Las polticas del Estado venezolano frente al delito y los delincuentes.

Desde los primeros registros de civilizacin en la historia del mundo, los

representantes de las sociedades que en su determinado tiempo fueron
adoptando la figura de Estado, han sido los responsables de buscar, disear e
implementar las vas, medios y mecanismos, para prevenir y sancionar las
acciones antisociales. Hoy en da, estas vas, medios y mecanismos se les
denominan polticas de Estado frente al delito. Esta responsabilidad se ha venido
positivizando, partiendo en la actualidad desde el Ordenamiento jurdico
internacional, hasta los ordenamientos de derecho interno. En Venezuela la
seguridad ciudadana est definida en el artculo 55 de la Constitucin de 1999
como el derecho de los ciudadanos de ser protegidos frente a situaciones de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo de su vida, integridad fsica y propiedades.

En este caso, el Estado est principalmente conformado por los organismos

que conforman los poderes Pblicos que tal como lo establece la Constitucin del
99, son 5 (cinco), Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder
Ciudadano y Poder Electoral. Tales poderes llevan diferentes responsabilidades
que caracterizan un Estado como sujeto Regulador encargado de legislar, ejerce
la supervisin del cumplimiento de las mismas, como sujeto de Garantas; Lleva
adelante la prevencin. En este rol el Estado tambin es preventor de
emergencias que pueden producir vctimas. Los hechos no previstos producen
vctimas. El Estado posee un rol sumamente relevante como sujeto Educador:
debe promover y divulgar el derecho, para prevenir situaciones anmalas. El
Estado en su rol cientfico debe investigar, hacer estudios sociolgicos y elaborar
informes de resultados. El Estado en su rol de proteccin y de asistencia a la
vctima debe intervenr en caso de vulnerabilidad.

Para la diagramacin de las polticas pblicas en materia de seguridad el

Estado debe tener un papel activo en la prevencin del delito, a fin de promover e
instalar el tema de la "seguridad" como objeto de estudio e investigacin
orientados a la planificacin y anlisis prevencional del delito, la relacin
organizaciones criminales-instituciones y su influencia sobre los fenmenos
sociales. Uno de los elementos necesarios para la implementacin y desarrollo de
estas polticas pblicas, es el derecho penal cuyo fin es coercitivo, orientado a
preservar valores que pueden ser alterados por la conducta humana considerada
tpica y antijurdica.

En Venezuela desde 1999 hasta la fecha, el Estado ha elaborado y

ejecutado 24 planes de seguridad: preventivos, represivos y mixtos, promovidos
primordialmente por el Poder Ejecutivo, entre los que destaca La Gran Misin A
toda Vida Venezuela, el Plan Patria Segura, como un sistema de patrullaje y
proteccin del pueblo; los cuadrantes de paz, y la lnea telefnica 911, que deben
funcionar bajo una visin integradora del trabajo del Ministerio para Interior,
Justicia y Paz, la Polica Nacional Bolivariana y el Comando Estratgico
Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; y, por ltimo, el 13 de julio
de 2015 el ministro de Relaciones Interiores, Justicia y Paz, Gustavo Gonzlez
Lpez, anunci la activacin de la Operacin de Liberacin del Pueblo (OLP), un
plan de seguridad destinado a intervenir las reas donde operan grupos
delincuenciales que se dedican a actividades de paramilitarismo colombiano,
organizacin de bandas criminales, sicariato, extorsin y secuestro. El Operativo
de Liberacin y Proteccin del Pueblo, mejor conocido como las OLP, creado con
la finalidad de enfrentar de manera preventiva todas las bandas criminales
paramilitarizadas que estn en el territorio nacional y desarticularlas, ha sido
concebida en su nacimiento para ser operaciones de inteligencia, de captura y de
aplicacin de la justicia constitucional, de la justicia contra los criminales ms
peligrosos. Esta nace como una medida de excepcin en virtud de los altos
ndices delictivos que se han suscitado en el pas en los ltimos aos.

El operativo consiste en que los funcionarios, al recibir denuncias de los

ciudadanos o realizando previamente una inspeccin en el sector, se despliegan
en los sitios y llevan a cabo una "toma" temporal de la zona en la que retienen a
hombres y mujeres", quienes posteriormente son verificados en el Sistema
Integrado de Informacin policial (SIIPOL), a fin de determinar si ha cometido
algn delito.
 Este proyecto de seguridad, que segn su planificacin estara segmentado
en varios puntos del pas, tuvo su inicio entre la Cota 905, Ciudad Tiuna y Betania
IV. Las autoridades consideraron positivas las cifras del primer balance. Un total
de 14 presuntos delincuentes fueron ultimados, 134 personas resultaron detenidas
y fueron recuperadas armas (de diferentes calibres), vehculos, motocicletas y
varios apartamentos donde los propietarios fueron desplazados por delincuentes
para ser utilizados para el acaparamiento y contrabando de alimentos. La
ideologa del operativo es simple: pacificar las zonas populares, bajar los ndices
delictivos, neutralizar el trfico de drogas y paramilitarismo, adems de garantizar
la seguridad de las personas en un pas, que como refiere la oficina de la
Organizacin de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, es el segundo
ms violento del mundo con 72,4 personas asesinadas por cada 100.000
habitantes.

Sin embargo, la estrategia de este procedimiento de seguridad no result

como se esperaba. A medida que los operativos fueron avanzando, las denuncias
de abusos a los derechos humanos no se hicieron esperar. Las ejecuciones
extrajudiciales, detenciones arbitrarias y allanamientos injustificados se duplicaron,
y hasta triplicaron, en comparacin con aos anteriores, cuando el plan de la OLP
no estaba en funcionamiento. Las OLP se convirtieron en una poltica de
exterminio. No conforme con esto, de las 10 ciudades ms violentas en 2015, 9
son latinoamericanas y 3 son venezolanas, segn el ms reciente informe de la
organizacin civil mexicana Seguridad, Justicia y Paz. Caracas se convirti en la
capital con ms homicidios del planeta con casi 88 muertes violentas por cada
100.000 habitantes.

Cabe destacar que las cifras anteriores se incrementaron en el 2016, pues

segn el Observatorio Venezolano de Violencia hubo 28.479 asesinatos en el
periodo, lo cual constituye una tasa de 91,8 muertes violentas por cada 100.000
habitantes. El indicador elaborado por los ms calificados expertos de 5
universidades nacionales revela que estamos ante una desgracia que afecta a
gran parte de la poblacin y que causa un perjuicio grave a la sociedad. Esta cifra
supera el estndar de la Organizacin Mundial de la Salud, que ha considerado
que una tasa mayor de 10 homicidios por cada 100.000 habitantes es una
epidemia.

No obstante, cifras oficiales, no existen. Los organismos competentes llevan

aos que no publican cifras oficiales, lo cual es grave, del mismo modo que lo ha
hecho con los indicadores de salud, insiste en esconder las estadsticas de la
criminalidad. Si desistiera del secretismo como poltica de Estado, la sociedad civil
pudiera incorporarse proactivamente en los planes de seguridad. Pero no, el
gobierno insiste en la opacidad, como si la tragedia que implica la prdida de
seres queridos o el temor fundado a ser la prxima vctima no fuera parte de la
cotidianidad de los venezolanos, pues para ningn venezolano es secreto el hecho
de la grave situacin de seguridad que se vive en el pas, ya la situacin
sobrepasa esa sensacin de inseguridad de la cual se expresaba el extinto
presidente Hugo Chvez.

Es preocupante imaginar que un privado de libertad, con condena firme,

tenga el poder de liderar el crimen organizado en las calles del pas. De all surge
la realidad de los Pranes, Cmo es posible que un reo tenga tanto poder en las
calles?, son incontables los reportajes, artculos de prensa, fotos y evidencias
audiovisuales que demuestran el potencial armamentista que tienen dentro de los
centros penitenciarios, cosa que no es de extraar que los delincuentes tengan
mejores armas que los organismos de seguridad, y por tal razn tienen mayor
poder de fuego, esto pudiera ser en virtud de la accin del gobierno nacional de
decretar zonas de paz en las cuales no pueden ingresar policas, lo que ha
facilitado el desarrollo de la situacin antes descrita. Es menester mencionar que
el Gobierno nacional le aplic una especie de ley desarme a los policas, los limit
en el uso de armamento. Hoy solo pueden usar un arma 9 milmetros y una
escopeta por cada 10 funcionarios as como los limit en la posesin de
municiones que pueden llevar consigo. Los delincuentes no tienen ningn lmite
sino fcil acceso a granadas, fusiles producto de la actividad delictiva, de los
secuestros, de los robos. Esto puede ser tal vez lo que facilit el hecho de que
segn ONGs como el Observatorio Venezolano de Violencia, en 2015 el promedio
de policas asesinados en todo el territorio nacional fue de 1 polica por da.

En los ltimos aos, el secuestro y la extorsin han sido unas de las

manifestaciones delictivas ms reiteradas, vistas a diario a travs de los medios
de comunicacin o por fuentes directas de allegados, bandas que cometen
secuestros y cobran rescates en dlares, lo que les facilita mucho dinero para
comprar municiones y corromper a funcionarios que le faciliten armas de guerra.

Organismos no gubernamentales como el Observatorio de Delito

Organizado consideran que el gobierno Venezolano es la carencia de autoridad,
las medidas de seguridad equivocadas y falta de voluntad poltica ha sido el
detonante para que la criminalidad se apodere del pas. Sin embargo, algunos
venezolanos, segn encuestas realizadas por ONGs como el Observatorio contra
el Delito Organizado, consideran que el Estado tambin es parte directa del
problema, es decir; es promotor directo de estos delitos y de esta impunidad que
ha propiciado el incremento de un estatus del delincuente en la sociedad
venezolana. Un pas fuertemente atacado por la violencia, la inseguridad y la
impunidad, se le suma la facilidad por parte del estado para que estos hechos
sigan ocurriendo con total ilegalidad. Los venezolanos creen que el Delito
Organizado se podr combatir depurando a las policas, desarmando a los
colectivos y dejando de negociar con bandas armadas.

En una encuesta realizada por la misma organizacin, 66% de los

entrevistados consider que son los policas y militares quienes le venden armas
al Delito Organizado, al igual que consideran que los militares han sido
corrompidos por el narcotrfico. Cedeo afirma que ya no existen comerciantes
privados de armas, por lo tanto, es la Compaa Annima Venezolana de
Industrias Militares (CAVIM), la principal responsable de la distribucin de armas y
municiones. Al preguntar al venezolano si el involucramiento del Estado y el
Gobierno con actividades del Delito Organizado han generado desconfianza y
temor en sus instituciones, ms de la mitad manifest temor a la denuncia y a
cooperar con los cuerpos policiales y el sistema judicial.
 Aunado a esta situacin, en virtud de la mencin en prrafos anteriores,
tambin se tiene el incremento del narcotrfico y del sealamiento de Venezuela
ante el orden internacional como un pas promotor de este tipo de delitos. La
Repblica Bolivariana de Venezuela es considerada por la Comunidad
Internacional y por los Organismo Multilaterales, que rigen la materia, como el
principal puente de la salida de la droga desde Suramrica a hacia otros
continentes, como lo seal la experta Mildred Camero, en el Foro El trfico de
drogas ilcitas en Venezuela: Institucionalidad comprometida?, realizado el 31 de
mayo de este ao en Caracas. La misma asever en el mismo foro que En
Venezuela, el trfico de drogas a nivel internacional, est en manos de ciertos
grupos que ejercen funciones de seguridad nacional. En otras palabras, son
miembros de nuestras fuerzas armadas, de los cuatro componentes y cuerpos
policiales civiles.

Se esta aseveracin surge un grupo que fue noticia internacional como es

el Cartel de los Soles, el cual est conformado presuntamente por altos
funcionarios militares del Estado Venezolano. Esta situacin ha llevado incluso a
algunos crticos internacionales a sealar que en Venezuela existe un Estado
Mafioso, llamando la atencin en cuanto a las implicaciones de la detencin de
dos familiares directos de la familia presidencial venezolana por actividades de
narcotrfico internacional, lo que se poda interpretar como una clara seal de la
penetracin de una amplia red en el poder poltico y econmico de esta nueva
clase dominante en Venezuela.

Venezuela cuenta con la Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada y

Financiamiento al Terrorismo para hacer frente a este tipo de delitos, aunado al
trabajo que realiza la Oficina Nacional Contra la Delincuencia Organizada y
Financiamiento al Terrorismo para fortalecer las polticas y estrategias del Estado
en materia de prevencin y represin contra la delincuencia organizada y el
finamiento al terrorismo. Tambin suma la capacitacin de los operadores de
justicia y el impulso en la cooperacin internacional.
 Sin embargo, otra situacin que ha sido noticia en los ltimos das, es la del
actual Vicepresidente de la Repblica Tareck El Aissami, quien fue sealado por el
gobierno de los Estados Unidos como sujeto activo dentro del escenario del
narcotrfico y como financista del terrorismo internacional.