R ESUMEN PONENCIA PARA LA 2 A CONFERENCIA INTERNACIONAL P GINA 1

SOBRE ESTADSTICAS DE GOBERNANZA , SEGURIDAD Y JUSTICIA .

Tema

Medicin de acceso a la justicia

Ttulo

Cumplimiento de obligaciones en materia de garantas y

derechos fundamentales en el proceso penal, como indicadores
para la medicin de eficacia del sistema de justicia penal

Objetivo

Proponer, la transformacin, diseo e implementacin de nuevos

indicadores de medicin del sistema de justicia penal para el
cumplimiento de las obligaciones de derechos fundamentales
que tiene el Estado Mexicano.

Ponente

Mtra. Marcela Gonzlez Duarte. Universidad Autnoma del

Estado de Morelos.
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SOBRE ESTADSTICAS DE GOBERNANZA , SEGURIDAD Y JUSTICIA .

Descripcin

Desde el ao 2008 en Mxico han ocurrido una serie de reformas jurdicas para
transformar el sistema de justicia penal (SJP) de corte inquisitivo, hacia un sistema
acusatorio.

El modelo de justicia penal acusatorio corresponde a la teora del garantismo penal. sta
tiene como fundamento para la construccin del SJP, los derechos fundamentales
reconocidos en tratados internacionales y en las constituciones de cada Pas.

La transformacin que vive Mxico para la implementacin del SJP implica un cambio de
paradigmas y obliga, a las instituciones pblicas, a crear los mecanismos necesarios
para que dicha transformacin sea efectiva.

Dentro del proceso de implementacin referido, se han realizado variados esfuerzos

para cumplir la meta de tener el nuevo SJP funcionando en el 2016.

Dichos esfuerzos incluyen sistemas nuevos de capacitacin, equipamiento,

infraestructura, cambio de conceptos jurdicos, etc.

Sin embargo, el tema destinado a la medicin de la eficacia del SJP no se ha

transformado.

Los indicadores de medicin que utilizan las instituciones involucradas en el proceso

penal (polica, procuradura y poder judicial), siguen siendo los mismos del anterior
sistema.
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Estos indicadores corresponden, en su mayora, a medidas cuantitativas de denuncias,

detenciones, sentencias, etc.; datos que si bien aportan un panorama general del SJP,
no son idneos para medir la eficacia del nuevo sistema, ni las acciones de
implementacin del mismo, ya que no corresponden a lo que esencialmente persigue el
nuevo SJP.

Dado lo anterior, proponemos un cambio de paradigma en la forma de medir el acceso a

la justicia, correspondiente al cambio de paradigma que implica el nuevo proceso penal.

Los nuevos indicadores de medicin deben generarse a partir de los objetivos del nuevo
SJP que son: el cumplimiento, respeto, vigilancia, defensa y reparacin de derechos
fundamentales de las personas.

A partir de estos objetivos, se pueden derivar acciones que persigan un proceso penal
verdaderamente garantista. Los nuevos indicadores deben, de manera lgica y natural,
responder tambin a dichos objetivos y acciones.

Si transformamos la manera en que se mide al SJP, estaremos en posibilidad de

homologar en su esencia, las acciones de las autoridades involucradas en el proceso, y
podremos insertar transversalmente criterios de medicin que indiquen qu tan eficaz es
el SJP, en trminos de acceso a la justicia, garantas judiciales y debido proceso.

Las normas jurdicas slo aportan los cambios tericos al sistema. Los indicadores de
medicin obligan a los cambios en las acciones de las autoridades. De manera que, al
transformar indicadores, podemos lograr que las actividades del proceso penal, se
dirijan, efectivamente, al cumplimiento de los anteriores derechos.