaan RP dan sumber- sumber pendanaan dapat dirangkum
dalam sebuah tabel (lihat format yang disarankan di bawah ini).

Jadwal Pelaksanaan dan Sumber-sumber Pendanaan

Institusi yang Batas Biaya Sumber

Kegiatan
bertanggung jawab waktu (Rp) Pendanaan

1. Konsultasi dengan orang-orang di

wilayah proyek pada proyek dan
dampak potensialnya.

2. Identifikasi orang-orang dan aset

yang terkena dampak.

3. Musyawarah tentang bentuk dan

besaran kompensasi.

4. Pembayaran kompensasi

5. Pemantauan dan evaluasi.

ESMF untukNUWSP L11-13

 Lampiran 12

Kerangka Kebijakan Masyarakat

Adat (Indigenous Peoples
PolicyFramework, IPPF)
 LAMPIRAN 12
KERANGKA KEBIJAKAN MASYARAKAT ADAT(INDIGENOUS
PEOPLES POLICY FRAMEWORK, IPPF)

KERANGKA KEBIJAKAN MASYARAKAT ADAT

Kriteria

1. Tidak ada definisi yang diterima secara universal untuk MA atau masyarakat adat.
Berdasarkan beberapa negara, pengertian MA merujuk kepada berbagai macam istilah seperti
"masyarakat adat etnis minoritas", "penduduk asli", "suku bukit", "bangsa minoritas", "suku-suku ",
atau "kelompok suku". Dalam Prinsip ini, istilah "Masyarakat Adat" digunakan dalam arti yang umum
untuk merujuk kepada suatu kelompok sosial dan budaya yang berbeda yang memiliki karakteristik
sebagai berikut dalam berbagai derajat:

p) Sebuah. identifikasi diri sebagai anggota kelompok budaya asli yang berbeda dan
menapatkan pengakuan identitas ini oleh orang lain;

q) keterikatan secara bersama terhadap habitat alami yang secara geografis berbeda atau
wilayah leluhur yang berada di dalam wilayah proyek dan sumber daya alam yang berada di
dalam habitat dan wilayah tersebut;

r) lembaga kebudayaan, ekonomi, sosial, atau politik yang terpisah dari orang-orang dari
masyarakat dan budaya yang dominan;

s) bahasa asli, yang secara umum berbeda dari bahasa resmi negara atau wilayah

2. Istilah "Masyarakat Adat" sering dikaitkan dengan "Masyarakat Hukum Adat" (atau MHA -
Komunitas Hukum Adat) yang merupakan istilah umum yang digunakan dalam Hukum dan Peraturan
Indonesia untuk menggambarkan kelompok orang dengan karakteristik yang sama seperti orang-
orang dari MA. Untuk memastikan apakah kelompok tertentu dianggap sebagai Masyarakat Adat
untuk tujuan prinsip ini mungkin akan memerlukan penilaian teknis.

Undang-Undang dan Peraturan

3. Ketentuan terkait dengan Masyarakat Adat (MA) atau "Masyarakat Hukum Adat" (MHA) tersedia
dalam berbagai macam undang-undang dan peraturan Pemerintah Indonesia, yang semuanya, pada
tingkatan tertentu memberikan pengakuan dan penghormatan atas keberadaan masyarakat adat dan
hak untuk berpartisipasi, diberdayakan dan untuk memiliki akses ke pembangunan dan mengelola
sumber daya alam. Namun, pelaksanaan niat tersebut masih harus diperkuat lagi, termasuk instansi
atau lembaga yang terlibat (seperti yang ditentukan dalam undang-undang dan peraturan) dan
pembentukan peraturan dan pedoman pelaksanaanya, serta koordinasi antara kementerian sektoral
dan pemerintah daerah di mana MA berada.

4. Hukum dan peraturan yang relevan tercantum di bawah ini:

Undang-Undang Dasar 1945 (Amandemen) Pasal 18 ayat 2 dan Pasal 281 Ayat 3;

Undang-Undang Nomor 41 tentang Kehutanan (dan Surat Keputusan Mahkamah Agung

Nomor 35 / PUU-X / 2012, Footnote Nomor 4);

ESMF untukNUWSP L12-1

 Undang-Undang Nomor 6/2014 tentang Desa;

Undang-Undang Nomor 18/2013 tentang Pencegahan dan Pengurangan Tutupan Hutan

(UUP3H);

Keputusan Depdagri No. 52/2014 tentang Pedoman Pengakuan dan Perlindungan

Masyarakat Adat;

Peraturan MoEF No. hal.62 / 2013 (penyesuaian Peraturan Nomor p.44 / 2012 tentang
Kawasan Hutan Pembentukan;

Keputusan Bersama Depdagri, MoEF, MPWH dan Badan Pertanahan Nasional Nomor
79/2014 tentang Tata Cara Tanah Konflik di Kawasan Hutan; dan

Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Nasional Nomor 9/2015
tentang Tata Cara Pembentukan hak komunal Masyarakat dan Komunitas Adat yang tinggal
di daerah khusus.

5. Program ini akan memanfaatkan studi Bank Dunia untuk penapisan masyasrakat adat (2008)
sebagai upaya awal dalam mengidentifikasi keberadaanMA. DPIU akan menyampaikan identifikasi
awal keberadaanMA, yang akan diverifikasi lebih lanjut, direvisi sesuai keperluan, dan dikonfirmasi
kembali.

Prinsip

6. Menghindari dan meminimalkan potensi dampak negatif dari kegiatan proyekterhadap MA, dan
jika potensi dampak tidak dapat dihindari, mengembangkan dan menerapkan langkah-langkah
mitigasi berdasarkan pada prinsip konsultasi bebas, konsultasi yang dilakukan sebelum pelaksanaan
program, dan konsultasi yang mengandung informasi untuk mendapatkan dukungan luas dari IP
sebelum kegiatan program dilakukan di lokasi;

7. Meminimalkan dampak negatif dan memaksimalkan manfaat program untukMA, berdasarkan

pada konsultasi bebas, konsultasi yang dilakukan sebelum pelaksanaan program, dan konsultasi
yang mengandung informasi yang mengarah untuk mendapatkan dukungan luas dari MA untuk
memastikan bahwa desain dan pelaksanaan proyek menampung aspirasi dan kebutuhan mereka.

8. Pemrakarsa kegiatan hilir / investasi akan mengidentifikasi melalui proses penilaian sosial dan
lingkungan semua komunitas MA yang mungkin terpengaruh oleh proyek dalam wilayah sub-proyek
yang terkait, serta sifat dan tingkatan sosial, budaya (termasuk warisan budaya), dan dampak
lingkungan terhadap mereka, untuk menghindari dampak yang merugikan MA..

9. Ketika penghindaran yang tidak layak untuk dilakukan, proyek akan meminimalkan, mengurangi
atau mengkompensasi dampak ini dengan cara yang sesuai dengan sosial budaya MA. Tindakan
yang diusulkan pemrakarsa akan dikembangkan dengan partisipasi informasi dari MA yang terkena
dampak dan tertuangdidalam rencana tindak dengan periode waktu tertentu, disebutRencana
Masyarakat Adat (IPP = Indigneous People Plan), atau rencana pengembangan masyarakat yang
lebih luas.

Keterbukaan informasi, konsultasi dan Informasi secara partisipatif

10. Pendukung kegiatan hilir/investasi akan membangun hubungan yang berkelanjutan dengan
masyarakat yang terkena dampak dari kelompok MA, sejak awal, mulai dari perencanaan proyek dan

ESMF untukNUWSP L12-2

sepanjang keberlangsungan proyek. Proyek di mana MA ada dan terpengaruh, proses konsultasi
akan memastikan mereka bebas, untuk itu sebelum konsultasi dan sesudahnya, oleh karena harus
diinformasikan terlebih dahulu untuk mendapatkan dukungan masyarakat luas terhadap proyek yang
diusulkan, dan proyek harus dapat menerima informasi secara partisipatif dari MA pada hal-hal yang
mempengaruhi mereka secara langsung, seperti mitigasi yang diusulkan, langkah-langkah yang
dapat dilakukan, pembagian manfaat pembangunan dan peluang, dan isu-isu implementasi. Proses
keterlibatan masyarakat harus sesuai dengan budaya dan sepadan dengan risiko dan dampak
potensial terhadap MA. Secara khusus, proses akan mencakup langkah-langkah berikut:

Melibatkan badan perwakilan MA (misalnya, penasihat, dewan tetua atau dewan desa, atau
diantaranya);

Termasuk juga perempuan dan laki-laki dan dari berbagai kelompok umur dengan cara yang
sesuai dengan budayanya;

Memberikan waktu yang cukup bagi MA untuk melakukan proses pengambilan keputusan
kolektif;

Memfasilitasi MA yang dinyatakan lewat ekspresi dan sudut pandang mereka, kekhawatiran,
dan proposal dalam bahasa pilihan mereka, tanpa adanya campur tangan dari pihak luar,
gangguan, atau paksaan, serta tanpa intimidasi; dan

Memastikan bahwa mekanisme pengaduan/keluhan yang ditetapkan bagi proyek, adalah

sesuai dengan budaya dan dapat diakses oleh MA.

Penapisan dan Identifikasi Keberadaan Masyarakat Adat

11. Pemrakarsa untuk kegiatan hilir/investasi melakukan kegiatan penapisan untuk menentukan
apakah ada MA atau Masyarakat Hukum Adat (MHA), atau kedua duanya karena kemungkinan
memiliki keterikatan bersama karena berada dalam satu proyek. Penapisan awal dilakukan dengan
menggunakan alat EGiMap (Bank Dunia IP Screening Study 2008, daftar Keberadaan MA ada di
Website DJCK/Kementrian PUPR), dan dengan mencari alternative penilaian teknis dari para ahli
sosial yang berkualitas tentang kelompok sosial dan budaya di daerah proyek. Pemrakarsa kegiatan
proyek di hilir/investasi juga berkonsultasi dengan masyarakat adat yang bersangkutan dan
pemerintah daerah. Konfirmasi lebih lanjut dan verifikasi kehadiran MA atau MHA akan dilakukan
pada saat kegiatan hilir/investasi ditetapkan, dengan cara mengunjungi lokasi, mengumpulkan
informasi dari desa, kecamatan, dan pemerintah daerah, LSM dan universitas yang telah bekerja
dengan atau memiliki kepentingan dalam melindungi masyarakat adat.

Penilaian Sosial

12. Kehadiran masyarakat adat di lokasi kegiatan hilir/investasi membutuhkan pemrakarsa untuk
melakukan penilaian sosial dalam mengevaluasi potensi dampak positif dan negatif investasi pada
MA, dan memeriksa alternatif proyek di mana terjadinya efek samping mungkin signifikan. Sebuah
penilaian sosial diperlukan dan ini dimulai dengan kajian dari kerangka hukum dan kelembagaan
yang mendefinisikan konteks keterlibatan MA dalam kegiatan hilir/investasi. Penilaian akan
menghasilkan informasi dasar yang diperlukan pada karakteristik demografi, sosial, budaya, dan
politik MA yang terkena dampak serta tanah dan wilayah yang mereka miliki secara tradisional atau
adat, digunakan atau ditempati serta sumber daya alam dimana mereka bergantung untuk hidup.
Penilaian sosial akan memanfaatkan alat Participatory Rural Appraisal seperti pemetaan partisipatif,

ESMF untukNUWSP L12-3

tren historis, pernyataan lisan, dan lain-lain. dengan konsultasi gratis, memberikan informasi untuk
pemangku kepentingan dan analisis serta mengukir budaya yang sesuai yang sesuai dengan analisis
gender sehingga sangat berarti dalam menentukan tahap-tahap proyek selanjutnya.

13. Efek samping dan tren positif dari potensi kegiatan hilir/investasi harus diidentifikasi sebelumnya,
konsultasi informasi dengan MA yang terkena dampak. Dalam menilai dampak ini, MA akan terlibat
dalam kegiatan Pemetaan Partisipatif melalui, konsultasi terlebih dahulu, diinformasikan secara
terbuka untuk mengidentifikasi kegiatan/investasi lokasi dan dampak potensial. Hasil kegiatan
tersebut akan disajikan dalam rapat terbuka di mana peserta secara terbuka dapat mengekspresikan
pendapatnya tentang setuju dan tidak setuju (pro/kontra) dari materi yang dikonsultasikan dan
menghasilkan konsensus tentang langkah-langkah mitigasi yang mungkin yang harus diadopsi oleh
pemrakarsa kegiatan hilir/ investasi. analisis sensitivitas gender pada MA, kerentanan dan risiko yang
ditimbulkan oleh kegiatan hilir/ investasi serta perbandingannya dengan kelompok lain (MA dan non-
MA) merupakan fokus utama penilaian. Ini memerlukan keterlibatan istri, perempuan yang belum
menikah dan anak-anak dalam mengidentifikasi potensi risiko dan manfaat yang terkait dengan
proyek. Di beberapa komunitas MA, sektor ini sering terpinggirkan dan peran mereka terbatas pada
pekerjaan rumah tangga. Akibatnya, penilaian pada akhirnya mengidentifikasi dan
merekomendasikan langkah-langkah yang diperlukan untuk menghindari efek samping dan
peningkatan atau maksimalisasi dampak positif. Jika tidak dapat dihindari, kegiatan mitigasi atau
alternatif harus dapat dikembangkan secara bersama-sama dengan kelompok MA, melalui konsultasi
terlebih dahulu, informasi secara partisipatif, serta memastikan bahwa MA menerima manfaat sesuai
dengan budaya di bawah kegiatan / investasi.

14. Jika menghindari dampak tidak dapat dilakukan, pemrakarsa kegiatan hilir/investasi akan
meminimalkan, mengurangi atau mengkompensasi dampak ini dengan cara yang sesuai dengan
budaya dan berdasarkan sosial menyiapkan Rencana Masyarakat Adat (IPP = Indigneous People
Plan). tindakan yang diusulkan pemrakarsa akan dikembangkan dengan bebas, sebelumnya,
konsultasi informasi dengan MA yang terkena dampak dan terkandung dalam rencana MA terikat
waktu, atau rencana pengembangan masyarakat yang lebih luas.

Persyaratan Khusus

15. Karena MA mungkin sangat rentan dengan keadaan yang sudah dijelaskan sebelumnya.
persyaratan penanganan berikut ini juga akan berlaku, sesuai dengan keadaan yang ada, selain
persyaratan umum di atas. jika salah satu dari kejadian ini terjadi, pemrakarsa kegiatan hilir / investasi
akan menangani secara baik dan berkualitas dan melibatkan pihak luar yaitu ahli yang
berpengalaman untuk membantu dalam melakukan penilaian tersebut.

Dampak terhadap Penggunaan Tanah Adat

16. MA sering terkait erat dengan tanah tradisional atau tanah adat mereka serta sumber daya alam
yang ada di tanah tersebut. Sementara kepemilikan lahan ini mungkin tidak sesuai secara hukum jika
disesuaikan dengan hukum nasional, namun demikian kegiatan penggunaan lahan tersebut,
termasuk penggunaan musiman atau siklus, oleh masyarakat Masyarakat Adat untuk mata
pencaharian mereka, atau tujuan budaya, upacara, atau spiritual yang menentukan identitas dan
komunitas mereka, bisa sering dibuktikan dan didokumentasikan. Pendukung kegiatan hilir / investasi
akan mengikuti ketika tanah tradisional atau adat berada di bawah MA akan digunakan dalam cara
yang dijelaskan dalam uraian dibawah ini.

ESMF untukNUWSP L12-4

17. Jika pemrakarsa mengusulkan untuk menentukan kegiatan hilir / investasi, atau secara komersial
mengembangkan sumber daya alam yang terletak di dalamnya, tanah tradisional atau adat dalam
penggunaan, dan dampak yang merugikan pada mata pencaharian, atau aktifitas budaya, upacara,
atau spiritual yang mendefinisikan identitas dan komunitas MA, pemrakarsa akan menghormati
penggunaan mereka dengan mengambil langkah-langkah berikut:

Pemrakarsa akan mendokumentasikan upaya untuk menghindari atau setidaknya

meminimalkan ukuran lahan yang diusulkan untuk kegiatan / investasi;

Penggunaan lahan MA akan didokumentasikan oleh para ahli bekerja sama dengan
masyarakat yang terkena dampak dari MA tanpa merugikan setiap MA jika berupaya
mengklaim lahan yang dimilikinya;

masyarakat yang terkena dampak dari kelompok MA akan diberitahu tentang hak-hak mereka
terhadap tanah ini di bawah hukum nasional, termasuk hukum nasional mengakui hak-hak
adat atau penggunaannya;

Pemrakarsa akan menawarkan masyarakat yang terkena dampak dari kompensasi dan
melakukan proses yang tersedia bagi mereka dengan judul hukum penuh untuk mendarat
dalam kasus pembangunan komersial tanah mereka di bawah hukum nasional, bersama-
sama dengan peluang pengembangan yang sesuai dengan budaya; berbasis lahan
kompensasi atau ganti rugi yang senilai/sejenis (in-kind compensation) akan ditawarkan
sebagai pengganti kompensasi tunai jika memungkinkan; dan

Pemrakarsa akan masuk ke dalam negosiasi itikad baik dengan masyarakat yang terkena
dampak dari MA, dan mendokumentasikan partisipasi informasi mereka dan hasil yang
sukses dari negosiasi.

Relokasi Masyarakat Adat dari lahan tradisional atau adat

18. Pemrakarsa akan mempertimbangkan desain alternatif yang layak untuk kegiatan hilir untuk
menghindari relokasi MA dari komunal mereka diadakan lahan tradisional atau adat dalam
penggunaan. Jika relokasi tersebut tidak dapat dihindari, pemrakarsa tidak akan melanjutkan dengan
kegiatan/investasi kecuali masuk ke dalam negosiasi itikad baik dengan masyarakat yang terkena
dampak dari MA, dan mendokumentasikan partisipasi informasi mereka dan hasil yang sukses dari
negosiasi. Relokasi tidak akan dilakukan tanpa memperoleh dukungan luas dari MA yang terkena
dampak sebagai bagian dari proses konsultasi yang dilakukan sedini mungkin secara terbuka dan
bebas untuk mengemukan pendapatnya.. Sebuah LARAP akan disiapkan sesuai dengan persyaratan
yang ditentukan dalam LARPF, dan akan kompatibel dengan preferensi budaya MA '. Pemrakarsa
harus menyediakan strategi permukiman kembali berbasis lahan bagi MA yang direlokasi. MAyang
direlokasi harus dapat kembali ke tanah tradisional atau adat mereka, harus ada alasan untuk
berhenti relokasi mereka ada.

Warisan Budaya

19. Dimana pemrakarsa kegiatan hilir/investasi TA mengusulkan untuk menggunakan budaya

sumber daya, pengetahuan, inovasi, atau praktik MA untuk tujuan komersial, pemrakarsa akan
menginformasikan MAterhadap: (i) hak-hak mereka di bawah hukum nasional; (Ii) ruang lingkup dan
sifat pembangunan komersial yang diajukan; dan (iii) konsekuensi potensial dari pembangunan
tersebut. pemrakarsa tidak akan melanjutkan dengan komersialisasi tersebut kecuali: (i) masuk ke

ESMF untukNUWSP L12-5

dalam negosiasi itikad baik dengan masyarakat yang terkena dampak dari MA; (Ii)
mendokumentasikan partisipasi informasi mereka dan hasil yang sukses dari negosiasi; dan (iii)
menyediakan untuk pembagian yang adil dan merata atas keuntungan dari komersialisasi
pengetahuan tersebut, inovasi, atau praktik, konsisten dengan kebiasaan dan tradisi mereka.

Review, persetujuan dan penerapan Rencana MA

20. Berdasarkan pemeriksaan yang dilakukan oleh DPIU/proyek pada kehadiran potensi MA di, atau
memiliki keterikatan bersama, kegiatan hilir/investasi situs dan wilayah pengaruh, pemrakarsa
diberitahu tentang kebutuhan untuk menyiapkan Rencana MA/IPP atau hanya menggabungkan
kebutuhan dan aspirasi MA ke dalam desain untuk kegiatan/investasi di hilir.

21. Proses persetujuan dari Rencana MA akan bergantung pada pemrakarsa dan sumber
pembiayaan dari kegiatan / investasi, di hilir yang pada tahap ini tidak dapat ditentukan.

Tabel 1 Kriteria untuk Menentukan Kegiatan Instrumen untuk Rencana MA.

Dampak Instrumen Pelaksanaan

Berdasarkan Rencana MA, termasuk

Masyarakat Adat akan berpotensi
terkena dampak (potensial atau
sebaliknya)
dalam desain kegiatan / investasi di
Rencana MA
hilir akan kebutuhan khusus dari
Masyarakat Adat

Memasukkan ke dalam desain

Masyarakat Adat adalah penerima Rencana MAtidak
kegiatan / investasi di hilir akan
utama dari hilir kegiatan / investasi diwajibkan
kebutuhan khusus dari MA

Pemantauan dan Pelaporan

22. CPMU akan memantau perkembangan pelaksanaan TOR untuk studi di bawah komponen TA
dan mengkaji serta memastikan bahwa hasil studi telah memenuhi persyaratan yang ditentukan
dalam TOR.

Keluhan Mekanisme Penanganan dan Pengungkapan

23. Pemrakarsa harus mengembangkan atau menggunakan sistem penanganan pengaduan yang
ada yang memungkinkan masyarakat dan komunitas MAmudah untuk mengajukan keluhan,
mengangkat isu-isu dan / atau menyampaikan aspirasi mereka akibat kegiatan / investasi di hilir.

24. Kajian sosial dan Rencana MA memerlukan penyebaran yang luas di antara MA yang terkena
dampak dengan menggunakan metode dan lokasi sesuai dengan budaya. Pendukung dari kegiatan
hilir akan membuat Laporan Kajian Sosial dan rancangan Rencana MAyang tersedia bagi MA yang
terkena dampak dalam bentuk, cara dan bahasa yang tepat sesuai sosial budaya MA setempat.

25. Sebuah sistem akan dikembangkan untuk menerima keluhan/pengaduan melalui telepon, email
dan pesan teks (SMS). Direktorat Jenderal Cipta Karya, Direktorat PAM telah mengembangkan
sistem untuk melayani pertanyaan dari warga dengan memberikan alamat email, twitter. Ada staf
khusus ditugaskan untuk menindaklanjuti keluhan dan memastikan bahwa mereka ditangani secara
layak dan memadai. Di mana masyarakat adat berada tersebut, mekanisme pengaduan akan
dikembangkan dengan cara yang sesuai dengan budaya agar ada kerjasama yang baik dan erat
dengan kelompok lain yang relevan.

ESMF untukNUWSP L12-6

 Lampiran 13

Prosedur Penemuan Tidak Terduga

Benda Cagar Budaya
 LAMPIRAN 13
PROSEDURPENEMUAN TIDAK TERDUGA
BENDA CAGAR BUDAYA

1. Definisi. Chance Find Procedure (CFP) atauprosedur penemuan benda cagar

budayamengatur upaya tindak lanjutterhadap penemuan benda-benda yang mengandung nilai
arkeologi, historis, budaya, dan benda tertinggal yang ditemukan secara tidak sengaja selama
konstruksi atau operasi proyek. CFP merupakan prosedur khusus yang harus dilakukan jika
ditemukan benda cagar budaya yang sebelumnya tidak dikenal selama kegiatan proyek. Prosedur
seperti ini pada umumnya mencakup persyaratan untuk memberitahukan pihak berwenang terkait
penemuan benda cagar budaya atau situs budaya oleh para ahli cagar budaya; untuk memagari
kawasan penemuan benda atau situs budaya untuk menghindari gangguan lebih lanjut; untuk
melakukan penilaian mengenai penemuan benda-benda atau situs budaya oleh para ahli cagar
budaya; untuk mengidentifikasikan dan melaksanakan aksi konsisten dengan persyaratan Kebijakan
Bank Dunia dan peraturan di Indonesia; dan untuk melatih personil dan pekerja proyek mengenai
prosedur penemuan tidak sengaja.

2. Tujuan.
Untuk melindungi benda cagar budaya dari dampak negatif kegiatan proyek dan mendukung
pelestariannya.

3. Prosedur. Jika kegiatan yang diusulkan menemukan situs arkeologi, situs sejarah, benda-
benda peninggalan, termasuk situs kuburan dan/atau pemakaman, maka harus:

a. Menghentikan kegiatan konstruksi di kawasan penemuan tidak sengaja;

b. Menggambarkan dan memagari situs atau kawasan penemuan;
c. Mengamankan situs itu untuk mencegah kerusakan atau hilangnya benda yang dapat
dipindahkan. Dalam kasus barang-barang antik yang bisa dipindahkan atau benda peninggalan
yang sensitif, penjaga malam harus diatur sampai pemerintah yang bertanggungjawab
mengambil alih;
d. Melarang pengambilan benda-benda peninggalan budaya oleh pekerja atau pihak lain;
e. Memberitahu semua personil subproyek dari penemuan itu dan mengambil tindakan
perlindungan awal;
f. Mencatat benda-benda peninggalan budaya yang tidak sengaja ditemukan dan melakukan
tindakan perlindungan awal yang diperlukan;
g. Segera memberitahu pemerintah daerah yang bertanggungjawab dan Lembaga Arkeologi yang
relevan (dalam waktu 1x24 jam);
h. Pemerintah daerah yang bertanggungjawab akan bertugas melindungi dan melestarikan situs
tersebut sebelum memutuskan prosedur yang tepat berikutnya. Evaluasi awal mengenai
penemuan tersebut akan dilakukan oleh Lembaga Arkeologi daerah.
i. Keputusan mengenai bagaimana menangani penemuan itu harus diambil oleh pihak yang
bertanggungjawab. Ini bisa mencakup perubahan dalam tata letak proyekkonservasi,
pelestarian, restorasi dan penyelamatan;
j. Pelaksanaan keputusan pihak berwenang mengenai manajemen penemuan harus
dikomunikasikan secara tertulis pemerintah daerah yang terkait;
k. Langkah-langkah mitigasi bisa mencakup perubahan desain/layout proyek yang diusulkan,
perlindungan, konservasi, restorasi, dan/atau pelestarian situs dan/atau obyek-obyek;
l. Pekerjaan konstruksi di situs tersebut bisa dilanjutkan hanya sesudah ada izin dari pemerintah
daerah yang bertanggungjawab mengenai pengamanan warisan tersebut; dan
m. Bertanggungjawab untuk bekerja sama dengan pemerintah untuk memantau semua kegiatan
konstruksi dan memastikan bahwa tindakan pelestarian yang memadai telah diambil.

ESMF untukNUWSP L13-1

 Lampiran 14

Daftar Hadir & Catatan Ringkasan

Hasil Konsultasi Publik
 LAMPIRAN 14
DAFTAR HADIR & CATATAN RINGKASAN HASIL KONSULTASI
PUBLIK

ESMF untukNUWSP L14-1