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TEORA DEL ACATAMIENTO


CONSTITUCIONAL Y EL
VALOR NORMATIVO DE LA
CONSTITUCIN 4 Y 5 JAIME VCTOR ZELADA BARTRA

2 /Responsabilidad y tica judicial CSAR A. ARCE VILLAR 3 / El derecho fundamental a la dignidad EDWIN FIGUEROA GUTARRA

6 y 7 / La prescripcin adquisitiva de dominio. El justo ttulo y los efectos de la sentencia ULISES A. YAYA ZUMAETA

7 / Defender al consumidor? SCAR A. URIBE AMORS 8 / Libro de Carlos Navas Rondn y Da Nacional de Francia
2 Suplemento de
anlisis legal MARTES 26 DE JULIO DE 2011
OPINION

Responsabilidad y
tica judicial
prevaricato, conducta ilcita cuyos sujetos
Csar Alberto
ARCE VILLAR activos solamente pueden ser los jueces y
los scales.
Juez superior de Ayacucho

d). Responsabilidad disciplinaria


Este tipo de responsabilidad es un meca-

U
sualmente, la corrupcin se asocia nismo de tutela del ciudadano y del propio
a la entrega de dinero por parte del Estado contra las desviaciones de la funcin
usuario al funcionario judicial para pblica en la administracin de justicia en el
ser favorecido indebidamente en un trmite o plano de la probidad y la eciencia. Un tema
para obtener una decisin judicial de manera polmico que plantea Dargent es si resulta
ilegal. Sin embargo, las prcticas de corrup- adecuado trasladar al mbito judicial las ca-
cin rebasan dicha realidad y se maniestan tegoras del derecho disciplinario concebido
cuando el funcionario judicial opera por mo- desde el punto de vista de la administracin
tivaciones o inuencias de carcter poltico, pblica, inclinndose porque ello no es po-
econmico, social, cultural o familiar, con la sible porque afectara la independencia de
nalidad de obtener o intercambiar benecio, los jueces.
provecho o ventaja personal1. Este fenmeno
es uno de los principales problemas que ago- TICA JUDICIAL
bia al sistema de justicia y, a la vez, genera A la par de la existencia de distintos nive-
altos niveles de desconanza ciudadana. Por les de responsabilidad en el ejercicio de la
ello, resulta necesario enfrentarla desde una judicatura, tambin existe un conjunto de
perspectiva de responsabilidad en el ejercicio capacidades y cualidades personales que se
de la magistratura, siendo necesario imple- requieren a los jueces para responder a los
mentar mecanismos de transparencia y ren- Yvn Montoya arma que este tipo de que motive los fundamentos del cambio. valores y exigencias que plantea la sociedad
dicin de cuentas. responsabilidad se deriva del dao pro- en el contexto de un modelo de Estado cons-
ducido por el juez contra el usuario del c). Responsabilidad penal titucional y democrtico, los cuales se cana-
RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES servicio de imparticin de justicia (partes La legislacin penal establece una serie de lizan a travs de los cdigos de tica. Juliana
o terceros), resultado que debe repararse tipos penales que reprimen conductas ilci- Ferrer sostiene que un cdigo de tica es la
a). Responsabilidad poltica segn la previsin contenida en el Cdigo tas que cometen los jueces en el ejercicio de mxima expresin de la cultura de un orga-
Eduardo Dargent2 seala que la responsabi- Procesal Civil (CPC), por haberse actuado sus funciones, las mismas que se agrupan en nizacin; representa una descripcin de los
lidad poltica de los jueces de la Corte Supre- con dolo o culpa inexcusable. El artculo los delitos contra la administracin pblica y valores que son aceptados por esta; un com-
ma se encuentra prevista en el artculo 99 de 510 de este corpus iuris estable que se contra la administracin de justicia. Dargent promiso con sus miembros, con la sociedad
la Constitucin de 1993, a travs del antejui- presume que el juez acta con dolo o cul- seala la dicultad en distinguir ntidamente civil y con el Estado3. Es en este contexto
cio. Por otro lado, el artculo 100 de la Carta pa inexcusable cuando la resolucin que entre funciones judiciales y funciones ad- que resulta loable que se haya aprobado en
Magna regula la imposicin de la sancin de expide contrara su propio criterio susten- ministrativas en el desarrollo del derecho marzo de 2004 el Cdigo de tica del Poder
destitucin contra los jueces supremos en tado anteriormente en causa similar, salvo actual. Destaca en este rubro el delito de Judicial del Per.
la hiptesis de haber incurrido en infraccin
constitucional. Este tipo de responsabilidad [1] La Comisin de Magistrados para la Reestructuracin del Poder Mecanismos de control y vigilancia ciudadana. Lima. p. 121.
resulta polmica; pues, es posible que a tra- Judicial: Grupo de Trabajo Temtico de Poltica Anticorrupcin y tica [3]FERRER, Juliana. Responsabilidad y cdigos de tica, conjuncin
Judicial identific una serie de modalidades de corrupcin dentro del ineludible en la construccin de organizaciones humanas: un caso
vs de ella se vulnere la independencia judi- Poder Judicial (Ceriajus. Los problemas de la justicia en el Per: Hacia de aplicacin. Ponencia presentada en el VII Congreso Internacional
cial por parte del poder poltico. un enfoque sistmico; p. 365). del CLAD sobre Reforma del Estado y de la Administracin Pblica.
[2] Comisin Andina de Juristas (2003). En: Corrupcin judicial. Lisboa, p. 6.
b). Responsabilidad civil

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DOXA MARTES 26 DE JULIO DE 2011 Suplemento de
anlisis legal 3

El derecho fundamental
a la dignidad
ranza en los deseos y la voluntad creadora del juez apunta a racionalizar la pretensin, cuando una controversia lo justique, de la
Edwin
FIGUEROA GUTARRA hacia el futuro. es decir, otorgarle una dimensin concreta ponderacin de intereses o en su caso, del
respecto a la prueba aportada. Si valora el principio de proporcionalidad o bien podr
Doctor en derecho. Juez superior
CONTROVERSIAS JURDICAS juez, tambin, ms cognitivamente. A este resolverse aplicando principios de interpreta-
Lambayeque. Profesor de la USMP
(lial Chiclayo) y de la Amag. En efecto, es comn que estas, con mayor efecto, la labor de los jueces constitucionales cin constitucional, en la lgica de Hesse4, a
nfasis aun las constitucionales, bien pue- est representada por un primer margen de efectos de colmar los vacos que se presen-
dan oponer conclusiones argumentativas de accin de racionalizacin de las pretensiones ten en la interpretacin constitucional, den-

L
a premisa valorativa representada principios y la dignidad representa el valor y, en segundo plano, es exigible, si los mrge- tro de esa concepcin que asimila la teora
en el artculo 1 de nuestra Consti- axiolgico por excelencia angular en la lo- nes de racionalidad no son sucientes, apli- de la Constitucin como una teora de la
tucin1, similar en contenido al ar- sofa del Estado constitucional. car argumentos de razonabilidad. integracin.
tculo 1.12 de la Ley Fundamental de Bonn, Y, sin embargo, bastara la mensura de la Lo antes arguido ubica el principio a la digni-
bien puede ser considerada genrica desde dignidad, considerada un Hauptgrundrecht, DIGNIDAD DE LA PERSONA dad dentro de la propuesta del principialismo
el punto de vista argumentativo, y, sin em- o derecho fundamental principal, para la Y a propsito de estas ideas, cmo racio- como corriente interpretativa y en rigor, no
bargo, representa la piedra angular del edi- prevalencia de este argumento? Notoria- nalizamos el principio de dignidad de la obstante las crticas de Forsthoff, Habermas
cio jurdico que hoy constituye el Estado mente no, en tanto corresponder, en un persona y cundo aplicamos estndares de y Garca Amado(5), no hay forma, en nuestra
constitucional, el cual en trminos de Peter segundo plano de las controversias constitu- razonabilidad? A juicio nuestro, la raciona- modesta opinin, de ubicar la dignidad dentro
Hberle3, est conformado por elementos cionales, racionalizar la dimensin de afecta- lidad representa una vinculacin del juez al de la corriente positivista en tanto la dignidad
como la dignidad humana como premisa, cin de una vulneracin de la dignidad como sentido de mandato de la norma jurdica en representa per se un valor axiolgico, y no es
realizada a partir de la cultura de un pueblo principio en relacin con el caso concreto. En su condicin de elemento cuya prestacin es previsible una identicacin silogstica de la
y de los derechos universales de la humani- efecto, mientras la tarea del defensor apunta del todo o nada, esto es, las normas no se misma, en el sentido del modus ponens, esto
dad, vividos desde la individualidad de ese a elementos de valoracin, eleccin y deci- cumplen en parte, sino en su totalidad o no es, va el uso de las premisas mayor y menor
pueblo, que encuentra su identidad y en tra- sin, como sostiene Guastini, la tarea se cumplen, de cara a la solucin de un y la conclusin. En consecuencia, reviste suma
diciones y experiencias histricas, y su espe- caso concreto y de all que representen relevancia identicar el contenido constitucio-
mandatos denitivos. nalmente protegido del derecho a la dignidad,
En ese orden de ideas, la dignidad tarea por cierto compleja si partimos de sus
como valor ser elemento de reso- caractersticas polismicas. No obstante ello,
lucin de una controversia si existe se trata de aanzar esta normaprincipio
una normaregla aplicable a su como un principio fuente de otros derechos
defensa y, por cierto, bien puede fundamentales, al cual estos otros derechos
solucionarse el conicto en sede se reconducen nalmente. Y en esencia, sin la
ordinaria y de all que podamos identicacin del derecho a la dignidad como
inferir que existe un contenido legal el ethos y el pathos del Estado constitucional,
en la estructura de un derecho funda- resulta una tarea inviable el reforzamiento de
mental. Sin embargo, si el concurso de los dems derechos fundamentales.
la normaregla denota insuciencia o se
conguran vacos que hay necesidad de col- [1] Constitucin1993.Artculo1Ladefensa
mar, en tal caso deviene necesaria la aplicacin de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad
de una normaprincipio, entendida esta como y del Estado. [2] Ley Fundamental de Bonn.
Artculo 1.1. La dignidad del hombre es
un mandato de optimizacin, el cual se aplica intangible. Respetarla y protegerla es
en la medida de lo posible y de la mejor forma la obligacin de todo poder pblico. [3]
HBERLE, Peter. El Estado Constitucional.
dentro de las posibilidades fcticas y jurdicas, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico y Pontificia Universidad Catlica
como sostiene Alexy, para solucionar el caso del Per Fondo Editorial. Per. 2003. p. 1.
concreto objeto de controversia. [4] HESSE, Konrad. Escritos de Derecho
Constitucional. 2da. Ed. Madrid. Centro de
Estudios Constitucionales, 1992, pp. 45-47.
CONFLICTOS CONSTITUCIONALES [5] GARCIA AMADO, Juan Antonio. El
juicio de ponderacin y sus partes. Crtica
En consecuencia, de esa forma los conictos de su escasa relevancia. Academia de la
Magistratura, Undcimo curso PROFA.
constitucionales, que tienen lugar de cara al Abril 2010. p. 47-90.
principio de dignidad, exigirn la aplicacin,
4-5 Suplemento de
anlisis legal MARTES 26 DE JULIO DE 2011

Teora del acatamiento cons


y el valor normativo de la Const
Jaime Vctor lizacin del derecho, el valor trascendente
ZELADA BARTRA de las normas jurdicas constitucionales y la
Abogado y economista. inviolabilidad de la Constitucin, el debate
Doctor en derecho. sobre la existencia de normas operativas y
Fiscal superior titular de Lima. normas programticas dentro de su seno
Profesor de derecho
en UNMSM y UIGV debe de quedar zanjado al carecer de sus-
tento tcnico-constitucional.

LA RAZN DEL VALOR NORMATIVO


DE LA CONSTITUCIN: TEORA DE LA

E
n el presente artculo el autor desa- SUPREMACA CONSTITUCIONAL
rrolla una serie de consideraciones
en torno al valor normativo de la Para un sector acadmico de la doctri-
Constitucin, con la nalidad de funda- na constitucional, la razn del valor norma-
mentar las teoras que sobre el particular tivo de la Constitucin descansa sobre la
constituyen desarrollo y aanzamiento del Teora de la Supremaca Constitucional
constitucionalismo contemporneo desde el cuyos pilares se centran en cuatro cuestio-
punto de vista de la Teora del Poder Poltico, nes fundamentales: su origen, su contenido,
del Estado y del Derecho constitucional. su rol y su aplicabilidad.
La Constitucin como norma jurdica Como es sabido, desde su origen, la
fundamental tiene dentro de su contenido lex legum ostenta el ms alto rango dentro
una orientacin eminentemente bilateral, de un sistema jurdico de una nacin ya que
pues vincula a los detentadores del poder nace de la voluntad del Poder constituyente
estatal y a los destinatarios del mismo. Sin (la ms genuina soberana popular: el pue-
embargo, dicha armacin colisiona cuan- blo), quien le otorga legitimidad suprema,
do se yuxtaponen clasicaciones normati- diferente a la que emana de la produccin
vas trasladadas del Derecho internacional normativa ordinaria (Poder constituido o
pblico (DIP) al Derecho constitucional, legislativo, que se sustenta en la norma dic-
haciendo que el debate no slo se circuns- tada por el Poder constituyente). Mientras
criba a la esfera jurdico-acadmica, sino, que, a nivel de su contenido, la Carta consti-
tambin, al plano poltico-social debido a tucional regula directamente el ejercicio del
que las normas constitucionales, no obs- Poder, uno de los elementos fundamentales
tante las caractersticas de imperatividad del Estado, organizando su estructura org-
y coercibilidad, no son respetadas, cumpli- nica y sectorial a travs de su conguracin
das y acatadas por los detentadores del funcional, reconociendo los derechos fun-
poder poltico, argumentando cuestiones damentales (clusulas ptreas) y justican-
de orden presupuestario y otras estulticias do la consecucin de sus objetivos trazados
acadmicas avaladas incluso en tratados de acuerdo con el rol asumido.
internacionales sobre derechos humanos. Sobre el papel o funcin que ella de-
Estando convencidos de que la gama sempea dentro del sistema de fuentes
de normas constitucionales se clasican: en del ordenamiento jurdico, cabe precisar
normas orgnicas, derechos fundamentales, que sta adopta una postura dual, es decir,
garantas institucionales, mandatos del le- como fuente formal y como fuente mate-
LA TEORA CONTEMPORNEA
gislador, principios fundamentales de orden rial. La primera se reere al modus operandi SOBRE EL VALOR NORMATIVO DE les que establece una relacin jurdica entre
jurdico-poltico y normas que marcan los de la creacin del derecho y, la segunda, al LA CONSTITUCIN: TEORA DEL gobernantes y gobernados; ii) La obligatorie-
nes del Estado, consideramos que stas parmetro de validez al que se sujetan el ACATAMIENTO DE LA CONSTITUCIN dad de su acatamiento como correlato del
no se encuentran condicionadas al cumpli- resto de normas infraconstitucionales. Fi- Por nuestra parte, consideramos que el principio de aplicacin de las normas cons-
miento previo de presupuestos o supuestos nalmente, su aplicabilidad, es la que pone valor normativo de la Constitucin descansa titucionales; iii) las nalidades del contenido
tcnico normativos para ser exigibles; por de maniesto el carcter normativo de la sobre las siguientes consideraciones: i) El ca- del texto constitucional tendientes a regular
ello, partiendo de las tesis sobre la forma- Constitucin. rcter bilateral de las normas constituciona- el poder estatal a travs de la organizacin
OPININ

stitucional Constitucionales y la teora de la Inviolabili-


dad de la Constitucin.
1. Teora de la Formalizacin del De-
recho. Sobre ella establecemos que la aplica-
(salvaguarda la esencia de una determinada
institucin jurdica), principios fundamenta-
les de orden jurdico-poltico (interpretan la
Constitucin), normas que marcan los nes

titucin cin de las normas constitucionales tienen un


enfoque integrado del sistema de fuentes del
derecho (formal y material).
2. Teora del Valor Trascendente de
las Normas Jurdicas Constitucionales. Por el
del Estado (establecen una obligacin a los
poderes pblicos), derechos fundamenta-
les (de vinculacin inmediata) y normas de
mandatos del legislador (completan normas
constitucionales).
contrario, ella tiene como premisa la obliga- La introduccin de la clasicacin divi-
toriedad de su acatamiento la cual derrumba soria de las normas en operativas y progra-
la posicin clasicatoria de las normas en mticas, propias del Derecho internacional
operativas (aplicables e inmediatas) y pro- pblico (DIP), en la esfera constitucional no
gramticas (sujetas a presupuestos de apli- ha producido un resultado pacco prag-
cacin). mticamente hablando; por el contrario, ha
3. Teora de la Inviolabilidad de la puesto en entre dicho la aplicacin inmediata
Constitucin. Ella reconoce que cualquier de los derechos econmicos, polticos, civi-
documento constitucional resulta inviolable les y sociales, propiciando, incluso, el uso de
salvo que el Poder constituyente o el pueblo, normas de desarrollo constitucional (Bloque
a travs del ejercicio de sus derechos, decida de constitucionalidad) y de naturaleza pre-
objetar su valor jurdico en la realidad; por lo supuestaria, para fomentar no solamente la
que, mientras su vigencia no sea puesta en demora en su cumplimiento, sino su incum-
entre dicho, sta es nicamente susceptible plimiento total y, nalmente, su trasgresin.
de ser salvaguardada a travs de los diferen- Igualmente ocurre con las llamadas normas
tes sistemas de control. autoaplicativas y de principios y las deno-
minadas normas constitucionales abiertas
DIFERENCIAS ENTRE LA TEORA DE y cerradas; pues las constituciones jams
LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL
Y LA TEORA CONTEMPORNEA pueden ser abiertas o cerradas debido a que
DE LA OBLIGATORIEDAD DE SU la interpretacin constitucional y judicial des-
ACATAMIENTO de la Filosofa del Derecho carece de lmites;
La teora clsica sobre el valor normativo como ilimitados son los conceptos constitu-
de la Constitucin sostenida en las ideas del cionales y los juicios jurdicos constituciona-
maestro de Viena, Hans Kelsen, establece que les en la estructura de las normas jurdicas
sta detenta el ms alto rango dentro de la en general; as como en la mente humana,
jerarqua normativa de un Estado desde la como analizaremos prximanente tomando
cual irradia sus efectos vinculando bilateral- como base la reexin juslosca.
mente a los detentadores del poder y a los El valor normativo de la constitucin
gobernados a travs de la aplicacin de sus tiene como fundamento ontolgico, teleol-
normas emanadas del Poder constituyente gico, gnoseolgico y axiolgico en el princi-
en la realidad jurdico-social. pio de la obligatoriedad del acatamiento de
La teora contempornea parte de que todas y cada una de las normas contenidas
el valor normativo de la Constitucin se sus- en la Constitucin sea de manera expresa o
tenta en la obligatoriedad del acatamiento implcita sin hacer distingos entre normas de
de sus normas por parte del colectivo social aplicacin inmediata y aquellas que requie-
sin que importe el rango o posicin que sta ren interpositio legislatoris; pues, nicamente,
ocupe dentro de la escala normativa interna a travs de su obligatoriedad, se puede ha-
de un pas. Ello, debido a que la funcin pri- blar de su vinculacin con los detentadores
mordial del Poder constituyente es la de for- del poder y los gobernados.
malizar el derecho preexistente en una comu- La teora contempornea del valor
nidad, al que se vinculan sus autoridades y normativo de la Constitucin que plantea-
sus ciudadanos de manera voluntaria, y que, mos, reconoce que el nacimiento del derecho
a su vez, limita el ejercicio del poder basado se encuentra en la interaccin social del ser
en la esfera del derecho material sobre el que humano que el Poder Constituyente slo
de su estructura funcional; iv) La limitacin se cimienta su organizacin jurdico-social cumple un rol formalizador e identicador de
El valor normativo de la del ejercicio del poder poltico; y, v) La justi- (Poder constituido). sus normas y que su vinculacin a ellas por
Constitucin descansa cacin de los objetivos perseguidos por los parte de todos los miembros de la sociedad
sobre la teora suprema gobernantes. Asimismo, consideramos a la CONCLUSIONES es resultado de las relaciones interindividua-
de la supremaca teora del Poder constituyente, la teora de Las normas constitucionales se clasi- les y las condiciones de vida material de los
la Formalizacin del Derecho; la teora del can en: normas orgnicas (regulan la acti- individuos y los pueblos en el seno de las
constitucional. Valor Trascendente de las Normas Jurdicas vidad del Estado), garantas institucionales sociedades.
6 Suplemento de
anlisis legal MARTES 26 DE JULIO DE 2011
PRAXIS

La prescripcin adquisitiva
de dominio. El justo ttulo y los
efectos de la sentencia
obvio, si el ttulo fuera perfecto, sin ningn defec-
Ulises A. to de forma o de fondo, no sera necesario recu-
YAYA ZUMAETA
rrir a la prescripcin para consolidar el derecho
Juez superior de la Corte
Superior de Justicia de Lima.
del adquirente.

Los defectos del justo ttulo se plantean,


cuando menos, en tres sentidos:

L
a usucapin es un medio de adqui-
sicin de la propiedad a travs de i) Que el ttulo emane de una persona que
la posesin de un bien determina- no es el propietario del bien; lo que cada vez
do, bajo ciertas condiciones y por el tiempo puede resultar menos frecuente, dado el incre-
que precise la ley, regulando sta posesio- mento de la formalizacin y publicidad registral;
nes cortas y largas para cualquier cla-
se de bien a usucapir, pero efectuando una ii) Que el ttulo haya sido otorgado por una
diferencia para el perodo corto, siempre persona incapaz; lo que hara nulo al documento
que se pretenda adquirir bienes inmuebles, de su propsito, sin que ello perjudique o desvir-
constituida por la necesidad de contar con te la buena fe del poseedor, salvo prueba en
un justo ttulo. Para los bienes muebles, contrario; y,
el perodo corto exige buena fe (y no justo
ttulo), la que como regla general en actos iii) Que el ttulo no revista las solemnidades
de materia civil se presume existente. exigidas por la ley, bajo sancin de nulidad.
De igual modo, la ley sustantiva parece
indicarnos (en el Artculo 952 del Cdigo Civil) Como vemos, el justo ttulo es, en esencia,
que tal modo de adquisicin de la propiedad un ttulo imperfecto, en virtud del cual el pose-
no requiere la preexistencia de una declaracin sionario no adquiere la propiedad (aunque crea
judicial expresa, cuando regula que quien ad- que ello s ha sucedido), y que le permite, en su
quiere un bien por prescripcin (sin duda como momento, presentarlo para una pretensin de
consecuencia de una posesin continua, pacca usucapin, con adicin de la probanza de los
y pblica) puede (y no debe) entablar un juicio otros elementos ya mencionados, que deben
para que se le declare propietario. concurrir para la declaracin de propiedad pre-
Sin embargo, los temas descritos no son pa- tendida.
ccos en la doctrina y jurisprudencia, encontrn- Sobre lo mismo, en el Pleno Jurisdiccional
donos no pocas veces frente a posiciones que, Regional Civil realizado en Arequipa el 29 de
vinculadas con esos mismos temas, requieren en marzo de 2008 se concluy por mayora en la
cada caso un examen razonado que apunte a la posibilidad de considerar a un contrato de com-
solucin en justicia de los conictos suscitados. praventa como justo ttulo para usucapir. Esto, se
entiende, bajo la apreciacin de que el acto jur- de prescripcin adquisitiva sea constitutiva o cia rme que declare la prescripcin adquisiti-
EL JUSTO TTULO dico respectivo lleve nsita una deciencia, que que sea declarativa. En el primer caso (posicin va, la accin reivindicatoria, adems de otras,
Sobre el justo ttulo advertimos posicio- no permite materializar la voluntad traslativa de asumida por la Corte Suprema de Justicia en se encuentra expedita a favor del propietario,
nes doctrinales que apuntan a presentarlo como dominio que de l pueda desprenderse. las Casaciones 3109-99-Lima, 1450-99-Tacna conforme al Artculo 927 del Cdigo Civil.
aquel que se encuentra revestido de las formali- y 1166-06-Lima, entre otras), es a partir de la En el segundo caso (posicin asumida por la
dades de ley, pero que tiene algunos defectos o EL EFECTO DE LA SENTENCIA sentencia rme que se genera una nueva situa- instancia mxima de la justicia nacional en las
vicios, de modo tal que no puede ser confundido Son dos las alternativas que la jurispruden- cin jurdica respecto de la propiedad del bien y Casaciones 754-01-Arequipa, 2792-02-Lima y
con un ttulo perfecto. Adems y como parece cia plantea sobre este tema: que la sentencia su titular, ms an si en tanto no exista senten- 750-08-Cajamarca entre otras): a) la usucapin
OPININ MARTES 26 DE JULIO DE 2011 Suplemento de
anlisis legal 7

Defender al
opera de pleno derecho; b) la ley no obliga que
para adquirir ese derecho tenga previamente
que obtenerse sentencia favorable que as lo
declare, dentro de un proceso de prescripcin

consumidor?
adquisitiva de dominio; y, c) como consecuen-
cia de la probanza de la posesin cualicada y
por el trmino respectivo, se congura una c-
cin legal, en virtud de la cual los efectos de la
usucapin deben retrotraerse al momento en
que se inici la posesin, pues tomando como
base la realidad de dicha posesin es que se
adquiri el derecho de propiedad. scar Alberto
No obstante, aqu surge una problemti- URIBE AMORS
ca vinculada con los actos jurdicos que pueda Abogado. Profesor de Derecho
haber generado el propietario registral con ter- en la USMP.
ceros, durante el lapso de tiempo invocado por
el usucapiente para adquirir la propiedad, y por
los que incluso aquel pueda haber manifestado

S
voluntad de trasladar la propiedad, total o par- i quisiramos hablar del Cdigo de Proteccin
cialmente. En efecto, es posible que durante el y Defensa del Consumidor partiramos por
aludido lapso de tiempo se hayan suscrito con- desmiticar a nuestro estudiado, es decir, al
tratos de diversa clase con personas ajenas a consumidor. Y es que habra que preguntarnos si es
aquellas que forman la relacin del proceso de que el consumidor necesita a alguien que lo deen-
prescripcin adquisitiva de dominio, con afec- da. Acaso no es el consumidor una persona sensata
tacin del bien. Si la sentencia de usucapin como para defenderse sola? Requerir de todo una
se retrotrae al momento en que se inici la po- maquinara estatal y de un conjunto de normas, pro-
sesin, esos actos son nulos por no haber sido fusas y confusas, para ello? Acaso no habremos in-
efectuados por el propietario?. La respuesta, en currido, empleando la ley del pndulo, en irnos nue-
principio, parece positiva, a la luz de la mencio- vamente a un extremo de excesiva regulacin? Y
nada Casacin 750-08-Cajamarca, en la que, sin me pregunto: defender al consumidor de quin?
embargo, se agrega la apariencia de mala fe por La norma en mencin, lejos de ser un mecanismo de
parte de los que intervinieron en el acto jurdico pacicacin, como deberan ser las normas en nuestro
que nalmente se declar nulo, al haber conoci- pas, se han convertido en instrumentos de amedrenta-
do stos del inicio del proceso de usucapin. Y miento de los consumidores contra los empleados de los
si los contratantes hubiesen actuado de buena empresarios, en los lugares donde se cumple con lo dis-
fe, la aludida retroactividad de la sentencia al puesto por la ley y se cuenta con Libro de Reclamaciones.
inicio de la posesin tendra efectos reales sobre Tanto el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor,
el acto jurdico celebrado? junto a uno de sus hijos, el Libro de Reclamaciones, tienen
Esto ltimo para ser la motivacin de la dentro de s la constante de la buena voluntad de nuestro
mencionada Casacin 2792-2002-LIMA, cuan- legisladores, pero con eso no se construye un pas.
do indica que si bien la prescripcin adquisitiva
opera de pleno derecho () el pleno efecto TIPOS DE CLIENTES
erga omnes slo derivar de la usucapin re- Existe todo tipo de clientes, donde algunos son in-
conocida por sentencia judicial e inscrita en los sensatos y altaneros los que causan un problema para la
Registros Pblicos (). sociedad y los negocios puesto que generan controversias
como sta: no sub la escalera del establecimiento pau-
A MANERA DE CONCLUSIN sadamente, como me lo recomienda la sensatez, sino
Siendo la propiedad un derecho inviolable corriendo y me tropec conmigo mismo y me golpe. La
(Artculo 70 de la Constitucin Poltica del Es- empresa es la responsable y debe asumir los gastos mdi-
tado), del cual nadie puede ser privado sino por cos, es decir, la empresa es responsable de cmo caminan
razones estrictamente sealadas en la propia las personas. de departamentos le haba picado una araa. Se le
Constitucin y en la ley, creemos necesario que Veamos otro. Compro un producto y lo uso varios indemniz y hasta la fecha buscamos a la araa para
la aplicacin de las disposiciones vinculadas con das. Al cabo de unas semanas, seguramente por mal ma- repetir el pago contra ella. Creo que en un estado de
la prescripcin adquisitiva de dominio, se efec- nejo personal del mismo, ya no funciona. Lo regreso, de derecho, en un pas donde el Estado legisla para que
te de un modo predictible. En ese sentido, los manera altanera, sealando que denunciar ante el Inde- los agentes econmicos acten dentro del mercado,
rganos de la justicia nacional son los llamados copi. Un prestigioso profesional del Derecho comentaba, se requiere, por sobre todo, no incentivar una volun-
a tomar una posicin unvoca, en resguardo de semanas atrs, el caso, emblemticamente penoso para tad litigiosa ni amedrentadora respecto de una de
la propiedad, la seguridad jurdica y/o el derecho nuestra jurisprudencia administrativa, de aquella mujer las partes sobre otra, sino el equilibro que la justicia
de terceros. que, entre gritos y sollozos, declaraba que en una tienda necesita.
8 Suplemento de
anlisis legal MARTES 26 DE JULIO DE 2011
MISCELNEA

Responsabilidades y sanciones en las


contrataciones pblicas de Carlos Navas Rondn
El destacado jurista Carlos Navas Rondn, del Estado (SEACE), noticaciones, nulidades
vocal del Tribunal de Contrataciones del Es- en las contrataciones con el Estado, proceso
tado, acaba de publicar una oportuna y muy contencioso administrativo, el arbitraje en las
interesante obra que trata, con amplitud contrataciones, etctera.
y detalle de especialista, sobre todo lo que Para terminar, como toda obra cient-
debe saber, tanto el funcionario pblico como ca, presenta las referencias bibliogrcas y,
el empresario que contrata con el Estado. adicionalmente, un compendio de 25 anexos
De ah el ttulo del libro: Responsabilidades que facilitan la plena y absoluta comprensin
y sanciones en las contrataciones pblicas de este valioso como til libro, por su enfo-
(Lima. 2011. 550 pp.) que pragmtico y realista de este importante
tema en el desarrollo administrativo del Es-
tado.
EL LIBRO
Lo presenta el presidente del Organismo EL AUTOR
Supervisor de las Contrataciones del Esta- que ser ineludiblemente sacionados. Es abogado por la Universidad Nacio-
do, Carlos Augusto Salazar Romero, quien El prembulo de la obra corre a cargo nal San Agustn de Arequipa. Magster en
apunta: El doctor Carlos Navas nos vuelve del mismo autor explicando los alcances Ciencias Penales y doctor en derecho por la
a sorprender nuevamente con otra publica- de la misma, la cual se encuentra dividida UNMSM. Profesor principal de la UNFV. Ar-
cin sobre las Responsabilidades y Sanciones en dieciocho acpites, correspondindole bitro acreditado por OSCE y actual vocal del
que se dan en las contrataciones pblicas; bin nos permite conocer las funciones y atri- al ltimo un nutrido glosario conceptual de Tribunal de Contrataciones del Estado.
tema que ha ido desarrollando en mrito a buciones que tiene el Tribunal del OSCE en trminos que hace totalmente entendible el Sin duda alguna, la experiencia del autor
su experiencia como vocal del Tribunal de esta difcil y poca agradable misin de aplicar contenido de cada uno de los captulos desa- no podra ser resumida en el comentario de
Contrataciones del Estado y como docente sanciones a las empresas o personas natura- rrollados. Sobre estos, son dignos de resaltar su valiosa obra, la cual constituye la mejor
universitario preocupado de que exista una les que incurren en conductas descritas como la responsabilidad funcional, el poder san- prueba de uno de los currculos ms pro-
base terica y prctica que pueda uniformar infracciones a la normativa de contratacio- cionador en las contrataciones pblicas, ca- cuos en su especializacin, pero que, por
criterios para quienes, de alguna u otra ma- nes del Estado y los criterios que permiten ractersticas de l procedimiento sancionador, encima de todo, ella es y ser un referente de
nera, tienen vinculacin con las causales de graduar para que estas sanciones sean justas procedimiento administrativo sancionador, consulta obligatoria para abogados, empre-
sancin y obligaciones que se encuentran y no afecten los intereses de las entidades, clases de sanciones en las contrataciones p- sarios, comerciantes y funcionarios pblicos
establecidas en el Decreto Legislativo N ya que resulta necesario enviar mensajes a blicas, determinacin gradual de la sancin, y privados que, de una u otra manera, tienen
1017, su reglamento y dems normas espe- todos los postores o contratistas de que si no prescripcin, recurso de consideracin, el que ver con las adquisiciones y contratacio-
cializadas. cumplen las normas preestablecidas o reglas Tribunal de Contrataciones, el Sistema Elec- nes del Estado. Para mayor informacin ver:
Mas adelante, agrega: Este libro tam- a las que se someten voluntariamente tienen trnico de Adquisiciones y Contrataciones carlosnavasrr@hotmail.com

Da Nacional de Francia
E
n la celebracin del da su complacencia por la estrecha coordi-
de la Fiesta Nacional de nacin y el trabajo realizado con la Agen-
Francia 14 de julio, la cia Francesa para la Adopcin AFA,
embajadora Ccile MoutonBrady autoridad competente en Francia para el
de Pozzo di Borgo recibi, entre sus tema de adopciones.
invitados, a funcionarios del Estado, Dicho sea de paso, la excelentsima
industriales, empresarios e intelec- embajadora MountonBrady, fue recono-
tuales peruanos. cida por el gobierno peruano al cumplir Ccile
En la fotografa observamos al su perodo como representante diplo- Mouton-Brady
de Pozzo di
secretario nacional de adopciones del mtica en el Per, habindole impuesto Borgo y Manuel
Ministerio de la Mujer y Desarrollo la Condecoracin de la Orden del Sol, el Campana
Valderrama en
Social, Manuel Campana Valderrama, canciller de la Repblica, Jos Antonio el Da Nacional
con la antriona, quien le manifest Garca Belaunde. de Francia.

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