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Actividad Administrativa del estado Autor: Yayline Jimnez Cjp-143-00295v

SERVICIO PBLICO
Conjunto de actividades desarrolladas por
entidades estadales o particulares, segn expreso,
para satisfacer necesidades colectivas
impostergables, mediante prestaciones
suministradas directas o indirectamente bajo un
rgimen de derecho pblico. (Corte Primera en lo
Contencioso y Administrativo).

Su Clasificacin Segn JOS VILLAR ESCURRA


Servicios Sociales:
La educacin y seguridad social.
Servicios Pblicos
Servicios Econmicos: a) Comunicaciones; b) Suministros; y c) Transporte.

Principios generales que rigen a los servicios pblicos:

RESERVA DE ESTADO

INTERS PBLICO
Afectacin de una actividad como de servicio
pblico: Desde el momento en el cual una
actividad se configura como servicio pblico a
cargo de los entes pblicos, la misma queda
sustrada de las que pueden ser desarrolladas
libremente por los particulares. No es
necesariamente la actividad queda excluida del
mbito de las libertad econmica de los
particulares, sino que en relacin con ella esta no
puede desarrollarse libremente, es decir, la
libertad econmica, como derecho de toda
persona de dedicarse libremente a la actividad
econmica de su preferencia (Art. 112 CRBV)

Creacin de los Servicios Pblicos.


La creacin de los servicios pblicos procede por disposiciones
de la Constitucin de la Repblica o por previsiones de ley. Crear
un servicio pblico significa que el Estado ha decidido
suministrar prestaciones directa o indirectamente a la
colectividad, bien sea que el Estado asuma la administracin,
la gerencia o el manejo de una actividad para satisfacer de
manera regular y continua cierta categora de necesidades de
inters colectivo teniendo la iniciativa y el control sobre esta
prestacin a cargo de las particulares.
Servicio pblico esencial
Servicios pblicos esenciales son, ante todo,
los que se vinculan a la subsistencia fsica del
individuo; Provisin de agua potable, servicio
de farmacia, abastecimiento de pan, carne,
leche y de otros artculos alimenticios de
primera necesidad. Son tambin esenciales
los servicios pblicos de in fluencia
fundamental para la vida comunitaria, al
extremo de que, sin tales servicios, no se
concibe el correcto funcionamiento del estado
moderno; ejemplos; defensa nacional, polica
de seguridad instruccin primaria,
comunicaciones, transporte, suministro de
energa elctrica, etctera
Los servicios pblicos virtuales

Son los servicios asumidos por la empresa privada que, a causa de la importancia
o trascendental relacin con el inters pblico, estn vigorosamente intervenidos
o controlados por las Administraciones Pblicas. Son actividades reglamentadas
o actividades disciplinadas, como tambin se las denomina. De ah que se
consideran como servicios que la Administracin mantiene bajo control mediato.
Entre otros servicios de esta clase cabe citar el de taxis, la farmacia, la enseanza
privada, la basura y las centrales lecheras.
Nociones generales de la reprimir por medios coactivos, aquellas
potestad sancionatoria de la conductas contrarias a las polticas del
Administracin Pblica. ente estatal. Un sector de la doctrina

Desde sus orgenes el Derecho define el poder sancionador dado a la


Administracin como aquel en virtud del

Administrativo Sancionador form parte del cual pueden imponerse sanciones a

Derecho Penal, por lo cual no se lograba quienes incurran en la inobservancia de

distinguir un procedimiento administrativo las acciones u omisiones que le son

por s mismo. Sin embargo, gracias al grado impuestas por el ordenamiento normativo

de desarrollo alcanzado por el Derecho administrativo, o el que sea aplicable por

Administrativo, especialmente a travs de la la Administracin Pblica en cada caso.

interpretacin jurisprudencial, en la El Derecho Administrativo

actualidad resulta posible hablar de un Sancionador es, ante todo, de ndole

procedimiento administrativo sancionador, administrativa, siendo lo sancionador una

el cual, se rige por principios y preceptos rama la misma, por lo que la aplicacin de

que le son propios. principios bsicos del Derecho Penal


debe estar orientado a garantizar

Es fundamental comprender que derechos fundamentales de la persona.

en cualquier etapa del procedimiento se El procedimiento administrativo

debern respetar los derechos subjetivos e sancionador es por completo escrito, lo

intereses legtimos de la persona, de forma cual hace necesario la conformacin de

tal que estos no resulten lesionados por un expediente donde se constaten todas

actuaciones arbitrarias de la las actuaciones realizadas tanto por la

Administracin. Administracin como por el sujeto

Dentro de la Administracin, el investigado y mediante el cual se pueda

Derecho Sancionador tiene como comprobar la existencia o no del hecho

finalidad mantener el orden del sistema y atribuido, a fin de determinar la


responsabilidad correspondiente.
Potestad Sancionadora En segundo de ellos de los principios del
Venezuela procedimiento sancionador.

L a potestad sancionadora es Garantas derivadas del principio


de legalidad sancionatorio
aquella facultad de la administracin
La garanta de los administrados
pblica de imponer sanciones a travs
frente a la actividad administrativa
de un procedimiento administrativo,
sancionatoria esta primordialmente en
entendida la sancin administrativa
la ley. Es decir, la administracin para
como aquel mal infligido a un
limitar, a travs de cualquiera de sus
administrado como
tcnicas los derechos de los
consecuencia de una
particulares requiere de normas
conducta ilcita, con finalidad
explicitas, por tratarse de
represora, consistiendo la
restriccin de derechos
sancin en la privacin de un
subjetivos de los administrados,
bien o derecho, o la
y que se encuentran
imposicin de un deber, al
respaldados en algunos casos
estar vedada para la
constitucionalmente, y en otros
administracin pblica las
casos legalmente, suponiendo
sanciones consistentes en
la modificacin o alteracin de la
privacin de libertad.
eficacia plena de estos
derechos.
Los principios del Derecho
Sancionador Administrativo, y por
tanto, de la potestad sancionadora, Sanciones administrativas
son sustancialmente iguales a los del
Derecho Penal, y emanan de la
Convencin Europea de Derechos [Imposicin por la Administracin, en
Humanos, as como de los arts. 24 y el ejercicio de la potestad
25 de la Constitucin Espaola de sancionadora, de una multa
1978, y de lo preceptuado en los arts. pecuniaria al responsable de una
127 a 138 de la Ley 30/1992, de 26 de infraccin administrativa. Nunca
noviembre, de Rgimen Jurdico de podrn adoptarse medidas privativas
las Administraciones Pblicas y de libertad. Las sanciones
Procedimiento Administrativo Comn administrativas pueden ir
(parcialmente modificada por la Ley acompaadas de medidas re-
4/1999) que integran el Ttulo IX dicho sartorias destinadas a reparar el dao
cuerpo legal, bajo el epgrafe: De la causado. Asimismo, mediante
potestad sancionadora, ocupndose acuerdo motivado podrn adoptarse
el primer captulo de los principios de medidas provisionales destinadas a
la potestad sancionadora, y el
asegurar la eficacia de la resolucin denominacin convencionalmente
final que pueda recaer. aceptada para designar la actividad
del Estado, en cuanto se 7relaciona
Distintas modalidades de con el patrimonio de la colectividad, o
sanciones administrativas. Hacienda Pblica. De este modo
puede entenderse come existe un

E
Control Fiscal Parlamentario, ya que
s el segundo sujeto en la relacin un conjunto de actividades del 6rgano
legislativo van encaminadas al control
jurdico-laboral, en algunas de la administracin patrimonial y un
legislaciones se utiliza la palabra Control Fiscal Interno, de marcado
carcter administrativo por cumplir
patrono, empleador, empresario, etc.
adems de la funcin de control
se considera que la denominacin
propiamente dicha, la de colaborar en
correcta desde el punto de vista el desenvolvimiento de la
terminolgico sera la de Empleador, Administracin como funcin
aun cuando nuestra legislacin utilice ejecutiva. Asimismo. Dentro del
la de Patrono. Control Externo, puede
observarse tambin, la
Control fiscal existencia de
Instituciones
El Control Fiscal es el Superiores "ad-hoc"
conjunto de actividades creadas especialmente
realizadas para absorber un
amplio sector del
control del Patrimonio
Pblico.
por Instituciones competentes
para lograr, Potestad
mediante sistemas y procedimientos
diversos, la regularidad y correccin Investigativa
de la administracin
del Patrimonio Publico La Potestad Investigativa es la
El Control Fiscal, como funcin del facultad que tienen los rganos de
Estado, est distribuido entre diversas Control Fiscal, para realizar las
Entidades de Derecho Pblico, que actuaciones e investigaciones
realizan actividades de la ms variada preliminares, destinadas al
ndole, de acuerdo con la estructura y esclarecimiento de actos, hechos u
naturaleza que les es propia. No omisiones de los cuales, a su juicio,
puede pensarse que solo las llamadas existan mritos suficientes para ello,
Instituciones de Control o "Entidades que pudieran encuadrar dentro de los
Fiscalizadoras", realizan actos de supuestos generadores de
Control Fiscal. El Control Fiscal deriva responsabilidad administrativa
del poder de control. Ya establecidos en la LOCGR y SNCF y
suficientemente analizado, aunque su Reglamento.
circunscrito al aspecto fiscal, que
come analizamos anteriormente, es la
Determinacin de La responsabilidad funcionarial
responsabilidades regulada por la ley 1964, recoga sus
tres manifestaciones civiles penales y
administrativas
disciplinarias. La Ley 30/1992 modific
el rgimen de la responsabilidad civil,
Incluye los modelos correspondientes y el Estatuto solo regula la
a algunas actuaciones del responsabilidad disciplinaria.
Procedimiento Administrativo para la
Determinacin de Responsabilidades El concepto de funcionario a efecto de
Administrativa y Formulacin de responsabilidad civil y penal es muy
Reparos. La Seccin VI: Contiene un amplio y comprende a los de carrera,
glosario de trminos y expresiones de autoridades, empleados pblicos
uso comn en materia de laborales, como establece el artculo
Determinacin de Responsabilidad 24.2 del Cdigo Penal, se considera
Administrativa y Formulacin de funcionario pblico todo el que por
Reparos. A los fines de mantener disposicin inmediata de ley o por
actualizado su contenido, el presente eleccin o por nombramiento de
manual ser objeto de revisiones autoridad competente participa en el
peridicas, las cuales debern ejercicio de la funcin
someterse a la revisin de la Direccin pblica.
de Determinacin de
Responsabilidades adscrita a la La
Direccin General de Procedimientos
Especiales en coordinacin con la
Direccin General Tcnica.

Responsabilidad
Administrativa Funcionarial

La responsabilidad del funcionario es


importante para el sometimiento de la
Administracin a la legalidad, pues la
fiscalizacin que ejerce sobre los
entes pblicos la jurisdiccin
contenciosa- administrativo no es el
nico medio de lograr el sometimiento
de la Administracin al Derecho, para responsabilidad
garantizar una proteccin efectiva del disciplinaria no se
administrado contra el abuso aplica a los funcionarios
administrativo, es necesario que se electivos o polticos, ni al personal
complete con el control interno y con eventual o de confianza poltica, a los
el ejercicio efectivo de la que, en su caso, se cesa.
responsabilidad de las autoridades y
funcionarios. nica Autora: Yayline Jimnez Cjp-
143-00295v
Trabajo de Publicidad Individual
Febrero de 2017

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