COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS

A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

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ADVOCACIA-GERAL DA UNIO

ADVOGADO-GERAL DA UNIO
Ministro Lus Incio Lucena Adams

PROCURADORA-GERAL DA UNIO
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DIREO GERAL DA AGU

Fernando Luiz Albuquerque Faria Substituto do Advogado-Geral da Unio

Arnaldo Sampaio de Moraes Godoy
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Grace Maria Fernandes Mendona
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Consultor-Geral da Unio
Corregedor-Geral da AGU
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Procurador-Geral Federal

DEPARTAMENTO INTERNACIONAL
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ESCOLA DA AGU
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Cadu Ferrer Designer Grfico

Brasil. Advocacia-Geral da Unio. Procuradoria-Geral da Unio.

Combate Subtrao Internacional de Crianas: A Conveno da Haia sobre os

Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas. 1. Edio. Braslia: AGU/PGU, 2011.
XX p.
I. Ttulo. II. Direito Internacional Privado.
 SUMRIO
SUMRIO
1 A CONVENO DA HAIA SOBRE OS ASPECTOS CIVIS DO SEQUESTRO INTERNACIONAL DE CRIANAS......... 6
6

1.1 BREVE HISTRICO

1.2 OBJETIVO

2
2.1
COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL.............................................................................................................................
O QUE ?
77

2.2 QUAIS SO OS MODELOS DE COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL?

2.3 QUAL O MODELO DE COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL APLICADO PELA CONVENO DA
HAIA DE 1980?

3
3.1
AUTORIDADES CENTRAIS...............................................................................................................................................................
O QUE SO?
8
8

3.2 QUAIS AS PRINCIPAIS FUNES?

4 A ADVOCACIA-GERAL DA UNIO E A CONVENO DA HAIA SOBRE OS ASPECTOS CIVIS DO SEQUESTRO

4.1
INTERNACIONAL DE CRIANAS...................................................................................................................................................
QUAL O PAPEL DA AGU NA APLICAO DA CONVENO DA HAIA DE 1980?
9
9

4.2 O QUE SO PONTOS FOCAIS?

5
5.1
A CONVENO DA HAIA DE 1980 E O PODER JUDICIRIO BRASILEIRO........................................................................
QUAL A JUSTIA COMPETENTE PARA A APLICAO DA CONVENO?
10
10

5.2 EM QUE HIPTESES A APLICAO DA CONVENO DEVE SER REALIZADA PELO JUDICIRIO?

6
6.1
CONCEITOS OPERACIONAIS DA CONVENO DA HAIA DE 1980....................................................................................
QUANDO OCORRE O SEQUESTRO INTERNACIONAL?
11
11

6.2 O QUE GUARDA PARA OS FINS DA CONVENO?

6.3 O QUE RESIDNCIA HABITUAL?................................................................................................................................................ 12
12
6.4
6.5
QUAIS SO AS EXCEES DE APLICAO CONVENO E COMO INTERPRET-LAS?.........................................
EM QUAIS HIPTESES OCORRE A ADAPTAO DA CRIANA?
13
13

6.6 O QUE O DIREITO DE VISITAS NA CONVENO?............................................................................................................... 14

14
6.7 O QUE A RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL DO ESTADO?.....................................................................................
15
15

7 DVIDAS FREQUENTES AUTORIDADE CENTRAL..............................................................................................................

16
16

8 FLUXOGRAMA DA TRAMITAO DE PEDIDOS DE COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL PARA A

APLICAO DA CONVENO DA HAIA DE 1980 NO BRASIL.............................................................................................
19
19

9 ESTATSTICAS...................................................................................................................................................................................... 22
22

DECRETO N 3.413, DE 14 DE ABRIL DE 2000.............................................................................................................................................. 23

23
CONVENO DA HAIA SOBRE OS ASPECTOS CIVIS DO SEQUESTRO INTERNACIONAL DE CRIANAS............................
24
24
1
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

A CONVENO DA HAIA
SOBRE OS ASPECTOS CIVIS DO
SEQUESTRO INTERNACIONAL
DE CRIANAS

1.1 1.2
BREVE HISTRICO OBJETIVO

Civis do Sequestro Internacional de Crianas.

1.1 BREVE HISTRICO
A Conveno da Haia de 1980 entrou em vi-
Em situaes de normalidade, as escolhas gor internacionalmente em 1 de dezembro de 1983.
que definem a criao de quaisquer crianas so O Brasil, contudo, ratificou a Conveno apenas
atribuies inerentes aos pais. Caber a eles, em pa- vinte anos aps sua criao. O depsito do instru-
ridade, o exerccio do poder familiar em relao aos mento de adeso ocorreu em 19 de outubro de 1999
filhos, exercendo direitos e deveres previstos em leis e o decreto presidencial de promulgao n 3.413
internas e convenes internacionais. data de 14 de abril de 2000.
Havendo divergncias quanto aos rumos
1.2 OBJETIVO
que devem ser dados vida dessas crianas e ado-
lescentes, o Poder Judicirio acionado. Com efeito, A natureza da Conveno da Haia sobre
em tais situaes os conflitos paternos configuram os Aspectos Civis do Seqestro Internacional de
lides que, em Estados de Direito, devem ser levadas Crianas de norma-quadro de cooperao jurdi-
apreciao do Juiz, uma vez que a autotutela e o ca internacional, justamente por estabelecer obri-
exerccio arbitrrio das prprias razes so vedados. gaes recprocas entre os Estados-Partes. Um dos
Nesse contexto, h tempos os atores da co- aspectos principais da Conveno o mecanismo
munidade internacional lidam com conflitos causa- criado para evitar que as dificuldades impostas pe-
dos por genitores que, visando exercer com exclu- las fronteiras estatais consolidassem a situao de
sividade o direito de guarda e tentando suprimir a transferncia ou reteno ilcita da criana.
influncia do outro genitor sobre a prole comum, Desse modo, estabeleceu-se, em linhas ge-
transferem os filhos para outros pases que no o de rais, que o foro competente para apreciao de ques-
sua residncia habitual. Nesses casos, muitas vezes tes sobre a guarda de menores o correspondente
distorcendo fatos, os pais obtinham decises judi- ao local onde eles possuem residncia habitual; que
ciais locais que conferiam aparncia legal s situa- a retirada das crianas dos pases de residncia ha-
es ilcitas criadas, sepultando permanentemente bitual sem autorizao do co-detentor do direito de
os direitos do outro genitor que ficou para trs. guarda considerada ilcita e exige reparao pelos
Assim, a efetividade da justia, aliada ao Estados envolvidos; e, que as decises obtidas em
princpio do interesse superior da criana, serviu aes de guarda manejadas para dar aparncia ilci-
de mote para que a Conferncia da Haia de Direi- ta subtrao do menor no podem influir nos pro-
to Internacional Privado, organizao internacional cessos de restituio da criana ao pas de origem.
centenria que tem como objetivo a uniformizao Percebe-se que, ao objetivar que as relaes
de regras de direito interno de diversos pases so- parentais sejam exercidas dentro da legalidade e que
bre matrias como a proteo infncia e fam- os vnculos familiares no sejam quebrados por ati-
lia, trouxesse o tema da subtrao internacional de tudes unilaterais de qualquer dos pais, a Conveno
crianas a sua pauta. Aps quatro anos de debates, da Haia nada mais fez do que proteger os melhores
concluiu-se, em 25 de outubro de 1980, na cidade da interesses de crianas e preservar a dignidade que a
Haia, na Holanda, a Conveno sobre os Aspectos condio humana lhes garante.

6 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
Por tudo isso, a Conveno da Haia estabeleceu que
os Estados-Partes devem cooperar entre si com o ob-
jetivo de restituir ao pas de residncia habitual toda
2
e qualquer criana que tenha sido objeto de reteno
COOPERAO
JURDICA
INTERNACIONAL
2.1 O QUE ?
A cooperao ju-
rdica internacional visa, a partir
do trabalho conjunto dos Esta-
dos, impedir, por exemplo, que
um simples transpor de fronteiras
ou a permanncia irregular em
territrio estrangeiro torne deter-
minado indivduo inacessvel ao
Poder Judicirio. Para fazer fren-
te aos desafios prprios de um
mundo globalizado, crescente
o esforo dos sujeitos de Direito
Internacional no sentido de ce-
lebrarem tratados que sirvam de
base jurdica para a prestao de
auxlio jurdico recproco.
Com a cooperao inter-
jurisdicional, um Estado (o Es-
tado requerido) pode funcionar
como longa manus de outro (o
Estado requerente), adotando
providncias em proveito e no in-
teresse deste ltimo, garantindo
que se d efetividade justia.
ou transferncia internacional ilcitas, isto , quando
h violao do direito de guarda de um dos genitores
ou de qualquer outra pessoa ou instituio respons-
vel pelo menor (artigo 3).
2.1 2.2 2.3
O QUE ? QUAIS SO OS MODELOS QUAL O MODELO DE COOPERAO
DE COOPERAO JURDICA JURDICA INTERNACIONAL APLICADO
INTERNACIONAL? PELA CONVENO DA HAIA DE 1980?
2.2 QUAIS SO OS MODELOS DE
Corte Superior estabeleceu
COOPERAO JURDICA expressamente que os pedidos
INTERNACIONAL? de cooperao judiciria stricto
sensu no sero cumpridos pelo
Entre as modalidades Superior Tribunal de Justia, de-
mais tradicionais de assistncia vendo ser levados, quando impli-
jurdica internacional, pode-se ci- quem a necessria interveno do
tar a carta rogatria, a extradio, Poder Judicirio, ao conhecimen-
a homologao de sentena es- to do primeiro grau de jurisdio
trangeira e a transferncia de pre- (artigo 7, pargrafo nico).
sos. Modernamente, surgiu nova
2.3 QUAL O MODELO DE COOPE-
forma de cooperao no direito RAO JURDICA INTERNACIONAL
brasileiro, o auxlio direto. APLICADO PELA CONVENO DA
Ao contrrio dos meios HAIA DE 1980?
de cooperao tradicionais, cuja O auxlio direto o meio
competncia constitucional de cooperao jurdica interna-
atribuda ao Superior Tribunal de cional utilizado para aplicar, no
Justia (como na carta rogatria e Brasil, a Conveno da Haia so-
na homologao de sentena es- bre os Aspectos Civis do Seques-
trangeira) para exerccio de mero tro Internacional de Crianas. Ele
juzo de delibao, o auxlio dire- permite ao juiz brasileiro amplo
to instituto que permite cogni- conhecimento do mrito discuti-
o plena. Para cumprir tal finali- do no pedido de cooperao ju-
dade, sua competncia atribuda rdica internacional, conferindo
ao juiz de primeira instncia. ao magistrado nacional a deciso
O STJ ajudou a esclarecer sobre a ocorrncia da ilicitude
a matria com a Resoluo n. da transferncia ou reteno de
09, de 4 de maio de 2005. Nesse criana, conforme a referida Con-
ato normativo, a Presidncia da veno da Haia.
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 7
 3
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

AUTORIDADES
CENTRAIS

3.1 3.2
O QUE SO? QUAIS AS PRINCIPAIS
FUNES?

a) localizar uma criana transferida ou retida

3.1 O QUE SO? ilicitamente;
b) evitar novos danos criana, ou prejuzos
s parles interessadas, tomando ou fazendo tomar
A Conveno da Haia sobre os Aspectos medidas preventivas;
Civis do Sequestro Internacional de Crianas es- c) assegurar a entrega voluntria da criana
tabelece que os pedidos de cooperao jurdica in- ou facilitar uma soluo amigvel;
ternacional formulados com base no tratado sejam d) proceder, quando desejvel, troa de in-
tramitados por intermdio de Autoridades Centrais, formaes relativas situao social da criana;
indicadas por cada Estado-Parte nos termos do art. e) fornecer informaes de carter geral so-
6 da Conveno. bre a legislao de seu Estado relativa aplicao da
A figura da autoridade central, prevista em Conveno;
tratados de cooperao jurdica internacional, r- f) dar incio ou favorecer a abertura de pro-
go designado pelo Estado para efetuar o trmite de cesso judicial ou administrativo que vise o retomo
pedidos de auxlio, tanto na modalidade ativa quan- da criana ou, quando for o caso, que permita a or-
to passiva. O mecanismo de Autoridades Centrais ganizao ou o exerccio efetivo do direito de visita;
proporciona o estreitamento das relaes entre os g) acordar ou facilitar, conforme s circuns-
pases e a simplificao das comunicaes, aceleran- tncias, a obteno de assistncia judiciria e jurdi-
do a tramitao desses pedidos. ca, incluindo a participao de um advogado;
No Brasil, o Chefe de Estado designou como h) assegurar no plano administrativo, quan-
Autoridade Central para a Conveno da Haia so- do necessrio e oportuno, o retorno sem perigo da
bre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de criana;
Crianas a Secretaria de Direitos Humanos da Presi- i) manterem-se mutuamente informados so-
dncia da Repblica, ente integrante da estrutura do bre o funcionamento da Conveno e, tanto quanto
Poder Executivo Federal (Decreto n 3.951, de 4 de possvel, eliminarem os obstculos que eventual-
outubro de 2001). mente se oponham aplicao desta.

No Brasil, aps o recebimento do pedido de
3.2 QUAIS AS PRINCIPAIS FUNES?
cooperao jurdica internacional pelo Estado brasi-
leiro, estando presentes os requisitos administrativos
s Autoridades Centrais compete adotar as para admisso do requerimento, a Autoridade Cen-
providncias necessrias concretizao dos ob- tral brasileira busca solucionar a questo de forma
jetivos previstos pela Conveno da Haia de 1980. amigvel, com o envio de notificao administrativa
Para isso, devem cooperar entre si e promover a pessoa que mantm a criana no Brasil.
colaborao entre as autoridades competentes dos Havendo impossibilidade de soluo amis-
seus respectivos Estados. O artigo 7 da Conveno tosa, a Autoridade Central brasileira encaminha o
exemplifica algumas das funes das Autoridades caso Advocacia-Geral da Unio, para anlise jur-
Centrais: dica e eventual promoo da ao judicial cabvel.

8 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
4.1 4.2
QUAL O PAPEL DA AGU NA APLICAO O QUE SO PONTOS FOCAIS?
DA CONVENO DA HAIA DE 1980?
4.1 QUAL O PAPEL DA AGU NA APLICA-
O DA CONVENO DA HAIA DE 1980?
Autoridade Central brasileira cabe agir,
mediante provocao da Autoridade Central do
Estado requerente, no sentido de assegurar ad-
ministrativa ou judicialmente a reconduo de
menores aos pases em que possuem residncia ha-
bitual, quando tiverem sido transferidos de forma
ilcita para o Brasil ou aqui estiverem sendo retidos
ilegalmente. H previso expressa dentre as compe-
tncias das Autoridades Centrais dar incio ou favo-
recer a abertura de processo judicial (art. 7, f ).
Como a Secretaria de Direitos Humanos,
como rgo integrante da estrutura da Administra-
o Pblica Federal Direta, no dispe de persona-
lidade jurdica, compete Unio representar seus
interesses em juzo. Ademais, a Unio, na condio
de pessoa jurdica de direito pblico interno, a face
interna do Estado brasileiro, pessoa jurdica de di-
reito pblico externo, e possui no s a obrigao de
cumprir, mas tambm a de fazer cumprir os com-
promissos internacionais assumidos pelo Brasil em
tratados e convenes internacionais. Percebe-se,
ento, que a Unio tem legitimidade e interesse jur-
dico para propor a presente ao, em atendimento a
pedido de cooperao jurdica internacional.
A Advocacia-Geral da Unio, nos moldes
dos artigos 131 da Constituio Federal e 1. da Lei
Complementar n. 73, de 10 de fevereiro de 1993,
detm o jus postulandi relativamente Unio
pessoa jurdica que abarca todos os rgos federais
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4
A ADVOCACIA-GERAL DA
UNIO E A CONVENO DA
HAIA SOBRE OS ASPECTOS
CIVIS DO SEQUESTRO
INTERNACIONAL DE
CRIANAS
desprovidos de personalidade jurdica categoria
em que se insere a Secretaria de Direitos Humanos
(Autoridade Central brasileira).
Na conduo das aes judiciais fundamentadas na
Conveno da Haia de 1980, a AGU permanecer
em constante contato com a Autoridade Central
brasileira, mantendo-lhe informada de todos os an-
damentos processuais.
Vale lembrar que a Unio atua como legi-
timada ordinria, defendendo interesse prprio,
de natureza pblica, qual seja, o cumprimento de
obrigaes assumidas pela Repblica Federativa do
Brasil estabelecidas em conveno internacional. A
atuao da AGU no decorre de interesse privado
de um dos pais da criana.
4.2 O QUE SO PONTOS FOCAIS?
A estrutura da Advocacia-Geral da Unio
para o acompanhamento da tramitao dos pedidos
de cooperao jurdica internacional ideal, pois
une a existncia dos rgos de direo superior em
Braslia, sede da Autoridade Central brasileira, com
a ramificao dos rgos de execuo da AGU nos
estados.
O Departamento Internacional da Procura-
doria-Geral da Unio consolida todas as teses jur-
dicas utilizadas nos processos judiciais, para que os
posicionamentos do Estado brasileiro nos processos
dessa matria sejam uniformes, em qualquer dos es-
tados da federao. O Departamento tambm per-
manece em coordenao com a Autoridade
9
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

Central brasileira, para que as manifestaes dos Es- sas, em especial os que dizem respeito Conveno
tados estrangeiros e da Secretaria de Direitos Huma- da Haia de 1980. A indicao de pontos focais per-
nos sejam refletidas nos autos. mite a concentrao dos casos de cooperao jur-
O necessrio acompanhamento das aes ju- dica internacional em apenas um ou dois Advoga-
diciais nas varas federais feito pelas Procuradorias- dos da Unio e a especializao dos profissionais em
Regionais, Procuradorias da Unio e Procuradorias- exerccio nos estados.
Seccionais dos lugares onde tramitam os processos. A atuao da Unio nesses processos ocorre
Os casos so seguidos por pontos focais da rea in- por meio da coordenao entre os pontos focais e
ternacional nos estados. o Departamento Internacional, que dever prestar
Os pontos focais so Advogados da Unio informaes frequentes Autoridade Central. Ocor-
designados pelas chefias de cada rgo de execuo rem reunies peridicas para capacitao dos pon-
da PGU para acompanhar todos os temas que envol- tos focais, aprimoramento das teses e coordenao

5
vam Direito Internacional nas unidades contencio- da equipe.

A CONVENO DA HAIA DE
1980 E O PODER JUDICIRIO
BRASILEIRO
5.1 5.2
QUAL A JUSTIA COMPETENTE EM QUE HIPTESES A APLICAO
PARA A APLICAO DA CONVEN- DA CONVENO DEVE SER REALI-
O? ZADA PELO JUDICIRIO?

5.1 QUAL A JUSTIA COMPETENTE quem deve ficar a criana, na Justia Estadual, se a
PARA A APLICAO DA CONVENO? Justia Federal decidir pela no aplicao da Con-
veno ao caso.
A competncia para julgar as aes de inte- 5.2 EM QUE HIPTESES A APLICAO
resse da Unio da Justia Federal, nos termos do DA CONVENO DEVE SER REALIZADA
art. 109, I da Constituio Federal. Nas aes fun- PELO JUDICIRIO?
damentadas na Conveno da Haia de 1980, claro
o interesse jurdico da Unio em cumprir suas obri- O Poder Judicirio brasileiro, diante de pedi-
gaes internacionais de cooperao, previstas no do de cooperao jurdica internacional fundamen-
tratado. tado na Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis
Ademais, a Constituio tambm atribui do Sequestro Internacional de Crianas, dever, pri-
Justia Federal competncia para julgar as causas meiramente, verificar se esto presentes os requisi-
fundadas em tratado (art. 109, III), como o caso tos para aplicao do tratado. Analisar a presena
da Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do ou no de ilicitude na transferncia ou reteno, pela
Sequestro Internacional de Crianas. verificao de quem o detentor do direito de guar-
Ressalte-se que, em casos de subtrao inter- da para os fins da Conveno e se a permanncia da
nacional de crianas, no competncia do Poder criana no Brasil foi ou no autorizada.
Judicirio brasileiro adentrar as discusses sobre o Configurada a transferncia e/ou reteno
fundo do direito de guarda. Essa matria de co- ilcita da criana, bem como a titularidade do direito
nhecimento exclusivo do Poder Judicirio do lugar de guarda para os fins da Conveno ao pai ou me
de residncia habitual da criana. O Poder Judici- que efetuou pedido Autoridade Central estrangei-
rio brasileiro s ter competncia para decidir com ra, deve ser reconhecida a aplicao da Conveno

10 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

da Haia de 1980 ao caso. a recusar a restituio. As excees ao retorno so

Ainda que aplicvel a Conveno, poss- expressas na Conveno e devem ser avaliadas res-
vel que, excepcionalmente, mantenha-se a criana tritivamente, protegendo-se a competncia do juiz

6
no Brasil, pela incidncia de regra de proteo apta natural.

CONCEITOS
OPERACIONAIS DA
CONVENO DA
HAIA DE 1980
6.1 QUANDO OCORRE O SEQUESTRO 6.2 O QUE GUARDA PARA 6.3 O QUE RESIDNCIA 6.4 QUAIS SO AS EXCEES DE APLICAO
INTERNACIONAL? OS FINS DA CONVENO? HABITUAL? CONVENO E COMO INTERPRET-LAS?
6.5 EM QUAIS HIPTESES OCORRE A ADAPTAO 6.6 O QUE O DIREITO DE VISITAS NA 6.7 O QUE A RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL
DA CRIANA? CONVENO? DO ESTADO?

6.1 QUANDO OCORRE O SEQUESTRO INTERNACIONAL?

Conforme definio do artigo 5 da citada Conveno, o direito de guarda compreender os direitos

relativos aos cuidados com a pessoa da criana, e, em particular, o direito de decidir sobre o lugar da sua resi-
dncia.
Note-se que o pedido de restituio cabvel no s nos casos em que a guarda esteja sendo exercida de
forma exclusiva por um dos genitores, mas tambm, quando tal direito esteja sendo exercido de forma compar-
tilhada - quer seja na vigncia de uma relao conjugal, quer seja em situao de separao do casal - em razo
de normas do ordenamento jurdico do pas de residncia habitual, por deciso judicial ou, ainda, por acordo
celebrado entre os genitores.
Importante ressaltar, porm, que o direito de guarda, exclusivo ou compartilhado, deve estar sendo
efetivamente exercido no perodo imediatamente anterior subtrao ou reteno ilcita. Alm disso, cabvel a
restituio da criana ao local de residncia habitual sempre que aquele que estiver requerendo tal medida seja
titular de direitos relativos aos cuidados com a pessoa da criana e/ou detenha o direito de decidir sobre o
lugar da sua [da criana/adolescente] residncia.

6.2 O QUE GUARDA PARA OS FINS DA CONVENO?

A Conveno da Haia de utilizado denominao direito consequncia, poder requerer

1980 veicula um conceito prprio
para o direito de guarda, que no
necessariamente coincide com os
conceitos presentes nos ordena-
mentos jurdicos dos Estados-
Partes. Tal circunstncia decor-
rncia da necessria autonomia
dos conceitos, no ramo do Direito
Internacional Privado. Para que
no se perca de vista a necessria
uniformidade na interpretao e
aplicao de tal conceito, tem-se
convencional de guarda, evitan- a restituio da criana ao seu
do-se, assim, confuses com os local de residncia habitual a
conceitos de direitos de guarda pessoa, organismo ou instituio
domsticos. que provar que, de acordo com
Para este tratado, por- o Direito (legislao, acordo ou
tanto, o direito convencional de deciso judicial) do Estado de re-
guarda compreende tanto os sidncia habitual da criana, deti-
cuidados com a pessoa da crian- nha (e exercia efetivamente), no
a quanto o direito de decidir momento da subtrao da crian-
seu local de residncia habitual. a os cuidados com a pessoa da
Assim, ser titular do direito criana OU o direito de decidir
convencional de guarda e, em sobre seu local de residncia.

COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 11
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

A verificao dos direitos com a pessoa da criana E o criana (seja expressamente, seja
e deveres conferidos a cada cn- direito de decidir sobre seu local implicitamente por exemplo,
juge (pessoa, organismo ou insti- de residncia. Em geral (a depen- quando impe que as viagens in-
tuio) no momento da subtrao der das regras do ordenamento ternacionais da criana acompa-
ser feita exclusivamente median- jurdico do Estado Requerente), nhadas apenas por 1 dos genitores
te anlise do Direito do Estados de nessa situao, a transferncia (ou dever ocorrer com autorizao
residncia habitual. Em decorrn- a reteno) da criana para outro do outro ou suprimento judicial;
cia, na tramitao administrativa pas ser sempre ilcita, se no for quando defere a ambos a atribui-
e judicial de pedidos de coopera- precedida de autorizao expressa o de tomarem, em igualdade
o jurdica internacional em que dos genitores (ou do Poder Judici- de condies, as decises mais
o Brasil seja o Estado Requerente rio daquele local). importantes quanto vida da
(situaes em que aqui que se Percebe-se que o rem- criana, dentre outras). Portanto,
decidir a ocorrncia de subtra- dio introduzido pela Conveno estando-se diante da situao em
o internacional e o cabimento da Haia (a restituio imediata, que: i) o genitor abandonado no
do retorno imediato da criana de crianas vtimas de sequestro detm a custdia fsica da crian-
ao seu local de residncia) nun- internacional, ao seu pas de re- a (titularizando, por exemplo,
ca sero aplicados os conceitos sidncia habitual) busca proteo apenas direito de visitas), mas
brasileiros de guarda, visitao no somente do direito da pessoa segue compartilhando o poder
ou poder familiar. Reitera-se: que possui a custdia fsica da familiar com o outro genitor; ii)
direito convencional de guar- criana (direito de guarda, em o Direito (lei, acordo ou deciso
da no sinnimo de direito muitos pases), mas todo aque- judicial) do local de residncia
de guarda brasileiro. O primei- le que fora detentor do direito habitual determina (expressa ou
ro, conforme apontado, muito convencional de guarda. pos- implicitamente) que o titular do
mais amplo, protegendo situa- svel que o ordenamento jurdi- poder familiar tem o direito de
es que no esto includas no co do pas de residncia habitual decidir o local de residncia habi-
segundo. determine que, ainda que os pais tual da criana, esse genitor ser
No caso de genitores que, sejam separados (divorciados, detentor do direito convencional
no momento da subtrao da no casados, etc.), ambos seguem de guarda e, portanto, a subtra-
criana, estavam juridicamente compartilhando, em igualdade o da criana de seu local de re-
casados (ou vivendo em unio de condies, o poder familiar sidncia habitual, sem anuncia
estvel, ou co-habitando como se (ou responsabilidade parental, do genitor abandonado fere tal
casados fossem, ou at mesmo se- autoridade parental, denomina- direito deste ltimo e, em con-
parados de fato, mas juridicamen- o que depender de cada pas) sequncia, configura sequestro
te ainda casados), comum que os apenas ocorrendo sua destitui- internacional, que dever ser
ordenamentos jurdicos dos Esta- o por intermdio de deciso ju- combatido com sua imediata
dos Requerentes considerem que dicial. Nesses casos, comum que restituio ao pas de residncia
ambos compartilham, em igual- tais poderem incluam o direito habitual da criana.
dade de condies, os cuidados de decidir o local de residncia da

6.3 O QUE RESIDNCIA HABITUAL?

A Conveno da Haia de 1980 veicula regras No contexto do sequestro internacional de

de Direito Internacional Privado. Nesse contexto, crianas, o Direito (lei, acordo, deciso judicial) do
residncia habitual foi o elemento de conexo es- local de residncia habitual que dever ser ana-
colhido pelo tratado para indicao da lei aplicvel lisado, para averiguao da presena dos demais re-
anlise do pedido de cooperao jurdica internacio- quisitos necessrios ao atendimento do pedido de
nal para restituio de crianas vtimas de subtrao restituio: direito convencional de guarda e exer-
internacional: trata-se, em linhas gerais, do pas do ccio efetivo. A adoo do critrio de residncia ha-
qual a criana foi retirada e, em conseqncia, aquele bitual gera, em conseqncia, o abandono de outras
para o qual ela dever ser restituda. Esse conceito noes, como a nacionalidade e o domiclio. Assim,
no se aplica aos pedidos relacionados ao direito de na aplicao da Conveno da Haia de 1980, no de-
visitas da conveno, j que, a aplicao do artigo vem ser tecidas consideraes sobre a nacionalidade
21 do tratado no exige a ocorrncia de subtrao e o domiclio dos envolvidos.
internacional de crianas.

12 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

Na configurao da residncia habitual, consequncia, ser o Poder Judicirio deste local

apontam-se 2 elementos essenciais: nimo(vontade
de criar laos com um novo pas, em detrimento de
todos os demais) e tempo. Assim, a criana ter re-
sidncia habitual num determinado Estado quando
ela estiver nele residindo, com inteno de l perma-
necer. O requisito tempo, no entanto, pode variar,
no existindo um prazo mnimo para sua configu-
rao. No caso de crianas, em especial as mais jo-
vens, o mais comum considerar como seu local de
residncia habitual o mesmo dos seus genitores.
O tratado se funda na premissa de que no
local de residncia habitual que a criana possui
seus vnculos mais robustos e importantes, no so-
mente com seus genitores, mas com o ambiente es-
colar, lingstico, social, famlia estendida, etc. Em
o Juiz Natural, nico competente, para as decises
relativas ao fundo do direito de guarda (artigo 16).
Aponta-se que, mesmo que o genitor abandonado j
no esteja residindo em tal local, o tratado determina
a restituio da criana ao local de residncia ha-
bitual (e no ao genitor abandonado). Os interes-
sados em conviver com a criana podero dirigir-se
a tal pas para que, l, rediscutam, em querendo, os
termos de dos direitos de guarda, visitas e poder fa-
miliar (includa, em tal discusso, a possibilidade de
alterao definitiva e lcita de residncia habitual
da criana, para qualquer outro pas, seja por acordo
entre os genitores, seja por deciso judicial do pas de
residncia habitual).

6.4 QUAIS SO AS EXCEES DE APLICAO

CONVENO E COMO INTERPRET-LAS?

Embora a Conveno presuma que o retorno da criana/adolescente ilicita-

mente transferido ou retido em local diferente daquele de sua residncia habitual
seja a medida que melhor atende aos interesses das crianas (art. 227 da Consti-
tuio Federal), o prprio texto convencional estabelece expressamente algumas
excees a sua aplicao.
A comprovao de riscos fsicos ou psquicos graves a criana se determinado
o retorno ou a verificao de que a criana atingiu idade e grau de maturidade para
manifestar oposio ao retorno so exemplos de excees ao retorno.
Todavia, a aplicao dessas excees restrita e deve ser analisada a luz das
circunstncias apresentadas pelo caso concreto.
A exceo prevista no artigo 13, b da Conveno da Haia de 1980, risco
grave para a criana em caso de retorno, por exemplo, no pode ser entendida
como toda e qualquer conseqncia natural da restituio. O afastamento entre
a criana e a me ou o pai que a trouxe para o Brasil (que tem a possibilidade de
tambm retornar ao Estado de residncia habitual para decidir a guarda do filho)
e a necessria re-aclimatao ao ambiente de origem no justificam a recusa em
restituir. Consultando-se o documento que corresponde exposio de motivos
da Conveno (Relatrio Explicativo Elisa Perez-Vera, disponvel em http://www.
hcch.net) e a jurisprudncia internacional sobre o tema (no banco de dados
INCADAT, disponvel em: http://www.incadat.com), percebe-se que apenas situaes extremas, fora da
normalidade, podem ser enquadradas como risco grave para os fins da Conveno da Haia sobre os As-
pectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas.

6.5 EM QUAIS HIPTESES OCORRE A ADAPTAO DA CRIANA?

comum que crianas, em especial as de De acordo com o artigo 12, pargrafo 1

tenra idade, adaptem-se a novos ambientes, com fa-
cilidade. No entanto, a Conveno da Haia de 1980
previu um regime especial para que a eventual adap-
tao da criana ao novo ambiente possa levar no
restituio da criana ao seu local de residncia habi-
tual. Assim, diante da alegao, feita pelo genitor se-
qestrador, de que a criana est adaptada ao novo
meio, devero ser afastadas as noes de senso co-
mum que cada rgo julgador possua, aplicando-se
sistemtica da conveno ao tema.
do tratado, quando uma criana tiver sido vtima
de subtrao internacional ilcita e tiver decorrido
menos de 1 ano entre o incio da ilicitude (trans-
ferncia ou reteno) e o recebimento do pedido
de cooperao jurdica internacional, pela ACAF,
para sua restituio, o retorno da criana dever
ser determinado de imediato, sem que sejam fei-
tas investigaes quanto eventual adaptao da
criana ao novo pas.

COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 13
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

Embora se possa cogitar que o prazo de 1 ano teria veis delongas.

como termo final o ajuizamento da ao judicial de A vedao da produo de provas quanto
busca, apreenso e restituio, pela Unio, aponta-se, adaptao da criana apenas deixa de se aplicar
uma vez que o incio da demanda judicial pode ser quando entre o incio da ilicitude e o recebimento
obstado, muitas vezes, por situaes que fogem ao do pedido de cooperao jurdica, para restituio,
alcance do Estado brasileiro (dificuldades na confir- pela ACAF, passar-se mais de 1 ano. Nesse ltimo
mao da localizao da criana, pela INTERPOL; caso, a obrigao de retorno da criana ao seu local
o genitor seqestrador est em fuga com a criana, de residncia habitual poder ser julgada improce-
evitando que a localizao da mesma, no territrio dente, somente se comprovado, por prova pericial,
nacional, seja efetivada; um dos genitores, em geral que a criana encontra-se adaptada ao novo meio
o seqestrador, informa que est tentando, informal- (artigo 12, pargrafo 2). Ainda assim, aponta-se
mente, a obteno de um acordo, etc.) a contagem que o artigo 18 da Conveno da Haia prev que,
do prazo de 1 ano deve ter por termo inicial o incio mesmo que configurada quaisquer das hipteses
da conduta ilcita e, como termo final, a data do rece- de exceo (artigos 12, pargrafo 2, 13 e 20) as au-
bimento do pedido na ACAF. Respeitado tal prazo, toridades do Estado Requerido guardam discricio-
no possvel produzir provas ou acolher alegao nariedade para determinar a restituio da criana
de adaptao da criana ao novo meio, ainda que ao seu pas de residncia habitual.
o julgamento da demanda judicial sofra indesej-

6.6 O QUE O DIREITO DE VISITAS NA CONVENO?

A Conveno, j em seu prembulo, assegurou a

proteo ao direito de visita, consignando em
seu artigo 1 o objetivo de fazer respeitar de maneira
exerccio do direito de visita poder ser dirigido
Autoridade Central de um Estado Contratante nas
mesmas condies do pedido que vise o retorno da
efetiva esse direito. criana. Saliente-se que cabe s Autoridades Cen-
O artigo 5, alnea b, conceitua o instituto, trais a promoo do exerccio pacfico do direito de
aduzindo que o direito de visita visita, removendo, tanto quanto
compreender o direito de le- possvel, todos os obstculos ao
var uma criana, por um pero- exerccio desse mesmo direito.
do limitado de tempo, para um Vale destacar que a Conven-
lugar diferente daquele onde o das Naes Unidas sobre os
ela habitualmente reside. Nesse Direitos da Criana (1989) es-
contexto, se insere a possibili- tipula, em seu artigo 9(3), que
dade da criana ser autorizada os Estados Partes respeitaro o
a visitar o pas do left behind direito da criana que esteja se-
parent, sendo esta, no raro, a parada de um ou de ambos os
nica forma de manter os vn- pais de manter regularmente re-
culos afetivos e sociais com to- laes pessoais e contato direto
dos os membros da famlia que com ambos, a menos que isso seja
ficou naquele pas. No se pode contrrio ao interesse maior da
perder de vista que o direito criana. Depreende-se, pois, que
de visita principalmente da a Conveno da Haia de 1980 e
criana. ela que tem o direito a Conveno das Naes Unidas
de conviver com ambos os ge- de 1989 asseguram indubitavel-
nitores, este o seu verdadeiro interesse superior. mente a qualquer dos genitores o direito de visitas,
O procedimento para assegurar o direito de sendo um compromisso assumido pelo Estado bra-
acesso do left-behind parent criana disciplinado sileiro, ao ratificar referidos tratados, o de assegurar
no artigo 21, donde se extrai que o pedido que tenha o contato regular de qualquer criana com ambos os
por objetivo a organizao ou a proteo do efetivo genitores.

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6.7 O QUE A RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL DO ESTADO?

A origem da palavra responsabilidade do ladoras de tratados internacionais poder haver a

latim re-spondere, que significa a garantia da resti-
tuio do bem sacrificado. A responsabilidade expri-
me a idia de equivalncia, de contraprestao. No
campo do Direito Internacional, a responsabilidade
condenao do Estado. Saliente-se que as instncias
internacionais no integram a estrutura judicial do
Direito interno, no havendo que se falar em hie-
rarquia entre os juzes e tribunais locais e os rgos
internacionais. Todavia, o Estado brasileiro ao se
submeter responsabilizao internacional revela
seu comprometimento em buscar corrigir eventu-
ais desvios ocorridos em seu territrio, retomando
o rumo da proteo dos direitos violados que, por
algum motivo, no pde ser alcanada sem o socorro
s instncias supranacionais.
Dessa forma, o eventual descumprimento da
Conveno da Haia de 1980, por qualquer dos Po-
deres da Repblica, pode ensejar a responsabilizao
do Estado brasileiro no mbito internacional, eis que

aparece como a feio essencialmente garantidora

da ordem jurdica como um todo, eis que permite a
manuteno do equilbrio e da equivalncia entre os
Estados-membros da comunidade internacional.
A incidncia da responsabilidade decorre de
uma conduta internacionalmente ilcita que resulte
dano para outro Estado ou organizao internacio-
nal e que represente uma afronta a uma norma de di-
reito das gentes: um princpio geral, uma regra cos-
tumeira, um dispositivo de tratado em vigor, dentre
outras fontes de direito internacional.
Sendo assim, resta claro que o Estado tem a violado um dever jurdico internacional surge a res-
obrigao de respeitar os compromissos expressos ponsabilidade internacional do Estado violador e a
em costumes internacionais bem como os livremen- prerrogativa do Estado violado de ser reparado na
te pactuados, tendo o dever de reparar todo o pre- proporo de seu prejuzo.
juzo injustamente causado por eventuais violaes.
Desse modo, nas hipteses de decises judiciais vio-

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DVIDAS
FREQUENTES
AUTORIDADE
CENTRAL

MEU FILHO FOI TRANSFERIDO OU RETIDO ILICITAMENTE NO BRASIL. COMO POSSO

SOLICITAR O RETORNO DA CRIANA?

Em primeiro lugar voc deve se assegurar que o seu pas faz parte da Conveno da Haia sobre os As-
pectos Civis do Seqestro Internacional de Crianas (a lista de pases membros pode ser encontrada no site da
Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado). Em seguida, voc deve entrar em contato com a Auto-
ridade Central do seu pas para a Conveno da Haia. A Autoridade Central disponibilizar um formulrio que
dever ser preenchido, alm de uma lista de documentos exigidos para a formulao do pedido de cooperao
jurdica internacional. Todos os documentos a serem enviados ao Brasil devem ser traduzidos para o portu-
gus. Cumpridas essas exigncias, o pedido ser enviado para a Autoridade Central Administrativa Federal
brasileira (ACAF).
importante que voc indique o provvel endereo onde se encontra a criana. Assim, que a criana for
localizada, a ACAF buscar solucionar a questo de forma amigvel. Havendo resistncia restituio amistosa
da criana, a Autoridade Central brasileira encaminha o caso Advocacia-Geral da Unio (AGU) para anlise
jurdica e eventual promoo da ao judicial cabvel.

COMO POSSO DESCOBRIR SE A CONVENO DA HAIA DE 1980 SE APLICA AO MEU

CASO?

A Conveno aplicvel quando a transferncia ou reteno violar o direito de guarda de um dos geni-
tores ou de qualquer outra pessoa ou instituio responsvel pelo menor. O direito de guarda compreende, para
a Conveno, os direitos relativos aos cuidados com a pessoa da criana, e, em particular, o direito de decidir
sobre o lugar da sua residncia. O efetivo exerccio do direito de guarda pode ser comprovado mediante o envio
da legislao vigente em seu pas sobre o tema, de uma deciso judicial ou administrativa nesse sentido ou de
um acordo firmado entre os genitores.
importante relembrar que a Conveno no aplicvel a reteno de crianas que possuam mais de
16 anos na poca da abduo.

16 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

QUAIS DOCUMENTOS DEVEM SER JUNTADOS AO PEDIDO DE COOPERAO JURDI-

CA INTERNACIONAL PARA O RETORNO DE MENORES?

A documentao necessria para dar incio ao pedido judicial de restituio varia de acordo com o caso
concreto. Todavia, recomendvel que sejam anexados ao formulrio-padro documentos que comprovem e/
ou identifiquem:
a) o local onde a criana residia no pas de origem (residncia habitual)
b) o endereo onde a criana possivelmente ser localizada no Brasil;
c) o efetivo exerccio do direito de guarda pelo pai ou parente que foi deixado para trs (left behind
parent)
d) os dispositivos legais do pas de origem que tratam sobre o tema da guarda de menores;
e) a transferncia ou reteno ilcita da criana (autorizao de viagem apenas para passeio, passagens
areas de ida e volta para o pas de origem, entre outros)

O SEQESTRO INTERNACIONAL DE MENORES CRIME NO BRASIL?

Sim, o Cdigo Penal brasileiro criminaliza a subtrao de menores de 18 anos no Artigo 249 do Cdigo
Penal. O juiz, todavia, pode deixar de aplicar a pena se o menor for restitudo e no tiver sofridos maus-tratos
ou privaes.

O BRASIL COBRA TAXAS PARA A LOCALIZAO E AJUIZAMENTO DA AO DE RESTI-

TUIO DA CRIANA?

No, a localizao da criana realizada pela Interpol em virtude de convnio estabelecido com a Auto-
ridade Central Administrativa Federal brasileira. Alm disso, a ao de restituio de menores ajuizada pela
Advocacia-Geral da Unio, rgo de representao judicial interna do Estado brasileiro (que isento de custas
por lei), em funo das obrigaes internacionais assumidas pela Conveno da Haia.
No entanto, em funo do art. 26 da Conveno da Haia de 1980, a AGU sempre em suas aes solicita
a condenao do responsvel pela transferncia ou reteno ilcita no pagamento dos custos gerados pela loca-
lizao e retorno do menor.

QUAL TRIBUNAL COMPETENTE NO BRASIL PARA JULGAR CASOS REFERENTES AO

SEQESTRO DE MENORES?

Como a ao de restituio tem fundamento nas obrigaes assumidas Conveno da Haia de 1980 e,
portanto, cabe a Unio ajuizar o processo judicial, em funo de determinao da Constituio Federal, a Jus-
tia Federal a instncia competente para julgar os casos de seqestro internacional de menores.

COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 17
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PODE O TRIBUNAL NEGAR A RESTITUIO DA CRIANA?

H hipteses limitadas em que o retorno da criana pode ser negado pelos tribunais brasileiros. Essas
hipteses esto expressamente previstas na Conveno da Haia e devem ser interpretadas restritivamente pelo
juiz da causa.

QUEM EU DEVO CONTATAR CASO MEU FILHO TENHA SIDO LEVADO ILICITAMENTE
DO BRASIL PARA UM PAS ESTRANGEIRO?

Nos casos em que o menor foi levado ilicitamente do Brasil, o pai ou parente aqui residente deve entrar
em contato com a Autoridade Central brasileira:

Autoridade Central Administrativa Federal - ACAF

Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Setor Comercial Sul SCS, Quadra 9, Conjunto C
Centro Empresarial Parque Cidade Torre A, 8 andar Sala 805A - Braslia/DF - Brasil
CEP 70.308-200
Tel.: +55 (61) 2025-3481/ 2025-3975 | Fax: +55 (61) 2025 3261

CASO O MEU FILHO TENHA SIDO TRANSFERIDO PARA O BRASIL, AINDA POSSVEL
EXERCER O MEU DIREITO DE VISITAS?

Sim, a Conveno da Haia de 1980 tambm visa resguardar o direito de visitas, ou seja, a possibilidade
de transferncia temporria de um pas para o outro para passar um determinado tempo com um dos geni-
tores. Caso haja uma ao de restituio com base na Conveno em curso no Estado brasileiro, as normas
constantes da Conveno relativamente ao direito de visitas podem ser utilizadas extensivamente para assegu-
rar o acesso provisrio do pai que reside no exterior a criana enquanto no sobrevm uma deciso final sobre
retorno.
Se o pai s detinha direito de visitas, mas no a guarda, ele tambm pode solicitar, com base na Con-
veno da Haia, a regulamentao dessas visitas judicialmente.

A JUSTIA BRASILEIRA PODE CONCEDER A GUARDA DA CRIANA AO GENITOR QUE

A TRANSFERIU OU A RETEVE ILICITAMENTE?

No. O texto da Conveno da Haia (art. 16) deixa claro que questes relacionadas ao fundo do direito
de guarda de crianas transferidas ou retidas ilicitamente em outros pases somente podem ser decididas pela
Justia do Estado em cujo territrio o menor possua residncia habitual, ou seja, no pas de origem. O objetivo
dessa proibio impedir que o genitor que transferiu ilicitamente o menor se beneficie da jurisdio que lhe
mais favorvel, impondo ao outro genitor as dificuldades que um simples cruzar de fronteiras pode gerar para
adequada defesa do poder familiar. Conforme definio do artigo 5 da citada Conveno, o direito de guarda
compreender os direitos relativos aos cuidados com a pessoa da criana, e, em particular, o direito de decidir
sobre o lugar da sua residncia.

18 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
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COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

FLUXOGRAMA DA TRAMITAO
DE PEDIDOS DE COOPERAO
JURDICA INTERNACIONAL PARA
A APLICAO DA CONVENO
DA HAIA SOBRE OS ASPECTOS
CIVIS DO SEQUESTRO INTERNA-
CIONAL DE CRIANAS NO BRASIL

Autoridade Central
estrangeira envia pedido
de cooperao jurdica
internacional ao Estado
brasileiro

ACAF solicita
complementao
das informaes Autoridade Central
Autoridade brasileira (ACAF) analisa
Central requisitos administrativos
estrangeira de admissibilidade

Satisfeitos os
requisitos
administrativos?
NO

SIM

ACAF encaminha pedido de

cooperao ao Departamento
Internacional (DPI) da PGU

AGU solicita
complementao
das informaes
Autoridade
Central DPI/PGU analisa requisitos
jurdicos de admissibilidade
do caso

necessria a
complementao
das informaes
SIM

NO

COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 19
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

AGU prope ao judicial para

aplicao da Conveno da Haia
de 1980 ao caso concreto,
buscando a restituio de criana
ou a regulamentao de visitas

Pontos Focais man-

tm o DPI informado

dos andamentos

processuais, que

repassar as
Os Pontos Focais da rea interna-
informaes
cional nos estados (PRUs, PUs
ACAF Pontos Focais
e PSUs), em coordenao com o
DPI, conduzem o processo judi- encaminham as

cial, participando de audincias e demandas ao DPI,

atuando na instruo probatria que, em coordenao

com a ACAF, presta-

ro auxlio quando

necessrio

necessria a juntada de provas

adicionais ou participao de
assistente tcnico em percia?

Encerrada a instruo,
o Juiz sentencia

20 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

O pedido julgado
procedente?

SIM NO

Ponto focal na PRU Pessoa que mantm Ponto focal na PRU

comunica ao DPI criana no Brasil comunica ao DPI
NO
recorreu?

SIM

ACAF e PRU, com o Ponto focal na DPI consulta a AGU

auxlio do DPI, do in- PRU apresenta ACAF para verificar se comunica
cio aos procedimentos contra-razes e envia persiste o interesse ACAF o
administrativos para cpias ao DPI em recorrer encerramento
retorno da criana do caso

H interesse
das autoridades em
recorrer e existe fundamentao
jurdica para
NO
o recurso?

SIM

DPI envia orientao

ao ponto focal na PRU

PRU elabora e
interpe apelao ou
solicita a elaborao e
interposio ao ponto
focal na PU ou PSU

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Estatsticas

70

60

50

40

30

20

10

Casos recebidos na AGU / ano (TOTAL: 218 casos)

25

20

15

10

Casos nos quais houve restituio ou regulamentao de visitas

(ACAF e AGU)/ano (TOTAL: 86 casos)

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 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

DECRETO N 3.413,
DE 14 DE ABRIL DE 2000

Promulga a Conveno sobre os Aspectos Civis do Seqestro

Internacional de Crianas, concluda na cidade de Haia, em
25 de outubro de 1980.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VIII, da Constitui-
o,

Considerando que a Conveno sobre os Aspectos Civis do Seqestro Internacional de Crianas foi concluda
na cidade de Haia, em 25 de outubro de 1980, com reserva ao art. 24 da Conveno, permitida pelo seu art. 42,
para determinar que os documentos estrangeiros juntados aos autos judiciais sejam acompanhados de traduo
para o portugus, feita por tradutor juramentado oficial;

Considerando que o Congresso Nacional aprovou o ato multilateral em epgrafe por meio do Decreto Legisla-
tivo n 79, de 15 de setembro de 1999;

Considerando que o ato em tela entrou em vigor internacional em 1 de dezembro de 1983;

Considerando que o Governo brasileiro depositou o Instrumento de Adeso da referida Conveno em 19 de

outubro de 1999, passando a mesma a vigorar, para o Brasil, em 1 de janeiro de 2000;

DECRETA :

Art. 1 A Conveno sobre os Aspectos Civis do Seqestro Internacional de Crianas, concluda na cidade
de Haia, em 25 de outubro de 1980, com reserva ao art. 24 da Conveno, permitida pelo seu art. 42, para
determinar que os documentos estrangeiros juntados aos autos judiciais sejam acompanhados de traduo para
o portugus, feita por tradutor juramentado oficial, apensa por cpia a este Decreto, dever ser executada e
cumprida to inteiramente como nela se contm.

Art. 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 14 de abril de 2000; 179 da Independncia e 112 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Luiz Felipe Lampreia

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CONVENO DA HAIA
SOBRE OS ASPECTOS
CIVIS DO SEQUESTRO
INTERNACIONAL
DE CRIANAS

Os Estados signatrios da presente Conveno,

Firmemente convictos de que os interesses da criana so de primordial importncia em todas as questes

relativas sua guarda;

Desejando proteger a criana, no plano internacional, dos efeitos prejudiciais resultantes de mudana de domi-
clio ou de reteno ilcitas e estabelecer procedimentos que garantam o retorno imediato da criana ao Estado
de sua residncia habitual, bem como assegurar a proteo do direito de visita;

Decidiram concluir uma Conveno para esse efeito e acordaram nas seguintes disposies:

Captulo 1
mbito da Conveno

Artigo 1

A presente Conveno tem por objetivo:

a) assegurar o retorno imediato de crianas ilicitamente transferidas para qualquer Estado Contratante ou nele
retidas indevidamente;

b) fazer respeitar de maneira efetiva nos outros Estados Contratantes os direitos de guarda e de visita existentes
num Estado Contratante.

Artigo 2

Os Estados Contratantes devero tomar todas as medidas apropriadas que visem assegurar, nos respectivos ter-
ritrios, a concretizao dos objetivos da Conveno. Para tal, devero recorrer a procedimentos de urgncia.

Artigo 3

A transferncia ou a reteno de uma criana considerada ilcita quando:

a) tenha havido violao a direito de guarda atribudo a pessoa ou a instituio ou a qualquer outro organismo,
individual ou conjuntamente, pela lei do Estado onde a criana tivesse sua residncia habitual imediatamente
antes de sua transferncia ou da sua reteno; e

24 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
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b) esse direito estivesse sendo exercido de maneira efetiva, individual ou em conjuntamente, no momento da
transferncia ou da reteno, ou devesse est-lo sendo se tais acontecimentos no tivessem ocorrido.
O direito de guarda referido na alnea a) pode resultar de uma atribuio de pleno direito, de uma deciso ju-
dicial ou administrativa ou de um acordo vigente segundo o direito desse Estado.

Artigo 4

A Conveno aplica-se a qualquer criana que tenha residncia habitual num Estado Contratante, imediata-
mente antes da violao do direito de guarda ou de visita. A aplicao da Conveno cessa quando a criana
atingir a idade de dezesseis anos.

Artigo 5

Nos termos da presente Conveno:

a) o direito de guarda compreender os direitos relativos aos cuidados com a pessoa da criana, e, em parti-
cular, o direito de decidir sobre o lugar da sua residncia;

b) o direito de visita compreender o direito de levar uma criana, por um perodo limitado de tempo, para
um lugar diferente daquele onde ela habitualmente reside.

Captulo II
Autoridades Centrais

Artigo 6

Cada Estado Contratante designar uma Autoridade Central encarregada de dar cumprimento s obrigaes
que lhe so impostas pela presente Conveno.

Estados federais, Estados em que vigorem vrios sistemas legais ou Estados em que existam organizaes ter-
ritoriais autnomas tero a liberdade de designar mais de urna Autoridade Central e de especificar a extenso
territorial dos poderes de cada uma delas. O Estado que utilize esta faculdade dever designar a Autoridade
Central qual os pedidos podero ser dirigidos para o efeito de virem a ser transmitidos Autoridade Central
internamente competente nesse Estado.

Artigo 7

As autoridades centrais devem cooperar entre si e promover a colaborao entre as autoridades competentes
dos seus respectivos Estados, de forma a assegurar o retorno imediato das crianas e a realizar os demais ob-
jetivos da presente Conveno.
Em particular, devero tomar, quer diretamente, quer atravs de um intermedirio, todas as medidas apropria-
das para:

a) localizar uma criana transferida ou retida ilicitamente;

b) evitar novos danos criana, ou prejuzos s parles interessadas, tomando ou fazendo tomar medidas pre-
ventivas;
c) assegurar a entrega voluntria da criana ou facilitar uma soluo amigvel;
d) proceder, quando desejvel, troa de informaes relativas situao social da criana;
e) fornecer informaes de carter geral sobre a legislao de seu Estado relativa aplicao da Conveno;
f) dar incio ou favorecer a abertura de processo judicial ou administrativo que vise o retomo da criana ou,
quando for o caso, que permita a organizao ou o exerccio efetivo do direito de visita;
g) acordar ou facilitar, conforme s circunstncias, a obteno de assistncia judiciria e jurdica, incluindo a
participao de um advogado;
h) assegurar no plano administrativo, quando necessrio e oportuno, o retorno sem perigo da criana;
i) manterem-se mutuamente informados sobre o funcionamento da Conveno e, tanto quanto possvel, elimi-
narem os obstculos que eventualmente se oponham aplicao desta.

COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 25
COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

Captulo III
Retorno da Criana

Artigo 8

Qualquer pessoa, instituio ou organismo que julgue que uma criana tenha sido transferida ou retirada em
violao a um direito de guarda pode participar o fato Autoridade Central do Estado de residncia habitual
da criana ou Autoridade Central de qualquer outro Estado Contratante, para que lhe seja prestada assistn-
cia para assegurar o retorno da criana.
O pedido deve conter:

a) informao sobre a identidade do requerente, da criana e da pessoa a quem se atribu a transferncia ou a

reteno da criana;
b) caso possvel, a data de nascimento da criana;
c) os motivos em que o requerente se baseia para exigir o retomo da criana;
d) todas as informaes disponveis relativas localizao da criana e identidade da pessoa com a qual pre-
sumivelmente se encontra a criana.
O pedido pode ser acompanhado ou complementado por:
e) cpia autenticada de qualquer deciso ou acordo considerado relevante;
f) atestado ou declarao emitidos pela Autoridade Central, ou por qualquer outra entidade competente do
Estado de residncia habitual, ou por uma pessoa qualificada, relativa legislao desse Estado na matria;
g) qualquer outro documento considerado relevante.

Artigo 9

Quando a Autoridade Central que recebeu o pedido mencionado no Artigo 8 tiver razes para acreditar que
a criana se encontra em outro Estado Contratante, dever transmitir o pedido, diretamente e sem demora,
Autoridade Central desse Estado Contratante e disso informar a Autoridade Central requerente ou, se for
caso, o prprio requerente.

Artigo 10

A Autoridade Central do Estado onde a criana se encontrar dever tomar ou fazer com que se tomem todas
as medidas apropriadas para assegurar a entrega voluntria da mesma.

Artigo 11

As autoridades judiciais ou administrativas dos Estados Contratantes devero adotar medidas de urgncia com
vistas ao retomo da criana.
Se a respectiva autoridade judicial ou administrativa no tiver tomado uma deciso no prazo de 6 semanas a
contar da data em que o pedido lhe foi apresentado, o requerente ou a Autoridade Central do Estado requeri-
do, por sua prpria iniciativa ou a pedido da Autoridade Central do Estado requerente, poder solicitar uma
declarao sobre as razes da demora. Se for a Autoridade Central do Estado requerido a receber a resposta,
esta autoridade dever transmiti-la Autoridade Central do Estado requerente ou, se for o caso, ao prprio
requerente.

Artigo 12

Quando uma criana tiver sido ilicitamente transferida ou retida nos termos do Artigo 3 e tenha decorrido
um perodo de menos de 1 ano entre a data da transferncia ou da reteno indevidas e a data do incio do
processo perante a autoridade judicial ou administrativa do Estado Contratante onde a criana se encontrar, a
autoridade respectiva dever ordenar o retomo imediato da criana.
A autoridade judicial ou administrativa respectiva, mesmo aps expirado o perodo de uma ano referido no
pargrafo anterior, dever ordenar o retorno da criana, salvo quando for provado que a criana j se encontra
integrada no seu novo meio.

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 COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

Quando a autoridade judicial ou administrativa do Estado requerido tiver razes para crer que a criana tenha
sido levada para outro Estado, poder suspender o processo ou rejeitar o pedido para o retomo da criana.

Artigo 13

Sem prejuzo das disposies contidas no Artigo anterior, a autoridade judicial ou administrativa do Estado
requerido no obrigada a ordenar o retomo da criana se a pessoa, instituio ou organismo que se oponha
a seu retomo provar:

a) que a pessoa, instituio ou organismo que tinha a seu cuidado a pessoa da criana no exercia efetivamente
o direito de guarda na poca da transferncia ou da reteno, ou que havia consentido ou concordado poste-
riormente com esta transferncia ou reteno; ou
b) que existe um risco grave de a criana, no seu retorno, ficar sujeita a perigos de ordem fsica ou psquica, ou,
de qualquer outro modo, ficar numa situao intolervel.
A autoridade judicial ou administrativa pode tambm recusar-se a ordenar o e retorno da criana se verificar
que esta se ope a ele e que a criana atingiu j idade e grau de maturidade tais que seja apropriado levar em
considerao as suas opinies sobre o assunto.

Ao apreciar as circunstncias referidas neste Artigo, as autoridades judiciais ou administrativas devero tomar
em considerao as informaes relativas situao social da criana fornecidas pela Autoridade Central ou
por qualquer outra autoridade competente do Estado de residncia habitual da criana.

Artigo 14

Para determinar a ocorrncia de uma transferncia ou reteno ilcitas nos termos do Artigo 3, as autoridades
judiciais ou administrativas do Estado requerido podero tomar cincia diretamente do direito e das decises
judiciais ou administrativas, formalmente reconhecidas ou no, no Estado de residncia habitual da criana
sem ter de recorrer a procedimentos especficos para a comprovao dessa legislao ou.para o reconhecimen-
to de decises estrangeiras que seriam de outra forma aplicveis.

Artigo 15

As autoridades judiciais ou administrativas de um Estado Contratante podem, antes de ordenar o retorno da

criana, solicitar a produo pelo requerente de deciso ou de atestado passado pelas autoridades do Estado de
residncia habitual da criana comprovando que a transferncia ou reteno deu-se de forma ilcita nos termos
do Artigo 3 da Conveno, desde que essa deciso ou atestado possam ser obtidas no referido Estado. As au-
toridades centrais dos Estados Contratantes devero, na medida do possvel, auxiliar os requerentes a obter tal
deciso ou atestado.

Artigo 16

Depois de terem sido informadas da transferncia ou reteno ilcitas de uma criana, nos termos do Artigo
3, as autoridades judiciais ou administrativas do Estado Contratante para onde a criana tenha sido levada ou
onde esteja retida no podero tomar decises sobre o fundo do direito de guarda sem que fique determinado
no estarem reunidas as condies previstas na presente Conveno para o retorno da criana ou sem que
haja transcorrido um perodo razovel de tempo sem que seja apresentado pedido de aplicao da presente
Conveno.

Artigo 17

O simples fato de que uma deciso relativa guarda tenha sido tomada ou seja passvel de reconhecimento no
Estado requerido no poder servir de base para justificar a recusa de fazer retornar a criana nos termos desta
Conveno, mas as autoridades judiciais ou administrativas do Estado requerido podero levar em considera-
o os motivos dessa deciso na aplicao da presente Conveno.

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Artigo 18

As disposies deste Captulo no limitam o poder das autoridades judiciais ou administrativas para ordenar
o retorno da criana a qualquer momento.

Artigo 19

Qualquer deciso sobre o retorno da criana, tomada nos termos da presente Conveno, no afetam os fun-
damentos do direito de guarda.

Artigo 20

O retorno da criana de acordo com as disposies contidas no Artigo 12 poder ser recusado quando no for
compatvel com os princpios fundamentais do Estado requerido com relao proteo dos direitos humanos
e das liberdades fundamentais.

Captulo IV
Direito de Visita

Artigo 21

O pedido que tenha por objetivo a organizao ou a proteo do efetivo exerccio do direito de visita poder ser
dirigido Autoridade Central de um Estado Contratante nas mesmas condies do pedido que vise o retomo
da criana.
s Autoridades Centrais, incumbe, de acordo com os deveres de cooperao previstos no Artigo 7, promover
o exerccio pacfico do direito de visita, bem como o preenchimento de todas as condies indispensveis ao
exerccio deste direito. As autoridades centrais devero tomar providencias no sentido de remover, tanto quan-
to possvel, todos os obstculos ao exerccio desse mesmo direito.
As Autoridades Centrais podem, diretamente ou por meio de intermedirios, iniciar ou favorecer o procedi-
mento legal com o intuito de organizar ou proteger o direito de visita e assegurar a observncia das condies
a que o exerccio deste direito esteja sujeito.

Captulo V
Disposies Gerais

Artigo 22

Nenhuma cauo ou depsito, qualquer que seja a sua denominao, podar ser imposta para garantir o pa-
gamento de custos e despesas relativas aos processos judiciais ou administrativos previstos na presente Con-
veno.

Artigo 23

Nenhuma legalizao ou formalidade similar sero exigveis no contexto da presente Conveno.

Artigo 24

Os pedidos, comunicaes e outros documentos sero enviados na lngua original Autoridade Central do Es-
tado requerido e acompanhados de uma traduo na lngua oficial, ou numa das lnguas oficiais, desse Estado,
ou, guando tal traduo for dificilmente realizvel, de uma traduo em francs ou ingls.
No entanto, um Estado Contratante poder, fazendo a reserva prevista no Artigo 42, opor-se utilizao seja
do francs, seja do ingls, mas no de ambos, em todo pedido, comunicao ou outro documento enviado
respectiva Autoridade Central.

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Artigo 25

Os nacionais de um Estado Contratante e as pessoas que habitualmente residam nesse Estado tero direito, em
tudo o que esteja relacionado aplicao da presente Conveno, assistncia judiciria e jurdica em qual-
quer outro Estado Contratante, nas mesmas condies dos nacionais desse outro Estado e das pessoas que nele
habitualmente residam.

Artigo 26

Cada Autoridade Central dever arcar com os custos resultantes da aplicao da Conveno.
A Autoridade Central e os outros servios pblicos dos Estados Contratantes no devero exigir o pagamento
de custas pela apresentao de pedidos feitos nos termos da presente Conveno. No podero, em especial,
exigir do requerente o pagamento de custos e despesas relacionadas ao processo ou, eventualmente, decorren-
tes da participao de advogado ou de consultor jurdico. No entanto, podero exigir o pagamento das despe-
sas ocasionadas pelo retorno da criana.
Todavia, qualquer Estado Contratante poder, ao fazer a reserva prevista no Artigo 42, declarar que no se
obriga ao pagamento dos encargos previstos no pargrafo anterior, referentes participao de advogado ou
de consultor jurdico ou ao pagamento dos custos judiciais, exceto se esses encargos puderem ser cobertos pelo
seu sistema de assistncia judiciria e jurdica.
Ao ordenar o retomo da criana ou ao regular o direito de visita no quadro da presente Conveno, as autori-
dades judiciais ou administrativas podem, caso necessrio, impor pessoa que transferiu, que reteve a criana
ou que tenha impedido o exerccio do direito de visita o pagamento de todas as despesas necessrias efetuadas
pelo requerente ou em seu nome, inclusive as despesas de viagem, as despesas efetuadas com a representao
judiciria do requerente e as despesas com o retorno da criana, bem como todos os custos e despesas incor-
ridos na localizao da criana.

Artigo 27

Quando for constatado que as condies exigidas pela presente Conveno no se encontram preenchidas ou
que o pedido no tem fundamento, a Autoridade Central no ser obrigada a receb-lo. Nesse caso, a Autori-
dade Central informar de imediato o requerente ou, se for o caso, a Autoridade Central que haja remetido o
pedido das suas razes.

Artigo 28

A Autoridade Central poder exigir que o pedido seja acompanhado de uma autorizao escrita dando-lhe
poderes para agir em nome do requerente ou para nomear um representante habilitado a agir em seu nome.

Artigo 29

A Conveno no impedir qualquer pessoa, instituio ou organismo que julgue ter havido violao do di-
reito de guarda ou de visita, nos termos dos Artigos 3 ou 21, de dirigir-se diretamente s autoridades judiciais
ou administrativas de qualquer dos Estados Contratantes, ao abrigo ou no das disposies da presente Con-
veno.

Artigo 30

Todo o pedido apresentado s autoridades centrais ou diretamente s autoridades judiciais ou administrativas

de um Estado Contratante nos termos da presente Conveno, bem como qualquer documento ou informao
a ele anexado ou fornecido por uma Autoridade Central, dever ser admissvel pira os tribunais ou para as
autoridades administrativas dos Estados Contratantes.

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Artigo 31

Com relao a um Estado que, em matria de guarda de criana, possua dois ou mais sistemas de direito apli-
cveis em diferentes unidades territoriais:
a) qualquer referncia residncia habitual nesse Estado significa residncia habitual numa unidade territorial
desse Estado;
b) qualquer referncia lei do Estado de residncia habitual corresponde lei da unidade territorial onde a
criana tenha a sua residncia habitual.

Artigo 32

Com relao a um Estado que, em matria de guarda de criana, possua dois ou vrios sistemas de direito apli-
cveis a diferentes categorias de pessoas, qualquer referncia lei desse Estado corresponder a referncia ao
sistema legal definido pelo direito deste Estado.

Artigo 33

Um Estado no qual diferentes unidades territoriais tenham as suas prprias regras de direito em matria de
guarda de crianas no ser obrigado a aplicar a presente Conveno nos casos em que outro Estado com um
sistema de direito unificado no esteja obrigado a aplic-la.

Artigo 34

Nas matrias s quais se aplique a presente Conveno, esta prevalecer sobre a Conveno de 5 de outubro de
1961 Relativa Competncia das Autoridades e Lei Aplicvel em Matria de Proteo de menores, no caso
dos Estados Partes a ambas Convenes. Por outro lado, a presente Conveno no impedir que outro instru-
mento internacional em vigor entre o Estado de origem e o Estado requerido ou que o direito no convencional
do Estado requerido sejam invocados para obter o retorno de uma criana que tenha sido ilicitamente transfe-
rida ou retida, ou para organizar o direito de visita.

Artigo 35

Nos Estados Contratantes, a presente Conveno aplica-se apenas s transferncias ou s retenes ilcitas
ocorridas aps sua entrada em vigor nesses Estados.
Caso tenham sido feitas as declaraes previstas nos Artigos 39 ou 40, a referncia a um Estado Contratante
feita no pargrafo anterior corresponder a referncia unidade ou s unidades territoriais s quais a Conven-
o se aplica.

Artigo 36

Nenhuma disposio da presente Conveno impedir que dois ou mais Estados Contratares, com o objetivo
de reduzir as restries a que poderia estar sujeito o retomo da criana, estabeleam entre si um acordo para
derrogar as disposies que possam implicar tais restries.

Captulo VI
Clusulas Finais

Artigo 37

A Conveno aberta a assinatura dos Estados que eram membros da Conferncia da Haia de Direito Interna-
cional Privado quando de sua 14 sesso.
A Conveno ser ratificada, aceita ou aprovada e os instrumentos de ratificao, de aceitao ou de aprovao
sero depositados junto ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos.

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Artigo 38

Qualquer outro Estado poder aderir Conveno.

O instrumento de adeso ser depositado junto ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases
Baixos.
A Conveno entrar em vigor, para o Estado aderente, no primeiro dia do terceiro ms aps o depsito de seu
instrumento de adeso.
A adeso apenas produzir efeito nas relaes entre o Estado aderente e os Estados Contratantes que tenham
declarado aceitar essa adeso. Esta declarao dever ser igualmente feita por qualquer Estado membro que
ratifique, aceite ou aprove a Conveno aps tal adeso. Esta declarao ser depositada junto ao Ministrio
dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos, que, por via diplomtica, enviar uma cpia autenticada
a cada um dos Estados Contratantes.
A Conveno entrar em vigor entre o Estado aderente e o Estado que tenha declarado aceitar essa adeso no
primeiro dia do terceiro ms aps o depsito da declarao de aceitao.

Artigo 39

Qualquer Estado poder, no momento da assinatura, da ratificao, da aceitao, da aprovao ou da adeso,

declarar que a Conveno ser aplicvel ao conjunto dos territrios que internacionalmente representa ou ape-
nas a um ou mais deles. Essa declarao produzir efeito no momento em que a Conveno entrar em vigor
para esse Estado.
Tal declarao, bem como qualquer extenso posterior, ser notificada ao Ministrio dos Negcios Estrangei-
ros do Reino dos Pases Baixos.

Artigo 40

O Estado Contratante que compreenda duas ou mais unidades territoriais nas quais sejam aplicveis diferentes
sistemas de direito em relao s matrias reguladas pela presente Conveno poder declarar, no momento da
assinatura, da ratificao, da aceitao, da aprovao ou da adeso, que a presente Conveno dever aplicar-se
a todas as suas unidades territoriais ou somente a uma ou mais delas, e poder, a qualquer momento, modificar
essa declarao apresentando outra em substituio.
Tais declaraes sero notificadas ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos, e men-
cionando expressamente as unidades territoriais s quais a Conveno ser aplicvel.

Artigo 41

Quando o Estado Contratante possua um sistema de Governo em virtude do qual os poderes executivo, judi-
cirio e legislativo sejam partilhados entre autoridades centrais e outras autoridades desse Estado, a assinatura,
ratificao, aceitao ou aprovao da Conveno, ou adeso a esta, ou a declarao feita nos termos do Artigo
40, no traro qualquer conseqncia quanto partilha interna de poderes nesse Estado.

Artigo 42

Todo Estado Contratante poder, at o momento da ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, ou quando de
uma declarao feita nos termos dos Artigos 39 ou 40, fazer uma ou ambas reservas previstas nos Artigos 24 e
26, terceiro pargrafo. Nenhuma outra reserva ser admitida.
Qualquer Estado poder, a qualquer momento, retirar uma reserva que haja feito. A retirada dever ser notifi-
cada ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos.
O efeito da reserva cessar no primeiro dia do terceiro ms aps a notificao mencionada no pargrafo ante-
rior.

COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas 31
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Artigo 43

A Conveno entrar em vigor no primeiro dia do terceiro ms aps o depsito do terceiro instrumento de
ratificao, aceitao, aprovao ou adeso previsto nos Artigos 37 e 38.
Em seguida, a Conveno entrar em vigor:
1) para cada Estado que a ratifique, aceite, aprove ou a ela adira posteriormente, no primeiro dia do terceiro
ms aps o depsito do respectivo instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso.
2) Para os territrios ou unidades territoriais onde a Conveno tenha sido tornada extensiva nos termos dos
Artigos 39ou 40, no primeiro dia do terceiro ms aps a notificao prevista nesses Artigos.

Artigo 44

A Conveno ter uma durao de cinco anos a partir da data da sua entrada em vigor, em conformidade com
o primeiro pargrafo do Artigo 43, mesmo para os Estados que a tenham ratificado, aceito, aprovado ou a ela
aderido posteriormente.
A Conveno ser tacitamente renovada de cinco em cinco anos, salvo denuncia.
A denncia dever ser notificada ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos pelo
menos 6 meses antes de expirar-se o perodo de cinco anos. A denncia poder limitar-se a certos territrios
ou unidades territoriais onde a Conveno vigore.
A denncia s produzir efeito em relao ao Estado que a tenha notificado. A Conveno permanecer em
vigor para os outros Estados Contratantes.

Artigo 45

O Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos notificar os membros da Conferncia,
bem como os Estados que a ela tenham aderido em conformidade com as disposies contidas no Artigo 38:
1) das assinaturas, ratificaes, aceitaes e aprovaes referidas no Artigo 37;
2) das adeses referidas no Artigo 38;
3) da data em que a Conveno entrar em vigor, de acordo com o Artigo 43;
4) das extenses referidas no Artigo 39;
5) das declaraes mencionadas nos Artigos 38 e 40;
6) das reservas previstas nos Artigos 24 e 26, terceiro pargrafo, e das retiradas de reservas previstas no Artigo
42;
7) das denncias referidas no Artigo 44.

Em f do que, os abaixo assinados, devidamente autorizados, assinaram a presente Conveno.

Feita na Haia, em 25 de outubro de 1980, em francs e em ingls, sendo ambos os textos igualmente originais,
num nico exemplar, que ser depositado nos arquivos do Governo do Reino dos Pases Baixos e do qual ser
remetida, por via diplomtica, uma cpia certificada conforme a cada um dos Estados Membros da Confern-
cia da Haia de Direito Internacional Privado data da sua 14 Sesso.

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