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Gua Metodolgica
para la elaboracin del
Plan de Desarrollo Turstico Local (PDTL)

Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local

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Tabla de Contenidos

Introduccin 5

1. Etapas para elaborar el Plan de Desarrollo Turstico Local (PDTL) 7

1.1 Identificacin de Vocacin turstica 9

1.2 Planificacin previa 11

1.3 Elaboracin del Diagnstico 13

1.4 Anlisis estratgico 17

1.5 Propuesta Estratgica 21

1.6 Matriz de Actividades, Programas y Proyectos 25

1.7 Asignacin de funciones a actores involucrados 28

1.8 Implementacin, Seguimiento y Monitoreo de PDTL 30

2. Conceptos Bsicos de Turismo 31

Llamatrek, Ancash

42 3

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Introduccin
El Plan de Desarrollo Turstico Local (PDTL) es un instrumento de gestin que contribuye a impulsar
el desarrollo turstico, social y econmico de una localidad. Adems, permite la evaluacin del
potencial turstico de ese territorio y busca orientar las acciones que se deben llevar a cabo a
corto, mediano y largo plazo, teniendo en cuenta factores tales como: la oferta, la demanda, la
competencia, las tendencias del mercado y tambin las caractersticas o vocacin del territorio.

Asimismo, el PDTL contiene un conjunto planificado de actividades, programas y proyectos, que


ejecutados, van a potenciar la actividad turstica en el mbito local seleccionado. Previamente, es
necesario hacer una evaluacin, lo que permitir tener un diagnstico, para luego proponer objetivos
y estrategias, identificando a los responsables pblicos y privados para su implementacin.

Con la finalidad de contribuir con los gobiernos locales a la obtencin de un nivel de sostenibilidad
y competitividad turstica en un mbito local1 determinado, la Direccin Nacional de Desarrollo
Turstico del Viceministerio de Turismo ha elaborado la Gua Metodolgica para la elaboracin del
PDTL.

Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico y social de su localidad, con acciones
enmarcadas en los planes de desarrollo econmico local aprobados en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales. Es por ello que, la elaboracin de un PDTL deber guardar relacin
con el Plan de Desarrollo Concertado Regional, el Plan de Desarrollo Econmico Local y con las
polticas tursticas del Plan Estratgico Regional de Turismo (PERTUR) as como con las polticas del
Plan Estratgico Nacional de Turismo del Per (PENTUR).

El contar con un PDTL traer consigo la definicin estratgica del desarrollo turstico local, lo que
conllevar a mejorar la competitividad turstica del territorio.

La propuesta de la Gua Metodolgica para la elaboracin del PERTUR que se presenta a continuacin
consta de 8 etapas:

Etapa 1: Vocacin Turstica; Etapa 2: Planificacin Previa; Etapa 3: Diagnstico; Etapa 4: Anlisis
Estratgico; Etapa 5: Propuesta Estratgica; Etapa 6: Matriz de Actividades, Programas y Proyectos;
Etapa 7: Asignacin de funciones a actores involucrados y Etapa 8: Implementacin, seguimiento
y monitoreo del PDTL. Dichas etapas brindan, de forma clara y metodolgica, los lineamientos a
seguir para la obtencin del Plan de Desarrollo Turstico Local.

El MINCETUR espera que esta Gua Metodolgica del PDTL sirva como una herramienta de
planificacin e implementacin, que contribuya al desarrollo sostenible y la competitividad de la
actividad turstica cada una de las provincias y distritos del Per.

Surf
1. El mbito local, puede referirse a un distrito, a una provincia, o tambin podra ser incluso una mancomunidad de municipalidades en el mbito rural, o incluso un
Centro Poblado.

64 5

Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local

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1.
Etapas para elaborar el
Plan de Desarrollo Turstico Local
(PDTL)
Se identifican ocho (8) Etapas, cuyos contenidos y fases, se describen en cada uno de los apartados del captulo
2 de este documento.

1 2 3 4 5 6 7 8
Matriz de Asignacin de Implementacin
Vocacin Planificacin Anlisis Propuesta Actividades, funciones a Seguimiento y
Diagnstico
turstica previa Estratgico Estratgica Programas y actores Monitoreo del
Proyectos involucrados PDTL

Luego de haber culminado todas las etapas y fases, se redacta la primera versin del Plan de Desarrollo
Turstico Local y se entrega un ejemplar a los principales actores, para su anlisis en un plazo mximo
de quince (15) das. Finalizado ese plazo, se desarrollar un Taller de Validacin, invitando a todos los
actores involucrados. Este taller tiene como objetivo, presentar el plan, y recoger las observaciones
de los participantes (alguna pueden haberse presentado antes del taller). Luego de ello, se procede a
redactar, presentar y entregar, a los principales actores, la versin validada.

Costa Verde, Lima

86 7

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Cada una de las etapas, est compuesta por fases, como se muestra en el grfico siguiente.

1.1
Vocacin turstica
1 2 Son las caractersticas y potencialidades econmicas, sociales, culturales y ecolgicas
Vocacin turstica Planificacin previa que deben ser tomadas en cuenta para generar un aprovechamiento turstico ptimo
del territorio. En esta etapa se busca obtener informacin e impresiones preliminares
a. Hacer visita de campo. 1. Recolectar informacin secundaria sobre
b. Delimitar el mbito geogrfico. turismo en la localidad.
para determinar la vocacin turstica del mbito seleccionado.
c. Identificar a los actores. 2. Recolectar informacin secundaria sobre
d. Identificar preliminarmente las condiciones aspectos socieconmicos.
del mercado turstico. 3. Hacer visita de campo.
e. Caraterizar la vocacin turstica del lugar. 4. Presentar el proyecto y conformar el equipo
Caracterizar
tcnico.
la vocacin
5. Desarrollar el taller de trabajo. Hacer visita de campo.
turstica
de la localidad.

3 4 N Fases Qu es lo que se va a lograr? Dnde se puede conseguir


informacin?
Qu actividades se deben desarrollar?

Diagnstico Anlisis Estratgico


1. Observar desde la perspectiva de un turista
1. Anlizar el entorno en general. 1. Identificar los "campos de inters". En el mbito local seleccionado. el mbito seleccionado.
2. Analizar oferta turstica. 2. Para cada campo de inters, identificar las Internalizar la localidad o el Por observacin directa y 2. Recolectar folletos sobre
3. Analizar demanda turstica. fortalezas. mbito local por parte del consumo de servicios. recursos/atractivos/productos y servicios
4. Analizar comercializacin y promocin. 3. Para cada campo de inters, identicar las 1 Hacer visita de campo equipo de trabajo, para Internet. tursticos.
debilidades. identificar lo ms resaltante. Folletos tursticos. 3. Conversar con pobladores y proveedores de
4. Para campo de inters, identificar las oporunidades. Revistas. servicios tursticos.
5. Para cada campo de inters, identificar las Otros. 4. Conversar con visitantes.
amenazas. 5. Consumir los servicios tursticos y otros
6. Consolidar el diagnstico servicios.

En el mbito local 1. Trazar el mbito en un mapa identificando las


predeterminado. zonas con potencial turstico, los atractivos
En internet. ms importantes y zonas de influencia. Se
Folletos tursticos. puede utilizar Google Earth, Argis, Arview u
2 Delimitar geogrficamente el Definir el mbito local de Revistas. otra herramienta.
5 6 mbito estudio. Plan de Desarrollo Concertado
del Gobierno Local 2 (o
Propuesta Estratgica Matriz de Actividades , Programas y Proyectos, Gobiernos Locales pre
del Plan de Desarrollo Turstico Local involucrados).
Otros documentos relacionados.
1. Definir la Visin. 1. Disear las actividades, programas y
2. Definir la Misin. proyectos, por cada estrategia.
3. Definir el objetivo general. 2. Determinar los requerimientos y presupuesto DIRCETUR O GERCETUR. 1. Revisar el Plan de Desarrollo Concertado del
4. Definir los objetivos estratgicos . cada actividad, proyecto o programa. Plan Nacional de Turismo. Gobierno Local
5. Definir las estrategias para cada objetivo 3. Determinar su priorizacin. Plan Regional de Turismo. 2. Conversar con actores y pobladores del
estratgico. (Matriz cruzada FODA) 4. Identificar al ejecutor responsable. Plan de Desarrollo Concertado mbito local.
5. Construir la matriz de actividades, proyectos y del Gobierno Local. 3. Conversar con representantes de los gremios.
programas. Identificar a los actores que Plan de Desarrollo Concertado 4. Identificar a los actores identificado su
6. Construir la matriz con indicadores. 3 Identificar a los actores tienen representatividad en el del Gobierno Regional. responsabilidad relacionado con el desarrollo
mbito local. Gobierno local. turstico local.
Gobierno regional.
Cmara de Comercio, Turismo,
Industria.
Otros gremios.

7 8
Asignacin de funciones a actores involucrados Implementacin, Seguimiento y Monitoreo 1. Identificar la Oferta Turstica (recursos,
Tener una primera atractivos, transporte, planta turstica e
1. Identificar funciones de cada uno de los actores. 1. Asignar responsabilidades de implementacin de aproximacin de las infraestructura relacionada a la actividad).
2. Asiganar las acciones a desarrollar a cada uno PDTL. Identificar preliminarmente condiciones del mercado Observacin directa. 2. Identificar preliminarmente las caractersticas
de los actores. 2. Seguimiento y monitoreo de las actividades, 4 las condiciones del mercado turstico, desde el punto de del turista actual.
turstico vista de la oferta y demanda. 3. Identificar la demnada turstica (preliminar)
proyectos y programas, asegurar que se incorporen
al los Planes Operativos de cada uno de los actores.
3. Retroalimentacin de resultado constante.
Desarrollar una primera
aproximacin de la Vocacin
2. Cuando se haga referencia a Gobierno Local,de
Turstica sela
puede referir tambin a varios gobiernos locales, lo que se identifiquen dentro de la jurisdiccin de mbito que se
localidad.
desea delimitar.
Vocacin Turstica es la
predisposicin natural de un
espacio o territorio para ser
8 11 12 transformado en un lugar 9
atractivo para potenciales
Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local 5 Caracterizar la vocacin visitantes. Podemos DIRCETUR
Gua o GERCETUR.
Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local
turstica de la localidad entenderla como: En el mbito local
Ese atractivo natural preseleccionado, mediante 1. Redactar la Vocacin Turstica preliminar.
absolutamente intangible observacin directa
www.kaipachanews.blogspot.pe que posee cualquier Bsqueda a travs de internet.
Otros gremios.

1. Identificar la Oferta Turstica (recursos,


Tener una primera atractivos, transporte, planta turstica e
aproximacin de las infraestructura relacionada a la actividad).
Identificar preliminarmente condiciones del mercado Observacin directa. 2. Identificar preliminarmente las caractersticas
4 las condiciones del mercado turstico, desde el punto de del turista actual.
turstico vista de la oferta y demanda. 3. Identificar la demnada turstica (preliminar)

Desarrollar una primera


aproximacin de la Vocacin
Turstica de la localidad.

Vocacin Turstica es la
predisposicin natural de un
1.2
espacio o territorio para ser Planificacin previa
transformado en un lugar
atractivo para potenciales
Son las actividades que deben desarrollar para planificar el proyecto en su conjunto.
5 Caracterizar la vocacin visitantes. Podemos DIRCETUR o GERCETUR.
turstica de la localidad entenderla como: En el mbito local Se deben considerar todos los aspectos desde el inicio, para que el proyecto sea
Ese atractivo natural preseleccionado, mediante 1. Redactar la Vocacin Turstica preliminar. exitoso.
absolutamente intangible observacin directa
que posee cualquier Bsqueda a travs de internet.
espacio.
Es ese No s qu que
tiene un lugar, que nos hace
realizar determinadas Recoletar informacin Recolectar informacin Presentacin
secundaria de del proyecto y Desarrollar
actividades o secundaria sobre la Hacer visitas de campo.
aspectos socioe conformacin taller de trabajo.
predisponernos de actividad turistica
econmimos. del equipo.
determinada manera frente
a sus paisajes o su gente.
El sentimiento que nos
transmite un determinado
lugar.
N Fases Qu es lo que se va a lograr? Dnde se puede conseguir Qu actividades se deben desarrollar?
informacin?

1. Revisar informacin de planes nacionales,


Ejemplo de Vocacin Turstica Identificar las lneas generales


DIRECTUR O GERCETUR.
Plan Nacional de Turismo.
regionales, locales, estudios de
caracterizacin del mbito local y otros
del desarrollo turstico real y Plan Regional de Turismo. relacionados con la actividad.
Pacasmayo: Sol, playa, descanso y aventura. 1 Recolectar informacin
secundaria sobre la actividad
potencial de la zona. Plan de Desarrollo Concertado
del Gobierno Local.
2. Revisar informacin de revistas, peridicos,
pginas web especializadas, etc.
turstica de la localidad Plan de Desarrollo Concertado 3. Sistematizar la informacin recogida y
Hemos llegado a esta conclusin, porque Pacasmayo est caracterizado por el del Gobierno Regional. desarrollar la interpretacin correspondiente.
Gobierno Local.
paisaje natural de playas que posee a lo largo del litoral, que sumado al clima y a
la hospitalidad de los lugareos, ofrece una serie de posibilidades de uso, como lugar
ideal para el descanso, y el desarrollo de prcticas de aventura. Todo ello sumado, INEI. 1. Recopilar informacin de fuentes secundaria
BCR. sobre la realidad socioeconmica del lugar,
a la singular belleza de sus casonas que conforman un conjunto arquitectnico PNUD. en aspectos de: poblacin, desarrollo
armonioso, y el paisaje que conforman el mar y el muelle, que pude ser apreciado Recolectar informacin Determinar la realidad Plan de Desarrollo Concertado humano, distribucin etaria, gnero,
apaciblemente desde el malecn. 2 secundaria de aspectos socioeconmica de la zona. del Gobierno Local. actividades econmicas y empresariales de la
socioeconmicos Plan de Desarrollo Concertado poblacin, salud, educacin, acceso a
del Gobierno Regional. servicios bsico (agua, alcantarillado, energa
elctrica e internet), entre otros.
2. Sistematizar la informacin recogida y
desarrollar la interpretacin correspondiente.

1. Observar desde la perspectiva de un turista


el mbito seleccionado. En este proceso es
vital observar la Oferta y Demanda Turstica
(turistas)
2. Recolectar folletos sobre
recursos/atractivos/productos y servicios
3 Hacer visita de campo Profundizar percepcin sobre En el mbito local. tursticos.
el destino. 3. Conversar con pobladores y proveedores de
servicios tursticos.
4. Conversar con visitantes.
5. Consumir los servicios tursticos y otros
servicios.
6. Sistematizar la informacin recogida y
desarrollar la interpretacin correspondiente.

1. Enviar invitaciones al taller de presentacin


del proyecto.
Presentacin del proyecto Sensibilizar a los actores, en su 2. Presentacin Power Point en CD adjunto.
para la elaboracin del Plan aporte al desarrollo turstico En el Taller de Trabajo. 3. Registrar asistencia.
de Desarrollo Turstico Local de la localidad y establecer 4. Conformar el equipo de trabajo para la
4 y conformacin del equipo de sus niveles de compromiso En el CD adjunto est una elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico
trabajo para la elaboracin para la elaboracin del PDTL. propuesta de guin. Local.
del Plan de Desarrollo 5. Hacer Firmar un acta de compromiso a los
Turstico Local. actores identificados preliminarmente.
6. Mostrar el uso del sistema de intercambio de
informacin.
7. Evaluar la pertenencia de aplicar encuestas.

10 13 14 A travs de trabajos grupales y dinmicas:11


1. Confirmar con los actores la vocacin
turstica del mbito seleccionado.
Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local Gua Metodolgica para la elaboracin del2.Plan de Desarrollo
Recopilar Turstico
informacin Local de los
y opiniones
actores y equipo de trabajo respecto al
5 Desarrollar el taller de Recoger aportes e informacin En el Taller de Trabajo. desarrollo turstico de la localidad que
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trabajo valiosa para el proyecto y permita identificar los aspectos positivos y
2. Recolectar folletos sobre
recursos/atractivos/productos y servicios
3 Hacer visita de campo Profundizar percepcin sobre En el mbito local. tursticos.
el destino. 3. Conversar con pobladores y proveedores de
servicios tursticos.
4. Conversar con visitantes.
5. Consumir los servicios tursticos y otros
servicios.
6. Sistematizar la informacin recogida y
desarrollar la interpretacin correspondiente.

1.3
1. Enviar invitaciones al taller de presentacin
del proyecto.
Presentacin del proyecto Sensibilizar a los actores, en su 2. Presentacin Power Point en CD adjunto.
para la elaboracin del Plan
de Desarrollo Turstico Local
aporte al desarrollo turstico
de la localidad y establecer
En el Taller de Trabajo. 3. Registrar asistencia.
4. Conformar el equipo de trabajo para la Diagnstico
4 y conformacin del equipo de sus niveles de compromiso En el CD adjunto est una elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico
trabajo para la elaboracin para la elaboracin del PDTL. propuesta de guin. Local.
del Plan de Desarrollo 5. Hacer Firmar un acta de compromiso a los Realizar la medicin de diferentes indicadores, que permitan conocer los atractivos
Turstico Local. actores identificados preliminarmente. tursticos de la localidad o el mbito geogrfico determinado, y el entorno favorable
6. Mostrar el uso del sistema de intercambio de o desfavorable del lugar, para plantear los objetivos del proyecto, de manera clara
informacin.
7. Evaluar la pertenencia de aplicar encuestas. y realista, a travs de un anlisis del entorno y un anlisis interno.

Analizar en Analizar Analizar Analizar la


A travs de trabajos grupales y dinmicas: entorno la oferta la demanda comercializacin y
1. Confirmar con los actores la vocacin en general. turstica turstica. promocin.
turstica del mbito seleccionado.
2. Recopilar informacin y opiniones de los
actores y equipo de trabajo respecto al
5 Desarrollar el taller de Recoger aportes e informacin En el Taller de Trabajo. desarrollo turstico de la localidad que
trabajo valiosa para el proyecto y permita identificar los aspectos positivos y
lograr aliados. En el CD adjunto est una negativos de sta como una aproximacin del N Fases Qu es lo que se va a lograr? Dnde se puede conseguir Qu actividades se deben desarrollar?
informacin?
propuesta de guin. Diagnstico.
3. Desarrollar una primera aproximacin a la
Misin y Visin del mbito local orientado al
desarrollo turstico de la localidad. Obtener informacin relevante sobre
4. Desarrollar conclusiones y recomendaciones. el turismo a nivel mundial, nivel
nacional, regional y local:

En el Anlisis del Entorno se pretende 1. Analizar la informacin obtenida en las


obtener la siguiente informacin: etapas previas: Vocacin Turstica y
Planificacin previa.
Reconocer el entorno del turismo 2. Realizar visitas de campo.
en el mbito nacional, regional y 3. Revisar planes, censos, revistas
local. especializadas, pginas web de inters
Conocer los productos tursticos 4. Revisar folletos con mapas de recursos
Ejemplo de Taller de Trabajo que se encuentran consolidadas
en el mbito regional.


DIRCETUR O GERCETUR.
Plan Nacional de Turismo.
tursticos.
5. Realizar entrevistas abiertas con funcionarios
Caracterizar al turista nacional y Plan Regional de Turismo. municipales.
1 Analizar el entorno en extranjero que llega al pas, regin Plan de Desarrollo Concertado 6. Realizar entrevistas abiertas con pobladores.
general y localidad, desde el punto de del Gobierno Local. 7. Realizar entrevistas abiertas con visitantes.
vista demogrfico, condicin socio Plan de Desarrollo Concertado 8. Determinar y consolidar los aspectos
econmica, motivacin de su viaje, del Gobierno Regional. sobresalientes del anlisis del entorno,
medios de transporte utilizado, INEI. identificando informacin estadstica que lo
forma como se inform del BCR. demuestre.
destino, entre otros. OMT. 9. Conseguir o dibujar un mapa esquemtico
Recoger detalles relevantes del En el mbito local. donde se identifiquen las zonas con potencial
mbito local: historia, costumbres, turstico.
tradiciones, recursos y atractivos 10.Sistematizar la informacin recogida y
tursticos ms importantes. desarrollar la interpretacin correspondiente,
Caracterizar socio plasmando esta en un documento.
econmicamente el mbito local:
poblacin, Desarrollo Humano,
distribucin etaria, gnero,
actividades econmicas y
empresariales de la poblacin,
salud, educacin, acceso a
servicios bsicos, entre otros.

1. Realizar visitas de campo a los diferentes


recursos y atractivos tursticos verificando su
estado de conservacin, significados, historia,
acceso, sealtica, informacin y orientacin,
precios, accesos, horarios, y similares.
2. Verificar la infraestructura y el estado de las
instalaciones tursticas.
DIRCETUR O GERCETUR. 3. Determinar si existen otros recursos tursticos
Plan Nacional de Turismo. y recursos inmateriales, como fiestas
Determinar el nivel de desarrollo de Plan Regional de Turismo. importantes, eventos relevantes, conos
la Oferta Turstica del mbito local Plan de Desarrollo Concertado festivos, entre otros.
2 Analizar la oferta turstica del Gobierno Local. 4. Revisar folletos con mapas de recursos
(Recursos, Atractivos Plan de Desarrollo Concertado tursticos y atractivos tursticos.
Infraestructura e Instalaciones del Gobierno Regional 5. Realizar entrevistas abiertas a operadores
Tursticas). En el mbito local. tursticos.
6. Realizar entrevistas abiertas con pobladores.
7. Realizar entrevistas abiertas con visitantes.
8. Consolidar la oferta turstica de la localidad
basada en fotografas, descripciones y
estadsticas que muestren la real situacin.
9. Sistematizar la informacin recogida y
desarrollar la interpretacin correspondiente,
plasmando esta en un documento.

12 15 1. Realizar visitas de campo a las instalaciones 13


Establecer el nivel de desarrollo de la fsicas que prestan servicios tursticos a los
localidad. DIRECTUR o GERCETUR. visitantes en la localidad.
Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local
Plan de Desarrollo Concertado 2. Verificar la situacin de los servicios tursticos
del Gobierno Local. en la localidad y centro de soporte:
Analizar la Oferta Turstica Son los servicios e instalaciones que Plan de Desarrollo Concertado hospedajes, restaurantes, bancos, comercios,
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3 (Planta Turstica) brindan soporte al desarrollo de la del Gobierno Regional agencias de viaje, guas tursticos, medios de
Infraestructura e Instalaciones del Gobierno Regional 5. Realizar entrevistas abiertas a operadores
Tursticas). En el mbito local. tursticos.
6. Realizar entrevistas abiertas con pobladores.
7. Realizar entrevistas abiertas con visitantes.
8. Consolidar la oferta turstica de la localidad
basada en fotografas, descripciones y
estadsticas que muestren la real situacin.
9. Sistematizar la informacin recogida y
desarrollar la interpretacin correspondiente,
plasmando esta en un documento.

1. Realizar visitas de campo a las instalaciones


Establecer el nivel de desarrollo de la
localidad. DIRECTUR o GERCETUR.
fsicas que prestan servicios tursticos a los
visitantes en la localidad. Ejemplo Parcial de la informacin contenida en el Diagnstico
Plan de Desarrollo Concertado 2. Verificar la situacin de los servicios tursticos
del Gobierno Local. en la localidad y centro de soporte:
Analizar la Oferta Turstica Son los servicios e instalaciones que Plan de Desarrollo Concertado hospedajes, restaurantes, bancos, comercios,
3 (Planta Turstica) brindan soporte al desarrollo de la
actividad turstica. Ejemplo:
del Gobierno Regional
En el mbito local.
agencias de viaje, guas tursticos, medios de
transporte, establecimientos de salud, etc.
Anlisis de entorno
Prestadores de Servicios Tursticos 3. Visitar los posibles centros de soporte.
(Hospedajes, Restaurantes, Agencias 4. Realizar entrevistas abiertas con funcionarios
de Viajes, Operadores Tursticos), municipales. Plan de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo
entre otros. 5. Consolidar la informacin de la situacin de Per: Llegada de Turistas Internacionales, segn Pas de residencia permanente 2008-2012
la planta turstica.
6. Sistematizar la informacin recogida y
desarrollar la interpretacin correspondiente, Pas de Residencia Ao
N Fases Qu es lo que se va a lograr? Dnde se puede conseguir plasmando esta en un
Qu actividades documento.
se deben desarrollar? 2008 2009 2010 P/ 2011 P/ 2012 P/
informacin?
Amrica del Norte 503,172 509,543 508,284 515,394 559,809
EE.UU 420,608 426,325 417,232 411,935 447,218
1. Realizar visitas de campo.
2. Revisar estudios de caracterizacin de los Canad 51,975 54,595 52,955 57,454 61,362
visitantes de la localidad Mxico 28,623 38,097 46,005 51,229
30,589
3. Recopilar y revisar informacin de la
cantidad de arribos al pas, regin, y Fuente: Mincetur
localidad, en forma anual, mensual, etc.
DIRECTUR O GERCETUR. 4. Revisar el contenido de los folletos de
Plan Nacional de Turismo. informacin turstica
Determinar el nivel de Demanda Plan Regional de Turismo. 5. Entrevistas abiertas con funcionarios
4 Analizar la demanda turstica Turstica de la localidad y Plan de Desarrollo Concertado municipales.
Plan de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo
caracterizar a los visitantes de la del Gobierno Local. 6. Entrevistas abiertas con visitantes. Per: Llegada de Turistas Nacionales, segn regin de residencia
localidad. Plan de Desarrollo Concertado 7. Realizacin de encuestas.
del Gobierno Regional 8. Consolidar informacin de la demanda
En el mbito local. turstica tomando en consideracin Tumbes, 0.56%
caracterizacin del visitante y estadsticas de
arribos a la localidad.
9. Sistematizar la informacin recogida y Ancash, 1.41% Otras regiones, 2.13%
La Libertad
desarrollar la interpretacin correspondiente,
Piura, 2.19% Lima Metropolitana
plasmando esta en un documento.
Lambayeque, 6.97% Lima Provincias
Cajamarca

rea de Desarrollo Econmico, 1. Realizar visitas de campo. Lambayeque


Identificar los mecanismos mediante Turismo, o equivalente del 2. Revisar folletos de informacin turstica Piura
Cajamarca, 13.53% La Libertad, 30.12%
los cuales se realiza la gobierno local. 3. Visitar agencias de viaje
5 Analizar comercializacin y comercializacin de la localidad por rea de Imagen Institucional del 4. Visitar pginas web Ancash
promocin su actividad turstica de acuerdo a gobierno local. 5. Revisar peridicos y revistas Tumbes
los recursos, atractivos tursticos y Hospedajes. 6. Consolidar informacin de los mecanismos de
servicios que ofrece. Agencias de Turismo. promocin y comercializacin de la localidad Cusco
En el mbito local por sus atractivos tursticos y servicios que Arequipa
presta.
Amazonas
Lima Metropolitana, Ica
29.63%
Otras regiones
Lima Provincias,
10.81%

Fuente: Mincetur

Plan de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo


Distrito de Pacasmayo: Poblacin por grupos de edad

Grupo de Edad Poblacin Porcentaje (%)


(cantidad de habitantes)

Menores de 1 ao 470 2%
De 1 a 14 aos 6,754 26%
De 15 a 29 aos 6,699 26%
De 30 a 44 aos 5,622 22%
De 45 a 64 aos 4,665 18%
De 65 y ms aos 1,908 7%

TOTAL 26,118 100%


Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

14 18 15

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1.4
Anlisis de la Oferta
Anlisis estratgico
Establecimientos de Hospedaje El analisis estratgico presenta un panorama resumido, integrado, agrupado
El Per cuenta con un reglamento de establecimientos de hospedaje el mismo que lgicamente y muy ajustado, sobre la realidad turstica. Esto permite hacer un
los clasifica de la siguiente forma: Hoteles, Apart Hotel, Hostal, Resort, Eco Lodge y anlisis estratgico, para identificar de manera precisa los aspectos positivos sobre
Albergues, cada uno con requisitos y condiciones especiales. Bajo esta clasificacin, los que debemos construir y los negativos a superar.
en el cuadro de la figura 34 podemos ver la cantidad de hospedajes segn esa
clasificacin. El significado de las siglas es el siguiente:

- F: Fortalezas. - O: Oportunidades.
- D: Debilidades. - A: Amenazas.

Plan de Desarrollo Turstico Local de Pacasmayo


Establecimientos de hospedaje del distrito de Pacasmayo segn clasificacin

CLASE CATEGORIA CANTIDAD %

HOTELES 3 Estrellas 5 10 %
N Fases Qu es lo que se va a lograr? Dnde se puede conseguir Qu actividades se deben desarrollar?
3 Estrellas 3 6% informacin?
HOSTALES 2 Estrellas 10 20 %
1 Estrella Identificar las reas o los sectores
01 2%
que han formado parte del
Diagnstico, en el Anlisis Interno
HOSPEDAJES Sin Clase/Categora 31 62 % (Microambiente) y Anlisis Revisar el Diagnstico para identificar los
Externo (Macroambiente) que campos de inters.
TOTAL 50 100 %
necesitan intervencin a travs del
Plan de Desarrollo Turstico Local. Por ejemplo:
Fuente: Mincetur Los campos de inters ms comunes para el
1 Identificar los "campos de En sector turstico local, En el Diagnstico anlisis estratgico son:
inters". normalmente los campos de
inters sern: territorio, poblacin, En el Microambiente: territorio, poblacin,
recursos tursticos, servicios recursos tursticos, servicios tursticos,
tursticos, infraestructura, servicios infraestructura, servicios bsicos, transporte,
bsicos, transportes, gestin gestin municipal, demanda y promocin.
turstica municipal, demanda y En el Macroambiente: medioambiente,
promocin para el Microambiente. economa, social, poltica, tecnologa y
Medioambiente, economa, social, gestin turstica.
tecnologa y Poltica (gestin
turstica) en el Macroambiente.

1. Analizar el entorno interno del mbito local


en todos los campos de inters: territorio,
Identificar en el Anlisis Interno poblacin, recursos tursticos, servicios
como Fortalezas todos los elementos tursticos, infraestructura, servicios bsicos,
2 Para cada campo de inters, que se encuentran al interior del En el Diagnstico. transporte, gestin municipal, demanda y
identificar las Fortalezas. mbito local y que se deben promocin.
aprovechar. 2. Extraer del entorno interno las Fortalezas del
mbito local.
Por ejemplo del campo de inters: poblacin
se ha identificado como Fortaleza: La
poblacin es amable, hospitalaria y honesta.

1. Analizar el entorno interno del mbito local


en todos los campos de inters: territorio,
poblacin, recursos tursticos, servicios
tursticos, infraestructura, servicios bsicos,
Identificar en el Anlisis Interno transporte, gestin municipal, demanda y
como Debilidades todas las promocin.
3 Para cada campo de inters, caractersticas negativas que existen En el Diagnstico. 2. Extraer del entorno interno las Debilidades
identificar las Debilidades. en el mbito que hacen difcil lograr del mbito local.
la visin. Por ejemplo del campo de inters: poblacin
se ha identificado como Debilidad: Bajo
conocimiento de la poblacin para brindar
informacin al turista en cuanto a recursos y
atractivos tursticos.

1. Analizar el entorno externo del mbito local


16 20 en todos los campos de inters: 17
medioambiente, economa, social, poltica,
Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local Para cada campo de inters, Identificar el Anlisis Externo como Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo
tecnologa y gestinTurstico
turstica.Local
4 identificar las Oportunidades a aquellos elementos En el Diagnstico. 2. Extraer del entorno externo las Oportunidades
Oportunidades. que pueden ser aprovechadas para el que podran aprovecharse para el distrito.
logro de la visin. Por ejemplo, del campo de inters Economa
www.kaipachanews.blogspot.pe se identifica como Oportunidad: Nuevas
1. Analizar el entorno interno del mbito local
en todos los campos de inters: territorio,
Identificar en el Anlisis Interno poblacin, recursos tursticos, servicios
como Fortalezas todos los elementos tursticos, infraestructura, servicios bsicos,
2 Para cada campo de inters, que se encuentran al interior del En el Diagnstico. transporte, gestin municipal, demanda y
identificar las Fortalezas. mbito local y que se deben promocin.
aprovechar. 2. Extraer del entorno interno las Fortalezas del
mbito local.
Por ejemplo del campo de inters: poblacin
se ha identificado como Fortaleza: La
poblacin es amable, hospitalaria y honesta.
Ejemplo de Identificacin de Fortalezas, Debilidades,
1. Analizar el entorno interno del mbito local Oportunidades y Amenazas
en todos los campos de inters: territorio,
poblacin, recursos tursticos, servicios
Ejemplo de Matriz FODA (parcial)
tursticos, infraestructura, servicios bsicos,
Identificar en el Anlisis Interno transporte, gestin municipal, demanda y
como Debilidades todas las promocin. Campos de inters Fortalezas Debilidades
3 Para cada campo de inters, caractersticas negativas que existen En el Diagnstico. 2. Extraer del entorno interno las Debilidades
identificar las Debilidades. en el mbito que hacen difcil lograr del mbito local.
la visin. Por ejemplo del campo de inters: poblacin Territorio Localizacin Estratgica del distrito de
se ha identificado como Debilidad: Bajo Pacasmayo( entre Trujillo y Chiclayo y
conocimiento de la poblacin para brindar Cajamarca).
informacin al turista en cuanto a recursos y
atractivos tursticos.
Poblacin Disponibilidad y hospitalidad de los Bajos niveles de poblacin dedicada a
lugareos para recibir a los turistas. actividades relacionadas con el turismo.
1. Analizar el entorno externo del mbito local
en todos los campos de inters: Insuficiente conocimiento de la poblacin
medioambiente, economa, social, poltica,
Para cada campo de inters, Identificar el Anlisis Externo como tecnologa y gestin turstica. para brindar informacin al turista en
4 identificar las Oportunidades a aquellos elementos En el Diagnstico. 2. Extraer del entorno externo las Oportunidades cuanto a recursos y servicios tursticos.
Oportunidades. que pueden ser aprovechadas para el que podran aprovecharse para el distrito.
logro de la visin. Por ejemplo, del campo de inters Economa Existencia de atractivos naturales e Bajos niveles e inadecuado
se identifica como Oportunidad: Nuevas
inversiones en turismo en el pas.
histrico - culturales en el distrito y mantenimiento de los recursos tursticos
alrededores. (muelle de Pacasmayo).

Monumentos histricos (casonas Bajos niveles de desarrollo de los recursos


1. Analizar en el entorno externo del mbito Recursos y Atractivos Tursticos republicanas) en adecuado estado de tursticos del distrito.
todos los campos de inters: medioambiente,
Identificar en el Anlisis Externo economa, social, poltica, tecnologa y conservacin.
5 Para cada campo de inters, como Amenazas a aquellos En el Diagnstico. gestin turstica. Desorden y venta ambulatoria en las
identificar las Amenazas. elementos que se encuentran fuera 2. Extraer del entorno externo las Oportunidades actividades econmicas alrededor y
del alcance del mbito local y que que podran aprovecharse para el distrito. complementaria a los recursos y
sin embargo tienen influencia sobre Por ejemplo, del campo de inters Economa
l. se identifica como Amenaza: Crisis financiera
atractivos tursticos.
internacional que limita la demanda de
turismo. Insuficiente sealizacin de los recursos
tursticos en el distrito.

1. Elaborar un listado en cada campo de inters Escasas instalaciones complementarias


Consolidar el Diagnstico de manera Fortalezas de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades (SSHH, vestidores, duchas, sombra, reas
resumida para identificar, del anlisis Oportunidades y Amenazas. verdes,etc.) para los recursos tursticos.
6 Consolidar el Diagnostico interno y externo, los aspectos Debilidades 2. Ordenar la lista en un Matriz
positivos sobre los que debemos Amenazas identificando cada uno de los elementos de
construir y los negativos a superar. acuerdo a su naturaleza y ubicacin, es decir Emisin de malos olores y residuos slidos
si corresponde a una Fortaleza, Oportunidad, en los alrededores de los recursos
Debilidad o Amenaza. tursticos.

18 21 19

Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local

www.kaipachanews.blogspot.pe
Sector del Turismo y la participacin
integrada de los agentes tursticos locales.
5. Cules son nuestros valores?
Establecer los valores, principios,
motivaciones de ndole social, poltica,
comercial, religiosa, cultural, etc.
Por ejemplo:
Cuenta con valores histricos y busca una
identidad social.

1. Plantear un horizonte de tiempo.


Por ejemplo: El distrito de Pacasmayo al

1.5 Establecer la direccin hacia la cual


se encaminar el mbito. Para su
ao 2016

2. Establecer la direccin hacia la cual se


formulacin se debe tener en cuenta: Diagnstico. encaminar el distrito. Por ejemplo:
Propuesta Estratgica Plantear un horizonte de tiempo.
La Visin es una representacin
Taller de trabajo. Posicionarse como una importante Ciudad
Turstica Balneario, especializada en servicios
de lo que an no es y se espera tursticos de calidad para el segmento de
La Propuesta Estratgica, busca establecer los objetivos y las lneas de accin que 2 Definir la Visin que sea. aventura, de sol, playa y descanso.
se deben llevar a cabo para alcanzar la visin de desarrollo del mbito local, en La Visin no debe ser una simple
descripcin de la situacin ideal, Redactar la Visin en estricta relacin a la
relacin al turismo. sino una apuesta factible, es Misin, debido a que la primera es una
decir cuntos de estos sueos mirada hacia el futuro, es decir, hacia una
son realizables o posibles de meta ltima de lo que queremos con el
Luego de haber culminado con el Diagnstico y el analisis estratgico se desarrolla
alcanzar. desarrollo turstico; mientras que la otra es
la Propuesta Estratgica. Se elabora teniendo en cuenta los factores claves o crticos una declaracin de cmo se nos vemos en el
identificados en el Diagnstico, que permitan definir las estrategias que se deben presente.
poner en marcha y las responsabilidades en el cumplimiento de los objetivos del
Plan de Desarrollo Turstico Local.
A partir de la Matriz FODA se debe responder a
las siguientes interrogantes:
1. Qu queremos ser como destino turstico ?.
Por ejemplo:
Definir el rumbo y las Ser un lugar con un servicio turstico de
intenciones del Plan de calidad, seguro y sostenible, que muestre
Desarrollo Turstico. recursos naturales, histricos y culturales,
La elaboracin del objetivo puestos en valor.
general implica tener pleno Diagnstico. 2. A dnde queremos llegar con el Plan en
3 Definir el Objetivo Estratgico conocimiento del diagnstico Misin. trminos competitivos?
General interno - externo, que luego ser Visin. Por ejemplo:
trasladado al anlisis FODA, Satisfacer al turista nacional y extranjero de
N Fases Qu es lo que se va a lograr? Dnde se puede conseguir Qu actividades se deben desarrollar? realizado en el contexto de la acuerdo a sus necesidades.
informacin? dinmica turstica en la 3. Qu mercados podemos atender realmente,
localidad y la regin que la en funcin al estado actual y sus
Responder a las siguientes interrogantes: contiene. potencialidades?
Por ejemplo:
1. Quines somos? Turismo nacional y extranjero.
Se debe identificar el tipo de institucin o 4. Qu benecio queremos obtener, para el
mbito de intervencin. mbito local?
Por ejemplo: Por ejemplo:
El distrito de Pacasmayo, es una ciudad Contribuir a la mejora de la calidad de vida
balneario N Fases Qu es lo que se va a lograr? Dnde se puede conseguir Qu
del actividades
distrito se deben desarrollar?
de Pacasmayo.
2. Qu buscamos? informacin?
Se debe establecer los objetivos ms elevados
para el mbito local o el propsito del mbito 1. De la matriz FODA y tomando en cuenta los
local. campos de inters se efecta un
Por ejemplo: ordenamiento de las fortalezas, debilidades,
Establecer en relacin a la actividad Ser reconocidos como ciudad balneario para oportunidades y amenazas por cada campo
turstica del mbito local, el descanso y disfrute de los deportes de inters.
respondiendo a estas interrogantes: Diagnstico. nuticos, especialmente el surf. 2. A travs de una nueva matriz se relacionan
1 Definir la Misin. Quines somos? Taller de trabajo. 3. Por qu lo hacemos? las diferentes fortalezas, debilidades,
Qu buscamos? Establecer la razn de ser del mbito local o oportunidades y amenazas por cada campo
Por qu lo hacemos? la naturaleza de sus actividades as como la de inters.
Para quin trabajamos? funcin de carcter nacional a la que Por ejemplo:
Cules son nuestros valores? contribuye. Si se tiene como Fortaleza: Disponibilidad y
Por ejemplo: hospitalidad de los lugareos para recibir a
El distrito de Pacasmayo busca una identidad los turistas
social a partir de la revaloracin de su Establecer Qu se requiere conseguir Si se tiene como Debilidad: Insuficiente
historia y patrimonio natural y cultural. para alcanzar el objetivo general? conocimiento de la poblacin para brindar
4. Para quin trabajamos? Relacionar los resultados obtenidos Diagnstico. informacin al turista en cuanto a atractivos,
Establecer cules son los sectores sociales 4 Definir los Objetivos en el diagnstico de acuerdo a las Misin. productos y servicios tursticos
atendidos, la poblacin beneficiaria directa e Estratgicos Especficos necesidades del anlisis estratgico. Visin. Si se tiene como Oportunidad:
indirecta as como los usuarios y/o clientes. Si es pertinente se recomienda Objetivo Estratgico General. El turista nacional y extranjero prefiere
Por ejemplo: priorizar los objetivos. servicios acogedores y familiares antes que
Sector del Turismo y la participacin grandes instalaciones.
integrada de los agentes tursticos locales. 3. Se redacta el Objetivo estratgico especfico
5. Cules son nuestros valores? buscando aquello que hace falta para
Establecer los valores, principios, conseguir el objetivo general y que permita
motivaciones de ndole social, poltica, superar las debilidades y amenaza y
comercial, religiosa, cultural, etc. aprovechar las fortalezas y oportunidades.
Por ejemplo: Por ejemplo: se tendr como Objetivo
Cuenta con valores histricos y busca una Estratgico:
identidad social. Lograr que la poblacin se identifique y
oriente hacia la actividad turstica
Al redactar los objetivos especficos, debemos
tomar en cuenta que deben ser medibles,
1. Plantear un horizonte de tiempo. incluso aquellos de carcter cualitativo.
Por ejemplo: El distrito de Pacasmayo al
ao 2016
Establecer la direccin hacia la cual 1. Se debe tomar como punto de partida la
se encaminar el mbito. Para su 2. Establecer la direccin hacia la cual se matriz que relaciona las diferentes fortalezas,
formulacin se debe tener en cuenta: Diagnstico. encaminar el distrito. Por ejemplo: debilidades, oportunidades y amenazas por
Plantear un horizonte de tiempo. Taller de trabajo. Posicionarse como una importante Ciudad cada campo de inters y que permiti la
La Visin es una representacin Turstica Balneario, especializada en servicios identificacin de los objetivos estratgicos
20 de lo que an no es y se espera tursticos de calidad para el segmento de23 especficos.
21
2 Definir la Visin que sea. aventura, de sol, playa y descanso. Establecer el mecanismo o las 2. A partir de los objetivos estratgicos
La Visin no debe ser una simple formas de llegar a obtener lo especficos se plantean una o varias
Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan
descripcin dede
la Desarrollo Turstico Local
situacin ideal, Redactar la Visin en estricta relacin a la que queremos en el mbito localGua Metodolgica
Matriz cruzadapara la elaboracin del Plan
FODAque de Desarrollo
estrategias Turstico el
que permitirn Local
cumplimiento de
sino una apuesta factible, es Misin, debido a que la primera es una en relacin a la actividad relaciona las diferentes cada objetivo estratgico especfico.
decir cuntos de estos sueos mirada hacia el futuro, es decir, hacia una turstica fortalezas, debilidades, Por ejemplo:
5 Definir las Estrategias para Orientar las acciones, tanto en el oportunidades y amenazas por E1 : Mostrar a la poblacin e inversionistas
son realizables o posibles de www.kaipachanews.blogspot.pe
meta ltima de lo que queremos con el
conseguir el objetivo general y que permita
superar las debilidades y amenaza y
aprovechar las fortalezas y oportunidades.
Por ejemplo: se tendr como Objetivo
Estratgico:
Lograr que la poblacin se identifique y
oriente hacia la actividad turstica
Al redactar los objetivos especficos, debemos
tomar en cuenta que deben ser medibles,
incluso aquellos de carcter cualitativo.

1. Se debe tomar como punto de partida la


matriz que relaciona las diferentes fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas por
cada campo de inters y que permiti la
identificacin de los objetivos estratgicos Ejemplo Parcial de una Propuesta Estratgica
especficos.
Establecer el mecanismo o las 2. A partir de los objetivos estratgicos
formas de llegar a obtener lo
que queremos en el mbito local Matriz cruzada FODAque
especficos se plantean una o varias
estrategias que permitirn el cumplimiento de
IV. Propuesta Estratgica del Plan de Desarrollo Turstico Local
en relacin a la actividad relaciona las diferentes cada objetivo estratgico especfico. de Pacasmayo al ao 2016
turstica fortalezas, debilidades, Por ejemplo:
5 Definir las Estrategias para Orientar las acciones, tanto en el oportunidades y amenazas por E1 : Mostrar a la poblacin e inversionistas
cada Objetivo Estratgico mbito pblico como privado, cada campo de inters. diversos las oportunidades y rentabilidad de
especfico que nos permitir el logro de los Objetivo Estratgico General. los negocios y su diversificacin alrededor de
objetivos especficos Objetivos Estratgicos la actividad turstica Visin de Desarrollo Turstico del distrito de Pacasmayo
establecidos y la consecucin, Especficos. E2: Generar conciencia turstica en la Pacasmayo al 2016 se posicionar como un importante balneario turstico,
finalmente, de un modelo poblacin del distrito de Pacasmayo
turstico sostenible en nuestra E3: Articular negocios y cadenas productivas especializado en servicios tursticos de calidad para el segmento de aventura, de
localidad. orientadas al desarrollo de la actividad sol, playa y descanso, como consecuencia del desarrollo econmico sostenible del
turstica. distrito, en armona con las polticas de crecimiento y desarrollo social, histrico-
Las estrategias se plantean en estricta cultural y ambiental.
coherencia con los objetivos especficos, 1 2 3 4 5 6 7 8
buscando el mximo aprovechamiento
posible de las principales oportunidades y Misin
fortalezas, al tiempo que intentamos evitar Pacasmayo es una ciudadAnlisis balneario, para elMatriz
descanso
de yAsignacin
disfrutede de los deportes
las amenazas y reducir o anular las Implementacin
debilidades.
Vocacin nuticos,
Planificacin especialmente
Diagnstico ela surf, Propuesta
estratgico que conserva sus valoresfunciones
Actividades, histricos
a y buscay una
Segimiento
turstica previa travs de la Estratgica Programas y actores
identidad social a partir de la revaloracin de
matriz FODA su historia
Proyectos y patrimonio
involucrados natural y
Monitoreo

1 2 3
cultural, incorporando 4todos estos elementos
5 al 6 7
desarrollo turstico, 8 de la
a travs
participacin integrada de los agentes tursticos locales.
Matriz Cruzada - Identificacin de estrategias Anlisis Matriz de Asignacin de
Implementacin
Vocacin Planificacin estratgico a Propuesta Actividades, funciones a
Diagnstico Segimiento y
turstica previa travs de la Estratgica Programas y actores
Monitoreo
matriz FODA Proyectos involucrados
Oportunidades Amenazas
Objetivo Estratgico 5: Gestionar la administracin municipal, para que se orienta hacia la
Estrategias FO Estrategias FA promocin y fomento de la actividad turstica sostenible.
Fortalezas (Fortalezas - Oportunidades) (Fortalezas - Amenazas)
Potencialidades Riesgos

Cmo podemos usar las fortalezas para Cmo usamos las fortalezas para
aprovechar las oportunidades? reducir el impacto de las amenazas? Estrategia 1: Culminar la categorizacin y jerarquizacin de recursos tursticos.
Estrategia 2: Fortalecer al gobierno local como ente gestor y fiscalizador del desarrollo turstico.
Estrategias DO Estrategias DA
Estrategia 3: Mejorar la zonificacin territorial y de las actividades econmicas orientadas al desarrollo turstico.
(Debilidades - Oportunidades) (Debilidades - Amenazas)
Debilidades Desafos Limitaciones Estrategia 4: Optimizar los procedimientos para la creacin y formalizacin de negocios.
Estrategia 5: Optimizar la prestacin de servicios pblicos exclusivos municipales.
Cmo superamos las debilidades Cmo superamos las debilidades para
Estrategia 6: Sensibilizar y delimitar los roles de los actores y promotores del desarrollo turstico.
aprovechando las oportunidades? neutralizar las amenazas? Estrategia 1: Culminar la categorizacin y jerarquizacin de recursos tursticos.
Estrategia 2: Fortalecer al gobierno local como ente gestor y fiscalizador del desarrollo turstico.
Estrategia 3: Mejorar la zonificacin territorial y de las actividades econmicas orientadas al desarrollo turstico.
Estrategia 1: Implementar mecanismos de informacin de demanda y turstica.
Estrategia 4: Optimizar los procedimientos para la creacin y formalizacin de negocios.
Objetivo Estratgico 6:
Lograr
Estrategia 2: adecuados
Lograr niveles
el reconocimiento dedepromocin
del distrito Pacasmayo como deproducto
los atractivos tursticos
turstico natural, histrico ynaturales,
Estrategia 5: Optimizar la prestacin de servicios pblicos exclusivos municipales.
culturales e histricos.
cultural que forma parte del Destino Ruta Moche.
Estrategia 6: Sensibilizar y delimitar los roles de los actores y promotores del desarrollo turstico.
Estrategia 3: Diversificar los canales de promocin turstica del distrito.

Estrategia 1: Implementar mecanismos de informacin de demanda y turstica.


Estrategia 2: Lograr el reconocimiento del distrito de Pacasmayo como producto turstico natural, histrico y
cultural que forma parte del Destino Ruta Moche.
Estrategia 3: Diversificar los canales de promocin turstica del distrito.

22 23

Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local

www.kaipachanews.blogspot.pe
Ejemplo de aplicacin del anlisis de la Matriz cruzada FODA
para identificar estrategias
1.6
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS OBJETIVOS ESTRATGICOS ESTRATEGIAS
Matriz de Actividades, Programas y Proyectos, del Plan de
F1 Localizacin Estratgica del D1 Bajos niveles de poblacin O4 El turista nacional y A1 Invasin de terrenos E1 : Mostrar a la poblacin e
Desarrollo Turstico Local
distrito de Pacasmayo( dedicada a actividades extranjero prefiere servicios aledaos a las playas inversionistas diversos
entre Trujillo y Chiclayo y relacionadas con el turismo acogedores y familiares las oportunidades y
Cajamarca) antes que grandes rentabilidad de los
Se debe definir un conjunto de acciones que para cumplir con los objetivos y
instalaciones negocios y su estrategias que se han planteado anteriormente. Para ello se desarrolla la Matriz de
OE1: Generar cultura diversificacin alrededor Actividades, Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo Turstico Local.
F2 Disponibilidad y D2 Insuficiente conocimiento de O5 Estado promueve el A4 Crisis financiera turstica en poblacin de la actividad turstica
hospitalidad de los la poblacin para brindar desarrollo turstico en el internacional que limita E2: Generar conciencia
Se debe establecer en detalle la siguiente informacin:
lugareos para recibir a los informacin al turista en mbito territorial la demanda de turismo turstica en la poblacin
turistas cuanto a recursos, atractivos E3: Articular negocios y
y servicios tursticos cadenas productivas Actividades, Programas y Proyectos.
orientadas al desarrollo Costo total de los mismos.
de la actividad turstica Calendarizacin o Cronograma.
Fuente(s) de financiamiento para su ejecucin.
E4 : Poner en valor los
F3 Existencia de atractivos D3 Bajos niveles e inadecuado O1 Bsqueda del turista A1 Invasin de terrenos recursos tursticos
Responsables de su ejecucin.
naturales e histrico - mantenimiento de los nacional y extranjero por aledaos a las playas existentes Indicadores, Lnea de Base y meta calendarizada por ao.
culturales en el distrito y recursos tursticos (muelle atractivos naturales y de
alrededores de Pacasmayo) aventura
F4 Monumentos histricos D4 Bajos niveles de desarrollo O2 Nuevas inversiones en A2 Permitir edificaciones en E5: Desarrollar atractivos
(casonas republicanas) en de los recursos tursticos turismo en el pas las zonas aledaas a la tursticos diversificados
adecuado estado de playa el Faro, que podra con potencial de
Determinar los Establecer el
conservacin afectar la formacin demanda Disear las actividades, requerimientos y
programas y Determinar su cronograma de Construir la matriz con
natural de la "ola", por la presupuesto para cada
proyectos, por cada priorizacin. ejecucin de cada indicadores
interferencia en los actividad, programa o
estrategia. accin.
vientos naturales en ese proyecto.
sector O.E2: Lograr la puesta en
D5 Desorden y venta O3 Incremento en la tecnologa A4 Crisis financiera valor de los recursos E6: Ordenar las actividades
ambulatoria en las de las comunicaciones internacional que limita tursticos. econmicas alrededor de
actividades econmicas la demanda de turismo los recursos tursticos
alrededor y complementaria
N Fases Qu es lo que se va a lograr? Dnde se puede conseguir Qu actividades se deben desarrollar?
a los recursos tursticos informacin?
D6 Insuficiente sealizacin de O5 Estado promueve el E7: Generar las condiciones
los recursos tursticos en el desarrollo turstico en el adecuadas para el Se parte de cada estrategia que se ha
distrito mbito territorial desarrollo de los establecido para el cumplimiento de un
D7 Escasas instalaciones recursos tursticos objetivo especfico
Disear las actividades, Definir el conjunto de acciones Diagnstico. En cada estrategia se debe plantear una o un
complementarias (SS.HH.,
1 programas y proyectos, por necesarias, para el Anlisis estratgico a travs de conjunto de acciones que en forma especfica
vestidores, duchas, sombra, cada estrategia. cumplimiento de los objetivos y la matriz cruzada FODA. pueden ser actividades, programas o
reas verdes, etc.) para los estrategias. Propuesta Estratgica. proyectos, que permitan el desarrollo de la
recursos tursticos Taller de trabajo. estrategia y el cumplimiento de cada objetivo
D8 Emisin de malos olores y estratgico.
residuos slidos en los Se debe plantear un listado de acciones de
alrededores de los recursos diversa naturaleza, algunas de ellas se
encuentran relacionadas entre s y que deben
tursticos
ser factibles, es decir que se puedan realizar.

El equipo de trabajo deber desarrollar


2 Determinar los Determinar el monto total de Gobierno Local. determinar para cada actividad, programa o
requerimientos y presupuesto recursos que se requiere para el Gobierno Regional. proyecto:
para cada actividad, cumplimiento de cada una de Gobierno Nacional. Cronograma de ejecucin.
programa o proyecto. las propuestas. Empresas privadas Requerimiento de recursos humanos,
materiales, infraestructura.
Cantidad de recursos monetarios que se
necesitan para su puesta en marcha,
ejecucin y operacin mantenimiento.
Fuente de Financiamiento.
Responsable de su ejecucin.

En base a la informacin del tem anterior, el


equipo de trabajo decidir en primera
3 Escoger en orden de prioridad Propuesta Estratgica. instancia en orden de prioridad las acciones
Determinar su priorizacin. las acciones que al final Taller de trabajo. que formarn parte del plan de desarrollo de
permitirn el cumplimiento de turismo local, para alcanzar cada objetivo
los objetivos estratgicos. estratgico.
Los criterios a tomar en cuenta para la
priorizacin sern siguientes:
Cantidad de Recursos monetarios necesarios.
Eficiencia y eficacia.
Poblacin beneficiaria.
Factibilidad.
24 26 Esta relacin de prioridad de acciones se25
presentar a los actores posteriormente para
Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Local
su validacin.

Una vez determinada el orden de prioridad de


www.kaipachanews.blogspot.pe
2 Determinar los Determinar el monto total de Gobierno Local. determinar para cada actividad, programa o
requerimientos y presupuesto recursos que se requiere para el Gobierno Regional. proyecto:
para cada actividad, cumplimiento de cada una de Gobierno Nacional. Cronograma de ejecucin.
programa o proyecto. las propuestas. Empresas privadas Requerimiento de recursos humanos,
materiales, infraestructura.
Cantidad de recursos monetarios que se
necesitan para su puesta en marcha,
ejecucin y operacin mantenimiento.
Fuente de Financiamiento.
Responsable de su ejecucin.

En base a la informacin del tem anterior, el


equipo de trabajo decidir en primera
3 Escoger en orden de prioridad Propuesta Estratgica. instancia en orden de prioridad las acciones
Determinar su priorizacin. las acciones que al final
permitirn el cumplimiento de
Taller de trabajo. que formarn parte del plan de desarrollo de
turismo local, para alcanzar cada objetivo Ejemplo Parcial de Matriz de Actividades, Programas y
Proyectos
los objetivos estratgicos. estratgico.
Los criterios a tomar en cuenta para la
priorizacin sern siguientes:
Cantidad de Recursos monetarios necesarios.
Eficiencia y eficacia.
Poblacin beneficiaria.
Factibilidad. Objetivos Especficos y Tipo de Actividades, Programas y Proyectos Cronograma Presupuesto Fuente de Responsable o Ejecutor
Estrategias intervencin 2013-2016 (Nuevo Soles) Financiamiento sugerido
Esta relacin de prioridad de acciones se 1 2 3 4
presentar a los actores posteriormente para OE1: Generar cultura turstica en la poblacin
su validacin.
E1 : Mostrar a la poblacin Proyecto Capacitar a los emprendedores en la X X 10,000 Inversin Privada CCP/CTP/Universidades
e inversionistas diversos formulacin de planes de negocios
Una vez determinada el orden de prioridad de las oportunidades y orientados a la actividad turstica.
Establecer el cronograma de Determinar en el tiempo, en qu Propuesta Estratgica. las acciones a desarrollar, se establecer el rentabilidad de los
4 ejecucin de cada accin. fecha se ejecutar cada una de Taller de trabajo orden de su cumplimiento para lo cual se negocios y su Proyecto Desarrollar un estudio de mercado a 50,000 Inversin Pblica MINCETUR/CTP/Universidades.
diversificacin alrededor profundidad para conocer el perfil del X y Privada
las acciones. efectuar un cronograma de ejecucin para
de la actividad turstica visitante y sus requerimientos.
cada accin en aos.
Coordinar y promover eventos orientados X X 7,000 Inversin Privada CCP/CTP/Patronato/
Actividad a mostrar oportunidades de negocio en el Universidades.
Se realizar la consolidacin de la informacin distrito, orientados al turismo.
Construir la matriz de Consolidar la matriz de acciones Propuesta Estratgica. de las acciones en una matriz que incluya:
5 actividades, programas y del plan de desarrollo turstico Taller de trabajo. Las acciones por cada estrategia. Proyecto Desarrollar de un sistema de informacin X 100,000 Inversin Privada CTP/MDP/Operadores
proyectos. local con la informacin Cronograma de ejecucin. y actualizacin permanente sobre los Tursticos
pertinente. Presupuesto en nuevos soles. visitantes.
Fuente de Financiamiento.
Responsable o Ejecutor sugerido. Sensibilizar a la poblacin, para que X X X 25,000 Inversin Pblica MINCETUR/CC/CTP/MDP/
E2: Generar conciencia conozca las ventajas del turismo, su y Privada Poblacin
turstica en la poblacin Programa responsabilidad en ellos como vecinos, y
Establecer el impacto que los impactos econmicos que genera el
generara la ejecucin de turismo.
acciones en el cumplimiento de
los objetivos estratgicos al Basado en la Matriz de actividades, proyectos y
analizar en forma comparativa programas se presentar una nueva matriz
la situacin antes y despus de que incluya la siguiente informacin :
la ejecucin del plan de Estrategia.
desarrollo turstico local. Descripcin del Indicador. Estrategias Indicador Lnea de Base Metas (aos)
Lnea de Base del indicador. 2013 2014 2015 2016
Construir la matriz con Los indicadores son expresiones, Propuesta Estratgica. Meta en aos.
6 indicadores. asociadas a variables Taller de trabajo. O.E 3: Mejorar la calidad del servicio turstico
cuantitativas o cualitativas, que La descripcin del indicador y la lnea de base se
permiten observar la situacin y han obtenido del Diagnstico donde se
E1: Optimizar la calidad de Cantidad de empresas tursticas Ninguna empresa turstica 20% 20% 10% 10%
las tendencias generadas en un muestra la situacin actual en forma los servicios tursticos acreditadas en calidad de servicios acreditada en calidad de servicios por
objeto o fenmeno observado. cualitativa y cuantitativa (indicadores). existentes por la GERCETUR La Libertad. la DIRCETUR La Libertad.
El acto de medir se realiza a
travs de la comparacin. Esta Cantidad de establecimientos de 19 establecimientos de hospedaje de 25 30 40 50
no es posible si no se cuenta con hospedaje de 1, 2, 3 estrellas. 1, 2, 3 estrellas.
una referencia contra la cual
contrastar el valor de un Porcentaje de establecimientos de 62% de establecimientos de 50% 40% 30% 10%
indicador .
hospedaje sin categora. hospedaje sin categora.

Cantidad de restaurantes No existen. 10 20 30 50


categorizados.

E2 :Promover los Porcentaje de establecimientos 70% de establecimientos comerciales 50% 30% 10%
beneficios de la comerciales que no cuentan con no cuentan con licencia de
formalizacin de las licencia de funcionamiento. funcionamiento.
actividades econmicas
orientadas al desarrollo
turstico

E3 : Ordenamiento de las Cantidad de Campaas de 01 campaa de fiscalizacin y control 05 10 10 10


actividades econmicas Fiscalizacin y control de las de las actividades econmicas.
vinculadas al turismo actividades econmicas.

OE 4 : Mejorar los niveles de acceso e infraestructura vial a los recursos y servicios tursticos

Proyecto ejecutado de mejoramiento Ningn proyecto ejecutado 1


E1: Optimizar la del acceso a la playa el Faro, y
infraestructura de definicin, caracterizacin y
conectividad y acceso de localizacin de servicios pblicos.
los recursos y servicios
tursticos Mejoramiento de acceso a servicios Ningn proyecto ejecutado 1
tursticos del mbito local(hoteles,
restaurantes, miradores, etc.).

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1.7 Ejemplo de identificacin de funciones de actores involucrados
Asignacin de Funciones a actores involucrados
Sector Institucin/Gerencia/Departamentos o reas Funciones
La implementacin del Plan de Desarrollo Turstico Local requiere el compromiso y
apoyo de cada uno de los actores que forman parte del desarrollo del mbito local, Gestin y promocin del desarrollo turstico a nivel
por lo que es necesaria su identificacin y establecer las responsabilidades de cada MINCETUR, PROMPERU regional e interregional. Asistencia tcnica.
uno de ellos. Gestin y promocin del desarrollo turstico a nivel
regional e interregional
El objetivo es garantizar el cumplimiento de las responsabilidades de cada uno de los Gerencia Regional de Comercio
Exterior, Turismo y Artesana Facilitacin de gestin e informacin de todas las
actores involucrados en el Plan de Desarrollo Turstico Local. provincias de la regin; as como supervisores del
Gobierno Regional La Libertad
desarrollo turstico
Direccin Regional de Cultura
Promover la valoracin del patrimonio cultural, y
aliado estratgico en la promocin de cultura viva
y turstica.

Asignar las acciones a Gestin y promocin del desarrollo turstico


rea de Desarrollo Econmico y
sostenible a nivel local.
desarrollar a cada uno Turismo
de los actores
rea de Prestacin de Servicios Regulacin de servicios destinados al turismo.
Pblicos
Organizacin de actividades en su rea geogrfica,
rea de Desarrollo Urbano mejoramiento de la infraestructura social en

N Fases Qu es lo que se va a lograr? Dnde se puede conseguir Qu actividades se deben desarrollar? Sector Pblico Municipalidad Distrital de Pacasmayo
coordinacin con aliados estratgicos y promotores
locales.
informacin? rea de Infraestructura

rea de Educacin y Cultura


Durante el desarrollo de las Promocin y regulacin de servicios destinados al
etapas anteriores: diagnstico, Revisar los diferentes documentos normativos turismo, en cooperacin con entidades cooperantes.
rea de Fiscalizacin
anlisis estratgico de la matriz que establece la responsabilidad de cada
Establecer el compromiso de las cruzada FODA, Propuesta entidad del sector pblico.
entidades del sector pblico del Estratgica, Matriz de Gestin y promocin de la seguridad ciudadana en
Ministerio del Interior Polica Nacional del Per: Divisin
1 Identificar las funciones del mbito local, distrito, provincia y Actividades, Programas y Identificar a actores privados que esten la regin en coordinacin con los gobiernos locales
de Turismo y Ecologa
sector pblico y privado. regin, en la implementacin del Proyectos, se van identificando cumpliendo un rol de liderazgo en el ambito y otros.
presente plan. los actores del sector pblico. local u otros que potncialmente podrian
cumplirlo. Cmara de Turismo La Libertad
Los actores del sector pblico, Cmara de Comercio de
no necesariamente sern todos Reuniones de trabajo con cada uno de los Gremios empresariales Promocin de la calidad de servicios y gestin
Pacasmayo turstica eficiente.
del mbito local. actores.
Sector Privado Cmara de Turismo de Pacasmayo
y Pblico Agencias de Viajes y Turismo

Operadores Tursticos Hoteles y Restaurantes La Libertad Brindar servicios tursticos de calidad al visitante.
Lograr el compromiso y
establecimiento de las actividades
con su respectivo presupuesto, en los Consolidar el rol que cada uno de los actores Guas Oficiales de Turismo
2 Asignar las acciones a planes operativos de las entidades Durante el Taller de validacin. del sector pblico y privado, debern
desarrollar a cada uno de los pblicas y privadas identificados, En el proceso de desarrollar, para la implementacin del Socios y cooperantes para la realizacin de
actores. como actores de la implementacin Implementacin del PDTL presente plan. Otros Actores Empresas de otro sector
diversas actividades vinculados al sector.
del presente plan.

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1.8
Implementacin, Seguimiento y Monitoreo del PDTL
En esta etapa, se deben establecer las pautas necesarias para la implementacin
exitosa del Plan de Desarrollo Turstico Local. Se debe tener en cuenta los siguientes
2.
aspectos:

El gobierno local o gobiernos locales, representadas por el Alcalde o Alcaldes, y


Conceptos Bsicos de Turismo
su equipo, deben liderar la implementacin del presente plan.

El compromiso asumido por cada uno de los actores involucrados, debe lograr
1. Turismo
la obtencin de los recursos econmicos y la ejecucin de las acciones, evitando
que se realicen mal o no se realicen, a pesar de las dificultades o eventualidades
El turismo es un fenmeno social, cultural y econmico relacionado con el movimiento de las personas a lugares
que se presenten.
que se encuentran fuera de su lugar de residencia habitual por motivos de ocio, por negocios y otros motivos.
Fuente: OMT.
En la implementacin de este plan se debe buscar la participacin de todos:
comunidad, administracin pblica y empresarios. Por eso es importante
2. Vocacin turstica
buscar, desde el inicio, a personas de calidad personal y profesional, que
representen los intereses de todos los involucrados en la actividad turstica. Los
Son las condiciones y potencialidades econmicas, sociales, culturales y naturales con la capacidad de poder
Consejos de Coordinacin Local, debe participar en lo posible en el desarrollo e
generar un aprovechamiento turstico ptimo del territorio. Fuente: DNDT-MINCETUR
implementacin de este plan.
3. Motivo de viaje
Es necesario respetar el tiempo de la intervencin y asignacin de recursos de
acuerdo a las condiciones propuesta por el PDTL.
Es la principal razn para la decisin del viaje. Normalmente se consideran los siguientes grupos:
- Vacaciones, recreacin u ocio
- Visitas a familiares y amigos
- Negocios
seguimiento y monitoreo de las - Tratamientos de salud
Asignar responsabilidades actividades, programas y Retroalimentacin de - Otros motivos
de implementacin. proyectos, asegurar que se resultado constante
incorporen a los Planes Operativos Fuente: PromPer
de cada uno de los actores.

4. Actividad turstica
N Fases Qu es lo que se va a lograr? Dnde se puede conseguir Qu actividades se deben desarrollar?
informacin?
Es el acto que realiza el visitante para que se materialice el turismo.

Realizar reuniones de validacin y


compromiso de cada uno de los actores para
la ejecucin de las actividades, proyectos o CULTURA NATURALEZA AVENTURA
programas que les corresponde en la
Comprometer la participacin de los Implementacin. Visita a sitios arqueolgicos Visita y disfrute de playas Caminata / Trekking
actores involucrados para la En el contenido del Plan de
1 Asignar responsabilidades de ejecucin de las acciones contenidas Desarrollo Turstico Local. Continuar la identificacin de actores fuera Visitas a iglesias / conventos Visita a reas Naturales Protegidas Montaismo
implementacin en la Matriz de Actividades, del mbito, para gestionar recursos y
Programas y Proyectos. ejecucin de proyectos, por mecanismos Visita a museos Observacin de flora /fauna (avistamiento Canotaje
diversos: por ejemplo, obras por impuestos, de aves)
convenios de cooperacin internacional, Visita a inmuebles histricos Ciclismo
fondos concursables, etc. Visita a centros de interpretacin
Visita a comunidades nativas / rurales Surf

Participacin de fiestas religiosas Pesca de altura


Presentacin de los Planes Operativos por Visita a ciudades o pueblos en particular Buceo
parte de cada uno de los actores, donde se
autoriza la ejecucin de las actividades, Participacin en manifestaciones Canotaje
Seguimiento y monitoreo de programas y proyectos. culturales
las actividades, programas y Garantizar la implementacin del En el taller de validacin y en la Paracaidismo, Parapente y Ala Delta
proyectos, asegurar que se Plan de Desarrollo Turstico Local presentacin de la versin final Continuar la identificacin de actores fuera Gastronoma
2 incorporen a los Planes del Plan de Desarrollo Turstico del mbito, para gestionar recursos y
Operativos de cada uno de los Local. ejecucin de proyectos, por mecanismos
actores. diversos: por ejemplo, obras por impuestos, Fuente: DNDT-MINCETUR
Resultados de Evaluacin anual convenios de cooperacin internacional,
de implementacin fondos concursables, etc.

Realizar evaluacin continua de resultados

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5. Propuesta principal de venta - Inversiones de tipo capital efectuadas por los visitantes, como adquisiciones de terrenos,
casas, fincas u otros bienes importantes (automviles, remolques, barcos, segundas
Es el producto turstico principal (nico y singular) de un destino, que posee el poder de captar la atencin de residencias) aunque puedan ser utilizadas en el futuro para viajes tursticos.
su actual y potencial cliente. De esta manera, permite la identificacin y el posicionamiento del destino y lo
diferencia dentro de la oferta global del destino Per. Fuente: DNDT-MINCETUR - Efectivo dado a familiares o amigos durante un viaje de vacaciones que no representa
pago por bienes tursticos, as como donaciones a instituciones.
6. Visitante
11. Oferta Turstica
Es toda persona que se desplaza a un lugar distinto al de su entorno habitual y cuya finalidad principal de
viaje no es la de ejercer una actividad remunerativa en el lugar visitado. Se clasifica en turista y excursionista a A. Recurso turstico
continuacin: Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueolgica, expresiones histricas materiales
e inmateriales de gran tradicin y valor que constituyen la base del producto turstico.
Fuente: Ley N29408, Ley General de Turismo.
VISITANTE
Turista Excursionista B. Atractivo turstico
Visitante que pernocta Visitante del da Es el recurso turstico aprovechado en la actualidad, que cuenta con la capacidad de
ofrecer condiciones adecuadas para la visita (con instalaciones y servicios para agregarle
Toda persona que voluntariamente viaja Toda persona que viaja a un lugar distinto valor y satisfacer las necesidades del visitante). Fuente: DNDT-MINCETUR
dentro de su territorio nacional o a un pas de aquel en el que tiene su domicilio
distinto de su entorno habitual, que habitual, por un periodo inferior a 24
C. Infraestructura
efecta una estancia de por lo menos una horas sin incluir pernoctacin y cuyo
noche pero no superior a un ao y cuyo motivo principal no es el de ejercer una Conjunto de elementos bsicos necesarios para el funcionamiento de un centro poblado
motivo principal de la visita no es el de actividad que se remunere en el lugar urbano o rural, su existencia es vital para el desarrollo del turismo. Entre las ms
ejercer una actividad que se remunere en visitado. importantes tenemos: transporte, servicios bsicos y comunicaciones.
el pas visitado.
Infraestructura bsica requerida en un centro poblado
Fuente: DNDT-MINCETUR Tipo Sub tipo Ejemplos

A. Turista Areo Aeropuertos, aerdromos, etc.


Toda persona que voluntariamente viaja dentro del territorio nacional o a un pas distinto de su Transporte Terrestre Carreteras, caminos pedestres, terminales, etc.
entorno habitual, pernocta por lo menos una noche pero no ms de un ao y cuyo motivo principal Acutico Puertos, embarcaderos, marinas, etc.
de visita no es el de ejercer una actividad que se remunere en el pas visitado.
Agua Reservorios, presas, redes, etc.
B. Excursionista Servicios Bsicos Alcantarillado Planta de aguas servidas, canales de lluvia, etc.
Toda persona que viaja a un lugar distinto de aquel en el que tiene su domicilio habitual, por un Residuos slidos Rellenos sanitarios, zonas de acopio, etc.
periodo inferior a 24 horas sin incluir pernoctacin y cuyo motivo principal no es el de ejercer una Energa Plantas de energa, estaciones elctricas, redes, etc.
actividad que se remunere en el lugar visitado.
Comunicaciones Telefona fija, mvil, etc. Estaciones, centrales de comunicacin, redes, torres, etc.
Fuente: DNDT-MINCETUR

Fuente: DNDT-MINCETUR

7. Turismo emisor D. Instalaciones tursticas


Son las instalaciones fsicas que se relacionan directamente con el recurso o atractivo
Son los viajes que realizan los residentes de un pas hacia otros pases. Fuente: PromPer turstico y se utilizan para realizar la visita turstica. Ejemplo: Miradores tursticos, Museos
de sitio, Centros de interpretacin, Paradores tursticos, Embarcaderos y muelles tursticos,
8. Turismo receptivo entre otros. Fuente: DNDT-MINCETUR
Turismo realizado dentro del territorio nacional por turistas domiciliados en el exterior. Fuente: Norma Tcnica Peruana E. Planta turstica
Son los servicios e instalaciones que brindan soporte al desarrollo de la actividad
9. Turismo interno turstica. Ejemplo: Prestadores de Servicios Tursticos (Hospedajes, Restaurantes, Agencias
de Viajes, Operadores Tursticos), entre otros. Fuente: DNDT-MINCETUR
Incluye a los residentes que viajan por un periodo de tiempo no superior a un ao, hacia un lugar dentro de su
pas de residencia pero distinto al de su entorno habitual. Fuente: Norma Tcnica Peruana

10. Gasto del turista F. Prestadores de servicios tursticos


Personas naturales o jurdicas que participan de la actividad turstica con el objeto
Gastos de consumo efectuados por un turista durante su desplazamiento y estancia turstica en el lugar de principal de proporcionar servicios que brindan soporte al desarrollo de la actividad
destino. turstica. Fuente: DNDT-MINCETUR

G. Producto turstico
Se debe excluir del gasto turstico lo siguiente: Conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen recursos y/o atractivos
tursticos, infraestructura, planta turstica y actividades recreativas. El producto turstico
- Compras para efectos comerciales, es decir para venta o uso como factor de produccin. busca satisfacer motivaciones y expectativas, siendo percibidos como una experiencia
turstica. Fuente: Ley N29408, Ley General de Turismo.

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La relacin entre el recurso, atractivo y producto turstico es secuencial y progresiva segn las necesidades del 14. Ruta turstica
mercado, por ello se identifican por lo menos dos fases de desarrollo: Puede ser un circuito o un corredor turstico, su particularidad es el concepto temtico que adquiere a travs de
los atractivos o lugares de inters que la componen. Fuente: DNDT-MINCETUR

15. Centro soporte


Desarrollo de un Producto Turstico Conjunto urbano o rural que cuenta con infraestructura bsica y planta turstica adecuada para que pueda
desarrollarse la actividad turstica. Fuente: DNDT-MINCETUR
Fase I: De Recurso a Atractivo Fase II: De Atractivo a Producto
16. Acondicionamiento territorial
Es un instrumento y un componente del ordenamiento territorial. Este instrumento permite disponer en el
Recurso territorio las infraestructuras, los usos del suelo, los asentamientos humanos y las actividades econmicas-
Atractivo Turstico Producto Turstico
Turstico productivas (turismo). Fuente: MINAM

Recurso Turstico Atractivo(s) 17. Conceptos relacionados al destino turstico


valorado, buen estado Turstico(s)
a. Destino Turstico
Instalaciones Experiencia El destino turstico es entendido como un espacio geogrfico compuesto por uno o ms productos
tursticas y Planta Turstica turstica tursticos (que componen la propuesta principal de venta), en adecuadas condiciones de precio-
equipamiento de los valor, que adems cuenta con el involucramiento de la poblacin en el desarrollo de los
visitantes diferentes aspectos de la experiencia de visita, y est dotado de una marca que se comercializa
teniendo en cuenta su carcter integral. Fuente: DNDT-MINCETUR
Actividades tursticas Infraestructura
b. Ciclo de vida de un destino
Los destinos tursticos estn en constante cambio, pueden incrementarse o caer en popularidad,
Imagen y valor Imagen / Marca
y su xito puede ser influenciado por cambios de moda o influencias externas fuera del control
simblico
del destino. Este proceso puede ser entendido en trminos de ciclo de vida, el cual considera
las fases mostradas en el Grfico exploracin, involucramiento, desarrollo, consolidacin y
estancamiento. Esta ltima fase puede dar lugar al rejuvenecimiento o declinacin del destino.
Fuente: MINCETUR DNDT.

12. Circuito turstico Ciclo de vida de un rea turstica


Es el itinerario de viaje de duracin variable que parte y llega al mismo sitio, luego de realizar la visita de uno o
Descubrimiento Institucionalismo Estancamiento,
ms atractivos tursticos y/o centros soporte. Fuente: DNDT-MINCETUR
Control Local o declinacin

13. Corredor turstico


Es el itinerario de viaje de duracin variable que parte y llega a sitios diferentes, luego de realizar la visita de uno Rejuvenecimiento
o ms atractivos tursticos y/o centros soporte. Fuente: DNDT-MINCETUR Estancamiento

Consolidacin

Nmero de Visitantes
Circuito Turstico Corredor Turstico Desarrollo

Involucramiento
Declinacin

2
Exploracin

1 3 Inicio 2
Final
1 3 5
Tiempo

4 Fuente: Gua Prctica de Gestin de Destinos Tursticos (A practical Guide to Tourism Destination Management), OMT

5 4

Centro de Soporte
(centro poblado urbano o rural) Atractivo turstico o lugar de inters

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Acompaando al grfico anterior, se muestra el Cuadro 1 que describe las caractersticas de las fases del ciclo
de vida de un rea turstica.

Caractersticas de cada fase del ciclo de vida del turismo

Fase de Fase de Fase de Fase de Fase de


Exploracin Involucramiento Desarrollo Consolidacin Estancamiento

Limitado nmero de Limitado Gran llegada en el El destino cuenta con El nmero de


visitantes que vienen involucramiento de los nmero de turistas. adecuada visitantes ya ha
por atracciones residentes locales Participacin de cadena infraestructura. alcanzado su tope y
naturales y culturales. quienes proveen de de hoteles y tour Buen nivel de calidad los destinos pueden ya
Existen pocas algunas facilidades a operadores. del destino y no ser considerados de
faciliadades tursticas. los visitantes. Los turistas pueden seguridad. moda. La respuesta de
Los visitantes La estacionalidad del provenir de varias Hay una decuada los encargados de
provienen de turismo es reconocida partes del pas, as gestin del ente gestor, gestionar el destino
localidades cercanas y las reas del como del extranjero del nivel de promocin, puede llevar a los
mercado empiezan a el posicionamiento de siguientes escenarios:
emerger. la marca etc. declinacin,
Los visitantes pueden Flujo turstico estabilizacin o
provenir de la regin. constante Destino rejuvenecimiento y
competitivo y reinvencin.
sostenible a nivel
econmico, social y
ambiental.

Fuente: Gua Prctica de Gestin de Destinos Tursticos (A practical Guide to Tourism Destination Management), OMT

c. Ente gestor
El Ente Gestor es un espacio de coordinacin de organizaciones pblicas y privadas de los
principales actores del destino, coordina actividades en favor del desarrollo integral del destino,
genera el compromiso de los actores competentes y realiza el seguimiento de la ejecucin de las
actividades identificadas. Fuente: DNDT-MINCETUR

18. Inventario Nacional de Recursos Tursticos


El Inventario Nacional de Recursos Tursticos constituye una herramienta de gestin que contiene informacin
real, ordenada y sistematizada de los recursos tursticos que identifica el potencial turstico del pas, permitiendo
la priorizacin de acciones del sector pblico y privado para su conversin en productos tursticos que respondan
a las necesidades de los diversos segmentos de la demanda. Fuente: Ley N29408, Ley General de Turismo.

19. Promocin turstica


Es el conjunto de acciones pblicas o privadas que se realizan con el fin de incentivar a los potenciales viajeros
a visitar un determinado destino, pas o regin. Fuente: PromPer.

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Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-09874

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO


Viceministerio de Turismo
Direccin Nacional de Desarrollo Turstico
Calle Uno Oeste N050 Urb. Crpac San Isidro Piso 16

Fotografas: PromPer (Carlos Ibarra, Alex Bryce, Renzo Tasso, Gihan Tubbeh, Janine Costa, Daniel Silva)

Imprenta: 3M Publicidad de Hugo Casafranca

1ra Edicin, julio 2013

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