REGULACIONES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS.

Las regulaciones arancelarias son los impuestos (aranceles que deben pagar en la aduana de un pas los
importadores y exportadores por la entrada o salida de las mercancas.

La tarifada aduanera es considerada como un instrumento que proporciona transparencia y certidumbre al

exportador y al importador. En Mxico, la ley que regula los aranceles en la ley de los impuestos generales de
importacin y exportacin.

Las regulaciones no arancelarias son las medidas establecidas por los gobiernos para controlar el flujo de
mercancas entre los pases, ya sea para proteger la planta productiva y las economas nacionales, o para
preservar los bienes de cada pas, en lo que respecta a medio ambiente, proteger la salud, sanidad animal
vegetal, o para asegurar a los consumidores la buena calidad de las mercancas que es tan adquiriendo, o darles a
conocer las caractersticas de las mismas.

Estas regulaciones resultan ms difciles de conocer, interpretar y cumplir, lo que ocasiona que en muchos casos
no sean tan transparentes, ya que se originan en varias fuentes y, al igual que los aranceles, pueden ser
modificadas en tiempos relativamente cortos.

Ley contra el Bioterrorismo que valido el ejecutivo estadounidense en 12 de junio del 2002. En el marco de esta
ley, La Food and Drug Administration (FDA) es la entidad responsable del desarrollo y puesta en prctica de las
medidas de seguridad alimenticia necesarias, mismas que aplican tanto a los establecimientos estadounidenses,
los extranjeros y productos destinados al consumo humano.

En trminos generales, en esta ley se incluyen cuatro normativas: a) registro de instalaciones alimenticias; b)
notificacin previa de embarques de alimentos; c) establecimiento y mantenimiento de registros, y d) Detencin
administrativa.

No obstante el nmero de regulaciones no arancelarias existentes en los diferentes mercados es muy amplio,
algunas son ms conocidas y se emplean con mayor frecuencia en el comercio internacional de mercancas.

En Mxico, las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias a la exportacin de mercancas,

pueden establecerse en los siguientes casos:

I.- Para asegurar el abasto de productos destinados al consumo bsico de la poblacin y el abastecimiento de
materias primas a los productores nacionales, o para regular o controlar recursos naturales no renovables del pas,
de conformidad con las necesidades del mercado interno y las condiciones del mercado internacional;

II.- Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales en los que Mxico sea parte;

III.- Cuando se trate de productos cuya comercializacin est sujeta, por disposicin constitucional, a restricciones
especficas;

IV.- Cuando se trate de preservar la fauna y la flora en riesgo peligro de extincin, o de asegurar la conservacin o
aprovechamiento de especies;

V.- Cuando se requiera conservar los bienes de valor histrico, artstico o arqueolgico, y

VI.- Cuando se trate de situaciones no prevista por las normas oficiales mexicanas en lo referente a seguridad
nacional, salud pblica, sanidad Fitopecuaria o ecolgica, de acuerdo con la legislacin en la materia.

Estas regulaciones se dividen en dos clases: las cuantitativas y las cualitativas.

Las primeras se aplican a cantidades de productos que se permiten importar a un pas o establecer contribuciones
cuantificables a las que se sujetan estas mercancas distintas del arancel. Las segundas tienen que ver con el
producto en s mismo y/o sus accesorios (envase, embalaje, entre otros) sin importar la cantidad; estas medidas
se aplican a todos los productos que se deseen introducir a un pas y no slo a una cierta cantidad de ellos.

Regulaciones no arancelarias cuantitativas.

Permisos de exportacin e importacin.

Cupos.
Medidas contra prcticas desleales de comercio internacional: discriminacin de precios y subvencin.

Regulaciones no arancelarias cualitativas.

Regulaciones de etiquetado
Regulaciones de envase y embalaje
Marcado de pas de origen
Regulaciones sanitarias
Normas tcnicas
Regulaciones de toxicidad
Normas de calidad
Regulaciones ecolgicas, entre otras

REGULACIONES NO ARANCELARIAS CUANTITATIVAS.

Permisos de exportacin e importacin.

Los permisos previos tiene la finalidad de restringir la importacin o la exportacin de ciertas mercancas, por
razones de seguridad nacional, sanitarias o, proteccin de la planta productiva, entre otras.

La Organizacin Mundial de Comercio (OMC) exhorta a los gobiernos de las partes contratantes aqu, en lugar de
exigir permisos previos al importacin, esto se sustituyan por aranceles; sin embargo, los permisos todava se
utilizan en muchos mercados externos como una barrera no arancelarias real.

En el caso de las exportaciones ni ganas a mercados ms evolucionados, se aplican otro tipo de medidas que
estn relacionadas con la calidad, el medio ambiente, la toxicidad y la utilizacin de agroqumicos, entre otras.

En Mxico, la secretara de economa (SECON), en la entidad que se encarga de expedir los permisos previos e
importacin o de exportacin; en el pas de destino ser el importador y normalmente en la que tramitar el
permiso ante la autoridad competente.

Cupos.

Los cupos son montos de determinados mercancas que pueden ser importadas o exportadas. Cada pas puede
fijar las cantidades, volmenes o valores de mercancas que pueden ser ingresadas a su territorio, as como
suficiencia y la tasa arancelaria que deben cubrir las mercancas sujetas a cupo, con el fin de proteger el consumo
de productos nacionales y seguido en ocasiones, estas mercancas pagan una tasa arancelaria preferencia con
respecto a las que no estn. Slo ciertos productos estn sujetos a cupos cuando son considerados como
sensibles, tales como agropecuarios, pesqueros y, en algunos casos, textiles y automviles.

Medidas contra prcticas desleales de comercio internacional: discriminacin de precios y

subvenciones.

Las medidas contra prcticas desleales de comercio internacional estn destinadas a contrarrestar los posibles
daos a la planta productiva nacional adquirir punibles a los precios bajos con ingresadas mercancas a un pas.

REGULACIONES NO ARANCELARIAS CUALITATIVAS.

Regulaciones de etiquetado.

Las normas del citado se encuentran entre las principales regulaciones no arancelarias, ya que inciden en la
mayora de las mercancas que se exportan o se importan, particularmente si estn destinadas para solventar el
consumidor final.

En algunos pases se requiere que este requisito se ha cumplido por los fabricantes o exportadores en el pas de
origen, para que la mercanca est debidamente etiquetada al momento de ingresar a la aduana del pas
importador, por ejemplo, las prendas de vestir en Estados Unidos.

La etiqueta no slo sirve para que el consumidor conozca la marca del producto que va a adquirir, sino tambin el
pas y origen, quien lo produce, cantidad, ingredientes y caractersticas, entre otros aspectos.

La informacin debe presentarse en el idioma del pas importador, con un tamao de letra proporcional a las
dimensiones del etiqueta, segn se establezcan la regulaciones de cada pas, para que el consumidor pueda leer
con facilidad en condiciones normales de compra. Dentro de las caractersticas que debern observarse al
presentar la informacin elctrica est, est en el que no deber ser de tal naturaleza que induzca a error al
consumidor, especialmente sobre las caractersticas del producto y, en particular, sobre su naturaleza, y de
entidad, cualidades, composicin, cantidad, duracin, origen, procedencia y modo de fabricacin u obtencin ,
atribuyendo al producto defectuoso propiedades que no posea, o bien, sugiriendo que producto posea
caractersticas particulares, cuando todos los productos similares poseen estas mismas caractersticas.

En Estados Unidos de Amrica la Food and Drug Administration (FDA) se encarga de establecer y vigilar el
cumplimiento de las regulaciones de etiquetado para alimentos procesados. En el caso de Canad, la
responsabilidad recae en la Canadian Food Inspection Agency (FRA) y Japn, en el ministerio de agricultura,
silvicultura y pesca.

Las etiquetas para prendas de vestir debern proporcionar como mnimo la siguiente informacin:

Nombre de los materiales componentes y su porcentaje de contenido.

Informacin para el cuidado de la prenda (como lavarla y plancharla).
La talla en nmeros y letras y
Datos del importador y del fabricante.

Las etiquetas referentes al calzado se solicita, entre otros datos, los siguientes:
 Tipo de piel, tibial con que fue confeccionado,
Tipo de piel o material para los foros,
Talla, ancho,
Tipo de suela,
Pas y origen y
El smbolo de cuero.

Para los productos alimenticios procesados y envasados, en forma adicional, se utiliza la etiqueta
nutricional, en la que se debe incluir la informacin sobre los aspectos nutricionales del producto alimenticio.

Cabe mencionar que cada pas puede establecer requisitos especficos como la forma de presentar este
informacin, como es en el caso del mercado de Estados Unidos de Amrica, en donde el Food and Drug
Administration (FDA) establecer requisitos especficos para ello. Asimismo, dependiendo del nmero de nutrientes
presentes en el producto o del espacio de la etiqueta, es permitido el uso de formatos diferentes. Esta situacin se
presenta tambin en otros mercados como el europeo y el canadiense, que utiliza formatos diferentes.

En trminos generales, otros aspectos en materia de informacin en la etiqueta que el exportador

debe tomar en consideracin son:

Nombre comercial del producto,

Nombre y eleccin del producto, exportador, importador, distribuidor,
Pas y origen,
Registr ante la autoridad competente,
Peso neto, cantidad del producto, volumen, instrucciones de uso y de almacenamiento,
Fecha de produccin, caducidad o de durabilidad mnima,
Nmero del hotel,
Sell o indicacin del cumplimiento de una norma de calidad.

Regulaciones de embarques y embalaje.

Los envases y los embalajes tienen como finalidad principal proteger los productos durante las etapas de
transportacin y almacenaje, para quien lleguen en ptimas condiciones al consumidor final. Se entiende por
envase al envolvente que se utiliza para proteger el producto y para presentarlo al consumidor, tales como cajas,
frascos, sobres, latas, etctera.

Productos frescos. Diversos pases establecen regulaciones sobre materiales y caractersticas que deben
cumplirse con envase. Por ejemplo, Canad establecen centro de sus regulaciones Canad Agricultural Products
Act, fresh Fruit and Vegetable Regulations), que ningn producto al que se ha establecido en grado de calidad,
debe estar envasado en un contenedor que excedan:

a) 25 Kg. en peso neto, en el caso de manzanas.

b) 50 Kg. en peso neto, en el caso de cualquier otro producto.

El envase no debe estar manchado con tierra, deformado, roto o con otro defecto que afecte la calidad del
producto contenido en el envase distinguido asimismo, debern estar cerrados apropiadamente en funcin del
tipo de envase.

En el marco del Code of Practice for Minimally Processed Ready to Eat Vegetables de Canad , se establece que:
 Los envases y embalajes deben ser utilizados una sola vez.

El manejo y distribucin de productos debe hacerse de manera tal que disminuya daos y contaminacin de la
mercanca al recibirla, almacenarla y transportarla.

Los envases y embalajes debern ser examinados antes de ser usados y verificar que no estn daados o
contaminados.

Cuando los envases y embalajes sean reutilizados, el embajador deber contar con un efecto tipo sistema de
limpieza para no contaminar los productos que sern transportados en ellos.

En el caso de productos pre empacados donde el producto es visible e identificable, de productos debe ser
envasado de manera que indique su naturaleza y calidad del contenido. Las cajas y cajones que contienen frutas y
vegetales, debern estar identificados con el nombre del producto, cantidad, pas y origen, as como el nombre y
la direccin del envasado. Si se trata de la exportacin de un producto que se produce en Canad, el productor
extranjero debe indicar su categora y proporcionar la informacin exigida por los reglamentos de importacin.

Alimentos procesados. Se establecen las condiciones de seguridad para la elaboracin de alimentos,

medicamentos, desde la obtencin de materias primas hasta el envasado y distribucin de los productos,
cuidando principalmente que los alimentos no sean contaminado o deteriorados por los materiales que se
emplean en el proceso de envasado.

Para el caso de envasado en latas, las autoridades estadounidenses exigen se cumpla con las siguientes
caractersticas:
La soldadura deber ser el tipo de cordn longitudinal fuerte.

El barniz deber ser delgado alimenticio, el cual deber cubrir completamente el interior de la lata, de tal forma
que este no se desprenda o mezcle con el contenido.

Autopartes. Adicional a las caractersticas propias que deber tener el envase para proteger el producto durante
su transporte, habr de considerar algunos aspectos relacionados con la proteccin al medio ambiente.

Todos los estados miembros de la Unin Europea establecen requisitos mnimos para el envase, referidos
principalmente a:

a) proceso de fabricacin y composicin del envase.

b) reutilizacin del envase.

c) reciclado envase (por ejemplo, el envase podra ser procesado de tal manera que al final, cierto porcentaje
empez el material usado pueda ser empleado para el proceso de produccin para ser nuevos productos).

Dentro de los requisitos especficos de proceso de fabricacin y composicin del envase, el exportador deber
considerar que el envase debe ser:

a) fabricado de tal manera que el volumen y peso sean limitados por la cantidad mnima para mantener el nivel
necesario de seguridad, higiene de aceptacin para el produccin pactado para el consumidor.

b) diseado, producido y comercializado de tal manera que permitan su reutilizacin, recuperacin o reciclado.
Asimismo, para minimizar el impacto ambiental cuando los desechos del envase sean tirados.
c) fabricado de tal manera que la presencia de sustancias y materiales peligrosos sea minimizada con respecto a
la presencia de emisiones y cenizas con el envase o los residuos de los desechos sern incinerado.

Productos farmacuticos. Para la exportacin de productos farmacuticos a la Unin Europea, el envasado de

estos productos est considerado como parte del proceso de produccin, por lo que debe cumplir con las
regulaciones de buenas prcticas de manufactura exigidas por la directiva 91/365/CEE, que pretende asegurar
que el envase no afecte el funcionamiento de los productos, as como el evitar que, por ejemplo, los envases de
medicamentos sean abiertos por nios.

Marcado del pas origen.

Los pases importadores emiten reglas de marcado del pas de origen. Estas reglas se traducen en la utilizacin de
marcas fsicas que deben ostentar las mercancas en el momento de su importacin tales como marbetes,
etiquetas, etctera, mismas que debern estar claramente visibles, elegibles en dique del pas de origen.

Otros organismos exigen etiquetas o marcas especiales para determinados productos. En algunos casos, se indica
el mtodo ha utilizado para tal efecto, como es el caso de las tuberas de hierro y de acero y sus accesorios; los
marcos, los armazones y las tapas de las bocas de las alcantarillas, y los recipientes para gases comprimidos, en
donde se abran demarcar, por medio de uno u otro de los cuatro mtodos siguientes: troquelado, inscripcin en el
molde, grabado al aguafuerte (cido o electroltico).

Regulaciones sanitarias.

Genricamente se les denomina fitosanitarias cuando se refiere a productos que provienen del reino vegetal, y
zoosanitarias cuando son aplicables a mercancas provenientes del reino animal.

Estas regulaciones forman parte de las medidas que la mayora de los pases han establecido a fin de proteger la
vida y la salud humana, animal y vegetal, frente a riesgos como:

La introduccin y propagacin de plagas y enfermedades entre animales y plantas o

La presencia, en alimentos y forrajes, de aditivos contaminantes, toxinas y organismos causantes de
enfermedades en su territorio.

Cada pas cuenta con entidades responsables de establecer y hacer cumplir las regulaciones en la materia para
los productos agropecuarios y pesqueros que se comercializan, procesados o no.

Las medidas sanitarias abarcan un amplio abanico de aspectos. Algunos van desde la certificacin del proceso de
produccin hasta pruebas de laboratorio del producto.

Proceso de produccin: la entidad reguladora puede establecer normas sanitarias a los mtodos o procesos de
produccin de un producto. Estn contenidas en lo que se denomina buenas prcticas de manufactura (BPM). El
objetivo principal es elaborar un producto alimenticio que no representa riesgo para la salud del consumidor.

En las BPM se considera todo el proceso de elaboracin del alimento, desde la limpieza higiene personal de los
trabajadores que estn en contacto directo con el alimento, hasta el equipo y los utensilios empleados en la
seleccin empaque del producto e instalaciones. Tambin involucra la limpieza general de las bodegas donde se
almacena la mercanca y del lugar donde se lleva a cabo la seleccin y el empaque.

Para garantizar la seguridad en un alimento a travs del manejo y control de los puntos crticos de un proceso
productivo ( Hazard Analysis Control Point ), en el que son verificados siete aspectos fundamentales:
 Instalaciones fsicas.
Operacin sanitaria.
Instalaciones sanitarias y su control.
Personal.
Equipo y utensilios.
Proceso de elaboracin y su control.
Almacenamiento y distribucin de alimentos.

En la aplicacin de este sistema han sido detectados los siguientes puntos como fuente principal de
contaminacin.

Materia prima.
Localizacin de la planta.
Equipo y utensilios.
Insectos y roedores.
Personal.
Agua y hielo.
Aire.
Sistemas de ventilacin.
Desages y alcantarillas.
Almacenamiento y transporte

Buenas prcticas agrcolas: en los diferentes mercados internacionales, las autoridades sanitarias aplican
varias medidas para asegurar la inocuidad de los alimentos. Para ingresar a stos mercados, habr que tomar la
encuentra, en virtud de que aplican tanto a los productos nacionales, los importados.

El certificado tipo inspeccin federal se establece para el comercio internacional de carne fresca y congelada, la
mayora de los pases importadores slo permiten el ingreso de productos derivados de la carne si son producidos
en plantas autorizadas por la entidad sanitaria del pas importador.

El certificado tipo inspeccin federal (TIF) es un documento expedido en Mxico por SAGARPA para respaldar que
los productos crnicos y sus derivados, cumplen con las normas sanitarias de infraestructura y manejo de estos
productos.

Uso de pesticidas y fertilizantes. El uso de plaguicidas y fertilizantes autorizados en los productos agrcolas
est regulado. Cabe sealar que la entidad competente en cada pas establecer niveles mximos permitidos de
residuos de estas sustancias en los productos alimenticios, frescos o procesado.

Los diferentes mercados de importacin aplican disposiciones similares como por ejemplo:

Pruebas de laboratorio. Incluye mtodo de anlisis mediante los cuales se detecta el contenido de sustancias
txicas y residuos presentes en los alimentos.

Inspecciones. Existen mecanismos de inspeccin de productos para verificar el cumplimiento de las regulaciones
establecidas.

Certificaciones sanitarias. Las autoridades sanitarias deben entregar a los productores o exportador es un
certificado que demuestra que se han cumplido con las regulaciones.

Regmenes de cuarentena. Tratamientos establecidos para eliminar plagas y/o ubicar el producto de
importacin en una zona denominada rea de cuarentena hasta que el libre de plagas.

Determinacin de zonas libres de plagas y enfermedades. Es la calificacin que otorgan autoridades

sanitarias del pas importador a las zonas productoras de un pas exportador, cuando se considera que estn
libres de plagas y enfermedades, permiten la importacin de bienes producidos slo en esas zonas.

Cada nacin puede prohibir o restringir la entrada de ciertos productos especificando la regin o del pas de
origen.

Niveles de impurezas los exportador es poder en establecer lmites mximos de impurezas en los alimentos
procesados.

Todo producto alimenticio que cumpla con las BPM puede ingresar al mercado estadounidense en virtud de que yo
se estara garantizado que los productos han sido procesados en plantas que cumplen con las condiciones
sanitarias establecidas por la FDA.

Cabe aclarar, que los criterios de la FDA para modificaciones estos niveles pueden cambiar en cualquier
momento.

Normas tcnicas.

Especifican las caractersticas y propiedades tcnicas, mtodos de manufactura, que debe cumplir una mercanca
para un mercado especfico; garantizar a los consumidores que los productos y a quien encuentran con la calidad,
la seguridad y mtodos de fabricacin adecuados para proporcionarle la utilidad de escala.

En el caso de Mxico, son las secretaras de estado las encargadas de hacerlo, tomando en consideracin la
opinin de las cmaras y asociaciones de servicio privado.

Para cada mercanca o grupo de productos puede haber una o varias normas. Se dice indio en las que condicionan
una o varias de las caractersticas siguientes:

Durabilidad.
Dimensiones.
Resistencia.
Inflamabilidad.
Seguridad en el hueso.
Toxicidad.
Estanqueidad.
Ergonoma.
Acabados.

La comercializacin de las mercancas est sujeta a varias regulaciones tcnicas y de calidad que, en ciertos
casos, son obligatorias y voluntarias. Por ejemplo, en la Unin Europea se concede la marca CE que avala que un
producto cumple con los estndares que el comit europeo de normalizacin ha establecido para una mercanca
conforme a su tipo, naturaleza y objetivo de uso, como las siguientes caractersticas: proteccin al consumidor,
calidad, salud pblica, seguridad y ecologa, entre otros.

Las pruebas tcnicas pueden ser efecto hars por los laboratorios autorizados, oyen, por las asociaciones son los
institutos que las establecieron. Estos mismos pueden emitir su certificacin. Por su parte, es normal que la
entidad que realice la certificacin le solicit una cantidad especfica de muestras, informacin tcnica, etc.
Regulaciones de toxicidad.

Se establecen para aquellos productos en cuya elaboracin se incorporan insumos peligrosos o dainos para la
salud humana.

Cada pas elaborar listas donde se especifican que insumos se consideran txicos. Se suele incluir, adems de los
derivados del petrleo, plomo, Mario, se leen el cromo, entre otros, por lo que es necesario conocer las
restricciones para cada tipo de mercanca.

Entre los productos sujetos a la aplicacin de las normas de toxicidad, destacan los materiales (incluyendo
artculos de plastilina y los crayones), juguetes y juegos didcticos y, en general, mercancas que estn en
contacto con las personas o los alimentos.

Normas de calidad.

Adems de las regulaciones no arancelarias relativas de etiquetado, sanidad y tcnicas, el exportador puede
verse obligado a cumplir con normas de calidad, dependiendo de producto que vaya exportar.

Normas de calidad para alimentos procesados.

Por ejemplo algunas disposiciones que aplican en las medidas concentradas de fruta fresca, congelada. Se debe
tomar especial cuidado sobre el estado que tenga la fruta que se utilicen la elaboracin del concentrado de jugo
de fruta; deber ser fresca, con un grado de madurez adecuado, libre de cualquier deterioro, que contenga todos
los constituyentes esenciales necesarios para la produccin.

Por su parte del concentrado de jugo de frutas ser el producto obtenido del jugo de fruta removiendo fsicamente
una proporcin del contenido de agua. Si el productores para consumo directo, la reduccin en volumen de agua
no deber ser menor al 50% contenida en el jugo.

Normas de calidad para productos frescos.

Exigen requerimientos mnimos basados en las normas europeas y/o internacionales, generalmente practicadas
por los comerciantes especializados de cada uno de los pases que conforman la Unin Europea, aunque estas
ltimas no existen por escrito.

Existen alrededor de 46 normas de calidad para diferentes productos hortofrutcolas, entre los que se encuentran:
manzanas, telas, esprragos, aguacate, brcoli, col de Bruselas, ctricos, championes, ajo, lechugas, meln,
cebollas, espinacas, una de mesa, jitomate y sanda.

En general, la normalizacin se refiere a los criterios estndares de clasificacin de los productos, lo que se
traduce en diferentes cantidades de los mismos. Por ejemplo, las llamadas: Clase Extra, clase I, Clase II y clase III,
se utilizan para clasificar a los productores segn el tamao, largo y peso as como grado de madurez del
producto en cuestin.

La Clase Extra se refiere a los productos de mayor calidad; los de Clase I a los productos de buena calidad; los de
Clase II aquellos de calidad razonable que pueden ser comercializados y los de Clase III, son de menor calidad
pero que pueden ser motivo de comercio aunque, normalmente, no se admite un embarque que tenga ms de un
15% de producto de esta clase.