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Unidad Didctica 1
Introduccin
Estructura
Normas Generales
Clasificacin del personal estatutario
Clasificados por su funcin
Clasificados por el tipo de nombramiento
Interinos
Eventuales
De Sustitucin
Planificacin y ordenacin del personal
Foro Marco del Dilogo Social
Planificacin de Recursos Humanos
Planes de Ordenacin de Recursos Humanos
Ordenacin del personal estatutario
Registros de personal
Derechos
Derechos individuales
Derechos colectivos
Deberes
Adquisicin y prdida de la condicin de personal estatutario fijo
Adquisicin de la condicin de personal estatutario fijo
Prdida de la condicin de personal estatutario fijo
La renuncia
La prdida de la nacionalidad
La sancin de separacin del servicio
La pena de inhabilitacin absoluta o especial
La jubilacin
La incapacidad permanente
Recuperacin de la condicin de personal estatutario fijo
Provisin de plazas, seleccin, promocin interna y movilidad y carrera profesional
Convocatorias de seleccin y requisitos de participacin
Sistemas de seleccin
Seleccin del personal temporal
Promocin interna
Movilidad del personal
La Carrera profesional
Jornada de trabajo, permisos y licencias
Rgimen de jornada especial
Pausa en el trabajo y jornada de descanso diaria
Descanso semanal y vacaciones anuales
Jornada de trabajo a tiempo parcial
Rgimen de fiestas y permisos
Situaciones del personal estatutario
Servicio activo
Servicios especiales
Servicios bajo otro rgimen jurdico
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LEGISLACIN BSICA PARA CELADORES
Unidad Didctica 1
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1. Introduccin
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2. Estructura
La Ley 55/2003, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios
de salud contiene un total de 80 artculos, divididos en 14 Captulos numerados. Tras
ellos, se encuentran 14 Disposiciones Adicionales, 7 Disposiciones Transitorias, 1
Disposicin Derogatoria y 3 Disposiciones Finales.
Estructura material:
Captulo I -> Normas Generales
Captulo II -> Clasificacin del personal estatutario
Captulo III -> Planificacin y ordenacin del personal
Captulo IV -> Derechos y deberes
Captulo V -> Adquisicin y prdida de la condicin de personal estatutario fijo
Captulo VI -> Provisin de plazas, seleccin y promocin interna
Captulo VII -> Movilidad del personal
Captulo VIII -> Carrera profesional
Captulo IX -> Retribuciones
Captulo X -> Jornada de trabajo, permisos y licencias
Seccin I -> Tiempo de trabajo y rgimen de descansos
Seccin II -> Jornadas parciales, fiestas y permisos
Captulo XI -> Situaciones del personal estatutario
Captulo XII -> Rgimen disciplinario
Captulo XIII -> Incompatibilidades
Captulo XIV -> Representacin, participacin y negociacin colectiva
3. Normas Generales
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Sigue el Captulo Primero, con la indicacin de que esta Ley, que tiene
carcter bsico, podr desarrollarse por el Estado y las Comunidades Autnomas,
en el mbito de sus competencias, que aprobarn los Estatutos y dems normas
aplicables al personal estatutario de cada servicio de salud.
Para la elaboracin de estas normas de desarrollo, que sern negociadas, los
rganos competentes en cada caso tomarn en consideracin los principios y
criterios de ordenacin del rgimen estatutario que se fijan en el Estatuto Marco, las
peculiaridades propias del ejercicio de las profesiones sanitarias y las caractersticas
organizativas de cada servicio de salud y de sus diferentes centros e instituciones.
El carcter bsico de una ley quiere decir que sus preceptos son aplicables a todas
las Administraciones del Estado (la Estatal, las de las Comunidades Autnomas y las
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de los Entes locales) y que sirve de marco general al que ceirse todas las
Administraciones al dictar las normas que desarrollen ese marco comn.
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El Captulo II del Estatuto Marco establece las normas que deben seguirse a
la hora de clasificar y ordenar al personal estatutario.
Como regla general, contiene en el artculo 5 los criterios de clasificacin para dicho
personal:
o Por la funcin desarrollada
o Por el nivel del ttulo exigido para su ingreso
o Por el tipo de su nombramiento
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Diplomados sanitarios
Personal de formacin profesional: son quienes ostenten la condicin de
personal estatutario en virtud de nombramiento expedido para el ejercicio
de profesiones o actividades profesionales sanitarias, cuando se exija una
concreta titulacin de formacin profesional. Pueden dividirse en:
Tcnicos superiores
Tcnicos
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4.2.1 Interinos
Su nombramiento ser para el desempeo de las correspondientes funciones
de una plaza vacante en los centros o servicios de salud, hasta que se incorpore el
personal fijo a esa plaza o hasta que la plaza en cuestin se amortice (desaparezca).
4.2.2 Eventuales
El personal de carcter eventual no ocupar una plaza que est vacante sino
de nueva creacin y su nombramiento se producir en los siguientes supuestos:
Para servicios determinados, temporales, coyunturales o
extraordinarios.
Cuando sea necesario para garantizar el funcionamiento permanente y
continuado de los centros sanitarios.
Para la prestacin de servicios complementarios de una reduccin de
jornada ordinaria.
4.2.3 De sustitucin
Su nombramiento se realizar cuando resulte necesario para atender las
funciones del personal fijo o temporal durante los periodos de vacaciones, permisos
y dems ausencias de carcter temporal que comporten la reserva de plaza.
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Estas reuniones de negociacin, realizadas al menos una vez al ao, podrn ser
convocadas:
A decisin del Ministerio de Sanidad
Por acuerdo entre el Ministerio de Sanidad y las organizaciones sindicales
Por solicitud de todas las organizaciones sindicales presentes en el Foro
Marco para el Dilogo Social.
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As mismo, estos planes podrn establecer las medidas necesarias para conseguir
dicha estructura especialmente en materia de:
Cuantificacin de recursos
Programacin del acceso
Movilidad geogrfica y funcional
Promocin y reclasificacin del personal
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6. Derechos
El Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud los recoge
en su Captulo IV, enumerando una lista cerrada de ellos.
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A la libre sindicacin.
A la actividad sindical.
A la huelga, garantizndose en todo caso el mantenimiento de los servicios
que resulten esenciales para la atencin sanitaria a la poblacin.
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7. Deberes
Como en casi todos los mbitos jurdicos, con la posesin de unos derechos
especficos viene acarreada la imposicin de unos deberes concretos para dicho
mbito.
Estos deberes son de obligado cumplimiento para todo el personal que se rija por el
Estatuto, que los establece en su Captulo IV (al igual que los derechos), en el
artculo 19, de la siguiente manera:
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El Estatuto Marco establece en el Captulo V las diferentes formas por las que
el ciudadano puede adquirir la condicin de personal estatutario fijo en los servicios
sanitarios, algunas de las normas bsicas de estas formas de acceso, as como las
situaciones en las cuales se pierde dicha condicin.
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La incapacidad permanente.
8.2.1 La Renuncia
La renuncia a la condicin de personal estatutario es voluntaria y deber ser
solicitada por el interesado con una antelacin mnima de 15 das a la fecha en que
se pretende hacer efectiva.
Esta renuncia ser aceptada en dicho plazo salvo que el interesado est sujeto a
expediente disciplinario o haya sido dictado contra l auto de procesamiento o de
apertura de juicio oral por la presunta comisin de un delito en el ejercicio de sus
funciones.
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8.2.5 La jubilacin
El artculo 26 nos habla de dos tipos distintos de jubilacin, la forzosa o la
voluntaria.
o La jubilacin forzosa: esta se declarar al cumplir el interesado la edad de 65
aos. No obstante, este podr solicitar voluntariamente prolongar su
permanencia en servicio activo hasta cumplir, como mximo, los 70 aos de
edad, siempre que quede acreditado que rene la capacidad funcional
necesaria para ejercer la profesin o desarrollar las actividades
correspondientes a su nombramiento.
Esta prolongacin deber ser autorizada por el servicio de salud
correspondiente, en funcin de las necesidades de la organizacin articuladas
en el marco de los planes de ordenacin de recursos humanos. Proceder la
prrroga cuando, en el momento de cumplir la edad de jubilacin forzosa, le
resten seis aos o menos de cotizacin para causar pensin de jubilacin.
Esta prrroga no podr prolongarse ms all del da en el que el interesado
complete el tiempo de cotizacin necesario para causar pensin de jubilacin,
sea cual sea el importe de la misma, y su concesin estar supeditada a que
quede acreditado que rene la capacidad funcional necesaria para ejercer la
profesin o desarrollar las actividades correspondientes a su nombramiento.
o La jubilacin voluntaria: podr ser total o parcial, para el personal estatutario
que rena los requisitos establecidos en la legislacin de Seguridad Social.
Los rganos competentes de las Comunidades autnomas podrn establecer
mecanismos para el personal estatutario que se acoja a esta jubilacin como
consecuencia de un plan de ordenacin de recursos humanos.
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Pasando a los siguientes Captulos del Estatuto Marco del Personal Sanitario,
hemos unificado el VI, el VII y el VIII, debido a su relacin. En el Captulo VI se
establece la forma de acceso de los ciudadanos a la condicin de Personal
Sanitario, as como las normas de regulacin de los ascensos a una categora
superior, del personal que ya posee dicha condicin. En el Captulo VII nos
encontramos con las normas de movilidad del personal sanitario entre los distintos
centros. Y en el Captulo VIII se establecen los criterios generales de la carrera
profesional del personal sanitario.
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Para la provisin de plazas, se establecen los siguientes principios bsicos por los
que deben regirse:
Igualdad, mrito, capacidad y publicidad en la seleccin, promocin y
movilidad del personal de los servicios de salud.
Planificacin eficiente de las necesidades de recursos y programacin
peridica de las convocatorias.
Integracin en el rgimen organizativo y funcional del servicio de salud y de
sus instituciones y centros.
Movilidad del personal en el conjunto del Sistema Nacional de Salud.
Coordinacin, cooperacin y mutua informacin entre las Administraciones
sanitarias pblicas.
Participacin, a travs de la negociacin en las correspondientes mesas, de
las organizaciones sindicales especialmente en la determinacin de las
condiciones y procedimientos de seleccin, promocin interna y movilidad, del
nmero de las plazas convocadas y de la periodicidad de las convocatorias.
Esta provisin de plazas se realizar por los sistemas de seleccin de personal,
promocin interna, y de movilidad, as como por el reingreso al servicio activo en los
supuestos que se establezca.
En cuanto a los puestos de libre designacin que no necesiten la superacin de
pruebas para su acceso, estos sern determinados por cada servicio de salud.
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Los requisitos que deben reunir las personas que deseen participar en los procesos
de seleccin son:
Poseer la nacionalidad espaola o la de un Estado miembro de la Unin
Europea o del Espacio Econmico Europeo, u ostentar el derecho a la libre
circulacin de trabajadores conforme al Tratado de la Unin Europea o a otros
tratados ratificados por Espaa, o tener reconocido tal derecho por norma
legal.
Estar en posesin de la titulacin exigida en la convocatoria o en condiciones
de obtenerla dentro del plazo de presentacin de solicitudes.
Poseer la capacidad funcional necesaria para el desempeo de las funciones
que se deriven del correspondiente nombramiento.
Tener cumplidos 18 aos y no exceder de la edad de jubilacin forzosa.
No haber sido separado del servicio, mediante expediente disciplinario, de
cualquier servicio de salud o Administracin pblica en los seis aos
anteriores a la convocatoria, ni hallarse inhabilitado con carcter firme para el
ejercicio de funciones pblicas ni, en su caso, para la correspondiente
profesin.
En el caso de los nacionales de otros Estados mencionados en el prrafo a),
no encontrarse inhabilitado, por sancin o pena, para el ejercicio profesional o
para el acceso a funciones o servicios pblicos en un Estado miembro, ni
haber sido separado, por sancin disciplinaria, de alguna de sus
Administraciones o servicios pblicos en los seis aos anteriores a la
convocatoria.
Se deber reservar un cupo, no inferior al 5%, para plazas que debern ser cubiertas
por personas con discapacidad de grado igual o superior al 33%, de modo que
progresivamente se llegue a alcanzar el 2% de los efectivos totales de cada servicio
de salud.
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Los nombramientos del personal estatutario Fijo sern expedidos a favor de los
aspirantes que obtengan mayor puntuacin en el conjunto de las pruebas y
evaluaciones. Y sern publicados de la manera en que establezca cada servicio de
salud.
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Debemos dejar claro que la parte de la jornada no realizada por causas imputables
al interesado dar lugar a la deduccin proporcional de haberes, y que quienes
ejerciten el derecho a la huelga no percibirn las retribuciones correspondientes al
tiempo que hayan permanecido en dicha situacin.
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Podrn ser:
Complemento de destino correspondiente al nivel del puesto que se
desempea. El importe anual del complemento de destino se abonar en 14
pagas.
Complemento especfico, destinado a retribuir las condiciones particulares de
algunos puestos en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin,
responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad. En ningn caso
podr asignarse ms de un complemento especfico a cada puesto por una
misma circunstancia.
Complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento,
el inters o la iniciativa del titular del puesto, as como su participacin en
programas o actuaciones concretas y la contribucin del personal a la
consecucin de los objetivos programados, previa evaluacin de los
resultados conseguidos.
Complemento de atencin continuada, destinado a remunerar al personal
para atender a los usuarios de los servicios sanitarios de manera permanente
y continuada.
Complemento de carrera, destinado a retribuir el grado alcanzado en la
carrera profesional cuando tal sistema de desarrollo profesional se haya
implantado en la correspondiente categora.
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pacto o convenio colectivo se establezca otro cmputo (sin que sean tomados en
consideracin los periodos de localizacin salvo que el interesado sea requerido
para la prestacin de un trabajo o servicio efectivo).
La jornada complementaria no tendr en ningn caso la consideracin ni el
tratamiento establecido para las horas extraordinarias.
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14. Incompatibilidades
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La entrada en vigor del Estatuto Marco del Personal Sanitario que hemos estudiado,
derog estos antiguos estatutos, pero no sus apartados referentes a las funciones de
cada categora profesional, que aun continan vigentes.
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