MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MADRE DE

DIOS
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
Madre de Dios Capital de la Biodiversidad del Per
Oficina de Medio Ambiente
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PLAN ANUAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL DISTRITO

MADRE DE DIOS 2017

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Sede: Plaza de Armas S/N-Villa Boca Colorado. Distrito de Madre de Dios-Manu-Madre de Dios.
Oficina de Coordinacin: Avenida 28 de Julio N 650, Puerto Maldonado-Tambopata-Madre de Dios
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INDICE

Pg.
1.INTRODUCCION ............................................................................................................................ ...3

2.OBJETIVOS DEL PLAN ...................................................................................................................... 5

3.MARCO LEGAL ................................................................................................................................. 6
4.DEFINICION DE SIGLAS .................................................................................................................... 6
5.ESTADO SITUACIONAL..7
4.1.1. Gestin del Agua ..................................................................................................... 8
4.1.2. Gestin de Residuos slidos ................................................................................. 8
4.1.3. Bosques y cambio climtico ............................................................................... 11
4.1.4. Instrumentos de gestin ambiental .................................................................. 11
4.1. Institucionalidad para la fiscalizacin............................................................................... 11
5. ESTRUCTURA ORGANICA..13
6. COMPONENTES DEL PLANEFA.14
7. PRIORIZACION DE ACCIONES DE EVALUACION Y FISCALIZACION ......................... 15
8.- OBJETIVOS15
9.- ACCIONES DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL15
10.- PRESUPUESTO DE GASTOS.. 16
11. ANEXOS.16

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I. INTRODUCCION

La Municipalidad Distrital de Madre de Dios a travs de la Gerencia de Desarrollo Social y la

Oficina de Medio Ambiente tienen pleno conocimiento de estas acciones como ente rector de
fiscalizacin, para los cuales hacia que el entorno ambiental se vuelva en algunos casos
perjudicial para el medio que nos rodeaba, teniendo a una poblacin no atendida en temas
ambientales trayendo como consecuencia un Distrito que no cuente con los estndares mnimas
para una solvencia familiar ambiental.

La intensa actividad forestal y minera existente en el Distrito de Mare Dios ha dejado y est
dejando extensas reas deforestadas destruyendo los habitad de la fauna, cortando la sucesin
ecolgica que existe entre la flora y fauna, es intrigante saber que las autoridades regionales y
nacionales hasta la fecha no se han preocupado por dictar normas, de formas que se puedan
mitigar estos problemas en vista que la OEFA (Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental), no tenga competencias sobre la actividad forestal y que la Direccin Regional de
Recursos Naturales y Fauna silvestre no realiza fiscalizacin en el marco de sus competencias
en los planes generales de manejo forestal.

Una falta de Ordenamiento Urbanstico hace que la poblacin se asiente en forma desordenada
y no controlada en lugares no actas para ciertas actividades, una creciente demogrfica rpida
hace que la produccin per cpita de RR.SS. del Distrito sea ms alta, tambin indicar que
existe una poblacin flotante en vista que la actividad minera genera la mayor parte de los
ingresos, las persona de otros departamentos se asientan por tiempos cortos en la localidad
haciendo que los estudios de proyectos de inversin no sean tan exactas y haya un dficit en la
prestacin de los servicios bsicos y disminuya la calidad de vida de la poblacin.

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II. OBJETIVOS DEL PLAN

OBJETIVO GENERAL

El objetivo principal del plan elaborar un Instrumento de planificacin Ambiental Anual que
permita programar y realizar actividades de la Municipalidad Distrital de Madre de Dios ,
dentro de las funciones de Fiscalizacin Ambiental a su cargo , en el marco de las
competencias , para un desempeo eficiente.

Objetivos Especficos
Determinar acciones y/o actividades relacionadas con la fiscalizacin ambiental durante
el ao 2017.
Ejecutar, evaluar y realizar el seguimiento a actividad de fiscalizacin, supervisin,
control, monitoreo, vigilancia, sancin, desarrollada por la Oficina de Medio Ambiente
y la Gerencia de Desarrollo Social.
Ejecutar labores de fiscalizacin e inspecciones Sanitarias.
Desarrollar acciones de fiscalizacin y sancin de, sobre la base del anlisis de los
incumplimientos detectados en las acciones de supervisin.
Sensibilizar a los actores pblicos y privados para la proteccin del Ambiente y de la
Salud Publica.
Promover la mejora continua de la Gestin Municipal en Materia Ambiental.

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III. MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per, Que, el Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Estado, modificado
por la Ley de Reforma Constitucional, Ley N 27680, concordante con el Articulo II del Ttulo
Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 establece, que las Municipalidades
Provinciales y Distritales, rganos de gobierno local, que emanan de la voluntad popular, son personas
jurdicas de derecho pblico que gozan de autonoma poltica, administrativa y econmica en los asuntos
de su competencia;
Ley N 28611, Ley General del Ambiente, aborda en el TTULO IV, CAPTULO 1:
FISCALIZACIN Y CONTROL, Artculos 130.- De la fiscalizacin y sancin ambiental, 131.-Del
rgimen de fiscalizacin y control ambiental; 132.- De las inspecciones; 133.- De la vigilancia y
monitoreo ambiental; 134.- De la vigilancia ciudadana.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, aborda en el TTULO V, CAPITULO 1:
COMPETENCIAS Y FUNCIONES GENERALES, Artculos73 .- Materias de competencia municipal
inciso 3. En materia de proteccin y conservacin del ambiente; 80 .- Saneamiento, Salubridad y Salud.
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y Decreto Supremo N 88-
2005-PCM mediante el que se aprueba su Reglamento. TTULO V, EJERCICIO REGIONAL Y
LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES, Artculos 24 .- Del ejercicio local de funciones
ambientales, 26 .- de la aprobacin de los instrumentos de gestin.
Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. Que aborda el
Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental de las Entidades que conforman el Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, es un instrumento tcnico normativo necesario para
fortalecer la coordinacin entre la OEFA y las Entidades de Fiscalizacin Ambiental EFA, en materia
de la formulacin, ejecucin, y evaluacin de sus respectivos planes;
Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente,
modificado por el Decreto Legislativo N 1039.
Decreto Supremo 022-2009-MINAM, Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Decreto Supremo N 012-2009, a travs del cual se aprob la Poltica Nacional del Ambiente. Normas
aplicables elaboracin del plan.
Directiva N 03-2010-OEFA/PCD, Directiva para la formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan
Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental de las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental SINEFA.

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DEFINICIN DE SIGLAS

EFA = Evaluador y Fiscalizador Ambiental

OEFA = Organismo Evaluador y Fiscalizador Ambiental

MDMDD = Municipalidad Distrital de Madre de Dios

DS = Decreto Supremo

Tm = Toneladas Mtricas

RAS = Reglamento de Aplicaciones de Sanciones Administrativas

RRSS =Residuos Slidos

JASS = Junta Administradora de Servicios de Saneamiento

LMP = Lmite Mximo Permisible

ECA =Estndar de Calidad Ambiental

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IV. ESTADO SITUACIONAL.

La Localidad de Boca Colorado es la capital del Distrito de Madre de Dios, que en la

ltima dcada tiene un crecimiento poblacional vertiginoso debido al incremento de las
inversiones por la actividad extractiva de la minera desarrollada por las grandes
Empresas Mineras y de las Empresas Forestales y por la pronta Construccin del
Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales de
la localidad de Boca Colorado, lo cual va generar una alta demanda laboral.

Diagnstico situacional

Salud

Control sanitario

Est a cargo de la Gerencia de Desarrollo Social a travs de la Oficina de Rentas y la

Oficina de Medio Ambiente, en coordinacin con el Establecimiento de Salud,
ejerciendo sus funciones en el control y supervisin de las actividades comerciales
ambulatorias y no ambulatorias que comprenden actividades comerciales dedicadas al
expendio de insumos para la alimentacin, y alimentos para el consumo directo de los
ciudadanos, todos ellos emplazados en la Localidad de Boca Colorado, teniendo el
siguiente padrn de asistencias en control sanitario.

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Establecimientos de comercio que brindan sus servicios en la Localidad de Boca

Colorado

Cuadro N 01

CENTRO COMERCIALES N DE UNIDADES

BOTICAS 01
OFICINA ADMINISTRATIVA 03
FERETERIAS 02
QUINTAS 01
POLLERIAS 02
CHICHARRONERIA 01
CENTRO DE ENTRETENIMIENTO NOCTURNO. 10
ABARROTES 01
PISCINA 01
MULTIVERVICIOS S/ F 01
OFICINA DE MULTISERVICIOS HYERSY 01
TOTAL 24

La Municipalidad conjuntamente con Salud, Polica Nacional del Per, realiza operativos
inopinados a los establecimientos comerciales de Abarrotes, Restaurantes, Bares y Cantinas,
con el fin de evaluar, fiscalizar y decomisar los productos alimenticios y bebidas vencidos de la
fecha y as como la salubridad de los restaurantes.

Gestin del Agua

Saneamiento Bsico

Est a cargo de la Gerencia de Desarrollo Social (GDS) y la Oficina de Medio Ambiente,

que cumple las funciones de Evaluar, Monitorear y Capacitar a los operadores de planta
de Bombeo de Agua Potable

Monitorear a los operadores de Servicios de operacin de la planta de agua

Dirigir y monitorear la cloracin y desinfeccin del sistema de agua tanto urbana como
rural para garantizar la concentracin del cloro residual y contribuir al mejoramiento
de la calidad de las aguas y las conductas saludables y de salubridad a nivel personal,
familiar y comunal, adems de tomar muestra y analizar la calidad de agua en servicio.

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Gestin de Residuos slidos

Gestin de residuos slidos en la Localidad de Boca Colorado

El servicio de recojo y transporte est a cargo de la Oficina de Medio Ambiente -Unidad

de limpieza pblica contando con dos obreros y el operador del Volquete de diez
toneladas y un cargador frontal para mantenimiento del Botadero (enterrar)

Actualmente se est manejando un promedio de 2000 Kg (2 Toneladas) realizando as

un total a la semana de 12 Toneladas de lunes a sbado , actualmente se realiza el
servicio diario a partir del mes de enero 2016, hasta el 31 de Diciembre del ao 2016 a
excepcin de los das Domingos por ser su da de descanso.

Residuos slidos Urbanos (RSU) en la Localidad de Boca Colorado

El sistema de limpieza pblica actualmente est implementado con un Volquete de

10.00 Tm para el recojo diario a excepcin del da domingo con un operador y dos
obreros.

Gestin de los Residuos Slidos en botadero

La Localidad de Boca Colorado no cuenta con un relleno sanitario, solo con un botadero
de una rea de 7,500 metros cuadrados, de propiedad de la Municipalidad, localizada a
la altura del Km 9 +500 de la Carretera Departamental Boca Colorado - Punkiri Chico,
actualmente se cuenta con el perfil viable denominado Construccin de Residuos
Slidos Boca Colorado, beneficiando al Distrito de Madre de Dios Boca Colorado.

Instrumentos de Gestin de Residuos Slidos: Plan Integral de Gestin Ambiental de

Residuos Slidos - PIGARS, fue elaborado el 2010 y actualmente en proceso de
actualizacin a cargo de la Gerencia de Desarrollo Social.

Reglamento de Aplicacin de Sanciones Administrativas de la Municipalidad RAS.

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Arbitrios por limpieza pblica en la Localidad de Boca Colorado

La escala actual de tasas arbitrales para limpieza pblica en la Localidad de Boca Colorado
es el siguiente:
Cuadro N 02
Escala actual de tasas arbitrales para la limpieza pblica.
Arbitrio de Limpieza pblica y recojo de basura (tarifa mensual)

DESCRIPCIN TARIFA (S/.)

viviendas, tiendas comerciales y otros 5.00
Nota.- Pero la poblacin paga esta tarifa con el recibo de luz

Fuente: Municipalidad Distrital de Madre de Dios: .Sub Gerencia Medio Ambiente.

Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad

mediante la provisin de los servicios pblicos.
La escala actual de tasas arbitrales para limpieza pblica en la Localidad de Boca
Colorado, el 2016, son bajas, cobrndose una sola tasa tanto domiciliaria y comercio
entre otros, este ao 2017, se va reajustar tanto lo de la limpieza pblica, recojo de
basura, como el servicio de agua y alcantarillado. Actualmente la tasa es de S/ 5.00
Nuevos Soles en el recojo de Residuos Slidos y 12 servicio de agua y alcantarillado,
pero nadie de la poblacin paga este derecho exceptos algunas personas.

Control de la extraccin de agregados del ro Madre de Dios

El lugar de extraccin del agregado sacamos del rio Madre de Dios, en un promedio por
temporada de 1000 m3, previa coordinacin con el Concesionario Minero y es entre los
meses de Marzo a Noviembre.

Pero aqu quiero manifestar que el concesionario cobra S/.15.00 nuevo soles por
volquetada.

El otro material que se extrae que solo es de servicio de la municipalidad para

mantenimiento de las vas urbanas es la tierra en un rea de 7,500 m2. Ubicado en el
kilmetro 3+050 Carretera Departamental Boca Colorado Punkiri Chico.

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4.1.1. Bosques y cambio climtico

a) Control de incendios forestales

Este tema en la actualidad en nuestro Distrito no se ve muy perjudicada por incendios
forestales no controladas sin embargo en la poca de verano los predios agrcolas
realizan los desbosques y quemas posteriores para realizar los sembros de sus
productos agrcolas, tema que hasta la fecha no se ven mecanismos de poder
reemplazar estos efectos del desarrollo que en la actualidad se viene dando.
Hoy el Ministerio de Agricultura solicita mejoramientos de las reas destinadas para
predios agrcolas forzando a los agricultores a realizar quema de los bosques para as
obtener certificados o constancias de posesin de sus reas, mas no da alternativas de
solucin.
El desbosque, la quema, la tala ilegal son generadores POR LOS ILEGALES.
4.1.2. Instrumentos de gestin ambiental

La Municipalidad Distrital de Madre de Dios a travs de la Gerencia de Desarrollo

Social, en la cual nos atribuye a la Oficina de Medio Ambiente, monitorear la limpieza
Publica Ornato parque y Jardines previa coordinacin con la Gerencia Municipal,
tambin nos permite realizar las coordinaciones con las instituciones denominadas para
el cumplimiento de los objetivos de mencionada Ordenanza.
Los Documentos de Gestin Ambiental local elaborados son el Plan de Manejo de los
Residuos Slidos del Distrito de Madre de Dios, charlas de sensibilizacin y
capacitacin de Funcionarios Municipales para la Gestin Ambiental.

4.1. Institucionalidad para la fiscalizacin

Los instrumentos de gestin, organizacin, control y fiscalizacin institucional y
territorial son el MOF y ROF Manual de Organizacin de Funciones y Reglamento de
Organizacin de Funciones de la Municipalidad Distrital de Madre de Dios, elaborado
teniendo en cuenta la Ley N 27972, Directiva N- 001- 95-INAP/DNR1, Directiva N
002-95-INAP/DNR2, hoy en da estos instrumentos de Gestin institucional viene
teniendo una restructuracin y por consecuencia a la fecha no cuenta con Ordenanza.
En la actualidad marco normativo se considera como rganos de gobierno normativos y
de fiscalizacin a:

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a) Concejo Municipal

El Concejo Municipal es el mximo rgano de Gobierno Local Distrital de Madre de

Dios y est conformado por el Alcalde, teniente alcalde, y los cuatro Regidores
elegidos conforme a la Ley de Elecciones Municipales, en el cual tienen como una
de sus funciones:
Aprobar el Sistema de Gestin ambiental local y sus instrumentos, en
concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional.
Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para efecto de
fiscalizacin

b) Comisin Permanente de Regidores

Se rige a labores de gobierno en cada una de las reas en las que se desempean,
utilizando informacin que ellas las puedan brindar para proporcionar su opinin
acerca de los diferentes aspectos que tengan que resolver en sus comisiones. La
funcin que cumplen los regidores son:
Proponer proyectos de ordenanzas
Fiscalizar los servicios municipales, canalizando sus aportes, propuestas y
alternativas de solucin.
y preparar su memoria anual de cada comisin, midiendo sus resultados o
problemtica surgida, lo que permita su evaluacin y medidas correctivas.
c) Convenios interinstitucionales para el desarrollo de actividades en materia
ambiental
Aplicacin Infracciones y Sanciones

La municipalidad Distrital de Madre de Dios y la OEFA segn la Ley N 29325,

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental, le brinda la potestad a las
municipales locales las funciones de:
Evaluar y Fiscalizar los recursos de su espacio fsico, de plantear un Plan de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental:

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V. ESTRUCTURA ORGANICA

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VI. COMPONENTES DEL PLANEFA

PLAN DE IMPLEMENTACION DE INSTRUMENTOS LEGALES.

CUADRO N 03
Nombre del instrumento Aprobado En No cuenta Observaciones
(1) (2) proyecto con proyecto (5)
(3) (4)
Reglamento de Supervisin Ambiental X
Reglamento de aplicacin de sanciones X
Administrativas.
Cuadro de infracciones de sanciones que X
contemplen tipificaciones en materia ambiental
(ruido, residuos Slidos Municipales, residuos
Slidos de la Construccin y demolicin,
vertimiento de efluentes en vas pblicas,
emisiones de humor y material particulado entre
otros contaminantes).
Procedimiento de atencin de denuncias X
ambientales.
Norma que regula la contaminacin sonora. X
Norma que regula la gestin y manejo de residuos
Municipales.
Norma que regula el manejo de los residuos X
slidos de la construccin y demolicin.

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7.- PRIORIZACION DE ACCIONES DE EVALUACION Y FISCALIZACION

En el Distrito de Madre de Dios se cuenta con las siguientes actividades Econmicas

Botica, Oficina Administrativa, Ferretera, Quinta, Chicharroneria, Abarrotes, Piscina,

Multiservicios.

DE LAS CUALES PARA EL PLANEFA 2017 SE HAN PRIORIZADO LAS

ACTIVIDADES:

Botica, Oficina Administrativa, Ferretera, Quinta, Chicharroneria, Abarrotes, Piscina,

Multiservicios. Como se aprecia en el FORMATO N 01

8.- OBJETIVOS.

Realizar la evaluacin de los componentes ambientales y supervisin/fiscalizacin ambiental

de los administrados que se encuentran en el Distrito de Madre de Dios.

9.- ACCIONES DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL

EN EL PLANEFA 2017

PROGRAMA DE MONITOREO A LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

Y LAS ACTIVIDADES DE SUPERVISION SERAN.

PROGRAMA DE SUPERVISION Y MONITOREO A ESTRACTORES DE AGREGADOS

PROGRAMA DE SUPERVISION A EMPRESAS MINERAS-COMPRA Y VENTA DE
ORO

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10. - PRESUPUETO DE GASTOS

Parte fundamental del PLANEFA, es la designacin de presupuesto para el desarrollo de las

actividades y acciones con fines de Fiscalizacin. En este aspecto, se invertir en actividades de
evaluacin y fiscalizacin ambiental est relacionada con los costos promedios de los
monitoreos y supervisiones a desarrollarse en el 2017.

CUADRO N 04
Actividad Unidad de medida Meta fsica anual Presupuesto anual
Supervisiones y Monitoreo 04 S/. 1000.00
del Manejo de Residuos Supervision
Slidos.
Fiscalizacin a Fiscalizacin 10 S/. 1000.00
Establecimientos que Brinden
Servicios al Pblico.
Monitoreo de calidad del Campaas 4 S/. 3000.00
Ambiental.
Campaa de Segregacin en Campaa 2 S/. 3500.00
la Fuente
Programas o Capacitaciones, Campaa 2 S/. 4000.00
concursos de Educacin
Ambiental a la Poblacin.
TOTAL S/. 12,500

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11.- ANEXOS

FORMATO 1
FORMATO 2A
FORMATO 2B
FORMATO 2C

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