MI MANDATO:

LA JUSTICIA
Hace dos aos, en la ceremonia de investidura como Presidente de esta Nacin, jur por
Dios ante este Plenario y nuestro pueblo ( ) observar y defender la Constitucin y l
as leyes de la Repblica . Hoy concurro ante ustedes con la tranquilidad plena de ha
ber cumplido a cabalidad con ese mandamiento; el primero y ms importante que asum
e un funcionario cuando es convocado por la Patria a servirle en un cargo pblico,
independientemente de su rango y condicin.
Observar y defender la Constitucin y las leyes de la Repblica conlleva, para un Gobi
erno que procura el cambio en la cultura poltica de este pas, al menos cuatro gran
des obligaciones: la primera y como es debido, atenerse a su letra y acatar las
sentencias que emanan de los tribunales de justicia. La segunda, dilucidar su es
pritu, incursionar en la compleja tarea de discernir la voluntad del legislador d
e manera que sta brille como un faro en los procesos de toma de decisiones, en pa
rticular aquellos que no son tutelados por los tribunales. La tercera, someterse
voluntaria y permanentemente a procesos de rendicin de cuentas, respondiendo de
esa manera a la creciente exigencia de los pueblos para que sus gobernantes actu
emos con transparencia en el cumplimiento de nuestra tarea superior: la defensa
del Bien Comn.
Y cuarto: entender que el pacto republicano descansa en la defensa de la Justicia
como eje articulador de la vida social. Y no slo la Justicia contenida en los cdig
os y leyes, sino tambin aquella sin duda ms intangible que resulta de la bsqueda de
la equidad y la necesaria defensa de las personas menos favorecidas de la socie
dad.
Costa Rica se sostiene sobre profundas convicciones democrticas y de solidaridad.
Nos hemos enfrentado a los avatares de la historia asidos a valores fundamenta
les sobre los que descansa nuestro pasado, sobre los que asentamos continuamente
nuestro presente y sobre los que se levanta el futuro que deseamos para las gen
eraciones presentes y venideras. Hablo, por supuesto, del dilogo, la tolerancia,
el respeto a la diferencia, el progreso social, la prosperidad, la educacin, el t
rabajo digno y la ardorosa defensa de los Derechos Humanos.
UNA NACIN DE BIENESTAR
Construir esta gran Nacin de la que orgullosamente podemos llamarnos hijas e hijo
s, ha requerido de sacrificio, esfuerzo, imaginacin y perseverancia. Ha requerido
solidaridad, espritu de servicio, entrega sin lmite, y pasin por la Justicia. Ha r
equerido colocar los grandes los acuerdos nacionales por sobre los intereses pri
vados y gremiales y comprender con madurez que hacer Patria conlleva ms, mucho ms, q
ue saludar la bandera tricolor y cantar con fervor nuestras canciones cvicas.
El corazn de esta Patria es grande y generoso; fuerte y compasivo. Es un corazn qu
e debemos defender y robustecer con nuestras acciones cotidianas, cumpliendo a c
abalidad con nuestras responsabilidades y defendiendo con denuedo nuestra sobera
na.
Quiz el resultado ms notable de esta evolucin nacional lo sea la estabilidad de nue
stro sistema poltico. Valga decir, la capacidad de resolver el conflicto, propio
de cualquier agrupamiento humano, incluidos los regmenes democrticos, sin socavar
la institucionalidad sobre la que el Estado se sustenta. Dicho de otra manera, l
a construccin de condiciones que hacen possible la administracin ordenada del conf
licto, su desarrollo en el marco de espacios delimitados por normas socialmente
aceptadas y legitimadas.
Esta tarea no ha sido fcil. Nuestra historia est llena de situaciones lmite donde s
alimos adelante slo gracias a la madurez adquirida en los procesos de dilogo entre
los diferentes sectores sociales, muchas veces enfrentados incluso, aunque por
fortuna slo excepcionalmente, en el campo de batalla.
No ha sido fcil, dije, y a pesar de eso, desde los inicios de nuestra vida republ
icana entendimos el valor superior de la dignidad de la persona humana, cuyo bie
nestar ha de ser el fin ltimo de la poltica en general, y de toda poltica pblica en
particular.

Costa Rica ha logrado constituirse en una sociedad llamada de renta media y ha pod
ido aportarle desde hace dcadas altos niveles de desarrollo humano a su poblacin.
Nuestros logros histricos incluyen, entre otros, el desarrollo de una matriz ener
gtica casi completamente fundada en fuentes renovables; la abolicin de las fuerzas
armadas como institucin permanente; la existencia de un Seguro Social que ofrece
servicios de salud universales y solidarios a todos los habitantes y un largo e
tctera que debemos preservar. Hoy somos una sociedad abierta al mundo, que promue
ve la internacionalizacin de sus mercados, procura la competitividad de su economa
, fomenta los encadenamientos productivos y la agregacin de valor como mecanismo
para el fortalecimiento de su mercado interno.

Una sociedad que, no obstante lo anterior, exige tambin la globalizacin de la just

icia y la solidaridad, y que lucha denodadamente por hacer valer los derechos de
todas las personas alrededor del mundo.

Todo lo anterior ha hecho que Costa Rica se haya convertido gradualmente en una
sociedad que aspira a la inclusin plena de todas y todos sus habitantes a los ben
eficios del desarrollo, particularmente de las y los ms vulnerables. En ese sent
ido, ratifico el compromiso de nuestra Administracin con la erradicacin de la pobr
eza extrema, la reduccin de la pobreza, la disminucin de la desigualdad social, la
insercin inteligente en la economa global, el fortalecimiento del agro, la expans
in y fortalecimiento de la clase media, el respeto de los derechos humanos, y el
mantenimiento de la paz.

Estos compromisos estn hoy ms vigentes que nunca, pues restan an dos aos de trabajo
a este Gobierno que utilizaremos hasta el ltimo minuto de mi mandato constitucion
al para cumplir con la palabra empeada ante el pueblo de Costa Rica. A ese respe
cto, nada hay de crepuscular en nuestra gestin ms que el fin de una serie de malas
prcticas que por demasiado tiempo atenazaron a la poltica costarricense. Ms an, aug
uro que los prximos 24 meses sern de grandes realizaciones que confirmarn el optimi
smo con que miramos el futuro del pas.

UN VALOR SUPERIOR:
LA EDUCACIN
La punta de lanza para lograr estos compromisos continuar siendo la educacin, porq
ue los pueblos educados, como lo sabemos bien las y los costarricenses, pueden a
propiarse de su presente y construir el futuro con el que suean. De all que no deb
era caber ninguna duda del por qu mi Gobierno ha sido un defensor radical del fina
nciamiento de la educacin pblica, llevando el porcentaje obligatorio constituciona
l en estos ltimos dos aos, hasta casi el mximo 8% del PIB.

Ignorar la contribucin de la escuela al desarrollo de pases ms inclusivos y democrti

cos sera contrario a la experiencia nacional y un grave error histrico. Esta premi
sa, que es de orden general, adquiere una importancia superlativa al considerar
a las universidades pblicas como los ms importantes centros de innovacin del pas. An
reconociendo la necesidad de que las instituciones de educacin superior continen l
os esfuerzos en curso por racionalizar sus gastos de operacin y algunos beneficio
s salariales excesivos, ratifico mi convencimiento de la importancia capital e i
mprescindible papel que tienen junto a los institutos tcnicos y de formacin profes
ional, como motores del desarrollo productivo.

A este respecto, hemos dado un fuerte impulso al Instituto Nacional de Aprendiza

je, institucin a la que corresponde la inmensa responsabilidad de preparar los cu
adros tcnicos para mejorar la competitividad e innovacin de nuestra produccin nacio
nal. Junto a la educacin dual y la gran red de excelentes colegios tcnico-profesio
nales y cientficos, el INA contina siendo un instrumento de progreso de incalculab
le valor para todos quienes desean mejorar sus condiciones y oportunidades labor
ales en momentos en que el pas contina creciendo exponencialmente en el campo del
comercio y los servicios vinculados a los mercados internacionales.

A propsito de educacin pblica, tambin conviene recordar aqu algunos hitos que se alca
nzaron durante el ltimo ao. Entre el 2015 y el 2016 el Ministerio de Educacin Pblic
a destin 101 mil millones de colones para las Juntas de Educacin y Administrativas
. Ms an, ya se est ejecutando la inversin de 90 mil millones de colones provenientes
del fideicomiso BID-MEP-BNCR aprobado por la Asamblea Legislativa en el ao 2013,
fondo que permitir la construccin de 79 centros educativos y 24 canchas multiuso,
el 55% de los cuales estarn ubicados en zonas rurales del pas. Slo en el 2015 se
orden la reconstruccin en los Colegios Luis Dobles Segreda, Gamalotal, Hojancha, M
orales, La Pita, Acapulco y Jos Mara Peralta, y camina exitosamente, despus de ms de
una dcada fallida, la nueva gestin del Proyecto Smara. Estos proyectos y otros ms q
ue se construirn en las 7 provincias durante los prximos 18 meses, tendrn un impact
o directo en ms de 35.000 estudiantes y en 150.000 personas de las comunidades be
neficiadas.

Pero de todos estos logros recientes, quiz el ms conmovedor por su tamao, impacto, s
imbolismo y alta prioridad- es el que se anunci hace pocos das en la ciudadela La
Carpio.

Gracias al trabajo interinstitucional del Estado, esa comunidad contar con una nu
eva escuela y un nuevo Colegio Tcnico Profesional que albergarn a miles de estudia
ntes a partir del 2018. Esto ser posible gracias a que, tras dcadas de abandono y
olvido, el IMAS don el terreno en donde se construirn y el MIVAH realiz un reasenta
miento de 23 familias a un costo superior a los 600 millones de colones. El CTP
de La Carpio ser el primer centro tcnico-profesional construido en vertical en el
pas. Sin embargo su importancia va mucho ms all de la varilla y el cemento con el q
ue tanto ste como la escuela sern construidos. Constituye una prueba del compromi
so de esta Administracin con las poblaciones ms marginadas y excluidas del pas. Po
blaciones y comunidades que a lo largo de muchos aos fueron sometidas a dolorosos
procesos de discriminacin que condenaron a sus jvenes y nios a indecibles condicio
nes de vida y que hoy se ven beneficiadas con proyecto de tanta trascendencia co
mo ste, cuyo impacto ser perdurable y directo sobre miles y hasta decenas de miles
de jvenes profesionales.

NUESTRA PIEDRA ANGULAR:

LA CAJA COSTARRICENSE
DEL SEGURO SOCIAL

Un segundo mbito en el cual hemos puesto acento a lo largo del ltimo ao, ha sido el
de la Caja Costarricense del Seguro Social. La Caja es sin duda la piedra angu
lar de nuestra paz social. Constituye el smbolo ms claro de lo que puede hacer Cos
ta Rica cuando nos ponemos de acuerdo y avanzamos en una misma direccin. Al igua
l que la educacin pblica, el contar con servicios mdicos solidarios y de cobertura
universal coloca a nuestro pas en un lugar de privilegio. No por ello, ciertament
e, se debe ser complaciente con los servicios mdicos que brinda nuestra seguridad
social o con el estado de los fondos de pensiones tambin solidarias y universale
s que administra. Esos desafos son bien conocidos y requerirn de una permanente at
encin de parte de la propia Caja y de quienes gobiernen en las prximas dcadas.

No obstante lo anterior, esta Administracin est haciendo su parte y en el ltimo ao h

a realizado aportes verdaderamente histricos para darle sostenibilidad financiera
a la Institucin y, en un sentido ms general, para mejorar la calidad de los servi
cios mdicos y administrativos que presta.

Me complace especialmente sealar el haber logrado un prstamo de largo plazo y en c

ondiciones muy favorables con el Banco Mundial por 420 millones de dlares para la
Caja. Este prstamo, cuyos trminos y aprobacin se encuentran ya en conocimiento de
esta Asamblea Legislativa, de ser aprobado por ustedes servir para amortizar en
casi un 50% la deuda pendiente del Gobierno Central con la Caja, un hecho sin pr
ecedentes en la historia de la Institucin. Pero si el prstamo en s mismo debe ser
motivo de regocijo, tambin lo deben ser, por una parte, la innovadora modalidad e
scogida para su ejecucin, la cual exige el cumplimiento de objetivos de gestin muy
concretos antes de que se produzcan los desembolsos pactados. Y por la otra, el
reconocimiento del Banco Mundial a Costa Rica y la confianza depositada en su G
obierno, que la concesin del emprstito conlleva.

Adems, la cancelacin de esta deuda permitira a la Caja contar con recursos para con
struir tres hospitales y otra infraestructura prioritaria, mejorar significativa
mente el nivel primario de atencin en salud, aumentar el nmero de cirugas ambulator
ias, atender enfermedades crnicas, mejorar la atencin al usuario, remozar los sist
emas de informacin y fortalecer su sostenibilidad financiera. Todo ello en cumpli
miento con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Alberto Caas Escalante
y el Plan y Agenda Estratgica para una CCSS Centenaria .

He querido resear con algn detalle estos avances porque evidencian la profundidad
de nuestro compromiso con las personas ms necesitadas dentro y fuera del Gran rea
Metropolitana. As como lo fue la construccin de la escuela y el CTP en La Carpio,
en el caso de la Caja podra aludir a la nueva torre de servicios mdicos de Nicoya
como un ejemplo emblemtico de la tarea que auspiciamos. Esta clnica brinda ya se
rvicios en 29 especialidades y es uno de los centros mdicos de su tipo ms avanzado
s de Centroamrica. Cuenta con servicios de atencin en gineco-obstetricia, neonatol
oga, pediatra y ciruga general, y se ha planificado para atender los requerimientos
de los residentes de la zona durante los prximos 20 aos. La estructura, que tiene
un costo superior a los 20 millones de dlares, ya se encuentra finalizada en su
primera etapa y dentro de pocas semanas se completar en beneficio de ms de 150.000
pobladores de esa parte del pas.

Es importante mencionar que esta torre mdica se dise y se empez a construir durante
la Administracin Chinchilla Miranda, algo que deseo reconocer como siempre lo he
hecho con toda naturalidad. La obra pblica no pertenece a ninguna administracin. Es
del pas y de las y los costarricenses a quienes beneficia. Por lo tanto grave se
ra que uno u otro Gobierno pretendiera apropirsela como si esta hubiese sido edifica
da con recursos del propio peculio presidencial. Miro la gestin gubernamental en
esa perspectiva, sin mezquindades y sin agobios, como un proceso en el que unas
y otras administraciones formamos parte de un continuo definido por el mandato p
opular.

COSTA RICA Y EL MUNDO

Desde hace aos sabamos que la globalizacin era una realidad que le impondra a los pas
es responsabilidades sin precedentes. Sin embargo no es sino hasta muy reciente
fecha que Costa Rica debe enfrentar desafos globales como son los flujos migrator
ios de grandes proporciones que afectan a todas las regiones del mundo.
Durante los ltimos meses del 2015 y hasta la fecha, nos vimos afectados por la ll
egada de miles de migrantes, primero cubanos y despus de otros continentes, que b
uscan paso hacia los Estados Unidos de Amrica. El Gobierno, junto con las comunid
ades y agencias internacionales, organizaciones religiosas y la empresa privada,
asumi la atencin de esta crisis humanitaria y logr brindarles las condiciones dign
as a ms de 6500 cubanos quienes eventualmente lograron continuar el viaje hacia s
u destino con el apoyo de Mxico, Guatemala y El Salvador.

La respuesta del pas fue ejemplar. Sin embargo, esta primera oleada de migrantes,
que puso en evidencia la lucha de nuestro Gobierno contra el trfico y la trata d
e personas, fue sucedida por otra cuya naturaleza es extra-continental, en un nme
ro y de una proveniencia que an no se pueden determinar con exactitud.

Esta nueva ola de migracin plantea desafos que no pueden ser resueltos en el corto
plazo. Si bien Costa Rica ha encontrado poco eco en la comunidad internacional
al exigir su involucramiento activo en la bsqueda de una solucin integral que nece
sariamente debe ser regional situacin que llev a suspender nuestra participacin de
las instancias polticas del SICA, como protesta por la falta de solidaridad en mo
mentos crticos, nos comprometimos a enfrentar esta situacin sin menoscabo de nuest
ras obligaciones internacionales en materia de Derechos Humanos, pero advirtiend
o que esta intervencin resultara insuficiente si la cantidad de migrantes aumentas
e significativamente.

Mantenemos abierto el dilogo con las otras naciones para encontrar una salida reg
ional a esta situacin. Consideramos que es en el terreno regional y en las instan
cias internacionales donde debe encontrarse una solucin concertada que armonice p
olticas de migracin transnacional.

Nuestra credibilidad como socios en el concierto de las naciones tiene profundas

races en el apego a los principios de nuestra poltica exterior. Como pas, hemos l
ogrado constituir una red de vnculos que nos ha valido un sitial importante en la
escena internacional como una democracia seria, amante de la naturaleza y de la
paz.

Este bagaje fue determinante en el fallo histrico emitido por la Corte Internacio
nal de Justicia (CIJ), en el que se reconoci que el territorio de Isla Portillos,
en la zona fronteriza con Nicaragua, es indisputablemente territorio soberano d
e la Repblica de Costa Rica. Todava est pendiente otro contencioso contra Nicaragua
en esa Alta Instancia internacional. En este caso referente a nuestros lmites m
artimos. El Gobierno de la Repblica continuar trabajando en este caso con tanta de
dicacin y diligencia como lo ha hecho hasta ahora en todos los anteriores.