You are on page 1of 4

Comunicado de los/as trabajadores del Programa Envin La Plata acerca del

debate sobre la baja en la edad de punibilidad y la reforma del Sistema de


Responsabilidad Penal Juvenil.

El Programa de Responsabilidad Social Compartida Envin est


destinado a jvenes entre 12 y 21 aos que se encuentran en situacin de
vulnerabilidad social. El objetivo esencial es la inclusin, la contencin, el
acompaamiento y el diseo de estrategias que fortalezcan su estima, reparen
y brinden igualdad de oportunidades 1. El Programa funciona en la Provincia de
Buenos Aires en convenio con el municipio desde el ao 2009 y, actualmente,
se inserta en seis localidades de la Ciudad de La Plata 2. Cada sede cuenta con
un equipo tcnico conformado por cuatro personas provenientes de diversas
disciplinas y trayectorias, en su mayora Trabajadores Sociales y Psiclogos. En
la actualidad, hay aproximadamente 1000 jvenes que participan del Envin y
que perciben una beca para poder finalizar sus estudios pero tambin
participan de los diversos talleres socio-educativos, artsticos, recreativos que
se desarrollan en cada sede.

El trabajo con los jvenes en cada sede y en lnea con el espritu de la Ley
Nacional de Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes
n26061 y la Ley Provincial de Promocin y Proteccin Integral de los Derechos
de los Nios, Nias y Adolescentes n13298, nos convoca a tomar una postura
acerca del debate que se ha impulsado acerca de la baja de edad de
imputabilidad a 14 aos, en vez de 16 como es en la actualidad.

Si bien se afirma, por parte del Ministro de Justicia y Derechos Humanos


Germn Garavano-, que la baja de edad de imputabilidad sera el ltimo
punto que se abordar en las discusiones sobre la reforma del rgimen penal
juvenil; es importante destacar que es el nico tema del cual se ha hecho eco
la mayora del arco poltico y meditico en nuestro pas.

1 Fuentes:
http://www.desarrollosocial.gba.gov.ar/Subsecretarias/PoliticasSociales/Envion

2 Las sedes que funcionan en La Plata son: Melchor Romero, San Carlos, Tolosa,
Villa Elvira, Altos de San Lorenzo y Los Hornos.
No es la primera vez que se pone en la agenda poltica y pblica el
debate sobre el tema y siempre se ha realizado a partir de algn hecho que ha
tomado notoriedad a partir de su difusin en los medios de comunicacin.
Adems, en la mayora de estos casos el debate ha sido vago y muchas veces
utilizado de manera chauvinista y maniquea, apelando a la sensibilidad que
provocan estos hechos, montando estrategias que culminan en la demagogia
punitiva.

En esta lnea se sostiene que el poder punitivo criminaliza


seleccionando, por regla general, a las personas que encuadran en los
estereotipos criminales y que por eso son vulnerables. Por ello se sostiene que
la selectividad es estructural y el sistema penal opera en forma de filtro. Este
grupo de personas, seleccionado de manera intencional, cae bajo la rbita del
sistema y es, sino institucionalizado, constantemente perseguido, creando un
estereotipo donde no basta ms que el acto de una persona que caiga bajos
sus 'requisitos' para reforzar esa selectividad, operando as una profeca
autocumplida.

El poder punitivo es central en el proceso selectivo de


criminalizacin. ste se desarrolla en dos etapas, primaria y secundaria. La
primaria, es el acto y efecto de sancionar una ley material, que habilita la
punicin. La segunda etapa tiene que ver con la accin punitiva ejercida sobre
personas concretas que supone el proceso que va desde la detencin hasta la
prisionizacin. La seleccin criminalizante secundaria se interpreta como un
subconjunto nfimo dentro del programa de criminalizacin primaria, cuyo
programa es mayor. La seleccin tiene una doble faz de aplicacin, pues no es
slo de los criminalizados, sino tambin de los victimizados. Las agencias
policiales son las que tienen a su cargo esta seleccin, que es condicionada por
el poder de otras agencias, como las de comunicacin social, las polticas, los
factores de poder, etc.

En el caso de los jvenes, La Comisin Provincial Por la Memoria es


contundente Como contracara del endurecimiento penal, la desnaturalizacin
del rgimen especial y el aumento de menores de 18 aos privados de su
libertad, la incidencia de este grupo en la comisin de delitos sigue siendo muy
baja, conforme surge de las estadsticas del Ministerio Pblico Fiscal (MPF).
Estos elementos tornan an ms injustificable la orientacin de polticas
pblicas tendientes a su criminalizacin () Si bien en el debate pblico y
poltico se suelen manejar datos sobre nmeros de delitos para sustentar un
supuesto aumento de la criminalidad adolescente, la informacin disponible
demuestra lo contrario, sin omitir las salvedades expresadas. Durante el ao
2014 se iniciaron 29.155 IPP en el Fuero Juvenil; comparando esta cifra con la
del ao 2015 se observa que el nmero de adolescentes con IPP no ha crecido
sino que ha disminuido en 3.581 IPP 3. La proporcin de investigaciones penales
iniciadas a adolescentes en relacin a las de los adultos se mantiene estable:
entre el 3 y 4%4

Por su parte y en sintona con lo expuesto hasta aqu, la oficial nacional


de Proteccin y Acceso a la Justicia de Unicef, Mara ngeles Misuraca , se
expres en contra de esta medida argumentando el retroceso que
representara para la poltica en relacin a la niez y la adolescencia y a lo
emanado por la Convencin Internacional de los Derechos del Nio. Segn
Misuraca, "el eje de la justicia penal infantil debe ser la prevencin, y alejada
de la ley penal", respetando con esto tambin la Convencin Internacional de
los derechos el Nio, que, adems, en Argentina, como en tantos otros pases,
tiene alcance constitucional5.

Desde el SEPRAJ (Fundacin Servicio Paz y Justicia), que dirige Adolfo


Prez Esquivel, se sostuvo Para prevenir nada mejor que la plena aplicacin de
las leyes vigentes de proteccin y promocin de Derechos del nio, nia y
adolescente acompaadas por una inversin presupuestaria adecuada que d
respuesta inmediata a las necesidades de acuerdo a los postulados
internacionales, con programas y servicios eficaces que mejoren la situacin de

3 Investigacin Penal Preparatoria

4 Fuente: Informe Anual 2016 del Comit contra la Tortura, perteneciente a la


Comisin Provincial por la Memoria

5 Fuente: Diario La Voz. http://www.lavoz.com.ar/politica/unicef-en-contra-de-


bajar-la-edad-de-imputabilidad-en-argentina
las nias, nios y jvenes para que puedan transitar en un mundo libre sin
exclusin y violencias. Cualquier otra medida es un retroceso en los avances
alcanzados en la proteccin de los derechos de la niez. Por esto sostenemos:
no a la baja de la edad de imputabilidad.

Conforme a lo postulado, los/as trabajadores/as del Programa Envin La


Plata- como actores partcipes en polticas pblicas vinculadas al Organismo de
Promocin y Proteccin de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes,
afirmamos:

- No a la baja de edad de imputabilidad.


- Implementacin efectiva de la Ley de Promocin y Proteccin Integral
de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes n13298
- Aumento de la partida presupuestaria, a nivel municipal y provincial,
referida a la Promocin y Proteccin.
- Creacin de espacios de discusin y formacin en relacin a las
problemticas que sufren hoy los Nios, Nias y adolescentes de la
Regin, para favorecer el anlisis crtico y responsable sobre la
temtica.
- Se convoca al resto de los equipos tcnicos del Programa Envin de
los distintos municipios de la Provincia de Buenos Aires a fijar una
posicin acerca de la temtica.
- Aumento de las Becas otorgadas por el Programa Envin, para seguir
ampliando el acceso de los jvenes de la Regin y compatibilidad de
las mismas con la Asignacin Universal por Hijo.
- Ampliacin de la poblacin beneficiaria del Programa Envin para
jvenes privados de su libertad y que se encuentran dentro de la
rbita del fuero de Responsabilidad Penal Juvenil.