AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA
ESCUELA TCNICO SUPERIOR PNP - ICA

PROMOCIN: FORJADORES DE LA PAZ

TEMA:
INFLUENCIA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
EN EL DISTRITO DE SUBTANJALLA
Curso
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA

Docente
MOISS HENRY SALVADOR GARAYAR

Presentado por
Alumnos del 1 ao PNP:
LEVANO PINEDA, DAVID
LEON ESCATE, GALO
ORELLANA VARGAS, JHORMAR
YAEZ LLOCLLA, LEANDRO

Seccin
7

ICA PERU
2016

1
 AGRADECIMIENTO

A mis Docentes de la Escuela, por sus

grandes consejos y sabias enseanzas que
sern parte de mi conocimiento en el actuar
diario de mi vida.

2
 DEDICATORIA

A Dios, por brindarme la dicha de la salud y

bienestar fsico y espiritual.

A mis padres, por su esfuerzo, amor y apoyo

Incondicional, durante mi formacin tanto
personal como profesional.

3
 NDICE

CARATULA

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

PRESENTACIN

NDICE

CAPTULO I: REA PROBLEMTICA

1.1.Descripcin de la realidad problemtica
1.2.Planteamiento del problema
1.2.1. Problema principal
1.2.2. Problema secundario

CAPTULO II: OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

2.1. Objetivo General
2.2. Objetivos Especficos

CAPTULO III: MARCO TERICO

CAPTULO IV: MARCO CONCEPTUAL

CAPTULO V: CONCLUSIONES

CAPTULO VI: RECOMENDACIONES

CAPTULO VII: APORTES DE LA INVESTIGACIN

4
 PRESENTACIN

La criminalidad y la violencia en el mundo en la actualidad exige implementar

medidas competas para disminuir la violencia urbana en las principales
ciudades del pas en particular contra la delincuencia comn.

Hoy en da por la incidencia de muchos factores estructurales como la

discapacitacin, la falta de empleo, la prdida de valores, etc. Han elevado sus
intereses tomndose ms agresivos los problemas, pero quizs los problemas
ms importantes del tema sobre seguridad ciudadana en el distrito de
subtanjalla es el incremento de la delincuencia, homicidios, robos, secuestros,
etc. afectando el desarrollo de la sociedad.

El delito comn no solo es un problema en los principales ciudades del pas, si

no se trata de una cuestin mundial y ms especialmente de Amrica Latina, a
nivel regional, provincial.

Po tal razn es importante plantear un tema de esta magnitud realizando as un

anlisis de la delincuencia comn la cual sus principales actores son la
delincuencia y sus consecuencias.

La Seguridad en estos ltimos aos ha cobrado vital importancia en las

Polticas de Estado, pues se est viendo afectada uno de las principales
derechos del hombre "el derecho de vivir en paz" en condiciones adecuadas
para su desarrollo.

Pero quiz la problemtica especfica en este tema de Seguridad Ciudadana

esta en lo urbano ms que en lo rural, vinculado principalmente con el aumento
de la delincuencia, alarmantes cifras de homicidios, robos, afectando el normal
desarrollo del Capital Humano.

5
Por esta razn nos parece interesante plantear un tema de esta magnitud,
realizando as un anlisis de la Delincuencia Comn, sus principales actores,
su dinmica, y sus consecuencias.

La espiral de violencia cuya raz es el delito comn no es solamente un

problema de Lima o de las principales ciudades del pas; se trata de una
cuestin mundial y muy especialmente de Amrica Latina, que en las tres
ltimas dcadas se ha convertido en la regin de ms alto ndice de
criminalidad del planeta.

En nuestro pas, segn las conclusiones del Informe de la Comisin Nacional

de Seguridad Ciudadana, instituida por el Gobierno en septiembre del 2,001, no
exista una poltica de Estado y un sistema de seguridad ciudadana que articule
vnculos intersectoriales entre el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, las
Regiones, las Municipalidades y la sociedad organizada para hacer frente a la
criminalidad y violencia delictiva.

El contexto social, es la base vinculante del accionar de la seguridad ciudadana

en el entendido que es el esfuerzo conjunto de los componentes del Estado,
Polica Nacional, Autoridades e Instituciones y Comunidad en general, para
buscar soluciones a la problemtica de convivencia social que aqueja el pas,
en el nico supuesto que es entender que las carencias de la polica
como organizacin, solo pueden ser subsanadas con la participacin de todos
los estamentos comprometidos y afectados por la alteracin del Orden Pblico.

Pero lo que busca la sociedad es hacer posible la vida en comunidad, sin

preocuparse de los peligros que amenacen su existencia, para lo cual es
necesario efectivamente contar con organismos encargados de asegurar su
tranquilidad y garantizar el goce de los derechos ciudadanos sin tener
preocupacin alguna de defenderse de los peligros que amenacen a sus
miembros o a la organizacin social misma, de ah que la coordinacin entre la
POLICIA NACIONAL y el SERENAZGO, as como de otras instituciones, debe
tener como norte solamente esa prioridad y no avocarse a intereses
subalternos de querer captar o coadyuvar de una u otra forma a estas

6
instituciones, ya que cada una cumple un rol importante dentro de la sociedad,
como esta demostrado, pero para esto hay que estar preparado.

El presente trabajo esta instruido netamente a visionar la forma como se llevan

a cabo las diversas acciones y su impacto de la Seguridad Ciudadana, en el
distrito de Subtanjalla, Provincia de Ica, Regin Ica, para lo cual podemos
indicar que si bien no existe una estrecha relacin de la Municipalidad con la
Comisara, las acciones de patrullaje son ejecutadas conforme a lo dispuesto
por la Ley de Seguridad Ciudadana, es decir la direccin del patrullaje es
asumida por el comisario del sector, con estrecha coordinacin con el Jefe de
Serenazgo del distrito, no sin antes mencionar que tanto las conclusiones y
recomendaciones del presente trabajo han sido confeccionadas desde una
perspectiva grupal, con la nica intencin de tratar de evidenciar la realidad
del servicio policial que efecta la Comisara de Subtanjalla y las
subsanaciones que podran realizarse, a fin de mejorar el servicio policial, en
bien de la institucin policial.

Por ultimo simplemente agradecer a los efectivos policiales de la Comisara de

Subtanjalla, Representantes de las Juntas Vecinales, Comit Cvico y
representantes de la Municipalidad de Subtanjalla, quienes brindaron todo la
colaboracin y apoyo correspondiente para la realizacin del presente trabajo,
todo con la finalidad de coordinar y entrelazar diversas acciones encaminadas
al mejoramiento del servicio de la Seguridad Ciudadana, teniendo como nico
norte el bien comn de los ciudadanos del distrito.

7
 CAPTULO I

REA PROBLEMTICA

1.1. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA

La criminalidad y violencia en el mundo constituyen en la actualidad un
problema poltico social de primer orden, que exige la necesidad de
implementar medidas concretas para disminuir la violencia urbana en las
principales ciudades del pas, en particular contra la delincuencia comn,
cuyos efectos los padece transversalmente toda la poblacin.
Esta violencia obedece a muchos factores causales de ndole
socioeconmico y cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y
los medios de comunicacin constituyen espacios de socializacin muy
importantes; sin embargo, stos histricamente no han articulado una
clara orientacin de sus objetivos, contribuyendo a una dbil formacin
ciudadana.
La criminalidad y la delincuencia es una de las manifestaciones ms
notorias de la violencia contempornea.
Las ciudades enfrentan altas tasas de delincuencia que amenazan los
sentimientos de seguridad de la poblacin. Vernos libres de la
delincuencia, gozar de un ambiente de tranquilidad, estar protegido
contra la violencia en el hogar y en la calle, lograr que las ciudades sean
ms seguras son ingredientes indispensables para un desarrollo
sostenido.
Histricamente las ciudades siempre han sufrido en mayor o menor
dimensin los avatares de la violencia, pero hoy en da, por la incidencia
de muchos factores estructurales como la desocupacin, falta
de empleo, las migraciones, la prdida de valores, etctera, han
elevando sus ndices tornndose ms agresivas y temerarias.

1.2. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA

8
 Actualmente la participacin en las estructuras sociales como lo es la
previsin contar la delincuencia es de vital importancia, ya que se trata
de una necesidad histrica pues refleja que el hombre es actor y
artesano de su vida social, pero sobre todo refleja el ejercicio de un
derecho fundamental, sin el cual no podr hablarse de democracia.
Dicha participaciones ha traducido en la aparicin de nuevos enfoques
de seguridad que se distinguen de los sistemas tradicionales de
prevencin y represin, pues en los primeros se encuentra una
participacin activa de la sociedad y en los segundos se trata de
las soluciones clsicas establecidas nicamente por las autoridades.
Por lo que es importante fomentar esta participacin ciudadana como
parte de una poltica criminal, a fin de disminuir los ndices de
delincuencia y eliminar el sentimiento de inseguridad pero principalmente
para regular los alcances de la participacin ciudadana, evitando la
justicia por propia mano, a fin de reguardar los derechos fundamentales
mediante la preservacin de un estado de derecho, beneficiando a todos
y cada uno de los individuos ya que la seguridad es pilar fundamental
para la sobrevivencia y progreso de toda sociedad civilizada y la razn
de la existencia del estado.

1.3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El presente trabajo de investigacin est referido a la siguiente
interrogante:

1.3.1. Problema principal

Cul es el impacto de la participacin de la sociedad en la
seguridad ciudadana del Distrito de Subtanjalla?

CAPTULO II

9
 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

2.1. OBJETIVO GENERAL

Conocer las acciones de impacto de la seguridad

ciudadana en el distrito de Subtanjalla para combatir la
delincuencia.

2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Conocer la interrelacin entre polica nacional, sociedad

civil, autoridades y dems componentes del estado para combatir la
delincuencia.
Concientizar a la poblacin y organismos del estado, el
la importancia de la seguridad ciudadana en la consecucin de la
paz del distrito de Subtanjalla.

10
 CAPTULO III

MARCO TERICO

3.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

ANTECEDENTE 1
Tesis Policia Nacional del Per Surquillo
Mayor: Basombro Iglesias Carlos

TITULO
"Plan Nacional del Sistema de la Seguridad Ciudadana en lima Per -
2003"

AUTOR
Basombrio Iglesias Carlos

INSTITUCIN
Polica Nacional del Per - Surquillo
(Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de la Comisaria de Surquillo)

MOTIVO
El incremento de violencia cuya raz es el delito comn no es solamente
un problema de lima o de la principales ciudades del pas se trata de
una cuestin mundial y muy especialmente de Amrica Latina, que en
lastres ltimas dcadas, se a convertido en la regin de ms alto ndice
de criminalidad del planeta

CONCLUSIONES
Articular los refuerzos de los diferentes rganos componentes del
sistema nacional de Seguridad Ciudadana, con el fin de contribuir a
garantizar la tranquilidad social y reducir la criminalidad y delincuencial
comn en todas sus modalidades mediante un trabajo integral y
sostenido del estado de sociedad civil.

11
INSTRUMENTO QUE UTILIZO
Se realiz 3 Encuestas de Victimizacin a:
Instituto de Apoyo
Instituto Nacional de Estadstica
Las encuestas fueron desarrolladas de distintas maneras.

RESUMEN
En nuestro pas segn las conclusiones del informe no existe una
poltica de estado y un sistema de seguridad ciuadadana que articula
vnculos intersectoriales entre el poder ejecutivo, el poder judicial, las
regiones, las municipalidades y la sociedad organizada para hacer frente
a la criminalidad y violencia.
Y se seala as mismo que la solucin a esta problemtica no es
exclusivamente poltica o judicial y por tanto sugiere la necesidad de
desarrollar polticas preventivas y de control que cuenta con la
participacin activa de la comunidad.

ANTECEDENTE 2
Tesis para obtener la maestra en Direccin y Gestin Pblica Local

TTULO
Articulacin de Actores Pblicos y Privados para la eficientizacin de la
seguridad ciudadana en el Municipo de Hurlingham Buenos Aires
Argentina, Ao 2000

AUTOR
Grisela Alejandra Garca Ruiz
INSTITUCION Universidad Carlos III
Maestra en Direccin y Gestin Pblica Local

MOTIVO
Mejorar la Seguridad Ciudadana local, mejorando las estrategias,
potencial izar la calidad de vida, a un nivel de estabilidad y tranquilidad

12
 segura.
Contribuir el aumento de la seguridad ciudadana en el municipio de
Hurlingham - Buenos Aires, Argentina.

INSTRUMENTO QUE UTILIZO

Encuesta de Victimizacin,
Aporte de Libros "Los secretos de un buen alcalde. Por: Mario Rosales,"
Anlisis de cuadros estadsticos, con diagnsticos de nivel delincuencial.

RESUMEN
La sensacin de inminente probable victimizacin que sufre la poblacin
de los municipios que integran el conurbano bonaerense influye de
manera notable en la calidad de vida, el trabajo y las relaciones sociales
en general.
Dentro de este marco de referencia se propone para el presente trabajo
el tratamiento de la problemtica a la seguridad ciudadana desde la
ptica situacional, del municipio de Hurlingham ubicada en la
conurbarnizacin formada por un sector de la provincia de Buenos Aires
y la ciudad Autnoma del mismo nombre.
Una poblacin que ha sido asumida por el gobierno local como de gran
importancia, con el respaldo de la creciente demanda social y que
implica la bsqueda de soluciones alternativas.

3.2. MARCO TERICO

Con el advenimiento de la crisis econmica en la dcada del ochenta, se
cierra una poca, en la cual el crecimiento econmico y las
caractersticas del estado de bienestar permitieron un incremento de la
participacin de ciertos segmentos importantes de la poblacin.
Hoy, la situacin es diametralmente opuesta. Frente a la crisis
econmica, a las polticas de ajuste implantadas, a los procesos de
modernizacin estatal y a la apertura econmica, se observa el aumento
de las violencias urbanas y el deterioro ambiental, con lo cual no
solamente se ha generalizado la inseguridad social y econmica, sino
que tambin se ha incrementado la inseguridad ciudadana y ambiental.

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En este contexto, Amrica Latina se ha convertido en uno de los
continentes ms violentos del mundo, si nos atenemos a las tasas
de homicidios.
La violencia crece en las ciudades a un ritmo superior a la urbanizacin,
convirtindose en uno de los factores ms importantes de la calidad de
vida de la poblacin urbana. No hay dominio de la vida citadina donde
las violencias no hayan penetrado dejando efectos devastadores.
El mundo urbano es el modo de vida fundamental para la mayora de los
latinoamericanos y, en este contexto, la violencia comienza a marcar las
relaciones entre sus habitantes: inseguridad, desamparo, agresividad,
autodefensa, etc., con lo cual la poblacin restringe su condicin
de ciudadana y la ciudad disminuye su cualidad de espacio pblico por
excelencia.

Amrica del Sur:

Amrica del sur es la regin donde se presenta un ndice de criminalidad
bastante alto. Este ndice se mide por la tasa de homicidios ya que es
una cifra relativamente fcil de registrar. La criminalidad alta, ms de 10
homicidios por cada 100.000 habitantes, se da en ciudades de El
Salvador, Brasil, Colombia, Guatemala, Mxico. Otros de criminalidad
baja, con 0.5 y 5 homicidios por cada 100.000 habitantes como las
ciudades de Costa Rica, Chile, y Uruguay.

En el Per:
En el Per, como en el resto de Amrica Latina, buena parte
del debate pblico acerca de cmo enfrentar la inseguridad gira
en torno de cmo hacer ms eficaz y ms severa la pena de los hechos
delictivos. Como si la nica respuesta posible fuese encerrar a un
nmero cada vez mayor de jvenes; como si las crceles no estuvieran
ya abarrotadas y sobre pobladas. No cabe duda de que cualquier
poltica de seguridad pblica debe contemplar el fortalecimiento
del sistema penal, para hacer que las instituciones que lo integran sean
ms eficientes. Pero restringir las polticas pblicas de seguridad al
mbito de lo penal, y, peor an, pretender resolver los problemas

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incrementando las penas para que el mayor nmero de conductas se
castiguen con crcel (y con el mayor nmero posible de aos de
encierro), es un grave error. Es el error al que conducen las llamadas
polticas de "mano dura".

Tres son las principales formas de prevencin:

La primera, la situacional, tiene por objeto reducir los incentivos para
el delito al aumentar las dificultades y los riesgos para el delincuente.
Un candado, una reja, una alarma son los tpicos instrumentos a
travs de los cuales se hace prevencin situacional. Tambin se
logran similares propsitos cuando se ilumina una calle peligrosa, se
clausura un local donde se expenden bebidas alcohlicas
ilegalmente y se restablece el orden en el escenario urbano
La segunda es la social, y persigue actuar sobre las condiciones que
dan pie a los hechos delictivos, los llamados factores de riesgo.
Mientras que la prevencin situacional acta sobre el entorno, la
social lo hace sobre las circunstancias que pueden llevar a alguien a
delinquir. Los factores de riesgo ms conocidos son el alcohol, las
drogas y las armas de fuego. El trabajo con jvenes o nios de la
calle es otra forma de hacer prevencin social. En el Per, Cedro
tiene una experiencia muy rica y alentadora con estos grupos
especialmente vulnerables; sin embargo, la accin del Estado es casi
inexistente.
La tercera forma de prevencin es la comunitaria, que combina
aspectos de las dos primeras, pero que lo hace desde el
involucramiento de la comunidad. Es gracias al papel que esta juega
que se identifican las circunstancias del entorno que favorecen el
delito y los factores de riesgo, as como a los grupos vulnerables que
es necesario atender prioritariamente.

Para enfrentar estos problemas, tanto en lo social y preventivo cuanto en

lo represivo, se requiere no solo liderazgo es decir, ganas de ejercer
la autoridad de que se est investido, sino tambin ms y no menos

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Estado. Por donde uno va se encuentra con comisaras abandonadas,
patrulleros malogrados, policas desmotivados y desinformados, jueces
desprotegidos y sobrecargados de trabajo, maestros exclusivamente
preocupados por la negociacin del prximo pliego de reclamos. Sin
funcionarios e instituciones pblicas no puede haber polticas pblicas;
sin ellos no puede haber Estado, y sin este no hay prevencin y
persecucin posible del delito. Extremos, es decir, personas que tienen
un gasto per cpita superior al costo de la canasta de alimentos, pero
inferior al valor de la canasta bsica de consumo.

Situacin actual de la delincuencia en el Per

El Per tiene un ndice de criminalidad de 12,5 homicidios por cada
100.000 habitantes, menos que en Brasil que tiene entre 24 y 24.9
homicidios por cada 100.000, que en Mxico que tiene entre 20 y 20.9
homicidios por cada 100.000 habitantes y que en Colombia que tiene el
ndice de criminalidad ms alto del mundo, con 77 a 77.9 homicidios por
cada 100.000 habitantes.
Tasa de criminalidad por cada 100.000 habitantes
La sensacin de inseguridad que experimentamos por el aumento del
crimen y la delincuencia y por las dificultades de las autoridades para
prevenir y reprimir el delito, amenazan la calidad de nuestra
vida personal y familiar, as como a nuestras democracias.

ANTECEDENTES DE ESTUDIO:
ORIGEN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
El Termino "Seguridad Ciudadana", ha sido muy extrao en la doctrina
cristiana y legislacin poltica, hasta la ltima Constitucin Poltica del
ao 1999.
Esta expresin de Seguridad Ciudadana es originaria de Espaa. Donde
existen normas y leyes como la Ley Orgnica de Proteccin de la
Seguridad Ciudadana que tiene por objetivo la proteccin, prevencin,
garanta que se tenga que dar a los ciudadanos para que puedan
intervenir libremente, y con las garantas correspondientes a fin de tener

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una tranquilidad, paz y seguridad tanto de los bienes, como de las
personas que representa la vida en la comunidad.
En este Pas la polica tiene a su cargo la seguridad pblica y la
seguridad ciudadana es parte de ella, donde tiene la responsabilidad,
el control de diversos problemas sociales.

CONCEPTO
El concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha
contra violencia y delincuencia en Amrica Latina. La expresin est
conectada con un enfoque preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los
problemas de violencia y delincuencia. El trmino pone nfasis en la
proteccin de los ciudadanos y contrasta con el concepto de la
seguridad nacional que dominaba el discurso pblico en dcadas
pasadas y que enfocaba ms en la proteccin y la defensa del Estado.
Existen mltiples conceptos y nociones del trmino "seguridad
ciudadana" y su contenido concreto puede variar considerablemente
dependiendo del actor o autor quien lo utilice. Por ejemplo, no hay un
consenso si la seguridad ciudadana se refiere tambin a riesgos o
amenazas de tipo no intencional (accidentes de trnsito, desastres
naturales) o de tipo econmico y social. Un punto en que s concuerdan
la gran mayora de autores es que el trmino referencia a dos niveles de
la realidad:
Primero, se refiere a una condicin o un estado de un conjunto de seres
humanos: a la ausencia de amenazas que ponen en peligro la seguridad
de un conjunto de individuos. En ese sentido, el trmino tiene un
significado normativo. Describe una situacin ideal que probablemente
es inexistente en cualquier lugar del mundo pero que funciona "como un
objetivo a perseguir" por ejemplo, define la seguridad ciudadana como
"la condicin personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de
violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por parte de
otros."
Segundo, se refiere a polticas pblicas encaminadas a acercar la
situacin real a la situacin ideal, es decir, se refiere a polticas que
apuntan hacia la eliminacin de las amenazas de seguridad o hacia la

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proteccin de la poblacin ante esas amenazas. En ese sentido, el
trmino se refiere a prcticas sociales empricamente existentes.
CAUSAS
"La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la
INSEGURIDAD CIUDADANA, La inseguridad ciudadana se define como
el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los
cuales podemos ser vctimas". Hoy en da, es una de las principales
caractersticas de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en
un mundo en el que la extensin de la violencia se ha desbordado en
un clima generalizado de criminalidad. A continuacin, presentamos la
vertiginosa transicin de la delincuencia en el pas y las causas que
originan esta incertidumbre en la sociedad.
Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que
vive una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los
bienes y la integridad fsica de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente,
por no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes
para mantener a su familia.
Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar
agresividad y que causa, adems, altos ndices de delincuencia que,
generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.
La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces,
inexistente) educacin de los ciudadanos genera delincuencia,
agresividad y, por supuesto, inseguridad en aquellas personas que se
mantienen al margen, pero que son los que sufren las consecuencias de
esta situacin.
Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices
delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que,
cuanta menos educacin y cultura tengan las personas, ms propensas
a la delincuencia y al crimen sern.
En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el
Estado crea un sistema educativo que disminuya las cifras de desercin
escolar que inciden en la criminalidad, y que, adems, ofrezca
oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.

18
LIMITACIONES:
Una de las herramientas ms importantes para controlar y prevenir la
violencia y la criminalidad, es una polica eficiente, cercana a la
ciudadana, transparente y democrtica, en este aspecto el gobierno ha
venido trabajando; sin embargo, en los actuales momentos no se cuenta
con una Polica Nacional, solamente poseemos el marco jurdico (Ley de
Polica Nacional) y contamos con una polica desarticulada, entre estas
limitantes tenemos:
La politizacin de la Seguridad.
Los Narcopolicas.
Escasos recursos con los que cuentan algunos entes policiales.
Altos niveles de corrupcin dentro de los Organismos Policiales.
Inadecuados mecanismos de rendicin de cuentas.
Falta de apertura a la comunidad.
Malas relaciones con los gobiernos locales.
Desconfianza de la ciudadana en los cuerpos policiales.

El Gobierno consciente de esta problemtica ha realizado una serie de

planes y programas dirigidos a minimizar esta situacin tales como:
Depuracin de los cuerpos policiales.
Dotacin de armas y equipos.
Coordinacin entre los diferentes cuerpos policiales.
Formacin, capacitacin e instruccin de los funcionarios.
Unificacin de criterios.

CONSECUENCIAS POR LA FALTA DE LA SEGURIDAD SOCIAL:

Criminalidad y delincuencia.
El registro, sistematizacin, procesamiento y anlisis de informacin
sobre criminalidad y delincuencia, es parte del conjunto de elementos
fundamentales para el desarrollo de una poltica de Seguridad
Ciudadana, ya que sin informaciones de calidad, es imposible obtener

19
un diagnstico serio de la magnitud del problema, ni planificar o evaluar
las diferentes polticas pblicas.

La inseguridad es ahora la principal preocupacin ciudadana

En una ciudad como Lima y Callao, lo previsible es que cuando se
pregunte en una encuesta de opinin pblica cul es el principal
problema que afecta a la ciudad, salga en primer lugar el desempleo o la
pobreza.
Sin embargo, la (in)seguridad ciudadana ha desplazado a estos
histricos problemas en la preocupacin de las personas. A la pregunta
"Cules cree que son los tres principales problemas que afectan a la
ciudad de Lima Callao?" el 74% contest
"La delincuencia/la falta de seguridad ciudadana", en tanto que el 60%
contest "El desempleo/La falta de trabajo". En nuestra opinin, este es
otro indicador del deterioro de la seguridad en Lima y Callao en los
ltimos aos.
Al respecto, el "Informe sobre seguridad ciudadana y derechos
humanos" de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
confirma esta tendencia no slo en el Per sino tambin en Amrica
Latina: "Por primera vez en dcadas, en los pases de Amrica Latina, la
delincuencia ha desplazado al desempleo como la principal
preocupacin para la Poblacin"
Al respecto, cabe recordar que el "Informe sobre seguridad ciudadana y
derechos humanos" de la CIDH ha sealado que "Preocupa
especialmente a la Comisin que entre las vctimas y los victimarios de
la violencia y el delito se destacan los nios, nias y jvenes de entre
15 y 29 aos de edad, con una tasa de homicidios que se eleva a
68.9/100.000. El desglose de las cifras demuestra que para la poblacin
joven de ingresos altos, la tasa es de 21.4/100.000, mientras que para la
poblacin joven de sectores de ingresos medios y bajos, se eleva a 89.7/
100.000. Tambin en este caso la regin registra la tasa de violencia
ms alta del mundo".

PARTICIPACIN CIUDADANA

20
Concepto
La Participacin Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos
intervenimos en la vida pblica y privada del pas en el mbito pblico
deriva de una contradiccin entre poderes. Se plantea en la medida en
que existe un Poder (Estado, Administracin Pblica) y un no poder
(ciudadanos) que quiere participar, es decir "tomar parte" o ejercer algn
aspecto de ese poder y, en definitiva, tener ms poder (ya sea mediante
la informacin, el control, la participacin en la gestin, etc.). Participar
es eso: tomar parte en algo en que hay diferentes partes, "ser partcipe
de Si (administracin/administrados,...) la relacin depender del poder
que tenga cada parte. Si el poder de unos es total y el de los otros casi
nulo, la participacin ser muy difcil. Algo que se "otorga
graciosamente" por los que ostentan el poder. En definitiva, un sistema
es ms democrtico en la medida en que los ciudadanos tienen,
individual y colectivamente, verdadero poder como tales, no son meros
sbditos y son, por lo tanto, ms sujetos.

Objetivos
El objetivo que persigue la participacin de los ciudadanos en los
asuntos pblicos no es otro, por tanto, que darle contenido y ampliar
la democracia (recordemos que democracia significa "gobierno del
pueblo"), avanzando en lo que se conoce como "democracia
participativa". En contraposicin, cuando en un pas slo se practican
algunas de las libertades bsicas (voto cada cuatro aos, libertad de
expresin) podemos hablar de "democracia formal". En las sociedades
complejas la participacin persigue que los habitantes de un lugar sean
ms sujetos sociales, con ms capacidad para transformar el medio en
que viven y de control sobre sus rganos polticos, econmicos y
administrativos.

Requisitos para poner en marcha un proceso de participacin

Desde un rgano de gobierno, a cualquier nivel (ya sea una provincia,
distrito o asentamiento humano tenemos que tener en cuenta que, si
queremos poner en marcha un proceso participativo, para que la

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participacin sea sostenible, se d a lo largo del tiempo, se deben de
cumplir tres requisitos: poder, saber y querer.

Condiciones para la participacin:

Poder. Crear cauces que la permitan, normas, mecanismos,
estructuras, organizacin. Es el primer paso imprescindible para
poner en marcha cualquier proceso de fomento de la participacin.
Saber. Capacidad, conocer cmo, habilidades, destrezas,... lo cual
exige aprendizaje, saber unas tcnicas.
Querer. Incentivar la participacin, mostrar que participar es algo
satisfactorio, creativo. Explicar las razones, los motivos para
participar, qu es algo til para la sociedad y para nosotros mismos.
Crear motivacin, inters, deseo... es tal vez lo ms difcil o lo que
ms fcil se nos olvida de explicar a los que estamos acostumbrados
a participar en los asuntos pblicos.

Por lo tanto y para que los ciudadanos quieran la participacin, debe de

ser eficaz, que la ciudadana la vea como algo que les es til, que sirve
en lo concreto y que se tienen en cuenta sus opiniones y los
compromisos acordados, que hay resultados pblicos verificables y
evaluables.

DEMOCRACIA Y PARTICIPACION
El principio de una "persona igual a un voto" es bsico para todo sistema
que quiera ser democrtico, para cualquier sociedad y, en la actualidad,
para cualquier lgica. Eso no quita que dicho principio haya sido
utilizado para eliminar la accin colectiva o, incluso, para evitar la
discusin: si ante un problema colectivo lo que se hace desde el mbito
del Poder (institucin pblica o estructura administrativa) es forzar la
votacin, sin un debate previo. Siempre que se vota se est eligiendo
entre varias posibilidades, siempre reducidas, escasas y excluyentes.
"Eso no evita que, ante un problema existente en la sociedad, que se
puede solucionar mediante una accin o una actividad, despus del

22
debate habr que optar y elegir cual es la actividad a realizar ms
adecuada, y para ello el sistema ms democrtico es, en ltima
instancia, votar". Por lo que no existira otra lgica ms democrtica
diferente a sta, a menos que se obligue al voto sin ms. Si se "obliga"
ya deja de ser democrtica, si se impide el debate y la accin colectiva,
no existe posibilidad de voto democrtico.
Democracia implica considerar a cada persona como un universo
distinto y, a la vez, con los mismos derechos y obligaciones que los
dems (supone tambin, una persona = un voto).
Histricamente podemos decir que las sociedades tienen su origen en
una organizacin local simple, con existencia slo de sistemas
autoritarios y/o de democracia comunal, directa y participativa, sin
necesidad de la democracia representativa (que aparece con
posterioridad).
Tambin hoy en da puede existir la democracia "sin representantes" en
el interior de grupos y colectivos e, incluso, en ncleos de poblacin
(comunidades y municipios pequeos) que se rigen por el sistema del
Concejo Abierto, reconocido por nuestra legislacin, pero no son un
universo aislado del resto de la sociedad.
Las sociedades complejas necesitan mecanismos de representacin
para funcionar democrticamente, ms all de la democracia directa que
se puede dar para determinados mbitos y procesos concretos.

PLANIFICANDO LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Para que la participacin pblica tenga xito y sea eficiente, debe estar
bien planificada.

Figura. Esquema de planificacin de participacin pblica

23
Anlisis previo
La preparacin de un proceso de participacin exige un anlisis
detallado de cmo integrarlo en el proceso de toma de decisiones, qu
agentes pueden estar interesados y cmo pueden incorporarse en su
participacin y comentarios en el proceso, para lo cual la preparacin de
una estrategia proporciona una estructura que a la larga producir un
mejor anlisis.
Integracin con la toma de decisiones. Una de las caractersticas
ms importantes de una participacin eficaz es que forme parte de
un proceso integral de toma de decisiones, esto es, que haya una
relacin clara entre las actividades de participacin y toma de
decisiones. Por ello, planificar la estrategia de participacin resulta de
gran utilidad.
Revisin de la gestin. Una estrategia de participacin proporciona
al equipo gestor la informacin necesaria para fijar los recursos
necesarios para poder interpretar mejor los aspectos ms crticos e
identificar cualquier posible problema desde el principio del proyecto.
Revisin por los agentes involucrados. Una forma de aumentar la
credibilidad de un proceso de toma de decisiones potencialmente
controvertido consiste en dar a los agentes la posibilidad de revisar la
estrategia de participacin.
Documentacin y seguimiento. Por si hubiera dudas sobre la
idoneidad de una determinada estrategia de participacin, es
importante que exista un documento de estrategia que fije los
motivos de las actividades desarrolladas en este sentido y defina
el mtodo de evaluacin y seguimiento del proceso de participacin.

LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN MUNICIPAL

Font y Gom sealan que desde los aos setenta hasta hoy se refleja en
la prctica algn tipo de crisis de confianza ciudadana en el
funcionamiento tradicional de las instituciones de la democracia
representativa. Por una parte se expresan tendencias hacia la apata
poltica y el individualismo privatista conectadas con algunas tendencias
sociales de fondo: debilitamiento de identidades, desprecio por lo

24
pblico, decepciones por actos de corrupcin, desconcierto ante la cada
de referentes polticos, despreocupacin una vez conseguidas unas
condiciones de vida dignas, etc. Por otra parte empiezan a expresarse
nuevas demandas participativas enraizadas en una ciudadana mucho
ms formada, con elevadas capacidades crticas y altamente reflexivas.
Demandas que no entran en contradiccin con la democracia
representativa pero tampoco encuentran fcil acomodo en ella. As la
mayora de los autores coinciden en la formacin de nuevos
instrumentos de accin colectiva que se distinguen notoriamente de la
estructura tradicional de los partidos polticos, donde el ejemplo ms
claro son las ONGs (Organizaciones no gubernamentales), con el
condimento de ser organizaciones que tienen mayor facilidad de
adaptacin al intangible y fluctuante mundo de los flujos de poder y la
informatizacin. Tambin, sealan Font y Gom, el engarce de
estas articulaciones y valores de nuevo tipo con el proceso poltico no se
realiza por la va electoral sino por medio de la generacin de espacios
participativos en los procesos de definicin de problemas, de
conformacin de agendas, de diseo de polticas, de toma de decisiones
y de gestin de servicios. Espacios que, por una cuestin bsica
de escala y proximidad, han tenido sus primeras configuraciones en la
esfera poltica local.

25
 CAPTULO IV

MARCO CONCEPTUAL

SEGURIDAD CIUDADANA
La Seguridad Ciudadana es la condicin, la situacin social que permite y
asegura el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las
personas y la percepcin por parte de estas de tal situacin. Gran parte de
los datos disponibles permite sostener, con alto grado de certeza, que la
sensacin de inseguridad es mayor de lo que pueda acreditarse objetivamente,
en gran medida, producto del papel que desempean los medios de
comunicacin social.

PARTICIPACIN CIUDADANA
La Participacin Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos intervenimos
en la vida pblica y privada del pas en el mbito pblico deriva de una
contradiccin entre poderes. Se plantea en la medida en que existe un Poder
(Estado, Administracin Pblica) y un no poder (ciudadanos) que quiere
participar, es decir "tomar parte" o ejercer algn aspecto de ese poder y, en
definitiva, tener ms poder (ya sea mediante la informacin, el control, la
participacin en la gestin

ROL DEL ESTADO

El debate, tanto en aspectos normativos como positivos sobre el papel del
Estado en la economa moderna, se ha intensificado en la ltima dcada,
dando lugar a acuerdos en algunas reas. La discusin ha evolucionado desde
la concepcin a favor de que el Estado deba intervenir en todos los mbitos de
la actividad econmica -bajo la ptica de un Estado paternalista y perfecto-,
hacia favorecer las bondades del libre mercado -calificando al Estado como un
mal asignador de recursos.

26
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Es permanente
Porque las medidas y acciones no tienen limites en el tiempo y son aplicables
en todo tiempo, lugar y circunstancia.

Eminentemente preventivo
Porque su finalidad es precaver, proteger, amparar de todo riesgo a las
personas, ala comunidad, y a la propiedad publica y privada; es decir que
producida la infraccin o efectivizado el riesgo o el dao, la situacin pasa a
ser competencia de otras instituciones, llmese a la polica Nacional, como el
Ministerio Publico o Poder Judicial.

Su esencia Involucra la participacin vecinal

Es decir demanda la colaboracin estrecha del ciudadano en las acciones de
proteccin, prevencin y/o amparo en la forma y condicin que la situacin lo
permite.

Es mancomunado y coordinado
Porque corresponde a la autoridad municipal y con quien todas las dems
instituciones que protegen la vida, salud, y la integridad fsica y mental de las
personas y su patrimonio, estn obligadas a cooperar. Asimismo demanda la
concurrencia de los esfuerzos de todos los organismos y/o elementos que en
una u otra forma tengan que ver con esa finalidad en aras de alcanzar el fin
supremo que es la persona humana.

Es sistmico
Porque las normas, planes y acciones corresponde adoptarlas a organismos
que van desde el nivel Estado hasta el nivel local en los mbitos provincial y
distrital.

Es integral
Porque enfrenta todos los riesgos, daos o peligros que atenten o puedan
atentar contra la persona, la comunidad y la propiedad publica y privada, por lo
que debe aunar los esfuerzos de todos aquellos organismos e instituciones que

27
en alguna forma tenga como responsabilidad conjurar cualquier de estos
riesgos llmese el Ministerio de Salud, IPSS, INDECI, Compaa de Bomberos,
PNP, FF.AA, etc.

EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Servicio de Seguridad Ciudadana se concepta como el conjunto de
medidas de planeamiento, conduccin, ejecucin y supervisin de las
actividades encaminadas a proteger y defender la vida, la salud, y la integridad
fsica y mental de las personas, as como el patrimonio publico y privado.
Estas acciones las prescribe el estado y las patrocina la municipalidad con
participacin activa del vecindario y la intervencin de las autoridades
encargadas de la conservacin del orden pblico y la Paz Social.

SEMEJANZAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA CON EL ORDEN PBLICO

Y EL ORDEN INTERNO.
Son figuras jurdicas contempladas en la Constitucin Poltica del Per
(CPP).
El Orden Interno, Orden Pblico y Seguridad Ciudadana fluyen de
la filosofa y hechos sociales.
La Seguridad Ciudadana, el Orden Pblico y Orden Interno tienen vigencia
en el mbito interno y se encuentra a cargo de la PNP.
El Orden Interno, Orden Pblico y Seguridad Ciudadana contribuyen a la
vigencia del Estado de Derecho.

BASE LEGAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU

Constitucin Poltica
Articulo 166. "La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. Presta proteccin y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de
las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia..."
Articulo 165 (5). Los gobiernos locales tienen competencia para
"organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su
responsabilidad".

28
 Articulo 195 "La Ley regula la cooperacin de la Polica Nacional con las
Municipalidades en materia de seguridad ciudadana.
Articulo 197. "Las Municipalidades brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per conforme a
ley".

Leyes
Ley 27972. Ley Orgnica de la Municipalidades en su artculo 85, las
Municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana.
Ley 27238. Ley de la Polica Nacional. Articulo 70 la Polica Nacional
garantiza la seguridad ciudadana, capacita a la comunidad en esta materia.
DS. 008-IN Que instituye su reglamento. Artculo 9 (4): La Polica Nacional
organiza y capacita a la comunidad en seguridad ciudadana.
Ley 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Decretos y Resoluciones Supremas

DS. No. 105-2002-PCM del 17 OCT 2002, que institucionaliza
al Foro del Acuerdo Nacional.
RS. 0965, de OCT2001, que crea la Comisin Especial de
Reestructuracin de la Polica Nacional.
RS No. 0120-2002-IN 17MAR2003, que designa a los miembros del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA

Es el conjunto de rganos y normas, procedimientos y medios a travs de los
cuales se dirige y conduce el servicio de seguridad ciudadana.
La estructura del sistema comprende los siguientes rganos:
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
Los Consejos Provinciales de Seguridad Ciudadana.
Los Consejos Distritales de Seguridad Ciudadana.
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, es el rgano normativo
y apoyo del mas alto nivel, lo preside el Presidente del Consejo de

29
 Ministros, y lo integran los Ministros de Estado y altas autoridades y
organismos del sector publico y privado.
Los Consejos Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana,
son los elementos de ejecucin que sealan la poltica, los objetivos, las
metas, la estrategia, que debe seguirse en las respectivas jurisdicciones,
son presididas por los alcaldes respectivos.

EL CONSEJO DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Es el rgano ejecutivo de nivel bsico en la estructura del sistema, responsable
de la organizacin y funcionamiento del servicio de seguridad ciudadana en el
mbito territorial del distrito, dictando las normas legales de carcter particular,
acorde con la problemtica social del respectivo distrito.

Su estructura es la siguiente:
El Alcalde de consejo distrital que lo preside.
Los Regidores.
El Gobernador del distrito.
El Jefe Policial ms antiguo.
El Secretario Distrital de Defensa Civil.
El representante del Ministerio de Salud.
El representante del Ministerio de Educacin.
Un delegado de la compaa de bomberos (donde lo hubiere)
Un representante de los empresarios.
Un representante de los vecinos.
El representante de los asentamientos humanos.
El prroco del distrito.
El director Ejecutivo de seguridad ciudadana que actuara como
secretario.

LA DIRECCION DE SEGURIDAD CIUDADANA

Es el rgano operativo distrital de seguridad, encargado de planear, organizar,
dirigir, coordinar y controlar el servicio de seguridad, encargado de planear,

30
organizar, dirigir, coordinar, y controlar el servicio de seguridad ciudadana en la
jurisdiccin del distrito.
Su estructura orgnica comprende:
rgano de Direccin.- Director Ejecutivo de Seguridad Ciudadana.
rgano de Asesoramiento.- Jefe de Informaciones, planeamiento y
supervisin.

rgano de Apoyo
Secretaria, informacin y comunicacin social.
Oficina de Administracin, informtica y estadstica.
Central de operaciones, telefnica y comunicaciones.

rganos de Ejecucin.-
Divisin de Polica Nacional.
Divisin de Serenazgo.
Oficina de Defensa Civil.
rgano de Defensa Civil.
rgano de Participacin Vecinal.

rganos de Coordinacin Ejecutiva.-

Polica Escolar.
PNP.
Bomberos.
Hospitales.
Servicios pblicos.
Vigilancia Privada.

31
32
 CAPTULO V

CONCLUSIONES

La Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones que

adopta el Estado, a travs de sus instituciones y de la comunidad
organizada, dentro del marco de la ley y los derechos humanos, con la
finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres
de riesgos y amenazas que genera la criminalidad y delincuencia.

La Seguridad Ciudadana no es una situacin o condicin, ni tampoco un

campo de accin exclusivo o de competencia de alguna Institucin, la
seguridad ciudadana es la participacin conjunta de diferentes organismos
estatales, comunales y de la Polica Nacional, para poder desarrollar
labores policiales, en favor de las comunidades con el fin de alcanzar la
paz y tranquilidad necesarios para que las personas puedan desarrollar
sus actividades.

Que, ante las dos conclusiones anteriormente indicadas se podra decir

que el distrito de Subtanjalla, efectivamente no se han estado llevando a
cabo las diversas acciones de Seguridad Ciudadana, por parte de la
Comisara del sector y de autoridad edil, los cuales obraban en forma
separada, pese a tener ambos conocimiento de lo estipulado en la Ley de
Seguridad Ciudadana, facilitando de esta manera el crecimiento de la
delincuencia en dicho distrito.

Consolidar las juntas vecinales del distrito, para lo cual se efectuaran una
votacin para pode escoger al presidente respectivo, quien coordinara
directamente con el alcalde y el comisario del distrito.

En todas las unidades mviles del serenazgo, se les asignara una

frecuencia radial directa, con la central de la comisara a fin de estar en
estrecha coordinacin.

33
 Personal policial de la Comisara, que apoye al patrullaje motorizado en
las unidades de serenazgo.

En el distrito de Subtanjalla, no existe un Plan Local de Seguridad

Ciudadana.

Personal policial, que presta servicios en la Comisara de Subranjalla, no

conoce lo indicado en la Ley de Seguridad Ciudadana.

La Comisara de Subtanjalla, tiene igualmente carencia de recursos

materiales y logsticos que le permitan brindar un eficiente y eficaz labor
en su jurisdiccin.

Que, en la Comisara de Subtanjalla, emplea un sistema de Estadstica de

accionar policial e incidencia delictiva, que es llenado a diario por un
efectivo policial, lo cual es analizado posteriormente, teniendo claramente
delimitadas las zonas crticas de mayor incidencia delictiva en la
jurisdiccin as como una clasificacin de los mayores riesgos ciudadanos,
convirtindose dicha accin en una fortaleza a ser utilizada al mximo.

34
 CAPTULO VI

RECOMENDACIONES

Asegurar que las fortalezas de la Comisara de Subtanjalla, no

disminuyan ni se vean afectadas; consolidando para ello los diversos
factores que fortalecen a la PNP en labores de Seguridad Ciudadana para
continuar como titulares de las facultades bsicas de aplicacin de la Ley,
y establecer polticas para aprovechar las oportunidades de las
Municipalidades y cumplan con sus labores de apoyo a la actividad policial
y no traten de irrogarse facultades de polica, que son exclusivas de la
Institucin policial.

Entender claramente el concepto de Seguridad Ciudadana, y no dejar

que crezca una conceptualizacin errnea sobre que es una parte del
orden publico o es algo paralelo a ste, la seguridad ciudadana como
expresin debe ser utilizado de acuerdo a lo que significa, el trabajo
mancomunado de Instituciones Estatales, Comunales y la Polica
Nacional, para atender los diversos problemas de seguridad pblica de la
poblacin.

Fomentar diversas charlas al personal policial de la Comisara de

Magdalena relacionadas a Seguridad Ciudadana, a fin de que tengan en
cuenta que solo con la participacin de estos, lograremos el cambio de
nuestra imagen institucional y por ende mejorando la aceptabilidad social.

Que, ante la firma del convenio antes citado, se debera reponteciar la

Oficina de Participacin Ciudadana, con personal policial capacitado para
esta labor, debindose de comprometer para tal efecto al Jefe de
Investigacin de Delitos y Faltas de la Comisara, a fin de que aun
esfuerzos para la solucin de los problemas que los vecinos presenten,
pudiendo a su vez aprovechar esta coyuntura, para recabar informacin
especifica por parte de los ciudadanos, claro esta sin comprometerlos, en

35
 relacin al conocimiento de hechos delictuosos, que se estn
presentando, en su lugar de residencia.

Reorganizar el patrullaje policial en la jurisdiccin de Subtanjalla,

actualizndose por otro lado todos los documentos referentes al
funcionamiento de la Comisara.

Coordinar con la Central de Comunicaciones del Serenazgo, para que

existan vehculos de la municipalidad, a parte de los ya asignados a la
comisaria, que puedan ser desplazados por la comisara, para la atencin
de requerimientos de los ciudadanos, que sean de competencia exclusiva
de la Municipalidad, a fin de que el vecino pueda observar y verificar que
su pedido es atendido.

Tratar de efectuar campaas de acercamiento con la poblacin,

unificndose necesariamente las juntas vecinales de la comisara y del
Municipio, pero bajo el criterio de colaboracin con la Seguridad
Ciudadana.

En cuanto a la labor policial, comprometer al Jefe del Departamento de

Investigacin de Delitos y Faltas de la Comisara, a fin de que asista a las
reuniones de las juntas vecinales y explique los logros alcanzados por la
comisara, as mismo escuche y se informe de las preocupaciones ms
latentes de los ciudadanos.

Por otro lado se tiene conocimiento, que en este caso especifico solo el
Jefe de Seguridad Ciudadana del distrito, podr coordinar con el comisario
del distrito, en relacin al patrullaje preventivo en la jurisdiccin, dejndose
de lado a los supervisores de la municipalidad, quienes por lo general,
cometan excesos en el cumplimiento de su labor, lo cual era un problema
latente, en especial para el trabajo conjunto del polica y el sereno, toda
vez que de una u otra forma queran subordinar al efectivo policial que
cumpla este servicio.

36
 Tratar de estimular al personal policial interviniente, creando premios
como el polica del mes, coordinndose con el Alcalde del distrito, para
premiarlo ante los dems colegas de la Comisara, con el reconocimiento
del caso y con canastas de vveres o algn otro premio, de igual forma
hacer extensivo dicha premiacin, para que los efectivos del serenazgo
del distrito, imiten dicho accionar.

37
 CAPTULO VII

APORTES DE LA INVESTIGACIN

Como se podr apreciar en el presente trabajo, en el distrito de Subtanjalla, no

se viene ejecutando una accin conjunta de lo que es la Seguridad Ciudadana,
en beneficio de los ciudadanos, ya que tanto la Polica Nacional (Comisara de
Subtanjalla) as como la Municipalidad, no han entrelazado acciones en
relacin a la Seguridad Ciudadana, pese a ambos tienen conocimiento de
Seguridad Ciudadana.

Por su parte los efectivos Policiales, que todava se resisten en efectuar el

cambio hacia un modelo de polica comunitaria, en donde todas las entidades y
ciudadanos jueguen un rol principal en lo que seguridad se refiere y por otro
lado los representantes del municipio, que quieren ganar cierta notoriedad a
travs del serenazgo, tratando de justificar este servicio, que como bien
sabemos es pagado a travs de tributos por los ciudadanos del sector, pero
lastimosamente no se encuentran preparados por los diversos motivos
expuestos en el presente trabajo.

Es por ese el motivo principal que este trabajo ha analizado, en forma separada
las acciones que vienen desarrollando los organismos antes indicados, pero
cual es la problemtica principal que se presenta en el distrito de Subtanjalla,
es la Micro comercializacin de Droga, en diversos sectores ya enmarcados,
as como robos menores en especial de celulares y auto partes de vehculos, y
a los cuales la comisara del sector a efectuado diversos operativos con
resultados positivos, pero lastimosamente luego de ser intervenidas estas
personas y llevadas a la comisara, para ser puestas a disposicin de la
autoridad judicial respectivas, salen a las 24 horas siguientes, toda vez que
estos ilcitos representan delitos menores, logrando con esto cierto malestar
incluso en la moral de los efectivos policiales y por ende mal entendimiento de
los ciudadanos, quienes sin el conocimiento debido de las leyes, piensan que
se cometen irregularidades en las investigaciones.

38
Por otro lado el accionar de la Comisara del sector, pese a tener limitaciones
de personal y medios logsticos, ya que solo cuentan cuatro (04) vehculos,
para una extensa jurisdiccin, se desarrolla por as decirlo de manera eficiente,
logrando diversos resultados favorables en cuanto a la prevencin de delitos y
faltas, toda vez que si bien es cierto se cometen diversos ilcitos penales en
esta jurisdiccin, tampoco podemos hablar de un desborde delincuencial, pese
a existir zonas neurlgicas del distrito, en donde ingresan frecuentemente a
patrullar las unidades y el personal policial, mantenindose el respeto a la ley,
como que no es apreciada en otros distritos.

Pero si bien es cierto que en tanto el accionar policial de la Comisara de

Subtanjalla, se encuentra bien, falta quizs mayor acercamiento con la
comunidad, a travs de sus juntas vecinales o del comit cvico, toda vez que
no existe una estrecha relacin con los vecinos, ciento este uno de los factores
principales del porque se alimentan la delincuencia por as decirlo.

39
 BIBLIOGRAFA

Constitucin Poltica del Per Art. 166, 165(5) y 197.

Ley 27972 Orgnica de las Municipalidades Art.85

Ley 27238 Ley Orgnica de la Polica Nacional Art.70

Ley 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

DS. Nro.105-2002-PCM del 17 de Oct 2002 que Institucionaliza al Foro del

Acuerdo Nacional.

RS. Nro.0120-2002-IN del 17MAR2003 que designa a los Miembros del

Consejo de Seguridad Ciudadana

Seguridad ciudadana y "polica comunitaria": un desafo

pendiente, Seminario "DILOGOS SOBRE CONVIVENCIA

CIUDADANA", Mesa redonda "Polica Comunitaria y Polica

Especializada", Patricio Tudela Pobrete

La sociedad civil y la evolucin del debate sobre el orden pblico, Por

Rachel Neild.

COPS: ASOCIACIONES CON LAS COMUNIDADES, Por Joseph E.

Brann, Director de la Oficina de Servicios de Vigilancia Comunitaria

(COPS), Departamento de Justicia de Estados Unidos.

40
ANEXOS

41
42
43