Os Sindicatos na poca da

Decadncia Imperialista
Leo Trotsky
1940

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A Integrao das Organizaes Sindicais ao Poder

do Estado

H uma caracterstica comum no desenvolvimento ou,

para sermos mais exatos, na degenerao das modernas
organizaes sindicais de todo o mundo: sua a aproximao e
sua vinculao cada vez mais estreitas com o poder estatal.
Esse processo igualmente caracterstico dos sindicatos
neutros, social-democratas, comunistas e anarquistas.
Somente este fato demonstra que a tendncia a "estreitar
vnculos" no prpria desta ou daquela doutrina, mas
provm de condies sociais comuns a todos os sindicatos.

O capitalismo monopolista no se baseia na concorrncia

e na livre iniciativa privada, mas numa direo centralizada.
As camarilhas capitalistas, que encabeam os poderosos
trustes, monoplios, bancos etc., encaram a vida econmica
da mesma perspectiva como o faz o poder estatal, e a cada
passo exigem sua colaborao. Os sindicatos dos ramos mais
importantes da indstria, nessas condies vem-se privados
da possibilidade de aproveitar a concorrncia entre as
diversas empresas. Devem enfrentar um adversrio
capitalista centralizado, infimamente ligado ao poder estatal.
Da a necessidade que os sindicatos tm - enquanto se
mantenham numa posio reformista, ou seja, de adaptao
propriedade privada - de adaptar-se ao estado capitalista e
de lutar pela sua cooperao. Aos olhos da burocracia
sindical, a tarefa principal "liberar" o estado de suas
amarras capitalistas, de debilitar sua dependncia dos
monoplios e volt-los a seu favor. Esta posio harmoniza-se
perfeitamente com a posio social da aristocracia e da
burocracia operrias, que lutam por obter algumas migalhas
do sobrelucro do imperialismo capitalista. Os burocratas
fazem todo o possvel, em palavras e nos fatos, para
demonstrar ao estado "democrtico" at que ponto so
indispensveis e dignos de confiana em tempos de paz e,
especialmente, em tempos de guerra. O fascismo, ao
transformar os sindicatos em organismos do estado, no
inventou nada de novo: simplesmente levou at s ltimas
conseqncias as tendncias inerentes ao imperialismo.

Os pases coloniais e semicoloniais no esto sob o

domnio de um capitalismo nativo, mas do imperialismo
estrangeiro. Mas este fato fortalece, em vez de debilitar, a
necessidade de laos diretos, dirios e prticos entre os
magnatas do capitalismo e os governos que deles dependem,
nos pases coloniais e semicoloniais. medida que o
capitalismo imperialista cria nas colnias e semicolnias um
estrato de aristocratas e burocratas operrios, estes
necessitam o apoio dos governos coloniais e semicoloniais,
que desempenhem o papel de protetores, de patrocinadores e
s vezes de rbitros. Esta a base social mais importante do
carter bonapartista e semibonapartista (1)dos governos das
colnias e dos pases atrasados em geral. Essa tambm a
base da dependncia dos sindicatos reformistas em relao
ao estado.

No Mxico, os sindicatos transformaram-se por lei em

instituies semi-estatais e assumiram, por isso, um carter
semitotalitrio. Segundo os legisladores, a estatizao dos
sindicatos fez-se em benefcio dos interesses dos operrios,
para lhes assegurar certa influncia na vida econmica e
governamental. Mas enquanto o imperialismo estrangeiro
dominar o estado nacional e puder, com a ajuda de foras
reacionrias internas, derrubar a instvel democracia e
substitu-la por uma ditadura fascista declarada, a legislao
sindical pode transformar-se facilmente numa ferramenta da
ditadura imperialista.
 Palavras de Ordem pela Independncia dos
Sindicatos

primeira vista, poder-se-ia deduzir do que foi dito que

os sindicatos deixam de existir enquanto tal na poca
imperialista. Quase no do espao democracia operria
que, nos bons tempos em que reinava o livre comrcio,
constitua a essncia da vida interna das organizaes
operrias.

No existindo a democracia operria no h qualquer

possibilidade de lutar livremente para influir sobre os
membros do sindicato. Com isso desaparece, para os
revolucionrios, o campo principal de trabalho nos sindicatos.
No entanto, essa posio seria falsa at medula. No
podemos escolher por nosso gosto e prazer o campo de
trabalho nem as condies em que desenvolveremos nossa
atividade. Lutar para conseguir influncia sobre as massas
operrias dentro de um estado totalitrio ou semitotalitrio
infinitamente mais difcil que numa democracia. Isto tambm
se aplica aos sindicatos cujo destino reflete a mudana
produzida no destino dos estados capitalistas. No podemos
renunciar luta para conseguir influncia sobre os operrios
alemes simplesmente porque ali o regime totalitrio torna
essa tarefa muito difcil. Do mesmo modo, no podemos
renunciar luta dentro das organizaes trabalhistas
compulsrias, criadas pelo fascismo. Menos ainda podemos
renunciar ao trabalho sistemtico no interior dos sindicatos de
tipo totalitrio ou semitotalitrio somente porque dependam,
direta ou indiretamente, do estado operrio ou porque a
burocracia no d aos revolucionrios a possibilidade de
trabalhar livremente neles. Deve-se lutar sob todas essas
condies criadas pela evoluo anterior, onde necessrio
incluir os erros da classe operria e os crimes de seus
dirigentes. Nos pases fascistas e semifascistas impossvel
concretizar um trabalho revolucionrio que no seja
clandestino, ilegal, conspirativo. Nos sindicatos totalitrios ou
semitotalitrios impossvel ou quase impossvel realizar um
trabalho que no seja conspirativo. Temos de nos adaptar s
condies existentes nos sindicatos de cada pas para
mobilizar as massas no apenas contra a burguesia, mas
tambm contra o regime totalitrio dos prprios sindicatos e
contra os dirigentes que sustentam esse regime.

A primeira palavra de ordem desta luta : independncia

total e incondicional dos sindicatos em relao ao Estado
capitalista. Isso significa lutar para transformar os sindicatos
em organismos das grandes massas exploradas e no da
aristocracia operria.

A segunda : democracia sindical. Esta palavra de ordem

deduz-se diretamente da primeira e pressupe para sua
realizao a independncia total dos sindicatos em relao ao
estado imperialista ou colonial.

Em outras palavras, os sindicatos atualmente no podem

ser simplesmente os rgos da democracia como na poca do
capitalismo concorrencial e j no podem ser politicamente
neutros, ou seja, limitar-se s necessidades cotidianas da
classe operria. J no podem ser anarquistas, quer dizer, j
no podem ignorar a influncia decisiva do estado na vida dos
povos e das classes. J no podem ser reformistas, porque as
condies objetivas no do espao a nenhuma reforma sria
e duradoura. Os sindicatos de nosso tempo podem ou servir
como ferramentas secundrias do capitalismo imperialista
para subordinar e disciplinar os operrios e para impedir a
revoluo ou, ao contrrio, transformar-se nas ferramentas
do movimento revolucionrio do proletariado.

A neutralidade dos sindicatos total e irreversivelmente

coisa do passado. Desapareceu junto com a livre democracia
burguesa.

Necessidade do Trabalho dentro dos Sindicatos

De tudo que foi dito, depreende-se claramente que,

apesar da degenerao progressiva dos sindicatos e de seus
vnculos cada vez mais estreitos com o Estado imperialista, o
trabalho da degenerao progressiva dos sindicatos e de seus
vnculos com o Estado imperialista, o trabalho neles no s
no perdeu sua importncia, como ainda maior para todo
partido revolucionrio. Trata-se essencialmente de lutar para
ganhar influncia sobre a classe operria. Toda organizao,
todo partido, toda frao que se permita ter uma posio
ultimatista (2) com respeito aos sindicatos, o que implica
voltar as costas classe operria, somente por no estar de
acordo com sua organizao, est destinada a acabar. E
bom frisar que merece acabar.

Nos Pases Atrasados

Como nos pases atrasados quem joga o papel principal

o capitalismo estrangeiro e no o nacional, a burguesia
nacional ocupa, quanto sua situao social, uma posio
muito inferior que deveria ocupar em relao ao
desenvolvimento da indstria. Como o capital estrangeiro no
importa operrios, mas proletariza a populao nativa, o
proletariado nacional comea muito rapidamente a
desempenhar o papel mais importante na vida nacional. Sob
tais condies, na medida em que o governo nacional tenta
oferecer alguma resistncia ao capital estrangeiro, v-se
obrigado, em maior ou menor grau, a se apoiar no
proletariado. Por outro lado, os governos dos pases
atrasados, que consideram inevitvel ou mais proveitoso
marcharem lado a lado com o capital estrangeiro, destroem
as organizaes operrias e implantam um regime mais ou
menos totalitrio. De modo que a debilidade da burguesia
nacional, a ausncia de uma tradio de governo prprio, a
presso do capital estrangeiro e o crescimento relativamente
rpido do proletariado cortam pela raiz toda possibilidade de
um regime democrtico estvel. O governo dos pases
atrasados, ou seja, coloniais ou semicoloniais, assume, no
seu conjunto, um carter bonapartista ou semibonapartista.
Diferem entre si porque enquanto alguns tratam de se
orientar para a democracia, buscando o apoio de operrios e
camponeses, outros implantam uma rgida ditadura policial-
militar. Isso determina tambm a sorte dos sindicatos: ou
esto sob tutela do estado ou esto sujeitos a uma cruel
perseguio. Essa tutela corresponde a duas tarefas
antagnicas s quais o estado deve encarar: em primeiro
lugar atrair a classe operria para assim ganhar um ponto de
apoio para a resistncia s pretenses excessivas por parte
do imperialismo, e ao mesmo tempo, disciplinar os mesmos
operrios colocando-os sob o controle de uma burocracia.

Capitalismo Monopolista e os Sindicatos

 O capitalismo monopolista cada vez menos capaz de
conviver com a independncia dos sindicatos. Exige que a
burocracia reformista e a aristocracia operria, que juntam as
migalhas que caem de sua mesa, transformem-se em sua
polcia poltica aos olhos da classe operria. Quando no
consegue isso, suprime a burocracia operria, substituindo-a
pelos fascistas. E, diga-se de passagem, todos os esforos
que a aristocracia operria faa a servio do imperialismo no
podero salv-la por muito tempo da destruio.

A um certo grau de intensificao das contradies de

classe dentro e cada pas, dos antagonismos entre um pas e
outro, o capitalismo imperialista no pode tolerar (ao menos
por certo tempo) uma burocracia reformista, a no ser que
esta lhe sirva diretamente como um pequeno, mas ativo
acionista de suas empresas imperialistas, de seus planos e
programas, tanto dentro do pas como no plano mundial. O
social-reformismo deve transformar-se em social-
imperialismo para poder prolongar sua existncia, mas para
prolong-la e nada mais. Esse caminho em geral no tem
sada.

Isso significa que na era do imperialismo a existncia de

sindicatos independentes , em geral, impossvel? Seria
basicamente incorreto colocar assim esta questo. O que
impossvel a existncia de sindicatos reformistas
independentes ou semi-independentes. perfeitamente
possvel a existncia de sindicatos revolucionrios, que no
somente no sejam agentes da poltica imperialista mas que
tambm se coloquem como tarefa a destruio do capitalismo
dominante. Na era da decadncia imperialista, os sindicatos
somente podem ser independentes na medida em que sejam
conscientes de ser, na prtica, os organismos da revoluo
proletria. Nesse sentido, o programa de transio adotado
pelo ltimo congresso da IV Internacional no apenas um
programa para a atividade do partido, mas, em traos gerais,
o programa para a atividade dos sindicatos.

O desenvolvimento dos pases atrasados define-se por seu

carter combinado. Em outras palavras: a ltima palavra em
tecnologia, economia e poltica imperialistas combinam-se,
nesses pases, com o primitivismo e o atraso tradicionais. O
cumprimento dessa lei pode ser observado nas esferas mais
diversas do desenvolvimento dos pases coloniais e
semicoloniais, inclusive na do movimento sindical. O
capitalismo imperialista opera aqui de maneira mais cnica e
explcita. Transporta para um terreno virgem os mtodos mais
aperfeioados de sua tirnica dominao.

No ltimo perodo pode-se notar no movimento sindical

mundial uma virada direita e a supresso da democracia
interna. Na Inglaterra foi esmagado o Movimento da Minoria
dos sindicatos (no sem a interveno de Moscou); os
dirigentes sindicais so hoje, especialmente no terreno da
poltica exterior, fiis agentes do Partido Conservador. Na
Frana no havia condies para a existncia independente de
sindicatos stalinistas; uniram-se aos chamados anarco-
sindicalistas sob a direo de Jouhaux, e o resultado dessa
unificao no foi uma virada geral esquerda, mas sim
direita. A direo da CGT o agente mais direto e aberto do
capitalismo imperialista francs.

Nos Estados Unidos, o movimento sindical passou nos

ltimos anos, por seu perodo mais tempestuoso. O
crescimento do CIO (Congresso de Organizaes
Industriais) uma evidncia irrebatvel da existncia de
tendncias revolucionrias nas massas operrias. No entanto
significativo e muito importante assinalar o fato de que a
nova organizao sindical "de esquerda", nem bem se fundou,
caiu no frreo abrao do estado imperialista. A luta nas altas
esferas entre a velha e a nova federao (3) reduz-se, em
grande medida, luta pela simpatia e o apoio de Roosevelt e
seu gabinete.

No menos significativo, se bem que num sentido

diferente, o desenvolvimento ou degenerao dos sindicatos
na Espanha. Nos sindicatos socialistas todos os dirigentes,
que em alguma medida representavam a independncia do
movimento sindical, foram afastados. Quanto aos sindicatos
anarco-sindicalistas, transformaram-se em instrumentos da
burguesia republicana. Seus dirigentes converteram-se em
ministros burgueses conservadores. Que essa metamorfose
tivesse acontecido em condies de guerra civil no atenua
sua significao. A guerra no mais que uma continuao
da poltica. Acelera processos, deixa mostra seus traos
essenciais, destri o corrompido, o falso, o equvoco e deixa o
explcito, o essencial. A virada esquerda dos sindicatos
deve-se agudizao das contradies de classe e
internacionais. Os dirigentes do movimento sindical sentiram,
entenderam (ou os fizeram entender), que no momento de
brincar com a oposio. Todo movimento de oposio dentro
do movimento sindical, especialmente nas altas esferas,
ameaa provocar uma tempestuosa mobilizao das massas e
criar dificuldades ao imperialismo nacional. Da a virada
direita e a supresso da democracia operria nos sindicatos, a
evoluo para um regime totalitrio, caracterstica
fundamental do perodo.

Deveramos tambm considerar a Holanda, onde no

apenas o movimento sindical reformista era o mais seguro
suporte do capitalismo imperialista, como tambm a chamada
organizao anarco-sindicalista estava na realidade sob o
controle do governo imperialista. O secretrio dessa
organizao, Sneevliet, apesar de sua simpatia platnica pela
IV Internacional, estava muito preocupado, como deputado
do parlamento holands, em que a clera do governo no
casse sobre sua organizao sindical.

Nos Estados Unidos, o Departamento do Trabalho, com

sua burocracia esquerdista, tinha como tarefa a subordinao
do movimento sindical ao estado democrtico, e preciso
dizer que at agora a realizou com xito.

A nacionalizao das estradas de ferro e dos campos

petrolferos no Mxico no tem, certamente, nada a ver com
o socialismo. uma medida de capitalismo de estado, num
pas atrasado, que busca desse modo defender-se, por um
lado do imperialismo estrangeiro e por outro de seu prprio
proletariado. A administrao das estradas de ferro, campos
petrolferos etc., sob controle das organizaes operrias, no
tem nada a ver com o controle operrio da indstria, porque
em ltima instncia a administrao se faz por meio da
burocracia trabalhista, que independente dos operrios,
mas que depende totalmente do estado burgus. Essa medida
tem, por parte da classe dominante, o objetivo de disciplinar
a classe operria fazendo-a trabalhar mais a servio dos
"interesses comuns" do Estado, que superficialmente parecem
coincidir com os da prpria classe operaria. Na realidade, a
tarefa da burguesia consiste em liquidar os sindicatos como
organismos da luta de classes e substitu-los pela burocracia,
como organismos de dominao dos operrios pelo estado
burgus. Em tais condies, a tarefa da vanguarda
revolucionria consiste em empreender a luta pela total
independncia dos sindicatos e pela criao de um verdadeiro
controle operrio sobre a atual burocracia sindical, que foi
transformada em administrao das estradas de ferro, das
empresas petrolferas e outras.

Os acontecimentos dos ltimos tempos (antes da guerra)

demonstraram muito claramente que o anarquismo, que em
teoria no mais que um liberalismo levado s ltimas
conseqncias, no era na prtica mais que propaganda
pacfica dentro da repblica democrtica, cuja proteo
necessitava. Se deixarmos de lado os atos de terrorismo
individual etc., o anarquismo, como movimento de massa e
de ao poltica, no exerceu mais que uma atividade
propagandstica sob a proteo da legalidade. Em situaes
de crise os anarquistas sempre fazem o contrrio do que
pregam em tempos de paz. Isso o prprio Marx j havia
assinalado, referindo-se Comuna de Paris. E se repetiu em
muito maior escala na experincia da Revoluo Espanhola.

Os sindicatos democrticos, no velho sentido do termo -

de organismos no quadro dos quais lutavam no seio da
mesma organizao de massas, mais ou menos livremente,
diferentes tendncias -, j no podem mais existir. Do mesmo
modo que no se pode voltar ao estado democrtico burgus,
tampouco possvel voltar velha democracia operria. O
destino de uma reflete o da outra. Na realidade, a
independncia de classe dos sindicatos quanto s suas
relaes com o Estado burgus somente pode garanti-la, nas
condies atuais, uma direo revolucionria, isto , a da IV
Internacional. Naturalmente, essa direo deve e pode ser
racional e assegurar aos sindicatos o mximo de democracia
concebvel sob as condies concretas atuais. Mas sem a
direo poltica da IV Internacional a independncia dos
sindicatos impossvel.

Agosto-1940

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Notas dos Editores:

(1) Bonapartismo. Forma de dominao assumida pelo Estado burgus, definida

pela primeira vez por Marx em O 18 Brumrio de Luiz Bonaparte. As condies
sociais para o surgimento do Estado bonapartista so: a) equilbrio entre as vrias
foras sociais, em especial entre as diversas fraes da burguesia, incapazes de
exercer uma dominao hegemnica (crise de hegemonia); b) ascenso do
movimento de massas, em contraste com a relativa desorganizao poltica do
proletariado; c) surgimento de uma classe-apoio, formada por algum estrato da
pequena burguesia, que serve de base social para o poder de Estado, embora este
continue atendendo aos interesses histricos da classe dominante; d) formao de
um aparelho de Estado centralizado, burocrtico e repressivo, sendo que o poder
assume a forma de liderana carismtica e personalizada na figura de um
"Bonaparte", que surge, na aparncia, como rbitro eqidistante entre as vrias
classes. Apesar de o modelo estar baseado na situao poltica francesa de meados
do sculo XIX, o bonapartismo reaparecer, segundo Trotsky, com muita
freqncia, aps a I Guerra Mundial - j na fase imperialista - em vrios pases
atrasados e semicoloniais, incluindo-se os da Amrica Latina, onde assumir formas
nacionais especficas, com a presena de traos concretos do nacionalismo burgus.
(retornar ao texto)

(2) Ultimatista. O vcio poltico de lanar bandeiras, programas e posies para as

massas como se fossem "ultimatum", ou seja, de forma peremptria, de "pegar ou
largar", sem considerar o nvel de compreenso dos operrios ou suas expectativas
sobre o assunto. (retornar ao texto)

(3) A Velha Federao e a Nova. A velha Federao Operria Americana

(AFL, American Federation of Labor) e o recm-fundado Congresso de Organizaes
Industriais (CIO,Congress of Industrial Organizations). (retornar ao texto)