01.libro Como Elaborar Un Plan de Manejo

1
Cmo elaborar
Plan de Manejo
UN
EN LA
Cuenca media y alta

del Ro Coco
1
Cmo elaborar
Plan de Manejo
UN
EN LA
Cuenca media y alta

del Ro Coco
N
333.917
O 32 Oficina de las Naciones Unidas de Servicios
para Proyectos. UNOPS
Cmo elaborar un plan de manejo en la Cuenca
media / UNOPS, SIMAS. -- 1a ed. -- Managua:
SIMAS, 2012.
112 p.
ISBN 978-99924-55-41-8
1. CUENCAS HIDROGRAFICAS-ADMINISTRACION
2. DIAGNOSTICO
3. PLANIFICACION ESTRATEGICA
4. GESTION AMBIENTAL
5. MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES
Coordinacin de publicacin:
Lucio Rossini. UNOPS.
Falguni Guharay. SIMAS.
Autores:
Pedro Baca, Jos Ivn Garca Olivera, Fernando Leiva
Ren Rigoberto Prez Carrasco, Domingo Rivas, Pastora Rivera Centeno,
Laura Karina Rodrguez Sarantes, Alex David Zapata
Equipos Tcnicos Multidisciplinarios, ETM y tcnicos de la Secretaria Ambiental Municipal.
Resumen de textos: Jeaneth Hernndez. SIMAS

Editor: Mercedes Campos. SIMAS.
Revisin ortogrfica: Juan Chow Arcia.
Fotografas: Archivos ADEPROFOCA, AMUNSE, MANORPA, SIMAS, Equipo Tcnico Metodolgico UNOPS.
Diseo: enmente
Tiraje: 1,000
Las Ocinas de Servicio para Proyectos de las Naciones Unidas, UNOPS, con el nanciamiento de la UNIN
EUROPEA, est ejecutando el Proyecto: Fortalecimiento de la Capacidad Local para el Manejo de los
Recursos Hdricos en Cuenca Transfronteriza, teniendo como contraparte la alianza entre AMUNSE y
MANORPA.
En el marco del Proyecto este documento ha sido producido con el nanciamiento de UNIN EUROPEA.
Las opiniones publicadas aqu, no pueden ser tomadas como reejo de la opinin ocial de la UNIN
EUROPEA.
ndice
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Cules son los retos y cmo enfrentarlos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Marco referencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Objetivos del Proyecto: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Lneas de trabajo: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
El enfoque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Estrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Cmo planicar el Manejo de Cuenca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Seleccin y priorizacin de las unidades hidrolgicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Elaboracin de la propuesta metodolgica del Plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Procesos de fortalecimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Diplomado en planicacin, manejo y gestin de cuencas hidrogrcas . . . . . . . . . . . . . . 27
Diagnstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Cmo organizarse en el territorio para el Manejo de Cuenca . . . . . . . . . . . . . . . 33

Convenios:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
La Asociacin de Municipios de Nueva Segovia (AMUNSE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
La Mancomunidad de Municipios del Norte de El Paraso (MANORPA) . . . . . . . . . . . . . . . 38
Hermanamiento interfronterizo binacional: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Alcaldas municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Autoridad Nacional del Agua (ANA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Alianza AMUNSE, MARENA y MINED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Secretaria de los Recursos Naturales y del Ambiente, SERNA Honduras: . . . . . . . . . . . . 43
Universidad Nacional Agraria, UNA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Alianza RUTA-PNUMA: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Cmo desarrollar los estudios de suelo, agua, vida y poblacin . . . . . . . . . . . . 45
Herramientas de investigacin en el campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Conociendo nuestro suelo: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Tipos de suelos en la Cuenca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Cmo hacer el anlisis de cantidad y calidad del agua?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Elaboracin de mapas de zonas de recarga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Muestreos de capacidad de inltracin segn usos de suelos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Cmo medir el caudal de un ro, quebrada u ojo de agua?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Conociendo a qu velocidad corre el agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Cmo recolectar las muestras? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Tipos de anlisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Cmo conocer el bosque y su potencial? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Cmo realizar un inventario forestal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Cmo medir el carbono almacenado en rboles, hojarasca y suelo? . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Caractersticas de la poblacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Caractersticas del muestreo realizado a nivel de encuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Cmo se desarroll el proceso legal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Marco Legal en la Gestin de Cuenca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Quines integran los Organismos de Cuenca?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Metodologa para elegir el Consejo de Cuenca en Honduras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Del diagnstico a la planicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Los 11 pasos para lograrlo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Principales actores y estrategias de participacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Factores que favorecieron el Proceso de Planicacin en la Microcuenca . . . . . . . . . . . . . 98
Factores que limitaron el Proceso de Planicacin en la Microcuenca . . . . . . . . . . . . . . . 100
Qu lecciones aporta este proceso? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

Principales aprendizajes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Qu lecciones quedan para otros procesos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
CMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RO COCO

7
Introduccin
En Amrica Central existen alrededor de 23 cuencas hidrogrcas y 13 ros que
comparten sus aguas y recursos naturales los pases miembros de la Regin.
Uno de estos es el Ro Coco, cuya cuenca tiene una extensin de 24,866 km2 y
es compartida en su paso con el vecino pas de Honduras.
En los ltimos aos se ha puesto en evidencia que los fenmenos climticos se

presentan con una recurrencia cada vez ms corta en el tiempo, que se agrava
por la enorme vulnerabilidad de la poblacin que compromete su presente y su
futuro. Para reducir los riesgos es importante la planicacin del uso de los
suelos y los recursos naturales en el territorio con un enfoque de gestin de
cuencas hidrogrcas.
Es por ello que, a travs de la Ocina de las Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos (UNOPS) con el nanciamiento de la Unin Europea, bajo acuerdo de
contribucin apoy entre los aos 2009 y 2011 el Proyecto Fortalecimiento de
las capacidades locales para el manejo integral de los recursos hdricos de la
cuenca transfronteriza del Ro Coco, durante el cual se desarroll el proceso
de planicacin de la parte media y alta en la cuenca del Ro Coco
Este proyecto tuvo como contrapartes en Nicaragua a la Asociacin de

Municipios de Nueva Segovia, AMUNSE, en Honduras a la Mancomunidad del
Norte de El Paraso, MANORPA y las instituciones rectoras de los recursos
naturales de ambos pases.
La gestin de los recursos hdricos en regiones transfronterizas es uno de los

aspectos ms crticos en las polticas de desarrollo y de alivio de la pobreza, su
xito depende de un dilogo entre la poblacin, las instituciones, y los
gobiernos, a n de mejorar el acceso y la calidad de los servicios que en ese
delicado sector recibe o puede recibir la poblacin.
8
En el marco del proyecto se logr fortalecer las capacidades locales e
institucionales, posibilitado por la participacin ciudadana en el proceso de
elaborar planes de manejo integral de esta cuenca hidrogrca transfronteriza
en donde se han considerado las necesidades presentes y futuras de la
poblacin.
Como resultado de este proceso, se han publicado una coleccin de tres libros,
de los cuales, usted tiene en sus manos el nmero 1. Ellos son:
1. Cmo elaborar un plan de manejo en la Cuenca media y alta del

Ro Coco
Este libro recopila de manera amplia desde los diagnsticos, el proceso de

organizacin con la poblacin, la devolucin de la informacin a las instituciones
y lderes comunitarios, hasta la elaboracin de los planes de cada una de los
sectores hidrogrcos, subcuencas o microcuencas.
2. Estado actual de la Cuenca media y alta del Ro Coco
Los diagnsticos son el punto de partida para conocer y valorar el estado en que
se encuentra un territorio donde la poblacin est expuesta a amenazas y se
determina el origen de sus vulnerabilidades, a n de contar con las bases
necesarias y tomar medidas para reducir los riesgos presentes y futuros.
3. Planes para el manejo de la Cuenca media y alta del Ro Coco
El libro contiene 10 planes para el Manejo integrado de Cuenca, con un enfoque

integral basado en la planicacin que abarca desde el uso del suelo segn su
vocacin, el manejo de los recursos naturales y del ambiente para la reduccin
de los riesgos en las comunidades.
9
PRESENTACIN
CAPITULO 1
Cules son los retos
y cmo enfrentarlos
Marco referencial
El Proyecto se localiza en la parte media alta del Ro Coco, que
representa el 13% del rea total de la cuenca, cuenta con 422
comunidades y comprende los departamentos de Nueva Segovia en
Nicaragua y El Paraso en Honduras. Siendo los beneciarios indirectos
del Proyecto toda la poblacin de los 12 municipios del departamento
de Nueva Segovia (Ocotal, Dipilto, Macuelizo, Santa Mara, Mozonte,
Ciudad Antigua, San Fernando, El Jcaro, Quilal, Murra, Jalapa y Wiwil)
y la de los 4 municipios de El Paraso (Alauca, Danl, El Paraso y Trojes).
Los beneciarios directos es la poblacin de los territorios de las
subcuencas y las microcuencas priorizadas y seleccionadas.
As como tambin los gobiernos y organizaciones locales, tales como

municipalidades o grupos de municipalidades, centros educativos,
instituciones del Estado, patronatos y grupos locales.
El Proyecto inici sus actividades en mayo del 2009. En una primera fase
se hizo la priorizacin y seleccin de las subcuencas y microcuencas
sujetas a la elaboracin de los planes de manejo y cogestin, con el
involucramiento del personal tcnico de las unidades y/o secretarias
ambientales de los departamentos de Nueva Segovia y El Paraso y
mediante la aplicacin de criterios facilitados por el equipo tcnico de
la UNOPS, y a travs sesiones con las autoridades y los consejos
municipales en cada uno de los territorios. Y en una segunda fase se
construy la metodologa para la formulacin de planes de manejo
integrado de cuencas hidrogrcas a aplicarse en 14 municipios (12 de
Nicaragua y 2 de Honduras), con el apoyo del personal tcnico de
AMUNSE y MANORPA, de UNOPS, consultores especialistas
contratados y asesores de la Universidad Nacional Agraria (UNA), de la
Unidad Regional de Asistencia Tcnica (RUTA) y del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
El Proyecto fue ejecutado a travs de sus dos contrapartes, la

Asociacin de Municipios de Nueva Segovia, AMUNSE en Nicaragua y
la Mancomunidad de los Municipios del Norte del Paraso, MANORPA
en Honduras y a travs del Hermanamiento Interfronterizo Binacional
que existe entre Honduras y Nicaragua, mediante el apoyo del personal
especializado de UNOPS que asumen las responsabilidades de gerencia,
coordinacin, control y seguimiento del mismo.
12
Estas asociaciones en ambos pases estn encaminadas al
fortalecimiento de la gestin pblica a nivel regional, de la capacidad
de planicar y realizar estudios de factibilidad y propuestas de
proyectos para el desarrollo municipal y apoyan el crecimiento
operativo de las Unidades Tcnicas Municipales (UTM).
Objetivos del Proyecto:

Fortalecer las capacidades locales para la gestin integral de los
recursos hdricos provenientes de la cuenca del ro Coco entre los
departamentos de Nueva Segovia en Nicaragua y El Paraso en
Honduras.
Objetivos especcos, resultados esperados y los principales productos

del Proyecto:
Objetivos Resultados Principales productos:

1: Promover la armonizacin 1: Fortalecida la relacin 1: Fortalecidas las instancias
de normativas nacionales entre los dos pases y tcnicas binacionales
comunes para el manejo acordado un marco de coordinacin
de las cuencas fronterizas. regulatorio comn para el (Mesas Binacionales).
manejo binacional de la Fortalecido el
cuenca objeto del Hermanamiento
Proyecto. Binacional.
Elaborado marco
regulatorio para el manejo
binacional de la cuenca.
2: Denir planes estratgicos 2: Denida plataforma de 2: Organizado el sistema de
intermunicipales que planicacin estratgica planicacin y de gestin
mejoren el acceso de la intermunicipal sobre de los municipios.
poblacin al recurso agua manejo de la cuenca. Elaborados planes de
y el adecuado uso del manejo de las subcuencas
mismo. y microcuencas priorizadas
y seleccionadas.
13
CULES SON LOS RETOS Y CMO ENFRENTARLOS
Objetivos Resultados Principales productos:
3: Denir de manera 3: Denido un sistema de 4: Elaborado manual de
participativa un conjunto gestin construido buenas prcticas
de buenas prcticas participativamente que productivas y de
productivas y de incluye la participacin de comportamiento para la
comportamiento que las instituciones y de la gestin de cuencas.
contribuyan al adecuado poblacin del rea. Comits de cuencas con
uso del agua y a la capacidad para
conservacin de la administrar la gestin de
cuenca. la cuenca.
4: Promover la participacin 4: Establecidos espacios y 4: Fortalecida la

permanente que facilite mecanismos que participacin comunitaria.
en toda fase la presencia aseguren la coordinacin
de la poblacin y de los y participacin adecuada
otros actores. de los actores
involucrados en ambos
pases.
Lneas de trabajo:
A1. Fortalecimiento del Hermanamiento Interfronterizo Binacional a
travs de la estructuracin de una Comisin Binacional permanente,
que asegure el enlace a nivel nacional de los territorios involucrados
y sea promotora y garante del desarrollo de la regin y de la
integracin binacional.
A2. Elaboracin de un plan estratgico territorial binacional,

consensuado con los niveles nacionales.
B1. Realizacin de seminarios, talleres de capacitacin y sesiones de

trabajo con los diferentes funcionarios municipales, para mejorar
sus destrezas en la denicin de los planes estratgicos municipales.
B2. Elaboracin de un diagnstico municipal y territorial sobre las

caractersticas de la subcuenca y microcuencas, y el
aprovechamiento del recurso hdrico.
14
B3. Elaboracin de planes estratgicos municipales e intermunicipales
que se integren en el ms amplio plan binacional para el
aprovechamiento racional del recurso agua.
C1. Estructuracin o fortalecimiento de una unidad tcnica por cada

asociacin de municipios (la Asociacin de las Municipalidades de
Nueva Segovia, AMUNSE, la Mancomunidad del Norte del Paraso,
MANORPA, y la Asociacin de las Municipalidades del Sur del
Paraso), para que facilite y garantice el diagnstico territorial, la
elaboracin y aplicacin de los planes estratgicos y el monitoreo y
la continuidad de las acciones emprendidas.
C2. Realizacin de eventos municipales, intermunicipales y binacionales

para la divulgacin y promocin del manejo racional del recurso
hdrico.
C3. Realizacin de eventos municipales, intermunicipales y binacionales

para la evaluacin del proceso de integracin binacional y del estado
de avance de los diferentes planes estratgicos.
C4. Implementacin de campaas de visibilidad y promocin de la

integracin binacional.
D1. Realizacin de eventos educativos a nivel comunitario.
D2. Estructuracin o fortalecimiento a nivel comunitario, donde la

gestin del recurso hdrico es comunitaria, de un comit de agua
que asegure la participacin de la poblacin en las decisiones de
planicacin y en la gestin del recurso a nivel comunitario.
D3. Capacitacin de lderes comunitarios para que garanticen la

continuidad del proceso a nivel comunitario. Se puede apreciar la
lgica de intervencin por medio de la participacin de las alcaldas
que forman el Hermanamiento Binacional, por lo que se requiere
que todas las instancias organizativas tengan el suciente nivel de
desarrollo para estar en capacidad de gestionar sus planes y la
intervencin en la gestin de manejo compartido de la cuenca del
Ro Coco.
15
Antecedentes
En el ao 2005 se hizo el primer intento de organizar un espacio
binacional cuando se constituy una mesa ambiental derivada del Foro
Binacional de Gobernabilidad Ambiental, con el propsito de articular
actores y poder crear una agenda entre El Paraso (Honduras) y Nueva
Segovia (Nicaragua), en el marco del Sistema de Integracin
Centroamericano (SICA) y la Comisin Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo (CCAD). En esta ocasin entre algunas lneas de trabajo se
contemplaron las siguientes:
Fomentar el Ordenamiento Territorial acorde con las condiciones

locales de Honduras y Nicaragua.
Impulsar procesos de gestin participativa de los Recursos Naturales
y el Manejo sostenible de los bosques.
Desarrollar acciones y procesos de concientizacin, educacin y
divulgacin ambiental de forma coordinada y permanente en ambos
pases.
Desarrollar y fortalecer los espacios de coordinacin interinstitucional
Fomentar la gestin integral del agua y el manejo integrado de
cuencas transfronterizos.
Fomentar e impulsar acciones de gestin para el fortalecimiento
institucional binacional.
Buscar, gestionar e implementar alternativas de desarrollo
econmico local orientadas a la reduccin de la presin sobre los
Recursos Naturales.
Impulsar esfuerzos coordinados para la reduccin y manejo de la
contaminacin ambiental binacional.
Insertar el enfoque de la gestin de los riesgos ambientales en el
proceso de gestin e implementacin de las lneas estratgicas.
Fomentar el uso adecuado de los suelos.
Establecer y fortalecer el marco legal ambiental binacional.
Esta iniciativa se retom en una Reunin de Autoridades para Aspectos

Ambientales de Nueva Segovia y El Paraso, celebrada en el municipio
de Dipilto en enero del ao 2008.
16
En junio del ao 2008, se rma la Carta de Entendimiento para
Actividades Forestales Transfronterizas entre el Instituto Nacional
Forestal (INAFOR) de Nicaragua y la Administracin Forestal del Estado
(AFE) por Honduras, bsicamente para el control de incendios forestales.
Estos antecedentes son las referencias en manejo de cuencas en el

norte de Nicaragua, que han sentado las bases para la formulacin del
Proyecto en el ao 2008: Fortalecimiento de las capacidades locales
para la gestin de los recursos hdricos de la cuenca transfronteriza del
ro Coco, el cual con el apoyo del BID es presentado ante la Unin
Europea, quien establece contacto con UNOPS para la ejecucin del
proyecto, durante el periodo 2009 2011.
El enfoque
En el ao 2000 a travs de la Declaracin del Milenio, ciento ochenta y
nueve estados miembros de las Naciones Unidas se comprometieron a
aunar esfuerzos para erradicar la pobreza en el mundo y se crearon los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) con plazos al ao 2015; en
los ODM se incorpora la sostenibilidad ambiental, se hace especial
nfasis en el cumplimiento del sptimo objetivo: Garantizar la
Sostenibilidad del Medio Ambiente.
En el ao 2010 resalta la importancia de los retos que enfrenta Amrica

Latina para cumplir las metas del sptimo ODM. Entre los retos
importantes se encuentra la deciente administracin de los recursos
hdricos, en este contexto la Ocina de Servicios para Proyectos de
Naciones Unidas (UNOPS) con el nanciamiento de la Unin Europea,
en colaboracin con AMUNSE y MANORPA, ejecutan el Proyecto
Fortalecimiento de las Capacidades Locales para el Manejo de los
Recursos Hdricos de la cuenca del Ro Coco, que se asienta en la parte
media y alta de la cuenca, especcamente en los municipios del
departamento de Nueva Segovia en Nicaragua y El Paraso Honduras.
El Proyecto requiere de la caracterizacin, el diagnosticar para la

planicacin de la parte alta y media de la cuenca del Ro, lo cual implica
desarrollar instrumentos y procedimientos prcticos, as como
concertar alianzas que guen hacia dnde ir y cmo hacerlo, esto
permitir obtener informacin, conocimiento y legalidad que las
autoridades puedan utilizar para negociar las intervenciones en su
territorio para el manejo adecuado de los recursos hdricos.
17
Estrategias
La intervencin del Proyecto tiene el propsito de poner a disposicin de la
poblacin las condiciones necesarias en trminos de planicacin estratgica
territorial y de denicin de herramientas para la adecuada gestin de los
recursos hdricos. Esta planicacin se abordara en diferentes niveles.
Nivel de pas. Orientada a armonizar al ms alto nivel institucional las

polticas de los dos pases involucrados en lo que se reere al sector
agua en trminos de acceso de la poblacin al recurso y de proteccin
ambiental del mismo, as tambin busca fortalecer o crear (en la
eventualidad que no existan) mecanismos de concertacin y que estos
queden establecidos mas all de la duracin del Proyecto.
A nivel municipal se facilita el proceso para denir planes municipales

para el manejo de microcuencas o subcuencas, elaborados con
metodologa participativa. Un aspecto importante es que el Proyecto
orienta buena parte de su intervencin al fortalecimiento institucional,
con el objetivo de dejar fortalezas establecidas en los municipios en lo
que se reere a planicacin estratgica y uso de herramientas para la
gestin del recurso agua.
A Nivel territorial: es de suma importancia el trabajo que realiza el Proyecto

para establecer o fortalecer mecanismos que permitan a los diferentes
actores presentes en el territorio: por ejemplo comits de agua, ONG,
asociaciones de ciudadanos interesados, etc., de interactuar con los otros
niveles garantizando as dos elementos cruciales para el xito del proyecto:
a) el contacto constante con los beneciarios y la retroalimentacin
proveniente directamente desde el nivel en donde los problemas surgen y
encuentran soluciones; b) la participacin de los beneciarios y de los
actores ms directamente interesados, sin el aporte de los cuales ninguna
estrategia podra lograr los resultados que se propone.
El objetivo para UNOPS y el Equipo Tcnico Multidisciplinario del

proceso de planicacin estaba enfocado en asegurar a nivel de los
territorios las capacidades sucientes tanto del sector pblico como del
privado, para que puedan liderar los procesos de planicacin y
cogestin de su propio territorio, particularmente del recurso hdrico,
dotando de conocimientos y herramientas para la planicacin,
proponiendo acciones para la gestin y formulando proyectos de
inversin.
18
CAPITULO 2
Cmo planificar el Manejo de Cuenca
Seleccin y priorizacin de las unidades
hidrolgicas
En una primera fase del Proyecto, con el involucramiento del
personal tcnico de las unidades y/o secretarias ambientales de
ambos departamentos (Nueva Segovia y El Paraso) y mediante
la aplicacin de criterios facilitados por el Equipo Tcnico de
UNOPS, as como travs de sesiones con las autoridades y los
consejos municipales en cada uno de los territorios, se hizo la
priorizacin y seleccin de las subcuencas y microcuencas sujetas
a la elaboracin de los planes de manejo y cogestin.
Como resultado de este proceso se hizo la seleccin y priorizacin

de una subcuenca, cinco microcuencas y tres sectores
hidrogrcos1, tal como reeja el siguiente cuadro:
Unidad Ro al que
Nombre Ubicacin rea en Km2 Observacin
hidrolgica pertenece
Subcuenca Ro Subcuenca Coco Murra, Jalapa 1,298.58 Subcuenca
Poteca (Nicaragua) y binacional e
Trojes intermunicipal
(Honduras)
Microcuenca Sector Jcaro Quilal- 41.48
Ro San Jos Hidrogrco Nicaragua
de los
Manchones
Microcuenca Microcuenca Jcaro Jcaro- 61.60
Ro Sucio Nicaragua
Microcuenca Microcuenca Jcaro San Fernando- 72.28
Ro La Horca Nicaragua
Microcuenca Microcuenca Jcaro Ciudad Antigua- 4.56
Ro La Gloria Nicaragua
Microcuenca Microcuenca Coco Mozonte- 56.45
Ro Mozonte Nicaragua
Microcuenca Sector Coco Macuelizo- 51.82
Ro Aguas Hidrogrco Nicaragua
Calientes
1 Sector Hidrogrco: rea que no corresponde a microcuenca o subcuenca porque el curso
del agua no cae a un cauce principal pero es importante para gran parte de la poblacin.
20
Unidad Ro al que
Nombre Ubicacin rea en Km2 Observacin
hidrolgica pertenece
Microcuenca Sector Choluteca Santa Mara- 34.14 Microcuenca
Ro Zapotal Hidrogrco Nicaragua binacional
compartida
con los
municipios de
San Marcos de
Colon
(Choluteca),
Somoto y
Santa Mara.
Microcuenca Microcuenca Choluteca Alauca-Danl- 62.68
Ro Suyatal El Paraso
Total kilmetros planicados con el proyecto 1,683.59
Adems de la elaboracin de los planes de manejo de estas nueve

unidades hidrolgicas, con el proyecto se realizaron los
diagnsticos biofsicos y se actualizaron los planes de manejo de
la subcuenca del ro Buena Vista de Ventilla en Wiwili, la
subcuenca del Ro Wiwili, subcuenca del ro Dipilto en Dipilto-
Ocotal y la cuenca Coco-Ocotal; ya que estos diagnsticos se
haban elaborado con proyectos anteriores y con el apoyo de
AMUNSE pero nunca fueron ejecutados. Los tcnicos de UNOPS
seleccionaron algunos criterios para la priorizacin y seleccin de
subcuencas y sectores hidrolgicos del ro Coco sujetas a la
elaboracin de los planes de manejo y cogestin. Los criterios son
los siguientes:
Acceso.
Extensin territorial.
Poblacin.
Grado de deterioro.
Potencialidad.
21
CMO PLANIFICAR EL MANEJO DE CUENCA
Nivel de organizacin y participacin.
Caudal de agua.
Tenencia de la tierra.
Cuenca compartida.
Estos criterios fueron expuestos al personal tcnico de las

secretaras ambientales tanto de Nueva Segovia como de El
Paraso, quienes posteriormente hicieron un anlisis comparativo
de los diferentes sectores hidrolgicos que se encuentran en su
municipio. Se les recomend que en este ejercicio se incluyeran a
las autoridades municipales (alcalde, consejos o corporaciones
municipales), para que sea una decisin consensuada la seleccin
de la subcuenca o microcuenca priorizada.
Paralelo a este ejercicio de seleccin y priorizacin de subcuencas

y microcuencas, el Proyecto realiz estudios dirigidos a:
1. Identicar la capacidad organizativa de las asociaciones y

mancomunidades contrapartes directa e indirecta, formulando
un plan de accin para su fortalecimiento.
2. Delimitar el espacio geogrco de los territorios de la parte

media alta de la cuenca del ro Coco.
3. Identicar las leyes y normativas relacionadas al medio

ambiente y especcas para el recurso agua. Los resultados de
estos estudios van enfocados a fortalecer la segunda fase del
proyecto, que consistir en la planicacin de las subcuencas y
microcuencas seleccionadas y priorizadas.
22
Elaboracin de la propuesta metodolgica
del Plan
Para dar inicio a los trabajos de planicacin en cada una de las
subcuencas, microcuencas y sectores hidrogrcos seleccionadas y
priorizadas, el equipo tcnico de UNOPS con el apoyo de AMUNSE y
MANORPA, formaron un equipo tcnico multidisciplinario y en
coordinacin con un grupo de asesores, elaboraron y consensuaron
a travs de varias sesiones de trabajo la metodologa a utilizar tanto
para la realizacin de los diagnsticos y caracterizacin de los nuevos
sectores hidrogrcos priorizados y seleccionados como para la
elaboracin de los planes de manejo y co-manejo.
Este equipo tcnico multidisciplinario fue la instancia que

construy el proceso metodolgico, el cual fue consensuado y
validado con los actores locales e institucionales.
Este equipo fue integrado por:
Personal tcnico de UNOPS.

Personal asignado de la Asociacin de Municipios de Nueva
Segovia y de la Mancomunidad del Norte de El Paraso.
Un grupo de consultores contratados, especialistas en los
componentes socioeconmico, biofsico, sistemas de
informacin geogrco, planicacin y forestal.
Asesores provenientes de organismos regionales, como la
Unidad Regional de Asistencia Tcnica (RUTA)2, como
especialistas en biodiversidad y genero; el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)3,
especialistas en leyes y medio ambiente, la Universidad
2 RUTA es una iniciativa conjunta constituida desde 1980 por los gobiernos y un grupo
de agencias de cooperacin para impulsar el desarrollo rural y agropecuario de
Centroamrica.
3 PNUMA tiene como misin dirigir y alentar la participacin en el cuidado del medio
ambiente inspirando, informando y dando a las naciones y a los pueblos los medios
para mejorar la calidad de vida sin poner en riesgo las de las futuras generaciones.
23
Nacional Agraria (UNA)4, por su experiencia en planicacin de
cuencas; el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
(MARENA)5, por la parte del Sistema de Informacin Geogrca
y reas Protegidas y la Autoridad Nacional del Agua (ANA).
Entre las principales tareas de este grupo de asesores estaban,
el proponer el enfoque cientco del trabajo que se estaba
realizando en cada uno de los territorios, revisar las variables,
indicadores, y la metodologa utilizada por el equipo tcnico
multidisciplinario y estar anuente a cualquier consulta
especca por parte del equipo.
Los tcnicos territoriales de las 16 unidades ambientales de los
municipios involucrados y los equipos tcnicos asignados de la
Asociacin de Municipios de Nueva Segovia y por la
Mancomunidad del Norte del Paraso acompaaron todo el
proceso que se desarroll a nivel territorial.
Cada uno de los especialistas era responsable de liderar el proceso

de diagnstico y planicacin en la subcuenca, microcuenca y/o
sector hidrogrco asignadas, por la direccin del Proyecto.
Los equipos tcnicos de cada una de las unidades ambientales de

las municipalidades garantizaron el contacto con la poblacin en
cada uno de los territorios, as como de la participacin de los
actores locales en las actividades de diagnstico y planicacin,
la institucionalizacin del proceso de planicacin con las
autoridades y la promocin, antes, durante y despus del
Proyecto y de la gestin de los comits de cuencas establecidos
por la Autoridad Nacional del Agua.
Este proceso garantiz la elaboracin de los planes de manejo y

cogestin de la subcuenca, microcuencas y sectores hidrogrcos
priorizados y seleccionados, la transferencia de conocimientos y
el empoderamiento de los actores locales.
4 UNA es una institucin de educacin superior pblica, autnoma, sin fines de lucro,
que contribuye, desde la perspectiva del Compromiso Social Universitario, al desarrollo
agrario integral y sostenible, y a la conservacin del ambiente, mediante la formacin
de profesionales competentes, con valores ticos, morales y cultura ambientalista; la
construccin de conocimiento cientfico y tecnolgico; y la produccin, gestin y
difusin de informacin
5 MARENA con la participacin ciudadana norma y regula con eficiencia y eficacia la
gestin ambiental, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin.
24
El equipo funcion como una unidad que dise, cre y realiz en
campo, los procesos conducentes a la participacin de la
poblacin para:
1. Estructurarse como organizaciones de cuencas segn los

mandatos establecidos en cada uno de los pases.
2. Estructurarse como organizacin binacional para el manejo de

cuencas compartidas entre los dos pases.
3. Elaborar el diagnstico del estado de los recursos naturales, las

relaciones entre la poblacin y sus actividades econmicas,
sociales, culturales con los recursos naturales.
4. Denir el estado de riesgo y amenazas en que se encuentran

las microcuencas.
5. Identicar los problemas y buscar las soluciones.
6. Elaborar los planes que les conduzcan organizadamente a la

solucin de problemas y el desarrollo de sus hbitats.
7.- Estructurar propuestas de acciones (proyectos) que permitan

realizar los cambios esperados.
Procesos de fortalecimiento
Antes de iniciar la fase de campo se realizaron procesos de
fortalecimiento de capacidades dirigidos a los gobiernos locales
con el propsito de promover la conciencia acerca de los costos
y benecios que conllevan la gestin y cogestin de manejo
integrado de cuencas hidrogrcas bajo la percepcin de
desarrollo local y administracin municipal en funcin de la
demanda y oferta de bienes y servicios ambientales.
25
Taller con actores locales:
La coordinacin del Proyecto, AMUNSE, MANORPA y en

colaboracin con equipo tcnico multidisciplinario organizaron
un foro-taller con las autoridades locales, funcionarios
municipales, las tcnicas y tcnicos de las unidades ambientales
de las 16 municipalidades involucradas y las instituciones del
Estado tanto de Nicaragua como de Honduras con el objetivo de
sensibilizar a los tomadores de decisiones para lograr la
institucionalizacin del proceso de planicacin de las
subcuencas, microcuencas y sectores hidrogrcos seleccionados
y priorizados.
La capacitacin es un paso indispensable para lograr la

aprobacin y legalizacin por parte del gobierno municipal, a
travs de las ordenanzas, del proceso de planicacin, del plan
de manejo y cogestin de las subcuencas y microcuencas, y de los
comits de agua o consejos de cuenca.
Objetivos del taller:
Fortalecer conceptualmente los contenidos de la metodologa

para la elaboracin de los planes de cuenca en la parte media
alta del Ro Coco, elaborada por el Equipo Tcnico
Multidisciplinario.
Denir los pasos, elementos e instrumentos metodolgicos a
utilizar en el proceso de planicacin de las subcuencas y
microcuencas seleccionadas y priorizadas.
Compartir con las autoridades municipales e instituciones
locales el proceso de planicacin de cuencas y sus productos
esperados.
26
Para lograr estos objetivos durante el foro-taller se abordaron,
entre otros, aspectos de:
Gnero.
Marco jurdico y polticas nacionales e internacionales.
Servicios eco-sistmicos.
Anlisis de riesgos.
Anlisis espacial y geogrco.
Experiencias sobre elaboracin de planes de manejo.
Estructuracin y funcionamiento de organismos de cuencas.
A su vez, se denieron las variables y los criterios de los aspectos

biofsicos, socioeconmicos e institucionales que permitirn
integrar el diagnstico de las subcuencas y microcuencas, denir
el plan de manejo y cogestin, priorizar las reas de intervencin
y facilitar los mecanismos de concertacin.
Diplomado en planificacin,
manejo y gestin de cuencas hidrogrficas
Con el n de garantizar una mayor participacin en el proceso de
planicacin el Proyecto se propuso como estrategia desarrollar
un diplomado en planicacin, manejo y gestin de cuencas
hidrogrcas, con el propsito de fortalecer las capacidades
locales.
En este diplomado participaron los tcnicos designados de cada

una de las 16 alcaldas del departamento de Nueva Segovia y El
Paraso, de AMUNSE y MANORPA, miembros de los concejos
municipales, de las instituciones del Estado como MARENA, el
Ejrcito, los medios de comunicacin.
Mediante licitacin pblica se seleccion a la Universidad Nacional

Agraria (UNA) para impartir dicho diplomado con una duracin
de 9 meses. El lugar sede de este diplomado fue la cuidad de
27
Ocotal, por ser el lugar ms cercano para el resto de los
municipios involucrados y por prestar las condiciones necesarias
para la realizacin.
El objetivo del diplomado para UNOPS y la Unin Europea es crear

competencias en los tcnicos para que ellos adquieran
herramientas metodolgicas para poderlas aplicar a la hora de
hacer el plan de manejo; por esta razn adems de desarrollar
aspectos tericos en el diplomado tienen gran importancia la
prcticas.
El diplomado se desarroll a travs de mdulos temticos que

permitirn a los participantes aplicar metodologas de
planicacin para el manejo de cuencas, as mismo podrn
integrar el enfoque de gestin ambiental para la consecucin de
recursos e inversin en el manejo de las cuencas hidrogrcas.
El desarrollo del contenido del diplomado fue terico-prctico

mediante conferencias dialogadas en las que se abordaron los
aspectos conceptuales y metodolgicos de los procesos de
planicacin, manejo y gestin de cuencas; incluy clases
prcticas para caracterizar, diagnosticar el sistema de la cuenca,
aplicacin de la metodologa de planeacin, evaluacin y
seguimiento, as como el entrenamiento en Sistemas de
Informacin Geogrca y el Software ArcView; y estudios de caso,
donde los participantes deban formular un plan de manejo y
gestin de una microcuenca, todo esto como metdicas de
aprendizaje.
Los mdulos desarrollados fueron:
Mdulo No 1: Caracterizacin, diagnstico y planicacin para la

gestin de cuencas.
Mdulo No 2: Co-gestin adaptativa de cuencas.
Mdulo No 3: Sistemas de Informacin Geogrca.
Mdulo No 4: Tecnologas y prcticas para el manejo de cuencas
hidrogrcas.
Mdulo No 5: Seguimiento y Evaluacin.
Mdulo No 6: Proceso de gestin para el manejo de cuencas.
28
Diagnstico
El diagnstico es un proceso que incluye la recopilacin de datos,
la identicacin de los indicadores, la determinacin del estado
de los recursos, la identicacin de la problemtica y sus causas,
el establecimiento de la estructura socioeconmica, la
determinacin de conictos de uso, la identicacin de
interrelaciones ecolgicas, la evaluacin de experiencias, el
anlisis integrado desde la cuenca principal a la microcuenca y la
vericacin de la pertinencia de la informacin.
El diagnstico de una cuenca permite conocer o evaluar la

vocacin, la capacidad, el estado o situacin integral de la cuenca,
con todos sus componentes, y actores. As como tambin lo que
produce la cuenca como unidad y los servicios que brinda.
El resultado nal del diagnstico es un resumen de los problemas

o situaciones no deseables y que deben de cambiar, y de las
potencialidades o recursos humanos, capacidades tcnicas,
administrativas, infraestructuras, etc. para la gestin integrada
de la cuenca que sirven de referencia para la formulacin del Plan
de Manejo Integrado de Cuenca.
El diagnstico es un instrumento de anlisis para la toma de

decisiones de parte de los actores locales y la construccin del
plan de cogestin y manejo de esta unidad territorial.
El diagnstico:
Facilita la toma de decisiones en relacin a aquellos aspectos y

temas que pueden tener un impacto en las situaciones actuales
de la cuenca.
Facilita la graduacin de la intervencin e intensidad de las
relaciones intersectoriales y territoriales.
Identica los procesos de negociacin que ser necesario
gestionar.
El diagnstico hace nfasis en cuatro componentes: la parte

biofsica, lo socioeconmico, los aspectos tecnolgicos,
productivos y de carcter institucional y legal.
29
Diagnstico biofsico
Comprende el estudio del recurso suelo, el agua, del bosque y

animales que hay en las cuencas. Antes de realizar una recoleccin
de datos en campo se debe de:
a) Recolectar la informacin referente a las condiciones

climticas, geogrcas y ecolgicas del municipio o zona de
estudio con el n de tener nocin del rea en que se va a estar
trabajando durante el perodo de recoleccin de las muestras.
b) Establecer el diseo de muestreo; para facilitar este paso se

recurre a las imgenes satelitales, fotografas areas, mapa de
suelo o topografa o cualquier otro tipo de informacin que de
los informantes claves (lderes comunitarios y miembros de los
Comit de Agua Potable y Saneamiento, CAPS o Junta de Agua
Municipal, JAM).
El Proyecto Fortalecimiento de las capacidades locales para el

manejo integral de los recursos hdricos de la cuenca
transfronteriza del Ro Coco para realizar el diagnstico biofsico
tom como referencia los siguientes criterios y variables:
Aspecto Criterios Variables Eje transversal

Uso de Suelos Uso actual
Uso potencial
Confrontacin
de usos Deslaves
Recursos Disponibilidad Inundaciones
hdricos de agua Incendios
Biofsico Demanda de agua forestales Riesgo
Calidad del agua Plagas y
Recarga hdrica enfermedades
forestales
Recursos de Biodiversidad
biodiversidad reas protegidas
Zonas de vida
30
Etapas del proceso de caracterizacin y diagnstico
Recopilacin de informacin secundaria
La informacin secundaria existe en las diferentes bases de datos

y estudios realizados en los territorios, entre estos se destacan:
censos poblacionales, diagnsticos y datos biofsicos y
socioeconmicos realizados por los gobiernos locales, datos de
los ministerios de salud y educacin.
Presentacin a representantes de la alcalda municipal y otros

actores locales
Esta actividad fue dirigida a las autoridades de la municipalidad,

alcalde, alcaldesa y vice alcalde, el honorable Concejo Municipal
y personal tcnico de las unidades ambientales de las
municipalidades en cada uno de los territorios, ya que los
gobiernos municipales son quienes aprueban las acciones y
resultados durante el proceso de planicacin.
El objetivo de esta actividad es dar a conocer los objetivos y

resultados esperados del proceso as como obtener aportes y la
aprobacin por parte de las autoridades municipales como
concejos y regidores de cada municipio.
Para la realizacin de esta actividad se aprovecharon las sesiones

del Concejo Municipal ya que adems de lograr la sensibilizacin
y del empoderamiento de todo el proceso de planicacin de las
autoridades municipales, tena el propsito de lograr la
institucionalizacin de todo el proceso.
31
Cmo lograr la institucionalizacin este proceso
En Nicaragua existen tres maneras de lograr la institucionalizacin

este proceso:
1. Ordenanza, es ms duradero y difcil de cambiar, pero tambin

es ms difcil de conseguir, porque necesita dos sesiones de
concejo y para que esto se de ya se llega al nal del proceso de
diagnstico.
2. Certicacin que emite el secretario del concejo, ya que entra

en agenda en reunin ordinaria del Concejo Municipal y al nal
se ocializa con una ordenanza. Si se aprueba de entrada como
ordenanza es muy difcil que se caiga el proceso por cambios
de los gobiernos municipales. Hay antecedentes de
certicacin en cada una de las microcuencas, ya que a ellos se
les present el Proyecto y los gobiernos municipales aprobaron
las MC a trabajar.
3. Resolucin Administrativa del Alcalde, un acuerdo que dice que

el Alcalde est de acuerdo que se inicie el proceso de
planicacin.
En el caso de Honduras ocializa los procesos el Instituto

Hondureo Forestal, a travs de una certicacin.
32
CAPITULO 3
Cmo organizarse en el territorio
para el Manejo de Cuenca
El Proyecto Fortalecimiento de las capacidades locales para el
manejo integral de los recursos hdricos de la cuenca
transfronteriza del ro Coco, fue ejecutado en la parte media y
alta de la cuenca del Ro Coco.
El Ro Coco, Wanki o Segovia, es el ms largo de Amrica Central,

con una longitud de 680 kilmetros y una cuenca de 24,118.9 km2
de extensin, de los cuales 19,227 km2 estn del lado
nicaragense y 4,891.9 km2 del lado hondureo. Pertenece a la
cuenca No 45 del territorio nicaragense y a la No 5 del territorio
hondureo.
El Ro Coco nace en la localidad hondurea de San Marcos de

Coln, en la conuencia del ro hondureo de Comal y el
nicaragense de Tapacal cerca del puesto fronterizo El Espino. El
Coco desemboca en el Mar Caribe en un pequeo delta en Cabo
Gracias a Dios. Aguas abajo el Coco es navegable por
embarcaciones de poco calado.
La parte media alta de la cuenca del Ro Coco comprende el 13%

de toda su extensin abarcando 422 comunidades, con una
poblacin que supera los 666,741 habitantes. En esta rea se
encuentran alrededor de 17 grandes ros que movilizan
aproximadamente 123.8 MMC (millones de metros cbicos) de
agua.
La cuenca del Ro Coco atraviesa 8 departamentos, 5 de

Nicaragua (Estel, Madriz, Nueva Segovia, Jinotega y la Regin
Autnoma Atlntica Norte) y 3 de Honduras (Olancho, El Paraso
y Gracias a Dios).
Los incendios forestales son uno de los problemas principales de

deterioro de esta cuenca, en su mayora ocasionado debido a las
quemas agrcolas y al no cumplimiento de las actividades de
proteccin forestal. A esto se le suma el cambio de uso de suelo
(para establecer plantaciones cafetaleras y granos bsicos), las
caractersticas de los sistemas de produccin, las actividades de
grandes propietarios de la tierra y las necesidades
socioeconmicas. Lo que repercute en la disminucin del
34
volumen de agua, el cambio en el microclima, erosin de los
suelos, aumento en los costos de produccin y por ende
contribuye directamente a la pobreza.
La deciente aplicacin de la legislacin vigente en ambos pases

contribuye a agudizar la problemtica de las subcuencas y
microcuencas del Ro Coco.
La calidad del agua tambin se ve afectada por el vertido de

basura domstica, agroqumicos y residuos de la actividad
cafetalera como aguas mieles y pulpa de caf. Tambin la erosin
acelerada de los suelos, los deslaves, las crcavas, y los caminos,
siguen activos y aportando sedimentos a los ros que se combinan
con los dems contaminantes convirtindose en una amenaza
para la poblacin asentada en la cuenca.
Convenios:
UNOPS ejecut el Proyecto a travs de sus dos contrapartes,
AMUNSE y MANORPA, con las cuales rm dos convenios, esto
con el n fortalecer las capacidades locales, de agilizar en tiempo
y forma el desarrollo de las actividades previstas en el Plan
Operativo del Proyecto y garantizar la participacin en todo el
proceso de los gobiernos locales y de la sociedad civil en la
planicacin del manejo de la subcuenca y microcuencas
priorizadas y seleccionadas por cada uno de los gobiernos
municipales, y en las actividades orientadas al fortalecimiento de
los tcnicos ambientales y de los consejos y/o corporaciones
municipales, ya que estos son claves en la armonizacin de
procedimientos para la cogestin de cuencas entre municipios.
Los convenios estaban enfocados en establecer un modelo

organizativo para la gestin participativa o cogestin de la
cuenca, la cual es fundamentada en las capacidades municipales,
en la concientizacin de las comunidades y en la participacin
responsable de las instituciones del Estado que operan en el
territorio, y adems en construir un plan de manejo sostenible
para cada uno de los territorios beneciados, enfatizando en los
recursos hdricos disponibles.
35
CMO ORGANIZARSE EN EL TERRITORIO PARA EL MANEJO DE CUENCA
Todo el proceso organizativo y de planicacin territorial fue
sostenido por las municipalidades de manera singular o asociadas
(AMUNSE y MANORPA) y consecuentemente el Proyecto, para
garantizar su sostenibilidad, adopt los mecanismos necesarios
para fortalecer la organizacin y el funcionamiento de estas
instancias. Los mecanismos fueron la rma de convenios de
colaboracin.
Tambin fue necesaria la rma de convenios y en algunos casos

acuerdos de mutua colaboracin con los gobiernos locales, con
la Autoridad Nacional del Agua (ANA), con el Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) y con el Ministerio
de Educacin (MINED), con el SINIA y con INETER, por el lado de
Nicaragua y en el caso de Honduras se cont con la asesora de
SERNA y los gobiernos locales.
Actuaron como contraparte de este Proyecto las instituciones

rectoras de los recursos naturales incluyendo a los gobiernos
municipales tanto de Nicaragua como de Honduras, con las que
UNOPS rm convenios.
9 reas protegidas que se encuentran de las unidades

hidrolgicas de estudio, se recopil informacin secundaria
consulta con lderes o pobladores de la zona, inventarios
existentes.
36
La Asociacin de Municipios de Nueva
Segovia (AMUNSE)
La Asociacin de Municipios de Nueva Segovia nace en mayo de 1997
cuando los alcaldes y alcaldesas obviando sus diferencias polticas
deciden reunirse y enfrentar juntos la problemtica ambiental y
socioeconmica de sus municipios y del departamento.
El logro de AMUNSE es haber creado una asociacin apoltica de

municipalidades en un pas histricamente dividido y polarizado.
Actualmente la Asociacin est integrada por los 12 municipios del
departamento de Nueva Segovia.
La tarea principal de AMUNSE en el Proyecto fue coordinar y

garantizar el cumplimiento de las actividades que se establecieron
en el convenio entre UNOPS y AMUNSE a nivel de los territorios.
AMUNSE tiene en los territorios dos niveles de organizacin, uno es
con los gobiernos locales, que lo lleva la direccin ejecutiva y el
segundo nivel, es con el personal tcnico municipal de las secretarias
ambientales.
AMUNSE ha rmado convenios con cada una de las municipalidades

de Nueva Segovia, as como tambin la rma de cartas tcnicas con
los tcnicos de las secretarias ambientales.
Para AMUNSE el proyecto ha favorecido no solo con la realizacin

de estudios de caracterizacin y diagnstico en nueve subcuencas y
microcuencas del Ro Coco, sino porque se ha fortalecido las
capacidades de los tcnicos y de los actores locales, a travs del
diplomado en manejo de cuencas donde participaron los tcnicos de
las secretarias ambientales y de otras instituciones como MARENA,
INAFOR, ENACAL.
Las autoridades locales se han capacitado en diferentes temticas

como marco legal y planicacin de cuencas. Tambin ha habido
fortalecimiento a partir de la relacin con el MINED a travs del plan
de sensibilizacin escolar donde se desarrollan actividades a travs
de un convenio rmado con el MINED.
37
En el proceso de planicacin de cuencas del Proyecto se ha
generado un aprendizaje nuevo, porque la planicacin se ha visto
desde el punto de vista del municipio y no de la cuenca, la temtica
de cuencas es algo nuevo, donde se han involucrado las autoridades
locales y el personal tcnicos.
La Mancomunidad de Municipios del Norte

de El Paraso (MANORPA)
La Mancomunidad de Municipios del Norte de El Paraso y Patuca,
Olancho (MANORPA) es una institucin, formada por 13 municipios
asociados, bajo la iniciativa de fortalecer la autonoma municipal, la
descentralizacin, el fortalecimiento institucional y municipal, la
sostenibilidad ambiental, el desarrollo econmico local, las alianzas
estratgicas y el desarrollo social en todo su contexto, considerando
como ejes transversales, la equidad de gnero, la seguridad
alimentaria y nutricional y la participacin ciudadana.
MANORPA ha adquirido compromisos de buena administracin en

la ejecucin y procesos del Proyecto, procurando a futuro establecer
acuerdos institucionales, para el seguimiento y gestin de los
productos del proyecto.
Al nalizar este proceso MANORPA se compromete a empoderarse

de las planicaciones, y a nivel institucional, procurar la gestin de
recursos nancieros, para la realizacin del plan en todo su contexto.
Hermanamiento interfronterizo binacional:

Esta alianza, nacida en octubre del 2003, apoya el desarrollo
transfronterizo para promover la asociatividad entre municipalidades
vecinas de Honduras y Nicaragua.
Los socios del hermanamiento inter-fronterizo binacional son la

Asociacin de las Municipalidades de Nueva Segovia (AMUNSE) de
Nicaragua y las Mancomunidades de Municipios del Norte y del Sur
de El Paraso (MANORPA y MASURPA) estas ltimas de Honduras.
Estos distritos estn separados no solo por la frontera internacional,
sino tambin por el Ro Coco.
38
El hermanamiento rene a 32 municipalidades, es un verdadero
proceso de Integracin Centroamericana, en los municipios que
forman parte del hermanamiento se reejan iguales esquemas de
desarrollo y dicultades, por lo que comparten los mismos intereses
de cara a mejorar el nivel de vida de la poblacin en la regin
hermanada.
El mbito de concertacin y las directrices de planicacin y accin

han sido jados por los objetivos y las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y en las estrategias para la
reduccin de la pobreza de ambos pases.
Alcaldas municipales
La Asociacin de Municipios de Nueva Segovia (AMUNSE) y la
Mancomunidad del Norte de El Paraso (MANORPA), como
contrapartes del Proyecto, han rmado convenios de colaboracin
con las 16 municipalidades circunscritas en la parte media y alta de la
cuenca del Ro Coco, con el n de cumplir con los objetivos
propuestos, por lo que las municipalidades se comprometen a:
Apoyar la implementacin del Proyecto en su territorio realizando lo

siguiente:
Designar a un tcnico municipal como contraparte del Proyecto.

Organizar y capacitar a la poblacin para una gestin concertada
de la microcuenca seleccionada.
Apoyar, realizar y participar de las acciones de capacitacin,
estudios cientcos y sensibilizacin para el manejo de recursos
hdricos con enfoque de cuencas que se deriven de la planicacin
del Proyecto.
Brindar toda la informacin importante y relevante que permita
una gestin concertada de los recursos hdricos.
Realizar gestiones para la consecucin de recursos que
acompaen la gestin de cuencas, basado en los emprendimientos
realizados por este Proyecto.
Y AMUNSE asume los siguientes compromisos:
39
Capacitar a nivel de Postgrado y/o Diplomado a tcnicos
contraparte del Proyecto.
Capacitar a autoridades municipales y lderes en la temtica de
gestin de cuencas.
Garantizar a tcnicos y tcnicas contrapartes del Proyecto, vitico
de alimentacin y movilizacin para las actividades del Proyecto.
Promover intercambios tcnicos.
Proveer de equipamiento mnimo a tcnicos y tcnicas de las
instancias que son contraparte del Proyecto.
Apoyar metodolgica y nancieramente los procesos de
organizacin para la planicacin de microcuencas identicadas.
Facilitar estudios cientco-tcnicos para la microcuencas
priorizadas.
Facilitar proceso de sensibilizacin escolar en temtica gestin de
cuencas.
Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Diversos actores se involucraron en el proceso de planicacin de la
parte alta y media de la cuenca del Ro Coco, a nivel nacional fue
determinante en Nicaragua la participacin de la Autoridad Nacional
del Agua (ANA) quien tiene como mandato el acompaamiento a
este tipo de procesos facultado por la Ley general de aguas
nacionales, Ley No. 620, aprobada el 15 de mayo del 2007 y publicada
en la Gaceta No. 169 del 04 de septiembre del 2007. A travs del
decreto No. 44-2010 se reglament la ley, publicado en la Gaceta No.
150 y 151 del 10 de agosto del 2010.
El ANA es la encargada de establecer los planes de manejo por

cuencas; elabora la propuesta para someterla a la aprobacin del
Consejo Nacional de Recursos Hdricos; supervisa los usos del agua
en las cuencas; es la encargada de dar las autorizaciones y
concesiones para el uso del agua en cualquiera de sus formas;
encargada de restaurar los mantos acuferos y todos los cuerpos de
agua del pas; hacer el balance hdrico, llevar el registro nacional de
concesiones de agua a travs de registros de derechos de agua, es
decir: regular, administrar, supervisar los recursos hdricos a nivel
nacional en todos los aspectos que existan.
El ANA se integr a este proceso para dar una visin institucional y
40
jurdica en el tema del agua para que todo fuera encauzado por las
vas legales y las instituciones adecuadas, y particip de manera
directa asesorando y acompaando a los equipos de trabajo para
durante todo el proceso de construccin de los planes de manejo de
cuenca.
En el marco del proyecto se estableci un convenio de colaboracin

entre el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,
PNUMA; UNOPS y la Asociacin de Municipios de Nueva Segovia,
AMUNSE, en el que se preveen los siguientes productos:
Documento que presenta los procesos realizados durante los

ltimos cinco aos en planicacin para el aprovechamiento de
los recursos hdricos de la cuenca del Ro Coco. Plan de accin para
la estructuracin y funcionamiento del Comit de Cuenca.
Sugerencias para la estructuracin y funcionamiento del
Organismo de Cuenca del Ro Coco, que puedan ser usadas en los
dems organismos de cuenca nacionales.
Documento que presenta proceso metodolgico para estructurar
los comits de microcuencas y organismos de cuencas; incluir los
aspectos legales para su estructuracin, los pasos para lograrlo,
quines lo integran, deberes y obligaciones y sostenibilidad de los
mismos.
Planes de manejo y comits de microcuencas ubicadas en el
Departamento de Nueva Segovia, reconocidos e
institucionalizados por la Autoridad Nacional del Agua y los
gobiernos locales.
La duracin del convenio fue de cinco meses, los principales

resultados del trabajo del ANA fueron:
Asesora legal para la elaboracin de planes de manejo de la parte

alta y media de la cuenca del Ro Coco.
Facilitacin de eventos para explicacin e interpretacin de la Ley
del agua y la conformacin de los comits de microcuenca y
subcuenca.
Legalizacin de comits y planes de manejo ante la Autoridad
Nacional del Agua.
A raz de este convenio se ocializ la presencia de ANA en la zona.
41
Alianza AMUNSE, MARENA y MINED
Teniendo en cuenta la problemtica ambiental que afecta al
departamento de Nueva Segovia y pretendiendo buscar soluciones
que permitan realizar una gestin correcta del medio ambiente,
AMUNSE, MARENA y el MINED han establecido una alianza, para
sensibilizar a la poblacin escolar del departamento de Nueva
Segovia, como los principales agentes de cambio.
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, MARENA, es la

institucin encargada de la conservacin, proteccin y el uso
sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente. Para
alcanzar sus objetivos, MARENA formula, propone, dirige y supervisa
el cumplimiento de las polticas nacionales del ambiente, tales como
las normas de calidad ambiental y de aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales.
Coordina con otras instituciones estatales la planicacin y las

polticas de uso sostenible de los recursos naturales y adems
formula y propone contenidos en los programas de educacin
ambiental que se desarrollan con las instituciones estatales y no
gubernamentales para contribuir en los procesos de integracin de
la poblacin en la bsqueda de solucin a la problemtica ambiental.
El Ministerio de Educacin, MINED, en el marco de la implementacin

de la Poltica Educativa y la Estrategia Nacional de Educacin del
Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional, promueve una cultura
ambiental.
Las autoridades del MINED, a travs del Proyecto Fortalecimiento

de las capacidades locales para el manejo integral de los recursos
hdricos de la cuenca transfronteriza del Ro Coco, han rmado con
el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA Nueva
Segovia) un Acuerdo Tcnico Territorial de Mutua Colaboracin para
desarrollar el Plan de Educacin y Sensibilizacin Ambiental, y de
coordinaciones territoriales a nivel del departamento de Nueva
Segovia, con el objetivo de:
42
Garantizar las coordinaciones interinstitucionales para
implementar y ejecutar el Plan de sensibilizacin ambiental y
obtener mayores xitos con la participacin de la comunidad
educativa del departamento de Nueva Segovia.
Con este convenio se pretenden realizar las siguientes actividades:
Foros estudiantiles.
Ferias ambientales.
Campamentos escolares.
Talleres estudiantiles.
Jornadas ambientales y de reforestacin.
Diseo y distribucin de materiales didcticos.
Exhibiciones en temas de biodiversidad.
Asambleas con las comisiones y gabinetes municipales de Niez y
Adolescencia.
Capacitacin a maestros de primaria de las escuelas de la
microcuenca Santa Clara en los municipios de San Fernando y
Ciudad Antigua en temas de adaptacin al cambio climtico.
Secretaria de los Recursos Naturales

y del Ambiente, SERNA Honduras:
Se cont con la asesora y activa participacin durante el proceso de
planicacin, se realizaron ponencias en diferentes eventos en la sub-
cuenca del Ro Poteca (Trojes - Honduras), principalmente
orientando sobre el marco regulatorio para la constitucin por ley
de los comits de cuenca como un mandato del Estado hondureo.
Universidad Nacional Agraria, UNA.

La Universidad Nacional Agraria (UNA) de Nicaragua fue contratada
a travs de una licitacin pblica para impartir el diplomado en
Planicacin, manejo y gestin de cuencas hidrogrcas, dirigido a
los tcnicos de las municipalidades, equipo de AMUNSE, MANORPA,
tcnicos de las instituciones estatales, Ejrcito y periodistas.
43
La Universidad Nacional Agraria por su experiencia pas a formar
parte del grupo de asesores del Equipo Tcnico Multidisciplinario en
todo el proceso de planicacin y es la encargada de elaborar el Plan
de Manejo y Cogestin de la Microcuenca del Ro Mozonte, asesora
para el levantado de muestras y anlisis de suelo, as como la revisin
nal del contenido tcnico de los diagnsticos.
Alianza RUTA-PNUMA:
UNOPS form una alianza entre RUTA-PNUMA, la que se consider
necesaria para el asesoramiento a lo largo del proceso de
planicacin; ya que PNUMA dispone de recursos humanos expertos
en aspectos legales en manejo de recursos naturales, transformacin
y resolucin de conictos, formacin de operadores; los recursos
humanos de RUTA son expertos en planes de manejo de cuencas,
biodiversidad, mecanismos nancieros para implementar
compensacin de bienes y servicios ambientales, aspectos sociales
y de gnero.
Esta alianza fortaleci el proceso, en el logro de los resultados

relacionados con la produccin de planes de manejo de
microcuencas de la parte alta y media del Ro Coco:
Consistencia tcnica de los planes, en los aspectos ambientales y

la integracin pertinente del enfoque de gnero en la metodologa
de trabajo, como en los planes.
Coherencia de los planes con las polticas nacionales y regionales,
en particular con la Estrategia Regional de Desarrollo Rural
Territorial, recientemente aprobada por los gobiernos de Amrica
Central.
Inclusin en los planes de proyectos de inversin y manejo,
factibles de ser nanciados con recursos regionales, nacionales y
locales y de la cooperacin internacional.
Creacin de capacidades locales de diagnstico, planicacin y
manejo de cuencas, con relacin al establecimiento de una lnea
de base de algunos indicadores de impacto de las polticas pblicas
de desarrollo rural.
Incremento de la visibilidad nacional y regional de los municipios
del Proyecto.
44
CAPITULO 4
Cmo desarrollar los estudios
de suelo, agua, vida y poblacin
El objetivo para UNOPS y el Equipo Tcnico Multidisciplinario del
proceso de planicacin estaba enfocado en asegurar a nivel de
los territorios las capacidades del sector pblico como del
privado, para que puedan liderar los procesos de planicacin y
cogestin de su propio territorio, particularmente del recurso
hdrico, dotando de conocimientos y herramientas para la
planicacin, proponiendo acciones para la gestin y formulando
proyectos de inversin.
Herramientas de investigacin en el campo

Uso del Sistema de Posicionamiento Global (GPS)
En los estudios de cuencas es importante el uso del Sistema de

Posicionamiento Global, GPS, para ubicar el punto en que se est
trabajando y elaborar los diferentes mapas para la caracterizacin
y el diagnstico de la zona que se est estudiando.
El aparato GPS poseen una antena receptora que capta la seal

que emiten 24 satlites que giran alrededor del Planeta Tierra y
tiene una serie de funciones que hay que conocer entre ellas el
encendido, botones direccionales, men y otras.
En la actualidad todos los GPS comerciales poseen una pantalla

en la que se pueden ver las operaciones que se realizan, as como
los puntos de referencia que se toman y otros que se actualizan
automticamente, como la velocidad, la altitud, la brjula, etc.
El receptor GPS necesita recibir al menos tres seales fuertes de

satlite para encontrar su posicin, para ello se busca una zona
abierta y despejada que tenga vista clara del cielo.
Toda la informacin necesaria para manejar un GPS se encuentra

en cuatro pginas principales o plantillas de visualizacin, estas
pginas son: Satlite, Mapa, Brjula y Men. Para cambiar entre
pginas slo debe de presionar la tecla PAGE.
46
Para tomar puntos (Waypoints)
Para marcar un punto en el GPS, se debe de ir al men mark y

guardar. En otros GPS lo que se hace es mantener presionado el
botn ENTER y automticamente se pasa a la pgina de marcado
para que guarde el punto. Los datos que se guardan en el GPS son
el nombre del punto, elevacin, y coordenadas X y Y. Sin
embargo, es importante tener un respaldo de toda la informacin
que se levanta en el campo, por lo que es necesario, al mismo
tiempo, ir llenando la hoja de campo con los datos levantados en
el GPS.
Los puntos en el GPS tambin se pueden ir revisando para

cerciorarnos de que se est trabajando bien, y para esto debe irse
al men Waypoint, donde se almacenan todos los puntos para
revisarlos despus.
Materiales
Para el levantado de informacin es necesario contar con los

siguientes artculos:
GPS.
Lpiz.
Tabla de campo.
Ficha de campo.
Estudiando el Suelo en la Cuenca del Ro Coco.
El ser humano, desde el inicio de su existencia aprovecha los

diferentes recursos de la naturaleza. El suelo es quizs el recurso
ms importante para la humanidad, ya que soporta y nutre la vida.
El suelo es la base de la actividad agrcola y eje principal del
desarrollo socioeconmico de los pueblos.
El suelo es un recurso vivo y dinmico, es un elemento importante

de la cuenca y tiene una relacin directa con el agua, las plantas,
los animales y los seres humanos, por eso es importante estudiar
el suelo, para saber qu cantidad de suelos hay disponible, y el
47
CMO DESARROLLAR LOS ESTUDIOS DE SUELO, AGUA, VIDA Y POBLACIN
uso ms adecuado de acuerdo a su composicin, su profundidad,
al sitio que ocupa en la cuenca y a su porcentaje de pendiente.
La informacin que se recoge en este estudio es importante para

conocer los problemas derivados del uso de los suelos, evaluar
cul sera el mejor uso que se le debiera dar a las tierras, ya sea
en el sector agrcola, o bien en el casco urbano, mostrar las
diferentes posibilidades de uso de las tierras y proponer los
mejores usos de acuerdo a sus condiciones.
Adems de que la textura y estructura de los suelos y el lugar que

ocupan en el paisaje (laderas, vegas, llanuras) hacen que estos
sean ms o menos propensos a sufrir procesos de erosin, ya sea
elica-laminar, si el viento sopla con fuerza; ya sea erosin hdrica,
en el caso de los suelos de ladera en los que se forman crcavas
y deslaves, cuando los suelos estn sobre la roca madre, en
laderas de pendiente pronunciada y que llegan a saturarse con las
lluvias.
Conociendo nuestro suelo:

1. Fichas de transectos de identicacin de usos del suelo en
cuenca.
A) Uso actual del suelo
Esta es la primera actividad que realiz el equipo tcnico

metodolgico con apoyo de personal tcnico de las unidades
municipales ambientales en el caso de Honduras y de las
secretarias ambientales municipales en el caso de Nicaragua,
junto con lderes comunitarios y actores sociales de la zona.
El uso de la tierra en donde el suelo es localizado se reere a su

uso actual, ya sea agrcola o no, pues esto tiene gran inuencia
en la formacin del suelo; por eso registrar el uso de la tierra
aumenta el valor interpretativo de los datos del suelo, recogidos
durante el estudio; por ejemplo: si el uso ha sido ganadero, habr
en l, residuos de estircol y materia orgnica, si ha sido industrial
entrarn en su formacin residuos de las industrias que hayan
estado presentes, etc.
48
En cada microcuenca o subcuenca se estudi el uso actual del
suelo, y dibujar en el mapa previamente impreso los puntos
donde se hace el recorrido, para observar el paisaje y darse cuenta
por la observacin, de cules son los usos ms frecuentes de los
suelos.
Cmo se realiz?
La persona encargada de elaborar los mapas de cada microcuenca

imprimi los mapas de uso actual los que se obtuvieron a travs
del SINIA MARENA, quienes en Nicaragua son los encargados
de proporcionar el sistema -Imagen Satelital, a escala 1:50.000
para la unidad ms grande y 1: 25.000 para las ms pequeas.
En cada grupo se aplicaron las correspondientes chas de

transectos, que es un recorrido lineal imaginario sobre una
parcela o terreno, sobre el cual se realiza el muestreo de algo,
puede ser del suelo, el bosque, los cultivos u organismos.
(ANEXO)
Desde los miradores naturales y con el mapa en mano se

visualizaron las diferentes categoras de uso de los suelos, cada
zona se codic, para luego ser georeferenciada o sea, sealada
en la imagen satelital y de ah sacar los polgonos mapas en
funcin de las actividades productivas o de conservacin de
suelos y agua que se hayan encontrado en la unidad hidrolgica.
Luego con estos datos se analiz el uso actual.
Materiales
GPS para georeferenciar el punto o eje del transecto y cada una

de las estaciones, por las que se va pasando.
Lapiceros de colores para denir usos del suelo, delimitando
polgonos o terrenos con igual actividad, de informacin
georeferencial.
Binoculares.
Tabla de campo.
49
B) Anlisis del uso potencial de los suelos
Se hace a partir de la informacin secundaria existente de

acuerdo a mapas de capacidad de uso de la tierra del MAGFOR,
2000 de Nicaragua, en donde se clasican los suelos de acuerdo
a su potencial productivo con base a las caractersticas del clima,
topografa (pendientes), altitud y de las restricciones al uso de los
suelos. En el caso en que se requiera.
Cuando la cuenca o microcuenca en las que se vierten las aguas

son unidades hidrolgicas binacionales, la informacin se suma a
la existente en el ministerio y la Secretara de Agricultura y
Ganadera (SAG) de Honduras.
Otra informacin adicional importante es la que se genera en los

proyectos de desarrollo que hay en los territorios. Por ejemplo en
el municipio de San Fernando, CARE ha trabajado y ha realizado
estudios sobre el potencial productivo de las ncas, a partir de
diagnsticos de ncas, esta informacin aporta a este anlisis, as
como el anlisis histrico del comportamiento que han tenido los
suelos durante los aos.
Materiales
Informacin secundaria.
Mapas de capacidad de uso de la tierra.
Informacin genera en los proyectos de desarrollo en los
territorios.
C) Confrontacin de uso del suelo
El propsito de identicar la confrontacin de uso del suelo, es

tener una visin de la forma en que se est utilizando el territorio
de la cuenca y los problemas que se estn generando en el uso
actual y su uso potencial. Esto permite a los tomadores de
decisiones, orientar iniciativas de conservacin, produccin y de
desarrollo hidrogrco, que conlleven al uso eciente y
restauracin de los recursos naturales degradados.
50
Una vez que se hace el recorrido para obtener el mapa de uso
actual del suelo, se compara con el mapa que realiz el equipo
tcnico con informacin sobre el uso potencial de cada suelo en
la subcuenca o microcuenca; en el caso del Proyecto esta
informacin se extrae de la informacin cartogrca digitalizada
existente en los sistemas de informacin geogrca a escala de
1:50.000 y tomado de la informacin de MAGFOR del ao 2000
de Nicaragua e informacin obtenida por parte de instituciones
del Estado en Honduras.
En este mapa se presentan tres categoras:
Uso adecuado.
Uso sobre-utilizado.
Uso sub-utilizado.
Uso adecuado del suelo: Consiste en el equilibrio entre el uso

actual y la capacidad de uso de la tierra, es decir, que se satisfacen
los requerimientos entre la conservacin del suelo y el desarrollo
econmico social, y se corresponde con la alternativa de mayor
productividad en relacin con el medio social local (Pinedo 2006).
Sobre-utilizacin del suelo: Esta categora se asigna cuando la

tierra est siendo utilizada con alternativas productivas que no
son adecuadas de acuerdo a su capacidad de uso, y que presentan
un alto riesgo de degradacin de los recursos naturales, por
ejemplo en la microcuenca La Horca, que se encuentra en el
municipio de San Fernando, el 8% de los suelos que corresponden
a 425 hectreas est siendo sobre utilizado, aqu lo adecuado es
mantener el bosque de hoja ancha, pero se est incrementando
las reas de siembra del cultivo de caf bajo sombra, sustituyendo
las reas de bosque.
Sub-utilizacin del suelo: Esta categora de suelo se asigna cuando

la tierra no est siendo aprovechada de acuerdo a su potencial
productivo. El uso actual corresponde a una alternativa de menor
productividad que la de su capacidad de uso.
51
Materiales:
Mapa de uso actual del suelo.

Mapa de uso potencial del suelo.
D) Uso propuesto (zonicacin) del suelo
El uso del suelo.

La pendiente del mismo (alta, media y baja).
Si los recursos econmicos son una limitante para hacer el

recorrido completo y tener todos los mapas de la zona en estudio,
entonces debe hacerse una priorizacin de las reas y zonas a
estudiar en base al tipo de uso ms frecuente del recurso suelo o
pendiente ms predominante.
Los puntos de muestreo en estudios de suelo se escogen al azar.
Tipos de suelos en la Cuenca

A) Clasicacin de los suelos (Taxonoma)
Para conocer los diferentes tipos de suelo, segn su origen y sus

caractersticas fsicas y qumicas, se hicieron mapas de
clasicacin de suelos de Nicaragua y de Honduras.
El anlisis y evaluacin del tipo de suelo es un elemento

importante en la identicacin de las zonas potenciales de
recarga hdrica, porque reeja la textura, porosidad,
permeabilidad o compactacin de los suelos.
Segn Maderey, 2005. Entre mayor sea la porosidad, el tamao

de las partculas y las suras del suelo, mayor ser su capacidad
de inltracin.
Materiales:
Mapas de clasicacin de los suelos de Honduras y Nicaragua.
52
B) Muestreo de suelo
En el estudio de identicacin de las zonas potenciales de recarga

hdrica, es de gran utilidad conocer las caractersticas del suelo
que favorecen o no la recarga hdrica: conductividad,
permeabilidad, erosin y compactacin; y los elementos que
inuyen en dichas caractersticas, como la textura del suelo, la
porosidad y el contenido de materia orgnica.
Para conocer las caractersticas fsico-qumicas del suelo se deben

tomar muestras de este. La densidad aparente (gramos por cm3),
que es utilizada para calcular el porcentaje de carbono
almacenado en suelos forestales, la fertilidad, porcentaje de
humedad, porcentaje de materia orgnica, grado de acidez (pH),
conductividad (densidad de sales por metro), nitrgeno
disponible (partes por milln, ppm), nitrgeno como nitratos NO3
(ppm), nitritos (ppm:), fsforo (ppm), azufre (ppm), calcio, sodio,
se hace necesario llevar muestras del suelo al laboratorio.
Cmo tomar las muestras de suelo
Durante el recorrido se seleccionan los puntos donde se tomaran

las muestras, para que sean representativas y abarquen los
diferentes usos que tiene el suelo; por ejemplo se toma una
muestra en el bosque de pino, en el rea agrcola, en el rea
ganadera; en cada lugar se ubica si es en la parte alta, media o
baja de la subcuenca o microcuenca.
Las muestras se distribuyen segn el tamao del rea que se est

estudiando; por ejemplo en la Subcuenca del Ro Poteca que
abarca parte de Honduras y Nicaragua se tomaron 15 muestras, 5
en cada municipio realizando dichos levantamientos en diferentes
usos de suelo y distribuidos de manera especial, en cambio en el
sector hidrogrco del Ro Aguas Calientes del Municipio de
Macuelizo se tomaron 7 muestras. En cada sitio para cada
muestra se miden 2 manzanas de terreno, en ese espacio se
dividen 20 submuestras.
53
Una vez identicado el punto de muestreo, lo primero que se
hace es tomar las coordenadas geogrcas con el GPS, estas
ubican en un mapa el lugar exacto dnde se est tomando la
muestra; luego se observa el paisaje, el clima, la vegetacin
natural, se identican las malezas presentes y los arboles, su
especie, la altura, frondosidad, en qu cantidad existen; tambin
se indica el tipo de paisaje, si es planicie o ladera se deben
describir la supercie de la tierra, si la topografa es plana, regular
o mixta.
Luego se toma la pendiente del punto de muestreo, esto se hace

con ayuda de una lienza y con un nivel de los que usan los
albailes; tambin se puede hacer con un aparato A; se nivela y
se mide la altura en ambos extremos que hay desde el suelo hasta
la lienza, y se aplica la siguiente frmula:
P = (altura mayor altura menor/distancia) x 100
Dnde:
P: Pendiente
Distancia: Es la longitud de la lienza.
Posteriormente se limpia el sitio con una pala. Con una barra se

excava en forma rectangular hasta llegar a la parte rocosa o a lo
que comnmente se conoce como cascajo.
Se mide con una cinta mtrica el espesor de la capa de materia

orgnica.
Con ayuda de la pala se toma un poco de suelo de la supercie

para determinar la textura, o sea saber qu cantidad de arcilla,
limo y arena se observa ms; esto lo hacemos al tacto,
humedecemos un poco el suelo que se extrae con la pala, lo
amasamos hasta que se ponga elstico y se trata de hacer guras
con la mezcla, normalmente se trata de formar una rosquilla o
una bola, si se desborona rpido signica que el suelo es arenoso
o franco arenoso, si se puede formar la rosquilla y no se raja
entonces el suelo es franco a franco arcilloso, pero si la rosquilla
queda bien formada el suelo es arcilloso.
54
En esta prctica tambin se evala:
Drenaje: Est relacionado con la erosin y el nivel de inundacin

del rea. Se observa el terreno y analiza qu clase de drenaje hay
en el rea de estudio, si es drenaje muy rpido, moderado, lento,
o si hay mal drenaje; esto se da cuando el suelo no tiene capacidad
de salida del agua que acumula, en cambio en suelos arenosos el
drenaje es excesivo, se evala con apoyo de la gua de campo.
Salinidad: El nivel de salinidad del suelo se detecta observando la

presencia de malezas indicadoras como la verdolaga, la malva;
esto indica que ese suelo no es apto para establecer cultivos, o
que se debe mejorar con tcnicas de conservacin de suelos.
Pedregosidad: Se observa en el paisaje y tambin al hacer el hoyo;

para tomar la muestra. Se mira qu porcentaje ocupan las piedras
y el tamao aproximado.
Actividad Biolgica: Al extraer la muestra tambin se observa si

hay presencia de lombrices de tierra, araas, insectos y materia
orgnica, esto nos puede indicar el nivel de fertilidad.
Tipos de horizontes: Principalmente se debe observar la

presencia del horizonte A, es el ms oscuro de todos y donde
se desarrollan las races de las plantas, se mide con la cinta mtrica
para ver qu tan profundo es; luego tenemos el horizonte B
que es el subsuelo y luego la roca que es el horizonte C.
Materiales:
Barra
Pala
Cinta mtrica
GPS
Ficha
Lpiz
Tabla de campo
Lienza y nivel
55
Procedimiento para tomar la muestra que se lleva al laboratorio
La muestra se obtiene al hacer una excavacin de 30 centmetros

de profundidad en forma de V en el terreno, en un sitio escogido
al azar. En una bolsa de polietileno, de preferencia negra, se
introducen 2 libras de este suelo y se rotula especicando el
origen de la muestra (tipo de suelo), municipio de donde procede
y fecha de toma de la muestra. Se lleva al laboratorio de ser
posible en un plazo no mayor de 24 horas despus de haber
tomado la muestra.
Se toma otra muestra para determinar la densidad aparente del

suelo y calcular el porcentaje de carbono almacenado en suelos
forestales. Esta muestra se obtiene utilizando un cilindro de 100
centmetros cbicos, el cual se introduce en el suelo y la tierra
contenida en este cilindro se deposita en una bolsa de plstico;
esta accin se repite cuatro veces, es decir que la bolsa tendr el
producto captado por el cilindro cuatro veces; se rotula la bolsa
y se enva al laboratorio.
Materiales
Imgenes satelitales
Fotografas areas
Mapa de vegetacin
Mapa de suelo o topografa para localizar las reas boscosas y
tipo de bosques.
Diseo para el muestreo.
GPS para georeferenciar los puntos de muestreo.
Cilindro para tomar muestras de suelo, para calcular la densidad
aparente.
Bolsas de polietileno negras o plsticas para recolectar las
muestras de suelo.
Rotuladores para rotular cada una de las muestras y evitar que
se confundan.
Cinta adhesiva para jar el rotulo a las muestras.
Pala para tomar las muestras de suelo.
Piocha para limpiar el terreno y tomar las muestras de suelo.
56
Machete, para enterrar y sacar las muestras de suelo del
cilindro.
Ficha de levantamiento de la informacin para anotar la
informacin.
Si no se cuenta con estos materiales, una visita al campo

previamente, puede ayudar a recolectar la informacin necesaria,
sobre este lugar, una fuente posible es el lder de la comunidad.
Cmo hacer el anlisis de cantidad

y calidad del agua?
A) Caracterizacin de las fuentes de agua
El agua es uno de los elementos ms importantes para el

desarrollo de la vida; sin agua no hay vida. Importa tanto su
disponibilidad, es decir la cantidad como su calidad.
Para el estudio de los recursos hdricos el criterio ms importante

es el uso del agua para consumo humano; este criterio determina
las reas o puntos a estudiar. Este estudio en Nicaragua se hace
en coordinacin con los miembros de los Comits de Agua
Potable y Saneamiento, CAPS y, en Honduras, con las Juntas de
Agua Municipales, JAM. En el caso de que en el rea de estudio
no exista ninguna organizacin de este tipo, el equipo tcnico se
apoya en los lderes comunitarios y lideresas comunitarias.
Informacin de las fuentes de agua en la Cuenca o Microcuenca
Primero se analiza la informacin que proporcionan las estaciones

meteorolgicas ubicadas en el territorio; estos son los datos que
proporciona el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales,
INETER, sobre qu cantidad de lluvia cae anualmente en el
territorio de estudio, esto da una idea de la cantidad de agua que
se ltra a travs del suelo o roca y alimenta las fuentes que
abastecen a la poblacin, a esto se le llama recarga hdrica, por
ejemplo: en la Microcuenca del Ro Sucio ubicado en Jcaro el
promedio anual es de 310 mm/ao, con un mnimo de 108
mm/ao, un mximo de 630 mm/ao y un rango de oscilacin de
57
522 mm/ao. Otra fuente de informacin son las encuestas con la
poblacin sobre la importancia y el uso que le dan a las fuentes.
Los caudales en ros y quebradas de la Microcuenca se realizan

en pocas secas; en el Proyecto se realizaron en el mes de abril.
Recarga hdrica
B) Balance hdrico climtico:
A partir del balance climtico es que se puede calcular la recarga

acufera subterrnea de la Cuenca. El balance hdrico climtico
resulta de la diferencia entre la precipitacin y la
evapotranspiracin real, ER.
Es una aproximacin a la cantidad de agua que queda retenida en

el suelo en el punto de marchitez permanente de los cultivos
(ppm), as como el exceso que se pierde por escorrenta
supercial y subsupercial e inltracin.
Evapotranspiracin real: Es la cantidad de agua expresada en

mm/da, que efectivamente se evapora desde la supercie del
suelo, y la que es transpirada por las plantas.
Punto de marchitez permanente: Es la mxima tensin que

realiza un cultivo para extraer el agua del suelo y que, a partir de
all, las plantas en esas condiciones de humedad no tendrn
posibilidades de abastecerse de agua.
Los elementos del balance hdrico resultan de las ganancias y

prdidas de agua que se dan en una microcuenca. Para el clculo
del balance hdrico se emplea la frmula adaptada de
Thornthwaite, tomando como referencia la evapotranspiracin
con base en el uso de suelo y la precipitacin pluvial.
58
C) Mtodo RAS
Las zonas potenciales de recarga hdrica estn en funcin de los

siguientes factores:
Pendiente y microrrelieve (Pen y Mic).

Tipo de suelo (Ts).
Tipo de roca (Tr).
Cobertura vegetal permanente (Cv).
Uso del suelo (Us).
En el caso del estudio realizado todo se hizo por observacin

visual y con ayuda de mapas.
D) Determinacin de zonas potenciales de recarga
Con base en los resultados obtenidos de la evaluacin de cada

uno de los elementos del modelo propuesto.
Se sustituyen en la ecuacin cada uno de los elementos que

integran el modelo con los valores respectivos obtenidos en la
evaluacin en campo, as:
ZR = 0.27(Pend) + 0.23(Ts) + 0.12(Tr) + 0.25(Cve) + 0.13(Us)
Que debe leerse: ZR (zona de recarga) igual a 0.27 de

pendiente+0.12 (tipo de suelo) + 0.25 (cobertura vegetal
permanente)+0.12 (uso del suelo)
Para determinar la posibilidad de recarga hdrica de cada zona

identicada, una vez que se evalan las caractersticas de dichas
zonas y considerando los elementos de la metodologa y las tablas
diseadas para tal efecto (tablas de evaluacin), se multiplica
cada resultado por su factor correspondiente y se suman los
elementos; las sumatorias alcanzadas por todos los elementos
indicar un nmero que se ubicar dentro de un rango, ejemplo
gua es el Cuadro 9, determinando as cules son las posibilidades
para que ocurra la recarga hdrica en estos sitios.
59
El cuadro 9: Posibilidad de recarga se presentan las posibilidades
de ocurrencia de recarga hdrica con sus diferentes rangos, en los
que se pueden encontrar cada categora.
Posibilidad de recarga Rango

Muy alta 4.1 5
Alta 3.5 4.09
Moderada 2.6 3.49
Baja 2 2.59
Muy baja 1 1.99
Fuente: Matus, 2007.
Este paso en la metodologa determina las categoras de

posibilidad de recarga. En el mtodo para la determinacin de
zonas de recarga hdrica natural, las categoras determinan la
susceptibilidad de las reas crticas de recarga.
Elaboracin de mapas de zonas de recarga

Es necesaria la elaboracin de un mapa de la zona potencial de
recarga hdrica, identicada y clasicada de acuerdo al potencial
de recarga que posee. El mapa debe mostrar la representacin
grca de un territorio.
El objetivo de este mapa es conocer mejor el entorno y constituye

una fuente importante de informacin para diferentes usos; es
una referencia de ubicacin de las zonas potenciales de recarga
hdrica, para que otros actores puedan localizar dichas zonas y
que se tomen en cuenta cuando se quieran establecer planes,
estrategias y acciones enmarcadas en el ordenamiento,
proteccin y manejo sostenible de los recursos naturales. A las
personas de la Comunidad les da una idea de dnde se inltra el
agua que recarga las diferentes fuentes que utilizan, y ayuda a
que tomen conciencia de que los usos y manejos que le den a
dichas zonas afectan de una u otra manera la cantidad y calidad
del agua que consumen y utilizan en sus diferentes actividades.
60
En el balance hdrico de una cuenca incluye la inltracin de agua
en el suelo segn el uso actual y la escorrenta resultante.
Muestreos de capacidad de infiltracin

segn usos de suelos
Con las pruebas de inltracin se conoce cunta agua de lluvia se
introduce en el suelo. Para realizar esta prueba se debe tomar en
cuenta el uso del suelo y la pendiente del terreno, para luego
hacer las posibles combinaciones y elegir as los sitios posibles de
muestreo; por ejemplo, en zonas donde existan 4 usos del suelo
se pueden hacer al menos 12 combinaciones tomando en cuenta
tres tramos de pendientes: alta, media y baja, esto se hace para
tener una mayor interpretacin sobre la capacidad de inltracin
y determinar el punto de saturacin del suelo, en un determinado
tiempo.
El dato de la inltracin es importante para la Comunidad, ya que

de este depende la cantidad de aguas subterrneas que alimentan
los pozos de la comunidad, los ojos de agua y manantiales.
Cuando en el perodo de lluvia se forman charcos, quiere decir el

agua, ya no se est inltrando en el suelo, debido a que la lluvia
ha saturado el suelo, al lmite de su conductividad hidrulica, esto
inuye en las zonas de recarga hdrica.
Antes de ir al campo a realizar la prueba de inltracin es

importante informarse con el lder o la lideresa de la Comunidad,
o con algn miembro del Comit de Agua o la Junta de Agua, si
en el sitio en el que se va a hacer la prueba hay agua cerca, porque
si no se debe llevar desde donde est disponible.
Una vez que se ubica el sitio para hacer la prueba, se procede a

quitar la maleza y hojarasca, no hay que escarbar, ya que el suelo
debe estar lo ms natural posible.
61
Con ayuda del GPS se toman las coordenadas geogrcas del
sitio, la altura sobre el nivel del mar a la que se encuentra el punto
de muestreo y se anotan en la cha de campo.
Luego con ayuda de un mazo y un trozo de madera se ja en el

suelo el inltmetro, que es el aparato para medir el porcentaje
de inltracin del suelo, a la profundidad de unos 10 15
centmetros. Por cuestiones de comodidad puede enterrarse
primero el tubo ms pequeo y despus el ms grande. Dentro
del tubo grande se coloca a un lado una cinta mtrica o una regla
graduada, para facilitar la lectura de la altura de agua; esta puede
jarse con un pedazo de tape.
El siguiente paso es llenar de agua el inltmetro, comenzando

primero por el tubo pequeo, esto se hace para lograr que el
suelo alrededor del tubo est estable, y evitar la circulacin lateral
del agua; y enseguida el tubo grande.
En el momento en que se llena el tubo grande se pone en marcha

el cronmetro; no se debe sobrepasar con el agua la capacidad
del tubo. Despus se mide la altura que tiene el agua en el tubo
con apoyo de una regla o una cinta mtrica, y se procede a tomar
nota de la altura inicial en la cha de campo.
El tiempo mximo que puede durar esta prueba es de dos horas

y media, y el tiempo mnimo de una hora. La primera lectura se
hace en el minuto cero, o sea en el momento de echar el agua en
el tubo, despus se pueden hacer lecturas cada minuto, despus
cada 5, cada 10, cada 15 y as sucesivamente hasta que se
estabilice la inltracin del agua en el suelo; a esto comnmente
se le denomina: punto de saturacin del suelo, por lo que en este
momento se dejan de tomar notas y aqu es donde se obtiene el
valor de la conductividad hdrica.
Durante se realiza el estudio hay que tener cuidado de que el tubo

pequeo no se quede seco en ningn momento, por lo que hay
que llenarlo constantemente de agua. En dependencia de las
condiciones del terreno el tubo grande puede llenarse ms de una
vez.
62
Una vez estabilizado el terreno, es decir que la inltracin es nula,
se procede a encontrar la velocidad de inltracin del suelo en
milmetros por hora, por medio de la siguiente frmula:
I=Dhx600/t
I: Velocidad de inltracin (mm/hrs)
Dh: Diferencia de altura de agua (cm)
t: Diferencial de tiempo
Despus se puede hacer el clculo de la velocidad promedio de

inltracin, sumando todas las velocidades de inltracin y
dividindolas entre el nmero de datos obtenidos.
Las pruebas de inltracin no se deben hacer en zonas o sitios:
Con bastante arena, es decir, donde haya sedimentacin.

Con grietas o crcavas, sobre todo en bosques de pino.
Donde se pueda encontrar cualquier tipo de obstculo, como
las races de los rboles, una roca, etc.
Materiales:
Dos tubos de preferencia de hierro, uno de 25 centmetros de

dimetro y 15 centmetros de largo y otro ms largo y delgado
al que se le llama anillo interno de 15.24 centmetros de
dimetro y 80 centmetros de largo; este juego de tubos es el
inltmetro.
Agua suciente; entre ms arenoso sea el suelo, ms agua se
necesitar.
Un machete para limpiar la maleza.
Una piocha para limpiar y enterrar los tubos.
Un mazo y un pedazo de tabla para enterrar los tubos en el
suelo.
Baldes o bidones para trasladar el agua y rellenar el
inltmetro.
63
Regla graduada o cinta mtrica.
Tape, para jar la regla o la cinta mtrica.
Cronmetro o reloj, para medir el tiempo.
Ficha de campo para levantar la informacin.
Lpiz y papel para tomar apuntes.
GPS para tomar ubicar el sitio en el mapa.
Cmo medir el caudal de un ro,

quebrada u ojo de agua?
El caudal es la cantidad de agua que circula por un ro o la cantidad
de agua que brota de un ojo de agua, en un determinado tiempo.
La medicin de los caudales se hace en verano, en la poca ms
crtica, cuando los caudales sufren una reduccin signicativa por
la falta de abastecimiento generada por la ausencia de las lluvias,
lo cual brinda valores ms acertados de la realidad en la zona,
respecto a la oferta de agua para los diferentes usos.
El clculo de caudales en una subcuenca, microcuenca o cualquier

cuerpo de agua es importante, pues permite conocer la
disponibilidad de agua supercial con que cuenta una comunidad,
para realizar las diferentes actividades en las casas y hasta en las
parcelas.
Las mediciones de la cantidad de agua que corre por las fuentes

de agua deben hacerse en las salidas del ro o quebrada, por lo
que los puntos de medicin son normalmente donde se juntan
dos o ms ros, o bien en la parte baja del ro principal de la
subcuenca o microcuenca. Ya que estos son los ros ms
importantes para el abastecimiento de agua de la poblacin.
El caudal suele expresarse en diferentes unidades de medida, por

ejemplo en litros por segundo (l/s), litros por minuto (l/min), litros
por da (l/da) o en metros cbicos por segundo (m3/s).
En dependencia a las condiciones de la fuente de agua supercial,

hay diferentes formas de conocer la cantidad de agua con la que
64
se cuenta, es decir, hay diferentes mtodos. Por ejemplo:
Mtodo volumtrico
El mtodo volumtrico no es ms que la medicin directa del

tiempo que tarda en llenarse un recipiente de volumen conocido;
normalmente suele usarse un balde.
Este mtodo se usa cuando el agua sale por una tubera. Pero
tambin puede utilizarse para medir los pequeos caudales que
circulan por un cauce, pero para este caso hay que preparar las
condiciones y encauzar el agua en un tubo normalmente de PVC.
Lo primero que se hace es limpiar el cauce del ro; se coloca tierra

frente a la corriente para formar una especie de presa que no deja
escapar el agua; ah se coloca el tubo garantizando que toda el
agua que circula por el ro pase por l para medir de manera
exacta la cantidad total del agua.
Despus se coloca el recipiente en el que se recoger el agua que

se sale por el tubo; en este mismo instante se pone en marcha el
cronmetro y, en la cha de campo, se anota el tiempo que se
tarda en llenar el recipiente de volumen que se ha colocado para
medir el caudal.
Ya por ltimo con ayuda del GPS se levantan las coordenadas

geogrcas y la altura sobre el nivel del mar, del punto en el que
se hizo el aforo y se anotan estos datos en la cha de campo.
Materiales:
Cronmetro.
Botas de hule.
Tubos de PVC para encauzar el agua del cauce.
65
Pala para limpiar el cauce.
Piocha para limpiar el cauce.
Recipiente metlico o de plstico para recoger el agua.
Ficha de levantamiento de la informacin para anotar los datos.
GPS, para ubicar el punto en el mapa y saber la altura sobre el
nivel del mar.
Conociendo a qu velocidad corre el agua

Mtodo velocidad/supercie
Este mtodo se utiliza en ros y quebradas de mayor dimensin.

Depende de la velocidad media que tiene la corriente y del rea
por la que circula el agua en el ro; por eso recibe el nombre de
mtodo velocidad/supercie, o del otador, ya que para
conocer el dato de la velocidad de la corriente de agua se usa un
objeto que ote en el agua.
Lo que se hace es medir el tiempo que tarda un objeto otante

en recorrer, corriente abajo, una distancia conocida;
normalmente se hace a lo largo de 10 metros, para esto se marca
un punto A y un punto B.
En el punto A se coloca a una persona que es la que dejar ir el

objeto otante y en el punto B, otra que es quien avisar cundo
el objeto otante llega al punto B, o sea al nal de los 10 metros,
y una tercera persona debe medir el tiempo que tarda este objeto
otante en recorrer la distancia desde el punto A hasta el punto
B (10 metros).
Una vez obtenido el dato del tiempo, se calcula la velocidad de la

corriente del agua, que es el clculo de distancia entre el tiempo,
el valor de la velocidad ser, por tanto en metros/segundos (m/s).
Por lo que:
V=d/t
66
Donde
V: Velocidad (m/s)
d: Distancia (m)
t: Tiempo (s)
Para obtener el valor del rea del ro por donde circula el agua se
coloca una cinta mtrica que ocupe todo el ancho del cauce; esto
se hace tanto a lo ancho del punto A como del punto B.
Posteriormente se calcula la profundidad del cauce con una regla

o un palo, esta medicin se hace en varios puntos porque los
cauces son irregulares, y no es la misma profundidad a lo largo de
los 10 metros, as se obtiene un dato medio de la profundidad,
ms conable para los efectos de los clculos. Teniendo valores
medios de la profundidad del cauce y del ancho del mismo en las
mismas unidades de medida, por ejemplo metros, podemos
calcular el rea de la siguiente manera:
A= p x a
Donde
A: rea (m2)
p: Profundidad media del cauce (m)
a: Ancho medio (m)
Cuando se tienen los dos datos: el de la velocidad y el del rea por

la que circula el agua, simplemente se multiplica la velocidad por
el rea y se tiene el valor del caudal. Lo nico que antes de hacerlo
hay que tener cuidado de que las unidades de medida sean
equivalentes; como normalmente las velocidades pequeas se
miden en metros por segundo (m/s), el rea se tiene que calcular
en metros cuadrados (m2), para que al realizar la multiplicacin el
valor del caudal sea en metros cbicos por segundo (m3/s).
Q= V x A
67
Donde
Q: Caudal (m3/s)
V: Velocidad (m/s)
A: rea (m2)
Materiales:
Cinta mtrica para medir el ancho del cauce y los 10 metros de

largo.
Cronmetro para medir el tiempo que tarda en llegar el objeto
otante.
Objeto otante como pelota de plstico o corcho.
Botas de hule.
Ficha de levantamiento de la informacin, para ir anotando los
datos.
GPS, para ubicar el punto de muestreo en el campo.
El Proyecto incluy estudios de laboratorio para conocer la

calidad del agua en cada Subcuenca o Microcuenca, para ello se
recolectaron muestras en el campo y se enviaron al Laboratorio
de la UNAN-Len el mismo da de la recoleccin.
Los tipos de anlisis fueron los siguientes:
El anlisis fsico qumico para conocer el grado de acidez o pH,

turbidez, nitratos y nitritos, sulfato y sodio.
El anlisis microbiolgico completo da como resultado presencia

o no de: Coliformes totales y Coliformes fecales, Enterococos
fecales, Salmonella sp., Pseudomonas sp., Clostridium sp.,
Aerobios a 37C, Escherichia coli, Mohos y Levaduras.
Anlisis para conocer si hay contaminacin por residuos de

plaguicidas, en los resultados puede encontrarse presencia o no
de: organoclorados, carbamatos, piretroides y plaguicidas de uso
actual en la agricultura.
Anlisis para conocer si hay presencia de metales pesados:

Arsnico, Cadmio y Plomo.
68
Las fuentes de agua para las muestras se seleccionan por ser los
lugares donde consume el agua la mayor parte de la poblacin, y
pueden ser ros, quebradas, pozos, nacientes, tanques de
almacenamiento. Las caractersticas de cada fuente de agua se
registran en la hoja de recoleccin de muestras.
Cmo recolectar las muestras?

En los ros la muestra se colecta contra corriente; para ello se
inclina el recipiente para facilitar el llenado, no se recogen slidos,
ni hojas. Hay que evitar que la tapa del recipiente se contamine.
En los pozos excavados a mano con brocal abierto, las muestras

se toman con ayuda de un balde y mecate; si el mecate hace
contacto con el agua ser eliminado para evitar contaminacin.
En los pozos excavados a mano equipados con un sistema de

bombeo, se deja drenar durante tres o cinco minutos y luego se
procede a llenar los frascos.
En los pozos perforados sellados las muestras se toman de la

vlvula de alivio; se deja correr el agua durante tres minutos.
Para recolectar la muestra se utiliza un par de guantes. Las

muestras deben ser transportadas al laboratorio con todas las
medidas de seguridad e integridad de la muestra, por lo que una
vez tomada se coloca inmediatamente en un termo provisto de
hielo. Si las condiciones no permiten el acceso con termos, hay
una hora para trasladar las muestras hasta el lugar donde estn
los termos.
Las hojas de recoleccin de muestras se colocan en los termos

protegidas con bolsa plstica.
Como parte del control de calidad, se realiza vericacin del

proceso de muestreo; para esto se incorporan muestras controles
de campo o blancos de campo, que son muestras de agua ultra
69
pura, en cada da de muestreo. Las botellas o recipientes deben
ir debidamente selladas, dispuestas en bolsas como si fuera una
muestra ms. Los frascos o botellas de los blancos pueden ser
llenados 24 horas antes del da de trabajo.
El laboratorio procesa esta muestra como una muestra ms. Los

resultados esperados son nulos para todos los parmetros
evaluados.
Para la toma de muestras hay dos recomendaciones que son las

mismas para todos los tipos de anlisis:
Usar guantes para la manipulacin de los frascos al momento

de captar la muestra.
Etiquetar con una codicacin nica los frascos antes de captar
la muestra.
Materiales
Termos.
Gradillas.
Mantas fras.
Termmetros de campo.
Recipientes para la recoleccin de las muestras (galn, botellas).
Baldes.
Mecates.
Hielo.
Guantes.
Amarra o cincho.
Bolsas de plstico.
Bolsas de cierre fcil o ziploc.
Papel parana.
cido ntrico.
Papel de aluminio.
Agua ultra pura.
Etiquetas para los recipientes.
Lapiceros.
Formato para el registro de informacin en campo.
GPS.
70
Tipos de anlisis
Anlisis fsico qumico:
1. Enjuagar el frasco tres veces con la muestra a colectar.
Llenar toda su capacidad y cerrar el frasco asegurando que
la muestra no tenga derrames o se contamine.
2. Colocar el frasco en una bolsa ajustada al frasco y la amarra.
Anlisis microbiolgico:
1. Usar frascos estriles que se abren justo antes de colectar la

muestra, descartar la lmina de cartn que se encuentra en el
frasco.
2. Llenar el frasco hasta de su capacidad para garantizar la

oxigenacin de la muestra.
3. Cerrar cuidadosamente el frasco asegurando que la muestra no

tenga derrames, el cierre debe ser seguro para evitar la prdida
o contaminacin de la muestra.
4. Colocar el frasco cerrado en una bolsa de cierre fcil.
Metales pesados:
1. Llenar toda su capacidad y cerrar cuidadosamente el frasco para

que la muestra no se derrame o contamine.
2. Seguidamente sellar la boca de la botella con 4 5 laminitas de

papel parana.
3. Colocar el frasco sellado en una bolsa, ajustar y amarrar la bolsa

al frasco.
71
Anlisis de plaguicidas y orgnicos persistentes:
1. Llenar toda su capacidad e inmediatamente colocar 3 4

laminitas de papel aluminio, bien ajustado, a la boca de la
botella para evitar fuga.
2. Seguidamente colocar alrededor de la boca de la botella papel

parana, puede usar de 4 a 5 laminitas. Este sello es para que
no se derrame la muestra en el transporte.
3. Colocar la botella debidamente sellada dentro de una bolsa

ajustada al frasco y amarra. Transportar en posicin vertical.
Cmo conocer el bosque y su potencial?

Antes de tomar decisiones sobre el manejo y aprovechamiento
del bosque, es necesario conocer con exactitud lo que hay en el
bosque en cuento a la cantidad de rboles, las especies y el estado
en que se encuentran, por ejemplo si son jvenes o adultos o el
estado en que se encuentran, si estn sanos, secos, deformados,
etc. El inventario forestal permite conocer el bosque el bosque y
la mejor poca del ao para realizarlo es en el verano, ya que el
trabajo se realiza con mayor eciencia y con menores riesgos.
Otra manera de conocer la importancia del bosque es estudiando

la cantidad de dixido de carbono que acumula en sus hojas y en
su madera, este estudio de carbono como incluye calcular el peso
de la biomasa del follaje es necesario realizar el muestreo cuando
las especies tienen su follaje plenamente desarrollado.
Cmo realizar un inventario forestal?

En el campo se toma un punto como centro, a partir de ese punto
se miden 20 metros a la redonda, o sea un crculo de 20 metros
de dimetro. Con el auxilio de una brjula y una cinta mtrica, al
norte se coloca una estaca, a la distancia de 10 metros del centro,
al sur y a la misma distancia del centro se coloca otra estaca, esto
se repite para cada punto cardinal (Norte, Sur, Este y Oeste).
72
El inventario forestal se inicia por el radio norte del crculo. El
inventario forestal no es ms que medirles a todos y cada uno de
los rboles el dimetro a la altura del pecho (DAP), ms o menos
a unos 1.30 metros desde el nivel del suelo (5cm de DAP y 10cm
de DAP) con la cinta diamtrica y la altura de los mismos con el
altmetro o hipsmetro, y se anotan los datos en la hoja o cha
de campo, al igual que las coordenadas geogrcas del punto
central de la parcela y su altura sobre el nivel del mar.
Materiales:
Imgenes satelitales, fotografas areas, mapa de vegetacin,

mapa de suelo o topografa para localizar las reas boscosas y
el tipo de bosque que existe en cada una de las zonas. Si no se
cuenta con este material se puede hacer una visita al campo
previamente, y contactar al lder de la Comunidad para que d
la informacin necesaria.
GPS para georeferenciar el o los puntos de muestreo.

Cintas de color para delimitar la parcela.
Cinta mtrica para establecer la parcela a medir.
Cintas diamtricas para medir el dimetro de los rboles.
Hipsmetro o altmetro, para medir la altura de los rboles.
Brjula.
Machete para hacer las estacas.
Estacas.
Mazo para clavar las estacas.
Ficha de campo.
Lpiz.
Tabla de campo.
73
Cmo medir el carbono almacenado en
rboles, hojarasca y suelo?
Los bosques desempean un papel importante en la lucha contra
el cambio climtico, ya que estos son grandes consumidores de
dixido de carbono, uno de los gases de efecto invernadero.
El inventario del carbono almacenado en los rboles se hace en

diferentes tipos de bosques. Los resultados se aplican a las reas
colindantes que tienen las mismas caractersticas.
Las parcelas que se establecen en el bosque donde se hace el

estudio de carbono almacenado son de tipo temporal; se
estratica la poblacin para estimaciones ms precisas. Cada
estrato en el que se subdivide la poblacin va a estar denido por
el tipo de vegetacin, tipo de suelo o topografa.
La prctica de medicin de carbono requiere la toma de muestras

de suelo y de la vegetacin y llevarlas al laboratorio para obtener
los datos de la cantidad de carbono almacenado en los diferentes
compartimentos, es decir, en las hojas, las ramas, el fuste o
tronco, la hojarasca y el suelo.
El carbono almacenado en los rboles
Una vez realizado el inventario forestal se procede a escoger el rbol

medio de la parcela, ste se corta (solamente se corta un rbol por
parcela). Antes de derribar un rbol es necesario marcar la direccin
de su cada para evitar daar al resto de los rboles del bosque.
Posteriormente se procede a desramar y deshojar el rbol, ya que

hay que saber el peso fresco total de cada uno de estos tres
componentes (fuste, ramas y hojas) y sacar una submuestra de
500 gramos de cada uno de ellos; para eso se necesita una
balanza. La muestra se lleva al laboratorio.
Del fuste se mide su longitud total, posteriormente se corta en

secciones de 1 metro cada una para facilitar el pesaje del mismo.
Adems se mide el dimetro mayor y el dimetro menor de cada
troza.
74
De las ramas y las hojas tambin se obtiene el peso fresco en
submuestras de 500 gramos. Las muestras se colocan cada una
en una bolsa de papel kraf rotulada con el nmero de la parcela,
tipo de muestra y procedencia.
Medicin de carbono almacenado en hojarasca y suelo
En la hojarasca
Las estacas colocadas a 10 metros del centro de la parcela,

ubicadas en el segundo, tercero y cuarto cuadrantes se utilizarn
para el establecimiento de la sub-parcela de 1m2, donde se
tomarn muestras de las hojas cadas en el suelo, de las ramas, el
tronco y del suelo mismo.
La hojarasca se recolecta toda incluyendo hojas, ramas y ramitas

hasta un dimetro de 10 centmetros, que est sobre el suelo en
el metro cuadrado que se traz previamente y se pesa (peso
fresco), se anota este valor en la cha de campo. Luego del suelo
se saca una submuestra de 500 gramos, la que se colocar en una
bolsa de Kraf rotulada.
El valor de este peso fresco servir para que posteriormente se

calcule el porcentaje de humedad (%H) de la hojarasca, para
obtener el valor del peso seco de la misma. Por lo que:
%H = [(peso fresco medido en campo - peso seco del

laboratorio/peso seco del laboratorio) x 100]
Luego, peso seco (Ps) es igual a:
Ps=[peso fresco/(Hm+1/100)]
Para obtener el dato de la cantidad de carbono almacenado en la

hojarasca esperamos el dato del laboratorio, y cuando lo tenemos
lo multiplicamos con el porcentaje el peso seco. Lo mismo se hace
para el caso del fuste, las ramas y las hojas del rbol.
75
En el suelo
Se toma una muestra de suelo de dos libras, al azar, de una

excavacin de 30 centmetros de profundidad en forma de V, y se
empaca en doble bolsa plstica rotulada.
Para hacer el clculo del porcentaje de carbono almacenado en

el suelo se necesita conocer su densidad aparente, por lo que se
toma otra muestra de suelo utilizando un cilindro de 100
centmetros cbicos, el cual se entierra en el suelo. El suelo
contenido en el cilindro se deposita en una bolsa de plstico,
repitiendo cuatro veces, se rotula la bolsa y se enva al laboratorio.
Cmo hacerlo: Conociendo el valor de la masa del suelo seco (m

suelo seco), el volumen que ocupa el suelo seco (V suelo seco) se
conoce la densidad aparente (Da) del suelo, ya que:
Da= m suelo seco/ V suelo seco.
Ya teniendo el dato de la densidad aparente, se puede calcular el

peso del suelo (Ps), sabiendo que el peso del suelo es igual a la
densidad aparente (Da) y multiplicndolo por la profundidad de
muestreo (Pr), y extrapolando a una hectrea de terreno, as:
Pr=Da x Pr (en metros) x 10,000m2 que tiene 1 hectrea.
Y luego lo que hace falta es saber cunto carbono hay

almacenado en este suelo, por lo que para hacer el clculo se
debe esperar que llegue el resultado del laboratorio. Cuando se
tiene, se multiplica este dato por el peso del suelo.
Materiales
Imgenes satelitales, fotografas areas, mapa de vegetacin,

mapa de suelo o topografa para localizar las reas boscosas y
el tipo de bosque que existe en cada una de las zonas y diseo
del muestreo. Si no se cuenta con este material se puede hacer
una visita al campo previamente, y contactar al lder de la
Comunidad para obtener la informacin necesaria.
76
GPS para georeferenciar el o los puntos de muestreo.
Cilindro para tomar muestra de suelo.
Bolsas de Kraf para empacar las muestras de vegetacin.
Bolsas de polietileno o plsticas para recolectar las muestras
de suelo.
Rotuladores.
Cinta adhesiva.
Brjula para delimitar bien la parcela de muestreo.
Pala.
Piocha.
Machete.
Hacha o motosierra.
Pesa o balanza de reloj para pesar el fuste y las ramas del rbol.
Pesa o balanza electrnica o en gramos para pesar las muestras
de suelo, fuste, hojas, ramas y hojarasca.
Sacos para facilitar la pesa del fuste y/o las ramas del rbol.
Mecates para colgar la balanza.
Ficha de levantamiento de la informacin.
Adems en el bosque se han estudiado los siguientes aspectos,

se han caracterizado las 9 reas protegidas que se encuentran en
las unidades hidrolgicas de estudio, se recopil informacin
secundaria, consulta con lderes o pobladores de la zona,
inventarios existentes.
En cada microcuenca se realizaron entrevistas a lderes de las

comunidades y realizado de talleres comunitarios para conocer y
documentar la presencia de especies animales prevalecientes de
la zona.
Se hizo una recopilacin de informacin secundaria sobre zonas

de vida, segn denominacin Holdridge, en formato electrnico
y fsico, en particular archivos Shape les.
77
Caracteristicas de la poblacin
El estudio de los componentes sociales y econmicos de la
poblacin que vive en la Subcuenca, Microcuenca y sectores
hidrogrcos seleccionados y priorizados de la Cuenca del Ro
Coco, se hizo a travs de la aplicacin de una encuesta.
La encuesta es una tcnica cuantitativa de investigacin, realizada

sobre una muestra de sujetos, representativa de un colectivo ms
amplio. En este caso los estratos eran las comunidades y las
unidades de muestreo las viviendas.
Se lleva a cabo en el contexto de la vida cotidiana de la gente,

utilizando procedimientos estandarizados de interrogacin, con
el n de conseguir mediciones cuantitativas sobre una gran
cantidad de caractersticas objetivas y subjetivas de la poblacin.
Para la recopilacin de informacin primaria a nivel

socioeconmico, los puntos de muestreo deben quedar
distribuidos de manera homognea y espacial. Los puntos de
muestreo fueron seleccionados en base a dos criterios:
1- Mayor nmero de familias concentradas (tomando como punto

de partida las viviendas).
2- Las distancias dentro de la unidad hidrolgica.
Para esto se identican primero todas las comunidades, luego se

hace una discriminacin de las que no cumplen con los criterios
antes mencionados.
Adems de las encuestas en los hogares, se aplicaron chas a

lderes comunitarios para corroborar datos de poblacin,
economa y servicios bsicos entre otros; a su vez se realizaron
entrevistas a miembros de las Juntas de Agua (JAM) y Comits
de Agua Potable y Saneamiento (CAPS), para puntualizar
informacin sobre los sistemas de Agua que abastecen a las
poblaciones locales.
78
Caractersticas del muestreo realizado
a nivel de encuesta
Para la seleccin del nmero de individuos a encuestar en cada
uno de los territorios, se sigui como parmetro estndar que
en las unidades que tengan menos de 1,000 viviendas, el
mnimo de muestras a estudiar ser de 100.
Las casas se seleccionaron por transectos o utilizando los
puntos cardinales.
Las encuestas se aplicaron a los jefes y jefas de hogar, cada dos

casas de intervalo y en los diferentes sectores que conforman las
comunidades o el rea urbana; esto con el n de no sesgar la
informacin segn la condicin social y econmica que
presentasen los hogares.
Las chas a lderes se aplicaron a las personas con mayor

inuencia social y relacin estrecha con los gobiernos locales e
instancias de desarrollo.
En las Juntas de Agua y los Comits de Agua Potable y

Saneamiento se seleccionaron de acuerdo a las que abastecan a
ms familias, todas ellas propuestas por los tcnicos de las
secretaras ambientales.
En el estudio socioeconmico de la Cuenca del Ro Coco se

utilizaron variables e indicadores socioeconmicos sustentados
informacin secundaria, y contrastada con datos de censos
poblacionales Nicaragua (2005) y Honduras (2003).
El proceso para seleccionar la informacin ms actualizada se

basa en la triangulacin de diferentes estudios como:
caracterizacin municipal, censos, estudios, planes de
ordenamiento forestal, y datos actuales proporcionados por otras
organizaciones que han realizado estudios en la zona.
79
CAPITULO 5
Cmo se desarroll
el proceso legal?
Nicaragua y Honduras cuenta con Normas Legales para la gestin
en el manejo de Cuenca, relativas al acceso, uso y control de los
Recursos Naturales; tambin hay Normas Legales sobre las
maneras de administrarlos por la va de las instituciones y la
participacin ciudadana.
Ese marco legal se explica a continuacin, pues es un tema

abordado en este proyecto, pues el rol de las alcaldas, la
formacin de los Comits de Cuencas y la aprobacin de los
planes para la gestin de las cuencas estn regidos por este
Marco Legal.
Marco Legal en la Gestin de Cuenca

Ley General de Aguas Nacionales, Ley 620, publicada en la Gaceta
diario ocial N. 169 del 04 de septiembre del 2007 establece que
para ejercer la gestin, manejo y administracin en el mbito
nacional de los recursos hdricos y sus bienes inherentes se crea:
Autoridad Nacional del Agua (ANA): Es el rgano Superior con

funciones tcnicas y normativas del Poder Ejecutivo en materia
hdrica, y, adems, responsable en el mbito nacional de la
gestin de las aguas nacionales y de sus bienes inherentes.
Arto. 7 Las aguas superciales o subterrneas que se encuentren

en la parte continental del territorio nacional, y los elementos
naturales que integran las cuencas hidrogrcas, cualquiera que
sea su estado, calidad y situacin, pertenecen a la Nacin; el
Estado ejerce sobre stos el dominio conforme a lo establecido
en la presente Ley y su Reglamento.
Organismos de Cuenca
Arto. 31 Se crean los Organismos de Cuenca como expresin

derivada y dependiente en concepto global de la ANA en las
cuencas hidrogrcas superciales, y del subsuelo en el territorio
nacional, que funcionarn como instancias gubernamentales con
funciones tcnicas, operativas, administrativas y jurdicas
especializadas, propias, coordinadas y armonizadas con la ANA
82
para la gestin, control y vigilancia del uso o aprovechamiento de
las aguas en al mbito geogrco de su Cuenca respectiva.
Comits de cuencas
Arto. 35 Se impulsar la participacin ciudadana en la gestin del

recurso hdrico, por medio de la conformacin de Comits de
Cuenca, Subcuenca y Microcuenca.
Los Comits de Microcuenca debern enmarcar sus actividades y

programas dentro de los planes y estrategias derivados del
Comit de Subcuenca, el que a su vez deber enmarcar sus
actividades y programas dentro de los planes y estrategias
derivados del respectivo Comit de Cuenca.
Quines integran los Organismos

de Cuenca?
Un Consejo Directivo
Delegado de ANA (lo preside)

Delegado de MARENA
Alcaldes de todos los municipios que forman parte de la Cuenca
Delegado de INETER
Delegado del MAGFOR
Delegado del MINSA
Un Director
Nombrado por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos, a

propuesta de la Autoridad Nacional del Agua.
Unidades tcnicas administrativas
Comits de Cuencas
Constarn de ocho integrantes, escogidos de la siguiente manera:
Tres representantes de los usuarios de agua de los diferentes

usos en la cuenca.
83
CMO SE DESARROLL EL PROCESO LEGAL?
Tres representantes electos en el seno de los Concejos del
Poder Ciudadano.
Un representante del Concejo Directivo del Organismo de
Cuenca, preferiblemente escogido de entre las Alcaldas,
miembro de dicho Concejo Directivo.
Pasos para formar un Comit de Cuenca
Dar a conocer a los miembros de la Subcuenca o Microcuenca

los avances en el Plan de Manejo que se est realizando y el
sustento legal de los Comits de Cuenca.
Una vez que los miembros de la Subcuenca o Microcuenca
conocen acerca del Plan de Manejo que se est realizando y
estn conscientes de su necesidad, se realiza la formacin del
Comit de Cuenca.
La seleccin de los miembros del Comit se realiza a travs de
una votacin a mano alzada y por mayora simple de las
personas presentes, donde un miembro de la Comunidad
propone a un miembro; esta propuesta ser secundada por
otro miembro de la Comunidad.
Una vez integrado el Comit de Cuenca, este propondr su
organizacin interna, eligindose entre ellos un presidente, un
secretario y un scal.
Elegidos los miembros del Comit de Cuenca y sus
representantes, se procede a levantar un Acta donde quede
plasmada su eleccin y el cargo que desempean.
El presidente del Comit deber iniciar los trmites de
inscripcin de su Comit de Subcuenca o Microcuenca en el
Registro Nacional de Recursos Hdricos en el menor tiempo
posible.
84
Ocializacin del Plan por autoridades locales
En coordinacin con el equipo tcnico de cada Municipalidad

convoca a una sesin extraordinaria del Concejo Municipal, para
presentar el Plan, haciendo nfasis en los principales problemas
de la Microcuenca, las alternativas priorizadas, las actividades que
se deben promover para minimizar los riesgos. En esta sesin se
levanta un Acta en la que el Concejo aprueba, realiza ajustes o
rechaza el Plan, si el Plan es aprobado se extiende una
certicacin. El Plan es entregado al Comit de Microcuenca.
Formacin del Comit de Microcuenca
En una sesin especial representantes de la Autoridad Nacional

del Agua (ANA) explican a las autoridades locales, lderes,
lideresas, miembros de organizaciones que trabajan en la
Microcuenca en qu consiste la Ley General del Agua, y se hace
especial nfasis en la formacin de los Comits de Cuencas,
Subcuencas y Microcuencas.
La estructura del Comit de Cuenca es la siguiente: Presidente,

scal, secretario y cinco vocales.
En estas sesiones se explica las siguientes atribuciones del comit

de cuenca:
Cualquier actividad que se quiera desarrollar en la Microcuenca

debe de contar con el visto bueno del Comit de Cuenca.
La toma de decisiones se hace por mayora simple.

Se reunir de forma ordinaria. Se levanta Acta de cada sesin
por lo que una de las habilidades requeridas para el secretario
o secretaria debe ser la escritura.
El Comit toma decisiones sobre el territorio.
85
CMO SE DESARROLL EL PROCESO LEGAL?
El representante del ANA les explica a los participantes que el
organizar el Comit de Cuenca tiene como benecio que la nueva
Ley de Ordenamiento Territorial va a estar basado en la Cuenca,
Subcuenca o Microcuenca, por tanto los planes que ejecuten las
ONGs o instituciones del Estado deben tomar en cuenta el Plan
de Manejo de la Microcuenca.
Adems de todas las decisiones que tome el Gobierno Central

deben pasar por el Comit de Cuenca, que es la base de la
Autoridad Nacional del Agua en los territorios, y la instancia que
ejecuta la Ley de Aguas Nacionales en los territorios.
Metodologa para elegir el Consejo de

Cuenca en Honduras
Se realiza un taller para la conformacin del Concejo de Cuenca
con la participacin de lderes, representantes de patronatos,
regidores autoridades locales, Direccin General de Recursos
Hdricos (SERNA) segn la Ley de Aguas Nacionales de Honduras:
La persona representante del SERNA da a conocer artculos y

disposiciones de la Ley General de Aguas, y se da a conocer las
funciones y atribuciones de los Concejos y sus estructuras de
conformacin, poniendo como ejemplo los procesos de
organizacin de la Subcuenca del Rio Nacaome, Rio Motagua y el
Trinio.
86
Eleccin de la Junta Directiva del Concejo de Cuenca
Organizar el Concejo de Cuenca, basados en la Ley General de

Aguas.
Se realiza:
1. Vericacin de la Asamblea General, que representa los

diferentes sectores.
2. Proceso de escrutinio para eleccin de la Junta Directiva del

Concejo de Cuenca: Una persona hace propuestas de ms de
una persona para el cargo, una o ms de dos personas
secundan la propuesta.
3. Se realiza la votacin para los miembros de la Junta directiva

del Concejo de Cuenca: Presidente, Vicepresidente, Secretario,
Tesorero, Fiscal, Vocal I, Vocal II
4. El o la representante del Gobierno Municipal procede a la

juramentacin de la junta directiva, cumpliendo los
procedimientos de la Ley en donde cada uno de las personas
electas maniestan el compromiso de cumplir con sus deberes
y obligaciones para los que fueron electos, esto lo hacen ante
la asamblea general, representantes del gobierno municipal
ante la bandera nacional de Honduras.
5. Posteriormente se realiza un ejercicio para la identicacin,

mapeo y anlisis de actores locales y su interaccin entre ellos,
el papel que van a jugar para la implementacin del plan.
6. Se analiza las posibles fuentes de nanciamiento para la

ejecucin del plan, el Concejo de Cuenca debe ejercer un papel
determinante para la gestin de nanciamiento.
7. Se cierra la actividad evaluando el proceso de eleccin

desarrollado.
87
CMO SE DESARROLLO EL PROCESO LEGAL?
CAPITULO 6
Del diagnstico a la planificacin
Los estudios para conocer cada una las unidades hidrolgicas, ha
tenido como objetivo la elaboracin de Planes de Gestin de
Cuenca, lo que implica que las autoridades locales, los lderes de
las comunidades y los pobladores tanto de la zona de Honduras
como de Nicaragua, junto con el personal del proyecto han vivido
un proceso desde el diagnstico hasta la planicacin.
Los 11 pasos para lograrlo

Paso 1. Identicar problemas relevantes de cada Cuenca
El diagnstico, es la base para identicar los problemas y

potencialidades relevantes en cada zona, el diagnstico es la base
de la planicacin. Por ejemplo los datos biofsicos y
socioeconmicos aportan informacin sobre la cantidad de agua
que existe en el lugar y la cantidad de poblacin que la utiliza, si
se relacionan estos datos se puede saber, si con el manejo que se
le da al agua, la gente tendr acceso a este recurso en el presente
y en el futuro; otro anlisis al relacionar el uso del suelo y la
poblacin, permite conocer cunto tiempo sern productivos
estos suelos con los sistemas de produccin existentes.
Paso 2. Crear sistema de soluciones para generar

posibles soluciones
Una vez que se conocen los problemas ms importantes y las

potencialidades del territorio, cada tcnico realiza un croquis o
un esquema donde coloca los principales problemas que afectan
a la mayora de la poblacin en la zona, o que atentan contra la
vida si no se toman algunas medidas; una vez identicados los
problemas se analiza si uno depende del otro, se colocan las
causas, las consecuencias y las posibles soluciones que pueden
ser varias.
90
Paso 3. Argumentar las soluciones para llegar a un
consenso
Basados en los datos tcnico cientcos se describe, analiza y

argumenta las soluciones que propone para los problemas ms
sentidos, segn experiencias o estudios existentes, con el
objetivo de proponer soluciones precisas y oportunas.
Sobre las soluciones lo que se espera es sean satisfactorias para

todos los actores locales, es decir haya consenso en los actores
locales, para que en un futuro sea la base de su gestin.
Paso 4. Elaborar una propuesta
Una vez que se ha realizado el anlisis con el Equipo Tcnico

Metodolgico, se analiza con el personal tcnico de cada
municipio, concejales y miembros de las instituciones presentes
en la Microcuenca; aqu se analizan los principales hallazgos del
diagnstico, los modelos o esquemas que se organizaron con los
problemas, las causas, consecuencias y alternativas.
Las alternativas de solucin van formando una propuesta de

cmo se puede enfrentar la situacin en el territorio.
En este paso la gente del territorio corrige o ajusta los datos,

tambin prioriza los problemas y se analizan detenidamente las
soluciones propuestas; este paso es importante porque los
participantes conocen muy bien la zona, lo que ayuda a proponer
acciones ms acertadas.
Paso 5. Argumentar las soluciones
Una vez realizado el anlisis con los actores en el territorio se

regresa a trabajar ms al detalle los problemas y soluciones, se
prioriza tomando en cuenta la opinin de la gente que vive en la
Microcuenca. Esto mejora el documento y los datos son ms
precisos.
91
DEL DIAGNSTICO A LA PLANIFICACIN
Paso 6. Devolucin de resultados
En una sesin con los comits o grupos de pobladores, lderes,

productores, productoras se les presenta la situacin de la
Microcuenca, los problemas y soluciones priorizadas.
Esta sesin es la oportunidad para que la poblacin de la

Microcuenca discuta y revise de acuerdo a su conocimiento y su
experiencia.
En este paso tambin se obtiene la visin y la misin del plan.
Un ejemplo es el caso de la Subcuenca del Ro Poteca que se ubica

entre Jalapa y Murra en territorio nicaragense, y Trojes en
territorio hondureo; el estudio indica que el 60% de los suelos
se encuentran subutilizados, un agravante es que parte del Valle
de Jalapa se utiliza para el cultivo de tabaco, sin contar con un
anlisis de impacto ambiental y social. El agua de la zona est
contaminada por coliformes fecales.
La mayor parte de la poblacin que vive en la zona es joven menor

de 25 aos, por lo que requiere de una educacin a favor del
medio ambiente.
En la Microcuenca Zapotal, ubicada en la zona de Santa Mara, la

poblacin solicita coordinarse con el Ministerio de Salud y la
Alcalda Municipal para buscar una solucin a la presencia de
coliformes fecales en el agua de las comunidades de Las Vueltas
y La Quesera.
Cuando se presentan los mapas, la poblacin observa cmo est

su territorio y discute al respecto.
La poblacin necesita conocer los resultados para estar

informada y participar con conocimiento de la situacin, por lo
que se le entrega un resumen de los principales resultados del
diagnstico, los mapas, y se explica lo que estos resultados
signican.
92
Ejemplo de devolucin de los resultados:
Qu opinan Qu factores Qu factores
Qu camino hay
del estado de la piensan que reconocen que
Actores que recorrer para
Microcuenca o obstaculizan o facilitan la solucin
lograrlo?
Subcuenca? generan problemas? de los problemas?
Representantes de Quin administra A la Comunidad Conocimiento de Analizar potenciali-
Instituciones del los recursos le falta apropiarse la situacin de los dades de cada
Estado. naturales? del manejo y recursos naturales Microcuenca.
Quines tienen control de sus en la Cuenca.
los datos? recursos naturales. Es necesario que
Quines usan los Organizacin del se faculte a las
datos? Comit de Cuenca. comunidades y
Es necesario dote de herramientas
Existe debilidad en tomar en cuenta legales para apro-
la administracin estos datos antes vechar de manera
de los recursos de invertir e sostenible los
naturales. intervenir recursos naturales.
Con la mejora del en el territorio.
precio del caf se Reexionar sobre
ha despalado para Esta discusin y el modelo de des-
ampliar reas de anlisis involucra arrollo que se
cultivo. a dueos de desea alcanzar en
bosques, grandes la zona.
Los resultados de productores
la caracterizacin y propietarios Pensar como
y diagnstico son de las reas tomadores de
la base para la de incidencia. decisiones sobre
reexin para las alternativas de
la toma de la poblacin para
decisiones, manejar sus recursos.
por lo que hay
que darlas a Fortalecer las es-
conocer a la tructuras guberna-
poblacin mentales a n de
y tomadores que se aplique el
de decisiones. Marco Regulador
de los Recursos
Naturales.
A la hora de
tomar decisiones
sobre el manejo
de los Recursos
Naturales,
equilibrar los
intereses pblicos
y privados.
93
Qu opinan Qu factores Qu factores
Qu camino hay
del estado de la piensan que reconocen que
Actores que recorrer para
Microcuenca o obstaculizan o facilitan la solucin
lograrlo?
Subcuenca? generan problemas? de los problemas?
Representantes El diagnstico Incendios La posibilidad de Implementar Plan
del Gobierno local. reeja datos forestales. acceso a recursos. de Manejo de la
preocupantes que Cuenca.
requiere plantear Instalacin de Se cuentan con
soluciones sistemas de riego datos reales Aplicar las leyes.
y aplicar las leyes.sin ningn control. tomados en
diferentes
Apoyar y respaldar No se aplican las prcticas.
a los Comits de leyes.
Microcuenca para
que se lleve a cabo No hay presencia
el Plan. del MARENA,
INAFOR en los
Coordinar y territorios, o hay
establecer alianzas pocos recursos
para realizar humanos.
acciones
ambientales y La poblacin
educativas. espera que la
Alcalda resuelva
todo.
Lderes y lideresas Conocen la Viven en las Que se nos tome Impulsar la
comunitarias situacin ambiental peores tierras en cuenta porque educacin
pero no tienen y deben alimentar somos nosotros ambiental
alternativas de a sus familias. los que vivimos en la comunidad.
vida. El problema en la Comunidad. Que el Comit de
es que quedan No se aplican las Microcuenca
muy pocos leyes a los grandes Apoyo de tenga autoridad
Recursos Naturales. productores. autoridades para echar a andar
el Plan.
Es bueno que nos Poca organizacin Alianzas con otras
tomen en cuenta comunitaria organizaciones
para analizar la consolidada. para desarrollar
Microcuenca. proyectos.
Estos datos deben La participacin de

de quedar en la los jvenes es un
zona y ser tomados potencial.
en cuenta para
formular
proyectos.
94
Paso 7. Primer borrador del Plan
Se presentan los resultados al Comit de Microcuencas o grupos,

priorizando las alternativas de solucin, es de gran ayuda para el
Comit, que el Equipo Tcnico explique a profundidad los alcances
de cada una de las soluciones, sean tcnicas o nancieras.
Una vez que se han priorizado las alternativas, el Equipo Tcnico

propone acciones y tiempos para cumplirlas, lo que constituye
una primera versin del Plan.
La siguiente matriz ayuda elaborar el Plan:
Fuentes de
Componentes Problemas Posibles soluciones
nanciamiento
Descripcin de la Cul es el problema que Qu soluciones se Quines nanciaran
situacin del agua, urge buscarle solucin. encuentran desde la las acciones.
suelo, produccin, Comunidad A nivel local,
servicios bsicos etc. qu compromisos
se asumen.
Ejemplo en la Microcuenca Aguas Calientes de Macuelizo:
Produccin Poca disponibilidad Establecimiento de Productores y

de alimentos parcelas diversicadas, productoras, ONG,
(poca diversicacin acceso a asistencia MAGFOR,
productiva) tcnica y material Alcalda Municipal.
vegetativo
Agua para el consumo Contaminacin Mejorar y rehabilitar CAPS

humano y riego. con coliformes fecales. miniacueducto que MINSA
conduce el agua y ALCALDIA
detectar fuente de ONG
contaminacin. Trabajo comunitario.
Limpieza, manejo y
monitoreo de la fuente.
95
Paso 8. Revisar el Plan para su aprobacin
Un vez que se ha organizado la propuesta de Plan, se presenta y

explica cmo las actividades dan respuesta a la problemtica
presente y el tiempo que tardan en producir algn efecto, as
como los recursos que se necesitan para echarlas a andar.
Es importante que se reexione sobre cules recursos se pueden

aportar en la comunidad y qu recursos hay que buscar fuera de
la Comunidad o Municipio.
Paso 9. Terminar de escribir las otras partes del Plan

y darle ms argumentacin a las propuestas,
desarrollar matrices que contengan el Plan.
El Equipo Tcnico escribe por completo el Plan, tomando en

cuenta todo lo recopilado en la Microcuenca y la propuesta de la
poblacin.
Paso 10. Validacin del Plan
En esa etapa se presenta al comit de Microcuenca y las

autoridades municipales la primera versin del plan y se analiza
el Plan de seguimiento y el Plan de gestin, se hacen los ajustes
necesarios y se entrega la versin nal del Plan al comit de
microcuenca y a la municipalidad, el Plan debe ser aprobado por
la Autoridad Nacional del Agua en el caso de Nicaragua, en el caso
de Honduras por el ICF.
El plan requiere ser aprobado para contar con respaldo ocial y

legal, tambin como garanta que va a ser implementado y para
formalizar los compromisos que cada sector ha asumido.
La municipalidad debe extender una certicacin sobre la

aprobacin del Plan en el territorio.
96
Paso 11. Entrega del Plan al Comit de Microcuencas
El Concejo Municipal entrega el Plan al Comit de Microcuenca,

la Autoridad Nacional del Agua, asesora y lo avala para que pueda
ser ejecutado en cada territorio.
Como punto nal se realiza una sesin en coordinacin con

AMUNSE Y MANORPA donde se convocan a todos los alcaldes y
autoridades para la entrega y ocializacin del plan en la parte
alta y media de la cuenca del Ro Coco.
Principales actores y estrategias de

participacin:
Instancias participantes:
ANA y SERNA: Conformacin de los Comits de Cuencas.
MINSA, MINED, INTA, INAFOR, MARENA: En el Municipio de El

Jcaro.
Alcalda, pobladores, tcnicos locales.
CAPS, Lderes comunitarios de las Brigadas Contra Incendios, GPC,

MINED, Director del INSTITUTO, Concejo Municipal.
Organizaciones Locales y de Desarrollo. Cooperativa de

Productores, UNAG.
Estrategias para la participacin:
La estrategia denida en el Proyecto para lograr la participacin

de las instituciones y de las diferentes formas organizativas de la
Sociedad Civil, es la de establecer convenios de colaboracin con
la Asociacin de Municipios de Nueva Segovia, quien aglutina a
los gobiernos municipales del departamento de Nueva Segovia.
97
Por medio de la asociacin existe el compromiso de cada alcalda
de asignar a los tcnicos de la Secretaria Ambiental para su
participacin en el Proceso.
En base a mandato de Ley, las alcaldas son las que promovern

la formacin de mesas de trabajo, sean Comits de Cuencas u
organismos de Cuencas para la gestin del recurso hdrico,
tomando el agua como el elemento integrador.
Desarrollo de procesos de consulta y demanda local, gremios de

diferente ndole con demandas sociales de manera particular, y
con conocimiento de contexto bsico para un desarrollo
equitativo entre la poblacin y los recursos fsicos y naturales
presentes en la zona.
La Ley de Municipios orienta la participacin del Gobierno Local,

por tanto debe conocer, aprobar, gestionar y ejecutar los
distintos planes de nivel territorial que incidan en su Municipio,
sean estos ambientales, de Manejo de Cuencas, de
fortalecimiento institucional, etc.
Otro sector interesado son las cooperativas que aglutinan a los

productores de las Microcuencas, quienes tienen inters en
vericar los alcances del proceso y los benecios resultantes de
la Gestin de los Planes, pues de ellos depende su bienestar.
Factores que favorecieron el Proceso de

Planificacin en la Microcuenca
Voluntad poltica de los gobiernos locales de apoyar la gestin de
estos procesos y que se expresa, en la gestin de AMUNSE.
Voluntad de los lderes comunitarios de apoyar el Proceso de

Gestin para el Manejo de Cuencas.
Gestin Mancomunada con AMUNSE, el Gobierno Local y UNOPS.
98
Experiencia en desarrollo de procesos locales anteriores que
garantizan institucionalidad en el desarrollo de las acciones
denidas por el Proyecto UNOPS.
Disponibilidad de recursos nancieros y tcnicos locales.
Actualizacin del conocimiento a travs de la ejecucin del

postgrado, dirigido a los tcnicos locales y contrapartes del
Proyecto UNOPS.
Existencia de un Equipo Tcnico Multidisciplinario que garantiza

visiones distintas, lo que permit enriquecer el anlisis.
Metodologas de planicacin adaptadas a las expectativas y

capacidades locales, lo mismo que los instrumentos utilizados.
Compartir el Plan del Proceso de Planicacin entre los lderes

comunitarios y el Concejo Municipal, ayud a obtener la
certicacin del Plan de Gestin de Cuenca.
Tcnicos municipales y de las asociaciones de MANORPA y

AMNUNSE con disposicin plena en las convocatorias y
planicacin de actividades.
Mandatos de Ley de Aguas de ambos pases facilita el proceso y

participacin de actores con diferentes caractersticas.
Equipos Tcnicos Municipales con conocimiento bsico y

disposicin para seguir la Gestin de Cuencas en base a la
importancia del manejo, gestin y cogestin de recursos hdricos.
99
Factores que limitaron el Proceso de
Planificacin en la Microcuenca
Falta de tiempo para garantizar un desarrollo metodolgico ms
amplio en lo que se reere a la aplicacin de herramientas de
planicacin. Los tiempos de ejecucin no se correspondieron
con los procesos a desarrollar.
La metodologa que se han aplicado son forneas y no se

corresponden a la experiencia en desarrollo local que tienen los
municipios de Nicaragua; ya que no solo se abordan los aspectos
biofsicos, sino tambin socioeconmicos e institucionales.
Los interlocutores dependen de los ciclos agrcolas y no

necesariamente comparten como prioridad la planicacin de la
Microcuenca.
Retrasos en la ejecucin del proceso a causa de los desembolsos

nancieros operativos.
La falta de liderazgo de la SEAM limit la participacin de todos

los actores locales y delegaciones de las instituciones de
Gobierno.
La realizacin de los talleres de planicacin en perodo electoral

limit la participacin de actores locales.
El corto perodo denido para la Planicacin limit el desarrollo

de un proceso ms participativo y ms trabajo de gabinete.
Instancias del estado tanto de Honduras como Nicaragua

relacionadas al tema no presentan una constancia en las sesiones
de planicacin limitando un entendimiento y divulgacin plena
del proceso.
100
Visin fraccionada entre instancias del Estado, Sociedad Civil e
instancias de desarrollo producto de la poca participacin en
mesas de trabajo para generar puntos de equilibrio.
reas geogrcas demasiado grandes limitan la participacin de

todos, ya que hay que desplazarse hacia otros municipios donde
se llevan a cabo los eventos.
Poca participacin de medios de comunicacin en las actividades

de planicacin y poca disposicin de tiempo para cubrir el
evento.
Los enfoques sobre el Manejo de las Cuencas, an no son

institucionales.
101
CAPITULO 7
Qu lecciones aporta este proceso?
Este Proceso de Planicacin para la Gestin de Cuenca aporta
lecciones aprendidas , denidas stas como los conocimientos
que se derivan de la reexin, anlisis y conceptualizacin de la
experiencia, y cuya identicacin requiere adems de un proceso
de anlisis y elaboracin de su sustento en evidencias. Entonces
se puede decir que este proceso aporta los siguientes
aprendizajes:
Principales aprendizajes:
1. Empoderamiento de los tcnicos locales de metodologa y
herramientas a utilizar en procesos similares.
2. Aclaracin de procedimientos para la correcta delimitacin de

las unidades territoriales de manejo (subcuencas, microcuencas
y sectores hidrogrcos; lo cual todava est en discusin).
3. Actualizacin del conocimiento de los actores locales a travs

de modalidades de Educacin no Formal (capacitaciones,
talleres, etc.).
4. Debe haber una etapa entre el diagnstico y la elaboracin del

plan, donde la poblacin y los tcnicos conozcan la situacin
del territorio y lo que ello implica para su presente y el futuro.
5. La organizacin de los comits de cuencas debe estar vinculada

a los resultados del Diagnstico y la planicacin, y dar tiempo
para que la poblacin asimile la problemtica del territorio
donde viven.
6. Los resultados y el Plan deben convertirse en la lnea de base e

incorporarlos a sistemas de monitoreo para manejar los
cambios.
7. Las soluciones a los problemas encontrados deben ser

estudiadas por los Comits de Cuenca para entender lo que
implica.
104
8. Para elaborar el Plan de Manejo de la Microcuenca de manera
participativa, se requiere de un perodo de 6 meses, tiempo
para desarrollar el proceso de capacitacin y organizacin del
Comit de Cuenca, la realizacin de talleres para elaborar el
Plan Estratgico, nalizando con la etapa de divulgacin del
Plan.
9. El convenio de colaboracin con AMUNSE establece relacin

entre los gobiernos municipales, sin embargo el proyecto debe
asumir relaciones directas con los decisores de los municipios
(Alcalde y Concejo Municipal, delegados de las instituciones de
Gobierno del Municipio y dems instancias de incidencia
poltica del Municipio, que tambin inciden en la Microcuenca).
10. Otras condiciones que se requieren son:
Conocimiento de temticas de desarrollo econmico local.

Tolerancia entre grupos ideolgicos que expresan sus
consideraciones en relacin a las polticas tomadas por
gobiernos locales.
Manejo de grupos con diferentes caracteres y disposiciones de
trabajo, generando la bsqueda de alternativas de solucin de
manera rpida y ecaz, evitando conictos sociales.
Implementacin de Unidades de Informacin Ambiental a nivel
territorial.
Coordinacin de agendas municipales para la coordinacin con
instituciones rectoras de la temtica ambiental.
Fomento de capacidades de manejo de grupos sociales.
105
QU LECCIONES APORTA ESTE PROCESO?
Qu lecciones quedan para otros
procesos?
Asegurar la participacin activa de los Gobiernos Municipales, de
asociaciones de municipios y actores locales.
Asegurar una metodologa acorde a la realidad local, que permita

desarrollar un Proceso participativo desde la fase de diagnstico,
hasta la formulacin de los planes, con una visin equitativa entre
hombres y mujeres.
Que los pobladores de las comunidades sean participes de las

decisiones sobre el manejo y gestin de los recursos naturales.
Garantizar la participacin plena entre hombres y mujeres

durante todo el proceso y tener as
El desarrollo del diplomado, permiti sentar bases de

conocimientos y establecer un lenguaje comn entre tcnicos.
La gestin de certicacin del Proceso con el Gobierno Municipal.
Generar espacios de concertacin entre los diferentes actores:

sociedad civil, Estado, Gobierno Local, instancias de desarrollo.
Priorizar la participacin de las autoridades municipales

concejales, alcalde, vicealcalde, tcnicos municipales, lderes
comunitarios.
Garantizar el apoyo institucional y apoyo poltico del Gobierno

Municipal a travs de las certicaciones, ordenanzas y
resoluciones municipales.
Inclusin de la poblacin joven, los representantes de salud,

promotores, estudiantes, lderes entre otros.
Es necesario involucrar a otras dependencias de las Alcaldas

como los encargados de la planicacin y los proyectos.
106
Que el desarrollo del proceso permita mayor participacin y
empoderamiento de los miembros de la Comunidad y de los
Comits de Cuencas.
Establecer Acuerdos de Colaboracin directa entre UNOPS con

las delegaciones gubernamentales (INAFOR, MARENA, MAGFOR,
MINSA, MINED) para lograr su participacin en la elaboracin del
Plan de Manejo de la Microcuenca.
Desarrollar campaa de divulgacin y sensibilizacin a nivel de la

Microcuenca que motive la participacin de las diferentes formas
organizativas de la poblacin.
Desarrollar proceso de organizacin y capacitacin de los autores

locales de la Microcuenca que culmine con la conformacin del
Comit de Microcuenca.
Desarrollar en el proceso pequeos proyectos comunitarios de

impacto, en donde se apliquen las buenas prcticas productivas
y de conservacin de los Recursos Naturales.
Que las sesiones de planicacin sean ms sencillas, con ms

tiempo y distribuidas en toda la unidad de planicacin.
Denir tiempos ms adecuados en relacin a los ciclos

productivos evitando as afectar las actividades de campo de los
pobladores y las pobladoras para tener mayor presencia y
participacin de los mismos en los eventos.
Que se realicen actividades o sesiones de trabajo liderados por

las instancias del Estado y Gobierno Local para permitir una
participacin ms proactiva dentro del proceso.
107
QU LECCIONES APORTA ESTE PROCESO?
Aumentar la cantidad de tiempo destinado a la planicacin, ya
que el mismo apenas represent menos del 20% del tiempo si se
toma en cuenta el perodo desde el inicio del Diagnstico.
Generar procesos de negociacin para iniciar con procesos de

implementacin de planes y que los mismos no queden en papel.
Mejorar los niveles de comunicacin y divulgacin para que la

poblacin y dems actores conozcan del proceso y garanticen un
mayor apoyo o crtica constructiva al proceso de planicacin.
Fortalecimiento de las capacidades operativas e institucionales

de los comits de cuenca formados.
108

01.libro Como Elaborar Un Plan de Manejo

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1

Cuenca media y alta

Cuenca media y alta

Equipos Tcnicos Multidisciplinarios, ETM y tcnicos de la Secretaria Ambiental Municipal.

Resumen de textos: Jeaneth Hernndez. SIMAS

Cules son los retos y cmo enfrentarlos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Cmo planicar el Manejo de Cuenca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Cmo organizarse en el territorio para el Manejo de Cuenca . . . . . . . . . . . . . . . 33

Cmo se desarroll el proceso legal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Del diagnstico a la planicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

Qu lecciones aporta este proceso? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

CMO ELABORAR UN PLAN DE MANEJO EN LA CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RO COCO

En los ltimos aos se ha puesto en evidencia que los fenmenos climticos se

Este proyecto tuvo como contrapartes en Nicaragua a la Asociacin de

La gestin de los recursos hdricos en regiones transfronterizas es uno de los

1. Cmo elaborar un plan de manejo en la Cuenca media y alta del

Este libro recopila de manera amplia desde los diagnsticos, el proceso de

2. Estado actual de la Cuenca media y alta del Ro Coco

3. Planes para el manejo de la Cuenca media y alta del Ro Coco

El libro contiene 10 planes para el Manejo integrado de Cuenca, con un enfoque

As como tambin los gobiernos y organizaciones locales, tales como

El Proyecto fue ejecutado a travs de sus dos contrapartes, la

Objetivos del Proyecto:

Objetivos especcos, resultados esperados y los principales productos

Objetivos Resultados Principales productos:

4: Promover la participacin 4: Establecidos espacios y 4: Fortalecida la

A2. Elaboracin de un plan estratgico territorial binacional,

B1. Realizacin de seminarios, talleres de capacitacin y sesiones de

B2. Elaboracin de un diagnstico municipal y territorial sobre las

C1. Estructuracin o fortalecimiento de una unidad tcnica por cada

C2. Realizacin de eventos municipales, intermunicipales y binacionales

C3. Realizacin de eventos municipales, intermunicipales y binacionales

C4. Implementacin de campaas de visibilidad y promocin de la

D1. Realizacin de eventos educativos a nivel comunitario.

D2. Estructuracin o fortalecimiento a nivel comunitario, donde la

D3. Capacitacin de lderes comunitarios para que garanticen la

Fomentar el Ordenamiento Territorial acorde con las condiciones

Esta iniciativa se retom en una Reunin de Autoridades para Aspectos

Estos antecedentes son las referencias en manejo de cuencas en el

En el ao 2010 resalta la importancia de los retos que enfrenta Amrica

El Proyecto requiere de la caracterizacin, el diagnosticar para la

Nivel de pas. Orientada a armonizar al ms alto nivel institucional las

A nivel municipal se facilita el proceso para denir planes municipales

A Nivel territorial: es de suma importancia el trabajo que realiza el Proyecto

El objetivo para UNOPS y el Equipo Tcnico Multidisciplinario del

Como resultado de este proceso se hizo la seleccin y priorizacin

Total kilmetros planicados con el proyecto 1,683.59

Adems de la elaboracin de los planes de manejo de estas nueve

Estos criterios fueron expuestos al personal tcnico de las

Paralelo a este ejercicio de seleccin y priorizacin de subcuencas

1. Identicar la capacidad organizativa de las asociaciones y

2. Delimitar el espacio geogrco de los territorios de la parte

3. Identicar las leyes y normativas relacionadas al medio

Este equipo tcnico multidisciplinario fue la instancia que

Este equipo fue integrado por:

Personal tcnico de UNOPS.

Cada uno de los especialistas era responsable de liderar el proceso

Los equipos tcnicos de cada una de las unidades ambientales de

Este proceso garantiz la elaboracin de los planes de manejo y

1. Estructurarse como organizaciones de cuencas segn los

2. Estructurarse como organizacin binacional para el manejo de

3. Elaborar el diagnstico del estado de los recursos naturales, las

4. Denir el estado de riesgo y amenazas en que se encuentran