UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCCION DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO

MAESTRIA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN ADMINISTRACIN EDUCATIVA

ESTRATEGIAS PARA RETROALIMENTAR LA GESTION ESCOLAR Y

MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL CENTRO DE EDUCACION
INICIAL SIMONCITO ALI PRIMERA DE LA PARROQUIA ANTIMANO

Trabajo presentado como requisito para optar el grado de Magster

Scintiarium en Ciencias de la Educacin mencin Administracin Educativa

Autora: Aracelis Gonzlez Gonzalez

Tutor: Norelys Gonzlez Gonzalez

Caracas, 07 Marzo de 2015

i
 ii

INDICE GENERAL

pp.

Preliminares ..........................................................................................................i viii

Resumen ...................................................................................................................... ix
Introduccin .................................................................................................................. 1
CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................. 4
Objetivo General ..................................................................................................... 10
Objetivos Especficos .............................................................................................. 10
Justificacin............................................................................................................. 10
Alcance.................................................................................................................... 11
Delimitacin ............................................................................................................ 11
Limitaciones ............................................................................................................ 11
CAPITULO II MARCO TEORICO ........................................................................... 13
Antecedentes de la Investigacin ........................................................................ 13
Resea de la Institucin ...................................................................................... 16
Teora de Sistemas .............................................................................................. 17
Gestin Educativa ............................................................................................... 18
Modelo de Gestin de la Institucin Educativa. ..................................................... 20
Dimensin social ................................................................................................. 21
Dimensin poltico-institucional ......................................................................... 21
Dimensin administrativa ................................................................................... 22
Dimensin tcnico-pedaggica ........................................................................... 22
Dimensin comunitaria ....................................................................................... 23
El Gerente Educativo .......................................................................................... 23
Evaluacin Institucional .......................................................................................... 24
Principios, Tipos y Funciones de la Evaluacin Institucional .............................. 25
Caractersticas de la evaluacin institucional ......................................................... 28
Estrategia ................................................................................................................. 28
 iii

Fundamentacin Legal ............................................................................................ 29

CAPITULO III MARCO METODOLOGICO ........................................................... 34
Paradigma Epistemolgico...................................................................................... 34
Tipo de Investigacin .............................................................................................. 35
Diseo de la Investigacin ...................................................................................... 35
Poblacin ................................................................................................................. 36
Tcnicas e instrumento de Recoleccin de Datos ................................................... 37
Validez ................................................................................................................ 37
Confiabilidad de los Instrumentos ...................................................................... 38
Tcnicas de Procesamiento y Anlisis de Datos ................................................. 40
CAPITULO IV PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS ........... 41
CAPITULO V CONCLUSIONES.............................................................................. 52
CAPITULO VI RECOMENDACIONES .................................................................. 54
PLAN DE ACCIN PARA MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL
CENTRO DE EDUCACIN INICIAL SIMONCITO AL PRIMERA DE LA
PARROQUIA ANTMANO ................................................................................... 57
Anexos
Anexo A ...................................................................................................................... 73
Validez Instrumentos para Juicios de Expertos .......................................................... 73
Confiabilidad instrumento.......................................................................................... 75
Anexo B ...................................................................................................................... 76
Instrumento Dirigido al Personal Docente - Directivo ............................................... 76
 iv

LISTA DE CUADROS

Cuadro 1 Operacionalizacin de variable ................................................................... 33

Cuadro No. 2 .............................................................................................................. 36
Cuadro No 3 tem N 1 ................................................................................................ 41
Cuadro No 4 tem N 2 ............................................................................................... 42
Cuadro No 5 tem N 3 ............................................................................................... 42
Cuadro No 6 tem N 4 ................................................................................................ 43
Cuadro 7 No tem N 5 ............................................................................................... 43
Cuadro No 8 tem N 6 ................................................................................................ 44
Cuadro No 9 tem N 7 ................................................................................................ 44
Cuadro No 10 tem N 8 ............................................................................................. 45
Cuadro No 11 tem N 9 .............................................................................................. 46
Cuadro No 12 tem N 10............................................................................................ 46
Cuadro No 13 tem N 11............................................................................................ 47
Cuadro No 14 tem N 12 .......................................................................................... 47
Cuadro No 15 tem N 13............................................................................................ 48
Cuadro No 16 tem N 14........................................................................................... 48
Cuadro 17 tem N 15 ................................................................................................. 49
Cuadro 18 tem N 16 ................................................................................................. 49
Cuadro 19 Plan de accin 1......................................................................................... 65
Cuadro 20 Plan de accin 2......................................................................................... 66
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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCIN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO
MAESTRIA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN ADMINISTRACIN EDUCATIVA

Estrategias para retroalimentar la gestin escolar y mejorar la calidad educativa

en el Centro de Educacin Inicial Simoncito Al Primera de la parroquia
Antmano

Autor (a): Lic. Aracelis Gonzlez

Tutor Mg.Sc Norelys Gonzlez

Resumen

Uno de los propsitos de la educacin es responder mejor a la exigencia de calidad

que le plantea la sociedad; basndose para ello en los insumos que proceden de
diferentes fuentes. En tal sentido la presente investigacin tiene como objetivo
proponer una serie de herramientas para mejorar la calidad de la gestin escolar en el
Centro de Educacin Inicial Simoncito Al Primera de la Parroquia Antmano donde
se atiende nios desde los 03 a 06 aos de edad. Se encuentra ubicado en un contexto
social de bajos recursos econmicos y de transporte, sin embargo, posee una
estructura fsica y dotacin adecuadas a las necesidades de este nivel educativo. El
trabajo se enmarca en la modalidad de proyecto factible con una investigacin previa
de campo y de nivel descriptivo. La recoleccin de datos se realiz mediante un
cuestionario basado en 16 tems que fueron aplicados a los docentes y al personal
directivo. La muestra de estudio estuvo conformada por (10) docentes y un (1)
directivo, haciendo una totalidad muestral de once personas. Los resultados revelan
en gran medida diferentes percepciones de los docentes y la direccin con relacin a
varios aspectos de la institucin y su gestin. La direccin al parecer ejerce un
liderazgo democrtico e incentiva la participacin. Por su parte, los docentes revelan
menor inters por la participacin, prefieren mantener la rutina y pocos responden
que promueven innovacin en su desempeo laboral. Por otro lado se observa que el
mencionado centro toma en consideracin la participacin de la comunidad en la que
est inserta en muy pocas ocasiones, perdiendo as recursos y mecanismos que
podran ayudarla en el logro de sus metas y la calidad educativa que se espera.

Descriptores: gestin escolar, evaluacin institucional.

 1

Introduccin

En las ltimas dcadas, los sistemas educativos del mundo han sido objeto de
acciones diversas por parte de programas internacionales con el fin de elevar la
calidad educativa a todo nivel. La Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Banco Mundial y los propios
gobiernos nacionales, han abordado e invertido una gran cantidad de recursos
econmicos en materias vinculadas a la educacin, con la finalidad de generar
cambios que faciliten el logro de objetivos de calidad educativa. En este sentido,
mltiples han sido las propuestas para generar acciones que conduzcan a una mejora
significativa de los sistemas escolares; en tal sentido gobiernos, docentes, padres,
alumnos y la sociedad en general han propuesto variadas soluciones. Sin embargo, en
tales discusiones se hace muy pequea mencin, quizs al referente ms importante:
la propia escuela. Esto es ignorar la base ya que el conocimiento de su estructura, sus
actores y las interrelaciones entre ellos, su diversos procesos, sus limitaciones y
fortalezas ofrecen insumos valiosos que facilitan la evaluacin, la autorreflexin que
facilita la mejora continua, hecho que necesita estar presenta en tales unidades
educativas, necesaria para generar calidad de servicio. Aunque cada pas tiene su
propia conceptualizacin de la calidad educativa, hay marcadas tendencias por
evaluar los resultados de la educacin sea en el aula, escuela, sistema o pas, incluso
de manera comparativa entre stos ltimos; por esta razn, profundizar y evaluar la
gestin escolar de una institucin concreta cobra importancia, pues constituye el
medio para generar parmetros de referencia para establecer procesos, estrategias de
retroalimentacin del sistema para hacerlo ms efectivo en el logro de los objetivos
de calidad que pretenden. La dinmica mundial que ha dado forma a procesos
globalizadores y altamente competitivos, ha obligado a cambios en la educacin y sus
entidades materiales, es decir, las escuelas. Los modelos dentro de los que se
desempeaban resultaron cortos ante las nuevas exigencias y, hoy, en su gestin se
acude a la participacin de todos sus actores puesto que ya no se puede cimentar en la
accin de un solo individuo, sino que debe asumirse un esquema altamente
 2

comunicativo, participativo y colaborativo. Desde esta perspectiva, la educacin

venezolana ha estado sometida a un proceso de revisin y cambios constantes cuya
finalidad es obtener resultados de calidad. A partir de la escuela, es necesario
instrumentar nuevos esquemas gerenciales enfocados en el diseo y aplicacin de
metodologas pedaggicas innovadoras que conlleven a mejorar la calidad educativa
a travs del control y seguimiento de los procesos de manera sistemtica, fomentando
una cultura de reflexin, autoevaluacin y retroalimentacin en la prctica escolar.
Cabe sealar que en el mbito educativo venezolano, la gestin escolar se desarrolla
en la gran mayora sin una retroalimentacin oportuna orientada a la mejora continua
de los procesos para elevar los estndares de calidad. En cuanto a la evaluacin
institucional en el mbito educativo venezolano sta es muy escasa y poco
sistemtica. En el nivel de Educacin Inicial, se circunscribe a la supervisin escolar
de tipo meramente administrativo, dirigida por representantes adscritos a la Zona
Educativa, con poca injerencia en los procesos pedaggicos. La evaluacin
institucional realizada en los colegios se limita, en algunos casos, a cuestionarios
aplicados a una muestra de los padres y representantes para conocer los niveles de
aceptacin del servicio educativo, as como la evaluacin del desempeo docente,
desestimando en ocasiones las respuestas que no se corresponden con los intereses
institucionales. Todo lo expuesto hasta el momento ha sido motivante para que en
este trabajo se realice una evaluacin de gestin escolar y de evaluacin institucional,
como herramienta investigativa y para retroalimentar la gestin escolar y mejorar la
calidad educativa en el Centro de Educacin Inicial simoncito Al Primera de
Antmano. La investigacin se estructura en seis captulos: el primero, referido al
planteamiento del problema, sus objetivos, justificacin y alcance; el segundo
contiene el marco terico donde se destacan los antecedentes y las bases tericas que
sustentan la investigacin, desglosado en tres temas de inters: La calidad educativa,
la gestin escolar y la evaluacin institucional; el tercer captulo describe el marco
metodolgico bajo el cual se desarroll la investigacin. Se especifican las unidades
de observacin y de anlisis, las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos y el
procedimiento para el anlisis de los datos; el cuarto captulo aborda lo concerniente a
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la presentacin y anlisis de la informacin; el quinto captulo corresponde a las

conclusiones y en el sexto se presenta una propuesta de estrategias de
retroalimentacin para la gestin escolar. Finalmente, se incluyen las referencias
bibliogrficas y los respectivos anexos.
 4

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La educacin es un derecho humano universal cuya efectividad asegura un mejor

porvenir, tanto al individuo como a la humanidad. El mundo por el que hoy se
transita, ms que antes, est signado por cambios vertiginosos, por lo que la
educacin, como eje matriz de desarrollo est sometida a demandas cada vez mayores
en cuanto a su pertinencia y calidad. Ambas son indispensables para asegurar una
educacin flexible que provea de herramientas para responder a ese cambio. Por ello,
se debe tomar en cuenta que en ese mismo dinamismo, el propio concepto de calidad
ha ido enriquecindose en funcin, precisamente, del mismo cambio.
Como la Historia lo revela, la calidad es la preocupacin constante de todos los
sistemas educativos y es as que en Amrica Latina se vengan realizando una serie de
reformas lo cual ha implicado un trabajo analtico y profundo para detectar aquellos
puntos clave sobre los que se debe incidir ya que se supone existen factores
condicionantes bsicos en la calidad educativa. En funcin de ello se han revisado
pticas filosficas, sociales, econmicas, teoras pedaggicas, psicolgicas con el fin
de estructurar principios sobre los que descansara la calidad educativa. Es un proceso
en desarrollo donde los resultados de campo deben soportar a las teoras.
Una visin critica de la evolucin del sistema educativo muestra que los cambios
han transcurrido bajo enfoques dominantes, entre ellos el paradigma autoritario que
concibe el proceso educativo desde una ptica productiva, donde lo importante lo
defina el sistema econmico o la industria y en donde el objetivo era generar
individuos aptos, con destrezas determinadas para insertarlos en el sistema econmico
industrial y al ms bajo costo como respuestas al aparato productivo de la nacin. Esa
educacin concretaba la calidad en un individuo muy bien informado, con destrezas
de aplicacin casi inmediata y donde el xito era un logro indispensable.
Debe destacarse que los sistemas educativos no son independientes, estn
insertos dentro de un sistema poltico, econmico y social los cuales orientan su
 5

rumbo. Asimismo, por otra parte, todos esos sistemas nacionales se enlazan con otros
de tipo regional y mundial por lo que, al final, de una u otra manera, la educacin de
un pas establece ciertas relaciones con el acontecer mundial.
Por ello, los cambios posteriores a esa concepcin productiva de la educacin se
ve influida por filosofas de tipo humanista y los conceptos de democracia que
circulan en el mundo y en las cuales se sostiene que el hombre, por serlo, es el centro
de preocupacin y esfuerzos pero no en el sentido utilitario funcional. Los valores
democrticos que conllevan deberes y derechos encaminan hacia la realizacin de
valores como los de participacin, inclusin, colaboracin, corresponsabilidad, entre
otros. En tal sentido, la educacin hace suya tales ideas por lo que el concepto de
calidad se afecta cualitativamente pues busca los procesos que la hagan posible y
materialicen un ser humano con valores, destrezas, aptitudes y actitudes con l y con
el medio social en el que vive.
Dentro de un concepto ms abarcador, la calidad es preocupacin del sistema
educativo como de cualquier organizacin y en su bsqueda se han planteado teoras,
mtodos y estrategias que la expliquen y la hagan efectiva. Hasta el momento se
considera que la calidad es un resultado de procesos, tambin de calidad, y factores
donde son de vital importancia la accin y el compromiso de los propios
involucrados en los objetivos y misione de la organizacin.
Venezuela, al igual que muchos pases, es activa en cuanto a la mejora de su
sistema educativo y por ello ha participado en mltiples encuentros mundiales para el
intercambio de conocimientos, saberes y prcticas que le permitan superar sus
deficiencias en su educacin. En el marco de estas transformaciones, el pas ha
suscrito convenios como la Declaracin de Jomtien, en 1990; el Foro Mundial de
Dakar, realizado en Senegal en el ao 2000, la Conferencia de las Amricas sobre la
Educacin para Todos, celebrada en la Repblica Dominicana ese mismo ao.
Especial contenido surgi en la VII Reunin del Comit Regional Intergubernamental
del Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe (PROMEDLAC,
2001) mejor conocida como la Declaracin de Cochabamba. Uno de los documentos
que el pas ha considerado bsico y orientador, a criterio de la autora, es el que se
 6

plasma en el Informe Delors de la UNESCO (1996) donde se establecen los

principios de la educacin para el siglo XXI, resumidos en saberes fundamentales:
Aprender a ser, Aprender a conocer, Aprender a hacer, Aprender a vivir juntos, los
cuales reducen el espectro educativo a tales ejes, que sin ignorar la ciencia y la
tecnologa los toma en su real dimensin y rol en la vida.
Los acuerdos suscritos por Venezuela estn garantizados al ser incluidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y por ende en la Ley
Orgnica de Educacin, as como en el diseo de Polticas y Estrategias educativas
para elevar los niveles de calidad del servicio educativo, en un ambiente de inclusin,
participacin y corresponsabilidad.
Cabe destacar que el anterior Ministerio de Educacin y Deportes de Venezuela
(2004), en el documento Polticas, Programas y Estrategias de la Educacin
Venezolana, hace referencia a que se le asigna a la escuela un rol protagnico en la
sociedad: Es un espacio donde todos los miembros de la comunidad participan en la
toma de decisiones, en la ejecucin y evaluacin de las actividades escolares, en un
clima de relaciones horizontales donde todas las opiniones son validas, lo cual le
otorga a la gestin mayor autonoma para ajustarse a las especificidades locales,
regionales y nacionales (Ministerio de Educacin y Deportes de Venezuela, 2004,
p.40).
Del prrafo anterior se deduce que en este nuevo enfoque educativo, la escuela
constituye el punto de gestin bsica; es el centro donde se concretizan las acciones
de mejora de la oferta educativa nacional.
De acuerdo con lo ha planteado desde 1999, el Ministerio de Educacin, en el
Proyecto Educativo Nacional, la escuelas se convierte en parte del quehacer
comunitario y eje del desarrollo local. Esto coloca a la escuela ante el reto de la
gestin de la institucin escolar, formadora de la mente, el intelecto, las manos y el
cuerpo de los y las estudiantes y, por un lado, d respuestas a los problemas
socioculturales de la comunidad local. Es en la escuela donde directivos, maestros,
alumnos, padres, representantes y dems miembros de la comunidad escolar deben
interactuar a diario en un proceso de construccin social continua con caractersticas
 7

propias a cada espacio donde est ubicado el plantel e influenciado por el tipo de
gestin que se desarrolle en la organizacin.
Como se expres en los prrafos iniciales, hasta hace ms de una dcada, la
gestin escolar se caracteriz por sostener una organizacin marcada por el
centralismo, la verticalidad en la toma de decisiones, el autoritarismo como estilo de
liderazgo predominante, la planificacin centrada en el logro de objetivos, sin
considerar la influencia del entorno; en fin, el modelo de burocracia clsica como
modelo organizacional. Ello trajo como consecuencia que el servicio educativo no
diera respuestas a los fines planteados en los documentos legales enunciados
anteriormente.
La nueva propuesta educativa toma conceptos y prcticas de otras disciplinas e
invita a otros tipos de gerencia y liderazgo, entre otras, por ejemplo, al ejercicio de
una gerencia estratgica que de acuerdo a Barroso (1999) es aquella que precisa las
necesidades de la organizacin y a partir de estas, permite formular los planes que
conlleven al logro de la misin y la visin de la empresa.
De acuerdo con el cambio en la filosofa y visin en la educacin vigente, las
Escuelas Bolivarianas se perfilan como instituciones tanto formadoras per se sino
tambin transformadoras profundas de la sociedad, donde se d un espacio para la
promocin de la participacin comunitaria y de asumir acciones conjuntas para
satisfacer las necesidades de la propia comunidad. Ahora bien, esta configuracin
convierte al docente en el pilar fundamental del accionar de la institucin y por ello
sus funciones deben fundamentarse en estrategias que vayan en armona con los
varios propsitos de las Escuelas Bolivarianas.
La Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U) en un artculo presentado en el
ao de 1.999 inform: Los sistemas educativos en Amrica Latina y el Caribe, no
slo deben afrontar la relevancia que ha adquirido el conocimiento, sino tambin
promover la promocin social, apoyados en los proyectos educativos, para dar
respuesta a la demanda e sustentabilidad y desarrollo humano. Con esto se reafirma
la vinculacin de la escuela no slo con su sagrado papel de formacin educacional,
sino tambin como un ente para el desarrollo, un espacio para la promocin de
 8

acciones para la satisfaccin de las necesidades de las comunidades, en mayor grado

las comunidades populares de nuestro pas como es el caso de sta investigacin en el
sector el 70 de Carapita, Antmano donde funciona el Centro de Educacin Inicial
Nacional Simoncito Al Primera. La realidad de este centro revela varias
problemticas, sealndose, por otro lado, que la relacin del docente y la comunidad
no es muy cercana, Por lo que sera muy constructiva la participacin del Docente
como un ente formador no slo de nios, sino tambin de adultos donde las
estrategias que utilice se traduzcan en logros y beneficio social, al igual que la
formacin de los nios y nias desde las bases venga dotada de ese carcter
comunitario, apegado al trabajo en equipo, donde la significacin social sea un
pensamiento principal en el accionar diario y que sea transmitido, analizado y
desarrollado por todos los integrantes de la comunidad.
Ahora bien, al indagar sobre la problemtica planteada en el Centro de Educcin
Inicial Simoncito Al Primera, se puede evidenciar la ausencia de un programa,
modelo o plan sistematizado de evaluacin institucional para retroalimentar su
gestin escolar. Por el contrario, en algunos casos slo se utilizan instrumentos para
evaluar el desempeo docente, desestimando la participacin en este proceso de
alumnos, padres y otros entes que forman parte de la comunidad escolar. Se concibe
la evaluacin del desempeo docente, de los alumnos, del clima organizacional,
planta fsica, como elementos aislados y descontextualizados del sistema, cuyos
resultados no tienen mayor repercusin en la calidad del servicio educativo que presta
la institucin. En otras instancias, los mecanismos de evaluacin se circunscriben a
los procesos de supervisin realizados por los funcionarios adscritos al Distrito
Escolar o a la Zona Educativa correspondiente, los cuales resultan en la mayora de
los casos, inoperantes y poco reflexivos del hecho educativo porque se limitan a la
recopilacin de datos estadsticos y a la revisin de recaudos administrativos,
actuando como entes forneos a la escuela y desconociendo los problemas
fundamentales de sta. No obstante, es importante destacar que la nueva propuesta
del Proyecto Educativo Nacional contiene reformas en este aspecto conducentes a la
evaluacin de las prcticas pedaggicas bajo un enfoque de acompaamiento y
 9

reflexin permanente, con la participacin activa de todos los actores de la

comunidad escolar.
Ante lo expresado, la evaluacin institucional emerge entonces como la palanca
impulsadora de las acciones que deben implementarse sobre la prctica educativa con
la finalidad de mejorar los niveles de calidad y excelencia, sustentada en un enfoque
sistemtico Es por eso, que a fin de dar respuesta a las altas exigencias que la
sociedad le impone a la educacin y en consecuencia a la gestin escolar,
considerando las debilidades que se manifiestan a diario en las escuelas, se plantean
las siguientes interrogantes: Cul es el proceso de gestin escolar que se desarrolla
en el Centro de Educacin Inicial Simoncito Al Primera? Cules son los procesos
de evaluacin institucional utilizados en el Centro educativo? Cules son las
caractersticas sistemticas para estructurar un plan de evaluacin institucional para
retroalimentar la gestin escolar?
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Objetivo General

Proponer estrategias para el mejoramiento de la calidad educativa y la gestin escolar

en el Centro de Educacin Inicial simoncito Al Primera.

Objetivos Especficos

1. Diagnosticar el proceso de gestin escolar que se desarrolla en el Centro de

Educacin Inicial Simoncito Al Primera.
2. Caracterizar el proceso de evaluacin institucional utilizado en el Centro de
Educacin Inicial Simoncito Al Primera.
3. Disear estrategias para retroalimentar la gestin escolar en el Centro de
Educacin Inicial Simoncito Al Primera.

Justificacin

La calidad educativa es una preocupacin de todos, tanto de los que estn dentro
de ese ambiente como del entorno social, econmico que ve y juzga los frutos
logrados. Por ello identificar aquellos elementos que pueden estar afectando permite
introducir las mejorar necesarias en pro de esa calidad. Este trabajo, realizado en un
centro de educacin inicial va a aportar conocimientos desde este nivel los cuales al
integrarse con otros generar un conocimiento mayor y de gran validez que va a
conformar esa plataforma terica sobre gestin escolar y calidad educativa en el nivel
inicial. El trabajo es pertinente pues est en vigencia una nueva ptica educativa y
necesita una valoracin constante para indicar si el camino que se transita responde a
lo que se busca, desde las visiones ms diversas dentro del mbito educativo. Ms
an cuando se trata de un nivel altamente sensible tanto por el tipo de educandos
como por la exigencia que se le hace a los docentes. La autora, docente en el
mencionado centro, ve en este trabajo un logro profesional y la expresin de un
sentimiento de compromiso social pues permite que su experiencia se comparta con
la de muchos otros y sea productivo para el propio centro de educacin inicial. A
nivel institucional dota a la gerencia de una visin integral que le permite conocer y
 11

fortalecer el ambiente organizacional, a la vez que se fomenta el trabajo en equipo.

As mismo aporta insumos para el mejoramiento del proceso de comunicacin,
reduce las magnitudes de incertidumbre y sirve como elemento de apoyo para la toma
de decisiones. As mismo oferta a la comunidad escolar y local la oportunidad de
participar en la conduccin del servicio educativo y proponer mejoras a la calidad del
mismo.
Por otro lado, este trabajo refuerza las habilidades y destrezas de la autora
tanto para investigar como es la mayor facilidad para la elaboracin de informes
tcnicos escritos.

Alcance

La presenta investigacin se circunscribe al nivel de educacin inicial del Centro

de Educacin Inicial Simoncito Al Primera. Se presenta como un proyecto factible
donde se realiza un trabajo previo de investigacin descriptiva en campo. Si bien se
propone un proyecto, ste no se presenta como un trabajo en ejecucin. Esto ser
objetivo de trabajo posterior.

Delimitacin

La investigacin se realizo en la Parroquia Educacin Inicial Simoncito Al

Primera ubicada en el sector Carapita, Parroquia Antimano, por lo tanto los lmites
de la validez de los resultados se aplican a esta zona. Es una poblacin de nios
entre 03 a 06 aos, residentes de la Parroquia Caricuao y zonas adyacentes. El trabajo
corresponde al ao acadmicos 2013 - 2014. Es un estudio descriptivo y de campo
donde la herramienta para obtener los datos est constituida por cuestionarios. Los
datos se analizaron a nivel estadstica bsica por comparacin porcentual.

Limitaciones

El trabajo fue realizado de manera individual por la autora. La evaluacin

realizada toma en cuenta al nivel docente y directivo. En cuanto al acceso a las
personas de la muestra no ha existido limitacin: hubo aceptacin, pero, en cuanto a
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la participacin se vio limitada o lentificada debido a que las docentes aducan

interferencia con sus horarios de trabajo, preocupacin por la inseguridad de la zona,
dificultad para el transporte, problemas familiares y cumplimiento de otras
obligaciones lo que lleva a adaptar el trabajo a estas necesidades.
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CAPITULO II

MARCO TEORICO

Todo trabajo de investigacin es un conjunto de relaciones entre sus partes y al

marco terico le corresponde exponer aquello que se sabe del tema que se est
investigando para completar un mejor saber con los resultados a obtenerse. Por otra
parte, salvo raras excepciones, un estudio nunca est en el vaco siempre alguien
investig algo sobre el tema, o parecido, aunque a veces los resultados no estn al
alcance en forma completa. Este captulo es ampliamente documental pero buscando
siempre un hilo conductor que muestre los conceptos con los que se trabaja.
Los puntos a considerar son los siguientes:

Antecedentes de la Investigacin

La revisin documental sobre investigaciones en gestin escolar a Nivel

Educacin Inicial es escasa, dispersa tanto a nivel nacional como internacional. En
Venezuela, esto es explicable porque como Educacin Inicial tiene su reconocimiento
oficial en la Ley Orgnica de Educacin (2009) con una serie de normativas que la
singularizan. Por lo general se la asume dentro de la Educacin Bsica por lo que no
siempre suele identificrsela con su verdadero nombre y especificidad en la
organizacin de estudios. Esto lleva a que se actualicen los trabajos e impulsar la
investigacin en este nivel de estudios que ha sido relegado desde hace mucho tiempo
por considerrsele un nivel de poca importancia dentro del sistema educativo, lo
cual es falso ya que la evidencia muestra que es un nivel crtico en la formacin del
futuro hombre o mujer y, desde luego, para la sociedad. Sin embargo, siempre han
existido excepciones, como es el caso del modelo de gestin de centros como el de
Fe y Alegra donde la evaluacin es un proceso continuo con carcter
eminentemente formativo que consiste en atribuir, recoger y reunir datos
 14

significativos para luego emitir juicios pertinentes sobre la calidad de las acciones
educativas emprendidas, con el fin de mejorarlas.
Entre los trabajos se menciona el de Snchez, M. (2011) quien en su tesis, para
optar Magster Sientiarum en Educacin: Planificacin Educativa. Universidad del
Zulia, Competencias del Personal Directivo para la Gestin Administrativa de las
Escuelas Bolivarianas, plante como objetivo: Analizar las Competencias del
personal directivo para la Gestin Administrativa de las Escuelas Bolivarianas del
Municipio Rosario de Perij. Su trabajo lo realiz como investigacin descriptiva, de
campo con un diseo no experimental y la herramienta para la encuesta recoleccin
de datos fue el cuestionario, diseado para directivos y para los docentes, cada uno
con cuatro (4) alternativas de respuesta.
Algunos de los resultados de la tesis de Snchez revelan que los directivos
encuestados promueven en gran medida la realizacin del trabajo intelectual, tienen
capacidad para desempear tareas mentales en forma efectiva y organizan el trabajo
de forma lgica. Facilitan y fomentan mecanismos que favorecen la adaptacin del
personal docente ante eventos imprevistos y facilitan procesos para que los nuevos
docentes se adapten a la institucin, facilitan la coordinacin y promueven la
competitividad eficiente en la institucin a travs de la divulgacin del conocimiento.
Son colaboradores e influyen para que se establezcan acciones coherentes para
alcanzar los objetivos de la institucin y llevan a cabo las actividades con sus
colaboradores previstas en los planes educativos. Por ello entre algunas de sus
recomendaciones sugieren que se debe desarrollar estrategias efectivas que tiendan a
reducir y/o eliminar las posibles causas de los problemas que se presentan en la
institucin, tales como, crculos de estudio, talleres de capacitacin profesional y
crecimiento personal estableciendo los correctivos necesarios para resolver con
idoneidad situaciones de conflicto que pudiese surgir en la labor administrativa del
plantel.
La tesis de Verney Frontado Medina Annelina (2012), presentada en la
Universidad Central de Venezuela, titulada: Gerencia y Supervision en Educacin
Primaria (Caso: Escuela Bsica Juan Ivirma Castillo y Escuela Bsica Libertador, ao
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2010-2011), Puerto Ayacucho, tiene como objetivo Analizar los procesos de gerencia
y supervisin presentes en la Escuela mencionada.
Sugiere abordar la situacin actual de la gerencia y supervisin, haciendo nfasis
en los procesos que deben ejecutarse en las instituciones educativas, a fin de
recomendar el mejoramiento de aquellos aspectos que as lo requieran (en su centro
de estudios). Para ello se plante como objetivo describir los procesos de gerencia y
supervisin escolar, en la escuela mencionada. En su trabajo emple una
investigacin de campo con un nivel descriptivo empleando el cuestionario como
herramienta para obtener datos.
Entre alguno de los resultados que destaca la autora est el de que las respuestas
de los directivos son coincidentes entre ellos pero contradictorias con las
proporcionadas por los docentes; es por ello, que se deduce que los gerentes
presentan debilidades en la ejecucin prctica de su labor con respecto a la
comunicacin efectiva y necesaria que debe darse en la planificacin o cualquier otra
actividad. Por ello, la autora, en atencin a los resultados deduce comparativamente
que estos gerentes, donde se incluye al supervisor y al personal directivo de ambas
escuelas, los cuales son responsables de la gestin en cada una de ellas; que los
mismos incumplen una serie de funciones y tareas que les corresponde cumplir en el
ejercicio del cargo.
En razn de tales resultados recomienda que las debilidades gerenciales
detectadas deben abordarse por vas administrativas competentes. Se deben tomar
acciones dirigidas a lograr un supervisor y gerente reflexivo, crtico, investigador, que
posea habilidades y conocimientos para disear, ejecutar y evaluar proyectos
educativos y sobre todo a ganar el componente humano de la institucin educativa ya
que es el recurso indispensable en el proceso educativo.
Por su parte, Alarcn, Marieangela (2008), de la Universidad Experimental de
Guayana, en su tesis Planeacin estratgica: Una herramienta en la gestin escolar
en la educacin bsica (caso UE Jardn Levante) tuvo como objetivo disear,
empleando el modelo de gerencia estratgica, lograr convertir a la escuela en un eje
un centro de fortalecimiento de las potencialidades humanas y eje de desarrollo
 16

local en un entorno cambiante y de escasos recursos. Su investigacin tuvo un

enfoque cualitativo para lo cual dividi su trabajo en fases y en cada una aplic
cuestionarios y una matriz FODA para lograr un anlisis situacional del plantel con el
fin de conocer sus fortalezas y debilidades y as elaborar una filosofa de gestin lo
que a la vez permiti elaborar una planificacin estratgica, participativa y
consensuada. Sugiere que el modelo de gerencia estratgica debe adaptarse al
entorno venezolano pues ste es muy cambiante y con menos recursos y mayores
exigencias sociales cada vez.
Las investigaciones reseadas llegan a resultados diversos dado que se plantean
objetivos diferentes, pero en conjunto estn en la lnea de configurar el perfil del
directivo de las escuelas venezolanas, dentro de lo pblico pues las tres tuvieron
como objetivo escuelas del estado. Existe un punto comn es el hecho de que la
direccin tiene que ser vista en su interrelacin con su personal y las caractersticas
que ste tiene.

Resea de la Institucin

El lugar donde se realiz la investigacin es el Centro de Educacin Inicial

Simoncito Al Primera que se encuentra ubicado en sector Carapita. Parroquia
Antemano. La poblacin estudiantil est constituida por 103 alumnos, entre edades
de 2 hasta 6 aos; 53 varones y 50 hembras. La zona puede caracterizarse de bajos
recursos. Sus actividades se desarrollan dentro del Horario integral: 7:00 a.m a 3:00
pm. Su infraestructura fsica es adecuada para el nivel educativo.
Con relacin a la supervisin las tares serian de supervisin, acompaamiento
pedaggico, administracin de recursos didcticos, Proyecto Educativo Integral
Comunitario (PEIC).
Se debe acotar que un Simoncito es la expresin concreta de la poltica de
educacin inicial y es definido como un centro educativo orientado a promover los
primeros pasos de aprendizaje de los nios entre cero y tres aos de edad en la fase
maternal de cero a tres aos y la fase preescolar de tres a seis aos.
 17

Bases tericas

Teora de Sistemas

El anlisis de la problemtica de la calidad educativa y la necesidad de crear

nuevos modelos de intervencin para mejorar el sistema escolar, suponen abordarla
desde una perspectiva distinta, entendiendo que la escuela es un sistema en s, es
decir es un sistema interno pero a la vez un sistema relacionado con otras realidades
prximas que posibilitan los procesos de intervencin y facilitan el desarrollo de la
misma. Estudiar la escuela y sus procesos bajo la perspectiva sistmica, apoyada en
la Teora General de Sistemas, iniciada por Bertalanffy (1976), en la cual la escuela
es un sistema en s misma y subsistema de otros sistemas que conforman su contexto
prximo, no implica que todo sea perfectamente sistemtico, ni menos an que todo
est sistematizado con el rigor de la propia teora. Por ello es que se investiga qu
elementos, en determinado caso, deben estructurar las relaciones entre sistemas En
este mismo orden de ideas se manifiestan Azzerboni, D. y Harf, R. (s/f) La
escuela es un todo integrado y no la sumatoria de sus partes. Es Interrelacin. Tal
perspectiva sistmica sobre la escuela permite encontrar aspectos que llevan a una
innovacin en su comprensin y en el planteo de acciones diferentes, entendiendo
que si se modifica las relaciones internas de un sistema, o las relaciones entre
sistemas va a producirse cambios que pueden ser direccionados en beneficio de los
propios sistemas.
El enfoque sistmico es, entonces, una propuesta administrativa til y vlida que
ha demostrado cientficamente su efectividad, estrechamente relacionada con el
entorno de la organizacin que facilita la relacin humanista empresarial y que
permite la aplicacin de modelos diferentes para problemas distintos. Por ello, en
esta investigacin se asume el enfoque sistmico atendiendo a los planteamientos de
autores como Ostoic, citado por Sandoval (2004), quien seala la importancia de
incorporar ste al anlisis y solucin de las necesidades de la escuela, observndola
como un todo integral y en relacin con su ambiente.
 18

A partir de la teora de sistemas y de los cambios educativos que se estn

generando a nivel mundial, se evidencia la necesidad de incorporar un conjunto de
modificaciones en la estructura escolar, entendindola siempre como un todo
integrado entre sus elementos internos y con conexiones con el contexto externo que
igualmente inciden sobre ella. En este orden de ideas se est hablando de relacin
bidireccional aula-escuela-comunidad. Dentro de este esquema, la gestin educativa
constituye un elemento clave en esa transformacin, por ello es punto de referencia
de esta investigacin.

Gestin Educativa

La gestin en general est caracterizada por una visin amplia de las

posibilidades reales de una organizacin para resolver determinada situacin o arribar
a un fin determinado. Mintzberg y Stoner (1995) asumen el trmino gestin como la
"disposicin y organizacin de los recursos de un individuo o grupo para obtener los
resultados esperados" (p. 2). Pudiera generalizarse como el arte de anticipar
participativamente el cambio con el propsito de crear permanentemente estrategias
que permitan garantizar el futuro deseado o una forma de alinear los esfuerzos y
recursos para alcanzar un fin determinado, por lo tanto, el concepto gestin tiene al
menos tres grandes mbitos de significacin y aplicacin, a saber:
El primero se refiere a la accin diligente que es realizada por uno o ms sujetos
para obtener o lograr algo. En ese sentido la gestin es un hacer, una forma de
proceder para conseguir un objetivo o fin realizada por las personas. Es decir, est en
el campo de la accin cotidiana de los sujetos. En este mbito se usan trminos del
lenguaje comn para designar al sujeto que hace la gestin sea como rol o como
funcin, el gestor; o a la accin misma, gestionar.
El segundo es el campo de la investigacin. Se trata del proceso formal y
sistemtico para producir conocimiento sobre los fenmenos observables en el
campo de la accin, sea para describir, para comprender o para explicar tales
fenmenos. En este terreno, la gestin es un objeto de estudio de quienes se dedican a
la investigacin que demanda la creacin de conceptos y categoras para analizarlo.
 19

Investigar sobre la gestin es reconocer las pautas y los procesos de accin de los
sujetos, a travs de su descripcin, anlisis, crtica e interpretacin, apoyados en
teoras, hiptesis y supuestos. Por efecto de todo lo anterior, se han generado
trminos de lenguaje acadmico, especializado, que describen o califican las formas
de hacer y actuar de los sujetos (gestin democrtica; gestin administrativa; gestin
pedaggica, etc.).
El tercer mbito es el de la innovacin y el desarrollo. Es un campo en el que se
crean nuevas pautas para la accin de los sujetos, con la intencin de transformarla o
mejorarla, es decir, para enriquecer la accin y con ello hacerla ms eficiente porque
utiliza mejor los recursos disponibles, ms eficaz porque es capaz de lograr los
propsitos y fines perseguidos, ms pertinente porque es adecuada al contexto y a las
personas con las que se realiza. Esas nuevas formas de actuacin se pueden construir
a partir de varias fuentes: de la reflexin de los sujetos sobre su propia accin (lo que
expresa una autonoma y una capacidad de auto transformacin); del diseo y la
experimentacin de nuevas formas de accin basados en el conocimiento producido
por la investigacin (lo que supone procesos de formacin y aprendizaje de los
sujetos); de la invencin de nuevas formas de accin basada en la generacin de
nuevas herramientas o instrumentos de apoyo a la accin (que exige la difusin y el
desarrollo de competencias de los sujetos para su uso).
Gracias a la perspectiva de la innovacin, se han introducido nuevos trminos y
conceptos que designan en unas ocasiones a las herramientas y en otras al resultado
de aplicar las novedosas formas de actuacin de los responsables de la gestin.
Ahora, en el caso de la escuela es necesario, en primer orden, entender que el
trmino de gestin escolar, para muchos en construccin, va ms all de
administracin escolar, aunque la incluye. La gestin implica una fuerza dinmica
general que incluye todos los elementos de la estructura escolar. En un sentido ms
analtico, la Gestin en el campo de la enseanza se ha dividido para su estudio en
cuatro aspectos de acuerdo al mbito de su quehacer en: Gestin educativa, gestin
institucional, gestin escolar y por ltimo la gestin pedaggica y que en otros
trminos puede llamarse acompaamiento pedaggico. Ahora bien, lo acabado de
 20

expresar revela un campo de accin muy amplio tomando en cuenta a quien o a

quienes les correspondiese gestionar una escuela.
Para el Instituto Internacional de Planeamiento Educativo (IIPE) de la UNESCO
(2000), define la gestin, especficamente la Gestin Educativa Estratgica as:
es vista como un conjunto de procesos terico-prcticos integrados
horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los
mandatos sociales. La gestin educativa puede entenderse como las
acciones desarrolladas por los gestores que pilotean amplios espacios
organizacionales. Es un saber de sntesis capaz de ligar conocimiento y
accin, tica y eficacia, poltica y administracin en procesos que tienden
al mejoramiento continuo de las prcticas educativas; a la exploracin y
explotacin de todas las posibilidades; y a la innovacin permanente como
proceso sistemtico (p.5)

Siguiendo este concepto, se establece como la poltica de gestin desde el

sistema y marca las relaciones, articulaciones e intercambios entre el diseo
curricular, programas de apoyo y otras acciones que aterrizan como ltimo usuario en
la escuela, contiene por lo tanto a las tres restantes pues juntas forman parte del
sistema educativo

Modelo de Gestin de la Institucin Educativa.

Como se ha podido apreciar, el proceso de gestin en las organizaciones

educativas es amplio y complejo debido a que debe tomar en consideracin varios
tipos de gestin: acadmica, administrativa y tecnolgica, cuya buena integracin
pueden conducir a la escuela a un producto de calidad, esto, sin embargo, no significa
que una buena gestin automticamente lleva a la calidad educativa ptima sino que
esta puede evolucionar progresivamente.
Dentro de la gestin educativa existen diferentes modelos conceptuales y cada
uno de ellos establece dimensiones o categoras a tomar en cuenta. Al revisarlos se
 21

encuentra que entre ellos se toman en consideracin elementos comunes por lo que
aqu se mencionaran las siguientes dimensiones coincidentes:

Dimensin social

Esta dimensin permite ubicar a la educacin toma lugar en un contexto histrico

y social determinado que le imprime las caractersticas esenciales de su funcin (el
para qu educar?), y de ah surgirn las formas y los medios de cmo se educa. La
gestin educativa, en este aspecto, siempre necesita estar consiente de generar las
acciones para avanzar hacia una sociedad de desarrollo sostenible. Formar a
ciudadanos responsables con el ejemplo de la organizacin escolar responsable

Dimensin poltico-institucional

La primera dimensin muestra que la escuela es un microcosmos con

interacciones mltiples, y el lugar donde se construyen las condiciones objetivas y
subjetivas del trabajo docente bajo las determinaciones que provienen del sistema
educativo y de la sociedad. Esto significa que la escuela, dada su insercin social, se
encuentra sometida a un sinnmero de tensiones micro polticas y macro polticas
que complejizan ms aun su desenvolvimiento. Es este sentido, la escuela (y la
educacin) es exigida tanto por la sociedad, la comunidad, estudiantes, lo que hay que
aprender en sor, pero por otro lado est limitada en sus recursos. Por ello la gestin
institucional es la funcin de ejercer el gobierno de la escuela desde un cargo formal
de autoridad y desarrollar procesos estratgicos y operativos para asegurar el logro de
sus fines dentro de todo un mundo cada vez ms exigente. Por lo que se acaba de
plantear esta dimensin implica las polticas, las directrices, acciones y recursos de la
organizacin que se centrarn estratgicamente en ciertos objetivos que desde luego
llevan implcitos las ideologas y los intereses del grupo que sustenta el poder.
 22

Dimensin administrativa

Dentro de esta dimensin se incluye la gestin de los diversos programas y de la

institucin educativa. Desde la dimensin administrativa se analizan las acciones que
incluyen estrategias de manejo de recursos humanos, financieros y tiempos
requeridos, as como el manejo de la informacin significativa que, tanto desde el
plano retrospectivo como desde el prospectivo, contribuya con la toma de decisiones.
Esta dimensin se refiere a todos los procesos tcnicos que apoyarn la elaboracin y
puesta en marcha del proyecto educativo, as como la rendicin de cuentas. La
dimensin administrativa se vincula con las tareas que se requieren realizar para
suministrar, con oportunidad, los recursos humanos, materiales y financieros
disponibles para alcanzar los objetivos de la institucin. En este contexto, la
dimensin administrativa, es una herramienta para planear estrategias considerando
el adecuado uso de los recursos y tiempo disponibles. Desde que la educacin bsica
existe, es la primera vez que escuelas pblicas reciben y recibirn apoyo econmico
de los gobiernos estatales y del gobierno federal para operar recursos financieros, por
ello se hace necesario que el directivo de este nivel educativo se le debe apoyar en la
operacin y distribucin de dichos recursos que por Ley se les ha asignado.

Dimensin tcnico-pedaggica

Hay que recordar que la escuela toda, en su operar cotidiano, privilegia los
procesos de enseanza aprendizaje ya que a fin de cuentas es el proceso que justifica
su existencia. As en una escuela efectiva se respeta el tiempo destinado a la
enseanza. El logro acadmico moviliza las actividades de maestros y alumnos, y su
mejoramiento se convierte en meta de ambos, y el nfasis de la escuela se encuentra
en lo acadmico por encimo de lo cultural, lo socioafectivo o lo deportivo. Esta
dimensin busca conocer y escoger las herramientas ms adecuadas para los
propsitos pedaggicos. Implica gestar a nuevos docentes y estudiantes, y desde aqu
se da esa funcin de reflexin y adscripcin a lneas del cambio social. Es dentro de
esta dimensin que se ofrece el acompaamiento pedaggico.
 23

Dimensin comunitaria

Se la entiende como el conjunto de actividades que promueven la participacin

de los diferentes actores en la toma de decisiones y en las actividades de cada centro.
Se incluye tambin el modo o las perspectivas culturales en que cada institucin
considera las demandas, las exigencias y los problemas que recibe de su entorno
(vnculos entre escuela y comunidad: demandas, exigencias y problemas;
participacin: niveles, formas, obstculos lmites, organizacin; reglas de
convivencia). En esta dimensin resulta imprescindible el anlisis y reflexin sobre
la cultura de cada escuela. Entender lo que sucede en la escuela supone un
tratamiento interdisciplinario, ya que las mltiples dimensiones de la misma estn
conectadas e interrelacionadas a travs de las influencias mutuas de muy diversa
naturaleza. Estas dimensiones estn caracterizadas por elementos particulares que
hacen necesario su anlisis, reflexin y discusin.

El Gerente Educativo

En la organizacin educativa y en la gestin escolar, se puede decir, existe un

responsable; el Gerente o tambin llamado Director. A l le toca dinamizar todos los
elementos (dimensiones) de gestin. Por ello, resulta necesario delimitar las
funciones que ejerce un gerente educativo. Segn Graffe,G. (2004), refiere las
siguientes caractersticas: (a) representa a la escuela ante las instancias del Ministerio
de Educacin y dems instituciones y entes de carcter educativo; (b) direcciona y
orienta a los diferentes actores de la comunidad educativa en el desarrollo de las
actividades; (c) dinamiza sus rganos de direccin y consulta; (d) administra los
recursos para asegurar la calidad del servicio que ofrece; (e) asesora al personal
docente en la aplicacin del currculum y las prcticas pedaggicos; (f) impulsa
programas y proyectos de innovacin y formacin docente; (g) orienta los procesos
administrativos; (h) atiende y orienta al alumnado y representantes; (i) establece
relaciones con la comunidad y su entorno; (j) promueve el control, seguimiento,
 24

evaluacin y retroalimentacin de los procesos pedaggicos y administrativos que se

llevan en la institucin.
A juicio de la autora, un buen gerente educativo debe ser: un comunicador eficaz,
entusiasta, flexible, sociable, comprometido, responsable, justo, objetivo, equilibrado
emocionalmente, lder natural, amigable, emptico, tenaz, tolerante, con visin de
futuro, emprendedor, creativo, investigador, innovador.

Evaluacin Institucional
Este proceso adquiere mayor relevancia ante el aumento de la preocupacin por
el rigor y la calidad de la evaluacin, hecho que viene tanto de una exigencia interna,
de la escuela, como externa o de la sociedad. Es una lnea vlida y fiable que produce
insumos para la reflexin y la mejora.
Segn Escudero (1980), citado por Ruiz Ruiz, J. M. (s/f) de la Organizacin de
Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, refiere La
evaluacin de los centros educativos es uno de los aspectos de ms difcil tratamiento
por la disparidad de posturas con las que se enfoca el proceso y la multiplicidad de
aspectos que influyen e intervienen en el funcionamiento y rendimiento del centro
(pg. 15). Es decir, los enfoques, las variables sobre la evaluacin son de los ms
diversos dependiendo de los autores lo que da a este punto un campo muy amplio de
alcance.
El Comit Mixto de Normas para la Evaluacin Educativa, en Ruz Ruz, J. M.
(1996) lo refiere como

La evaluacin es el enjuiciamiento sistemtico de la vala o mrito de un

objeto. Ahora bien, tal enjuiciamiento o valoracin se basa en una recogida
sistemtica de informacin que se recoge para entender muy diversos
objetivos, pero que pueden quedar englobados en la toma de decisiones de
mejora. (p. 281)

Ampliando lo expresado anteriormente, dice Daz E., B.. (2009) la evaluacin

no es un apndice agregado a los procesos educativos, sino que por su papel
orientador de planificadores, directivos, docentes y alumnos debe asumir el carcter
 25

de una actividad sistmica, plenamente integrada con la funcin educativa y que por
tales razones debe ser continua y no meramente episdica. (s/p)
El trmino evaluacin, est unido a otros que lo enmascaran o determinan, como
cuando se lo refiere a medir, calificar, apreciar, estimar.
La finalidad ltima de la evaluacin es mejorar la calidad educativa. Si este
objetivo no se cumple, entendemos que se pierde la esencia fundamental que posee el
proceso evaluativo. Ahora bien el concepto de Calidad es siempre un concepto
abstracto y relativo, es decir calidad siempre se requiere hablar calidad en relacin
con... Posee, entonces, un carcter comparativo; es multidimensional. Entonces, se
deber poseer un marco referencial con el que debe confrontarse, estando constituido
entre otros aspectos por la naturaleza de la Institucin a evaluar, su Proyecto
Educativo Institucional, sus objetivos, etc.

Principios, Tipos y Funciones de la Evaluacin Institucional

Como se expres anteriormente, el tema de la evaluacin institucional es muy
amplio en cuanto a su desarrollo y existen diferentes posturas segn el autor y la
institucin. Sin embargo parece existir un sentido comn en cuanto a lo que anima
este tipo de evaluacin, a saber:
a. Autonoma institucional: Comprendiendo el sentido de fortalecimiento de la
independencia de la escuela en la toma de decisiones propias para analizar y mejorar
sus procesos pedaggicos y de gestin, reemplazando el control burocrtico y
unidireccional por autorregulacin y autocontrol.
b. Correspondencia entre objetivos y resultados: Conexin o coherencia entre
lo que la escuela ha propuesto en su Proyecto Educativo Institucional y los resultados
que obtiene o desea obtener.
c. Participacin activa de todos los actores institucionales: Compromiso
activo de todos los integrantes de la comunidad educativa (directivos, docentes,
padres, alumnos, personal no docente).
 26

d. Adecuacin al contexto en que se inserta la escuela: Asegurando la

pertinencia de los servicios educativos que se brindan en funcin del entorno y de la
comunidad.
e. Retroalimentacin: La institucin y sus actores utilizan la informacin y
conclusiones que se obtienen, para convenir los cambios que promuevan el
mejoramiento de la gestin institucional y pedaggica.
En cuanto a lo que implica la actividad de evaluar, dice Mineira (2003) que la
evaluacin se inscribe en una secuencia de actividades compuesta por tipos de
funciones: a) recoleccin de informacin de acuerdo con una determinada teora o
esquema conceptual, b) adopcin de decisiones relativas al perfeccionamiento del
sistema en su conjunto y de cada uno de los componentes. Otros autores opinan que
las funciones de la evaluacin se limitan a la simple recoleccin de datos, rechazan
los criterios de quienes le asignan a travs de la tarea de enjuiciamiento o de
interpretacin de los datos, sea propia de la evaluacin o del evaluador.
De acuerdo con Rosales, citado en Evaluacin Institucional. blogspot, se habla
de tres tipos de evaluacin institucional, que adems cumplen determinadas
funciones:
Evaluacin Diagnstica: se considera dentro de la formativa, pero puede
tambin, estudiarse como funcin aparte si se considera que su realizacin tiene como
misin especfica determinar las caractersticas de la situacin inicial para la puesta
en marcha de un determinado proceso o programa, y sirve de base para la toma de
decisiones sobre la programacin y diseo de sta. Adems se le atribuye a la
evaluacin diagnostica, la profundizacin de las causa de determinados problemas en
la institucin.
Evaluacin Formativa: Cuando se centra en los procesos de desarrollo del
objeto de evaluacin, para formular ajustes o modificaciones en el funcionamiento.
Sirve para determinar la naturaleza del desarrollo de actividades o acciones y
constituye el punto de partida para decisiones de perfeccionamiento.
 27

Evaluacin Sumativa: Este tipo de evaluacin suministra informacin de

retorno para ayudar al desarrollo del resultado; con respecto al uso de recursos,
medios, calidad, eficiencia de los materiales utilizados.
De acuerdo a la clasificacin descrita, la evaluacin de los proceso de planeacin
y desarrollo de un programa permite detectar necesidades o deficiencias e introducir
los correctivos apropiados. Por otra parte, es necesario en todo proceso de evaluacin
institucional se debe hacer uso de los tipos de evaluacin descritos el momento
oportuno, esto es, al inicio del semestre, ao escolar, durante y despus de finalizado
para obtener informacin particular y especfica sobre una situacin, necesidad,
proceso, recurso y resultados de la administracin de una institucin educativa, y por
supuesto, tomar decisiones de acuerdo a las necesidades y problemas detectados.

Objetivos de la evaluacin institucional

Los objetivos que persigue la evaluacin institucional son muchos y muy
variados y responden a las necesidades y fines de las propias instituciones y de los
entes evaluadores, sin embargo se pueden expresar los siguientes objetivos bsicos:
1. Evaluar el comportamiento de las actividades acadmicas y la enseanza con
el propsito de definir nuevas polticas respecto al uso de recursos
presupuestarios, adecuacin de cursos a la realidad social, etc.
2. Viabilizar la organizacin de bases de datos que pueden nutrir el
perfeccionamiento o redireccionamiento del proyecto acadmico, asegurando
medidas correctivas y de superacin de los problemas diagnosticados.
3. Propiciar una postura crtica entre la institucin y la sociedad y organizar un
sistema de informacin que posibilite juicios con bases objetivas,
identificando deficiencias a superar y aciertos a expandir
4. Estructurar el proceso continuo de evaluacin incrementado el desarrollo
administrativo, acadmicos.
5. Promover sensibilizacin, recogida de datos, diagnsticos, evaluacin interna,
acciones de reorganizacin curricular y retroalimentacin. Contribuir a la
redefinicin de identidad y actualizacin de recursos, teniendo como base
 28

principios conceptuales claros y definidos en la conciencia colectiva de su

necesidad y en la voluntad poltica de la comunidad.
6. Reflexionar el papel de la institucin hacia s misma y hacia la sociedad,
evaluando y redimensionado sus acciones educativas, de investigacin y de
extensin.

Caractersticas de la evaluacin institucional

Todo proceso de evaluacin institucional, muestra caractersticas propias, dentro
de las cuales se definen las siguientes:
- Permanente: porque debe llevarse a cabo en todo momento.
- Integrador: porque la evaluacin no es un apndice agregado a los procesos
educativos, sino que por su papel orientador de planificadores, directivos, docentes y
alumnos debe asumir el carcter de una actividad sistmica, plenamente integrada con
la funcin educativa y que por tales razones debe ser continua y no mera mente
episdica.
- Asegura la calidad Educativa
- Obligatoria Permite la competitividad acadmica
- Evaluacin de la pertinencia, eficiencia y eficacia

Estrategia
La educacin ha heredado este trmino del rea militar el cual se desplaz luego
a la administracin y rea deportiva para, finalmente, introducirse en el campo
pedaggico.
Segn M. Del Toro (1968) citado por Torricella Morales (2007), expresa: El
vocablo estrategia proviene del griego stratgia, de stratgos, general, que significa
el arte de dirigir, plan de accin ordenado a un fin determinado, destreza, habilidad
para dirigir un asunto. La definicin de Burgelman (2002), citado en
sobrelasconductas.wordpress.com coincide con las definiciones anteriores al
caracteriza la estrategia, por una parte, como las acciones necesarias para llevar a la
organizacin de lo que es a lo que quiere ser en el futuro, y por otra, es una
 29

explicacin de los factores que han impactado el desempeo de la organizacin en el

pasado. Su concepto transmite la idea de causalidad entre lo que se espera y lo que
probablemente le puede dar origen. De esta manera se puede pensar que si el
acompaante pedaggico usa determinadas estrategias puede conseguir determinados
objetivos.
En la empresa esta palabra engloba planear una serie de acciones o tcticas que le
permiten a la vez superar deficiencias, o potencializar algn rea o departamento de
produccin. Ahora, extrapolando el termino desde la empresa a la institucin
educativa consistira en aplicar en al centro educativo de inters una serie de acciones
en la gestin escolar para mejorar los niveles la calidad de educacin; es decir,
mediante la seleccin de una estrategia se prev alcanzar un cierto resultado. Se
espera que en la Unidad Educativa de estudio se obtenga resultado exitosos al aplicar
estrategias de mejora de la gestin.
Ahora, la adopcin de determinadas estrategias es una decisin fundamentada en
informacin pertinente tanto interna como externa del centro educativo las cuales
lleva a los responsables a decidir por alguna en especial.
En cuanto a la organizacin de estrategias stas pueden aplicarse por reas y es
un principio vlido tanto una empresa o una institucin escolar; dirigir las
estrategias, por ejemplo, al trabajo administrativo, entre otros. En este sentido refiere
Serna Gmez (2003) que para el proceso de cada proyecto deben definirse las
estrategias mediante las cuales se desarrollar. Las estrategias son el cmo de los
proyectos, son aquellas actividades que permiten alcanzar o realizar cada proyecto
estratgico. (p. 246).

Fundamentacin Legal
La base legal fundamental para esta investigacin es la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999), luego la Ley Orgnica de
Educacin (LOE 2009) y resoluciones pertinentes del Ministerio de Educacin y
Deportes (1999)
 30

La CRBV (1999) hace mencin expresa al punto que se dirige esta investigacin,
es decir la mejora de la calidad educativa. Por ello es pertinente lo dispuesto en el
Art. 103 que reza:

Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad,

permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La
educacin es obligatoria en todos sus niveles desde el maternal hasta el
nivel medio diversificado

En cuanto a la Ley Orgnica de Educacin (LOE 1999) contempla la evaluacin

como el proceso de control y seguimiento de la gestin escolar para lograr mejores
niveles de calidad educativa; en este sentido, en el Captulo V, sobre evaluacin
educativa, Art. 44 se establece:

La evaluacin como parte del proceso educativo, es democrtica,

participativa, continua, integral, cooperativa, sistemtica, cuali cuantitativa,
diagnstica, flexible, formativa y acumulativa. Debe apreciar y registrar de
manera permanente, mediante procedimientos cientficos, tcnicos y
humansticos, el rendimiento estudiantil, el proceso de apropiacin y
construccin de los aprendizajes, tomando en cuenta los factores socio
histricos, las diferencias individuales y valorar el desempeo del educador
y la educadora y en general, todos los elementos que constituyen dicho
proceso. El rgano con competencia en materia de educacin bsica,
establecer las normas y procedimientos que regirn el proceso de
evaluacin en los diferentes niveles y modalidades del subsistema de
educacin bsica. Los niveles de educacin universitaria se regirn por ley
especial.

Existen antecedentes relacionados en la Ley anterior, Ley Orgnica de

Educacin de 1980, cuando se habla de la supervisin educativa, en los Artculos 71
y 72. dice con relacin a la Supervisin Educativa.
El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Educacin, ejercer la
supervisin de todos los establecimientos docentes, oficiales y privados con
el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos sealados en el
ordenamiento jurdico en materia de educacin. El rgimen de supervisin
 31

correspondiente a la educacin superior ser determinado en la ley especial

respectiva.
La misma Ley, en el Artculo 72: La supervisin educativa constituir un proceso
nico e integral, cuya organizacin, metodologa y rgimen tcnico y administrativo
debern estar acordes con los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo.

Ministerio de Educacin y Deporte (1999)

Las siguientes resoluciones hacen en nfasis en aspectos referido a la

actualizacin docente y a las escuelas bolivarianas.
Resolucin 1: Contempla la poltica de formacin docente, la cual textualmente
comienza emitiendo esta declaracin de principios: Por cuanto las tendencias de
formacin profesional en el mundo conducen a enfatizar no la hiper especializacin,
sino una formacin bsica consistente que permita al profesional reciclarse
continuamente para atender a las demandas de un entorno vertiginosamente
cambiante. De acuerdo con esta declaracin de principios, se persigue a la formacin
de un profesional bsico que se actualice continuamente con el fin de atender a las
necesidades y exigencias del entorno que cambia con mucha rapidez. En este
documento se dictan las pautas generales, que definen la poltica del Estado
venezolano para la formacin de los profesionales de la docencia, el diseo de los
planes y programas de estudios, para la planificacin y coordinacin de las acciones
de las instituciones universitarias entre cuyas finalidades est la formacin y el
perfeccionamiento docente en ejercicio. Dicha Resolucin concibe la evaluacin del
docente como un proceso continuo que permite indagar con el propsito de tomar
decisiones que contribuyan a mejorar la calidad de la educacin venezolana, a travs
de la promocin social.
Como se aprecia, esta Resolucin incide sobre la necesidad de que el profesorado
reciba los beneficios de una actualizacin continua que lo haga ms idneo para su
labor docente ya que le provee de herramientas para adaptarse al cambio constante de
la sociedad e ir hacia la educacin de calidad.
 32

Resolucin 179: Esta Resolucin emanada por el Ministerio de Educacin

Cultura y Deportes en septiembre de 1999, afirma que la apertura e inicio de las
Escuelas Bolivarianas Como un proyecto experimental tendra una duracin de 3
aos, cuya funcin seria garantizar una Educacin, de calidad, que contribuyese al
proceso de desarrollo de la personalidad del individuo al mejoramiento de la
comunidad; concebida como un lugar de creacin, de valores ticos, ecolgicos,
estticos, morales, vinculados con la vida y pensamientos de Simn Bolvar;
elementos esenciales para el proceso de transformacin social del Estado Venezolano.
Resolucin 339: en el ao 2002, el Ministerio de Educacin Cultura y Deportes
reformula la resolucin 179 y coloca en vigencia una nueva resolucin; la N 339,
cuyo nico cambio fue extender el proyecto de Escuelas Bolivarianas por el lapso de
un ao en su periodo experimental; con el fin de evaluar los logros y detectar
debilidades para la toma de decisiones sobre la expansin y desarrollo del programa.
De lo planteado, se infiere que el desempeo del docente se fundamenta en la
normativa educativa vigente en directa interconexin con las funciones que requiere
en su gestin, aprovechando las bondades del proceso de comunicacin que propicia
el entendimiento entre los docentes en los planteles estudiados.
 33

Cuadro 1 Operacionalizacin de variable

Objetivo General: Proponer estrategias Para retroalimentar la gestin escolar y

mejorar la calidad educativa en sustentado en un enfoque sistemtico en el Centro de
Educacin Inicial Simoncito Al Primera.
Objetivos
Variable Dimensiones Indicadores tems instrumentos
especficos
Filosofa Misin, visin y
Diagnosticar el institucional valores
proceso de
gestin escolar Gestin de Manejo de Cuestionario
1,2,3
que se desarrolla recursos recursos
en el Centro de
Educacin Inicial Gestin escolar
Evaluacin Promocin de la
Simoncito Al permanente evaluacin
Primera

Planta fsica Evaluacin

Caracterizar el peridica
proceso de 4,5,6,7,8,9,
evaluacin
10, Cuestionario
institucional
utilizado en el Gestin Objeto de 11
Evaluacin directiva evaluacin 12,13,14,15,
Centro de
Educacin Inicial institucional 16
Simoncito Al
Primera.
Desempeo retroalimentacin
docente

Disear Variable terica

estrategias para a resolverse
retroalimentar la con los
gestin escolar resultados de
en el Centro de las dos
Educacin Inicial variables
Simoncito Al previas
Primera

Fuente: Gonzlez (2013).

 34

CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO

En este captulo se precisan los procedimientos seguidos en el presente trabajo y

que lo estructuran en una forma lgica de forma tal que se pueda lograr lo planteado
como objetivo y poder ofrecer sugerencias para la transformacin de la realidad que
estudia. La metodologa es, entonces, el puente que une lo terico con la realidad.
Debe sealarse que el trabajo se inicio motivado a una inquietud de la autora por la
mejora institucional en la cual labora y que la llev a consultas, revisin de
referencias escritas, por Internet para construir una visin de lo que es evaluacin y
la importancia en la gestin escolar para la calidad educativa. Aparte de una
perspectiva cognitiva inicial dentro del punto se hace referencia a la poblacin
estudiada, herramienta para la obtencin de los datos y su anlisis respectivo. Y,
finalmente la interpretacin de los mismos para arribar a conclusiones para tentar una
propuesta.

Paradigma Epistemolgico

La presente investigacin est orientada a la tendencia objetivista el cual

caracteriza el paradigma positivista clsico, que a juicio de reconocidos autores como
Hammersley (1994), Mardones (1991), Briones (1988), citados por Murcia y
Jaramillo (2000), se apoyan fundamentalmente en el empirismo, el cual concibe a la
ciencias naturales en trminos de la lgica del experimento y aplica las encuestas
como instrumentos para generalizar los resultados. Asimismo, consideran los citados
autores, que en las investigaciones positivistas los instrumentos son preestablecidos y
validados mediante acciones previas, para garantizar su utilizacin universal.
 35

Tipo de Investigacin

El presente estudio se desarrolla en el marco de una investigacin de campo, de

tipo descriptiva, bajo la modalidad de proyecto factible que en concepto de la
Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2010) (p.7)consiste en la
investigacin, elaboracin y desarrollo de una propuesta de un modo operativo viable
para solucionar problemas, requerimientos de instituciones, organizaciones o grupos
sociales (p.7). En este sentido se desarrolla sobre la base del diagnstico de una
situacin planteada, con el propsito de elaborar una propuesta de un plan de
evaluacin institucional, como una herramienta para retroalimentar la gestin escolar
y mejorar la calidad educativa en el Centro de Educacin Inicial simoncito Al
Primera.
En cuanto al concepto de investigacin descriptiva, Herrera, J. (1998) lo asocia a
un diagnostico (p. 139-140) y en Hernndez y otros (2003) se expresa en el estudio
descriptivo se seleccionan una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas
independientemente para as describir lo que se investiga. Es decir, los estudios
descriptivos miden de manera independiente, los conceptos o variables a los que se
refieren. En efecto, en la herramienta que se emplea se aprecia los elementos que
hace posible ese conocimiento.
Respecto a los estudios de campo, Hernndez y otros (ob.cit.) sealan: Las
investigaciones de campo son aquellas que permiten recolectar los datos directamente
de la realidad (p. 276). En este caso los datos se recogieron en el propio Centro de
Educacin Inicial Simoncito Al Primera.

Diseo de la Investigacin

Una vez determinado el tipo de investigacin se procedi a establecer el diseo

de la misma, asumiendo el carcter de una investigacin no experimental,
transeccional-descriptiva. Al respecto, Hernndez y otros (ob.cit.) refieren que estas
investigaciones son aquellas que se realiza sin manipular deliberadamente las
variables, es decir, se estudia un fenmeno o un hecho despus de la ocurrencia de
 36

aquellos elementos que la pueden haber condicionado o afectado. As la gestin

escolar que se estudia es aquella que se ha llevado a cabo antes o est en proceso y en
un tiempo determinado pero que sobre ella no se ha actuado para modificarla en
alguna forma.
Asimismo segn los referidos autores, el diseo transeccional: tiene como
objetivo indagar la incidencia y los valores en que se manifiestan una o ms
variables (p.187).

Poblacin

La poblacin es la totalidad del objeto de estudio, en este caso Centro de

Educacin Inicial Simoncito Al Primera. Segn Arias (2006) Se entiende por
poblacin el "() conjunto finito o infinito de elementos con caractersticas
comunes, para los cuales sern extensivas las conclusiones de la investigacin. Esta
queda limitada por el problema y por los objetivos del estudio". (. p. 81). Es decir, se
utilizar un conjunto de personas con caractersticas comunes que sern objeto de
estudio. En este caso la poblacin son todos los que integran tal centro y para fines de
esta investigacin comprende: personal directivo, docente, administrativo y
estudiantil. Pero dada la realidad de este nivel, los estudiantes son nios muy
pequeos y el personal administrativo decidi no participar, la autora incluy al
directivo y los docentes.

Cuadro No. 2
Poblacin

Personal Directivo 1
Personal Docente 10
Total 11
Fuente: Gonzlez (2013)
 37

Poblacin-Muestra: En razn al tamao de la poblacin, estadsticamente, se

recomienda, tomarla en su totalidad. En este caso comprende el `personal directivo y
los docentes.

Tcnicas e instrumento de Recoleccin de Datos

Segn Mndez, C. (1995) las tcnicas son los medios empleados para recolectar
la informacin requerida para la investigacin (p. 145). En tal sentido para obtener la
informacin, se aplic la tcnica de la encuesta llamada cuestionario que a juicio de
Hernndez y otros (2003), consiste en: un conjunto de tems presentados en formas
de afirmaciones o juicios ante los cuales se pide la reaccin de los sujetos (p. 256)
Para el caso de estudio, se utiliz un instrumento, de manera orientada para los
docentes y el directivo. El cuestionario fue diseado para dar tres opciones de
respuesta: Nunca, A veces, siempre y estuvo conformado por un total de 17 tems.
Fue dividido en dos partes, en la primera se consider el instructivo y en la otra se
listaban los tems y las alternativas a elegir

Validez

Uno de los valores fundamentales de un instrumento de recoleccin de datos

como es el cuestionario, es la validez que significa que mide lo que se pretende
medir. Hay varias maneras de medir la validez, una de ellas es a partir de un anlisis
de contenido del instrumento de medicin. sta es la validez de contenido el cual se
determina mediante el juicio de expertos. Para ello se consultaron tres Licenciados
con estudios de Post grado en Educacin Preescolar y un Especialista en Metodologa
de Investigacin, quienes revisaron el cuestionario a los fines de verificar la
correspondencia entre el contenido de stos y los objetivos, se consideraron para
corregir o mejorar los instrumentos, segn el caso.
 38

Confiabilidad de los Instrumentos

La confiabilidad es otro criterio de uso de los instrumentos de medicin. Hace

alusin de que los resultados no pueden sufrir variaciones, o sufrir las mnimas si se
aplican a poblaciones parecidas.
De acuerdo con Hernndez, Fernndez y Baptista (Ob.cit.), la confiabilidad de
un instrumento se refiere al grado en que su aplicacin repetida produce resultados
iguales, consistente y coherentes. (p. 277)
El estadstico que revela cuan confiable es un instrumentos es el ndice de
confiabilidad. De acuerdo a lo expresado anteriormente, el instrumento es confiable
si la correlacin entre los resultados de ambas administraciones es significativamente
positiva.
Para determinar la confiabilidad del cuestionario se aplic el coeficiente Alfa de
Cronbach, que de acuerdo a Hernndez y otros ob.cit.): "requiere de una sola
administracin del instrumento de medicin y produce valores que oscilan entre cero
(0) y uno (1). Tambien se le denomina ndice de consistencia interna. Hay dos
metodos para obtener este indice, en este caso se emplear la siguiente formula:
Np
1 pN 1

donde:

= Alfa de Cronbach

p = promedio de correlacin lineal de los items

N = nmero de tems

Procedimiento.- La obtencin del ndice se obtuvo mediante el uso de hojas

Excel ya que se tiene que elaborar una matriz donde las columnas van contener los
diferentes datos que conformaran los datos para calcular los diferentes valores para
obtener las varianzas y correlaciones y poder obtener los valores con los que se
 39

llenar la formula final (1) . Igualmente con el software SPSS el cual est contenido
en el mismo Excel se efecta operaciones necesarias para obtener el ndice final.
En la escala usada se tienen los siguientes datos, realizadas las operaciones

Np
1 pN 1

N = 16 items
Al calcular el p, se obtienen p= 0,32

Aplicando la formula de Cronbach

Np 16x0,32
1 pN 1 1 0,32 16 1
Luego el coeficiente de confiabilidad de Conbrach: = 0,88

Segn Hernndez (Ob. cit.) los diferentes valores sealan por ejemplo:
"+ 0.10 Correlacin Positiva Dbil
+ 0.50 Correlacin Positiva Media
+ 0.75 Correlacin Positiva Considerada

+ 0.90 Correlacin Positiva Muy Fuerte

+ 1.0 Correlacin Positiva Perfecta (p. 377)

El ndice de confiabilidad de 0,88 ( = 0,88) es alta y por lo tanto se

considera una prueba con buena consistencia interna.
 40

Tcnicas de Procesamiento y Anlisis de Datos

En tal sentido, Arias (2006), contempla: en lo referente al anlisis se definirn

las tcnicas lgicas o estadsticas, que sern empleadas para descifrar lo que revelan
los datos que sean recogidos. (p. 55). Por consiguiente, para analizar los datos
obtenidos en el trabajo de campo, se empleo tcnica estadstica que segn Arias,
(2006): refiere que: la tcnica cuantitativa facilita la presentacin de los resultados
por medio de valores numricos (p.68).
 41

CAPITULO IV

PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS

En esta parte del trabajo de investigacin, se presentan y analizan los datos

obtenidos a travs del trabajo de campo, mediante la aplicacin del cuestionario a los
docentes y directivos del Centro de Educacin Inicial Simoncito Al Primera. En este
sentido, permiti analizar en forma descriptiva cada proposicin para determinar la
gestin educativa.
Cuadro No 3 tem N 1

1. Participas en la misin, visin y valores de la escuela para elevar la calidad

de vida de sus integrantes

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 0 60 20 20
Total 11

Como puede apreciarse la direccin, con su respuesta, reconoce su total

compromiso con la misin, visin y valores de la institucin. Las docentes no lo
hacen en forma tan contundente como revelan la distribucin de sus respuestas. Esto
puede significar que la institucin no se la ve como un compromiso amplio para el
docente; es posible que la aprecie slo como un medio para ganarse la vida. La
observacin de la realidad revela que algunos docentes se muestran apticos a todo lo
que realiza la institucin; su relacin con la escuela parece estar circunscrito a
cumplir una labor rutinaria y no, como la que debe implicar el tener en las manos la
formacin inicial de nios y nias pequeos.
 42

Cuadro No 4 tem N 2

2. Participas en las acciones para el logro de los objetivos de la escuela

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 0 30 40 30
Total 11

Las respuestas a este tem, en el caso de las docentes, mantienen una tendencia
similar al del tem 1 revelando con ello que el compromiso que exige pertenecer al
centro educativo, para algunos docentes, no es significativo. La direccin se aprecia
diligente y comprometida, hecho que se corrobora con hechos en este centro
educativo.

Cuadro No 5 tem N 3

3. Se cumplen los horarios y calendarios de actividades

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 10 10 70 10
Total 11

En este tem las percepciones de direccin y docentes muestran mayor

convergencia indicando la tendencia a que los calendarios se cumplen. Ahora bien,
dado que la pregunta no ahonda ms, es posible que haya cumplimiento debido a que
existe flexibilidad en los plazos de los mismos y por lo tanto se logra (n) el objetivo,
pero es un cumplimiento deficiente.
 43

Cuadro No 6 tem N 4

4. Los recursos son manejados conforme a las necesidades de la institucin

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 0 0 80 20
Total 11

Como puede apreciarse tanto direccin como docentes sealan que si se hace
buen uso de los recursos de la institucin. Es este sentido lo que ingresa o lo que se
dispone tiene un destino y un seguimiento y puede apreciarse su aplicacin.

Cuadro 7 No tem N 5

5. El personal directivo promueve una cultura de evaluacin permanente en la

institucin.

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 40 50 10
Total 11

En este tem, la direccin afirma que es una poltica que se promueve Con
frecuencia en la institucin. Las docentes dan respuestas indicando que tal poltica se
da, en ese orden, Con frecuencia y A veces. Las diferencias en las respuestas
pueden explicarse por el hecho que no se esclarece en que consiste esa evaluacin
permanente y cmo se la hace efectiva lo cual permite que cada grupo interprete el
trmino a su manera.
 44

Cuadro No 8 tem N 6

6. La participacin direccin-docente es elevada en la elaboracin de los PEIC

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 30 70 0
Total 11

Aqu los docentes sealan un alto porcentaje a la respuesta Con frecuencia

seguido por A veces con un porcentaje mucho menor. La direccin es totalmente
afirmativa en la respuesta Siempre. Aqu puede darse la situacin que la direccin
acompae ms a docentes nuevos que a aquellos que tienen mayor experiencia, sin
embargo no debera ser as pues la elaboracin de un proyecto es compleja sobre todo
tomando en cuenta que engloba muchas variables y el resultado debe mostrar
creatividad y efecto, lo cual se podra agilizar con un esfuerzo compartido y
cooperativo.
Cuadro No 9 tem N 7

7. La direccin desarrolla un liderazgo participativo

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 0 20 70 10
Total 11

Las respuestas a este tem revela que en la institucin al parecer se evidencia un

liderazgo participativo; este hecho es ms claro en la direccin pues afirma que
Siempre, y los docentes sealan con el ms alto porcentaje la respuesta Con
 45

frecuencia. Esto significa que la direccin se preocupa por la participacin y la

comunicacin en su centro educativo.

Cuadro No 10 tem N 8

8. Se toma en cuenta la realidad externa para evaluar la situacin presente en la

institucin

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 20 70 10
Total 11

En este tem las percepciones son similares, tanto direccin como docentes
sealan que el entorno se considera en pocas oportunidades cuando se realiza la
evaluacin institucional. Esto revela una debilidad de la organizacin y la gestin
pues el centro educativo pertenece a un entorno social, cultural, econmico y
requieren su inclusin en los planes del centro ya que en esos ambientes se
encuentran recursos, fortalezas que pueden ser parte del colegio para obtener mejores
logros educativos. La educacin actual reconoce lo fundamental esa conexin colegio
comunidad. Por otro lado, el texto constitucional y otras leyes instan a trabajar en
conjunto comunidad y escuela.
 46

Cuadro No 11 tem N 9

9. Se gestiona la participacin voluntaria para lograr la participacin

comunitaria

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 20 60 30 10
Total 11

Las respuestas a este tem siguen las tendencias del tem 8; se aprecia tanto en la
direccin como en los docentes que no parece haber inters marcado por el contexto
comunitario. Habra que dejar a otros estudios el ahondar en este punto. Como se
explic en la visin de las tendencias educativas mundiales es, precisamente, la
incorporacin de la comunidad en los programas de la escuela. El principio el saber
convivir se hace efectivo a travs de esta intencin y accin.

Cuadro No 12 tem N 10

10. El docente recibe retroalimentacin oportuna de su desempeo laboral luego

de la evaluacin.

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 0 10 70 20
Total 11

A travs de las respuestas se aprecia que la direccin seala que siempre ofrece
retroalimentacin. Por su parte los docentes tambin refieren la tendencia, 70% para
la respuesta Con frecuencia, que si son informados sobre su desempeo despus de
 47

la evaluacin. Sera interesante y es tema de otro trabajo si esta retroalimentacin es

oportuna.
Cuadro No 13 tem N 11

11. Se reconoce el trabajo del docente

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 0 10 60 30
Total 11

En este tem, la direccin seala que siempre reconoce la labor docente. Los
profesores por su parte sealan que es un comportamiento que se realiza Con
frecuencia (60%) , que siempre (30%) y A veces (10). Esto viene a significar
que docencia y direccin mantienen una relacin satisfactoria en este aspecto laboral,
de gran importancia para el desempeo futuro del trabajador(a).

Cuadro No 14 tem N 12

12. Introduces innovacin, creatividad en tus prcticas sean stas didcticas,

organizacionales o participativas

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 0 70 20 10
Total 11

Los docentes reconocen que lo hacen A veces (70%) y la direccin seala que
Siempre. Este tem tambin se refiere a conocer si el docente, el director proponen,
practican formas nuevas de desempear su da a da, en este sentido, puede hacerse
referencia a mtodos y didcticos novedosas, propuestas de participacin, entre otras.
 48

Dada las caractersticas del nivel inicial, se hace necesaria la amplitud de recursos
con los que debe contar el docente.

Cuadro No 15 tem N 13

13. La evaluacin institucional se realiza una vez al ao

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 30 70
Total 11

Como puede apreciarse la direccin seala que siempre: 100% en la respuesta

Siempre de la direccin. Esto difiere en los docentes que eligen Con frecuencia
en un 70% y A veces con un 30%. Es posible que dicha evaluacin se cumpla de
manera muy informal y los parmetros para evaluar no estn definidos ni los
resultados sean tomados con propsitos definidos.

Cuadro No 16 tem N 14

14. Generas estrategias orientadas al logro de la participacin activa de los actores

No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %

N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 0 60 30 10
Total 11

En este tem, las respuestas de los docentes revelan que lo hace, en mayor
medida, A veces (60%) y Con frecuencia en un 30% y Siempre en un 10%. La
direccin afirma en un 100% que Con frecuencia. Esto vendra a significar, por
parte de los docentes, que convocar a otros a participar en aspectos concernientes al
 49

centro educativo no parece ser de gran inters. La direccin manifiesta una inventiva
mayor para el logro de la participacin.
Cuadro 17 tem N 15

15. La direccin mantiene un nivel de comunicacin e informacin sobre

aspectos de inters para todos en la Institucin.
No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 0 30 60 20
Total 11

La direccin afirma que Siempre mantiene al centro educativo sobre puntos de

incumbencia para todos. En cambio los docentes revelas que esa comunicacin e
informacin se hace Con frecuencia 60% de las veces, que A veces 30% y
Siempre el 20%. Como se aprecia hay desacuerdo entre el que emite el mensaje y
quien lo recibe. Es posible que los canales para la comunicacin no sean los idneos
y pueden existir detalles que no se cumplen y que cada canal exige para su eficiencia.
Cuadro 18 tem N 16

16. Se comparten los resultados del diagnostico de la institucin con la

comunidad para determinar las lneas de accin
No. S. Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
N AV CF S
Directivo 1 100
Docente 10 30 60 10 0
Total 11

Las respuestas, tanto de la direccin y de los docentes, revelan una tendencia

similar: La poca relacin con la comunidad externa. En un tem anterior relacionado
se plante que es importante contar con las fuerzas comunitarias externas para
mejorar la calidad educativa.
 50

Concluyendo: Las respuestas que ofrecen los docentes y directiva del Centro de
Educacin Al Primera, revela percepciones diferentes de la gestin escolar y la
evaluacin institucional. La direccin es afirmativa en cuanto a considerar que realiza
un liderazgo participativo, promover una buena comunicacin, generar estrategias
novedosas, apoya a sus docentes, cumple calendarios, promueve la participacin de
sus docentes pero no sucede as en cuanto a su inters por el contexto comunitario el
cual no se lo considera en ningn momento. En este sentido hay acuerdo con las
respuestas de los docentes.
Por las respuestas de los docentes al parecer no son afirmativos en cuanto a
participacin, introducir novedad en su prctica docente ni en promocin de la
participacin. Podra interpretarse que el centro educativo es visto como un lugar
donde van a cumplir tareas, horarios o determinadas actividades. Por ello puede
decirse que tanto la gestin y la Evaluacin Institucional necesita mayor nivel de
conciencia y comprensin por los implicados de la necesidad de su realizacin as
como compromiso y responsabilidad. Mayor preparacin de los docentes para asumir
este proceso. Definir con claridad y a todos sus niveles cules los resultados que
busca obtener y el camino idneo para llegar a ellos, su papel en el proceso de
retroalimentacin para el perfeccionamiento constante de los servicios educativos.
Una evaluacin integral donde estn implicados todos los agentes educativos es decir
docentes, familia y comunidad. La elaboracin de resoluciones y normativas que
regulen la evaluacin con carcter obligatorio, as como una evaluacin con carcter
educativo y desarrollador que contribuya a la mejora.
Se requiere tambin una Evaluacin Institucional que sea flexible que supere la
costumbre de pensar en trminos de escenarios nicos Para lograr una Evaluacin
Institucional efectiva en el Centro de Educacin Inicial Nacional simoncito Ali
primera, es necesario crear adems una estructura funcional, orientadora, de
coordinacin y fomento administrativo del plantel, un sistema de trabajo y estilo
coherente, que le permita una valoracin justa, confiable y objetiva de los aspectos
que se evalan utilizando los diferentes tipos de evaluacin propuestos.
 51

Por todo lo anterior, se infiere que la formacin del personal para la evaluacin
es esencial, para poder asumir su funcin en las nuevas condiciones y exigencias
actuales. Por ltimo, hay que destacar la actitud positiva de todos los grupos en
relacin con la evaluacin institucional, as como el inters por incorporar el modelo
de autoevaluacin al Proyecto Institucional Educativo
 52

CAPITULO V

CONCLUSIONES

Sobre las base de la discusin de los resultados, se exponen las conclusiones,

dando respuesta a los objetivos formulados en esta investigacin. En funcin al
primer objetivo, diagnosticar el proceso de gestin escolar que se desarrolla en el
Centro de Educacin Inicial Simoncito Al Primera. Hay que mencionar que en
cuanta mayor claridad se tenga de la ndole de los aspectos que caracterizan a la
institucin, a su entorno y a la poblacin a la que estn destinados sus servicios,
mayores posibilidades se tendr de planificar y evaluar sus actividades y resultados y
de reflexionar con una mirada comprehensiva y crtica sobre los avances y
limitaciones del accionar institucional en funcin de dichos aspectos. Esto implica
asumir, como hemos anticipado, que este es un camino que se tiene que ir
construyendo al interior de cada institucin y, que segn cada historia y
funcionamiento particulares, ser ms o menos complejo, tendr mayor o menor
grado de concrecin en el tiempo. A partir de la determinacin de los ejes que se irn
considerando en autoevaluacin institucional, cada institucin habr de definir las
acciones relativas a cada uno de ellos que ir efectuando en los distintos momentos,
de acuerdo a su impronta institucional. Ello necesariamente implicar un trabajo
acordado para priorizar los aspectos a contemplar en los distintos momentos de la
evaluacin, en funcin de su significatividad y de la factibilidad de su abordaje
institucional. En cuanto al segundo objetivo, caracterizar el proceso de evaluacin
institucional utilizado en el Centro de Educacin Inicial Simoncito Al Primera. Se
dice frecuentemente que en la buena identificacin de un problema se encuentra en
gran medida una garanta para su resolucin. Slo generando instancias que permitan
conocer la naturaleza y caractersticas de los aspectos que hacen a la gestin y
desarrollo institucional y trabajando sobre sus resultados, es posible pensar en incidir
sobre los mismos. Como en todo proceso de anlisis de un problema, ste requiere su
adecuada identificacin y una primera descripcin de sus componentes y
 53

caractersticas. Por tanto, es importante que en el proceso de identificacin los actores

institucionales tomen conciencia de sus caractersticas e ndole particulares y,
especialmente, la forma que estos asumen en la institucin concreta y alcancen una
representacin comn respecto los problemas y su relevancia. Finalmente en relacin
al tercer objetivo, estructurar las caractersticas sistmicas que sustentarn al plan de
diseo institucional sustentado en un enfoque sistmico, para retroalimentar la
gestin escolar en el Centro de Educacin Inicial Simoncito Al Primera. A partir de
la revisin terica del enfoque sistemtica se determinaron las siguientes
caractersticas: a) la escuela es un sistema en s misma y subsistema de otros sistemas
que conforman su entorno prximo, b) todas las partes que conforman el sistema
escuela deben tener un correcto funcionamiento para lograr el desempeo eficaz del
sistema; c) todas las partes del sistema actan bajo una misma orientacin para lograr
un objetivo en comn: d) el todo se manifiesta a partir de las partes, la jerarquizacin
de una de las partes del sistema se considera siempre y cuando se haga referencia al
contexto desde el cual se realiza el anlisis: e) los problemas de la escuela se analizan
de manera global considerando las relaciones de dependencia del sistema con su
ambiente.
 54

CAPITULO VI

RECOMENDACIONES

Objetivo
Lograr que los actores del Centro de Educacin Inicial Al Primera tomen
conciencia organizacional en el sentido de que el centro es una unidad donde
converge el trabajo de todos y los participantes tienen que aprender a trabajar de una
manera ms eficiente comprometidos con elevar la calidad de su centro laboral y los
beneficiarios sern los nios y todos los participantes pues sentirn la satisfaccin de
haber obtenido logros para todos: el centro, la comunidad y el pas todo. .
La conciencia organizacional comprende funciones y roles que deben ser
cumplidos por los diferentes miembros; que el flujo de la informacin debe ser
bidireccional y con fines de retroalimentacin, que no es de ndole personal, y, que
el liderazgo debe ser altamente participativo y no temer a que cada uno se convierta
en lder en algn momento lo cual enriquece la actividad pues cada persona tiene una
percepcin diferente.
Finalmente, interiorizar una motivacin espiritual que hace efectiva la vocacin
de la Ley de Educacin: que todos sean docentes y que la idoneidad profesional y
moral deben ser las directrices diarias.

Estrategias

Dentro de los que se entiende como estrategias en esta parte del trabajo ste debe
ser entendido como una serie de propuestas y acciones para enfrentar situaciones que
estn afectando la organizacin; dichas estrategias tendrn efectos a mediano y largo
plazo y su eleccin est basado en las debilidades que en este momento se detectan el
centro educativo y parecen ser constantes y con efectos negativos. Por lo tanto su
puesta en prctica s garantizar que la calidad del centro educativo se vea
 55

inmensamente incrementada, tanto como la satisfaccin de los participantes y los

beneficiados con sus actividades.
Los cambios en una organizacin no son fciles y llevan tiempo, por lo que las
estrategias deben tener largo alcance y no ser parches o responder a actitudes
inmediatistas sin significado para un futuro ms amplio. Tampoco pueden ser
expresiones verbales de buena voluntad sino el compromiso actitudinal y
comportamental donde el modelaje es fundamental.
En atencin a los resultados obtenidos en esta investigacin se plantean las
siguientes acciones estratgicas:
A nivel general: Elevar el nivel de participacin de todos los actores de la
institucin en la planificacin de las actividades generales de la institucin: Crear la
actitud, el sentimiento y la accin de pertenecer a un centro donde los nicos que lo
conocen y pueden hacer una labor efectiva de cambio son ellos mismos y que se tiene
que trabajar metdicamente, acorde con los nuevos conocimientos de cmo funcionan
las organizaciones exitosas. En este sentido existe amplio material relacionado sobre
cmo trabajan las organizaciones exitosas. Entre los autores ms reconocidos se tiene
a Deming, Peter Senge.

Liderazgo (Direccin):

Continuar y consolidar el liderazgo democrtico para coordinar las fortalezas de

todos los miembros del grupo.
Orientar el proceso de gestin en funcin a la visin, misin y valores
institucionales, construidos estos con la participacin del colectivo del centro de
educacin.
Considerar el manejo de las necesidades de la institucin.
Sistematizar los procesos de evaluacin en cada uno de las instancias que
conforman el sistema escolar para hacerlo ms efectivo y lograr mejores niveles de
calidad educativa.
 56

Propiciar la participacin activa de todos los actores escolares en el evaluacin

institucional a travs de la implementacin de estrategias que permitan la
retroalimentacin del sistema para hacerlo ms efectivo.
Generar informes de los resultados obtenidos en el proceso de evaluacin para
ser analizados por toda la comunidad escolar con la finalidad de reorientar el proceso
de gestin en funcin a las debilidades y fortalezas encontradas.
Reorientar la supervisin escolar hacia un modelo de animacin y
acompaamiento pedaggico que facilite las herramientas necesarias para que las
instituciones puedan manejar eficientemente su proyecto educativo en un clima de
dilogo y aprendizaje colectivo.
Asumir el enfoque sistmico como la teora que sustente el diseo e
implementacin de planes o programas de evaluacin interna que conlleven a
retroalimentar la gestin escolar y mejorar la calidad educativa.

Actividades:

En el centro se requiere programar un plan de actividades de formacin organizacional a

travs de: talleres, discusin sobre lecturas que traten temas de organizacin; juego de roles,
manejo del tiempo, expresin oral, conduccin de eventos, desarrollar creativamente las lneas
de la educacin del siglo XXI: saber conocer, convivir, hacer y ser.
 57

PLAN DE ACCIN PARA MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL

CENTRO DE EDUCACIN INICIAL SIMONCITO AL PRIMERA DE LA
PARROQUIA ANTMANO

Con la presente propuesta se quiere contribuir a generar acciones que permitan

un proceso continuo de retroalimentacin sobre los resultados que se produzcan en
las diferentes actividades educativas y relacionadas del centro educativo; esto con el
fin de optimizar la Calidad y Gestin Escolar en El Centro de Educacin Inicial
Simoncito Al Primera de la Parroquia Antmano.

En las transformaciones que sufren las sociedades y por ende las instituciones
educativas, debe existir un continuo cambio en sus estructuras internas como en sus
relaciones que se dan con el contexto que las rodean. En la medida que se va
realizando una dinmica participativa, de gran comunicacin y retroalimentacin es
posible satisfacer las necesidades de todos los actores que entran en juego y esto
son logros que a la vez se convierten en alicientes para un proceso integrador y
mejora continua.

El plan de accin que se plantea, de hecho, involucra al personal docente,

directivo as como la comunidad, contando para ello con la disposicin favorable de
los actores involucrados, que son los que garantizan posibilidades de xito al plan
que se propone.

6.1. Fundamentacin del Plan de Accin

Terico:
Enfoque sistmico.- La elaboracin del plan parte de una necesidad de cambio a
travs de una estrategia que conduzca a mejorar la contextualizacin de la integracin
y participacin de todos los actores involucrados. La escuela es un sistema en s, es
decir es un sistema interno pero a la vez un sistema relacionado con otras realidades
prximas que posibilitan los procesos de intervencin y facilitan el desarrollo de la
misma. Por lo que resulta necesario percibir la escuela y sus procesos bajo la
 58

perspectiva sistmica, apoyada en la Teora General de Sistemas, iniciada por

Bertalanffy (1976), en la cual la escuela es un sistema en s misma y subsistema de
otros sistemas que conforman su contexto prximo, no implica que todo sea
perfectamente sistemtico, ni menos an que todo est sistematizado con el rigor de
la propia teora. Por ello es que se investiga qu elementos, en determinado caso,
deben estructurar las relaciones entre sistemas En este mismo orden de ideas se
manifiestan Azzerboni, D. y Harf, R. (s/f) La escuela es un todo integrado y no la
sumatoria de sus partes. Es Interrelacin. Tal perspectiva sistmica sobre la escuela
permite encontrar aspectos que llevan a una innovacin en su comprensin y en el
planteo de acciones diferentes, entendiendo que si se modifica las relaciones internas
de un sistema, o las relaciones entre sistemas va a producirse cambios que pueden ser
direccionados en beneficio de los propios sistemas.
El enfoque sistmico es, entonces, una propuesta administrativa til y vlida que
ha demostrado cientficamente su efectividad, estrechamente relacionada con el
entorno de la organizacin que facilita la relacin humanista empresarial y que
permite la aplicacin de modelos diferentes para problemas distintos. Por ello, en esta
investigacin se asume el enfoque sistmico atendiendo a los planteamientos de
autores como Ostoic, citado por Sandoval (2004), quien seala la importancia de
incorporar ste al anlisis y solucin de las necesidades de la escuela, observndola
como un todo integral y en relacin con su ambiente.
A partir de la teora de sistemas y de los cambios educativos que se estn
generando a nivel mundial, se evidencia la necesidad de incorporar un conjunto de
modificaciones en la estructura escolar, entendindola siempre como un todo
integrado entre sus elementos internos y con conexiones con el contexto externo que
igualmente inciden sobre ella. En este orden de ideas se est hablando de relacin
bidireccional aula-escuela-comunidad. Dentro de este esquema, la gestin educativa
constituye un elemento clave en esa transformacin, por ello es punto de referencia
de esta investigacin. Se debe reconocer que el aceptar conceptualizaciones no
significa que se traduzca en la prctica, por ello es necesario, ejecutar acciones o
 59

planes de accin para que eso, sustentado tericamente, permita la obtencin de

resultados palpables.

Aspecto legal
En primer lugar el sustento legal es la Carta Magna de 1999, que expresa un
punto aplicable a esta investigacin, es decir la mejora de la calidad educativa. Por
ello es pertinente lo dispuesto en el Art. 103 que reza:

Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad,

permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La
educacin es obligatoria en todos sus niveles desde el maternal hasta el
nivel medio diversificado

En cuanto a la Ley Orgnica de Educacin (LOE 1999) contempla la evaluacin

como el proceso de control y seguimiento de la gestin escolar para lograr mejores
niveles de calidad educativa; en este sentido, en el Captulo V, sobre evaluacin
educativa, Art. 44 se establece:
La evaluacin como parte del proceso educativo, es democrtica,
participativa, continua, integral, cooperativa, sistemtica, cuali cuantitativa,
diagnstica, flexible, formativa y acumulativa. Debe apreciar y registrar de
manera permanente, mediante procedimientos cientficos, tcnicos y
humansticos, el rendimiento estudiantil, el proceso de apropiacin y
construccin de los aprendizajes, tomando en cuenta los factores socio
histricos, las diferencias individuales y valorar el desempeo del educador
y la educadora y en general, todos los elementos que constituyen dicho
proceso. El rgano con competencia en materia de educacin bsica,
establecer las normas y procedimientos que regirn el proceso de
evaluacin en los diferentes niveles y modalidades del subsistema de
 60

educacin bsica. Los niveles de educacin universitaria se regirn por ley

especial.
En el Artculo 45 se hace referencia a la evaluacin institucional: Los
rganos con competencia en materia de educacin bsica y educacin
universitaria, realizarn evaluaciones institucionales a travs de sus instancias
nacionales, regionales, municipales y locales, en las instituciones, centros y
servicios educativos, en los lapsos y perodos que se establezcan en el
Reglamento de la presente Ley.
Como se conoce la Evaluacin Institucional adquiere mayor relevancia
ante el aumento de la preocupacin por el rigor y la calidad de la evaluacin,
hecho que viene tanto de una exigencia interna, de la escuela, como externa o de
la sociedad. Es una lnea vlida y fiable que produce insumos para la reflexin
y la mejora.
Segn Escudero (1980), citado por Ruz Ruiz, J. M. (s/f) de la Organizacin de
Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, refiere La
evaluacin de los centros educativos es uno de los aspectos de ms difcil tratamiento
por la disparidad de posturas con las que se enfoca el proceso y la multiplicidad de
aspectos que influyen e intervienen en el funcionamiento y rendimiento del centro
(pg. 15). Es decir, los enfoques, las variables sobre la evaluacin son de los ms
diversos dependiendo de los autores lo que da a este punto un campo muy amplio de
alcance.
El Comit Mixto de Normas para la Evaluacin Educativa, en Ruz Ruiz, J. M.
(1996) lo refiere como

La evaluacin es el enjuiciamiento sistemtico de la vala o mrito de un

objeto. Ahora bien, tal enjuiciamiento o valoracin se basa en una recogida
sistemtica de informacin que se recoge para entender muy diversos
objetivos, pero que pueden quedar englobados en la toma de decisiones de
mejora. (p. 281)

Ampliando lo expresado anteriormente, dice Daz E., B. (2009) la evaluacin no

es un apndice agregado a los procesos educativos, sino que por su papel orientador
 61

de planificadores, directivos, docentes y alumnos debe asumir el carcter de una

actividad sistmica, plenamente integrada con la funcin educativa y que por tales
razones debe ser continua y no meramente episdica. (s/p)
El trmino evaluacin, est unido a otros que lo enmascaran o determinan, como
cuando se lo refiere a medir, calificar, apreciar, estimar.
La finalidad ltima de la evaluacin es mejorar la calidad educativa. Si este
objetivo no se cumple, entendemos que se pierde la esencia fundamental que posee el
proceso evaluativo. Ahora bien el concepto de Calidad es siempre un concepto
abstracto y relativo, es decir calidad siempre se requiere hablar calidad en relacin
con... Posee, entonces, un carcter comparativo; es multidimensional. Entonces, se
deber poseer un marco referencial con el que debe confrontarse, estando constituido
entre otros aspectos por la naturaleza de la Institucin a evaluar, su Proyecto
Educativo Institucional, sus objetivos, etc.
Ministerio de Educacin y Deporte (1999) Resolucin 1: Entre variados puntos
relacionados dice lo siguiente.concibe la evaluacin del docente como un proceso
continuo que permite indagar con el propsito de tomar decisiones que contribuyan a
mejorar la calidad de la educacin venezolana, a travs de la promocin social.
Como se aprecia, esta Resolucin incide sobre la necesidad de que el profesorado
reciba los beneficios de una actualizacin continua que lo haga ms idneo para su
labor docente ya que le provee de herramientas para adaptarse al cambio constante de
la sociedad e ir hacia la educacin de calidad.
Resolucin 179: Esta Resolucin emanada por el Ministerio de Educacin
Cultura y Deportes en septiembre de 1999, afirma que la apertura e inicio de las
Escuelas Bolivarianas Como un proyecto experimental tendra una duracin de 3
aos, cuya funcin seria garantizar una Educacin, de calidad, que contribuyese al
proceso de desarrollo de la personalidad del individuo al mejoramiento de la
comunidad; concebida como un lugar de creacin, de valores ticos, ecolgicos,
estticos, morales, vinculados con la vida y pensamientos de Simn Bolvar;
elementos esenciales para el proceso de transformacin social del Estado Venezolano.
 62

Caractersticas de la Propuesta
El plan de accin, para la mejora de la calidad educativa, presenta las siguientes
caractersticas:
- Es sistemtica, ya que involucra a todos los actores y permite que cada
miembro conozca sus funciones e interacte, sin dejar a ningn miembro aislado.
Esta integracin y participacin se logra cuando los docentes, directivos, padres y
representantes exploren e investiguen acerca de su realidad, tanto a nivel local y la
manera como puede relacionarse a nivel nacional y global.
- Es coherente, debido a que establece un grado de motivacin con las
expectativas que surjan.
- Es global, pues utiliza metodologas que posibiliten la participacin total de
los miembros de la comunidad educativa.

- Es evaluativa, porque permite observar y comparar lo planificado con los

logros durante el procedimiento y los resultados.

- Es un plan relevante e indispensable que rene una serie de actividades

pertinentes con los problemas reales que confronta la integracin y participacin,
detectados a travs del diagnstico realizado en la institucin.

- Pretende una alta dinmica que promueva la creatividad y resultados de la

participacin como mecanismo de cambio, de evaluacin del mismo, de la
retroalimentacin de los logros.
No se puede olvidar que el plan es una apuesta compleja por la cantidad de
actores y sus experiencias, los entornos, las normas, entre otras. Hay aspectos que
pueden ser obstculos como desconocimiento del funcionamiento de la organizacin
de las comunidades educativas para actuar con la debida responsabilidad y
coherencia. Otro factor es la escasa conciencia de algunos actores como son los
padres y representantes de la comunidad educativa hacia la integracin y
participacin para dinamizar el proceso administrativo para optimizar la calidad. Por
ltimo, la falta de interaccin o comunicacin, pues al parecer el centro de educacin
 63

es slo un punto de evidenciar presencia fsica y resolver aspectos puntuales con los
nios, sin ver que ese punto de encuentro es vital activarlo en toda su dimensin para
que a travs de l se logre objetivos mltiples, relacionados con el propio nio, con
la institucin como irradiador de saber, integracin y futuro.

6.3 Objetivos de la Propuesta

6.3.1 Objetivo General
Lograr la ejecucin de los procesos bsicos involucrados en la gestin de
calidad, a travs de la formacin de conciencia de integracin y participacin de
todos los actores de la Institucin como los del contexto comunitario para su
optimizacin, en El Centro de Educacin Inicial Simoncito Al Primera de la
Parroquia Antmano.

Objetivos Especficos
1- Motivar a la participacin e integracin de los actores internos y de la
comunidad de El Centro de Educacin Inicial Simoncito Al Primera de la
Parroquia Antmano.
2- Promover mediante el plan de accin la organizacin administrativa y sus
elementos mas destacados, como el conocimiento de normativas
relacionadas en funcin de la participacin y la optimizacin de la Calidad
y Gestin Escolar en la Unidad Educativa.

3- Integrar a la Comunidad Educativa en comisiones de trabajo en la Unidad

Educativa en estudio, generando flujo de acciones mediante el dilogo, flujo
de fuerzas e interacciones.

6.4 Factibilidad de la Propuesta

Esta propuesta se considera factible por las siguientes razones:

La propuesta se plantea con base al diagnostico realizado en El Centro de

 64

Educacin Inicial Simoncito Al Primera de la Parroquia Antmano donde se aprecia

debilidades que deben superarse y as mejorar la calidad educativa del Centro. Este
diagnostico al ser comunicado facilita la disposicin del personal directivo, docentes,
padres y representantes, para formar parte de un plan de accin que se desarrolle en
forma autnoma, consciente y responsable en armona con el proyecto democrtico
participativo que caracteriza el nuevo sistema educativo.
Recursos
Recursos Humanos y Materiales
Para desarrollar el plan de accin se cuenta con los docentes, directiva,
comunidad, todos motivados. Los materiales son para soporte de anlisis,
conclusiones, ejemplificaciones, anotacin de resultados, entre otros
Recursos Financieros
Se solicitara apoyo, en este aspecto, a las autoridades competentes o bien
realizar acciones creativas para la obtencin de tales recursos.
Cuadro 19 Plan de accin 1

Objetivos Especficos Contenidos Actividades Recursos Evaluacin

Humanos
Integracin de do- Ejecutar lecturas de -Pasar asistencia de los
Docentes
centes, direccin, l normas, charlas de diferentes actores convoca-
Directivos
padres y represen- sensibilizacin, dos a charlas de sensibi-
Padres y
tantes de la Comunidad autoestima, orgullo lizacin, autoestima y
representantes
Educativa. y motivacin al motivacin al logro.
adscritos al
1.- Motivar la integracin logro para inducir a
Centro
de los actores internos y de una mayor integra-
la comunidad de El Centro cin y participacin -Participacin de los actores
Materiales
de Educacin Inicial de los actores. en las discusiones sobre el
Textos o
Simoncito Al Primera de la lecturas logro de la Calidad.
Parroquia Antmano. Hacer conocer los Rotafolio
Reglamentos rela- Impresin, publica-
Retroproyec
cionados y la cin, discusin de -Opinin, sugerencias y
tor
importancia de los las lecturas, recomen-daciones ofrecidas
reglamentos inter- Cartas
mismos para un mejor por los diferentes actores.
funciona-miento de la nos del centro Cuestionario
Institucin educativo.
Reuniones de todos los
actores en conjunto.

65
Cuadro 20 Plan de accin 2

Objetivos Especficos Contenidos Actividades Recursos Evaluacin

Analizar la Comu- Realizar lecturas, Humanos

2.- Promover mediante el plan de -Veces de reunin de
nicacin y la explicaciones y Todos los
accin el conocimiento los actores
participacin, en sus ejemplificaciones de actores del
organizacional en funcin de la involucrados.
diferentes clases y los procesos centro
optimizacin de la Calidad y niveles. administrativos que -Asistencia.
educativo,
Gestin del Centro educativo. generan calidad en docentes,
la educacin. Caso directivo,
de la comunicacin comunidad. El
y la participacin. alumnado no
participa pues
son nios muy
pequeos.
Materiales
Papel.
Fotocopiadora.
Lpiz, bolgrafo.
Asignar tareas Carpetas
3.- Integrar a los actores en grupos especificas sobre Marcadores -Participacin.
de trabajo, generando as flujo de comunicacin, Pizarra
acciones mediante el dilogo, flujo -Presentacin y
participacin y
de fuerzas e interacciones. Anlisis de las
normativas de
experiencias y
aplicacin
resultados de los
grupos de trabajo.

66
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de Venezuela. Disponible en: en:
http://saber.ucv.ve/jspui/bitstream/123456789/2918/1/TESIS.pdf
 73

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCIN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO
MAESTRIA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN ADMINISTRACIN EDUCATIVA

Anexo A

Instrumentos para Juicios de Expertos

Estimado Licenciado / Doctor:

Me es grato dirigirme a Usted, a fin de solicitar su apreciable colaboracin

como experto para validar el cuestionario anexo, el cual ser aplicado a:

_____________________________________________________________

Seleccionada, por cuanto considero que sus observaciones y subsecuentes

aportes sern de utilidad.

El presente instrumento tiene como finalidad recoger informacin directa

para la investigacin que, se realiza en los actuales momentos, titulado:

Estrategias para retroalimentar la gestin escolar y mejorar la

calidad educativa en el Centro de Educacin Inicial Simoncito Al
Primera de la Parroquia Antemano

Esto con el objeto de presentarla como requisito para obtener el ttulo de

magister en Educacin Inicial.

_____________________________________________________________

Para efectuar la validacin del instrumento, Usted deber leer

cuidadosamente cada enunciado y sus correspondientes alternativas de
respuesta, en donde se pueden seleccionar una alternativa de acuerdo al
criterio personal y profesional del actor que responda al instrumento. Por otra
parte se le agradece cualquier sugerencia relativa a redaccin, contenido,
pertinencia y congruencia u otro aspecto que se considere relevante para
mejorar el mismo.

Gracias por su aporte

 74

Validez del Instrumento

Preguntas Pertinencias Redaccin Adecuacin Observaciones

SI NO B R B R

10

11

12

13

14

15

16

Nombre del experto: _________________________________

Profesin: ___________________________
 75

Confiabilidad instrumento

CALCULO DEL CONBRACH (se han omitido v arios pasos)

Matriz Itens por Persona Items

2
SUJ. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 total Si
1 4 3 2 2 3 2 4 3 2 2 4 4 3 2 2 1 44
2 3 3 2 4 2 3 3 4 2 3 4 3 2 3 3 1 47
3 2 2 3 3 2 2 3 3 4 4 1 2 2 2 1 1 40
4 3 4 2 3 2 1 2 3 3 3 2 2 3 3 3 2 45
5 2 3 3 2 4 2 3 3 3 4 2 4 3 2 2 3 50
6 3 4 2 3 3 2 2 3 2 2 3 3 2 2 3 2 47
7 1 3 4 4 3 1 2 3 3 2 3 3 2 3 3 3 50
8 2 1 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 50
9 1 2 2 3 3 3 2 3 3 1 2 2 3 3 3 2 47
10 3 4 3 4 4 2 3 3 3 4 2 4 3 2 2 3 59
11 3 3 2 3 4 2 4 3 4 2 4 4 3 2 2 1 57

Np
1 pN 1
N = 16 items
Al calcular el p, se obtienen p= 0,32
N = 16 items
Al calcular el p, se obtienen p= 0,32

16x0,32
El coeficiente de confiabilidad de Conbrach: = 0,88
1 0,32 16 1
Aplicando la formula de Cronbach
 76

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCIN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO
MAESTRIA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN ADMINISTRACIN EDUCATIVA

Anexo B

Instrumento Dirigido al Personal Docente - Directivo

Estimado Colega: La informacin que se pretende recabar en el

siguiente instrumento, se realiza con el propsito de obtener informacin las
variables de este estudio, que centran el titulado denominado: Herramienta
para retroalimentar la gestin escolar y mejorar la calidad educativa en el
Centro de Educacin Inicial Simoncito Al Primera de la parroquia Antmano,
razn por la cual se agradece toda la colaboracin que pueda prestar en
dicho cuestionario. Agradecindole altamente la contribucin que pueda
aportar a este estudio, queda de usted. Gracias.
Instrucciones Lea con atencin las instrucciones y las preguntas. La
mayora de las preguntas deben ser respondidas indicando con una X la
alternativa seleccionada Seleccione una respuesta por enunciado, de
acuerdo a las siguientes alternativas: nunca (N), algunas veces (AV), con
frecuencia (CF) y siempre (S). Por favor responda todas las preguntas de
la manera ms objetiva posible. Siga el orden de las preguntas. Una vez
lleno, favor devolver el cuestionario al responsable del proyecto.

Gracias por su Colaboracin

 77

Validez del Instrumento

Preguntas Pertinencias Redaccin Adecuacin Observaciones

SI NO B R B R

10

11

12

13

14

15

16

Nombre del experto: _________________________________

Profesin: ___________________________
 78

Validez del Instrumento

Preguntas Pertinencias Redaccin Adecuacin Observaciones

SI NO B R B R

10

11

12

13

14

15

16

Nombre del experto: _________________________________

Profesin: ___________________________
 79

Validez del Instrumento

Preguntas Pertinencias Redaccin Adecuacin Observaciones

SI NO B R B R

10

11

12

13

14

15

16

Nombre del experto: _________________________________

Profesin: ___________________________
 80

N AV CF S
1. Participas en la misin, visin y valores de la
escuela para elevar la calidad de vida de sus
integrantes
2. Participas en las acciones para el logro de los
objetivos de la escuela
3. Se cumplen los horarios y calendarios de
actividades
4. Los recursos son manejados conforme a las
necesidades de la institucin
5. El personal directivo promueve una cultura de
evaluacin permanente en la institucin.
6. La participacin direccin-docente es elevada en
la elaboracin de los PEIC
7. La direccin desarrolla un liderazgo participativo
8. Se toma en cuenta la realidad externa para
evaluar la situacin presente en la institucin
9. Se gestiona la participacin voluntaria para
lograr la participacin comunitaria
10.El docente recibe retroalimentacin oportuna de
su desempeo laboral luego de la evaluacin
11. Se reconoce el trabajo del docente
12. Introduces innovacin, creatividad en tus
prcticas sean stas didcticas, organizacionales o
participativas
13. La evaluacin institucional se realiza una vez al
ao
14. Generas estrategias orientadas al logro de la
participacin activa de los actores
15. La direccin mantiene un nivel de
comunicacin e informacin sobre aspectos de
inters para todos en la Institucin.
16. Se comparten los resultados del diagnostico de
la institucin con la comunidad para determinar las
lneas de accin

Nunca (N), Algunas Veces (AV), Siempre (S) Con frecuencia (CF)