1

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

CENTRO DE EDUCAO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO

MESTRADO EM EDUCAO

GLAYDSON ALVES DA SILVA SANTIAGO

A POLTICA DE RESSOCIALIZAO NO BRASIL:

Instrumento de Reintegrao ou de Excluso Social?

JOO PESSOA
JUNHO/2011
 2

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

CENTRO DE EDUCAO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO

MESTRADO EM EDUCAO

GLAYDSON ALVES DA SILVA SANTIAGO

A POLTICA DE RESSOCIALIZAO NO BRASIL:

Instrumento de Reintegrao ou de Excluso Social?

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Educao como
requisito parcial para a obteno do ttulo de
Mestre em Educao, sob a orientao do
Prof. Dr. Roberto Jarry Richardson.

Joo Pessoa
JUNHO/2011
 3

GLAYDSON ALVES DA SILVA SANTIAGO

A POLTICA DE RESSOCIALIZAO NO BRASIL: Instrumento

de Reintegrao ou de Excluso Social?

BANCA EXAMINADORA

____________________________________________
Prof. Dr. Roberto Jarry Richardson (orientador)
Universidade Federal da Paraba (UFPB)

_____________________________________________
Prof. Dr. Wilson Honorato Arago (examinador)
Universidade Federal da Paraba (UFPB)

_____________________________________________
Prof. Dr. Otvio Machado Lopes de Mendona (examinador)
Universidade Federal da Paraba (UFPB)

_______________________________________________
Prof. Dr. Maria da Salete Barboza de Farias (suplente)
Universidade Federal da Paraba (UFPB)
 4

AGRADECIMENTOS

A DEUS, e a todos que foram importantes para a concluso desse sonho,

especialmente a:

Aos meus filhos (Wagner, Pyetra e Alana) e esposa (Maria Angelica) pela
dedicao, amor e alegria que me proporciona

A Sandra Alves da Silva Santiago (irm/me/orientadora) por tudo que

representa em minha vida.

Aos amigos PET, Luciano, Adolfo, Gleidson, Paulo, Nem e Drinanardo;

Ao meu grande MESTRE e orientador Roberto Jarry Richardson por tudo que
representa na pesquisa cientfica e pelo ser humano extraordinrio e raro.

A minha Me (Selma) e Pai (Joel), irmos (J, Cadinho, Opo e Bito);

Aos Sobrinhos (Bia, Lila, Xurire, Renatim, Emmilly);

Ao professor Wilson Arago e a todos os profissionais da Universidade Federal

da Paraba.
 5

Na priso aprendemos at quando

no queremos aprender.
(L. S. F. B Egresso do Sistema
Prisional de Pernambuco)
 6

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1- Dficit de vagas no Sistema Prisional Brasileiro nos anos de 2006

2007 e 2008___________________________________________________62

Grfico 2 - Egressos escolhidos para a entrevista______________________78

Grfico 3 - Percentual de Presos Assistidos Educacionalmente no PPAB___93

Grfico 5 - Presos em atividades ligadas ao trabalho no PPAB___________97

 7

LISTA DE IMAGENS

Imagem 1- O Cdigo de Hamurbi_________________________________ 22

Imagem 2 - A Lei das Doze Tbuas_________________________________26
Imagem 3 - Morte de Estevo______________________________________29
Imagem 4 - A inquisio__________________________________________31
Imagem 5 - Superlotao nas prises brasileiras ______________________59
Imagem 6 - Presdio Anbal Bruno__________________________________86
Imagem 7 - Os detentos e a tropa de choque no presdio Anbal Bruno, no
Recife________________________________________________________88
 8

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Demanda e Atendimento em Atividades Educacionais no Sistema

Prisional brasileiro______________________________________________54
Tabela 2 - Perfil do Preso por Grau de instruo______________________ 62
Tabela 3 Egressos e delitos _____________________________________79
Tabela 4 - Quantitativo de Detentos Assistidos por Profissionais no PPAB __84
Tabela 5 - Quantitativo de Servidores no Sistema Prisional Brasileiro ______85
 9

LISTA DE SIGLAS

CEB - Cmara de Educao Bsica

CNE - Conselho Nacional De Educao

CNPCP - Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria

CONFITEA Conferncia Internacional de Educao de Adultos

DEPEN - Departamento Penitencirio Naciona l

EJA Educao de Jovens e Adultos

INFOPEN Sistema de Informao Penitenciria

LEP Lei de Execuo Penal

MJ - Ministrio da Justia

ONU Organizao das Naes Unidas

PPAB - Presdio Professor Anbal Bruno

PPBC Penitenciria Professor Barreto Campelo

SERES Secretaria Executiva de Ressocializao

 10

RESUMO

O presente estudo tem por objetivo analisar as aes da poltica de

ressocializao dos presos no Brasil, tendo como principal instrumento de
anlise a Lei de Execues Penais LEP, promulgada em 1984, onde se
defende que, embora privados de liberdade, os reclusos mantm a titularidade
dos demais direitos fundamentais, devendo a execuo ocorrer de forma a
facilitar a sua reintegrao na sociedade, preparando a sua reinsero de
modo responsvel. Para tanto, realizamos um resgate histrico do fenmeno
da priso e das penas, enquanto construo humana e social, destacando o
contexto brasileiro das prises e tendo o sistema prisional pernambucano,
especialmente, o Presdio Professor Anbal Bruno - PPAB, situado em Recife,
como lcus de investigao. Nesta perspectiva, adotamos o levantamento
bibliogrfico, a anlise documental e a pesquisa de campo como os principais
recursos metodolgicos para aproximao da realidade e, durante a pesquisa
de campo, a observao e a entrevista com egressos do sistema prisional,
foram eleitos os principais instrumentos para coleta de dados. De posse destes
dados, submetemos os mesmos a uma anlise baseada em seis categorias
tericas construdas a partir da assistncia prevista na prpria Lei de
Execues Penais, ou seja, assistncia material, educacional, sade, jurdica,
social e religiosa. Estas categorias guiaram nossas anlises e foram
comparadas aos relatos apresentados pelos egressos entrevistados e dados
consolidados do sistema de informao do Ministrio da Justia. Os resultados
demonstram que as aes previstas na LEP no se efetivam na realidade do
PPAB, e que tal fato se estende aos presdios brasileiros, de modo geral. E,
revelam, ainda, que as possibilidades de ressocializao dos detentos
inexistem nestes ambientes, onde se refora a excluso destes indivduos j
marginalizados pelo sistema, pois no se garante atendimento s
necessidades bsicas de sobrevivncia e dignidade humana. Nesta
perspectiva, defendemos a construo de uma poltica que veja o sistema
penitencirio como um espao efetivo de construo de cidadania; que
considere os direitos fundamentais dos sujeitos e busque os caminhos para o
resgate da dignidade perdida nos anos de crcere.

Palavras-chave: Sistema prisional, ressocializao, presos e egressos.

 11

ABSTRACT

The present study it has for objective to analyze the actions of the politics
of ressocializao of the prisoners in Brazil, being had as main instrument
of analysis the Law of Criminal Executions - LEP, promulgated in 1984,
where if it defends that, even so private of freedom, the excessively right
inmates keep the title of basic ones, having the execution to occur of form
to facilitate to its reintegration in the society, preparing its reinsero in
responsible way. For in such a way, we carry through a historical rescue
of the phenomenon of the arrest and the penalties, while construction
social human being and, detaching the Brazilian context of the arrests
and having the pernambucano prisional system, especially, the
Penitentiary Teacher Anbal Bruno - PPAB, situated in Recife, as lcus of
inquiry. In this perspective, we adopt the bibliographical survey, the
documentary analysis and the research of field as the main
metodolgicos resources for approach of the reality and, during the field
research, the comment and the interview with egresses of the prisional
system, had been elect the main instruments for collection of data. Of
ownership of these data, we submit the same ones to an analysis based
on six constructed theoretical categories from the assistance foreseen in
the proper Law of Criminal Executions, that is, material, educational
assistance, to the health, legal, social and religious. These categories had
guided our analyses and had been compared with the stories presented
for the interviewed egresses and data consolidated of the system of
information of the Ministry of Justice. The results demonstrate that the
actions foreseen in the LEP are not accomplished in the reality of the
PPAB, and that such fact if extends to the Brazilian penitentiaries, in
general way. E, discloses, still, that the possibilities of ressocializao of
the prisoners inexist in these environments, where if strengthens the
exclusion of these individuals already kept out of society by the system,
therefore it does not guarantee attendance to the basic necessities of
survival and dignity human being. In this perspective, we defend the
construction of one politics that sees the system penitentiary as an
effective space of citizenship construction; that it considers the basic
rights of the citizens and searchs the ways for the rescue of the lost
dignity in the years of jail.
Word-key: Prisional system, ressocializao, prisoners and egresses
 12

SUMRIO

I. INTRODUO .................................................................................................................. 14

II. ASPECTOS HISTRICOS DA PENA E DA PRISO ................................................ 17

2.1. As Penas e as Prises nas Comunidades Primitivas ......................................... 18

2.2. Grcia e Roma: A Origem da Idia de Privao da Liberdade ......................... 25

2.3. As Penas e as Prises na Idade Mdia ................................................................ 27

2.4. As Penas e as Prises no Mundo Moderno ......................................................... 34

III. AS PENAS E PRISES NO BRASIL ........................................................................ 45

3.1. Aspectos Histricos ..................................................................................................... 45

3.2. A Situao Prisional Brasileira nos dias atuais..................................................... 53

3.3. A Educao e Sistema Prisional no Brasil ........................................................... 63

IV. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ................................................................. 75

4.1. Problema de Pesquisa............................................................................................. 75

4.2. Objetivo Geral e Objetivos Especficos ................................................................. 75

4.3. Tipo e Etapas da Pesquisa ..................................................................................... 76

4.4. Procedimentos ticos para Coleta de Dados ...................................................... 81

4.5. Local Pesquisado ..................................................................................................... 81

5. ANLISE DOS DADOS ................................................................................................... 83

5.1. Sobre a Assistncia Material .................................................................................. 85

5.2. Sobre a Assistncia Sade.................................................................................. 89

5.3. Sobre a Assistncia Jurdica .................................................................................. 91

5.4. Sobre a Assistncia Educacional ........................................................................... 92

5.5. Sobre a Assistncia Social...................................................................................... 96

5.6. Sobre a Assistncia Religiosa .............................................................................. 100

CONSIDERAES FINAIS .................................................................................................. 102

 13

REFERNCIAS ...................................................................................................................... 108

A P N D I C E....................................................................................................................... 114

ROTEIRO DE ENTREVISTA SEMI ESTRUTURADA REALIZADA COM

EGRESSOS DO PRESDIO PROFESSOR ANIBAL BRUNO, RECIFE, PE. ........... 115

A N E X O ................................................................................................................................ 116

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO ........................................... 117

 14

INTRODUO

No resta dvida, na atualidade, que necessrio educar os jovens de

hoje para os desafios de amanh, promovendo a incluso, prevenindo a
marginalidade, eliminando a pobreza, garantindo um desenvolvimento
sustentvel e de paz duradoura. Mas, a histria revela que nem sempre as
civilizaes conseguiram consolidar este modelo de sociedade e, de uma
maneira mais ou menos conflituosa precisaram conviver com a delinqncia.
Os diferentes grupos humanos, ao longo do tempo criaram estratgias
para identificar os delinqentes e aprimoraram formas de coibir diferentes
delitos. Em cada contexto, fizeram uso de um arsenal de instrumentos
punitivos, corretivos e presumidamente educativos. Mas, s mais recentemente
se convenceram de que preciso investir na incluso social de grupos
marginalizados, se queremos um mundo mais justo e igualitrio.
Para muitos, o desenvolvimento do ser humano como pessoa e o
desenvolvimento das naes, sob o ponto de vista econmico, tecnolgico,
cientfico, social e cultural, muito devem evoluo do nvel de incluso social
de seus membros. E, neste sentido, a educao, tornou-se hoje o passaporte
indispensvel para a insero do indivduo na sociedade e, por isso, no
deveria se constituir primazia de algumas classes.
Por outro lado, no resta dvida que, para os j marginalizados, uma
poltica de ressocializao elemento indispensvel para correo das
desigualdades. No caso brasileiro, o principal instrumento nesta direo a Lei
de Execues Penais (LEP), elaborada em 1984. De acordo com a LEP, para
alm da pena a ser cumprida, salienta-se que a pessoa presa possui direitos.
Dentre estes, destacam-se o direito educao, sade, assistncia
jurdica, s condies materiais, assistncia social e religiosa como bens
indispensveis para que os privados de liberdade sejam reintegrados
sociedade.
Reconhecendo que tais servios so bens essenciais de todos os
cidados e que, por isso, no deve ser suprimido da vida do detento durante o
cumprimento da pena, estes so, de acordo com a LEP, os principais recursos
para a ressocializao dos presos.
 15

Nesta perspectiva, indispensvel que a poltica de ressocializao dos

diferentes presdios considere em igualdade todas as modalidades de
assistncia e que esta seja, de fato, oportunizada a todos os sujeitos,
especialmente se entendemos que esta uma via de acesso cidadania,
condio de reintegrao social e instrumento de incluso plena.
Na prtica, a realidade destoa muito das pretenses anunciadas pela Lei
de Execues Penais. Dados do Ministrio da Justia revelam que h, em
diferentes estados do Brasil, as piores condies de vida no interior dos
presdios e que os princpios da ressocializao esto muito distantes de ser
alcanados. bom considerar que no caso brasileiro, a situao ainda difcil,
e, embora j tenha tido uma melhora nos ltimos anos, as desigualdades
sociais so elemento preocupante das polticas pblicas (BRASIL, 2010).
Ainda de acordo com a mesma fonte, a maioria dos estados do nordeste
apresenta um percentual assustador: mais de 50% da populao vive abaixo
da linha de pobreza. Da mesma forma, aspectos como a m distribuio de
renda e a falta de acesso educao so apontados pelos especialistas como
os principais indicadores de miserabilidade, e esta, de propenso
marginalidade (BRASIL, 2010).
Assim, com o objetivo de analisar a poltica de ressocializao dos
presos no Brasil, realizamos uma pesquisa de natureza bibliogrfica, seguida
ainda de uma anlise documental da LEP (1984), acrescidas de dados
coletados no sistema prisional pernambucano, tendo como local: o Presdio
Professor Anbal Bruno, em Pernambuco. Acrescemos a isto, uma entrevista
semi-estruturada realizada com egressos do sistema prisional, assistidos por
alguma assistncia prevista na LEP durante o perodo de encarceramento.
A partir de uma abordagem de cunho histrico, tomando a realidade
brasileira, ilustrada pelo sistema penitencirio pernambucano, buscamos
responder ao seguinte questionamento: a poltica de ressocializao no Brasil
contribui para a ressocializao do preso ou mais um instrumento de
excluso social?
Na primeira parte do trabalho so discutidas questes relativas aos
aspectos histricos da pena e da priso e a idia de punio nos primrdios da
 16

humanidade, na Idade Mdia e no mundo Moderno, focalizando as mudanas

institudas no cenrio das prises neste novo contexto, onde se proclamam os
ideais de liberdade, igualdade e fraternidade.
Na segunda parte do trabalho analisa-se o contexto das prises no
Brasil, dos seus primrdios aos dias atuais, buscando identificar nas polticas
pblicas brasileiras, voltadas para as pessoas em privao da liberdade, os
principais dispositivos legais, desde a Constituio Brasileira de 1988,
passando pelo Cdigo Penal (1940) e dando destaque a Lei de Execuo
Penal LEP (1984), em vigor no pas.
Em seguida, analisamos a LEP, tomando suas principais categorias de
assistncia ao preso como aquelas que refletem os aspectos essenciais,
propriedades e relaes com o fenmeno estudado, portanto, fundamentais
para o conhecimento cientfico (RICHARDSON, 1999, p. 45). Por fim,
ilustramos nossas anlises com dados coletados em entrevista realizada com
egressos do Presdio Professor Anbal Bruno, em Pernambuco. Analisamos os
dados e categorizamos nossas anlises dentro de uma perspectiva dialtica.
Pretendemos, assim, ao final deste estudo, contribuir para as reflexes
acerca do papel das prises e penas, respondendo se estas so elementos de
reinsero social ou se reforam a prtica excludente.
 17

I. ASPECTOS HISTRICOS DA PENA E DA PRISO

Desde as pocas mais longnquas da humanidade, o que encontramos

na nossa evoluo histrica so grupos humanos, e no indivduos isolados e,
dentro desses grupos, desde logo, regras de comportamento social
(WUNDERLICH, 2006).
As primeiras regras de proibio estabelecidas nos momentos
primitivos, prevendo punies em caso de descumprimento, com verdadeira
relao com fenmenos msticos e religiosos, foram chamados tabus (NUNES
2005). O tabu funcionava como a primeira manifestao normativa de
comportamento da humanidade. Miticamente, ritualmente, dir-se-ia que o
direito, em geral, as regras, as interdies, constituem um tabu.
Neste sentido, as instituies repressivas eram o totem, e a pena o
resultado da combinao desses elementos, uma vez tendo ocorrido violao
do tabu. Assim, oferecer a vida do infrator aos deuses como forma de
promover a paz coletiva foi a primeira forma de punio utilizada pelos povos
primitivos.

O tabu nasceu nos tempos primitivos, ou seja, uma era cercado

de magias e religiosidade, todos os fenmenos naturais
malficos eram oriundas das foras divinas encolerizadas pelos
fatos que exigiam reparao. Desse modo, no intuito de
amenizar a ira dos deuses, foram criadas as proibies
(religiosas, sociais e polticas), ou seja, o tabu. A infrao
totmica, ou a desobedincia tabu, conduziu a coletividade
punio do infrator, gerando assim, o que modernamente
denominamos crime e pena, implicando no sacrifcio da vida
do agressor, ou em oferendas de objetos valiosos (animais,
peles e frutas) s divindades (CONTASTI, 2006, s/p).

Ento, inicialmente, a pena implica em vingana, no revide agresso,

transgresso sofrida, desproporcionada com a ofensa e aplicada sem
preocupao da justia. O primitivo temia atrair sobre si, violando o tabu, uma
grave pena, uma doena ou mesmo, a morte. O doente, contrariamente a isso,
vincula a proibio ao temor de uma pena para um de seus parentes, pessoas
queridas, no necessariamente sobre si. Quando da violao de um tabu, a
punio ocorre de modo espontneo; apenas uma forma secundria de pena
 18

a que se realiza com a interveno do grupo social, ou seja, a punio do

grupo se realiza de forma subsidiria punio espontnea, de maneira que
todos os componentes do grupo se sentem ameaados pela violao do tabu e
por isso se antecipam na punio do violador.
Desde os tempos primitivos, a vingana passou por fases, que no se
deram de forma sistemtica atreladas adoo de princpios diversos, mas da
evoluo social. A pena, portanto, nasce como uma instituio de vingana ou
mesmo de adorao. Os homens que exercem o poder, ou seja, que
substituem os deuses na restaurao da harmonia quebrada pela violao do
tabu, passam a adot-la com este fim: punir os demais pelos erros cometidos.
Ento, a pena comporta um elemento mais humano, de recomposio do
grupo, a partir da repartio do erro e alvio da culpa, mas tambm de perdo
junto a divindade.
Dessa maneira, seguindo o curso histrico da evoluo das noes
sobre o direito, as idias sobre o direito punitivo se confundem com a prpria
evoluo da justia criminal. Entretanto, importante compreender este
percurso, no somente do ponto de vista absolutamente cronolgico e sim
cultural, pois em certa medida, estas noes revelaram e se ajustaram
conforme o grau de cultura ou civilizao de cada povo.

1.1. As Penas e as Prises nas Comunidades Primitivas

A literatura revela que h registros de prises desde a Antigidade,

entretanto nesta poca, sua funo e as prprias penas eram bem diferentes
das atuais. Os gauleses, por exemplo, em 52 a.C. conseguiram oferecer
resistncia, mas acabaram sendo conquistados pelo exrcito de Csar, numa
das inmeras batalhas travadas entre eles. O chefe gauls capturado teve seu
povo dizimado e suas terras queimadas. Foi levado como prisioneiro para
Roma e jogado em uma cela para ser estrangulado em 46 a.C. Como se v, a
priso servia apenas para abrigar o prisioneiro, at sua execuo (Disponvel
em: http://educacao.uol.com.br/historia/ult1690u3.jhtm).
 19

Por outro lado, a pena de morte e a priso como local de espera da

execuo se baseavam em leis criadas pelas autoridades da poca. As
primeiras leis que surgiram nas sociedades primitivas foram leis penais,
embora a idia de priso como pena criminal no existisse no pensamento dos
homens (BITENCOURT, 2005). Entre os assrios e fencios, por exemplo, a lei
era prender o inimigo e mat-lo, como pode ser visto na seguinte afirmao do
rei Teglatefalasar III, aps a priso de um criminoso: cortei-lhe a cabea e
empilhei-a como monte de trigo diante de sua cidade (SANTIAGO, 2011, p.
41).
Em linhas gerais, podemos afirmar que de incio, os efeitos das regras
resultavam do hbito, e a sua obrigatoriedade esteve assentada no temor
religioso ou mgico de cada civilizao.
No perodo anterior ao desenvolvimento da civilizao grego-
helnica, tem-se relato sobre prises de poucas civilizaes, tais quais os
egpcios, os persas, fencios dentre outros, e estes tambm sempre deram
priso sua caracterstca mais primitiva, ou seja, de albergar o delinqente para
uma posterior penalidade. Os vestgios dos povos e civilizaes mais
antigos, coincidem com a finalidade que atribuam primitivamente priso:
lugar de custdia e tortura (BITENCOURT, 2005).
De maneira geral, a priso assumiu este carter e a pena era usada
aleatoriamente, de acordo com a vontade e severidade da pessoa que se
considerava prejudicada por outra. Portanto, nas formas primrias de
comunidade no existia um rgo que exercesse a autoridade coletiva. Os
grupos sociais se formavam e se regravam com total ausncia da figura do
Estado (BOSCHI, 2002).
Em razo disto, Bitencourt (2005) considera que a pena aparece no
mundo jurdico como castigo aplicado aos escravos pela sua desobedincia, ou
como manifestao da superioridade do senhor, o qual como se sabe, ou se
pensa saber, tem sobre o escravo um direito de vida e de morte. Mas, a pena
no era usada apenas neste contexto. evidente que outras disputas haviam
entre pessoas e que a lei do mais forte acabava sendo a regra.
 20

Sem dvida que, neste sentido, a vingana social ou grupal resultou em

violentas lutas que acarretaram, no raro, na extino de grupos. A violncia
imposta ao infrator era muitas vezes desproporcional ao prejuzo causado.
Com isto, percebe-se que, ao punir, no se buscava a reparao do dano
sofrido, mas to somente, castigar o criminoso e assistir sua angstia e
constrangimento, ante a aplicao da penalidade imposta (SANTIAGO, 2011).
O pavor lanado contra o criminoso, fez com que se buscasse uma
alternativa menos opressora e mais justa. Alguns instrumentos foram criados
pelas autoridades da poca para regular a vida social frente aos delitos
cometidos e a punio mais adequada a cada caso. Evidentemente, em cada
civilizao se adotou instrumentos diferentes, mas, de modo geral, nas
civilizaes antigas, podemos afirmar que tais regras se regiam baseadas na
lei de talio, ou seja, dente por dente, olho por olho. Os hebreus retratam bem
esta realidade, ao afirmar que: quem ferir algum, de modo que este morra,
certamente ser morto (XODO, cap. 21, vs. 7).
difcil precisar o que deu origem a prtica do talio, mas a maior parte
dos pesquisadores admitem que tal conduta seguiram o prprio
desenvolvimento social das civilizaes e os conflitos advindos deste estgio
(BOSCHI, 2002).
Um bom exemplo de utilizao da lei de talio tambm o Cdigo de
Hamurbi. Sobre este cdigo, sabe-se que Khammu-rabi, rei da Babilnia
ainda no sculo XVIII a.C., estendeu grandemente o seu imprio e governou
uma confederao de cidades-estado e para a boa convivncia entre as
pessoas neste grande imprio institui o famoso cdigo, inscrito em 21 colunas
com 282 clusulas (SANTIAGO, 2009b).
Hoje, aps algumas anlises, percebe-se que muitas das provises do
cdigo referem-se s trs classes sociais presentes na Babilnia: a do awelum,
a do mushkenum e a do wardum. A do awelum corresponde a classe mais alta,
dos homens livres, que era merecedora de maiores compensaes por injrias
- retaliaes - mas que por outro lado arcava com as multas mais pesadas por
ofensas. A do mushkenum era uma classe imediatamente inferior a do awelum.
Tratava-se de cidado livre, mas de menor status e obrigaes mais leves. E,
 21

Por ltimo, tinha a classe do wardum, escravo marcado que, no entanto, podia
ter propriedade. As punies previstas no cdigo variavam em razo da classe
que o indivduo pertencia. Para a classe do awelum as punies fsicas eram
sempre mais leves, ao passo que para o wardum, eram sempre mais pesadas.
e geralmente tinham a morte ou a mutilao como principal pena (op. Cit).
Quanto s leis criminais, vigorava a pena de morte que era largamente
aplicada, seja na fogueira, na forca, seja por afogamento ou empalao. A
mutilao era infligida de acordo com a natureza da ofensa. A noo de "uma
vida por uma vida" atingia aos filhos dos causadores de danos aos filhos dos
ofendidos, mas o cdigo de Hamurbi era bastante amplo e referia-se tambm
ao comrcio, famlia, ao trabalho e propriedade.
Para Boaalhe (2007), a codificao propunha-se a implantao da
justia na terra, a destruio do mal, a preveno da opresso do fraco pelo
forte, a propiciar o bem estar do povo e iluminar o mundo. Essa legislao
estendeu-se pela Assria, pela Judia e pela Grcia.
No Cdigo de Hamurbi em seu Captulo XII, no qual se refere aos
delitos e penas fica evidente a diferena de tratamento na lei para escravos e
senhores, sendo as penas mais pesadas aplicadas a quem cometer delitos a
nascidos livres.
Se algum espanca um outro mais elevado que ele,
dever ser espancado em pblico sessenta vezes, com o
chicote de couro de boi. Se um nascido livre espanca um
nascido livre de igual condio, dever pagar uma mina.
Se um liberto espanca um liberto, dever pagar dez
siclos. Se o escravo de um homem livre espanca um
homem livre, se lhe dever cortar a orelha. Se algum
bate um outro em rixa e lhe faz uma ferida, ele dever
jura: "eu no o bati de propsito", e pagar o mdico. Se
ele morre por suas pancadas, aquele dever igualmente
jurar e, se era um nascido livre, dever pagar uma meia
mina. Se era um liberto, dever pagar um tero de mina
(PINSKY, 2007, p. 23).

E, ainda:
Se algum bate numa mulher livre e a faz abortar, dever
pagar dez siclos pelo feto. Se essa mulher morre, se
dever matar o filho dele. Se a filha de um liberto aborta
por pancada de algum, este dever pagar cinco siclos.
Se essa mulher morre, ele dever pagar meia mina. Se
ele espanca a serva de algum e esta aborta, ele dever
 22

pagar dois siclos. Se esta serva morre, ele dever pagar

um tero de mina (PINSKY, 2009, p. 23-24).

De acordo com Michulin (1980), o cdigo de Hamurbi que possui 282

artigos, nada mais seno uma coleo de leis sobre a vida econmica, social,
cultural, familiar e educativa babilnica da poca e garantiu principalmente a
manuteno das classes sociais.
Imagem 1: O Cdigo de Hamurabi

Fonte: http//www.eduqueemotive.blogspot.com

Assim como o cdigo de Hamurbi, alguns textos bblicos, como o

xodo e o Levtico exemplificam a lei de talio, instituram uma primeira forma
de tratamento aos crimes e criminosos. Determinaes como lanar o
criminoso ao fogo, provocar-lhe a morte por meios impiedosos ou mesmo
mutilaes corporais tais como: cortar a lngua, o seio, a orelha, as mos,
arrancar os dentes, entre outras, passaram a ser legitimadas junto a populao
(BOAALHE, 2007).

Quem matar a algum, certamente ser morto;

e quem matar um animal, far restituio por ele, vida por
vida. Se algum desfigurar o seu prximo, como ele fez,
assim lhe ser feito: quebradura por quebradura, olho por
olho, dente por dente; como ele tiver desfigurado algum
homem, assim lhe ser feito. (LEVTICO, Captulo 24, v
17 - 20).
 23

Mas se houver morte, ento dars vida por vida. Olho por
olho, dente por dente, mo por mo, p por p.
Queimadura por queimadura, ferida por ferida, golpe por
golpe. E quando algum ferir o olho do seu servo, ou o
olho da sua serva, e o danificar, o deixar ir livre pelo seu
olho. E se tirar o dente do seu servo, ou o dente da sua
serva, o deixar ir livre pelo seu dente (XODO, captulo
21, v 23 - 27).

Estes, entre outros textos, ilustram bem a tendncia punitiva de

diferentes povos, no sentido de coibir os comportamentos divergentes do
compactuado socialmente. Cabe lembrar que a idia de educar, neste
contexto, se liga diretamente ao repasse de hbitos e costumes dos antigos
aos mais novos.
A antiguidade, em conseqncia da diviso de classes e
do aparecimento do Estado, cria a figura do chefe
supremo, o seu representante e o seu cimo. Convinha
nesse momento revesti-lo de um lado religioso.
Guerreiros, escribas, sacerdotes e artistas cada qual no
seu campo contriburam para cri-lo. E eles mesmos,
pessoalmente ou no, sem o menor respeito ou dvida
da natureza do grande chefe, no vacilavam em dep-lo
todas as vezes em que se mostrava intil ou covarde. Do
mesmo modo, tambm fomentavam, de todos os modos
possveis, a submisso supersticiosa da plebe. Desde a
pirmide imponente (Egito) at a cerimnia pomposa,
tudo contribua para reforar o carter divino das classes
abastadas (SOUZA, 2006, p. 19).

A formao da linguagem escrita e da literatura - veculos da educao

de um povo - foi utilizada para dominar e sufocar possveis tentativas de
mudana, intencionadas pelos considerados transgressores. Neste sentido,
vrios instrumentos escritos serviram ao propsito de ditar as normas de
controle, bem como de punio dos desviantes. O saber significava (e ainda
significa) uma forma de poder.
O talio, os livros cannicos, o talmude ou o cdigo de Hamurbi so
alguns exemplos. Eles seriam algo como uma primeira burocratizao ou
sistematizao do tratamento dispensando vtima e ao criminoso. No Talio,
por exemplo, fica evidente uma preocupao com a justa retribuio,
constituindo-se numa das primeiras conquistas alcanadas tendo por base a
represso (BOAALHE, 2007).
 24

J por volta de 1.300 a.C. os Hebreus, liderados por Moiss,

acreditavam em um direito religioso, no qual a justia dada ao povo por Deus.
Tal compreenso tem relao direta com a educao hebraica, que apesar de
sofrer mudanas no decorrer dos tempos, conserva o ideal teocrtico, ou seja,
deus como princpio e fim, como mestre e modelo de formao do povo
(SOUZA, 2006, p. 30).
De acordo com a lei dos hebreus, o apedrejamento era o modo ordinrio
de se aplicar a pena capital. Os delitos para os hebreus podem ser
classificados em delitos contra: a Divindade, o seu semelhante, a honestidade,
a propriedade e a honra, havendo diversas maneiras de se executar as penas,
tais como: a lapidao, a morte pelo fogo, a decapitao, etc. A lapidao era a
forma mais comum, e consistia numa forma de suplcio onde o condenado era
apedrejado at a morte (op.cit.).
A fogueira era mais rara, sendo aplicada aos incestuosos. Tambm
havia para os hebreus as penas de flagelao, priso, internao, antema,
pena pecuniria e, a prpria pena de Talio. O antema era a excomunho,
constitua-se em uma verdadeira morte civil do culpado, aplicada aos atentados
contra os princpios religiosos mais importantes. A priso servia para o ru
aguardar o julgamento ou para a aplicao imediata de outra pena.
Em 1.200 a.C. no Egito Antigo cabia ao fara o papel principal na
confeco das leis. Embora no se tenha at hoje encontrado qualquer cdigo,
a exemplo do Cdigo de Hamurbi, foi possvel conhecer a administrao da
justia daquele povo, por causa do trabalho dos historiadores. Como nas
demais civilizaes daquela poca, no Egito Antigo, havia a pena de morte, a
qual era aplicada de diversos modos: com o uso de crocodilos, por
estrangulamento, decapitao, fogueira, embalsamamento em vida,
empalao1, entre outras (SOUZA, 2006).

1
Empalao: punio corporal antiga infringida ao condenado, a qual consistia em espetar-
lhe, pelo nus, uma estaca deixando-o dessa maneira at sua morte; (Disponvel em:
Dicionrio eletrnico da lngua portuguesa - Houaiss, 2007:116).
 25

1.2. Grcia e Roma: A Origem da Idia de Privao da Liberdade

Como pode se perceber, na maioria das civilizaes antigas, as penas e

a forma de priso eram semelhantes. , somente na civilizao greco-romana
que surgem novas ideias a respeito da pena e da priso. com Plato que a
civilizao antiga conhece as duas ideias histricas da privao da liberdade: a
priso como pena e a priso como custdia, mas esta ltima foi a nica
forma efetivamente empregada na Antiguidade.
De acordo com Souza (2006), os germes da idia da privao da
liberdade aparece sendo utilizada pelos gregos e romanos ligada diretamente a
motivaes scio-econmicas, ou seja, como uma forma de punio para o
pagamento de alguma dvida. Aquele que devia ficava sob a custdia de seu
credor enquanto no saldasse suas dvidas. Tal prtica, a princpio de natureza
privada, tornou-se logo pblica, porm exclusivamente com o propsito de
levar o devedor a pagar seu compromisso, nunca como forma de punio de
um sistema penal constitudo.
Em 500 a.C. surge a Lei das Doze Tbuas escrita por dez legisladores
romanos (os chamados decnviros), esta disps expressamente acerca das
penas aplicveis aos delitos na Roma Antiga, tal como se observa em suas
tbuas. Entretanto, a idia institucionalizada da privao de liberdade ainda
inexiste.
Na Tbua IV que trata do ptrio poder, h uma determinao para que:
"I - Que seja morta, segundo a Lei das XII Tbuas, a criana monstruosa." e na
Tbua VIII que trata dos delitos determina que: "II - Contra aquele que destruiu
o membro de outrem e no transigiu com o mutilado, seja aplicada a pena de
mutilao (SANTIAGO, 2009b).
 26

Imagem 2: A Lei das Doze Tbuas.

Fonte: http://www.mj.gov.br
Pode se perceber no que diz respeito s idias sobre o direito penal
romano que eles tambm desconheceram a privao da liberdade como forma
de sano, embora haja relatos de que a to difundida pena de morte era
substituda, muita raramente, pela priso perptua (BITENCOURT, 2005).
De acordo com Santiago (2011), a vingana era concebida como
obrigao religiosa, educativa e sagrada, cujos resultados eram guerras, que
teriam por desfecho, to somente, a morte completa de um dos grupos. De
toda maneira, possvel afirmar que a priso na maioria das civilizaes
antigas foi pouco utilizada como pena, e somente com a civilizao greco-
romana, j nos finais da Antiguidade, que comea a se utilizar a priso com
outros fins. At ento, pode se dizer que a priso seria como que uma ante-
sala para o delinqente no aguardo de sua punio, muitas vezes muito
maior que o mal que ele causou; noutras vezes: igual..
somente nos fins da Idade Antiga e incio da Idade Mdia que os
relatos histricos confirmam as primeiras prticas de um certo tipo de
aprisionamento ou recluso sendo praticado como pena. Tratava-se daquele
confinamento imposto pelo senhor de terras ou nobre a algum escravo ou
indivduos no considerados como plenamente cidados, os de classe mais
 27

baixa. Tal condio era imposta para se punir alguma conduta. E, nesse
contexto, a classe social era elemento determinante, ou seja, a priso como
pena surge somente com base numa diferenciao de classe (SANTIAGO,
2011).
Desde ento, quando era necessrio castigar um escravo, os juzes,
por equidade, delegam tal tarefa ao pater - familias2, que pode determinar a
sua recluso temporria ou perptua no referido ergastulum 3. Se o senhor
no desejar assumir esse compromisso, ocorre a renncia presumida
propriedade do escravo (BITENCOURT, 2005).
Os lugares onde se mantm os acusados at a celebrao do
julgamento so bem diversos, j que naquela poca no existe ainda uma
arquitetura penitenciria prpria. Segundo Bittencourt, os piores lugares eram
empregados como prises; utilizavam-se horrendos calabouos, aposentos
freqentemente em runas ou insalubres de castelos, torres, conventos
abandonados, palcios e outros edifcios (2005).
A razo de tal tratamento se deve ao valor que confem vida humana
naquela poca, considerando o criminoso ou acusado j como sem
nenhum valor. Sendo assim, pouco importa as condies de tratamento
destinadas ao criminoso.

1.3. As Penas e as Prises na Idade Mdia

A sociedade na Idade Mdia nitidamente aristocrtica e a condio dos

homens , portanto, determinada pela sua relao com a terra. As classes
sociais encontram-se assim distribudas:
No alto estava o rei, cujo poder, com o tempo, se viu
enfraquecido pelos senhores feudais, que detinham o
poder financeiro. O clero vinha em seguida, lembrando
que a Igreja Catlica era grande detentora de terras e,

2
Pater familias era o homem maior no lar romano. um termo latino para designar ao "pai da
famlia." A ele era delegado todo o poder de decidir sobre a vida da famlia. Disponvel em:
http://pt.encydia.com/es/Pater_fam.
3
Ergastulum: na Roma antiga, consiste num crcere em que se confinavam os escravos.
(Disponvel em: Dicionrio eletrnico da lngua portuguesa Houaiss, 2007:120).
 28

ento, temos a alta e a pequena burguesia. (...) O rei

concedia terras a grandes senhores chamados
cavaleiros. (...) Abaixo dos cavaleiros estavam os homens
que trabalhavam no campo deles. Os que nada possuiam
e que trabalhavam para os senhores feudais se
chamavam servos. (...) Estes no tinham terra, viviam em
estado de misria (SOUZA, 2006, p. 62-63).

Dessa forma, do ponto de vista social, a Idade Mdia marcada num

primeiro momento, por uma grande dependncia do clero e, num segundo
momento, por um forte questionamento dos dogmas religiosos dominantes.
Os homens da Idade Mdia, se no pertenciam Igreja eram
analfabetos. As mulheres no tinham direito educao formal, com exceo
das mulheres burguesas, que podiam receber instruo no prprio castelo ou
mais tarde, em escolas seculares. Como se v, os mais pobres s tinham
algum direito se fossem do sexo masculino e se, se convertessem a f catlica,
assumindo uma vida religiosa (SANTIAGO, 2009b).
Neste contexto, geralmente a Igreja que definir quem so os
indivduos considerados desviantes, criminosos ou marginais. E tambm a
mesma Igreja que assume papel determinante na punio destes sujeitos.
Sendo assim, bom ressaltar que os mosteiros que servem para educar,
tambm foram utilizados como lugar de encarceramento dos desviantes das
condutas patenteadas pela Igreja.
Um exemplo que ilustra bem esta ao da Igreja o apedrejamento de
Estevo, um dos primeiros cristos a difundir as ideias sobre uma nova Igreja,
contrariando os preceitos romanos.
 29

Imagem 3: Morte de Estevo

Fonte: www.estudosdabiblia.net

Inicialmente a priso teve natureza cautelar, posteriormente

transformando-se em pena-castigo, sob a hegemonia do Direito Cannico. A
priso, tal como a conhecemos na atualidade, parece iniciar-se de maneira
embrionria nos finais da Idade Mdia e a Igreja, que recolhia os religiosos
pecadores, a fim de sofrer a expiao, sua principal baluarte.
Segundo Gonzaga (1994, p. 15):

A priso, no s como medida processual, mas tambm

como pena, aplicvel a clrigos e a leigos, foi muito
adotada, visando esta ltima a propiciar a reflexo
expiatria e salvadora. At o sculo XIII, cumpria-se em
mosteiros ou conventos.

A partir da Idade Mdia, a questo penal, embora melhor definida do

ponto de vista do direito recluso, no torna-se menos assombrosa e
horripilante. No entanto, bom que se considere que torna-se cada vez mais
evidente os interesses de classe e neste sentido, a priso tambm se presta a
este papel. Desde ento, as penas objetivam to somente a causar o medo e
pnico naqueles que compunham os chamados feudos ou comunas rurais,
alm de lhes abater a sede por algo que lhes abstivesse da misria pela qual
passavam.
 30

O castigo ficava por conta, nica e exclusivamente, dos seus senhores

ou daqueles que, porventura, detivessem o poder: os clrigos. Sequer se
imaginava, poca, as noes hodiernas de liberdade ou mesmo o
entendimento que hoje se tem a respeito da dignidade da pessoa humana,
das geraes de direito, e das inmeras formas de proteo individualidade
humana, dos direitos conquistados to arduamente pelo evoluir da sociedade.
Durante todo o perodo da Idade Mdia, a idia de pena privativa
de liberdade pouco utilizada. H, nesse perodo, um claro predomnio do
direito germnico. A privao da liberdade continua a ter uma finalidade
custodial, aplicvel queles que seriam submetidos aos mais terrveis
tormentos exigidos por um povo vido de distraes brbaras e sangrentas. A
amputao de braos, pernas, olhos, lngua, mutilaes diversas, queima de
carne a fogo, e a morte, em suas mais variadas formas, ainda constituem o
espetculo favorito das multides desse perodo histrico (BITENCOURT,
2005).
Tal condio pode ser sumariamente justificada se nos atentarmos ao
fato do nascimento do absolutismo como forma de unio dos senhores feudais
poca. No tendo estes como gerir a organizao que nascia, a
superestrutura que criaram, precisaram distinguir o pblico do privado, ento,
ao pensar numa ordem aos seus domnios, instituram o poder nas mos de
um s para que, desta forma, os conflitos pudessem ser resolvidos sem que a
organizao estivesse comprometida.
Tendo, portanto, uma s pessoa o poder, para tudo, concentrado em
suas mos, outra atitude no se poderia esperar quando da deciso do destino
de seus sditos, no momento em que estes cometessem algo para por em
risco a recente superestrutura criada. Nesse contexto, tais manifestaes de
crueldade objetivavam algo alm do castigo (SANTIAGO, 2011).
De acordo com Foucault, nesta poca, o suplcio penal no corresponde
a qualquer punio corporal; uma produo diferenciada de sofrimentos, um
ritual organizado para a marcao das vtimas e a manifestao do poder que
pune; no absolutamente a exasperao de uma justia que, esquecendo
 31

seus princpios, perdesse todo o controle. Nos excessos dos suplcios, se

investe toda a economia do poder (FOUCAULT, 1996).
Portanto, a partir desse momento histrico, o surgimento do que hoje se
entende pelo sentido preventivo da pena, ou seja, tentava-se atribuir aos
suplcios e demais punies, no somente o castigo pela retribuio do mal
cometido, mas, tambm, um carter ressocializador e marcante para as
pessoas, fazendo com que assim comeassem a tomar conscincia do poder
reinante sobre elas.
A Idade Mdia prosseguiu nessa linha, inclusive com os tribunais da
Inquisio, que relegavam a execuo da pena de morte ao poder laico. Em
verdade, o homem medieval desconhecia a pena privativa de liberdade em
plenitude. As masmorras serviam para abrigar presos provisoriamente, at que
os mesmos fossem sacrificados (SANTIAGO, 2011).

Imagem 4: A inquisio (Autor: Fernando Nascimento)

Fonte: http://caiafarsa.wordpress.com
Na poca medieval, uma simples acusao bastava para que um
inocente fosse punido, com punies fsicas e tambm sociais. Tambm
inexistia a concepo de condenar-se algum de acordo com a gravidade de
seu crime, as pessoas eram julgadas de acordo com quem ou o que eram e
tinham, ou seja, a perspectiva de classe era (e ) ainda muito forte.
 32

Por outro lado, durante todo esse tempo, a promiscuidade, a sujeira e a

alimentao transformavam as prises em locais infectados, onde s vezes a
espera da execuo da pena capital era abreviada. Muitos presos morriam
pelas pssimas condies de higiene e alimentao.
Cabe ressaltar ainda, que a alimentao fornecida aos presos era levada
a eles pelos familiares, quando estes tinham condies para isso (GONZAGA,
1994). Portanto, quando se tratavam de presos pobres, estes tendiam a morrer
antes da pena, muitas vezes de fome.
Em linhas gerais, pode se perceber que as conquistas efetivadas nesse
perodo so em sua maioria, as prerrogativas dos cidados romanos e gregos
e, de certa forma, abriu caminho para novo panorama no campo das penas e
prises. Alguns bons exemplos de conquistas dessa poca so as
prerrogativas estendidas para os estrangeiros por meio do jus gentium4, bem
como o delineamento do instituto do habeas corpus5 em sua concepo
primeira (SAMPAIO, 2008).
No se pode esquecer, no entanto, que as prises de ento eram,
porm, em geral, crceres hediondos onde se consumiam em repugnante
promiscuidade homens e mulheres, desenganados de toda justia. De muitas
podia-se dizer que a vida dentro delas era impossvel por mais de oito dias
(BRUNO, 1976).
Tais locais nada mais eram do que pores, torres, masmorras, fossas.
A mais famosa a Bastilha de Paris, dentre outros tantos que, por sua
demasiada crueldade, guardaram lugar na histria das civilizaes ocidentais.
J a outra modalidade prisional, a eclesistica, reportava-se to somente aos
membros do clero constitudo poca. No tinha um sentido penal como o
direito hodierno atribuiu priso, mas intentava aos clrigos, em seu
internamento, algo semelhante uma penitncia e meditao (SAMPAIO,
2008).
Os infratores eram recolhidos em uma ala dos mosteiros para que, por
meio da penitncia e da orao, se arrependessem do mal causado e

4
Termo referente ao direito aplicado pelos romanos aos estrangeiros.
5
Termo referente ao judicial com o objetivo de proteger o direito de liberdade de
locomoo lesado ou ameaado por ato abusivo de autoridade
 33

obtivessem a correo ou emenda. A principal pena do direito cannico

denominava-se detrusio in monasterium e consistia na recluso em um
mosteiro de sacerdotes e religiosos, infratores das normas eclesisticas
(BITENCOURT, 2005).
Tais prises podiam ser consideradas sobremaneira mais humanas
que qualquer outro tipo de crcere utilizado at ento, porm jamais podem
ser comparadas com o estilo de priso utilizado nos dias atuais, haja vista
suas caractersticas monsticas e com carter de penitncia e meditao.
De toda a Idade Mdia, caracterizada por um sistema punitivo desumano
e ineficaz, s poderia destacar-se a influncia penitencial cannica, que deixou
como seqela positiva o isolamento, o arrependimento e a correo do
delinqente, assim como outras idias voltadas procura da reabilitao do
recluso. Ainda que, essas noes no tenham sido incorporadas ao direito
secular, constituem um antecedente indiscutvel da priso moderna
(BITENCOURT, 2005).
Portanto, a partir do direito cannico que o ideal de ressocializao
comea a tomar a forma que possui a priso moderna. No que tal afirmao
seja o que se realmente pretende da priso dos nossos tempos, porm o
sentido de ressocializao e reeducao do criminoso comea a se organizar a
partir do ideal cannico aplicado nas suas prises eclesisticas.
De acordo com Anbal Bruno:
Para esse incremento das penas detentivas contribuiu
a Igreja com o seu propsito de levar o criminoso a
meditar sobre o seu crime e purg-lo pela penitncia e o
arrependimento, com o fim da sua regenerao (1976, p.
56).

No se deve exagerar na comparao entre o sentido e o regime da

priso cannica e a priso moderna, j que no so equiparveis. Trata-se,
somente, de um antecedente importante da priso moderna, mas no se deve
ignorar suas fundamentais diferenas (BITENCOURT, 2005).
Pode-ae dizer, ento, que a Idade Mdia no conheceu o modelo de
direitos humanos fundamentais, como idealizados modernamente, mas de toda
forma, iniciou os germes para este debate aflorar no mundo moderno.
 34

1.4. As Penas e as Prises no Mundo Moderno

As relaes polticas e econmicas que se iniciaram no perodo

medieval leva a decadncia do antigo sistema e d incio a um novo momento
histrico. A crise no interior da Igreja, as Reformas, as doenas, as
descobertas, o advento da burguesia, o novo papel do Estado e o
Renascimento so alguns dos acontecimentos que marcaram o advento de um
novo perodo do homem e asseguram, dentre outras coisas, o surgimento de
um humanismo crescente (SANTIAGO, 2011).
Sabe-se que, durante os sculos seguintes, o sistema punitivo vai
assumindo outra perspectiva. Esta mudana est diretamente ligada aos
debates filosficos que se disseminavam em torno da questo.
O conhecido uso excessivo da pena capital ou castigos corporais
pesados, vistos durante toda a Idade Mdia como a melhor alternativa para
punio dos delitos, pouco a pouco assume um ar arbitrrio.
A situao dos crceres tambm no era das melhores,
os condenados viviam em meio fome e a imundice, no
havia um planejamento em relao manuteno de tais
pessoas, para uma melhor elucidao do que se quer
demonstrar, tais estabelecimentos eram comparados a
cavernas e masmorras. O regime de trabalho era
desumano, laborava-se de sol a sol com perodos de
descanso nfimo, a vida de tais pessoas limitava-se a
algo prximo da escravido, em suma, o direito penal
tornara-se justamente aquilo que se props a combater: a
vontade e fora de poucos sobre a vida e dignidade de
muitos (BOAALHE, 2007, p.39).

No entanto, exatamente nesse mesmo contexto histrico, que ecoam

os ideais crticos e humanitrios. So os ideais do iluminismo que comeam a
se propagar pelas mentes mais frteis de quase todos os pases da Europa,
especialmente entre: Inglaterra, Frana e Holanda e daro incio Revoluo
Francesa e todos os ideais burgueses modernos (SANTIAGO, 2011). Estes
novos ideais no comportam mais as prises como um local de confinamento
at que o sujeito seja levado ao sacrifcio.
Em linhas gerais, podemos afirmar que:
(...) o pensamento iluminista caracterizou-se
principalmente pela sobreposio do pensamento
 35

racional em face das crenas religiosas, ou seja,

somente pela razo se alcanariam as respostas para
os mais variados tipos de problemas. O iluminismo traria
luz s obscuridades da religio (BOAALHE, 2007, p.37).

At fins do sculo XVIII, a priso serviu mais amplamente aos objetivos

de conteno e guarda de rus, para preserv-los fisicamente, at o momento
de serem julgados ou executados (BITENCOURT, 2005).
Neste contexto, a educao vive uma verdadeira revoluo e as ideias
sobre a priso e as penas no acompanham este processo, pelo menos no no
aspecto fsico.
Cresce as instituies de correo como ferramenta para diminuio da
criminalidade. Neste perodo, aumenta proporcionalmente as workhouses ou
casas de trabalho. Estas surgiram h pelo menos um sculo para uma maior
conteno da criminalidade, mas vai ganhando importncia no novo modelo de
sociedade.
De acordo com Bitencourt (2005), a primeira casa de trabalho surge na
Inglaterra como conseqncia da unio de vrias parquias de Bristol. Pouco a
pouco, outras vo se estabelecendo na Inglaterra e em outras partes do
mundo.
Para Boaalhe (2007), as casas de trabalho visam o trabalho e a
disciplina em prol do restabelecimento do preso vida em sociedade. Surgem
durante a Revoluo Industrial, perodo este caracterizado pela utilizao em
larga escala de mo-de-obra operria na confeco dos produtos, e cresce
paulatinamente.
Nestas casas ocorre a utilizao de horrios para o cumprimento dos
trabalhos, horrios fixos para refeio e demais condutas amplamente
utilizadas na cultura capitalista. , portanto, nesse momento que se passa a
distinguir a priso como forma de sano penal aplicada segundo uma
determinao pr-estabelecida num ordenamento jurdico dado. a partir
deste perodo que se inicia aquilo que posteriormente ser alvo dos mais
acalorados debates, o incio de uma das formas mais singulares de
retribuio do mal pelo mal, o surgimento da priso como forma nica para se
 36

obter a ressocializao e reforma dos criminosos da poca (BOAALHE, 2007,

p. 32).
Ao considerarmos a priso na Idade Moderna, bom que se destaque
que fisicamente, o presdio ou a priso parece ter conservado o mesmo
aspecto de pocas anteriores, ou seja, um local gradeado em suas janelas e
portas, com muros externos altos e dotados de guaritas de segurana. No seu
interior, as celas devem possuir tambm grades e pouco espao, no
oferecendo nem o mnimo de condies humanas de sobrevivncia para os
seus atuais e futuros ocupantes.
Por outro lado, mesmo sem mudanas fsicas, as prises parecem ter
variado em funo ao longo da histria do homem, inaugurando um novo
discurso sobre as penas. Se, as prises de antigamente serviam para trancar
escravos e prisioneiros de guerra, as modernas assumiram outras funes.
especialmente a partir do sculo XVIII que outras categorias passam a ser
abrigadas nas novas prises (SANTIAGO, 2011). A funo da priso, a partir
deste sculo, alm do encarceramento, visa recuperao ou ressocializao
do infrator.
Neste contexto, a educao assume papel muito importante. Mas, as
prises tambm. Enquanto a primeira passa a ser o lugar por excelncia da
disseminao da cultura e valores burgueses, a priso ser a instituio
responsvel pela punio, mas, agora, tambm de recuperao dos desviados.
Ao Estado cabe o papel de mediador, de articulador entre esse poder a
ser constitudo e a sociedade. A educao que este sculo das luzes produzir
laica, racional, cientfica, moral e atender cada vez mais aos interesses da
burguesia, se afastando da influncia religiosa (SOUZA, 2006, p. 93).
De acordo com Santiago (2003), nomes como os de Diderot, D
Alembert, Rousseau e Kant so responsveis pelas principais idias sobre a
sociedade e o homem moderno. Todos confiantes nos novos ideais iluministas,
acreditam numa reforma da sociedade por meio de valores modernos:
fraternidade, justia e liberdade. Desta forma, noes sobre a priso e as
penas so delineadas, com base nos novos valores da sociedade durante os
sculos XVIII e XIX.
 37

De acordo com Foucault, os atos pblicos que a ustria, a Sua e

algumas provncias americanas costumavam praticar com os presos vo sendo
paulatinamente substitudos. Entre estes atos destacam-se a exposio de
condenados com coleira de ferro, em vestes multicores, grilhetas nos ps,
trocando com o povo desafios, injrias, zombarias, pancadas, sinais de rancor
ou de cumplicidade (FOUCAULT, 2006, p.56).
Outras mudanas importantes so a eliminao da confisso pblica
dos crimes, na Frana, em 1791 e 1830, e do pelourinho que conseguiu ser
eliminado em 1789, na Frana e na Inglaterra somente em 1837. E, em outras
partes do mundo no sculo XX (SANTIAGO, 2003).
Segundo Bitencourt (2005), tem-se no perodo iluminista o marco inicial
para uma mudana de mentalidade no que diz respeito pena criminal,
demonstrando que a tendncia punitiva e tambm ressocializadora comea a
imperar nos novos tempos.
Ainda segundo o autor, marcaram o perodo figuras como: Cesare
Beccaria, com a obra intitulada Dos Delitos e das Penas, publicada em 1764;
John Howard, que escreveu a obra O Estado das Prises na Inglaterra e Pas
de Gales, em 1777; o pensador ingls Jeremias Bentham, idealizador do
pensamento utilitarista, autor do Tratado das Penas e das Recompensas,
publicado em 1791, entre outros (BITENCOURT, 2005).
Nesta poca, com a influncia desses pensadores, com destaque
especial para Beccaria, comeou a ecoar a voz da indignao com relao s
penas desumanas que estavam sendo aplicadas sob a falsa bandeira da
legalidade, marcando uma poca mais racional e humanista, e nascendo,
enfim, o princpio da reintegrao social do preso.
De acordo com Boaalhe (2007), Beccaria representa a unio de ideais
contratualistas com os utilitaristas, pois prope inmeras inovaes no que
tange criminalizao de uma conduta. Alm disso, este estudioso introduz no
direito penal o ideal ou princpio da legalidade, ou seja, prope o fim da
criminalizao sem lei anterior que o defina.
[...] somente as leis podem fixar as penas para os delitos;
e essa autoridade s pode ser do legislador, que
representa a sociedade unida por meio de um contrato
 38

social. Nenhum magistrado pode, com justia, inflingir

penas a outros membros dessa mesma sociedade. Mas,
uma pena agravada alm do limite fixado nas leis, a
pena justa acrescida de outra pena: no pode, assim,
um magistrado sob qualquer pretexto de zelo, ou do
bem pblico, aumentar a pena estabelecida para um
cidado delinqente (BECCARIA, 1999, p. 21).

Com as novas ideias o mundo moderno apresenta um importante

avano no que diz respeito a forma de se punir, pois passa a atentar ao fato de
que a pena seja proporcional ao delito cometido.

As penas que excedem a necessidade de conservar o

depsito da sade pblica so injustas por natureza; e
tanto mais justas so as penas quanto mais sagrada e
inviolvel seja a sua segurana e maior a liberdade que o
soberano conserva para os sditos. (BECCARIA, 1999, p.
20).

Em relao ao ideal utilitrio a imposio de uma sano penal no

devia atentar-se unicamente a uma inteno vingativa por parte do Estado,
mas, devia a pena ser utilizada de forma a impedir que o ru cometesse novos
delitos, alm de servir de exemplo para que outros no cometessem os
mesmos erros. Para tanto, entendeu-se que a pena seria algo mais justo:

Um dos maiores freios dos crimes no a crueldade das

penas, mas a sua infalibilidade e, por conseqncia, a
vigilncia dos magistrados e a severidade de um juiz
inexorvel que, para ser uma virtude til, deve
acompanhar-se de uma legislao suave. A certeza de
um castigo, ainda que moderado, produzir sempre uma
impresso mais forte do que o temor de um outro mais
terrvel, unidos esperana da impunidade; porque os
males, ainda que mnimos, quando so certos, intimidam
sempre os nimos humanos, ao passo que a esperana,
ddiva celestial que, a mido, tudo substitui, afasta
sempre a idia dos males maiores, e mais ainda quando
a impunidade, possibilitada pela avareza e pela fraqueza,
aumenta-lhe a fora (BECCARIA, 1999, p. 79).

Segundo Boaalhe (2007, p. 39), estes novos ideais propagados no se

limitavam apenas s questes de maior importncia penal como as funes da
pena ou sua aplicao, conseguiram inovar o padro penal da poca que,
no mais se adequava aos novos moldes da nova forma de governo que
insurgia.
 39

Como exemplo claro do que se aventou, pode-se citar o

captulo que o pensador dedicou aos indcios e formas de
juzo. Nele nada mais se observa se no toda uma
problemtica para a legitimao da formao da culpa de
algum acusado, diferentemente do que se observa em
perodos remotos onde uma simples acusao era
suficiente para o encarceramento de um inocente
(BOAALHE, 2007, p.40).

Beccaria , portanto, o principal nome em defesa das prises. E, esta

defesa se justifica, certamente, pelo perodo que o mesmo passou preso. Esta
experincia serviu para que o mesmo defendesse uma humanizao dos locais
em que se mantinham os condenados, defendendo condies mnimas de
higiene e alimentao para os prisioneiros.
De acordo com o professor Bitencourt: Nas prises no devem
predominar a sujeira e a fome, defendendo uma atitude humanitria e
compassiva na administrao da justia (2005, p. 38).
Seria ingnuo, porm, acreditar que somente pelos escritos de uma s
pessoa mudou-se um sistema inteiro, bvio que Beccaria no foi
original a tal ponto, seu livro englobou idias e pensamentos das mais
importantes figuras da filosofia da poca, sua contribuio se deve mais ao
fato de as ter simplificado e direcionado aos cidados da poca, entretanto,
para o que esta pesquisa se props a estudar (a genealogia da pena de
priso), o que at agora foi descrito nos garante uma idia geral do que os
reformadores pretenderam e at que ponto conseguiram chegar.

As engrenagens de proteo da sociedade tomam sua

face contempornea na passagem do sculo XVIII para o
XIX quando o humanitarismo iluminista transformou a
masmorra em priso moderna e as leis rgias no direito
hodierno, compilao mxima dos valores universais.
Produziu-se, ento, um sistema punitivo indito, calcado
em uma nova economia das penas e na crena
reformista dos poderes curativos da priso e do castigo
(PASSETI, 2004, p. 131).

Surge ento nesse contexto um novo paradigma a ser pesquisado: a

pena de priso como caminho para ressocializao do indivduo infrator alm
proteo da nova sociedade burguesa em desenvolvimento.
 40

1.5. As Penas e Prises na Contemporaneidade

Pode-se afirmar que, concomitantemente ao nascimento dos ideais

iluministas, ocorre a ascenso econmica da classe burguesa que se estende
a nmeros considerveis.
Pesquisas revelam que, com o aumento das cidades e uma demanda
sem precedentes de crescimento, a economia e infra-estrutura precisavam se
fortalecer sob o forte indcio de um colapso estrutural, haja vista o sistema
feudal e seus modos de produo no mais se adequarem s taxas cada vez
maiores de crescimento urbano (SANTIAGO, 2011).
Sendo assim, nada mais lgico que considerar os ideais iluministas e a
prpria Revoluo Francesa como formas encontradas pela burguesia para
adquirir sua plena liberdade econmica e tambm tomarem para si o poder,
antes do monarca.
Se, histrico o desenvolvimento burgus na economia europia, o
mesmo deve ser compreendido com relao aos pensadores iluministas e suas
contribuies sobre as ideias de pena e priso. O fim da priso como mera
sano penal dado pelos reformadores iluministas (SANTIAGO, 2009b). E,
numa nova perspectiva, a idia da priso se configura tendo como eixo central
o de ressocializar o delinqente e prevenir ou reduzir a prtica dos delitos.
Os iluministas, entenderam ter a priso um carter utilitarista que alm
de reformar o preso, prevenia-o de cometer outros crimes e tambm
servia de exemplo para outros possveis criminosos (BOAALHE, 2007) .
Para Boaalhe, nesta nova sociedade, nada mais importante do que
se aventar para o fato de que, uma vez institucionalizado um sistema
penal, (...) a proteo dos bens e patrimnio da burguesia em ascenso
estava assegurada (2007, p. 42).
Por outro lado, o que se sabe que o problema das penitencirias
tornara-se grande demais e as solues apresentadas de nada foram eficazes.
O que fica claro, por enquanto, que a pena de priso no ressocializavam,
tampouco preveniam a prtica de novos delitos.
Na prtica, o que havia, desde a implantao dos ideais reformistas, era
uma criao de indivduos ainda mais criminosos, os presdios comearam a
 41

fabricar delinqentes, o sujeito se via preso por uma tentativa de furto e saia
um perito em armas de fogo, quando no um ladro ou mesmo um homicida
(BOAALHE, 2007, p. 43).
Para compreender a questo da priso, as contribuies de Karl Marx
(1982) so particularmente importantes. Segundo o autor, h uma questo de
classe social que orienta as prticas desenvolvidas junto aos marginalizados.
Para ele, para compreender a questo da marginalidade, preciso entender
que h sempre uma superpopulao relativa que vegeta no pauperismo (...),
abrangendo a parcela degradada do proletariado: os criminosos, os
vagabundos e as prostitutas (MARX, 1982, p. 39).
Para o mesmo autor, a fora de trabalho excedente, desempregada, se
v obrigada a garantir sua existncia atravs de artifcios e de estratgias que
vo do biscate ao crime (op. Cit.). Portanto, no h como negar que a
criminalidade teria uma forte origem na diviso desigual da sociedade
capitalista.
Embora saibamos que esses aspectos no so peculiares sociedade
capitalista, a partir do sculo XIX, os mesmos se tornam mais evidentes. Como
dizia Marx, as ideias dominantes numa poca nunca passaram das ideias da
classe dominante (MARX, 1982, p.71).
Por outro lado, h os que no concordam plenamente com as idias
marxistas e chamam a ateno para o fato de que:

As relaes entre a infra-estrutura e a superestrutura so

difceis de precisar quando se aplica anlise marxista a
um problema social concreto, j que no fcil poder
determinar o sentido e o alcance que tem a inteno
entre a infra-estrutura e a superestrutura. O mais fcil,
como se faz freqentemente, converter a infra-estrutura
econmica no elemento dominante e explicativo de
qualquer processo ou instituio social. Mas esse
procedimento no daria bons resultados, no s porque
no se ajusta a uma interpretao autntica marxista
como tambm porque se converte em uma anlise
simplista e mecanicista (BITENCOURT, 2005, p. 27).
 42

De toda forma, pode-se concluir que a pena de priso teve certa

influncia no comportamento da sociedade. A princpio teve-se dela uma idia
reformadora e ressocializadora, mas de acordo com Foucault:

Foi ento que houve, como sempre nos mecanismos do

poder, uma utilizao estratgica daquilo que era um
inconveniente. A priso fabrica delinquentes, mas os
delinqentes so teis tanto no domnio econmico como
no poltico. Os delinqentes servem para alguma coisa
(1996, p. 132).

Ainda de acordo com as ideias de Foucault, o trabalho forado fora

usado dentro dos presdios para tal fim, ou seja, precisava-se isolar a classe
criminosa do restante da sociedade. Com isto, pouco a pouco tambm se
constri uma moral que vem substituir a religio do perodo passado.

A burguesia, que pregava o predomnio da razo sobre o

misticismo religioso, no encontrou outro vis seno o
dessa moral firme, a idia de que a propriedade faz parte
do contrato social e que qualquer violao a ela torna o
indivduo um ser criminoso, um ser cujo destino ser
amargar a infmia de no ser honesto, de
necessariamente ser preso e fazer parte da escria da
sociedade (FOUCAULT, 1996, p. 133).

Sendo assim, o que se verifica que historicamente o sujeito era posto

no crcere e aps este fato, uma mitificao sobre sua personalidade comea
a tomar forma. A partir de ento, esta mesma pessoa no mais vista como
algum confivel, os olhares se voltam com desconfiana e o desrespeito se
torna cotidiano (DOSTOIVSKI, 2006, p. 132).
Nesta perspectiva, para o ex-presidirio torna-se muito difcil se reabilitar
seno voltar a delinqir, retomar o que o levara at o crcere. Tanto fazia se
fosse sua primeira vez no presdio, uma vez l seu destino no podia ser outro:
a delinqncia como forma nica de sobreviver. No presente, no to
diferente.
Cabe destacar, segundo Boaalhe (2007, p 46),
O interessante se notar que essa nova classe de
delinqentes tem toda sua populao recrutada nica e
exclusivamente nas classes mais pobres e excludas da
populao. Isso porque os crimes por eles cometidos so
permeados de violncia ou abuso contra a propriedade
 43

privada, so os crimes de violncia imediata, ou

sejam, causam um dano no momento em que se
consumam.

O fato que a estrutura prisional fora formada com um s intuito, criar,

estabelecer uma nova classe de indivduos para que a prpria estrutura fosse
utilizada estrategicamente no alcance de outros fins. Nas palavras de Foucault:

[...] a burguesia no se importa absolutamente com os

delinqentes nem com a sua punio ou reinsero
social, que no tem muita importncia do ponto de vista
econmico, mas se interessa pelo conjunto de
mecanismos que controlam, seguem, punem e reformam
o delinqente (FOUCAULT, 1996, p. 186).

A partir de ento o que se observa uma crescente criminalizao de

condutas e atos. E neste sentido, a burguesia parece ter descoberto,
finalmente, um objetivo a ser entregue s prises. Nesta direo, a privao da
liberdade surgiu porque a pena capital no mais atingia seus fins. Tambm cai
nessa mesma tica a afirmao que se faz a respeito do carter reformador do
sujeito criminoso por meio de sua internao.
De acordo com Bitencourt:

Tambm seria ingnuo pensar que a pena privativa de

liberdade surgiu porque a pena de morte estava em
crise ou porque se queria criar uma pena que se
ajustasse melhor a um processo geral de humanizao
ou, ainda, que pudesse conseguir a recuperao do
criminoso. Esse tipo de anlise incorreria no erro de ser
excessivamente abstrato e partiria de uma perspectiva
a-histrica (2005, p. 27).

De acordo com Bitencourt (2005), herdamos desse perodo a mudana

da priso em pena, mas, tambm a criao de um ordenamento jurdico melhor
estabelecido. Mas, ainda, carecamos de uma concepo material do crime,
portanto, a aplicao da pena ficava a cargo dos magistrados. A esse respeito
contribu Anbal Bruno:

Esse arbtrio judicirio, mais de inspirao poltica do

que jurdica, com a especificao das medidas penais
e s vezes a prpria determinao dos crimes
deixados livre deciso dos julgadores, criara um
regime de insegurana e descrdito da justia que
ameaava as prprias bases da ordem de Direito (1976,
p. 90).
 44

a partir desse contexto que a priso ir tomar suas formas e regras

condizentes com os dias de hoje, ou seja, tendo por base os ideais iluministas,
baseados na humanizao e legalizao do crcere.
Para Foucault, com o surgimento do novo Estado Liberal, que nasce o
sistema de execuo das penalidades. Para ele, neste contexto histrico que
a humanizao das penas assume papel central. Assim, a sociedade moderna
transforma gradativamente a ideia da pena de morte pela priso como pena.
Assim, a pena de recluso passou a ser considerada a pena das sociedades
civilizadas, e a priso, seu lugar de execuo por excelncia (FOUCAULT,
2006, p. 24).
neste contexto que Goffman (2005, p. 11) vai definir a priso como:
Um local de residncia e trabalho onde um grande
nmero de indivduos com situao semelhante,
separados da sociedade mais ampla por considervel
perodo de tempo, levam uma vida fechada e
formalmente administrada.

Assim, em linhas gerais, podemos compreender a poca moderna,

como aquela onde a priso se fundamenta, seja na forma simples da privao
da liberdade, seja no seu papel de aparelho capaz de transformar os
indivduos, ou ainda, as duas noes.
 45

II. AS PENAS E PRISES NO BRASIL

3.1. Aspectos Histricos

O cenrio brasileiro no difere muito do que acontecia no resto do

mundo. O Brasil compactua desde o sculo XVI, com o que figurava nas
sociedades da poca. Evidentemente, para um melhor entendimento preciso
que consideremos o contexto scio-poltico e econmico de uma nao que
era refm do colonialismo e de todos os limites que impostos por ele. Sendo
assim, as condies de colnia, a perseguio aos ndios e a escravido dos
negros so aspectos que do maior visibilidade a definio do que significou
prises e penas desde nossos primrdios.
Nesta poca, havia no Brasil inmeros castigos, sobretudo praticados
contra ndios, escravos e pees. Evidentemente, o mesmo no acontecia com
relao aos pertencentes nobreza ou protegidos pela corte.
Sobre este aspecto, Carvalho Filho (2004, p. 184) ilustra o fato com o
seguinte relato:
Frei Vicente de Salvador relata as dificuldades encontradas pelo
quarto governador-geral, Luis de Brito, para efetuar a priso
(ordenada pelo rei de Portugal) de um homem, "alis, honrado e
rico", mas que "era cruel em alguns castigos que dava a seus
servos fossem brancos ou negros", protegido pelo bispo D.
Antnio Barreiros (grifos nossos).

Se, por um lado, os ricos tinham proteo, o mesmo no acontecia com

os pobres. Neste contexto, o pelourinho, maior smbolo da justia da poca,
era monumento obrigatrio nas vilas e, muitos negros sentiram na pele as
conseqncias deste lugar de castigo.
Existia uma visvel insegurana institucional. Os castigos e penas
desenvolvidos nos primrdios do Brasil contra ndios e negros no foram
assegurados por um poder estatal, mas ficaram bastante relegados aos
ditames do poder do momento (SANTIAGO, 2003).
Como exemplo da fragilidade a este respeito, tem-se no sculo XVII,
quando a Coroa foi consultada sobre a condenao pena de morte, pelo
 46

Tribunal da Relao6, de dois franceses e de dois ingleses, presos em Ilha

Grande, capitania do Rio de Janeiro, por trfico de pau brasil.

A resposta foi um inequvoco puxo de orelha nos magistrados,

por haverem dilatado a execuo. Lisboa ordenou que para o
diante se no faa mais, mas, paradoxalmente, comutou a pena
de morte dos quatro estrangeiros em degredo para sempre nas
gals (CARVALHO FILHO, 2004, p185).

Viveu-se um perodo onde as autoridades locais acabam decidindo

sobre o que fazer com os infratores. E as penas acabavam variando entre
castigos fsicos - os mais diversos, at mesmo a pena de morte. No entanto, a
centralidade das decises na corte provocou certa insatisfao nas diversas
capitanias. Assim, a impossibilidade de aplicao da pena de morte nas
prprias capitanias incomodava as autoridades locais e era considerado fator
de incentivo criminalidade (Op. Cit.).
Evaldo Cabral de Mello narra o episdio, no contexto da Guerra dos
Mascates:
(...) onde se intentava a libertao dos presos de Olinda,
inclusive os que eram acusados de judaizarem. S um preso, o
escravo conhecido como o Aferventa, ru que havia
muito"esperava o julgamento pelo Tribunal da Relao, distante
e lerdo, no seria solto, mas arcabuzado7, como protesto pela
recusa da Coroa em dar justia local competncia para
sentenciar morte (apud CARVALHO FILHO, 2004, 186).

Desse modo, pode se afirmar que, nos primrdios da histria brasileira,

ntida uma distino de classe para o tratamento e encaminhamento dado s
questes de penalizao. Praticamente no se encontram registros de tenses
deste tipo entre homens de posse, mas o mesmo no pode ser dito sobre
negros, ndios e pobres, de um modo geral. Segundo registros histricos, nos
anos de 1670, a Cmara de Olinda pleiteava o poder de condenar, sem
apelao, "escravos, ndios ou pees, alm de homens livres de condio

6
Tribunal criado no Brasil, com sede na Bahia, para julgamento dos delitos cometidos na
poca.
7
Arcabuzado significa morto por tiro de arcabuz (antiga arma de fogo, porttil, de cano curto e
largo, que em sua origem era disparada quando apoiada numa forquilha; espingardo).
Disponvel em: dicionrio eletrnico da lngua portuguesa Houaiss, 2007:120.
 47

subalterna", expressando uma clara distino de classe quanto ao tema priso

e penas (op. Cit.). Sobre este aspecto, o mesmo Carvalho Filho salienta que:
Ainda em 1721, Rodrigo Csar de Menezes, governador de So
Paulo, escreveu ao vice-rei, seu irmo, afirmando que matar
gente um vcio muito antigo em os naturais desta cidade e que
havia mandado levantar a forca na mesma parte em que
antigamente estava, para que, vista dela, se pudessem abster
de continuarem semelhantes delitos", mas advertiu: isto no
bastar sem que vejam castigados aqui os delinqentes (op.
Cit.).

Ainda segundo o mesmo autor, ao longo do sculo XVIII essa situao

tende a ficar mais crtica, pois o poder de condenar morte sem apelo foi
conferido a governadores e ouvidores de diversas capitanias. Dessa forma,
foram criadas no Brasil, as conhecidas juntas de justia, com o objetivo de
acabar com a impunidade.
A verdade que estas juntas foram criadas para condenar bastardos,
carijs, mulatos e negros, em sua maioria pobre, conforme consta na Carta
Rgia de 1731. Segundo a carta, esta medida se justifica porque "muitos e
continuados delitos estavam ocorrendo por no haver punio altura. Assim,
se fazia necessrio que tais criminosos fossem enforcados, a fim de que outros
passassem a temer a pena (Ibdem, 2004, p. 186).
De toda forma, mesmo tendo mecanismos legais, no Brasil cresce certo
poder paralelo, que pouco a pouco passou a decidir sobre o destino dos
homens e mulheres que cometiam delitos. Tal poder esteve na mo dos nobres
que passaram a executar seus subordinados, quando se sentisse ameaado
ou lesado por eles.
Pode-se dizer que os delitos ainda so associados diretamente aos mais
pobres, bem como aos ndios, escravos ou negros. Brancos e nobres
representam a justia e no eram passveis de correo.
Desse modo, o pas chega ao sculo XIX com uma forte tendncia em
que os coronis, grandes latifundirios tivessem o poder de julgamento e
aplicao de penas por sua conta, frente aos demais indivduos a eles
subjugados.
 48

De certa forma, esta tendncia coronelista preocupa as autoridades,

mas, as autoridades fazem pouco com relao ao assunto e parecem se
beneficiar de tais prticas. Sobre o assunto, Carvalho Filho conta que:
(...) Nabuco de Arajo, ministro da Justia do imperador Pedro II
(1853-1857) estaria empenhado em uma autntica cruzada
contra o poder paralelo profundamente enraizado, disparando
cartas aos presidentes das provncias, ora reclamando de um
crime de morte praticado por uma famigerada famlia da Paraba
e da indiferena da autoridade, ora incentivando os sinais de
energia com que se perseguia o crime em Alagoas, ora
orientando-os a no terem escrpulos de algum excesso que
pudessem cometer (2004, p. 186).

Com isto, parece ter predominado na populao, certa indiferena com

relao aos crimes cometidos e a poder da justia oficial, ficando a cargo dos
capangas do feudalismo local, as decises sobre questes de justia e punio
referentes a problemas mais comuns da sociedade. As autoridades pareciam
assistir apenas aos ditames da oligarquia agrria brasileira que legislava os
delitos e crimes do cotidiano. Alheios a estas questes, o poder militar e
poltico dominante no Brasil, durante esta poca, esteve mais preocupado em
punir os considerados crimes contra a ordem vigente. Um exemplo disto o
episdio com o lendrio Tiradentes que foi enforcado em 1792, por conspirar
contra o Governo de Minas e suscitar, pela primeira vez, a idia de Repblica.
A histria conta que aps seu enforcamento, Tiradentes fora decapitado e
esquartejado, tendo seu corpo espalhado em quatro pontos distintos da cidade,
para que servisse de exemplo populao. Portanto, a idia de pena para
reparar erros, seja oficialmente ou no, estava diretamente ligada morte do
ru (BECCARIA, 1999).
Neste contexto, pode-se afirmar que, durante pelo menos trs sculos,
no havia legalmente a priso preventiva no Brasil. Ela surgiu legalmente em
1822, com a proclamao da Independncia. Dessa forma, a Constituio
Imperial de 1824, em seu art. 179 8, admitiu a custdia preventiva, nos
casos declarados em lei, o que considerado um avano para o cenrio das
prises e penas no territrio brasileiro (JESUS, 1997).
Outros avanos sero notados a partir de ento. Em 1832, o Cdigo de
Processo Criminal do Imprio previu tambm a priso sem culpa, formada para
 49

os crimes inafianveis, por ordem escrita da autoridade legtima. Ainda em

1841, o Cdigo de Processo Penal de 03 de outubro veio sistematizar a priso
preventiva no processo penal brasileiro (op. Cit.).
De acordo com Coda (2009), a Independncia do Brasil trouxe consigo a
necessidade de criar instituies legais prprias. A antiga estrutura colonial foi
paulatinamente abolida por diversas medidas. Estas, na sua maioria, eram ora
de carter centralizador, ora dotadas de aspectos mais liberais. Foi dentro
desse contexto de criao de instituies que se elaborou a Constituio
Imperial, o Cdigo Criminal do Imprio e o Cdigo de Processo Criminal,
dotando o pas recm independente de um moderno e liberal conjunto de leis,
buscando completar, assim, a fase de transio institucional do regime colonial
para o Imprio.
Ainda para o autor:
A elaborao desses diplomas legais contou, sobretudo, com a
participao de bacharis egressos dos cursos da Universidade
de Coimbra, em Portugal, trazendo para a administrao e para
justia os ideais iluministas europeus, base das transformaes
que ocorriam no campo do Direito no Velho Mundo na transio
do sculo XVIII para o XIX (CODA, 2009, p. 71).
.
Diante disto, o direito penal modifica-se de maneira a estabelecer uma
nova forma de poder entre as pessoas, especialmente entre aquelas que no
obedeciam s normas sociais. Para estas, o Estado buscaria adapt-las a
partir das leis, ou seja, o Estado neste novo modelo chamado a controlar a
populao e punir os inaptos vida social. Para Foucault:
No se tratava mais de uma vingana do soberano, mas da
sociedade. O criminoso rompia com o pacto social e seu castigo
deveria servir de exemplo para coibir desordens futuras. O
objetivo da punio era impedir novos delitos (FOUCAULT,
2006, p. 77).

Neste contexto, temos no Brasil, em 1890, a extino da pena de morte

e, em contrapartida, a adoo das penas perptuas. Para tanto, as leis penais
so modificadas sensivelmente e alguns acontecimentos esto diretamente
relacionados as mudanas sentidas no mbito nacional, como a abolio da
escravatura e a proclamao da repblica.
 50

Dessa forma, um novo cdigo criado: o Cdigo Penal da Repblica,

institudo atravs do Decreto n. 847, de 11 de outubro de 1890. Este
documento apresenta vrias modalidades de prises, bem como de penas e
seus efeitos, e ainda indica a aplicao de modos de execuo. De acordo com
o Art. 43, deve haver, portanto:
a) priso celular: ser cumprida em estabelecimento especial
com isolamento celular e trabalho obrigatrio.
b) banimento: privar o condenado dos direitos de cidado
brasileiro e o inibir de habitar o territrio nacional, enquanto
durarem os efeitos da pena.
c) recluso: ser cumprida em fortalezas, praas de guerra, ou
estabelecimentos militares.
d) priso com trabalho obrigatrio: ser cumprida em
penitenciarias agrcolas, para esse fim destinadas ou em
presdios militares.
e) priso disciplinar: ser cumprida me estabelecimentos
industriais especiais, onde recolhidos os menores idade de 21
anos.
f) interdio;
g) suspenso e perda do emprego pblico, com ou sem
inabilitao para exercer outro;
h) multa. (BRASIL, 1890, p. 890).

Desse modo, embora se perceba evidncias claras de um progressivo

entendimento sobre a questo da priso no Brasil, presente especialmente na
diversificao de modelos e modos de penalizar os sujeitos, sabe-se que na
prtica, o poder paralelo aplicvel apenas a uma parcela da populao esteve
presente e deixou suas marcas na nossa histria.
De toda forma, bom lembrar que os mais excludos nem sempre
assistem a tudo passivamente. O quadro de desigualdades sociais, aliado s
diferentes maneiras da sociedade brasileira praticar a justia motivou muitas
revoltas. Em todas elas, encontramos na base o descontentamento de grupo
historicamente excludos. A fim de ilustrar a questo, citamos a Revolta da
Vacina, em 1904; a Revolta da Chibata, em 1910; a Greve geral, em 1917; o
Movimento Tenentista, 1920; a Coluna Prestes de 1925 a 1927, culminando
com a Revoluo de 1930. Para minimizar todos estes conflitos, a legislao
brasileira esteve bastante despreparada. Para os casos, onde questes
polticas estiveram em pauta, pairou a violncia e a injustia.
 51

, somente com o atual cdigo Penal, Decreto-Lei n 2.848, de 7 de

dezembro de 1940, que outras inovaes foram impressas no sistema
penitencirio brasileiro. Pode-se dizer, conforme Thompson, que a lei penal
brasileira uma barreira de defesa do indivduo em face do poder punitivo do
Estado (THOMPSON, 2002). Neste cdigo, de acordo com o Art. 32, as penas
so as seguintes:
I - privativas de liberdade;
II - restritivas de direitos;
III - de multa.
Como se v, ainda neste cdigo de 1940, as classes mais
desfavorecidas economicamente, quase sempre tem a possibilidade de
pagamento de multa inviabilizada pela situao financeira, restando, portanto,
apenas a privativa de liberdade e restritiva de direito, ou seja, a possibilidade
de pagar pelos delitos reservada apenas aos indivduos pertencentes s
classes ricas (SANTIAGO, 2009b).
Dando prosseguimento ao processo de consolidao de um sistema
prisional cada vez mais moderno, em 1957, sancionada a Lei de Execuo
Criminal, Lei n 3.274, que dispunha sobre normas gerais de regime
penitencirio. Mas, j desde seu nascimento, algumas insuficincias so
verificadas e levam a diferentes esforos em se aprovar uma nova Lei de
Execues Penais (Ibdem).
Finalmente, em 1983 aprovado o projeto de lei, o qual se converteu na
Lei n 7.210 de 11 de Julho de 1984, a atual e vigente Lei de Execuo Penal.
Esta lei brasileira tida como sendo de vanguarda, e seu esprito filosfico se
baseia na efetivao da execuo penal como sendo forma de preservao
dos bens jurdicos e de re-incorporao do homem que praticou um delito
comunidade.
consenso entre juristas e mesmo educadores que:

O Direito Penal brasileiro fundamenta-se sobre trs

conjuntos de leis: o Cdigo Penal, escrito em 1940; o
Cdigo de Processo Penal, de 1941; e a Lei de Execuo
Penal (Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984) criada a
partir de um tratado da ONU sobre Execuo Penal no
mundo, definidora das condies em que o sentenciado
 52

cumprir a pena. A legislao penal brasileira,

considerada uma das mais modernas do mundo est
pautada sob a gide de que as penas e medidas de
segurana devem realizar a proteo dos bens jurdicos
e a reincorporao do autor comunidade (BRASIL,
2010, p. 8).
.
De acordo com Beccaria (1999), o esprito destas leis demonstra que a
execuo penal definitivamente erigida categoria de cincia jurdica e o
princpio da legalidade domina o esprito do projeto como forma de impedir que
o excesso ou o desvio da execuo penal venha a comprometer a dignidade ou
a humanidade na aplicao da pena.
De fato, a Lei de Execuo Penal parece ser moderna e avanada, e
est de acordo com a filosofia ressocializadora da pena privativa de liberdade.
Porm, depois de tanta luta e tantos desacertos para que o pas pudesse ter
uma legislao que tratasse de forma especfica e satisfatria sobre o assunto,
o problema enfrentado hoje a falta de efetividade no cumprimento e na
aplicao da Lei de Execuo Penal.
De acordo com esta lei, embora privados de liberdade, os reclusos
mantm a titularidade dos demais direitos fundamentais, devendo a execuo
decorrer de forma a facilitar a sua reintegrao na sociedade, preparando a sua
reinsero de modo responsvel.
De acordo com Junior (1997), o esprito da lei o de conferir uma srie
de direitos sociais ao condenado, visando assim possibilitar no apenas o seu
isolamento e a retribuio ao mal por ele causado, mas tambm a preservao
de uma parcela mnima de sua dignidade e a manuteno de indispensveis
relaes sociais com o mundo extramuros.
Para o autor, se fosse efetivada integralmente, a Lei de Execuo Penal
LEP, certamente propiciaria a reeducao e ressocializao de uma parcela
significativa da populao carcerria atual. No entanto, o que ocorre que,
assim como a maioria das leis existentes em nosso pas, a LEP permanece
satisfatria apenas no plano terico e formal, no tendo sido cumprida por
nossas autoridades pblicas. Tal afirmao merece maior investigao,
sobretudo do ponto de vista educacional.
 53

3.2. A Situao Prisional Brasileira nos dias atuais

De acordo com o Sistema de Informao Penitenciria INFOPEN 8 de

2009, a populao carcerria conta com cerca de 470 mil pessoas presas,
formada basicamente por jovens, pobres e de baixa escolaridade. Devido
pobreza, os presos, as presas e seus familiares possuem pouca influncia
poltica, o que se traduz em poucas chances de obter apoio para colocar um
fim aos abusos cometidos contra eles.
Ainda de acordo com o INFOPEN (BRASIL, 2009), no que diz respeito
ao perfil do interno penitencirio brasileiro, constata-se que a populao
carcerria est distribuda da seguinte forma: 73,83% jovens entre 18 e 34
anos, 14,65% na faixa etria entre 35 e 45 anos e 6,49% acima de 45 anos de
idade. Portanto, a grande maioria encontra-se numa faixa etria
economicamente produtiva e ainda passvel de escolarizao. Mas,
infelizmente esta situao se complica no interior do sistema prisional, pois as
atividades educacionais no esto disponveis para todos os apenados.
Sobre esta questo, Marc de Maeyer (2006) afirma que:
O direito educao para todos e uma
responsabilidade do Estado. A educao dos prisioneiros
tambm responsabilidade do Estado, mas so as
organizaes no-governamentais que tomam a deciso
de implement-la na priso. So projetos interessantes,
mas geralmente frgeis. J as polticas pblicas so
direcionadas pela opinio pblica e, na opinio de todos,
a priso um fracasso. No um fracasso unicamente
para os indivduos, mas tambm para a sociedade, que
no imagina outra coisa, a no ser o encarceramento,
para punir uma pessoa delinquente. Isso acontece
porque a sociedade se sente segura com a priso dos
indivduos considerados perigosos. Ao mesmo tempo,
so somente os pobres que esto presos, no pelo fato
de serem mais perigosos, mas porque a priso uma
conseqncia da pobreza, da ausncia de recursos e de
educao. E cabe ao Estado combinar os anseios da
opinio pblica com o fato de a educao ser, em nome
da democracia, um direito de todas as pessoas.

8
O Ministrio da Justia lanou em setembro de 2004, em Braslia, o Sistema de Informaes
Penitencirias INFOPEN, tendo como objetivo oferecer informaes quantitativas detalhadas
sobre o perfil dos internos penitencirios dos estados brasileiros, com a inteno de se tornar,
futuramente, uma ferramenta de gesto no controle e execuo de aes (articuladas com os
estados) para o desenvolvimento de uma poltica penitenciria nacional integrada.
 54

(Disponvel em:
http://www.cereja.org.br/arquivos_upload/ej40_desafiopris
ional.pdf).

Esta condio do apenado preocupante, pois, o mesmo encontra-se

destitudo do seu direito educao, mesmo tendo este bem assegurado por
lei.
A pesquisa revela que 65,71% dos detentos e detentas no
completaram o ensino fundamental; 7,71% so analfabetos; somente 7,9%
concluram o ensino mdio. Destes, 0,68% possuem o ensino superior
incompleto, 0,38% o ensino superior completo e 0,02% ps-graduao
(BRASIL, 2010). E, ao analisarmos os dados observamos que estes grupos,
poucas chances tero em relao a continuao do processo de escolarizao,
pois somente 9,68% dos reclusos esto estudando no crcere. Estas
informaes podem ser melhor observadas na tabela a seguir:

Tabela 1. Demanda e Atendimento em Atividades Educacionais no Sistema Prisional

brasileiro.

ITEM Demanda Atendimento

Alfabetizao 29.724 10.017

Ensino Fundamental 163.233 19.014

Ensino Mdio 43.846 5.792

Ensino Superior 22.836 131

Curso Tcnico 12.292 837

Fonte: BRASIL, 2006, 2007 e 2008. Tabela construda pelo autor.

Os dados revelam que apenas 33,7% dos analfabetos so atendidos em

turmas de alfabetizao no interior dos estabelecimentos prisionais, o que
denota um contingente ainda muito inexpressivo para resolver os problemas
 55

atuais e propiciar condio de melhoria nas perspectivas de vida dos detentos

e detentas.
Situao ainda pior, dos presos que esto em nvel de escolarizao
condizente com o ensino fundamental, pois somente 11,6% destes so
atendidos no sistema prisional brasileiro.
No que diz respeito ao ensino mdio, o ndice de atendimento de
13,2% de atendimentos, enquanto que no nvel superior este percentual no
chega nem a 1% de atendimentos; precisamente de 0,57%. J no nvel
tcnico o ndice apenas de 0,68%. Portanto, a fragilidade no atendimento
educacional notria e aponta para a necessidade de que sejam repensadas
as polticas educacionais veiculadas nestes espaos, aumentando sua
abrangncia (BRASIL, 2010).
Alm disso, o prprio formato da educao que assegurada
precariamente nos sistema prisional brasileiros, acaba no alcanando os
objetivos propostos, ou seja, de assegurar a reinsero social dos reclusos.
Existe o fato de que, bom nmero dos presos e das presas brasileiros
no est em estabelecimentos adequados s atividades educacionais ou ainda
o fato de que o encaminhamento s atividades educacionais no so to
democrticas e acessveis quanto deveriam.
Por isto, bom ressaltar que:
O inexpressivo nmero de pessoas presas que tem
acesso educao esconde outra realidade mais
preocupante: no h, hoje, no pas, uma normativa que
regulamente a educao formal no sistema prisional, o
que d margem para a existncia de experincias
diversas e no padronizadas que dificultam a
certificao, a continuidade dos estudos em casos de
transferncia e a prpria impresso de que o direito
educao para as pessoas presas se restringe
participao em atividades de educao no-formal,
como oficinas (YAMAMOTO, 2009, p. 11).

As diferentes propostas presentes na educao ofertada nos

estabelecimentos prisionais tem sido, de fato, um complicador. Na verdade, o
Brasil carece de uma poltica educacional mais consistente e globalizada, a fim
de atender a imensa diversidade de situaes, tipos de estabelecimentos
prisionais, bem como de regionalismo, culturas, etc.
 56

Recentemente, foram aprovadas as Diretrizes Nacionais para a oferta de

Educao para Jovens e Adultos em Situao de Privao de Liberdade nos
estabelecimentos penais, Parecer CNE/CEB N. 4/2010, que preconiza no seu
Art. 2 o seguinte:
As aes de educao no contexto de privao de
liberdade devem estar calcadas na legislao
educacional vigente no pas, na lei de execuo penal,
nos tratados internacionais firmados pelo Brasil no mbito
das polticas de direitos humanos e privao de
liberdade, devendo atender as especificidades dos
diferentes nveis e modalidades de educao e ensino e
so extensivas aos presos provisrios, condenados,
egressos do sistema e aqueles que cumprem medidas de
segurana (BRASIL, 2010, s/p).

Na prtica, a populao carcerria do Brasil est distribuda em vrios

estabelecimentos, incluindo penitencirias, presdios, cadeias pblicas,
cadeies, casas de deteno e distritos ou delegacias policiais. No entanto,
bom lembrar que as atividades educacionais e outros tipos de assistncia no
so oferecidos aos presos e as presas em determinadas unidades prisionais.
Somente alguns destes estabelecimentos dispem da estrutura educacional
para dar prosseguimento aos estudos (SANTIAGO, 2009b).
Dessa forma, embora nosso pas possua uma legislao que assegure
os direitos dos presos e das presas, estes no so cumpridos. Sobre o
assunto, tem-se na prpria Constituio Federal, artigo 5, XLIX, assegurado
aos presos e as presas o respeito integridade fsica e moral (BRASIL, LEP,
1984).
Na LEP, o mesmo previsto ainda de maneira mais detalhada, mas, na
verdade, o Estado no garante a execuo da lei. Seja por descaso do
governo, pelo descaso da sociedade que, muitas vezes, se sente aprisionada
pelo medo e insegurana, seja pela corrupo dentro do sistema prisional, o
fato que esta segurana que assegurada ao preso e a presa, acaba no
acontecendo.
Por outro lado, bom considerar que, em meio a todos os problemas
enfrentados pelo sistema prisional, no h como descartar o papel que tem a
questo financeira neste cenrio. Na verdade, falta investimento neste setor, e
 57

se os legisladores no se interessam em mudar a situao, a sociedade civil

organizada acaba coadunando com o fato. De outra forma, podemos dizer que,
num pas com tantas desigualdades sociais, e urgentes de investimentos,
mais consensual que se invista em educao fora do sistema prisional e no
dentro dele (SANTIAGO, 2009b).
Apesar das campanhas da mdia informarem que o gasto do Brasil com
o preso algo absurdo, sabe-se que o pas destina cerca de 5 milhes de
dlares por ano, para custear despesas com detentos, enquanto na Sucia, 61
milhes de dlares so gastos anualmente, com seus prisioneiros (NUNES,
2005). Portanto, vemos que a realidade um pouco diversa do que geralmente
propagado, e preciso conhecer de perto esta realidade para compreender
as reais fragilidades do nosso sistema prisional.
De toda forma, pode-se destacar que no falta aos presos brasileiros um
conjunto de leis e regras que garantam sua plena assistncia. Na verdade, o
sistema prisional brasileiro carece de que esta legislao seja cumprida.
Aspectos relativos alimentao, assistncia, educao, sade, dentre outros,
vislumbrado nos instrumentos legais. No entanto, tais benefcios no so
acessveis no cotidiano das prises.
Por legisladores e demais estudiosos do assunto, a Lei de Execues
Penais LEP no deixa nada a desejar. Alm deste documento, as Regras
Mnimas para o Tratamento do Preso no Brasil (BRASIL, 1994), outro
instrumento que completa absolutamente o referencial necessrio para que o
processo de respeito e assistncia ao preso seja garantido. Mas, isto do
ponto de vista legal. E como se sabe, a efetivao das polticas pblicas, no
caso brasileiro, deixa muito a desejar.
importante que se diga que, tanto as Regras quanto a LEP baseiam-
se amplamente nos modelos defendidos pelas Naes Unidas e foram
oficialmente descritas como um guia essencial para aqueles que militam na
administrao de prises. Na prtica, no entanto, essas premissas acabam no
se efetivando, e a situao dos presos no Brasil cada dia mais grave.
Sobre isto se acrescenta:
Conforme previsto nas Regras Mnimas da ONU sobre as
medidas privativas de liberdade (n 59), para que se
 58

obtenha a reinsero social do condenado, o sistema

penitencirio deve empregar, levando-se em
considerao as suas necessidades individuais, todos os
meios curativos, educativos, morais, espirituais, e de
outra natureza e todas as formas de assistncia de que
pode dispor. Em obedincia a estes princpios sobre os
direitos da pessoa presa, a LEP promulgou no seu art. 11
que a assistncia ser material, sade, jurdica,
educacional, social e religiosa (BRASIL, 2010, p. 8).

Infelizmente, na prtica, no exatamente o que acontece. Os dados

revelam que ao menos 7 em cada 10 apenados que so soltos, voltam
priso. Isto revela que a poltica de reinsero social do sistema prisional no
vem surtindo efeito e que mesmo a precria educao que se oferece aos
presos precisa ser repensada.
Sobre o assunto bom que se diga que:

Dentro de uma unidade penal, a escola geralmente

considerada pelos internos como um Consulado, um
osis dentro do sistema penitencirio. Segundo eles,
na escola que conseguem se sentir livres e respeitados.
Por este e outros motivos, os profissionais que atuam nas
escolas so muitas vezes criticados pelos agentes
operadores da execuo penal, principalmente pelos
agentes penitencirios. Geralmente, encaramos docentes
como profissionais que atuam de forma muito emotiva
com os apenados, no levando em considerao o
grau de periculosidade dos mesmos. Em muitos casos,
as atividades realizadas pelas escolas so
desqualificadas e ameaadas, dependendo quase que
cotidianamente de consentimentos. Para se executar
qualquer atividade extra-classe, fora da rotina do dia-a-
dia da escola e, principalmente do seu espao fsico,
depende de prvia autorizao e consentimento da
gesto da unidade penal. O excesso de zelo pela
segurana geralmente impede qualquer criatividade
docente: passar filmes, convidar palestrantes,
desenvolver pesquisas, atividades coletivas, em
muitos estabelecimentos penais, so atividades quase
impossveis (BRASIL, 2010, p. 21).

Outro aspecto que merece nossa considerao diz respeito trajetria

do preso no sistema prisional. Em teoria, ou seja, de acordo com os
instrumentos legais, a rota de um preso pelo sistema penal deveria seguir um
curso previsvel: logo aps ser preso, o suspeito criminoso deveria ser levado
delegacia de polcia para registro e deteno inicial. Dentro de poucos dias,
 59

caso no fosse libertado, deveria ser transferido para uma cadeia ou casa de
deteno, enquanto aguardasse julgamento e sentenciamento. Se condenado,
ele deveria ser transferido para um estabelecimento especfico para presos
condenados. Ele, talvez, passasse suas primeiras semanas ou meses num
centro de observao, onde especialistas estudariam seu comportamento e
atitudes, entrevistando-o, aplicando exames de personalidade e criminolgicos
e obtendo informaes pessoais sobre ele, para selecionar o presdio, ou outro
estabelecimento penal, melhor equipado para reformar suas tendncias
criminosas (SANTIAGO, 2009b).
bom que se diga que, esta trajetria realmente cumprida, mas,
somente para os presos que tenham condies financeiras, pois necessitaro
pagar os servios de advogados que, por sua vez, exigir do sistema o
cumprimento da lei. Por outro lado, os mais pobres, que ficam a merc de um
defensor pblico, (e este atende a um nmero grande de detentos e detentas),
a exigncia de seus direitos fica cada vez mais distante. Em suma, podemos
dizer que, para ricos sobram as benesses da lei, enquanto para os mais pobres
ficam somente os rigores da lei.
No Brasil, um tero dos detentos e detentas se encontram em situao
irregular, pois muitos deles deveriam estar custodiados em presdios, mas
encontram-se confinados em delegacias de polcias e em cadeias pblicas,
desprovidos das mnimas condies de segurana e de assistncia (NUNES,
2005).
Imagem 5: Superlotao nas prises brasileiras.

Fonte: http://www.jc.uol.com/Rodrigo Lobo/

 60

Do ponto de vista prtico, o Brasil no tem realizado a ressocializao

do preso, eles so tratados com desumanidade e no lhe so oferecidas as
condies dispostas na legislao.
De acordo com Carvalho Filho, nos presdios brasileiros, h uma mistura
estrategicamente inconcebvel de pessoas perigosas e no perigosas. H
tuberculosos, aidticos e esquizofrnicos sem tratamento. O cheiro e o ar que
domina as carceragens do Brasil so indescritveis, e no se imagina que nelas
seja possvel viver (CARVALHO FILHO, 2004).
Existem no Brasil 1.771 estabelecimentos penais para abrigar os
milhares de prisioneiros, e de acordo com o INFOPEN (BRASIL, 2009), estima-
se que cada 100.000 habitantes no Brasil, 247 esto encarcerados. Portanto,
as aes que se realizam fora do sistema prisional tambm pode ser um
instrumento importante na diminuio do nmero de presos.
As prises brasileiras, na sua grande maioria, encontram-se com
superlotao carcerria. Nos ltimos nove anos (2000 a 2009), esse
contingente aumentou 101,73%, saltando de 232.755 internos (dados de 2000)
para 469.546 (dados de 2009) (BRASIL, 2010, p. 9).
De acordo com o Parecer n. 4/2010:

Em valores brutos, a regio Sudeste que a mais encarcera no

pas, com 241.917 pessoas, ou seja, 51,52% da populao
carcerria nacional; seguida pelas regies Sul, com 77.644
pessoas e Nordeste, com 77.628 pessoas, ambas com 16,53%
da populao carcerria brasileira. As regies Centro-Oeste e
Norte so as que, em valores brutos, menos encarceram: 42.562
pessoas, 9,06% da populao carcerria nacional; e 29.755
pessoas, 6,33% da populao carcerria nacional,
respectivamente. J quando comparado pela taxa de 100 mil
habitantes, a regio que mais encarcera no pas a Centro-
Oeste com 321,88, seguida pela Regio Sudeste com 310,65. A
regio Sul fica em terceiro lugar com 290,43, seguida pela regio
Norte com 203,47 e pela regio nordeste com 150,63 (op. Cit.).

Estes dados no revelam somente aumento da criminalidade, mas,

principalmente um maior rigor no cumprimento das leis brasileiras. No entanto,
bom que se lembre que, com o encarceramento, surge outro problema: a
superpopulao carcerria nos sistema prisional de todo o pas. Esta situao
 61

se agrava, pois com o aumento da populao carcerria e, conseqente,

desumanizao das prises, cresce a incidncia de rebelies.
Segundo Foucault (2006, p. 29), as revoltas em prises tornaram-se um
tanto comuns ao longo dos tempos. Em sua maioria, so revoltas contra toda
misria fsica que se propaga nos presdios: frio, excesso de populao, fome,
mas, tambm revoltas contra as prises-modelos, contra os tranqilizantes,
contra o isolamento, contra o servio mdico ou educativo que ofertado
nestes ambientes.
Ainda para o autor, as rebelies ou revoltas, apresentam reivindicaes
dos presos no atendidas, principalmente com relao ao tratamento
dispensado pelos funcionrios do sistema penitencirio. Sobre o assunto ele
esclarece que:
Quem quiser tem toda a liberdade de ver nisso apenas
reivindicaes cegas ou suspeitar que haja a estratgias
estranhas. Tratava-se bem de uma revolta, ao nvel dos corpos,
contra o prprio corpo da priso. O que estava em jogo no era
o quadro rude demais ou asctico demais, rudimentar demais ou
aperfeioado demais da priso, era sua materialidade medida
em que ele instrumento de vetor de poder; era toda essa
tecnologia do poder sobre o corpo, que a tecnologia da alma a
dos educadores, dos psiclogos e dos psiquiatras no
consegue mascarar nem compensar, pela boa razo de que no
passa de um de seus instrumentos. desta priso, com todos os
investimentos polticos do corpo que ela rene em sua
arquitetura fechada que eu gostaria de fazer a histria. Por puro
anacronismo? No, se entendemos com isso fazer a histria do
passado nos termos do presente (FOUCAULT, 2006, p. 29).

Seja pelo risco de rebelies, seja pelos danos causados aos indivduos
presos, o dficit no nmero de vagas no sistema prisional brasileiro outro
problema a ser enfrentado na atualidade. Houve aumento no nmero de
estabelecimentos criados, mas, ainda assim, no foi resolvido o problema de
vagas. Quanto a isto, observe o grfico:
 62

Grfico 1: Dficit de vagas no Sistema Prisional Brasileiro nos anos de 2008 a 2010.

Dficit de Vagas no Sistema Prisional brasileiro nos

anos de 2006, 2007 e 2008
Brasil

52%
47%
44%

2006 2007 2008

Fonte: BRASIL, 2006, 2007 e 2008. Grfico construdo pelo autor.

A situao dos presos em relao ao grau de instruo revela que a

educao escolar um elemento cada vez mais necessrio nas unidades
prisionais brasileiras

Tabela 2 Perfil do Preso por Grau de instruo

PERFIL DO PRESO POR GRAU DE INSTRUO NO BRASIL

ITEM MASCULINO FEMININO TOTAL
Analfabetos 28.625 1.099 29.724
Alfabetizado 50.186 2.146 52.332
Ensino Fundamental Incompleto 154.608 8.625 163.233
Ensino Fundamental Completo 41.155 2.691 43.846
Ensino Mdio Incompleto 31.811 2.324 34.145
Ensino Mdio Completo 22.836 2.002 24.838
Ensino Superior Incompleto 3.068 366 3.434
Ensino Superior Completo 1.403 183 1.586
Ensino Acima do Superior Completo 51 06 57
No Informado 11.238 127 11.465
Fonte: Ministrio da Justia- INFOPEN-2008. Tabela construda pelo autor.

Ao analisar a tabela 2 v-se que a situao de escolarizao dos presos

bastante preocupante, denotando que em sua maioria, os que enveredam
pelo mundo da criminalidade possuem pouca ou nenhuma escolarizao.
 63

Somente 7,03% da populao carcerria do nosso pas teve a acesso

educao bsica, que corresponde ao nvel fundamental e mdio, ou seja, a
excluso destes indivduos iniciou-se muito antes deles adentrarem no sistema
prisional e, talvez, seja esta situao de excluso social que os torne presas
fceis para o mundo do crime.
Esta situao de excluso trs consigo ainda a questo da classe social
a que o indivduo pertence. Por isto, consenso entre estudiosos da rea que,
somente os pobres acabam presos, e isto acontece no pelo fato de serem
mais perigosos, mas porque a priso uma conseqncia da pobreza, da
ausncia de recursos e de educao (MAEYER, 2006, p.12).
Identifica-se, ainda, que 22,5% dos detentos so analfabetos ou to
somente os conhecidos como analfabetos funcionais, ou seja, aqueles que
aprenderam ler e escrever de maneira um tanto precria e no seguiram
adiante no processo de escolarizao. So dados como estes que preocupam
e denunciam a necessidade premente de que o sistema prisional brasileiro
mobilize esforos no sentido de garantir educao de qualidade e para a vida.
Para tanto, a poltica educacional deve pautar-se na singularidade que
caracteriza a realidade do sistema prisional brasileiro.

3.3. A Educao e Sistema Prisional no Brasil

Em nossa opinio, um importante veculo para equacionar os problemas

enfrentados no interior do sistema prisional brasileiro a educao. A urgncia
para que se construam polticas educativas para detentos e detentas urgente
em nosso pas e somente em 2010 publicado um documento onde estas
diretrizes esto postas. No entanto, bom que se lembre que a distncia que,
geralmente se instala, entre as orientaes polticas e sua efetivao imensa.
Diante disto, compreendemos que quando se:
(...) enfoca as polticas pblicas em um plano mais geral
e, portanto, mais abstrato isto significa ter presentes as
estruturas de poder e de dominao, os conflitos
infiltrados por todo o tecido social e que tm no Estado o
lcus da sua condensao (AZEVEDO, 1997, p. 5).
 64

O principal instrumento de garantia para a efetivao de uma poltica

educacional no interior do sistema prisional brasileiros certamente a Lei de
Execuo Penal (LEP), a Lei N. 7.210, de 11 de julho de 1984. No entanto, a
efetivao desta Lei s possvel se atrelada aos dispositivos legais
brasileiros, relativos ao direito educao. Sobre estes dispositivos
passaremos a expor.
Um dos principais instrumentos legais para o atendimento dos brasileiros
no tocante educao a Constituio Federal de 1988. A Constituio
Brasileira de 1988 preserva o princpio das Declaraes dos Direitos do
Homem e estabelece, no Captulo II, os Direitos Sociais educao como
sendo um deles, alm de garantir no art. 205 que:
A educao, direito de todos e dever do Estado e
da famlia, ser promovida e incentivada com a
colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho (BRASIL, CONSTITUIO FEDERAL,
1988).

Na mesma direo, o artigo 208 define de que forma a educao deve

ser efetivada e garante que o Ensino Fundamental obrigatrio e gratuito para
todos, inclusive para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria,
como o caso da maioria dos presos.
Com o mesmo propsito, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional LDB n. 9.394, de 1996 ratifica este direito e considera que o acesso
ao Ensino Fundamental direito pblico subjetivo. Isto significa dizer que o
Poder Pblico pode ser acionado juridicamente para que as pessoas tenham
este direito garantido. Esta reflexo pode ser feita com relao tambm aos
presos.
O Plano Nacional de Educao, Lei 10.172/ (2001), no captulo III,
referente Modalidade de Ensino Educao de Jovens e Adultos estabelece
a necessidade de implantar, em todas as unidades prisionais e nos
estabelecimentos que atendem adolescentes e jovens infratores, programas de
educao de jovens e adultos de nvel fundamental e mdio, assim como de
formao profissional.
 65

Outro importante instrumento a ser discutido , indiscutivelmente, a Lei

de Execues Penais (1984). Esta lei tem por objetivo efetivar as disposies
de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica
integrao social do condenado e do internado, conforme consta no seu Art.
1. referente ao objeto da execuo da pena (BRASIL, 1984, s/p).
Dessa forma, a LEP prev assistncia ampla ao condenado ou
internado, quer seja, jurdica, de sade, religiosa, social, bem como de
assistncia educacional. sobre esta ltima que focalizaremos nossa ateno.
No que diz respeito assistncia educacional, a mesma est prevista
em diferentes artigos da LEP. No Art. 17, por exemplo, est posto que a
assistncia educacional ao condenado e internado compreende a instruo
escolar e a formao profissional.
O Art. 18 prev a obrigatoriedade do ensino fundamental, integrando-se
no sistema escolar da Unidade Federativa. E, acrescenta o ensino
profissionalizante, devendo este ser ministrado em nvel de iniciao ou de
aperfeioamento tcnico, no Art. 19. O mesmo artigo defende um ensino
profissional adequado condio da mulher condenada .
Os Artigos seguintes prevem que as atividades educacionais podem
ser objeto de convnio com entidades pblicas ou particulares, de maneira que
as escolas ofeream cursos especializados e que cada estabelecimento
prisional dote-se de uma biblioteca, para uso de todas as categorias de
reclusos, provida de livros instrutivos, recreativos e didticos (Art. 20 e 21).
preciso ressaltar tambm o Art. 83 da referida Lei (1984) que
apresenta medidas scio-educativas importantes para o processo de
reabilitao dos reclusos. Prev que o estabelecimento penal, conforme a sua
natureza dever contar em suas dependncias com reas e servios
destinados a dar assistncia, educao, trabalho, recreao e prtica
esportiva aos detentos (BRASIL, 1984, s/p).
Em 24 de maio de 2010, por meio da Lei n. 12.245, este Artigo
alterado. A lei vem autorizar a instalao de salas de aulas no sistema
prisional, e destaca a importncia de que estas salas sejam destinadas a
cursos do ensino bsico e profissionalizante. Portanto, vai se tornando cada
 66

vez mais evidente, a urgncia de que se estabeleam diretrizes educacionais

efetivas no interior sistema prisional, desmistificando a idia de que os presos
no tm condio de recuperao. Entendemos que a educao um forte
instrumento de recuperao destes indivduos reclusos.
A Lei de Execuo Penal trata especificamente da Assistncia
Educacional. Esta assistncia deve ser materializada atravs da instruo
escolar, da formao profissional e da oferta da educao fundamental,
obrigatrias e integradas ao sistema escolar. A assistncia educacional
tambm prevista nas Regras Mnimas para o tratamento de prisioneiros,
Resoluo N 14, de 11 de novembro de 1994, que resolve fixar tais regras.
Neste documento, especialmente no Captulo XII, das instrues e
assistncia educacional, fica determinado o seguinte:
Art. 38. A assistncia educacional compreender a
instruo escolar e a formao profissional do preso.
Art. 39. O ensino profissional ser ministrado em nvel de
iniciao e de aperfeioamento tcnico.
Art. 40. A instruo primria ser obrigatoriamente
ofertada a todos os presos que no a possuam.
Pargrafo nico Cursos de alfabetizao sero
obrigatrios para os analfabetos.
Art. 41. Os estabelecimentos prisionais contaro com
biblioteca organizada com livros de contedo informativo,
educativo e recreativo, adequados formao cultural,
profissional e espiritual do preso.
Art. 42. Dever ser permitido ao preso participar de curso
por correspondncia, rdio ou televiso, sem prejuzo da
disciplina e da segurana do estabelecimento (Disponvel
em: www.mp.pe.gov.br).

Assim, pode se afirmar que a educao no sistema prisional brasileiro

no pode ser entendida como privilgio ou recompensa oferecida em troca de
um bom comportamento, como pensam alguns. Educao direito previsto na
legislao brasileira.
A pena de priso definida como sendo um recolhimento temporrio
suficiente ao preparo do indivduo ao convvio social e no implica na perda de
todos os direitos. Na atualidade, este direito educao, no caso brasileiro,
no vem sendo garantido aos presos, seja porque no se encontram em
estabelecimentos prisionais com estrutura mnima para atendimento s suas
 67

necessidades, seja porque no existam servios educacionais compatveis com

a escolaridade do detento (SANTIAGO, 2009a).
A realidade dos estabelecimentos prisionais brasileiros revela que a
nica modalidade de atendimento educacional oferecida aos presos a
Educao de Jovens e Adultos, alm de programas pontuais, a exemplo do
Brasil Alfabetizado, Telecurso, etc.
A falta de orientaes por parte do Ministrio da Educao, por muitos
anos, levou a que os Estados e o Distrito Federal se organizassem quanto a
oferta de vagas nos estabelecimentos prisionais. De acordo com cada
entendimento e condies objetivas de realizao, os diferentes estados, em
meios as suas possibilidades desenhou um determinado sistema.
Diante de tamanha precariedade, a opo nestes locais foi por
programas ou projetos j utilizados noutras realidades, estranhas ao sistema
prisional. Na maior parte das secretarias responsveis pela Administrao
Penitenciria no h um setor para organizar a assistncia educacional. E
quando h, no h uma parceria entre justia e educao delineando uma
poltica educacional para estes estabelecimentos prisionais.
No caso brasileiro somente em 2000, que produzido um documento
mais especfico para guiar a educao no sistema prisional: o parecer do
Conselho Nacional de Educao (CNE/CEB 11/2000). Este parecer vem
esclarecer sobre a Educao de Jovens e Adultos, bem como sobre as
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao de Jovens e Adultos, e
explicita a necessidade de atender aos segmentos historicamente
marginalizados da oferta pblica de educao.
Como se v geralmente a educao propagada no interior do sistema
prisional a EJA. No entanto, o que se percebe que a mesma vem sendo
implementada sem adaptaes.
Quanto a isto, Cury apud Teixeira (2007, p. 16) salienta que:
(...) a funo equalizadora da EJA vai dar cobertura a
trabalhadores e a tantos outros segmentos sociais como
donas de casa, migrantes, aposentados e encarcerados.
A reentrada no sistema educacional dos que tiveram uma
interrupo forada seja pela repetncia ou pela evaso,
seja pelas desiguais oportunidades de permanncia ou
outras condies adversas, deve ser saudada como uma
 68

reparao corretiva, ainda que tardia, de estruturas

arcaicas, possibilitando aos indivduos novas inseres
no mundo do trabalho, na vida social, nos espaos da
esttica e na abertura dos canais de participao.

Entretanto, a Educao de Jovens e adultos, desenvolvida dentro dos

estabelecimentos prisionais, no se diferencia da aplicada nas escolas da rede
estadual fora da priso. Diante disto, questionamos se h possibilidade de um
mesmo modelo de ensino, alm dos mesmos processos de seleo e
organizao de contedos e objetivos, atender a uma populao que se
encontra numa realidade totalmente peculiar?
evidente que os alunos tendem a estranhar estes mtodos de ensino
que esto sendo oferecidos, e ainda verdade que, o professor tambm se
sente desconfortvel na conduo de tais mtodos, pois isso encontra
divergncias com a rotina da unidade prisional. Determinadas condies
especficas das prises e no so contempladas durante a implantao de tais
prticas.
Outro aspecto importante a considerar que os presos esto
condicionados a dispositivos disciplinares especficos, que so mais rigorosos
do que em qualquer outra escola comum, portanto, estes aspectos acabam
influenciando na prpria dinmica das aulas.
Esta realidade, da mesma forma que tantas outras, encontra-se
impregnada de problemas relacionados ordem social, poltica, econmica e
tambm cultural, o que influencia diretamente as propostas educativas,
principalmente no que tange s formas de organizao de tempos e espaos
educativos.
As prticas educativas veiculadas fora do sistema prisional so as
mesmas desenvolvidas no interior desta instituio, ou seja, sem
procedimentos especficos de adequao educao prisional. E, desta
maneira, mais que contribuir, eles terminam por dificultar o reconhecimento dos
sujeitos envolvidos e trabalhar, de fato, como resgate da cidadania destes
indivduos.
No nosso entendimento, quando no se prev na poltica educacional
brasileira, um espao para construir uma modalidade que atenda a realidade
 69

das prises e, ainda, quando a nica forma de educao prisional se limita a

Educao de Jovens e Adultos (EJA), percebe-se que este fato pode dificultar
bastante o processo de escolarizao dos presos, alm de no se garantir o
acesso de todos educao.
bem verdade que muitos detentos e detentas, de fato, podem ser
beneficiados por esta modalidade de ensino, mas, no podemos esquecer que
o quantitativo de classes nos estabelecimentos de ensino no tem sido sequer
suficiente a demanda especfica que urge por esta escolarizao. E, que, alm
disto, h detentos e detentas com os mais diferentes nveis de escolaridade e,
por isto, com os mesmos direitos a usufruir dos servios educacionais.
Por fim, bom considerar que, quando tratamos de EJA na educao
prisional, estamos trabalhando com jovens e adultos encarcerados, o que os
torna ainda mais marginalizados, mais longe do alcance de seus direitos. Se o
acesso a uma educao eficiente j , de certa forma, negado a jovens e
adultos que esto fora da vida criminosa, como ficam ento aqueles que
pagam pelos seus delitos na cadeia?
Ainda podemos indagar sobre as seguintes questes: qual o real papel
da educao no sistema penitencirio? Como deve se efetivar uma educao
para adultos presos?
Sobre estes aspectos, o pesquisador Marc de Maeyer (2006, p. 19),
afirma que:
(...) a educao na priso tem uma poro de
justificativas (explcitas) e preocupaes: garantir
um mnimo de ocupao para os internos, ter
certeza de que a segurana e a calma estejam
garantidas, oferecer mo-de-obra barata para o
mercado de trabalho, quebrar o lado ruim da
personalidade e construir um novo homem e uma
nova mulher, apresentando atitudes e
comportamentos religiosos, oferecer ferramentas
para a vida externa, reeducar, reduzir a
reincidncia9 etc.

9
Reincidncia: prtica de novo delito pelo mesmo agente, que, portanto, incide novamente;
reincide, na prtica delituosa, aps trnsito em julgado da sentena que, no Pas ou no exterior,
o tenha condenado por crime anterior.
 70

Desta forma, vemos o quanto limitado tem sido o papel da educao no

sistema prisional, pelo menos no do nosso pas, contrariando todos os
preceitos legais que defendem o direito de todos os brasileiros educao.
Seja na Constituio brasileira (1988), documento mais geral sobre os direitos
dos brasileiros, seja na Declarao de Hamburgo (1996), documento especfico
sobre a Educao de Jovens e Adultos, os preceitos so os mesmos: a
educao um direito de todos, independentemente de idade, raa, sexo,
credo ou religio. No entanto, na prtica, este direito est ainda muito distante
de ser assegurado aos indivduos do sistema prisional.
Compreendemos que, mesmo com referncia a um pblico to
estigmatizado, a educao deveria preocupar-se com questes de cidadania,
portanto, de direito. Sobre isto, Maeyer salienta que:
O direito educao deve ser exercido sob
algumas condies: no pode ser considerado
como sinnimo de formao profissional, to
pouco usado como ferramenta de reabilitao
social. ferramenta democrtica de progresso,
no mercadoria. A educao deve ser aberta,
multidisciplinar e contribuir para o
desenvolvimento da comunidade (MAEYER, 2006,
p. 22).

Nesta direo, mesmo para detentos e detentas, o autor defende uma

educao global; uma educao que:
(...) recolhe pedaos dispersos da vida; d
significado ao passado; d ferramenta para se
formular um projeto individual ao organizar
sesses educacionais sobre sade, direitos e
deveres, no-violncia, auto-respeito, igualdade
de gnero (op. cit.).

Neste sentido, importante destacar que a educao veiculada nas

prises no deve ser apenas de responsabilidade dos professores, contratados
especificamente para fins didtico-pedaggicos. O atendimento educacional no
interior de estabelecimentos prisionais de responsabilidade dos agentes
penitencirios, dos assistentes sociais, psiclogos, mdicos, enfermeiros,
enfim, de todos que fazem parte do sistema.
Demo (1993, p.111) afirma que, ao lado do trabalho produtivo
pedaggico, a ambincia educativa que deve imperar na penitenciria. Para
 71

ele, no se trata apenas de oferecer educao formal, o ensino fundamental,

por exemplo, mas de envolver o preso dentro da ecologia da educao,
incluindo cultura, lazer, instruo, etc..
O mesmo autor salienta que apesar das condies atuais imperantes,
de total degradao humana, possvel construir outra realidade, o aspecto
desafiador da educao, onde ela seja crtica e criativa, uma das bases mais
seguras da formao da cidadania popular (DEMO,1993, p.111).
De maneira geral, pode-se afirmar que nas instituies prisionais, a
educao na priso no apenas uma atividade de ensino, embora, no se
desconhea ou desvalorize este importante papel, (...) a educao deve ser,
sobretudo: desconstruo/reconstruo de aes e comportamentos
(MAEYER, 2006, p. 22).
Ainda fortalecendo o debate sobre o direito dos presos, os Ministrios da
Educao e da Justia, reconhecendo a importncia da educao para este
pblico, iniciaram em 2005, uma proposta de articulao nacional para
implementao do Programa Nacional de Educao para o Sistema
Penitencirio, formulando Diretrizes Nacionais. A referida proposta, apoiada
pela UNESCO, culminou em 2006 com o I Seminrio Nacional de Educao
para o Sistema Penitencirio. E, agora em 2010, publicado o documento
intitulado Diretrizes Nacionais: Educao em prises, com o objetivo de orientar
as prticas desenvolvidas em todo o pas.
evidente que este representa um importante passo no sentido de
consolidar uma Educao para o sistema penitencirio brasileiro. No entanto,
bom que se considere que, a educao no sistema penitencirio sofre do
mesmo mal da escola regular, ou seja, das imposies de governos, seno
adeptos, pelo menos complacentes com as polticas neoliberais, que nunca
estiveram comprometidas com a melhoria da vida da maioria da populao.
Sobre esta questo, Saviani afirma que:
(...) Essa situao atinge o seu paroxismo na conjuntura
atual, marcada pela hipertrofia dos mecanismos de
mercado, em que tudo, desde a viso de sociedade at
as decises mais especficas referentes vida pessoal
dos indivduos, passa pelo crivo mercadolgico (...). Est
a a raiz das dificuldades por que passa a poltica
educacional. As medidas tomadas pelo governo, ainda
 72

que partam de necessidades reais e respondam com

alguma competncia a essas necessidades, padecem de
uma incapacidade congnita de resolv-las. (SAVIANI,
2007, p. 4-5)

O mesmo autor salienta que preciso preocupar-nos com as polticas

neoliberais, principalmente pela sua falta de compromisso para com o bem-
estar da populao menos abastada. E ataca este tipo de poltica como
mesquinha e oportunista, e, portanto, maior responsvel pelo aumento da
violncia e da superpopulao carcerria no Brasil. Neste sentido, ele retoma a
fala de Freire (2001) da seguinte forma:
Como que podemos aceitar esses discursos neoliberais que
vm sendo apregoados como verdadeiros e manter vivos os
nossos sonhos? Uma maneira de faz-lo, creio eu, despertar
a conscincia poltica dos educadores (...). A linguagem dos
neoliberais fala da necessidade do desemprego, da pobreza,
da desigualdade. Penso que seja de nosso dever lutar contra
essas formas fatalistas e mecnicas de compreender histria
(...) se nos deixarmos levar pelo engodo dos discursos
econmicos neoliberais que afirmam ser inevitveis as
realidades da falta de moradia ou da pobreza, ento as
oportunidades de mudana tornam-se invisveis e o nosso
papel enquanto fomentadores de mudana passa a se ocultar
(...) Temos de nos esforar para criar um contexto em que as
pessoas possam questionar as percepes fatalistas das
circunstncias nas quais se encontram, de modo que todos
possamos cumprir nossos papis como participantes ativos da
histria (FREIRE, 2001, p. 36).

Freire, certamente, defende uma educao diferente desta que vem

sendo veiculada no interior dos estabelecimentos prisionais. Defende uma
educao para a liberdade, portanto, ligada aos direitos humanos. E, nesta
perspectiva, deve ser abrangente, com o conhecimento crtico do real e com a
alegria de viver. Mas, para o autor, preciso fazer isso de forma crtica e no
de forma ingnua (FREIRE, 2001, p. 102).
No nosso entendimento, esta a educao que deveria ser veiculada no
sistema prisional brasileiro. Contudo, o ensino no sistema penitencirio tem
sido oferecido como se fosse numa escola regular, com o nico intuito de
alfabetizar os presos. E, o pior, que quando algum resolve questionar tal
modelo, poucos esto dispostos a discutir como esta educao pode contribuir
para a emancipao do preso, no momento em que este saia da priso.
 73

Infelizmente, parece que na maioria das vezes, mesmo entre os

legisladores ou educadores, diretamente envolvidos com a educao no
sistema prisional, no existe a crena de que seja possvel recuperar os
presos, muito menos que isto possa ser feito por meio da educao. Poucos
acreditam que o preso esteja pronto a buscar uma nova vida, quando pagar
sua pena. difcil que algum acredite que o antigo detento esteja ciente que
ele no precisa de prticas delituosas para sobreviver e sustentar sua famlia, e
principalmente, que atos desta natureza prejudicam a si mesmo, seus
familiares e a sociedade como um todo e, que possa por fim, ser
ressocializado.
Para agravar a situao, o acesso de indivduos presos educao no
apenas escapa dos reclamos cotidianos do que se convencionou chamar de
opinio pblica, como muitas vezes conta com sua desaprovao. E, mesmo
em tempos de luta por direitos sociais a questo do sujeito recluso foge a
qualquer defesa (SANTIAGO, 2009a).
Em termos histricos, esse cenrio tem sido confrontado a partir de
prticas pouco sistematizadas, que em geral dependem da iniciativa e das
idiossincrasias de cada direo de estabelecimento prisional. No existe uma
aproximao entre as pastas da Educao e da Administrao Penitenciria
que viabilize uma oferta coordenada e com bases conceituais mais precisas.
Ignoram-se, com isso algumas questes importantes.
Primeiro ressaltamos o acmulo terico e prtico de que o pas dispe
no terreno da Educao de Jovens e Adultos (EJA), enquanto modalidade
especfica para o atendimento do pblico em questo e seguramente mais
apropriada para o enfrentamento dos desafios que ele impe, mas que por si
s no dispe de reflexes especficas sobre pessoas que vivem no sistema
prisional.
Por outro lado, a singularidade do ambiente prisional e a pluralidade de
sujeitos, culturas e saberes presentes na relao de ensino-aprendizagem
precisam ser consideradas e aprofundadas se pretendemos garantir a este
grupo verdadeira condio de incluso social. Sendo assim, h a necessidade
de se refletir sobre a importncia que o atendimento educacional na unidade
 74

prisional pode vir a ter, especialmente no que concerne possibilidade de

reintegrao social das pessoas atendidas. Do contrrio, estaremos longe de
promover a ressocializao destes sujeitos.
 75

III. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

4.1. Problema de Pesquisa

O problema que se coloca neste estudo o seguinte: a poltica de

ressocializao (Lei de Execues Penais - Lei n 7210/84) contribui para a
incluso social ou refora a excluso? A fim de responder a esta questo
principal, elegemos alguns caminhos metodolgicos e traamos alguns
objetivos especficos que nos levaram aos resultados que sero apresentadas
nas pginas seguintes.

4.2. Objetivo Geral e Objetivos Especficos

Geral

Analisar as aes da poltica de ressocializao dos presos no

Brasil, tendo como principal instrumento de anlise a Lei de
Execues Penais Lei n 7210/84.

Especficos
Analisar e identificar as categorias centrais da Lei de Execuo
Penal, para ressocializao do preso no Brasil;
Identificar as principais aes educativas, sociais e reintegradoras
realizadas no interior do Presdio Professor Anbal Bruno PPAB,
entre 2008 e 2010, tendo por base a LEP;
Identificar o quantitativo de detentos assistidos pelas aes
educativas, sociais e reintegradoras, previstas na LEP, no mesmo
perodo, no PPAB;
Analisar os efeitos da poltica de ressocializao para os egressos
do PPAB.
 76

4.3. Tipo e Etapas da Pesquisa

Com o objetivo de analisar as aes da poltica prisional em favor da

reintegrao social do preso, realizamos inicialmente uma reviso de literatura
sobre o tema que deu origem aos captulos II e III, deste estudo. Tal atividade
permitiu a localizao e consulta de fontes diversas de informaes, a partir de
onde coletamos dados gerais a respeito do nosso tema, colocando-nos mais
prximos do debate na rea, conforme nos orienta Richardson (1999).
A partir desta construo terica, nos aproximamos do nosso objeto de
estudo, ou seja, da poltica prisional brasileira e, neste contexto, elegemos a
Lei de Execues Penais LEP, Lei N. 7210/84, como o principal instrumento
de investigao deste estudo. Assim, passamos a analisar a LEP, focalizando
especificamente o que defendido nos seus Artigos 1. e 10., especialmente
porque nestes artigos que esto previstas as aes do sistema prisional para
proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do
internado e tambm a sua assistncia, objetivando prevenir o crime e orientar
o retorno convivncia em sociedade (LEP, 1984, s/p).
A opo pela anlise de natureza documental da LEP se deu em razo
desta ser entendida como um mtodo voltado para o uso de documentos e que
permite acrescentar a dimenso do tempo compreenso do social. Ainda,
neste sentido, salientamos que a anlise documental favorece a observao do
processo de maturao ou de evoluo de indivduos, grupos, conceitos,
conhecimentos, comportamentos, mentalidades, prticas, entre outros
(CELLARD, 2008), e por isto favorece a consecuo de nossos objetivos de
pesquisa, fazendo-nos vislumbrar o que previsto para os presos e internados,
no sentido de construir sua ressocializao.
De acordo com Cellard (2008), o uso de documentos em pesquisa deve
ser apreciado e valorizado. A riqueza de informaes que deles podemos
extrair e resgatar justifica o seu uso em vrias reas das Cincias Humanas e
Sociais porque possibilita ampliar o entendimento de objetos cuja compreenso
necessita de contextualizao histrica e sociocultural.
 77

A fim de analisar a LEP, e identificar as principais aes

ressocializadoras previstas na referida lei, delineamos as seguintes categorias
de anlise: assistncia material, assistncia jurdica, assistncia sade,
assistncia educacional, assistncia social e assistncia religiosa como as
principais norteadoras da nossa anlise. Estas variveis so analisadas a partir
de dados consolidados do sistema prisional, disponveis no sistema INFOPEN,
ou seja, Sistema Integrado de Informaes Penitencirias, do Ministrio da
Justia.
De posse dos dados, estabelecemos um recorte necessrio ao
aprofundamento da temtica. Optamos por trabalhar com os dados do sistema
penitencirio de Pernambuco, a partir dos quais, construmos a realidade do
Presdio Professor Anbal Bruno PPAB, no perodo entre 2008 e 2010, e
realizamos uma anlise quantitativa-descritiva sobre os resultados
encontrados.
Esta etapa da pesquisa assegurou a consecuo dos objetivos
especficos voltados para a identificao das principais aes educativas,
sociais e integradoras desenvolvidas no Presdio Professor Anbal Bruno e para
mapear o quantitativo de detentos assistidos pelo PPAB no perodo em foco.

4.4. Sujeitos da Pesquisa

A fim de complementar os resultados encontrados optamos por

entrevistar 25 (vinte e cinco) egressos10 do PPAB e definimos alguns critrios
bsicos para seleo dos mesmos. Primeiro, elegemos presos com
cumprimento da pena encerrada em 2010, e ainda: com no mnimo trs anos
de pena cumprida e favorecidos por algum tipo de assistncia prevista na LEP
entre o perodo de 2008 e 2010. Identificamos nesta condio, vinte e cinco
detentos assistidos pela assistncia educacional, freqentadores da turma de
acelerao da aprendizagem em nvel mdio.
Apresentaremos a seguir algumas caractersticas destes detentos que
ajudam a compreender a situao de excluso e marginalidade a que se

10
Egressos so os ex-presidirios que j cumpriram pena e saram do sistema prisional.
 78

destinam alguns grupos sociais. So todos oriundos de classes populares, com

pouca escolarizao, sendo 90% nordestinos e 10% de outras regies do pas.
O quantitativo de entrevistados foi muito reduzido, em razo de questes
alheias pesquisa, mas que nos ajudam a compreender as dificuldades de
ressocializao dos usurios do sistema prisional brasileiro. Dos vinte e cinco
detentos identificados, 8% foram assassinados dentro do sistema prisional,
antes de receberem autorizao para sair. Estes crimes se deram em meio a
conflitos grupais ou por vingana. No entanto, so crimes que tambm ficam
sem esclarecimento e punio, pois muito raramente algum assume a autoria.
Dos egressos 48% foram assassinados ao sair da priso, o que uma
tendncia muito comum no Brasil. Para ilustrar o fato, informamos que durante
o perodo de 2008 a 2010 foram assassinados somente em Pernambuco, 433
ex-presidirios, demonstrando que embora no esteja em lei, h um poder
paralelo que impe a pena de morte a este pblico em todo o pas.
Ainda do nosso percentual, cabe acrescentar que 20% dos egressos
retornaram imediatamente ao crime e priso e, somente 24% do nosso
pblico pode ser entrevistado, totalizando seis indivduos. Este contingente
encontrava-se em liberdade, seja trabalhando ou desempregado, conforme
pode ser visto no grfico abaixo.

Grfico 2: Egressos escolhidos para a entrevista:

Assassinados fora das priso

12%

Assassinados dentro da
12% piso
48% Voltaram a Priso

Em liberdade e trabalhando
20%

Em Liberadade e
8% Desempregado
 79

Fonte: Grfico construdo pelo autor, a partir de dados do PPAB.

Quanto aos crimes cometidos, os egressos entrevistados, apresentam

as seguintes caractersticas.

Tabela 03: Egressos e Delitos

Quantidade Artigo do Descrio do crime
cdigo
De
penal

Egressos brasileiro

17% 157 Furto: subtrair coisa mvel alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaa ou violncia pessoa, ou depois de
hav-la, por qualquer meio, reduzido impossibilidade de
resistncia. Para tais delitos, a pena de recluso de 4
(quatro) a 10 (dez) anos, alm de multa.

17% 213 Estupro: o ato de constranger algum, mediante violncia ou

grave ameaa, alm de ter conjuno carnal ou a praticar ou
permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso. A pena de
recluso de 6 (seis) a 10 (dez) anos. No entanto, o pargrafo
primeiro da lei prev que, se da conduta resulta leso corporal
de natureza grave ou se a vtima menor de 18 (dezoito) ou
maior de 14 (catorze) anos, a pena aumenta para de 8 (oito) a
12 (doze) anos de recluso. No pargrafo segundo da mesma
lei, afirma que, se da conduta resulta morte, esta pena de
recluso, pode ir de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.

33% 33 Trfico de Drogas: considerado trfico: Importar, exportar,

remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor
venda, oferecer, ter em depsito, transportar, trazer consigo,
guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer
drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou regulamentar. A pena
para este crime de recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos,
alm de pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e
quinhentos) dias-multa.
 80

33% 121 Homicdio: diz respeito a matar algum. A pena de recluso

de 6 (seis) a 20 (vinte) anos.

Fonte: tabela construda pelo autor, a partir de dados fornecidos pelos entrevistados.

A entrevista, guiada por 03 questes abertas e semi-estruturadas11,

versaram sobre:
a) o conhecimento do egresso sobre a assistncia defendida pela LEP;
b) a assistncia recebida enquanto esteve preso e;
c) a assistncia recebida ao sair do sistema prisional e o processo de
ressocializao.
Desse modo, pretendemos favorecer a emergncia dos sujeitos, fazendo
revelar as histrias que se escondem em cada egresso no que diz respeito ao
papel do sistema prisional no que tange a recuperao dos indivduos. O uso
desta metodologia se justifica porque pode contribuir para compor um
conhecimento mais aprofundado sobre os efeitos da poltica adotada no
sistema prisional, sobre os sujeitos presos, e apontando os elementos que
acabaram por favorecer sua reintegrao social ou reforar o processo de
excluso.
Para complementar esta idia citamos Paiva (2007). Segundo ela:
Sujeitos apenados, como todos os demais; tm histrias
de vida para alm do crcere: memrias da escola,
histrias de famlia, de filhos, de companheiros,
memrias profissionais, etc. O delito que os levou
priso parte dessa histria, e nem sempre isto que
desejam associar s suas vidas e s identidades que
constroem no espao a que esto restritos. Saber que
todos foram praticantes de delito muito pouco para
reduzir a isto o trabalho pedaggico. Portanto, conceber
possibilidades metodolgicas que faam aflorar essas
histrias entrevistas organizadas por todos, ora um
representando o entrevistado, ora o entrevistador (...).
(BRASIL, 1997, p. 47).

Os dados coletados na entrevista serviram para confrontar os dados

informados pelo INFOPEN e a realidade vivenciada pelos egressos durante a

11
As questes elaboradas para guiar a entrevista podem ser vistas na ntegra no material
colocado no apndice deste estudo.
 81

deteno no PPAB, a fim de analisar se as aes da poltica de ressocializao

previstas na LEP, de fato, se realizam no cotidiano das prises.
Desta forma, entendemos que encontramos na fala dos egressos do
sistema prisional, elementos que revelam muito dos efeitos da poltica neste
estabelecimento para os detentos, e que, consequentemente, acrescidos aos
dados documentais so importantes elementos de reflexo.

4.4. Procedimentos ticos para Coleta de Dados

O projeto de pesquisa que deu origem a presente dissertao foi

avaliado pelo Comit de tica em Pesquisa envolvendo seres humanos do
Hospital Universitrio Lauro Wanderley, da Universidade Federal da Paraba,
em concordncia com a diretoria do Presdio Professor Anbal Bruno, sendo
aprovado pelo Comit, em 12 de maio de 2011, atravs do Protocolo
CEP/HULW n 017/11, folha de rosto n. 427344, conforme consta em anexo.
Para coleta de dados da entrevista com egressos do sistema prisional foi
oferecido aos sujeitos um documento intitulado Termo de Consentimento.
Somente aps a assinatura do referido termo, pelos sujeitos da pesquisa,
procedemos a entrevista. Os consentimentos no foram anexados a este
trabalho a fim de conservar o completo anonimato dos entrevistados, conforme
combinado. A cpia do termo pode ser visto no material anexo.
Os sujeitos da pesquisa foram entrevistados individualmente, aps
agendamento feito com antecedncia. De incio, foi informado o objetivo da
pesquisa e os fins de direito, sendo assegurado o anonimato dos sujeitos
egressos do sistema prisional.

4.5. Local Pesquisado

O Estado de Pernambuco tem 21.041 pessoas presas, contemplando o

regime fechado, semi-aberto e aberto. Deste nmero, 94,5% da populao do
sexo masculino e 5,5% do sexo feminino. Estes detentos se encontram
distribudos em mais de oitenta estabelecimentos prisionais em todo o Estado.
 82

No Recife e regio circunvizinha, encontram-se os principais

estabelecimentos. Dentre eles, destacam-se o Presdio de Igarassu, a
Penitenciria Professor Barreto Campelo, a Penitenciria Agro-industrial So
Joo, a Colnia Penal Feminina Bom Pastor e o Presdio Professor Anbal
Bruno (BRASIL, INFOPEN, 2009).
Destacamos para os objetivos deste estudo, O Presdio Professor Anbal
Bruno PPAB, reconhecido como o maior da Amrica Latina, e um dos que
mais enfrentam problemas no que diz respeito ao dficit de vagas no Estado,
pois possui atualmente 3.800 detentos, embora s tenha capacidade para
1.400. Alm disso, a escolha do PPAB se deu em razo da proximidade
geogrfica para realizao das observaes in lcus e pelas relaes
estabelecidas na instituio quando o autor da pesquisa exerceu atividades
docentes na escola do presdio.
O PPAB ocupa um extenso terreno, havendo diversos pavilhes
espalhados de forma desorganizada. Isto ocorre porque as obras do presdio
no foram planejadas num mesmo momento; elas so resultado de
construes sucessivas, ao longo dos anos. Dessa forma, no observaram
critrios relativos circulao interna, ao aproveitamento do terreno ou mesmo
segurana.
A administrao do PPAB feita pela direo (geralmente coronis da
Polcia Militar do estado de Pernambuco), 14 agentes administrativos, alm de
18 agentes de segurana penitenciria. A equipe conta ainda com 3 tcnicos
em enfermagem e 3 auxiliares; 10 advogados; 9 assistentes sociais; 5 dentistas
e 10 mdicos. Alm destes, a polcia militar responsvel pela guarda externa
do presdio. H, ainda, professores que atuam no presdio, sendo
encaminhados pela Secretaria de Educao do Estado.
 83

5. ANLISE DOS DADOS

Neste captulo apresentaremos os dados coletados com o objetivo de

estabelecer uma comparao entre as assistncias postas em lei e a
efetivao destes princpios na prtica cotidiana dos presos e egressos,
buscando responder a questo: o sistema prisional brasileiro favorece a
reintegrao social dos presos ou refora a excluso social?
Para apresentao dos dados utilizaremos as categorias elencadas pela
prpria Lei de Execuo Penal LEP (1984) e adotadas nesta pesquisa como
categorias de anlise: assistncia material, sade, jurdica, educacional,
social e religiosa.
De acordo com a Lei de execuo Penal (1984) a assistncia ao preso e
ao internado dever do Estado, objetivando prevenir o crime e orientar o
retorno convivncia em sociedade. E deve estender-se ao egresso
atendendo as seguintes reas:
I - material;
II - sade;
III - jurdica;
IV - educacional;
V - social;
VI - religiosa.

Em linhas gerais, verificamos atravs dos dados do relatrio de visita do

Conselho Nacional a situao no PPAB, no que concernem as reas elencadas
pela LEP (1984) a seguinte:
 84

Tabela 4: Quantitativo de Detentos Assistidos por Profissionais no PPAB

Profissionais Nmero de Demanda de presos Por
profissionais profissionais
rea Administrativa 14 271
Mdico 10 380
Dentista 05 780
Psiclogos 02 1900
Tcnico em 06 633
enfermagem
Advogado 10 380
Assistente Social 09 422
Professores 22 172
Fonte: Tabela construda pelo autor, com base nos dados do INFOPEN.

Ao analisarmos a tabela acima percebemos a prpria incapacidade do

sistema em assistir integralmente aos presos, pois a disparidade entre a
demanda que necessita dos servios e a oferta de profissionais disponveis em
cada rea para garantir a assistncia devida absurda, tornando
completamente invivel a garantia do direito assegurado por lei.
A situao no Brasil ainda mais sria que no estado de Pernambuco, e
especificamente no PPAB. Para demonstrar o quanto incipiente as aes
assistenciais no sistema prisional, trouxemos dados desta realidade no pas,
conforme pode ser vislumbrado na tabela a seguir:
 85

Tabela 5: Quantitativo de Servidores no Sistema Prisional Brasileiro

Profissionais Nmero de profissionais Demanda de presos Por

profissionais
rea Administrativa 6398 56

Mdicos 586 614

Psiclogos 861 418

Dentistas 362 994

Advogados 37912 527

Assistentes Sociais 875 411

Pedagogos 14413 2500

Fonte: Tabela construda pelo autor, com base nos dados do INFOPEN.

5.1. Sobre a Assistncia Material

De acordo com a LEP (1984), a assistncia material consiste no

fornecimento de alimentao, vesturio e instalaes higinicas para todos os
detentos, sem nenhum tipo de distino.
Observao de dados da realidade do PPAB, de acordo com o
INFOPEN e tambm expressos na fala dos egressos revelam que esta garantia
no se efetiva. No PPAB, as celas que comportam at 10 pessoas, acabam
recebendo mais de 30 presos. A maioria das celas do PPAB no tem gua,
nem banheiro. No se disponibiliza nenhum material de higiene ou limpeza
para os presos, ficando esta responsabilidade destinada s famlias.
Infelizmente, isto nem sempre possvel de ser viabilizado pelas famlias,
sobretudo dos mais pobres.

12
Alguns estados como Bahia, Rio Grande do Norte, Roraima, Rondnia, Sergipe, So Paulo
e o Distrito Federal os presos so atendidos pela defensoria pblica.
13
Na maioria dos estados brasileiros os presos so atendidos por profissionais da Secretaria
de Educao.
 86

No tocante aos seis egressos entrevistados, vale considerar que so

oriundos se famlias pobres, que tinham apenas o ensino fundamental quando
adentraram no PPAB, tendo concludo o ensino mdio l.
Em geral, no PPAB, os presos dormem em pssimas condies: pelos
corredores, nos locais destinados aos lixeiros, e muitas vezes at de p,
sustentados por lenis, conforme relatam os prprios detentos.

(...) a LEP deveria se chamar a Lenda das Execues

Penais. No sistema Penitencirio de PE, dentro das
unidades PPAB e PPBC eu nunca tive assistncia
material (Roupa, higiene pessoal, acomodaes, etc.).
(A.R.L.).

Para reforar tal informao, segue uma imagem de uma das celas do
PPAB.
Imagem 6: Cela do Presdio Anbal Bruno.

Fonte: http://www.estadao.com.br

A realidade prisional de Pernambuco no se diferencia de outros locais

do Brasil. De acordo com entrevista realizada por diferentes programas
jornalsticos, a falta de higiene tanta em alguns presdios que os funcionrios
dizem criar uma jibia, para que ela coma os ratos do local. Em outros
presdios, como o do Maranho, no tem teto e quando comea a chover, a
nica opo dos presos ficar na chuva. As mesmas queixas so comuns, na
Paraba, So Paulo, Rio de Janeiro, dentre outros.
 87

Em entrevista concedida por um detento, em 2010, a situao do

presdio era a seguinte:
Agorinha, eu rezei para no chover mais. Se cair outra
chuva aqui, Ave Maria, ns estamos mortos, desejava
mais morrer do que ficar aqui dentro. Nesse sofrimento
aqui, quero mais morrer. (Disponvel em:
http://fantastico.globo.com).

As observaes realizadas no PPAB e a entrevista com detentos

revelaram que apenas a alimentao fornecida aos detentos, e ainda assim,
no so de boa qualidade.

No presdio quem no tem famlia para levar

semanalmente comida ou no tem dinheiro para comer
nas cantinas instaladas dentro da unidade acaba
passando fome, a comida servida horrvel e muitas
vezes estragada (Depoimento de M.J.S).

As questes ligadas ao vesturio so de responsabilidade do prprio

detento e de sua famlia, o que fica diretamente condicionado a questo scio-
econmica. Portanto, para os presos que possuem condies scio-
econmicas precrias, a garantia de assistncia material totalmente
prejudicada, tendo em vista que muito da permanncia do preso no sistema
prisional depende do seu auto-sustento. O fato que quanto mais pobres so
os presos, mais difceis suas condies de permanncia no interior do PPAB.

Dentro do presdio aprendi como o dinheiro importante

na vida, l ele compra tudo, mas tudo mesmo do
cigarro ao local para dormir. Quantas vezes tive que
traficar l dentro para conseguir dinheiro para me manter,
comprar comida, roupa e itens de higiene pessoal
(Depoimento de O.S)

Diferente do que pensa a maioria da sociedade, as condies no interior

destes estabelecimentos so precrias, faltando praticamente tudo: roupas,
remdios e demais artigos de uso pessoal. Neste contexto, fica claro que se a
famlia do detento no possuir condies financeiras para oferecer uma vida
digna ao preso, durante o perodo em que ele estiver encarcerado, resta-lhe
 88

prestar servios mais ou menos escusos a outros detentos com melhor poder
aquisitivo, em troca de alimento, roupa, e outros artigos de seu interesse (o
lcool, o cigarro e as drogas so os mais procurados).
De acordo com Herkenhoff (apud NUNES, 2005) durante a execuo da
pena, embora estejam garantidas por lei, diferentes assistncias, h problemas
graves que martirizam os presos brasileiros. No PPAB no diferente. A
superlotao de celas; a existncia de colches ou esteiras espalhadas pelo
cho; um vaso sanitrio dividido para at 50 detentos; a sujeira e o mau cheiro,
num absoluto desrespeito dignidade humana so comuns no nosso local de
pesquisa, revelando que a assistncia material no consegue efetivar-se no
cotidiano do Presdio Professor Anbal Bruno, bem como tambm no acontece
na maioria - seno em todos - os presdios brasileiros.
O resultado disto a insatisfao, constantes rebelies e uma distncia
cada vez maior da ressocializao esperada pela LEP. Para ilustrar tal
questo, segue imagem divulgada na imprensa sobre momento de rebelio no
PPAB, durante o ano de 2008, cujo saldo foi inmeras mortes e poucas
solues para os problemas existentes.

Imagem 7: Os detentos e a tropa de choque no Presdio Professor Anbal Bruno, no Recife.

Fonte: http://www.revistaepoca.com
 89

Diante disto, evidente que o PPAB apresenta poucas condies de

acolher seres humanos que necessitam ser recuperados. O que se v so
homens jogados a prpria sorte e a merc das condies financeiras familiares,
estabelecendo uma distino de classe desde a entrada dos apenados no
sistema prisional brasileiro.
O que ocorre que, se para qualquer ser humano j difcil ter sua
liberdade cerceada, para os mais pobres esta situao imensamente pior,
pois preciso pagar por tudo no interior do presdio, desde o espao para
dormir, alimentar-se14, satisfazer suas necessidades bsicas de higiene, etc.
Ento, neste contexto, a priso, em vez de devolver liberdade, indivduos
corrigidos, espalha na populao, delinqentes perigosos (FOUCAULT, 2006).

5.2. Sobre a Assistncia Sade

No que diz respeito sade do preso e do internado, segundo a LEP

(1984), o mesmo ser de carter preventivo e curativo, compreendendo
atendimento mdico, farmacutico e odontolgico.
No PPAB, certamente os poucos recursos para manuteno do
patrimnio, cuidados bsicos e promoo de atividades ligadas sade um
fator decisivo para as precrias condies de atendimento ao preso. No que diz
respeito aos profissionais disponveis, a situao tambm no alvissareira.
So dez mdicos para atender trs mil e oitocentos presos, ou seja, o
percentual de um mdico para cada trezentos e oitenta detentos, o que nos
leva, sem grandes esforos, a concluso de que impossvel haver assistncia
devida para todos. Assim, a proliferao de doenas constante.
No que se refere ao nmero de dentistas, a situao ainda mais grave.
So seis dentistas para atender todos os presos do PPAB, portanto, para cada
dentista estima-se uma fila de setecentos e oitenta presos aguardando
assistncia, o que se configura numa situao completamente catica.
14
Embora, saibamos que a alimentao distribuda para os presos e as presas, a mesma
de pssima qualidade e insuficiente. Portanto, os presos e as presas necessitam financiar sua
alimentao para sobreviver.
 90

Para minimizar a situao, existe em cada pavilho do PPAB, um preso

que funciona como agente de sade, responsvel por ministrar os
medicamentos e reportar os casos mais graves aos mdicos e enfermeiros,
para remoo. No entanto, cabe ressaltar que estes agentes no possuem
formao adequada para o exerccio da funo, nem so preparados para
exerc-la, portanto, fazem-na de maneira equivocada ou baseada na
amizade, na maioria dos casos. No h, portanto, um trabalho efetivo e
profissional de assistncia sade.
De acordo com os egressos, em diversos ambientes, a situao
degradante. Como o restante do presdio, o setor de enfermaria encontra-se
em pssimo estado de conservao: os leitos so velhos, sujos e
enferrujados (Depoimento de L.S.F.B). As doenas e os doentes so muitos.
S para ilustrar a situao, aproveitamos dados do relatrio que apontam, em
2008, a existncia de pelo menos 49 presos com tuberculose e 5 com AIDS.
Isto diz respeito aos casos registrados, mas, num quantitativo de 3,8 mil
presos, muito possvel que a maioria dos problemas de sade nem cheguem
a ser registrados pelos mdicos.
De acordo com o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria
(CNPCP):

(...) h falta crnica de medicamentos, desde dipirona a

antiinflamatrios, antibiticos etc. A Secretaria de Sade
do Estado no estaria repassando medicamentos
SERES. O CNPCP encontrou um preso portador de
diabetes que no recebe insulina, tampouco comida
adequada ao seu estado. O CNPCP encontrou dois
presos com grandes feridas abertas e sem tratamento. A
renovao das ataduras era feita por outros presos
doentes (BRASIL, 2008, p.2)

Ainda segundo um egresso, dentro da unidade prisional

PPAB, com relao sade a situao crtica, os detentos praticamente
so abandonados; muito raro conseguir uma consulta, remdios ou exames
(Depoimento de L.S.F.B). Contudo, se a famlia do preso possui boas
condies financeiras e pode custear o tratamento, estes problemas podem ser
minimizados, evidenciando que mesmo l dentro, h uma distino de classe
 91

que pode determinar a ressocializao ou no do detento. Portanto, a LEP,

enquanto instrumento do Estado, tambm no aspecto de assistncia sade
dos presos, no consegue se efetivar na realidade prisional de Pernambuco, o
que fatalmente pode ocorrer em relao a outros presdios brasileiros.

5.3. Sobre a Assistncia Jurdica

De acordo com a LEP, a assistncia jurdica destinada aos presos e

aos internados sem recursos financeiros para constituir advogado, ou seja, aos
mais pobres. No entanto, considerando que no PPAB existem apenas 10
advogados para atender aos 3.800 presos, fatalmente se conclui que
impossvel prestar assistncia, de fato, a todos os detentos que necessitam
deste servio, acompanhando seus processos, acelerando os
encaminhamentos devidos e assegurando seus direitos.
O resultado disto que os presos com melhores condies financeiras,
certamente, custeiam a assistncia jurdica de que precisam e seus prazos e
sentenas so cumpridos e respeitados. Contudo, os mais pobres dependem
apenas dos servios jurdicos oferecidos pelo sistema, o que torna a situao
muito difcil, lenta e injusta. Na prtica, o que acontece com relao aos presos
mais pobres que h de um lado, inmeros detentos no sentenciados
cumprindo penas, e de outro, grande nmero de presos que j cumpriram suas
penas e permanecem presos, sem nenhuma assistncia.
De acordo com um dos egressos, a falta de assistncia jurdica
certamente um dos mais graves problemas do PPAB. O principal obstculo a
falta de informao dos detentos sobre sua situao penal. Ainda segundo um
dos egressos:
O conhecimento da existncia da LEP e de seus direitos
s se tem atravs de outros reeducandos. Dentro do
sistema prisional, os assistentes sociais, psicolgos,
agentes penitencirios nunca me passaram esse tipo de
informao. Nem mesmo o advogado que o Estado
nomeou para proteger meus direitos me orientou neste
sentido (Depoimento de P.M.A.).
 92

A assistncia jurdica do Estado deveria atender a obrigatoriedade que a

constituio impe e que a LEP defende, ou seja, de que todos os presos tm
direito a um advogado. No entanto, dentro da unidade prisional, na maioria das
vezes, o detento no recebe esta assistncia, to necessria para sua
reeducao, crena na justia e esperana de construir outro caminho longe da
criminalidade.
De acordo com o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria:

A Defensoria Pblica raramente vem ao presdio. Atua

somente na Vara de Execues Criminais e no mantm
equipe no Presdio. A reviso da situao jurdica dos
presos permitiu identificar erros gravssimos, como o de
um preso condenado em 1999 a 1 ano e dez meses de
recluso, mas que somente foi libertado no dia da visita,
isto , cerca de sete anos depois (BRASIL, 2008, p.3)

Segundo os egressos do PPAB, alguns detentos s tm contato com

um advogado minutos antes da sua audincia perante o juiz. Mas, na maioria
dos casos, o preso no consegue nenhum contato com um advogado que
trabalha na unidade prisional, a fim de esclarecer sobre sua situao. Segundo
os egressos, quando esse contato feito, na maioria das vezes no satisfaz
as necessidades do apenado, pois no se esclarece o preso nem se d
esperana a ele (Depoimento de E. P. S.).

5.4. Sobre a Assistncia Educacional

A assistncia educacional, de acordo com a LEP, consiste em garantir a

instruo escolar e a formao profissional do preso e do internado. Os dados
consolidados do sistema prisional pernambucano revelam, entretanto, que no
h a mnima condio de se oferecer assistncia educacional a todos os
presos que dela necessitam para sua ressocializao, seja ofertando ensino
bsico ou profissional, pois no h estrutura, nem propostas, nem profissionais
capacitados para isso dentro do PPAB. E, infelizmente, esta realidade se
estende a maioria (seno a todos) os presdios brasileiros.
 93

Os dados do PPAB, coletados atravs do INFOPEN e as entrevistas

realizadas com os egressos evidenciam que a instruo escolar garantida
muito precariamente a um nmero insignificante de presos e que o mesmo
ocorre com a formao profissional, que no considera profisses e saberes
que os detentos levam consigo antes de ingressar no sistema. Pouco a pouco,
segundo os presos, eles esquecem que so pedreiros, alfaiates, vendedores,
pintores, etc. E, a nica identidade que constroem a de presos.
No que diz respeito a formao profissional no h nenhum programa ou
ao dentro do PPAB que se volte para este aspecto. Quanto instruo
escolar, no PPAB, apenas 16% dos detentos so atendidos em atividades
educacionais na Escola Professor Joel Pontes, conforme pode ser visualizado
no grfico abaixo, e nenhuma delas de carter tcnico ou profissionalizante.

Grfico 3: Percentual de Presos Assistidos Educacionalmente no PPAB.

Presos em Atividades Educacionais

no PPAB
16%
Atendidos
No atendidos
84%

Fonte: Grfico construdo pelo autor a partir de dados do INFOPEN, 2009.

A Escola Professor Joel Pontes funciona no interior do PPAB, ligada a

Gerncia Regional de Ensino Recife Sul (GRE/SEDUC-PE). A mesma
encontra-se situada num pavilho menor, subdividido em cinco pequenas salas
de aula e uma secretaria/diretoria. H, um diretor, tambm encaminhado pela
secretaria de educao e mais quatro funcionrios que executam os servios
tcnicos administrativos.
De acordo com dados de 2008, a referida escola possui 604 alunos
matriculados, no entanto, apenas 505 estavam freqentando regularmente. O
quantitativo de alunos oscila nesta faixa, e esto divididos em 03 turnos
 94

(manh, tarde e noite), em turmas de 25 a 30 alunos cada. As turmas esto

assim organizadas:
05 turmas de alfabetizao, ligadas ao Programa Paulo Freire;
06 turmas de Educao de Jovens e Adultos;
04 turmas de acelerao da aprendizagem, em nvel fundamental;
01 turma de acelerao da aprendizagem, em nvel mdio.

As diferentes propostas desenvolvidas em cada fase da escolarizao

so transportadas de fora do presdio, seguindo o modelo utilizado na escola
regular. Tal fato, para alguns tericos (MAEYER, 2006), representa um
problema srio para a ressocializao do preso, pois no atende s
necessidades dos detentos e no contribui efetivamente na sua recuperao,
tendo em vista que desconsidera sua situao atual. Trabalha-se na escola do
presdio como se estivesse trabalhando com libertos.
Alm disto, h outros fatores que dificultam a assistncia educacional
proposta pela LEP. O espao fsico de que a escola dispe no PPAB um
deles, pois sua capacidade fsica no comporta a abertura de novas turmas,
possibilitando aumentar o percentual dos assistidos no presdio Professor
Anbal Bruno.
Quanto questo pedaggica, bom salientar que os professores, so
todos enviados pela Secretaria de Educao do Estado de Pernambuco e no
h nenhum tipo de seleo ou exigncia para atuar na realidade prisional. Em
geral, os educadores no possuem formao especfica, nem recebem ao
longo do perodo que se encontram na escola, nenhum tipo de
acompanhamento ou treinamento voltado para tal prtica. Tal questo
representa um desafio para os professores que aceitam trabalhar neste espao
educativo, pois h peculiaridades da escola que funciona no presdio que no
so conhecidas pelos educadores. Assim, comum, alguns profissionais
desistirem de trabalhar nestes espaos, provocando uma descontinuidade no
processo educacional construdo dentro do sistema. Outra queixa tambm
comum entre os egressos a falta de compromisso de alguns professores,
que vo quando querem e no do aula (Depoimento de A.L.S.).
 95

Por outro lado, ressaltamos que os egressos revelam que, apesar das
limitaes evidentes, a procura pela escola poderia ser maior, tendo em vista
que a freqncia a mesma significa remisso de pena. Tal e qual acontecem
nas atividades laborais, trs dias de aula reduzem um dia de pena, e isto
poderia ser um grande atrativo para os presos. Contudo, a procura pela escola
no significativa e no h nenhum planejamento quanto entrada ou sada
dos alunos.
No caso da Escola Joel Pontes, geralmente, a entrada dos alunos
intermediada por outros alunos ou funcionrios do presdio. No entanto, a
permanncia destes presos nas turmas no depende somente de seu prprio
interesse e motivao, mas, tambm, de um conjunto de condies intrnsecas
ao sistema prisional, tais como: bom relacionamento com o grupo (para sua
prpria segurana) e pertencimento a pavilhes aptos a circular pelos espaos
do presdio (o que no ocorre com presos do pavilho J, por exemplo, pois este
um local responsvel por abrigar presos que cometem crimes sexuais ou de
alta repercusso na mdia). Ento, de acordo com os egressos, ocorre que
para a segurana de alguns detentos, este direito lhe tirado (Depoimento de
A.L.S.)
De acordo com um egresso:

Para ter acesso a educao preciso ter sorte, pois as

vagas so limitadas, e muitas vezes o reeducando no
consegue concluir o curso devido transferncia para
outra unidade prisional (Depoimento de M.J.S).

Podemos acrescentar aos problemas j listados, a quantidade de

material pedaggico e de expediente muito precrio, no atendendo s
necessidades da escola. Ainda salienta-se o fato de que as salas de aula
contam apenas com carteiras desconfortveis e quadro branco, no se
diferenciando muito das escolas regulares da rede pblica existente fora dos
muros do presdio. O uso de recursos tecnolgicos se ligam somente aos
projetos que se desenvolvem na escola, a exemplo do Travessia, que cede TV
e DVD para exposio das aulas.
 96

Diante das caractersticas especficas do presdio, a possibilidade de

utilizar outros espaos ou atividades extraclasses inexiste e todas as aes
devem ter incio e fim previstos na prpria sala. Tambm no existe biblioteca
no PPAB. Acrescente-se a isto o problema para os alunos responsabilizarem-
se pelo material escolar individual, j que os mesmos no dispem de espaos
particulares para guard-los. A queixa de perda, roubo ou destruio do
material pelos companheiros de cela muito freqente entre os alunos. Assim,
percebe-se que neste aspecto tambm, a LEP no se efetiva no PPAB.

5.5. Sobre a Assistncia Social

No que diz respeito assistncia social, de acordo com a LEP, a mesma

tem por finalidade amparar o preso e o internado e prepar-los para o retorno
liberdade. Entretanto, esta assistncia praticamente inexiste no PPAB, bem
como no sistema prisional brasileiro de um modo geral.
Primeiro, do ponto de vista quantitativo, este tipo de atendimento j
precrio, pois o PPAB conta apenas com 9 profissionais para atender os 3.800
detentos. Por outro lado, falta um programa que se volte para este tipo de
assistncia que deve se voltar, sobretudo, ao egresso e consiste na orientao
e apoio para reintegr-lo vida em liberdade e na concesso, se necessrio,
de alojamento e alimentao, em estabelecimento adequado, pelo prazo de 2
(dois) meses.
Infelizmente, esta prtica no real no sistema penitencirio brasileiro, e
a fala dos egressos taxativa quanto a isto:

Quando sair da priso fiquei muito perdido no podia

voltar para casa da minha me se no me matavam, no
tinha dinheiro nenhum e at a minha profisso de
vigilante eu perdi, a sorte foi um compassa que me
ofereceu um barraco pra morar (Depoimento de L.S.F.B).

No que diz respeito ao trabalho, a LEP prev para o condenado, uma

ao efetiva como dever social e condio de dignidade humana, tendo a
finalidade educativa e produtiva, alm de uma relao voltada para a
 97

reinsero social. Mas, no que diz respeito s ocupaes profissionais, no

PPAB trabalham 201 presos dos aproximadamente 3.800, seja na cozinha,
faxina, fbrica de mveis, manuteno do prdio, etc.
H, tambm, uma oficina de trabalho para a confeco de pallets de
madeira, que envolve apenas trs presos e pouco ou nada contribuem para a
construo de uma efetiva atividade profissional para o momento que sair do
presdio. Portanto, pode se considerar que so muito reduzidas as aes que
se voltam para o trabalho, alcanando apenas 5% da populao carcerria do
PPAB, conforme pode ser visto no grfico a seguir.

Grfico 4: Presos em atividades ligadas ao trabalho no PPAB.

Presos em atividades ligadas ao

trabalho no PPAB
5%

Atendidos
No atendidos
95%

Fonte: BRASIL, 2009. Grfico construdo pelo autor.

Neste contexto, a ociosidade parceira direta da criminalidade e esta

relao pode ser melhor identificada atravs das notcias veiculadas
diariamente pela mdia, onde se mostra que dentro dos presdios que se
organizam inmeras atividades ilcitas que se realizam aqui fora, tendo as
grandes faces como protagonista direta dos crimes cometidos. Portanto,
longe de recuperar, a priso acaba dando espao para a profissionalizao no
crime. O espao que o Estado no ocupa na vida de sujeitos que esto l para
ser recuperados e retornar sociedade, acaba sendo ocupado por criminosos
e, assim, novos agentes do crime so formados a cada dia.
De acordo com entrevista realizada com os egressos do PPAB, a
assistncia social, quando ocorre, atende a menos de 3% da populao
 98

carcerria e destina-se to somente a presos que dispem de certas regalias,

a exemplo de ex-policiais ou aqueles que constroem relaes amigveis que
promovem alguma ateno dentro do sistema (Depoimento de M.J.S.). Mas,
isto no se configura num servio sistematizado e para todos.
De acordo com um dos egressos entrevistados:
A assistncia social ridcula, pois se limita a uma breve
entrevista na ocasio da chegada na unidade prisional,
somente para cumprir o protocolo obrigatrio; nada, alm
disso. E quando o momento de sada do preso,
nenhuma assistncia recebida (Depoimento O.S.).

Outros depoimentos de detentos do PPAB chamam a ateno para o

fato de que a reintegrao social no existe. De acordo com os egressos, o que
se tem uma efmera sensao de reintegrao social, quando se sai do
presdio (A. R. L.). O prprio tratamento ofertado aos presos propicia o
constrangimento e a humilhao no sendo resguardados os princpios
ressocalizadores.
Outra informao dada pelos egressos do PPAB sobre o quanto
difcil sua reintegrao. Segundo eles, diversas profisses so vetadas a
pessoas que possuem antecedentes criminais, e, nestes casos, preciso
procurar outras. O desemprego freqente, o subemprego tambm e, muitas
vezes, o retorno ao crime o nico caminho possvel. Os que optam por este
caminho retornaro priso ou sero assassinados antes disto (Depoimento
de A.R.L.).
Dados da nossa pesquisa com relao diferena existente entre o
quantitativo de egressos identificados para entrevista (25) e os que dela
puderam participar efetivamente (6) so ilustrativos da realidade informada
pelos egressos, ou seja, maior parte foi assassinada (14) ou retornou ao crime
(5).
Ainda de acordo com os egressos do PPAB, a ressocializao dos
presos difcil no somente porque eles so maus e no querem mudar de
vida, mas, porque a sociedade preconceituosa e no acredita na
recuperao de um detento, portanto, no h oferta de emprego para este
grupo. Segundo eles, o Estado no faz nada para mudar esta idia, no
estimula atravs de programas sociais a contratao de ex-detentos e
 99

ressaltam ainda que a imprensa, de maneira geral, refora o preconceito, faz

a sociedade torcer pelo abandono e a morte do presidirio (Depoimento de E.
P. S.).
De maneira geral, todos os entrevistados afirmam que a nica
assistncia social de que dispe dada por seus familiares, e quando esta
no se encontra estruturada, no h como se recuperar, pois sem casa,
comida e apoio, o preso s tem o crime para recorrer (op. Cit.).
Segundo A.L.S.
Pessoalmente estou reintegrado, moro com minha
famlia, trabalho registrado regularmente, participo de
atividades sociais e sou bem aceito dentro do crculo
social que frequento, graas ao apoio familiar e de
amigos, empenho pessoal e incentivo que obtive dentro
da escola Joel Pontes, situada dentro da unidade
prisional PPAB (Depoimento A.L.S).

Fica evidente nas falas dos egressos, que para aqueles que encontram
apoio familiar, a reintegrao social facilitada e, apesar dos obstculos
enfrentados, as chances de recuperao so maiores. Nestes casos, a
assistncia dada no presdio s contribuiu para um processo de ressocializao
implementado essencialmente pela famlia do detento.
Desse modo, salientamos que a ressocializao do preso no pode ser
visto como um processo que comea no momento de sada deste do presdio.
Na verdade, este deve se iniciar desde a entrada do preso no sistema, pois
para isto que o mesmo teve sua liberdade cerceada, para reparar um erro e
encontrar o caminho de volta para a sociedade (Depoimento de M. J. S.).
Os dados coletados nas entrevistas evidenciam que o papel da famlia
no processo de ressocializao do preso muito maior que o papel do sistema
e que h muito ainda por se fazer para que a LEP, de fato, atenda aos
preceitos que defende.
 100

5.6. Sobre a Assistncia Religiosa

De acordo com a LEP, a assistncia religiosa, com liberdade de culto,

ser prestada aos presos e aos internados, permitindo-lhes a participao nos
servios organizados no estabelecimento penal, bem como a posse de livros
de instruo religiosa. No que concerne a liberdade de culto, a entrevista
realizada com os egressos demonstrou que no h nenhum tipo de
cerceamento dos cultos, no entanto, no h incentivos institucionais que
garantam sua realizao. Sendo assim, a proliferao de igrejas dentro do
sistema prisional financiada por elas mesmas e sua divulgao tambm de
responsabilidade das diferentes congregaes, sendo notrio o desempenho
dos protestantes neste mbito, em detrimento de outras denominaes
religiosas.
De acordo com o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria:

A assistncia religiosa muito prejudicada com a

destinao da Capela que deveria ser ecumnica a uma
s igreja, quando deveria o local servir a todos os credos
igualmente, assim, importante que a administrao
prisional tome medidas para a coletivizao do espao
religioso (BRASIL, 2008, p.4).

Entretanto, para os egressos do PPAB, no que diz respeito aos direitos

que a LEP defende, o direito religio o melhor atendido (Depoimento de
A.L.S.). Mas, no significa dizer que este direito patenteado pelo Estado.
Salientamos, neste contexto, a liberdade de atuao dos grupos religiosos que
levam suas prticas e viabilizam a participao de novos adeptos dentro do
sistema prisional.
Quanto a isto, nos apoiamos em Kronbauer (2010, p. 102), ao afirmar
que, talvez esta situao acontea porque todo apenado que chega s prises
se depara com um quadro, em geral, degradante e at mesmo aterrorizante.
Assim, ele precisa ocupar seu tempo ocioso, e para isto, tem que integrar-se a
alguma nova faco, seja criminosa, seja religiosa, para sobreviver no interior
dos presdios. Ainda para o autor:
 101

Sua integridade fsica e sua sobrevivncia dependem de

sua capacidade de adaptao a tal ambiente. No lhe
resta outra opo. V-se forado a constituir uma espcie
de nova identidade, sendo despojado dos papis que
representava fora da priso, como afirma Goffman, para
ter de agir de acordo com as regras impostas pelo
crcere. Estes so alguns dos efeitos mais visveis da
prisonizao, que afeta, a seu modo, tambm os
profissionais que trabalham nas prises. Graas a
iniciativa dos prpios reeducandos, promovendo cultos, a
pastoral carcerria tambm se mostra com atuante dentro
das unidades (op. Cit.).

O autor ainda revela em seus estudos que a religio funciona no interior

dos presdios, como um escudo que muitos presos utilizam para se proteger.
Assim, a converso enquanto refgio est melhor definida e caracterizada em
boa parte dos presdios brasileiros. No PPAB no diferente.
Por outro lado, participar de cultos religiosos rendem aos presos
algumas exclusividades. Em boa parte dos presdios, esses religiosos ficam em
pavilhes exclusivos, fato que amplia o poder e a influncia que o grupo e seus
lderes exercem nos complexos penitencirios de todo pas. O mesmo
comportamento se verifica no Presdio Professor Anbal Bruno.
De fato, a partir das entrevistas realizadas na PPAB, confirmamos o
poder que a religio assume entre os detentos. E, alguns grupos so ainda
mais rgidos que outros, como o caso dos protestantes que controlam
comportamentos e at as vestimentas dos seus seguidores, mas tambm do
maior segurana e certo respeito. comum encontrar no interior de presdios,
os grupos que assumem posturas diferenciadas dos demais detentos, a fim de
no serem confundidos com eles, ou se sentirem protegidos diante dos
inmeros conflitos que comumente ocorrem. Ou ainda, como uma forma de
usufruir de algum beneficio, num ambiente onde tudo precrio e a vida dos
detentos corre risco.
Neste contexto, onde a excluso profunda e permanente, como se
pensar em ressocializao dos presos? Mas, como mudar a situao de
abandono do preso brasileiro, recuperando sua cidadania?
 102

CONSIDERAES FINAIS

Como se constata ao longo deste trabalho, o sistema prisional no

atinge o objetivo de ressocializar o criminoso, embora disponha de dispositivos
legais avanados e promissores como Lei de Execues Penais - LEP,
promulgada em 1984. Na verdade, ao final de nossas reflexes, concordamos
com Silva, quando afirma que nosso sistema prisional perverte, corrompe,
deforma, avilta, embrutece; uma fbrica de reincidncia, uma universidade
s avessas, onde se diploma o profissional do crime (1999, p. 89).
De todo modo, embora, consideremos que a poltica de ressocializao
brasileira na verdade um grande instrumento de excluso social, pois no
garante nem o mnimo direito dos detentos e egresso, que o direito vida,
no pretendemos ser pessimistas e concluirmos este estudo - como os
egressos do sistema prisional - sem esperanas. Pretendemos, neste ponto,
denunciar a realidade desumana dos presdios brasileiros, mas, pontuar alguns
elementos que merecem reflexo e, certamente, podem contribuir para que
mudanas ocorram nas polticas pblicas neste campo.
Na viso de Herkenhoff (apud NUNES, 2005) o dficit no nmero de
vagas, a superlotao das celas, a inadequao das acomodaes, a
ociosidade dos presos, mistura de presos e condenados primrios e
reincidentes, violncias sexuais, punio da famlia do preso,
incomunicabilidade do condenado, castigos arbitrrios, espancamentos, maus
tratos e torturas fsicas e psicolgicas, so alguns dos exemplos mais comuns
para que constatemos que no h, de fato, uma poltica de ressocializao dos
detentos no Brasil, como prev a LEP. Tais condies puderam ser verificadas
na sua totalidade no Presdio Professor Anbal Bruno PPAB e so comuns
nos diferentes presdios do pas, denotando que h muito por se fazer neste
universo.
No nosso entendimento, a falta de uma efetiva poltica de
ressocializao dos presos leva a uma constante revolta e violncia neste
ambiente e a crescente criminalidade, pois quem entra no se recupera e ainda
 103

torna-se potencialmente capaz de aprender outros delitos dentro do presdio

para aplicar fora dele. Isto ocorre porque o Estado descumpre seu papel
educativo e paralelo a isto, deixa crescer no interior do presdio outro cdigo de
tica construdo pelos prprios presos e faces criminosas. Este cdigo to
duro e cruel quanto s leis que regem o sistema prisional brasileiro e acaba
influenciando muito mais.
A falta de assistncia apenas uma faceta do grande problema dos
presdios brasileiros. Os maus tratos praticados contra presos nos presdios
brasileiros so rotineiros, quase sempre no so investigados pelas
autoridades prisionais ou as provas so falhas, resultando em constantes
absolvies. No entanto, a justia se cumpre entre eles prprios, e as rebelies
e fugas so algumas respostas a isto.
Na mesma direo, o tratamento dado aos presos acusados de crimes
ligados a violncia sexual, estupro ou atentado violento ao pudor so nada
educativos. Os acusados so marcados na priso, pelos companheiros de
pavilho, tendo sua sobrancelha e pernas raspadas e at cabos de vassouras
so utilizados pelos presos para violentar os colegas, que praticam crimes
sexuais. A concluso que dificilmente num ambiente assim, um individuo
pode se recuperar. Que tipo de recuperao se espera de pessoas submetidas
a estas condies? Que assistncia recebe os delinqentes para se recuperar
e retornar ao convvio social?
H ainda o pavilho de isolamento, ou seja, um local destinado queles
que no tm condio de ficar na companhia dos demais, seja porque o delito
cometido foi de grande repercusso, seja porque um caso de crime sexual,
ou porque comete falta grave dentro do sistema prisional.
Diante disto, evidente que, tanto no PPAB quanto em outros presdios
brasileiros, o preso tem reforada sua condio de excluso social. Ao perder a
liberdade, o detento perde junto sua afetividade, sua identidade, enfim, sua
humanidade. Nestes espaos, encontramos poucas condies de acolher
seres humanos que necessitam ser recuperados. O que se v so homens
jogados a prpria sorte e a merc das condies financeiras familiares ou
submetidos s leis dos mais fortes. O que ocorre que, se para qualquer ser
 104

humano j difcil ter sua liberdade cerceada, para os mais pobres esta
situao imensamente pior, pois preciso pagar por tudo no interior do
presdio, desde o espao para dormir, alimentar-se15, satisfazer suas
necessidades bsicas de higiene, etc. Ento, neste contexto, a priso, em vez
de devolver liberdade, indivduos corrigidos, espalha na populao,
delinqentes perigosos (FOUCAULT, 2006).
Diante do quadro apresentado, da especificidade do tema e da escassa
produo acadmica direcionada para essa rea de estudos, acreditamos que
esse material poder contribuir para a discusso sobre as polticas pblicas
desenvolvidas no sistema penitencirio brasileiro, principalmente no que se
refere necessidade de investimento em polticas de execuo penal que
privilegiem a reinsero social dos que, tendo cumprido suas penas, devem se
reintegrar sociedade.
Tais polticas precisam garantir que o processo de ressocializao do
preso acontea desde seu ingresso no sistema. Para tanto, precisa tomar como
referncia as assistncias previstas em lei. Desse modo, os direitos
assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa,
defendidos pela LEP e analisados neste estudo, no podem continuar a ser
negados como mais uma punio para os presos. Pelo contrrio, devem ser
compreendidas como fundamentais para a ressocializao dos presos e,
efetivamente pensados como papel do Estado e a possibilidade de
humanizao e formao desses sujeitos e, quem sabe, reduzindo o ndice de
delitos.
Evidentemente que para que isto ocorra, h que se rever a estrutura
prisional brasileira, contemplando as mudanas necessrias para assistncia
plena aos presos. Questes relativas questo material, tais como quantitativo
de presdios, vagas disponveis, presos por cela, condies de higiene,
alimentao e segurana so pontos fundamentais. Portanto, no h como
discutir tal reforma sem oramento, quebrando o paradigma de que o Estado

15
Embora, saibamos que a alimentao distribuda para os presos e as presas, a mesma
de pssima qualidade e insuficiente. Portanto, os presos e as presas necessitam financiar sua
alimentao para sobreviver.
 105

no deve investir nesta rea, como se isto constitusse privilgios aos presos e
desrespeito a populao.
Embora, o debate sobre as polticas pblicas para privados de
liberdades venha ganhando centralidade, ainda forte a idia de que os presos
no tm nenhum direito quando sua liberdade esteja cerceada e de que j
bastam os gastos que o Estado vem tendo com essa parcela da populao.
No temos dvida, que est muito forte neste entendimento a influncia
neoliberal que visa atenuar a participao do Estado em questes sociais.
medida que esta idia vem contagiando as diferentes esferas da sociedade,
com relao aos presos pobres excludos no poderia ser diferente.
No entanto, chamamos a ateno para o fato que os discursos dessa
natureza, insistem na idia de que todos os males so provocados pelo carter
no lucrativo das instituies pblicas e no questiona a responsabilidade do
Estado em garantir o acesso de todos os brasileiros, detentos ou no, a tais
direitos, salientando a, que a maioria dos presos so pobres, negros e
analfabetos, e estavam excludos das oportunidades sociais, antes mesmo de
serem presos. Portanto, h uma questo de cunho scio-econmico e tnico-
racial que merece novas investigaes e no podem ser entendidos de
maneira simplista.
Entendemos e defendemos que legtimo proporcionar aes voltadas
ao sistema prisional como garantia que se cumpra aquilo que est estabelecido
no mbito legal e possa se criar mecanismos de reintegrao do preso
sociedade, de onde ele foi excludo economicamente, socialmente,
culturalmente, na maioria dos casos, muito antes de ser preso. Fica evidente a
necessidade de mudana total do sistema, necessrio adotar uma poltica
comprometida com o desenvolvimento pleno do cidado, fortalecendo sua
auto-estima, atravs de acompanhamento psicossocial e familiar, primando por
tratamento humanitrio, incentivando atividades educativas, proporcionando
formao cidad e qualificao profissional.
Portanto, nessa direo que pretendemos continuar discutindo. Para
que as polticas pblicas para esse pblico excludo possam vislumbrar
projetos que estejam comprometidos com a racionalizao do mundo vivido
 106

pelas pessoas e no somente com a conformao destas ao mundo desumano

e desigual.
preciso, portanto, que a poltica voltada para o sistema prisional
consiga burlar as foras da razo Iluminista, movendo-se na direo da
transposio de seus limites, questionando suas bases e apontando
alternativas de superao que tenham como princpios o dialogo com todos os
envolvidos, principalmente com os detentos, que leve em considerao a
integralidade dos saberes, de prticas, de indivduos e de mundos, e apostem
na capacidade das pessoas e que os veja como sujeitos da histria, por isso,
merecedores da incluso social.
Como podemos observar, estamos falando de um tema bastante
complexo e que merece a nossa ateno, pois, principalmente, existe a
necessidade urgente de uma reflexo que venha abarcar um olhar
interdisciplinar sobre as questes que envolvem os direitos humanos na
sociedade contempornea. Indiscutivelmente, cada vez mais se torna
fundamental unir esforos em estudos que ofeream subsdios tcnicos e
tericos, os quais venham corroborar com o trabalho prtico em andamento.
preciso mudar as prises com aes possveis e necessrias, mas
preciso que qualquer ao faa parte de uma poltica pblica que envolva todas
as assistncias previstas na Lei de Execuo Penal. So muitos desafios e
cabe a sociedade a preocupao com a situao prisional do pas, pois este
no um problema somente dos que esto presos ou de suas famlias; um
problema de todos ns.
Entendo, por fim, que problemas complexos no podem ser resolvidos
com simplificaes. Por isso, preciso que conheamos melhor o problema e,
para isto, necessrio que a academia se aproxime mais da temtica com um
olhar cientifico, portanto, destitudo de preconceitos. S assim, ser possvel
promover a criao de grupos de estudos interdisciplinares, pesquisas e
saberes que apontem caminhos possveis. urgente os esforos com estudos
que ofeream subsdios intelectuais e tcnicos, em busca de alternativas
curriculares emancipatrias, criando propostas com o objetivo de planejar
 107

aes polticas eficazes, que possam transformar a realidade prisional e

resgatar sonhos, identidades e esperanas perdidas.
 108

REFERNCIAS

AZEVEDO, Janete. A Educao como Poltica Pblica. So Paulo: Editora

Cortez. Coleo Polmicas do nosso tempo, 1997.

BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. 1. ed. So Paulo. Edipro, 1999.

BBLIA. xodo. Portugus. A Bblia sagrada: o velho e o novo testamento.

Traduo de Joo Ferreira de Almeida. Niteri: RJ. Liga Bblica do Brasil, 1994-
1995.

--------------. Levtico. Portugus. A Bblia sagrada: o velho e o novo testamento.

Traduo de Joo Ferreira de Almeida. Niteri: RJ. Liga Bblica do Brasil, 1994-
1995.

BITENCOURT, Cezar R. Falncia da Pena de Priso: Causas e Alternativas.

3. ed. Moderna, 2005.

BOAALHE, Marcus Vinicius. A genealogia da pena privativa de liberdade: um

enfoque crtico sobre tal instituto; orientador: Carlos Ricardo Fracasso. Marlia,
So Paulo: [s.n], 2007.

BOSCHI, Jos A. P. Ao penal. Rio de Janeiro: AIDE Editora, 2002.

BRASIL. Cdigo Penal. Decreto-Lei n 847, de 11 de outubro de 1890.

Coleo de Leis do Brasil de 31.12.1890. Vol. 10. p. 2664.

_______. Cdigo Penal. Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941. Dirio

Oficial [da] Repblica do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 31 dez. 1940.

_______. Lei de Execuo Penal. Decreto-Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984.

Dirio Oficial [da] Repblica do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 13 jul.
1984.

______. Regras mnimas para o tratamento do preso no Brasil. Braslia:

Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, 1994. BRASIL.

_______. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB). Lei n. 9394.

Braslia: MEC/SEED, 1996.

_______. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado,

1988.

_______ Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao de Jovens e Adultos.

Parecer CEB 11. Braslia: MEC/CNE/CEB, 2000.
 109

______. Plano Nacional de Educao (PNE). Lei n.10.172.. Braslia:

MEC/SEED, 2001.

______. Diretrizes Bsicas de Poltica Criminal e Penitenciria. Informaes

Penitenciarias. MJ/SJ/DEPEN. Braslia, 2005.

_______ Sistema Penitencirio do Brasil: Dados Consolidados. Braslia:

DEPEN, 2009.

_______ Sistema Penitencirio do Brasil: Dados Consolidados. Braslia:

DEPEN, 2007.

______. Sistema Penitencirio do Brasil: Dados Consolidados. Braslia:

DEPEN, 2008.

_______, Relatrio de visita de inspeo Presdio Prof. Anbal Bruno,

Recife/PE. Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria. MJ, 2008.

______. Parecer CNE/CEB. Parecer N: 4. Braslia: 2010.

BRUNO, Anbal. Das Penas. Rio de Janeiro: Rio, Editora Rio, 1976.

CARVALHO FILHO, Luis Francisco. Impunidade no Brasil-Colnia e Imprio.

Estud.av.vol.18.n51. So Paulo May/Aug 2004.

CELLARD, A. A anlise documental. In: POUPART, J. et al. A pesquisa

qualitativa: enfoques epistemolgicos e metodolgicos. Petrpolis, Vozes,
2008.

CODA, Alexandre. A estruturao do poder judicirio no Brasil Imprio: O

Direito Penal e as questes trabalhistas. Revista do Corpo Discente do
Programa de Ps-Graduao da UFRGS. Vol. 2, n 4, 2009.

CDIGO DE PROCESSO PENAL. Exposio de motivos da Lei de Execuo

Penal do objetivo e da aplicao da Lei de execuo penal. So Paulo:
Editora revista dos tribunais, 1999.

CONTASTI, Katherine Lages. Sociedade punitiva e criminalidade: um

delineamento pelas teorias psicanalticas. In: mbito Jurdico, Rio Grande, 35,
01/12/2006 [Internet].Disponvel em http://www.ambito-juridico.com.br. Acesso
em 09/01/2011.

DECLARAO DE HAMBURGO SOBRE EDUCAO DE ADULTOS. V

Conferncia Internacional sobre Educao de Adultos, V CONFITEA. Julho de
1997.
 110

DEMO, Pedro. Idias Preliminares para uma Poltica Penitenciria. In:

Ministrio da Justia. Revista do Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria, vol. 1, n 1, 1993.

DOSTOIVSKI, Fidor Mikhilovitch. Recordaes da Casa dos Mortos.

Traduo Jos Geraldo Vieira. So Paulo: Martin Claret, 2006. 320p. (Coleo
A obra-prima de cada autor)

FANTSTICO FLAGRA O DESCASO NAS DELEGACIAS BRASILEIRAS.

Disponvel em: http://fantastico.globo.com. Acesso em: 02/02/2011.

FOUCAULT, Michel. Microfsica do Poder. Organizao e traduo de Roberto

Machado. 12 edio. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1996.

__________. Vigiar e Punir: uma histria da violncia nas prises. Petrpolis:

Vozes, 2006.

FREIRE, Paulo. Pedagogia dos sonhos possveis. Ana Maria Arajo Freire
(org.). So Paulo: Editora Unesp, 2001.

GOFFMAN, Erving. Manicmios, Prises e Conventos. Traduo: Dante

Moreira Leite. So Paulo: Perspectiva, 2005. 7 edio.

GONZAGA, Joo Bernardino. A Inquisio em seu Tempo. So Paulo: Saraiva,

1994.

HOUAISS, Antnio. Dicionrio Houaiss Eletrnico da Lngua Portuguesa. Rio

de Janeiro, Ed. Objetiva, 2007.

JESUS, Damsio E. de. Sistema penal brasileiro: execuo das penas no

Brasil. Revista Consulex. Ano I, n. 1, p. 24-28, Jan. 1997.

JUNIOR, Joo M. de A. Privatizao das prises. 1. ed. Rio de Janeiro. Ruan,

1997.

KRONBAUER, Jaime Luiz. O crente e o crcere: Estudo sociolgico sobre

evanglicos em prises gachas. Porto Alegre: [s.n], 2010.

MAEYER, Marc de. Na priso existe a perspectiva da educao ao longo da

vida? Revista de Educao de Jovens e Adultos: Alfabetizao e Cidadania.
Braslia: RAAAB/ UNESCO/ Governo Japons, 2006.

MARX, K. O Capital. 7 Ed. Rio de Janeiro: Guanabara, 1982.

MICHULIN, A. V. Histria da Antiguidade. Lisboa: Centro do Livro Brasileiro,

1980.
 111

MINISTERIO DA JUSTIA. Relatrio de visita de inspeo Presdio Prof.

Anbal Bruno, Recife/Pe. Maro de 2008. Disponvel em: http://www.
portal.mj.gov.br. Acessado em 27/08/2010.

NUNES, Adeildo. A Realidade das Prises Brasileiras. Recife: Nossa Livraria,

2005.

PAIVA, Jane. Contedos e Metodologia: A Prtica Docente no Crcere EJA e

Educao Prisional. Boletim 06. Maio, TV escola, SEED/MEC, 2007.

PASSETTI, Edson (Org.). Curso livre de abolicionismo penal. Rio de Janeiro:

Revam, 2004. 168p.
PINSKY, Jaime. 100 Textos de Histria Antiga. 9 Edio - 1 Reimpresso,
Editora Contexto: So Paulo, 2009.

REVISTA ESCREVENDO JUNTOS. O desafio da Educao nas prises. -

Disponvel em:
http://www.cereja.org.br/arquivos_upload/ej40_desafioprisional.pdf. Acesso em
24/07/2010.

RICHARDSON, Roberto Jarry. Pesquisa Social: mtodos e tcnicas. So

Paulo: Atlas, 1999.

________________________. Pesquisa-ao: Princpios e Mtodos. Joo

Pessoa: Editora Universitria/UFPB, 2003.

SAMPAIO, Jos Horcio. Os direitos fundamentais e garantias individuais

como pressupostos para a eficcia dos direitos humanos do presidirio / Jos
Horcio Sampaio. - 2008.

SANTIAGO, Glaydson Alves da Silva. Poltica Educativa e sistema

penitencirio: repercusso na reintegrao social dos detentos In:
RICHARDSON, Roberto Jarry (Org). Excluso, incluso e diversidade. Joo
Pessoa: Editora Universitria da UFPB, 2009a.
SANTIAGO, Sandra Alves da Silva. Educao para todos: um estudo sobre a
poltica de incluso educacional dos portadores de necessidades especiais no
Brasil. Dissertao de Mestrado. Recife: UFPE, 2003.
_____________________________ Excluso e Deficincia: Primeiras
aproximaes tericas. In: RICHARDSON, Roberto Jarry (Org). Excluso,
incluso e diversidade. Joo Pessoa: Editora Universitria da UFPB, 2009b.
_______________________________ A Histria da excluso da pessoa com
deficincia: aspectos scio-econmicos, religiosos e educacionais. Joo
Pessoa: Editora Universitria da UFPB, 2011.
 112

SAVIANI, Dermeval. Da nova LDB ao FUNDEB: Por uma outra poltica

educacional. Campinas, SP: Autores Associados, 2007. (Coleo educao
contempornea).

SERES/PE. Totalidade das Unidades Prisionais. Ano: 2008. Disponvel em:

http://www.seres.pe.gov.br. Acessado em 03/12/2009.

SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo:

Malheiros Editores, 1999.

SOUZA, Neusa Maria Marques de. Histria da Educao. So Paulo: Editora

Avercamp, 2006.

TEIXEIRA, Carlos Jos Pinheiro. O papel da educao como programa de

reinsero social para jovens e adultos privados de liberdade: perspectivas e
avanos. In: EJA e Educao Prisional. Boletim 06. Maio, TV escola,
SEED/MEC, 2007.

THOMPSON, Augusto. A Questo penitenciria. 3. ed. Rio de Janeiro.

Forense, 2002.

VARELLA, Druzio. Estao Carandiru. So Paulo: Companhia das Letras,

2000.

WUNDERLICH, Alberto. Da priso como pena priso preventiva. Boletim

Jurdico, Uberaba/MG, a. 5, n 194. 2006.

YAMAMOTO, Aline et all (orgs.). Cereja discute: educao em prises. So

Paulo: AlfaSol; Cereja, 2009.

SITES CONSULTADOS:

http://www.boletimjuridico.com.br
http://www.institutosangari.org.br
http://www.pebodycount.com.br
http://www.mp.pe.gov.br
http://www.pt.wikipedia.org
http://eduqueemotive.blogspot.com
http://www.estudodabiblia.net
http://caiafarsa.wodpress.com
http://www.pt.encydia.com/es/pater_fan
http://www.culturabrasil.org
http//www.jc.uol.com/imagem
 113

http://www.revistaepoca.com
http://fantastico.globo.com
http://www.estadao.com.br
http://www.jc.uol.com/Rodrigo Lobo/
http://educacao.uol.com.br/historia/ult1690u3.jhtm
 114

APNDICE
 115

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

CENTRO DE EDUCAO

PROGRAMA DE PS GRADUAO EM EDUCAO PPGE

MESTRANDO: GLAYDSON ALVES DA SILVA SANTIAGO

ORIENTADOR: PROF. DR. ROBERTO JARRY RICHARDSON

ROTEIRO DE ENTREVISTA SEMI ESTRUTURADA REALIZADA COM

EGRESSOS DO PRESDIO PROFESSOR ANIBAL BRUNO, RECIFE, PE.

Roteiro de perguntas para entrevista semi-estruturada

1. A Lei de execuo penal (LEP) prev diversos tipos de assistncia ao preso e

egresso. Voc conhece a LEP e os tipos de assistncia que o preso e o
egresso devem ter? Esta informao foi favorecida pelo sistema prisional, em
algum momento?

2. Na LEP, esto asseguradas: assistncia material, sade, educao, jurdica,

social e religiosa. Comente cada uma delas no perodo em que esteve preso e
ao sair.

3. Voc se considera reintegrado a sociedade? Em caso afirmativo, como voc

avalia o processo de ressocializao? Identifica os principais agentes que
contriburam para este processo?
 116

ANEXO
 117

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

Prezado (a) Senhor
(a)_____________________________________________________________

Esta pesquisa sobre A Poltica Educacional Desenvolvida Nas Prises e est sendo
desenvolvida por Glaydson Alves da Silva Santiago, alunos do programa de Ps-Graduao
em Educao da Universidade Federal da Paraba, sob a orientao do(a) prof(a) Roberto
Jarry Richardson.

Os objetivos do estudo so o levantamento da poltica educativa praticada nas prises.

A finalidade deste trabalho contribuir para criao de uma poltica educativa voltada para o
sistema prisional.

Solicitamos a sua colaborao para entrevista, como tambm sua autorizao para
apresentar os resultados deste estudo em eventos da rea de educao. Por ocasio da
publicao dos resultados, seu nome ser mantido em sigilo.

Esclarecemos que sua participao no estudo voluntria e, portanto, o(a) senhor(a)

no obrigado(a) a fornecer as informaes e/ou colaborar com as atividades solicitadas pelo
Pesquisador.

O pesquisador estar a sua disposio para qualquer esclarecimento que considere

necessrio em qualquer etapa da pesquisa.

Diante do exposto, declaro que fui devidamente esclarecido(a) e dou o meu

consentimento para participar da pesquisa e para publicao dos resultados. Estou ciente que
receberei uma cpia desse documento.

______________________________________

Assinatura do Participante da Pesquisa

______________________________________

Assinatura da Testemunha

Contato com o Pesquisador (a) Responsvel: Caso necessite de maiores informaes sobre o
presente estudo, favor ligar para o (a) pesquisador (a) Glaydson Alves da Silva Santiago.
Telefone: 81. 86119048

Endereo: Rua Palmares, 320, Janga, Paulista-PE

Atenciosamente, ___________________________________________

Assinatura do Pesquisador Responsvel