Antes de la reforma energtica, uno de los elementos que obstaculizaba la

transicin en la generacin elctrica hacia fuentes de energa menos

contaminantes era la incertidumbre para los inversionistas respecto a la
cantidad y el precio de la electricidad al que podran vender. En el nuevo
mercado elctrico, los precios se determinan todos los das y se apoyan en dos
instrumentos: El Mercado Spot y las subastas a largo plazo.

La Ley de Transicin Energtica obligar a Mxico a usar cuando menos el

35% de energas limpias en su industria para el ao 2024.

Esta ley, complementaria de la reforma energtica, regular el

aprovechamiento sustentable de la energa, las energas limpias y la reduccin
de contaminacin en la generacin de electricidad.

El ordenamiento surge de la reforma constitucional en materia energtica

publicada el 20 de diciembre de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin.

En el artculo dcimo sptimo transitorio de dicha reforma se asent que el

Congreso de la Unin debera realizar adecuaciones al marco jurdico para
establecer las bases sobre las que el Estado procurar la proteccin y cuidado
en el medio ambiente en los procesos relacionados con las actividades del
sector energtico.

La minuta fue aprobada por el Senado, despus de un ao de discusin, y

devuelta a la Cmara de Diputados, se le realizaron cambios para flexibilizar
plazos y costos para que los industriales cumplan con la nueva normatividad,
que comenzar a aplicarse a partir del ao 2018.

Cambios que le hizo el Senado

-A la ley se le introdujo una fe de erratas para homologar de 2 a 4 aos el

plazo que tendrn los participantes obligados para diferir la liquidacin de hasta
50 por ciento de sus obligaciones en cada periodo.

-Se camb el nombre energas renovables por energas limpias, para que
puedan incluirse las empresas que utilizan gas natural, como es el caso de la
industria del acero.

Qu establece la ley?

La ley establecer polticas y medidas para impulsar el aprovechamiento

energtico de recursos renovables y para la sustitucin de combustibles fsiles
en el consumo final, as como para la reduccin de emisiones contaminantes
de la industria elctrica, manteniendo la competitividad de los sectores
productivos.

-La Secretara de Energa (Sener) promover que la generacin elctrica

proveniente de fuentes limpias alcance los niveles establecidos en la Ley
General de Cambio Climtico para la Industria Elctrica.

-La ley fija como meta una participacin mnima de energas limpias en todo
proceso de generacin de electricidad: 25 % en 2018, 30 % a 2021, 35 %para
2024, 45 % a 2036 y de % en 2050.

-La Sener y la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa

(CONUEE) establecern una hoja de ruta para el cumplimiento de la meta
indicativa en un plazo de 260 das hbiles, contados a partir de la entrada en
vigor de la ley.

-El gobierno federal establecer obligaciones para que los generadores

elctricos a partir de fuentes fsiles adquieran certificados de energa limpia
(CEL), que representan cada uno la produccin de un megawatt hora a travs
de fuentes no contaminantes.

-Las obligaciones de los usuarios derivadas de los primeros aos de aplicacin

de los certificados pueden posponerse cuatro aos, por lo que el mercado de
CEL podra comenzar a operar liberalizado no en el 2018, sino hasta el 2020.

-Se crear el Sistema de Informacin de Transicin Energtica, sus objetivos

son registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin en materia de
aprovechamiento sustentable.

-Se faculta a la Comisin Reguladora de Energa y la Procuradura Federal de

Proteccin al Ambiente (Profepa) a realizar actos de inspeccin y vigilancia a
los integrantes de esta industria.

Reacciones de los industriales

Los industriales consideraron que el proyecto aprobado por el Senado pone en

riesgo la competitividad de Mxico y solicitan se abra un verdadero debate
sobre el tema.

Solicitamos se abra un verdadero debate sobre el tema, en el cual se analicen

y transparenten los costos e impactos que esta iniciativa traera al pas, seala
un desplegado publicado este mircoles y firmado por Canacintra, Canacero,
Caintra Nuevo Len, CCIJ, Camimex, Canaintex y Aniq.
Los industriales afirman que los compromisos de reduccin de emisiones que
establece la Ley estn muy por encima de los de sus principales
competidores.

. En el nuevo Mercado Elctrico

Mexicano, el principal incentivo es mediante los Certificados de Energa Limpia

o CEL, con los cuales se busca garantizar un porcentaje mnimo del consumo
elctrico anual a partir de generacin con energa limpia.

Veamos las principales tecnologas: la geotermia ofrece una generacin de

energa muy constante pero tiene que ser situada sobre el yacimiento
geotrmico y contar con acceso a agua; la solar fotovoltaica fue instalarse en o
cerca del punto del consumo final pero su generacin depende de la radiacin
solar con su pico al medioda; la elica requiere corrientes de viento cuya
variacin puede ser no slo diaria sino estacional y todava resulta difcil de
predecir; la solar trmica requiere de grandes extensiones de tierra pero puede
almacenarse calentando bloques de sal para su posterior utilizacin en turbinas
de vapor; los bioenergticos dependen de recursos naturales para su cultivo o
de la calidad de rellenos sanitarios pero su potencial es limitado y su
combustin para generacin de electricidad no es necesariamente el uso ms
eficiente de su contenido energtico; las energas del ocano se encuentran
an en desarrollo, son todava costosas y pueden impactar vas de navegacin,
reas de pesca o el hbitat natural, pero pueden desarrollarse cerca de
importantes puntos de consumo; las grandes presas hidroelctricas tienen
impacto ambiental y social importante pero son una fuente altamente flexible de
generacin y/o de almacenamiento de energa; las pequeas hidroelctricas
ofrecen una generacin casi constante pero se encuentran aisladas entre s.
Para aquellas de naturaleza intermitente, es decir, que dependen de la
disponibilidad de la fuente de energa, el viento o la radiacin solar, por
ejemplo, para su operacin, resulta importante implementar soluciones o
mecanismos para que el sistema elctrico opere adecuadamente. Esto incluye
desde modelos desde mejores modelos de pronsticos del clima hasta
tecnologas ms baratas para el almacenamiento de energa.

Para aquellos alejados de los centros de consumos, es necesario invertir en

infraestructura de transmisin y lograr un balance entre los impactos
ambientales y sociales inherentes al desarrollo de los proyectos.

La planeacin del sistema elctrico tiene que realizarse de forma integral no

viendo solo el lado de la generacin con las tecnologas y la transmisin, sino
cmo optimizar simultneamente la demanda final.

Principalmente porque el precio de generacin por unidad energtica

es mayor. Sin embargo, los avances tecnolgicos y el desarrollo de la
industria manufacturera relacionada a la industria de generacin elctrica a
partir de renovables han permitido que dichos precios disminuyan. Tan
dramtica ha sido esa reduccin de precios que, en algunos casos y bajo
ciertas condiciones, las energas renovables son competitivas frente a otras
opciones fsiles.

Otro elemento por el que no son predominantes es porque ha faltado

dar seales claras por parte del gobierno, de que est puesta en marcha
una poltica energtica nacional hacia la transicin, lo cual a su vez, y en
conjunto con el monopolio que ostentaba la Comisin Federal de Electricidad
en el sector, no incentiva la expansin de la infraestructura de transmisin de
las reas generadoras de energas renovables a la red del sistema elctrico
nacional.

Contamos como pas con los insumos necesarios para realizar una transicin
energtica. Lo que resta es apoyar el cambio institucional provocado por la
reforma energtica, con seales claras de que el mercado est listo para
acomodar a ms competidores en la industria de generacin elctrica.