El EPA, Acuerdo de Asociacin Econmica (Economic Partneship Agrements-

EPA, por sus siglas en ingles), conjunto de acuerdo en dos o ms Partes, sobre
distintos tpicos o campos de trabajo incluyendo entre ellos el libre comercio
de bienes y servicios. Este acuerdo internacional es jurdicamente
vinculante, compatible con las normas de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC).

Repblica Dominicana (RD) ha sido beneficiaria de preferencias unilaterales

para el acceso de bienes al mercado de la Unin Europea (UE) desde su
incorporacin a la Convencin de Lom IV en 1989 junto con Hait. Este
Convenio estableca un rgimen de preferencias comerciales y de cooperacin
para el desarrollo en las relaciones de las naciones europeas con sus ex
colonias en frica, el Caribe y el Pacfico (ACP).

En el 1992, el Foro de Estados ACP del Caribe (CARIFORO). En 1998 se firm el

Acuerdo con la CARICOM Acuerdo de Libre Comercio con los pases de
CARICOM, que fue la base para las negociaciones del EPA.

El Acuerdo de Lom, sustituido por el Acuerdo de Cotonou a partir del 23 junio

del ao 2000, mediante el cual se estableca la necesidad de avanzar hacia un
esquema de reciprocidad en las preferencias comerciales, en cumplimiento de
los compromisos asumidos ante la OMC. En el 2003, la RD anuncia que
negociar con la UE en el marco de CARIFORO, en vista de que en Cotonou se
pact el compromiso de que la dispensa otorgada por la OMC para desmontar
el sistema de liberalizacin comercial unilateral de la UE con los pases ACP
concluira el 31 de diciembre del 2007.

El EPA fue firmado en Barbados el 15 de octubre de 2008, ratificado por el

Congreso de la Repblica Dominicana el 24 de octubre del mismo ao; el 30 de
octubre de 2008, ratificado por el Poder Ejecutivo mediante Resolucin 453-08.
Entr en vigor en Repblica Dominicana el 27 de abril del 2009, e incluye
captulos relativos al comercio de mercancas, el comercio de servicios, las
inversiones, la innovacin y la propiedad intelectual, la adjudicacin de
contratos pblicos y la ayuda al desarrollo, entre otros. Tiene como base
fundamental el establecimiento de una zona de libre comercio, para eliminar
progresivamente los aranceles de los pases Partes del Acuerdo, as como todas
las medidas no arancelarias, cuotas y disposiciones similares.

Dentro de las ventajas del referido Acuerdo podemos sealar: difundir la

eficacia econmica, donde el EPA tendr como finalidad simplificar todos los
procedimientos y reglamentos relativos a las importaciones y exportaciones,
para llegar a los ms altos estndares internacionales; oportunidades
econmicas, una mayor estabilidad poltica y fomentar su integracin efectiva
en la economa mundial; RD ha ido recibiendo la Cooperacin a travs del
Programa de Apoyo Institucional para la Integracin Regional (ISPRI, por sus
siglas en ingls), Cooperacin no reembolsable de la Comisin Europea y
contrapartida del Gobierno Dominicano; y siendo RD un pas en desarrollo, el
Acuerdo EPA presenta desventajas en ciertos sectores productivos (agricultura,
lcteos, entre otros), adems competencia directa de productos altamente
subsidiados, procedente de regiones avanzadas con productores de pases ms
pobres, que no cuentan con muchos beneficios similares.

Algunos estudios e investigaciones sobre el tema, como es Oxfam Internacional

advierte que el Acuerdo de Libre Comercio propuesto por la Unin Europea a
los pases del Caribe es injusto, Si el AAE-EPA son acuerdos pensados para
beneficiar a los pases ms pobres, no deberan conducir a la prdida de
ingresos pblicos y empleos. Adems la ayuda prometida por la UE a los pases
ACP como el paquete del FED, no se puede condicionar a la firma de un EPA.

En el tema de Cooperacin, el Fondo Europeo de Desarrollo (FED), siendo el

elemento trascendental de la ayuda comunitaria a la cooperacin al desarrollo
facilita a los Estados ACP (frica, el Caribe y el Pacfico) y a los pases y
territorios de ultramar (PTU) cooperacin econmica y tcnica. Elemento
importante en las negociaciones, debido que de RD no participar en el EPA,
tendra efectos negativos en las relaciones de cooperacin con la UE
resultantes de Cotonou, adems se ampliaba la dependencia del intercambio
comercial de bienes y servicios con el mercado de los Estados Unidos debido a
la existencia del DR-CAFTA.

Este Acuerdo abrir nuevos mercados para esas empresas que estn
dispuestas a competir con estndares de calidad requeridos, de modo que
puedan aprovechar las oportunidades de exportar sus productos a mercados
europeos y que ingresen libre de aranceles.

Para el pas El EPA presenta algunos desafos, por lo que se debe fortalecer la
institucionalidad para darle continuidad a los compromisos asumidos en el
Acuerdo, donde cada entidad gubernamental involucrada juega un rol
fundamental para hacer cumplir los compromisos identificados en el texto legal
del Acuerdo de Asociacin Econmica, (AAE- EPA). Asimismo aprovechar las
oportunidades que infiere el EPA y encaminar sinergia entre el Sector Privado y
el Sector Gubernamental para posicionar el pas, aprovechando los recursos
que posee la Repblica Dominicana en la agricultura, en el turismo y en otras
reas.
Pone como ejemplo, que en el sector del banano orgnico se certificaron 160
compaas, y ahora la Repblica Dominicana es el principal exportador de banano
orgnico hacia Europa. Agrega que en el sector cacao, se le entreg certificacin de
calidad a 199 compaas dominicanas.

Sobre el ron dominicano, Osiecka informa que a las empresas Barcel y Brugal se les
dio capacitacin sobre cmo exportar hacia Europa. Y ahora estn exportando no slo
hacia la Unin Europea, sino tambin a Estados Unidos, Chile y Japn, dice.

El EPA consiste en la asociacin comercial entre al CARIFORUM y la Unin Europea,

firmado en 2008. El CARIFORUM est integrado por Repblica Dominicana, Hait, y
otros 13 pases entre los que se incluyen las islas del Caribe(excepto Cuba y Puerto
Rico), adems de Belice y las Bahamas.

Por otro lado, la UE est integrada por 28 pases europeos, que al 2011 tenan una
poblacin conjunta de ms de 501 millones de personas, y una economa que en el 2008
tena un ingreso anual por persona de un monto promedio US$30,136. En trminos
globales, la unin econmica de esos pases cre una economa que en 2008, medida
por el precio de paridad de compra, ascenda a US$15.3 billones (un billn: igual a un
milln de millones).

Acceso a mercado

Acceso de bienes agropecuarios dominicanos al mercado europeo. Los bienes

agropecuarios originarios de los Estados del CARIFORO tienen un acceso libre
de arancel y de cuota al mercado europeo. Inicialmente, la Unin Europea
mantena excepciones para algunos productos, tales como el azcar y el arroz,
pero stas han sido eliminadas (ver anexo II del Acuerdo).

Acceso de bienes agropecuarios europeos al mercado del CARIFORO. Los

bienes agropecuarios originarios de la Unin Europea pueden recibir los
siguientes tratamientos arancelarios al entrar al territorio de los Estados del
CARIFORO