CURSO DE TCNICO EN EVALUACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL
MODULO 3: Metodologa de Evaluacin de Impacto
Ambiental

METODOLOGA
Los objetivos fundamentales de toda evaluacin de
impacto ambiental (EIA) son:

identificar

predecir

valorar

corregir

comunicar

........los efectos producidos sobre el

medio ambiente.

En el proceso de un estudio de impacto ambiental se

pueden distinguir, por tanto, cuatro bloques de procesos bien
diferenciados: identificacin, valoracin, prevencin y
comunicacin.
 Proceso metodolgico de una
evaluacin de impacto ambiental

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
Comienza este estudio con una introduccin, donde se explica
el objeto de la evaluacin, los antecedentes y su justificacin, el
mbito de referencia o de estudio, el marco legal, y la
metodologa que se va a utilizar.

No deben faltar las claves para determinar el estudio de

impacto, la necesidad de realizar la obra en cuestin y su Estudio
de Impacto Ambiental, y que para ello se sigue la metodologa
indicada en la Ley 6/2001 y su Reglamento (R. D. 1131/88).

Se indican todas las leyes de referencia que se toman en

consideracin para el Estudio de Impacto Ambiental.

Por ejemplo:

Real Decreto Legislativo 1 302/1986, de 28 de junio, de

Evaluacin de Impacto Ambiental.

Real Decreto Legislativo 1 131/1988, de 30 de septiembre,

 que aprueba el Reglamento relativo al Real Decreto
Legislativo 1 302/1986.

Ley 6/2001, de 8 de mayo, de Evaluacin de Impacto

Ambiental.

Ley 10/1991, de 4 de abril, para la proteccin del medio

ambiente.

Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico

Espaol.

Ley 4/1989, sobre conservacin de los espacios naturales

y de la flora y fauna silvestre.

Real Decreto 439/1990 sobre proteccin de animales.

Se contina, de esta forma, incluyendo la legislacin estatal, a

continuacin se especifica la legislacin de la Comunidad
Autnoma, las legislaciones oportunas sobre factores afectados
(espacios protegidos, patrimonio histrico espaol, especies
protegidas...) y por ltimo:

Normativa Urbanstica de los distintos municipios

atravesados

1.IDENTIFICACIN
Para identificar los impactos, se debe desarrollar una serie de
tareas como analizar el proyecto y sus alternativas para
determinar el rbol de acciones del proyecto susceptibles de
producir impactos, y estudiar el medio en que se va a desarrollar
la obra, es decir, hacer el inventario ambiental y obtener de l, el
rbol de factores:
rbol de acciones:
La metodologa a seguir se basa en dos pilares, el
conocimiento del proyecto para obtener las acciones y el
estudio del entorno para obtener los factores. Por lo tanto una
tarea es la de describir el proyecto y las posibles alternativas,
y realizar una lista con las acciones derivadas del proyecto.

Ejemplo de lista de acciones:

Por ejemplo, para el caso de una carretera, estas
acciones pueden ser:

1.FASE DE PLANEAMIENTO

1.1. Diseo y localizacin de alternativas

2. FASE DE CONSTRUCCIN

2.1. Ocupacin del terreno

2.2. Explanacin y desvo de servicios

2.2.1. Desbroce y despeje

2.2.2. Movimientos de tierra: desmonte y

terraplenes
 2.2.3. Uso de explosivos

2.2.4. Prstamos, canteras y vertederos previstos

2.2.5. Explotacin de canteras

2.2.6. Desvos y reposiciones

2.3. Afirmado

2.4. Estructuras

2.4.1. Construccin de puentes

2.4.2. Obras de drenaje

2.5. Obras y trabajos auxiliares

2.5.1. Instalaciones

2.5.2. Circulacin de maquinaria

2.5.3. Actividades auxiliares

3. FASE DE EXPLOTACIN

3.1. Circulacin de vehculos

3.2. Presencia fsica y funcionamiento de la va

3.3. Mantenimiento

3.4. reas de servicio

Inventario ambiental:
La valoracin del entorno se realiza mediante el
inventario. Su objetivo es obtener un listado de los factores
ambientales y su ponderacin.

Por ejemplo, el esquema a seguir puede ser:

Medio fsico: clima, geologa, edafologa, geologa y

orografa, hidrologa y calidad de las aguas.
 Medio biolgico: Flora y vegetacin, fauna.

Medio socioeconmico: demografa y distribucin

espacial de la poblacin, usos del suelo, planeamiento
territorial.

Paisaje: Descripcin del paisaje, calidad, singularidad

y fragilidad paisajstica.

Riesgos naturales e inducidos: incendios.

Listado de factores ambientales y pesos de los

mismos en el mbito de estudio.

Es muy importante que este resumen del inventario est

muy orientado a la obra y al territorio de que se trata. No
tiene sentido que se copie una serie de listas de plantas y de
animales a las que la obra no vaya a afectar. As, si la obra
no afecta a lagunas ni ros, no tiene sentido escribir una lista
pormenorizada de anfibios acuticos. Los factores se deben
ponderar.

Ejemplo de ponderacin:
Se han repartido 1000 puntos entre los factores
ambientales para determinar su peso. Este peso indica la
contribucin relativa de cada uno de ellos a la calidad
ambiental del mbito de referencia. Para determinarlos se ha
aplicado el mtodo Delphi, consultando a expertos, tcnicos y
a instituciones afectadas por la obra.

1. SISTEMA FSICO NATURAL 550

1.1. Medio abitico 230
1.1.1. Aire 80
1.1.1.1. Calidad del aire 30
1.1.1.2. Nivel sonoro 50
1.1.2. Geologa. Geomorfa 40
1.1.2.1. Relieve 25
1.1.2.2. Recursos culturales (PIGs) 15
1.1.3. Suelos 40
 1.1.3.1. Contaminacin del suelo 20
1.1.3.2. Capacidad agrolgica del suelo 20
1.1.4. Aguas superficiales 40
1.1.5. Aguas subterrneas 30
1.2. Medio bitico 240
1.2.1. Vegetacin 120
1.2.1.1. Formaciones vegetales 100
1.2.1.2. Especies singulares 20
1.2.2. Fauna 120
1.3. Paisaje 80
1.3.1. Calidad. Unidades de paisaje. 40
1.3.2. Intervisibilidad 40
2. MEDIO SOCIOECONMICO 300
2.1. Usos del suelo 130
2.1.1. Usos productivos 55
2.1.2. Viario rural 15
2.1.3. Usos recreativos 20
2.1.4. Conservacin de la naturaleza 40
2.2. Poblacin 70
2.2.1. Empleo 25
2.2.2. Calidad de vida 30
2.2.3. Aceptacin social 15
2.3. Economa 40
2.4. Infraestructuras y planeamiento
60
urbanstico
3. PATRIMONIO CULTURAL 100
3.1. Patrimonio histrico artstico 55
3.2. Arqueologa y paleontologa 45
4. PROCESOS 50
4.1. Erosin 20
4.2. Inundacin 10
4.3. Incendios 20

Identificacin de impactos:
Una vez determinadas acciones y factores son muchas
las metodologas que pueden ayudar a identificar los
impactos antes de empezar a valorarlos.
 La lista de revisin es la forma ms elemental. Consiste
en realizar una lista donde se enumeran posibles impactos,
(o acciones, factores ambientales, indicadores...). A la vista
de ella se deducen cules de esos impactos son los que se
producen con la obra que se estudia y se analizan si son
simples efectos mnimos o efectos notables que se
denominan impactos significativos.

Ejemplo de lista de revisin:

Ejemplo de lista de revisin en forma de matriz en la
construccin de una autova:

Lista de revisin

Otra posible forma inicial de identificar impactos es

realizar la lista de chequeo utilizando relaciones de causa
efecto.

Ejemplo de rbol de relaciones:

 Diagrama de causa
- efecto

Algunos de los efectos ambientales detectados por la

relacin causa efecto pueden no ser relevantes y otros
tendrn una afeccin significativa.

Definicin de impacto ambiental:

Se denomina impacto ambiental a un efecto notable
producido sobre un factor ambiental que vaya a ser afectado
por la obra de forma significativa.

Los factores que se identifique como que van a ser

afectados por la obra de forma significativa es deseable que
renan las caractersticas de ser relevantes, es decir,
indiquen una informacin sobre el estado del entorno, que
entre ellos no existan solapamientos ni redundancias que den
lugar a repeticiones en la identificacin de los impactos, que
sean susceptibles de tener una definicin clara que permita
su correcta identificacin y puedan ser medibles mediante
algn indicador. Si se trata de recursos naturales renovables
es interesante poder aportar informacin sobre su tasa de
renovacin, el ritmo de consumo e intensidad de uso que
permitira una gestin controlada, as como las limitaciones
que deberan imponerse o los riesgos a los que llevara un
 uso indebido del recurso. Si se trata de contaminantes
conviene aportar la capacidad de dispersin o de
autodepuracin. Una seria reflexin, sobre el inventario
ambiental y las relaciones de causa efecto, realizada
usando cuestionarios, consultas, entrevistas, listas de
referencia, grafos... permite confeccionar el rbol de factores
ambientales afectados por la obra.

Matriz causa - efecto:

La mejor herramienta para determinar los impactos son
las matrices de relaciones causa efecto. Se parte del rbol
de acciones de la obra y del rbol de factores ambientales
afectados que se disponen como entradas de una matriz. Se
sealan las casillas de cruce cuando en ellas se tiene un
impacto significativo.

La ms conocida de dichas matrices es la matriz de

Leopold.

Los diagramas de causa efecto se pueden representar

en forma de matrices sucesivas que permitan determinar los
impactos secundarios, terciarios...

Para construir una matriz de impactos sucesiva se ponen las

acciones en una entrada y los factores ambientales en la otra y
se realizan los cruces, de los que se obtienen los impactos
ambientales primarios. Estos impactos se llevan a la entrada
donde estn las acciones y se cruzan de nuevos con los factores
ambientales obtenindose los impactos ambientales secundarios,
que cruzados de nuevos con los factores ambientales
proporcionan los impactos terciarios y as sucesivamente. Estas
matrices se construyen, pues, de manera escalonada, y se
pueden dividir en sucesivas matrices. La herramienta de los
diagramas de causa efecto y de las matrices escalonadas son
complementarias pues los grafos permiten visualizar las
relaciones con claridad y la matriz expresarlas de forma
ordenada.

La lista de impactos ambientales se obtiene al realizar un

cruce entre las acciones de la actividad sobre los factores
ambientales utilizando alguno de los mtodos desarrollados en el
captulo anterior. Cada impacto y cada efecto ambiental de esta
lista viene dado por un factor impactado y por una accin
impactante.

No todos ellos se evalan de la misma forma y con la misma

intensidad.
2.VALORACIN
Esta valoracin o cuantificacin de impactos puede hacerse
de forma cuantitativa, cualitativa o por simple enjuiciamiento. En
todos los casos la evaluacin termina con un juicio sobre los
efectos, clasificndolos en notables o impactos y en efectos
mnimos. Los efectos notables o impactos se clasifican a su vez
en compatibles, moderados, severos y crticos. Si la nica
evaluacin que se formaliza sobre un determinado efecto es esta
categorizacin de los impactos dentro de dicha clasificacin, a
juicio del tcnico, debidamente razonada, se dice que se ha
realizado un mero enjuiciamiento.

Si se utilizan diferentes tcnicas que permitan mejorar la

objetividad del juicio de valor realizado, se dice estamos ante una
valoracin. Esta valoracin puede ser cualitativa o cuantitativa.
En una valoracin cualitativa se evalan, de forma subjetiva, una
serie de cualidades de los impactos ambientales. Normalmente
se utilizan las definidas por la legislacin. Se obtiene un valor
numrico que usualmente se denomina importancia.

En una valoracin cuantitativa se mide la magnitud del

impacto para lo que se utilizan indicadores numricos que
proporcionan una medida de la magnitud del impacto, que en un
primer momento se obtiene en unidades heterogneas, y que
mediante las funciones de transformacin se convierten en la
magnitud en unidades homogneas o comparables entre distintos
tipos de impactos, lo que permite obtener una valoracin
numrica del impacto total producido por la obra, el proyecto o la
alternativa, de forma que se puede comparar el impacto total de
las diferentes alternativas, permitiendo seleccionar la que menor
impacto produzca. Es importante no slo establecer la magnitud
sino tambin el umbral a partir del cual el impacto provocado
debe imponer limitaciones a la actividad, bien en la fase de
construccin como en la fase de explotacin.

Se deben tener en cuenta una serie de criterios al seleccionar

las herramientas adecuadas para realizar la valoracin. Entre
ellos, considerar si las alternativas que se estudian son
radicalmente diferentes o poco distintas en cuanto a tamao y
ubicacin, para, en el primer caso, comparar el impacto global,
mientras que en segundo es posible comparar directamente
determinados impactos. Tambin es preciso valorar los recursos
disponibles de personas, presupuesto, conocimientos y tiempo,
as como el uso de recursos informticos. Las valoraciones
cuantitativas tienen mayores necesidades. Cuanto mayor sea el
-Efecto positivo: Aquel admitido como tal, tanto por la
comunidad tcnica y cientfica como por la poblacin en
general, en el contexto de un anlisis completo de los
costes y beneficios genricos y de las externalidades de
la actuacin contemplada.

-Efecto negativo: Aquel que se traduce en prdida de

valor naturalstico, esttico-cultural, paisajstico, de
productividad ecolgica, o en aumento de los perjuicios
derivados de la contaminacin, de la erosin o
colmatacin y dems riesgos ambientales en
discordancia con la estructura ecolgico-geogrfica, el
carcter y la personalidad de una localidad determinada.

Segn la relacin causa efecto:

Otros atributos a valorar son si el efecto es directo o es
indirecto.La legislacin lo define as:

-Efecto directo: Aquel que tiene una incidencia

inmediata en algn aspecto ambiental.

-Efecto indirecto o secundario: Aquel que no supone

una incidencia inmediata respecto a la interdependencia,
o, en general, respecto a la relacin de un sector
ambiental con otro.

Acumulacin (A): Se distingue entre efectos

simples, acumulativos o sinrgicos segn se acumulen.La
legislacin los define como:

-Efecto Simple: Aquel que se manifiesta sobre un solo

componente ambiental o cuyo modo de accin es
individualizado, sin consecuencias en la induccin de
nuevos efectos, ni en la de su acumulacin, ni en la de su
sinergia.

-Efecto Acumulativo: Aquel que al prolongarse en el

tiempo la accin del agente inductor, incrementa
progresivamente su gravedad, al carecerse de
mecanismos de eliminacin con efectividad temporal
similar a la del incremento del agente causante del dao.

-Efecto Sinrgico: Aquel que se produce cuando el

efecto conjunto de la presencia simultnea de varios
agentes supone una incidencia ambiental mayor que el
efecto suma de las incidencias individuales contempladas
aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo aquel
efecto cuyo modo de accin induce en el tiempo la
aparicin de otros nuevos.

Los conceptos de simple y acumulativo se comprenden

con facilidad. Un efecto puede considerarse acumulativo
si, por ejemplo, cada una de las acciones producen
sobre un determinado factor efectos pequeos, que al
sumarse ya tienen importancia. Un efecto es sinrgico si
la suma de sus incidencias individuales es menor que la
incidencia total.

Intensidad (I): Por la intensidad o grado de

destruccin del factor ambiental se clasifican los impactos
en total, si la destruccin del factor es completa, notable si
es elevada, media y mnima si es muy pequea.

Caractersticas espaciales del

impacto (EX): Si la medida del impacto se realiza
por la extensin de la superficie afectada se dice que
puede ser puntual, local, parcial y extensivo y considerar
incluso si la ubicacin es crtica. Un ejemplo de impacto
extensivo es la modificacin del nivel fretico en la
construccin de una presa y es local la apertura de una
cantera.

Momento (MO): Tambin se considera el

momento en el que se produce el efecto respecto a la
accin. Es decir, su incidencia en el tiempo:.Aquel cuya
incidencia puede manifestarse, respectivamente, dentro
del tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco
aos, o en perodos superiores.
 Si al producirse la accin, el efecto es inmediato, ha
pasado un tiempo cero. Si el efecto se produce en un
tiempo inferior a un ao, la legislacin lo define como
efecto a corto plazo. Si se produce entre un ao y cinco, se
dice que es un efecto a medio plazo, y si tarda en
manifestarse ms de cinco aos se dice que es un efecto a
largo plazo.

Persistencia (P): Trata de las caractersticas del

impacto con relacin al tiempo.

-Efecto permanente: Aquel que supone una alteracin

indefinida en el tiempo de factores ambientales
predominantes en la estructura o en la funcin de los
sistemas de relaciones ecolgicas o ambientales
presentes en el lugar.

-Efecto temporal: Aquel que supone alteracin no

permanente en el tiempo, con un plazo temporal de
manifestacin que puede estimarse o desestimarse. Un
efecto temporal va a ser siempre reversible y
recuperable. Los efectos permanentes pueden ser
reversibles o irreversibles, y recuperables o
irrecuperables.

Reversibilidad (Rv): La definicin del concepto

de reversibilidad habla de procesos naturales y de medio
plazo. Es decir, que de forma natural, al cesar la accin, el
medio sea capaz de eliminar el efecto antes de cinco aos.

-Efecto reversible: Aquel en el que la alteracin que

supone puede ser asimilada por el entorno de forma
medible, a medio plazo, debido al funcionamiento de los
procesos naturales de la sucesin ecolgica y de los
mecanismos de autodepuracin del medio.

-Efecto irreversible: Aquel que supone la imposibilidad,

o la "dificultad extrema", de retornar, por medios
naturales, a la situacin anterior a la accin que lo
 produce.

Recuperabilidad (Rc):

-Efecto recuperable: Aquel en que la alteracin que

supone puede eliminarse, bien por la accin natural, bien
por la accin humana, y, asimismo, aquel en que la
alteracin que supone puede ser reemplazable.

-Efecto irrecuperable: Aquel en que la alteracin o

prdida que supone es imposible de reparar o restaurar,
tanto por la accin natural como por la humana.

Para estudiar la persistencia se analiza el tiempo que tarda el

efecto en recuperarse desde que termina la accin, y el tiempo
que tardara con la introduccin de medidas correctoras, con lo
que se puede hablar de recuperabilidad a corto, a medio y a largo
plazo, as como de reversibilidad a corto, a medio y a largo plazo,
valorando cada caso de una manera.

En ocasiones se puede catalogar el efecto de mitigable si la

alteracin que produce puede paliarse o mitigarse mediante
medidas preventivas o medidas correctoras, y de fugaz, si es
recuperable y su recuperacin es inmediata sin necesidad de
medidas correctoras, es decir, cuando cesa la accin, cesa el
efecto.

Los efectos tambin pueden producirse de una forma cclica,

por ejemplo, siempre a la misma hora, de forma irregular o
impredecible o ser un efecto constante.

La legislacin lo define as:

-Efecto peridico: Aquel que se manifiesta con un modo

de accin intermitente y continua con el tiempo.

-Efecto de aparicin irregular: Aquel que se manifiesta

de forma imprevisible en el tiempo y cuyas alteraciones
es preciso evaluar en funcin de una probabilidad de
ocurrencia, sobre todo en aquellas circunstancias no
 peridicas ni continuas, pero de gravedad excepcional.

-Efecto continuo: Aquel que se manifiesta con una

alteracin constante en el tiempo, acumulada o no.

-Efecto discontinuo: Aquel que se manifiesta a travs

de alteraciones irregulares o intermitentes en su
permanencia

Ejemplo: Para la realizacin de los siguientes ejemplos se

supone que ya se han detectado los impactos ambientales de
una determinada obra y se quieren valorar mediante las tcnicas
de valoracin cualitativa. Para el clculo numrico de la
valoracin cualitativa o importancia (Im) se suman las
puntuaciones asignadas a los atributos. Esto puede llevarse a
cabo de diferentes maneras, siendo la forma ms sencilla la
Valoracin cualitativa simple. Existen otras muchas frmulas y
opciones posibles para valorar cualitativamente los impactos,
aunque naturalmente la tcnica utilizada debe ser la misma para
todos los impactos y todas las alternativas y habr quedado
explicada en el documento Estudio de Impacto Ambiental en el
apartado de Metodologa.
 Para valorar los impactos ambientales, en todas las
alternativas, se ha realizado cada uno de los impactos, una
valoracin cualitativa, en la que se han tenido en cuenta las
siguientes caractersticas; signo, persistencia (3), reversibilidad
(3), recuperabilidad (3), intensidad (8), extensin (3) y
acumulacin (5), cuya valoracin mxima es la indicada entre
parntesis.

VALORACIN CUANTITATIVA O CLCULO

DE MAGNITUD

La legislacin recomienda que siempre que sea posible se

realice una valoracin cuantitativa.

Para que sea posible realizar una valoracin cuantitativa se

requiere expresar las caractersticas del elemento ambiental de
forma medible, mediante factores ambientales y por tanto, los
efectos producidos tambin deben de serlo. En ocasiones pueden
medirse directamente, pero lo usual es que se requiera la
utilizacin de un proceso ms elaborado. Por ejemplo, la calidad
del agua puede venir dada por la existencia de determinadas
especies, por la cantidad de oxgeno que tiene disuelto o por la
cantidad de determinados contaminantes, por lo que no se puede
utilizar una medida directa sino que hay que elaborar un ndice
partiendo de varias caractersticas.

S e denomina magnitud de un impacto a la valoracin

cuantitativa que de l se realiza. La valoracin cuantitativa es un
proceso difcil que requiere del trabajo de especialistas.

Indices e indicadores:

Primero, es preciso determinar el indicador adecuado para

cada elemento ambiental. La correspondencia entre elementos
ambientales e indicadores no es biunvoca, pues las
caractersticas de un elemento ambiental o un factor ambiental
(por ejemplo, calidad del agua) pueden expresarse de forma
cuantitativa por distintos indicadores. En otros casos puede no
existir uno que convenza, o tambin puede ocurrir que su
obtencin sea tan complicada, que requiera tal cantidad de
medidas de variables iniciales, que sea fcil perderse en su
determinacin, con lo que conviene buscar indicadores ms
sencillos que determinen un valor de forma realista.

Una vez que se tiene la lista de posibles impactos la forma de

proceder es evaluar la situacin preoperacional con el valor de
cada indicador del factor ambiental que podra ser afectado, sin
proyecto, es decir, si la obra no se realizara, y luego evaluar el
valor del mismo para cada una de las alternativas propuestas.
Por tanto, en la comunicacin de la valoracin del impacto se
debe reflejar el valor del factor o del indicador antes del proyecto
y su previsible evolucin SIN l y compararlo con el valor del
factor o del indicador CON l para cada una de las alternativas,
que va a ser lo que se denomine magnitud de impacto en
unidades heterogneas.

Los indicadores y los ndices ambientales son instrumentos

tiles que permiten describir el valor de un impacto mediante la
sntesis de datos.

La definicin que se va a utilizar de estos conceptos es:

Indicador de impacto ambiental: Estimacin de la magnitud de

un determinado impacto ambiental.

ndice de impacto ambiental: Estimacin de la magnitud de un

determinado impacto ambiental a partir de estimaciones
indirectas del valor del factor ambiental afectado.

Un ndice es un tipo de indicador. La diferencia entre unos y

otros estriba en la idea de indirecto. Para estimar la cantidad de
individuos de una determinada especie que vive en un entorno
dado y que es imposible contar directamente de uno en uno, se
puede obtener un ndice de su abundancia delimitando un
recorrido y contando el nmero de huellas o de excrementos de
esa especie que se encuentren cada vez que se realice el
recorrido. No se sabe cuntos individuos hay, pero ese ndice
muestra si esa especie aumenta o disminuye, y permite comparar
su abundancia con la de otros entornos.

Funcin de transformacin:

Cada uno de los indicadores o ndices del impacto ambiental

vienen expresados en distintas unidades, unidades
heterogneas: decibelios (dB) si miden ruido, toneladas mtricas
o metros cbicos si miden cantidades de tierra removida,
hectreas si miden el rea de zonas deforestadas..., por tanto,
para que sea posible trabajar con ellos y comparar los resultados
obtenidos con los de otros impactos se requiere expresarlos en
una unidad comn, unidades homogneas, para lo que se
utilizan las funciones de transformacin.

La legislacin contempla la jerarquizacin de las alternativas,

es decir, se deben comparar unos impactos con otros al hacer la
valoracin global de cada alternativa. Por esta razn se debe
conseguir que las magnitudes, que ya se tienen valoradas en sus
unidades heterogneas (t, m3, ha, decibelios...), puedan sumarse
y operarse.

La funcin de transformacin hace corresponder, para cada

factor ambiental, su magnitud en unidades heterogneas a su
magnitud en unidades homogneas que ahora se hace variar
entre 0 y 1. Al mayor valor posible de impacto, al ms
desfavorable, se le asigna el 1, y al menor, el 0, quedando
comprendidas las magnitudes intermedias entre dichos valores.

Para representarlos se sita, en ordenadas, la magnitud

medida ya en unidades homogneas, y en abscisas, la magnitud
en unidades heterogneas medida mediante el indicador o el
ndice. Esta funcin puede ser lineal o no, con pendiente positiva,
si al aumentar el valor del indicador aumenta el valor absoluto del
impacto (negativo), o con pendiente negativa si el ndice mide
calidad ambiental y al aumentar ste disminuye el impacto
(negativo) o si el impacto ambiental es positivo o beneficioso cuya
presencia mejora la calidad ambiental. Para cada valor del que se
dispone la magnitud en unidades heterogneas se calcula la
nueva magnitud en unidades homogneas, bien grficamente,
bien analticamente, tomando el primer valor como abscisa y
obteniendo la ordenada correspondiente.

La magnitud final del impacto, para una determinada

alternativa se obtiene restando la transformada de la magnitud en
unidades heterogneas con el proyecto de dicha alternativa a la
transformada de la magnitud en unidades heterogneas sin
proyecto.

Valoracin final de un impacto:

Cada impacto proviene de una accin y de un factor

ambiental. Ese factor tiene un peso. Se ha calculado su
importancia sumando los valores de cada atributo que se ha
normalizado. Se ha realizado tambin una valoracin cuantitativa,
midiendo la magnitud del impacto utilizando indicadores directos
o indirectos, a los que se ha aplicado una funcin de
transformacin obteniendo dicha valoracin en unidades
homogneas, para poder comparar entre s impactos diferentes.
El valor de cada impacto se ha obtenido multiplicando el peso del
factor ambiental afectado por la valoracin cualitativa normalizada
y por la valoracin cuantitativa en unidades homogneas.
3.MEDIDAS DE MINIMIZACIN DE
IMPACTOS
Las medidas que se adopten para minimizar los impactos
ambientales pueden considerarse como la parte ms importante,
o al menos una de las ms importantes, del estudio de impacto
ambiental. El impacto sobre el medioambiente producido por una
determinada actividad depende mucho de la forma en que se
realice la misma, por lo que, en el proyecto, se deben detallar
todas aquellas medidas necesarias para que sea el menor
posible.

Es preciso partir de la premisa de que siempre es mejor no

producir un impacto negativo que luego tener que corregirlo.
Cualquier medida correctora supone un coste adicional que,
aunque en relacin con el coste global del proyecto pueda ser
bajo, puede evitarse, y ms si se tiene en cuenta que dicha
medida no suele eliminar completamente la alteracin, sino slo
reducirla. Por ello es muy importante incorporar en el proyecto, un
diseo adecuado desde el punto de vista medioambiental y
mantener los cuidados preceptivos durante la fase de ejecucin
de las obras.

El objetivo de una evaluacin de impacto ambiental es

prevenir y corregir los efectos negativos que la realizacin de la
actividad pueda tener para el medio ambiente, para lo que se
estudian las medidas preventivas, protectoras, correctoras y
compensatorias con el fin de eliminar, atenuar, evitar, reducir,
corregir o compensar los efectos negativos que las acciones que
se derivan del proyecto producen sobre el medio ambiente, as
como aumentar, mejorar y potenciar los efectos positivos.

Para minimizar el impacto ambiental es necesario introducir

medidas protectoras y correctoras.

Medidas protectoras
Se denominan medidas protectoras o medidas preventivas
aquellas que evitan la aparicin de un efecto ambiental negativo,
bien sea mediante un diseo adecuado, mejorando la tecnologa,
trasladando la localizacin de toda la obra o la ubicacin
adecuada de sus elementos. Se protege un entorno
ambientalmente valioso al mejorar el diseo del trazado, y al usar
una tecnologa ms adecuada y menos contaminante o menos
ruidosa, si se disminuye la invasin del territorio con jalonamiento
y balizas, y si se disea el calendario de forma que las
operaciones afecten menos a la fauna. Son tambin medidas
preventivas las que modifican las condiciones de funcionamiento
o las condiciones de seguridad para evitar accidentes, como la
disminucin de la velocidad de vehculos, y las medidas para
evitar incendios u otros desastres durante la obra.

El diseo del proyecto ya debe haber incorporado varias de

ellas: ocupacin de zonas ambientalmente menos valiosas,
gestin de prstamos y vertederos, asegurar el drenaje natural de
todo el territorio, proteccin del drenaje superficial, proteccin de
la vegetacin, evitar la contaminacin de las aguas tratando como
residuos txicos y peligrosos los vertidos de los motores y
limpieza de los mismos.

Medidas correctoras
Son medidas correctoras aquellas que al modificar las
acciones o los efectos consiguen anular, corregir, atenuar un
impacto recuperable, bien sea mejorando un proceso productivo
o sus condiciones de funcionamiento, como los filtros para evitar
emisiones contaminantes, o insonorizaciones para evitar ruidos.
Tambin lo son las que modifican un efecto hacia otro de menor
importancia o magnitud, o un factor mejorando la dilucin o la
dispersin como agente transmisor, o aumentando el caudal de
agua o su aireacin como agente receptor.

Por ejemplo, podran ser:

Disminucin de la contaminacin acstica para que los

niveles sonoros no superen en ningn punto los lmites
deseables. Algunas variables ya han sido tenidas en
cuenta en el diseo: trazados, rampas mnimas,
pavimentos drenantes. Para impedir la propagacin del
ruido hacia las zonas habitadas o ambientalmente
sensibles se utilizan pantallas acsticas y diques de tierra.

Revegetacin: Para reducir la erosin de las superficies

desnudadas e integrar paisajsticamente y ambientalmente
 la obra se realizan tratamientos de revegetacin en
taludes, desmontes y terraplenes, tratamiento paisajstico
en pasos elevados, medianas y enlaces, y el
acondicionamiento vegetal en las zonas degradadas, as
como pantallas vegetales para disminuir la contaminacin
del aire y el ruido.

Acopio y gestin de suelos vegetales: Para evitar la

destruccin de suelos con valor agrolgico se procede a la
retirada, almacenamiento y acondicionamiento de la tierra
vegetal til procedente de las zonas ocupadas por la obra.

Proteccin de yacimientos arqueolgicos: Todas las

alternativas atraviesan por zonas arqueolgicas
declaradas bienes de inters cultural, por lo que la obra
debe ser autorizada por ... (en cada Comunidad autnoma
existe un organismo) que antes de otorgar la autorizacin
ordenar la realizacin de prospecciones arqueolgicas
superficiales y, en su caso, excavaciones arqueolgicas,
de acuerdo con lo dispuesto en el ttulo V de la Ley
16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.

Pasos de fauna: Para impedir el paso de fauna a la obra y

para dirigirlo a los pasos de fauna diseados se procede a
un vallado que sea efectivo para dichos objetivos. Se
habilitan pasos de fauna segn el proyecto.

Medidas compensatorias
Son medidas compensatorias las que ni evitan, ni atenan, ni
anulan la aparicin de un efecto negativo, pero contrarrestan la
alteracin del factor al realizar acciones con efectos positivos que
compensan los impactos negativos que no es posible corregir y
disminuyen el impacto final del proyecto.

4.PROGRAMA DE VIGILANCIA
AMBIENTAL
El Programa de Vigilancia Ambiental (PVA) es el documento de
control que contiene el conjunto de especificaciones tcnicas que
permiten a la Administracin realizar el seguimiento de lo
convenido en el Estudio de Impacto Ambiental.

El Real Decreto 1131/1988 en su artculo 7 especifica que en los

estudios de impacto ambiental se debe incluir un Programa de
vigilancia ambiental. En dicho Real Decreto en su artculo 7 de la
seccin 2 cuando especifica los contenidos que debe tener una
evaluacin de impactos en su punto 6 establece la obligacin de
un programa de vigilancia ambiental.

En el artculo 11 quedan definidos los objetivos del programa de

vigilancia ambiental:

El programa de vigilancia ambiental establecer un sistema que

garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas,
protectoras y correctoras, contenidas en el estudio de impacto
ambiental.

El objetivo de dicho programa, PVA, como explicita la legislacin,

es el de establecer un sistema para garantizar el cumplimiento de
las medidas correctoras y preventivas. En el documento de
sntesis se debe incluir un resumen de dicho programa como uno
de sus epgrafes. Por tanto es norma de obligado cumplimiento la
elaboracin de dicho programa.

5.COMUNICACIN
Al ser la comunicacin uno de los objetivos, lo que se pretende
es que tanto la Administracin como el pblico en general pueda
ser capaz de entender, juzgar y decidir sobre la aceptabilidad del
proyecto y de sus alternativas, por lo que, todo el estudio de
impacto ambiental debe reunir unas ciertas caractersticas:
lectura sencilla y facilidad de comprensin, por lo que debe ir
acompaado de mapas y representaciones cartogrficas que
sealen el rea del proyecto, las zonas sensibles y donde se
indiquen los tipos de impacto.

Termina con un documento de sntesis en el que se resume

todo lo realizado en el mismo, en un mximo de 25 pginas, para
que Administracin y pblico en general sean capaces de
entender, juzgar y decidir sobre la aceptabilidad del proyecto y
sus alternativas.

Veamos lo que el Real Decreto antes mencionado, en el artculo

12, dice:

Documento de sntesis.

El documento de sntesis comprender en forma sumaria:

a) Las conclusiones relativas a la viabilidad de las actuaciones

propuestas.

b) Las conclusiones relativas al examen y eleccin de las

distintas alternativas.

c) La propuesta de medidas correctoras y el programa de

vigilancia tanto en la fase de ejecucin de la actividad proyectada
como en la de su funcionamiento.

El documento de sntesis no debe exceder de veinticinco pginas

y se redactar en trminos asequibles a la comprensin general.

Se indicarn asimismo las dificultades informativas o tcnicas

encontradas en la realizacin del estudio con especificacin del
origen y causa de tales dificultades.

Se observa, tal y como antes se ha comentado, como la

legislacin marca el nmero de pginas, que no debe ser superior
a 25, y como impone que la redaccin sea asequible a la
comprensin de personas sin necesidad de tener conocimientos
tcnicos, adems de indicar su contenido. Una vez que se ha
visto cules son los consejos y normas que se encuentran en la
legislacin, se van a estudiar ahora un modelo y unos consejos
prcticos sobre el contenido del documento de sntesis.