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El Universal Opinin, 8 de septiembre de 2013, p.

A-15

Francisco Surez Dvila

La verdad sobre la reforma energtica


Mxico no rechaza al capital extranjero, siempre que constituya, subordinado a la Ley y a la
autoridad, una fuerza de colaboracin, comprensin y ayuda recproca y fecunda: La Verdad sobre
la Expropiacin Gobierno de Mxico, 1940.
Cada Presidente debe jugar el papel que le corresponde ante el momento histrico que vive y los
retos que enfrenta. Lzaro Crdenas lo hizo con grandeza en 1938 y Pea quiere hacer lo propio
en 2013. Momentos diferentes pero retos vinculados con el petrleo elemento fundamental para
nuestro desarrollo.
Se ha producido una batalla para apropiarse la historia, parece drsele mayor importancia que a
construir el futuro. Cmo se pueden vincular ambas en sentido constructivo? El Decreto de
Expropiacin de los bienes de las compaas petroleras (no del petrleo) lo firman el presidente
Crdenas y Eduardo Surez, su secretario de Hacienda. ste jug un papel fundamental en todo el
proceso. Como lo relata en sus memorias, en 1938 haba tres problemas apremiantes: organizar la
nueva empresa Pemex para operar, superar el boicot internacional de las compaas para vender
petrleo y negociar una indemnizacin justa. Tambin, Surez junto con scar Rabasa elabor
para el gobierno un libro blanco: la Verdad sobre la expropiacin, buena idea a emular ahora
para contrarrestar la importante campaa meditica de las compaas petroleras,
particularmente la Standard Oil, y demostrar la legalidad de la actuacin mexicana.
A finales de 1940, ltimas semanas del gobierno de Crdenas, ya se haba avanzado en la
solucin de los 3 problemas urgentes mencionados, la reforma constitucional se orienta a reafirmar
la propiedad de la nacin sobre el subsuelo y el control de su explotacin y eliminar el rgimen de
concesiones, fuente del mayor abuso histrico. La eliminacin de la exclusividad del Estado a lo
largo de la cadena productiva responde a la gran visin de que el petrleo debe ser un elemento
fundamental del proceso de industrializacin que el Estado no puede impulsar solo.
En la administracin del presidente Alemn este desarrollo acelerado requiere de gran
financiamiento externo para el sector energtico. El gobierno americano lo condiciona a la apertura
del sector a empresas americanas, cosa que el mexicano rechaza. Como solucin de compromiso
se aceptan los contratos riesgo, hubo solo 6. Menciono todo esto porque la historia es un buen
referente. Demuestra que los presidentes actuaron con principios pero con pragmatismo ajustando
los medios a los objetivos nacionales.
Qu es lo relevante para el momento actual?: I. Mantener los principios constitucionales.
Preservar la propiedad del subsuelo para la nacin y mantener la rectora del Estado sobre las
modalidades de explotacin.
II. Eliminar la exclusividad en la exploracin y perforacin de los hidrocarburos y en la cadena
industrial que incluye distribucin almacenamiento, refinacin y petroqumica, preservando siempre
la propiedad del yacimiento pero permitiendo compartir el flujo de ingresos y su equivalente
(previsiblemente la produccin). As se redact en las leyes del gobierno de Crdenas y ello es
vlido ahora, que se busca como objetivo impulsar el crecimiento.
III. Desde entonces cambi la naturaleza de los yacimientos, ya no son los terrestres de fcil
acceso de la Faja de Oro, ni aun los de aguas someras de Cantarell. Ahora se trata de
hidrocarburos no convencionales (en aguas profundas y shale gas) de alto costo, compleja
tecnologa y alto riesgo. Ninguna empresa en su sano juicio hara la inversin individualmente.
Todos los Estados abren su sector energtico, slo Mexico se mantiene cerrado y sus recursos
inexplotados.
IV. La visin utpica es que Pemex apoyado en los recursos de la reforma fiscal puede hacerlo
todo. Pero no cuadra la aritmtica. Cada pozo en aguas profundas cuesta 300 millones de dlares,
10 equivalen a todo el Presupuesto de la UNAM. EU perfor 137 en 2012! Tambin sera absurdo
que todos los recursos de la reforma se canalizaran a Pemex. No queda nada para educacin,
infraestructura, salud universal.
V. Hay que subrayar que hay importantes coincidencias entre la propuesta del gobierno y la de
Cuauhtmoc Crdenas: fortalecer a Pemex dndole autonoma operativa y presupuestal,
sustentada en los recursos generados por la reforma fiscal; fortalecer a la Secretaria de Energa y
las comisiones. Falso decir que se est privatizando Pemex. Esto sera transferir al sector privado
todo o parte de la propiedad de Pemex como ocurri con la Banca o lo que hizo Lula con Petrobras
y que no es el caso!
Hay que tener claro que el objetivo es maximizar la produccin y la renta petrolera para generar
recursos y beneficiar a nuestra poblacin. Mantener un recurso estril, por un nacionalismo
trasnochado, y porque no tenemos los recursos suficientes, es lo que atenta contra los verdaderos
intereses nacionales. Como ocurri en 1940, contra la Standard Oil, hay que decir la verdad sobre
la reforma energtica.
Embajador de Mxico en Canad