You are on page 1of 131

Direccin de Sistemas Locales y Defensoras

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

MANUAL
DE L
CURSO BSICO
Para la formacin de
integrantes del Servicio de
Defensora del Nio y del
Adolescente

Abril, 2014
1
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

MODULO I:

Marco para la Proteccin de


los Derechos de Nias,
Nios y Adolescentes

2
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

OBJETIVO DEL MDULO:

Compartir informacin de base sobre el


marco jurdico y social de los derechos
de la nia, nio y adolescente desde el
nivel internacional al nivel nacional y
local.

TEMARIO:

Tema 1: El nio como Sujeto de


Derechos.

Tema 2: Cdigo de los Nios y


Adolescentes y el Sistema Nacional de
Atencin Integral al Nio y Adolescente
(y el enfoque sistmico del Servicio de
Defensoras).

Tema 3: Servicio Nacional de Defensora


del Nio y del Adolescente.

3
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

LOGROS DE APRENDIZAJE
ESPERADOS:

1. Conocemos y diferenciamos los conceptos de


Derecho y Deber, y su funcin dentro de la
concepcin del Nio como Sujeto de Derechos.

2. Conocemos y diferenciamos las etapas de


desarrollo humano de la Nia, Nio y
Adolescente (fsico, intelectual o cognitivo,
social y de la personalidad, y moral).

3. Conocemos los contenidos de los Instrumentos


Internacionales y Nacionales que conforman el
marco para la proteccin de los Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes.

4. Conocemos y reconocemos los libros y


contenidos del Cdigo de los Nios y
A d o l e s c e n te s .

5. Conocemos el marco jurdico legal, los objetivos,


integrantes e instrumentos del Servicio de
Defensoras, El Sistema Nacional de Atencin
Integral del Nios y Adolescente, as como el
Servicio Nacional de Defensoras.

6. Conocemos y planificamos nuestra organizacin


como Defensoras y la importancia del trabajo
en red.

4
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

SIMBOLOS EMPLEADOS EN LA GUA DE


CAPACITACIN:

Este smbolo hace


referencia a informacin
Informacin para que, por su naturaleza,
no debe dejar pasar por
NO OLVIDAR alto y que puede ser
motivo de pregunta en
las evaluaciones finales

Ejercicio En l encontrar diversos


ejercicios que pondrn en
prctico evidencia la aplicacin de
lo aprendido

Hace referencia a un
Evaluacin conjunto de preguntas y
situaciones que busca
sea conciente de lo
aprendido, permitindole
autodefinir lo que debe
reforzar o cambiar

Hace referencia a un
especial cuidado que
Cuidado! debe tener el defensor o
defensora al intervenir en
un caso

5
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Tema 1:
El Nio como Sujeto de Derechos
Este tema es considerado bsico y fundamental para
nuestra labor como Defensor de los Derechos de los
Nios y Adolescentes porque nos brinda la informacin
necesaria a nivel local, regional, nacional e internacional
del marco en los que se encuentran los derechos
reconocidos para los Nios y Adolescentes del Per.

A continuacin te presentamos un caso que delata como ha sido la vida


de los nios, sin un marco legal que los proteja y defienda sus derechos,
inherentes como personas:

El Caso de Mary Ellen Wilson

Mary Ellen era una nia ilegtima de 08 aos, nacida en Nueva York en 1866

Una trabajadora de la caridad tuvo conocimiento que sta nia, estaba siendo
golpeada constantemente, herida con tijeras y atada a una cama. Mary Ellen
presentaba adems signos de desnutricin. Frente a ello, la trabajadora trato de
intervenir acudiendo a las agencias de proteccin de caridad del Estado de Nueva
York, pero como en dicho momento no existan leyes de proteccin a favor de los
nios, todas las instancias rehusaron emprender cualquier accin o proporcionar
cualquier ayuda.

Todos los intentos fueron infructuosos, finalmente la trabajadora de la caridad se


dirigi a un miembro de la Sociedad Americana por la Prevencin de la Crueldad
hacia los animales, puesto que los animales se encontraban legalmente protegidos
del tipo de violencia a que Mary Ellen se encontraba sometida, y en base al
argumento que Mary Ellen era parte del reino animal, deba ser posible que esta
sociedad interviniera ante los tribunales en defensa de sta nia.

Sobre la base, que Mary Ellen mereca al menos tanta proteccin como un animal se
ganaba en 1874 el primer proceso judicial en Estados Unidos que defenda a un nio
de los malos tratos fsicos y la negligencia.

REFLEXIONMOS :
Por qu result difcil abordar el caso de
Mary Ellen?
6
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

1.1.
1.1. DEFINICIONES

Qu es un derecho?
Es un conjunto de atribuciones que tienen las personas para exigir dentro de la
sociedad las condiciones necesarias que le permitan su bienestar integral y su
convivencia armnica con los y las dems.

Entonces.....

Qu es un deber?
Es una obligacin o responsabilidad que las personas tienen ante los dems

Por qu tenemos derechos y deberes?


Porque somos personas.
Tenemos necesidades que deben ser cubiertas para vivir dignamente.

El cumplimento de nuestros derechos exigen el respeto del derecho de los dems;


por tanto ante un derecho siempre habr un deber

Para qu sirven los derechos y deberes?


Nos ayudan a regular la convivencia entre las personas. Vivir en una sociedad ms
justa y solidaria

1.2. QU SIGNIFICA SER UN NIO SUJETO DE


DERECHOS?

Un nio sujeto de derechos, es reconocerlo y tratarlo como PERSONA con


capacidades, potencialidades, limitaciones, derechos y responsabilidades;
considerando y respetando sus etapas de desarrollo humano

Por qu el nio debe ser reconocido y tratado como sujeto social de


derechos y deberes?
Porque es CAPAZ de PARTICIPAR ACTIVAMENTE en la sociedad.
Porque brinda seguridad y garantiza el desarrollo integral.
Los derechos de los nios y adolescentes son parte de los derechos humanos
de las personas.

7
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Por qu derechos especficos para nias, nios y adolescentes?


Primero, porque tienen necesidades propias de su edad;

Segundo, porque estn en pleno desarrollo; y

Tercero, porque son ms vulnerables que los adultos.

Definitivamente debe respetarse la "capacidad evolutiva" de la nia, nio y


adolescente concepto que reconoce que el desarrollo gradual de las personas
pasando de la dependencia total a la condicin de adulto; por tanto la
responsabilidad nos incumbe a todos.

1.3. ETAPAS DEL DESARROLLO HUMANO

Qu es el desarrollo Humano?
Es el cambio o evolucin que sufre el ser humano con el correr del tiempo, en su
bsqueda continua de adaptabilidad con el medio donde interacta.

Bsicamente se estudian cuatro aspectos del desarrollo humano:

Desarrollo fsico: Son todos los cambios corporales, de las capacidades


sensoriales y de las habilidades motrices que forman parte del desarrollo fsico e
influyen de sobremanera en el intelecto y personalidad.
Desarrollo intelectual o cognitivo: Cambios en las facultades mentales tales
como el aprendizaje, la memoria, el razonamiento, pensamiento y lenguaje.
Desarrollo social y de la personalidad: Cambios que se refieren a la forma en
cmo la persona se relaciona con los dems y expresa sus emociones.
Desarrollo moral: Son los cambios en la manera de valorar las cosas ms
importantes en la vida. Tiene componentes sociales, religiosos y ticos.

Dichos cambios pueden ser de dos maneras:

Cambios cuantitativos: Variacin en el nmero o la cantidad de algo, como la


estatura, el peso y la edad.
Cambios cualitativos: Se presenta en el carcter, la estructura o la
organizacin, como la naturaleza de la inteligencia de una persona, la madurez,
entre otros.

8
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

DESARROLLO HUMANO y DERECHOS

El Per, como Estado, tiene el fin el garantizar el desarrollo pleno de su poblacin,


para lo cual no slo debe enfocarse en el adulto, sino que la mejora de vida empieza
garantizando las satisfaccin de las demandas de los peruanos en sus primeros
aos de vida, por ello es importante comprender cul es la relacin que guardan los
derechos que reconoce el Estado con las necesidades de su poblacin infantil y
adolescente.

Para entender esta relacin, primero, debemos ubicarnos en la mirada en que el


adulto es el resultado de las necesidades atendidas o no atendidas cuando ste fue
nio, incluso desde la concepcin.

En este crecimiento como individuo, el Estado (incluidas todas personas e


instituciones) debemos generar y garantizar las condiciones que faciliten el
desarrollo fsico, social, emocional y moral de los nios, nias y adolescentes, en
busca de su autorrealizacin como persona.

La necesidad Humana es la sensacin de carencia de algo unida al deseo


de satisfacerla

Abraham Maslow, propuso la teora de la Jerarqua de las necesidades humanas


(Pirmide de Necesidades), en la cual defiende que conforme se satisfacen las
necesidades ms bsicas (parte inferior de la pirmide), los seres humanos
desarrollan necesidades y deseos ms elevados (parte superior de la pirmide).

Las necesidades fisiolgicas nacen con la persona, el resto de las necesidades


surgen con el transcurso del tiempo.
A medida que la persona logra controlar sus necesidades bsicas aparecen
gradualmente necesidades de orden superior; no todos los individuos sienten
necesidades de autorrealizacin, debido a que es una conquista individual.
Las necesidades ms elevadas no surgen en la medida en que las ms bajas van
siendo satisfechas. Pueden ser concomitantes pero las bsicas predominarn sobre
las superiores.
Las necesidades bsicas requieren para su satisfaccin un ciclo motivador
relativamente corto, en contraposicin, las necesidades superiores requieren de un
proceso ms largo en el tiempo.

9
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Necesidades bsicas

Son necesidades fisiolgicas bsicas para mantener la homeostasis (referentes a la


supervivencia):
Necesidad de respirar, beber agua (hidratarse) y alimentarse.
Necesidad de dormir (descansar) y eliminar los desechos corporales.
Necesidad de evitar el dolor.
Necesidad de mantener la temperatura corporal, en un ambiente clido o con
vestimenta.

Necesidades de seguridad y proteccin

Surgen cuando las necesidades fisiolgicas estn satisfechas. Se refieren a sentirse


seguro y protegido:
Seguridad fsica (asegurar la integridad del propio cuerpo) y de salud (asegurar el
buen funcionamiento del cuerpo).
Necesidad de proteger tus bienes y tus activos (casa, dinero, auto, etc.)
Necesidad de vivienda (proteccin).

10
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Necesidades sociales

Son las relacionadas con nuestra naturaleza social:


Funcin de relacin (amistad).
Aceptacin social.
Se satisfacen mediante las funciones de servicios y prestaciones que incluyen
actividades deportivas, culturales y recreativas. El ser humano por naturaleza siente
la necesidad de relacionarse, ser parte de una comunidad, de agruparse en familias,
con amistades o en organizaciones sociales. Entre stas se encuentran: la amistad,
el compaerismo, el afecto y el amor. stas se forman a partir del esquema social.

Necesidades de estima

Maslow describi dos tipos de necesidades de estima, una alta y otra baja.
La estima alta concierne a la necesidad del respeto a uno mismo, e incluye
sentimientos tales como confianza, competencia, maestra, logros, independencia y
libertad.
La estima baja concierne al respeto de las dems personas: la necesidad de
atencin, aprecio, reconocimiento, reputacin, estatus, dignidad, fama, gloria, e
incluso dominio.
La merma de estas necesidades se refleja en una baja autoestima y el complejo de
inferioridad. El tener satisfecha esta necesidad apoya el sentido de vida y la
valoracin como individuo y profesional, que tranquilamente puede escalonar y
avanzar hacia la necesidad de la autorrealizacin.
La necesidad de autoestima, es la necesidad del equilibrio en el ser humano, dado
que se constituye en el pilar fundamental para que el individuo se convierta en el
hombre de xito que siempre ha soado, o en un hombre abocado hacia el fracaso,
el cual no puede lograr nada por sus propios medios.

Autorrealizacin

Es la necesidad psicolgica ms elevada del ser humano, se halla en la cima de las


jerarquas, y es a travs de su satisfaccin que se encuentra una justificacin o un
sentido vlido a la vida mediante el desarrollo potencial de una actividad. Se llega a
sta cuando todos los niveles anteriores han sido alcanzados y completados, o al
menos, hasta cierto punto.
Cuando no se colman las necesidades de autorrealizacin, surgen las
metapatologas, pues slo las necesidades no satisfechas influyen negativamente en
el comportamiento de todas las personas.

11
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Ahora se entiende mejor por qu el Estado debe


garantizar la satisfaccin de las necesidades
bsicas con la finalidad de lograr satisfacer las
necesidades superiores como la autorrealizacin,
por ello despliega la ejecucin de diferentes
estrategias que buscan garantizar los derechos de
los nios, nias y adolescentes, como una base
para el logro de adultos autorrealizados que
contribuyan al desarrollo de la sociedad y esta a su
vez, contribuya en el desarrollo de las personas a
modo de una retroalimentacin interminable.

Derechos y
necesidades de los
ciudadanos
debidamente atendidas

Sociedad fortalecida
y Desarrollada

Ciudadanos
autorrealizados

12
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

1.4. QU ENTENDEMOS POR ENFOQUE DE


DERECHOS?

Se entiende por enfocar a poner especial inters en un objetivo especfico, que


permita descubrir y comprender los puntos esenciales de un asunto o problema para
tratarlo acertadamente

Es la manera de intervenir en una situacin determinada, considerando a las nias,


los nios y los adolescentes como sujeto de derechos y deberes. Esta intervencin
debe tomar en cuenta que los nios gozan de proteccin especial y que es
necesario atender a sus necesidades particulares para lograr su desarrollo integral.

Es decir, antes de pensar en qu pasar con el agresor o la Institucin que vulnera


un derecho de la nia, nio o adolescente, debemos de pensar y actuar para
proteger y defender sus derechos.

Para entender mejor el concepto, vamos a contrastarlo con un enfoque que se basa
en necesidades.

Ambos se fundamentan en el deseo de colaborar con la supervivencia de las


personas y el desarrollo pleno de su potencial, pero existen diferencias que se hacen
evidentes:

ENFOQUE BASADO EN ENFOQUE BASADO EN DERECHOS


NECESIDADES

La intervencin depende de la caridad privada La intervencin es responsabilidad pblica,


poltica, moral y legal

La atencin y proteccin es voluntaria La atencin y proteccin e obligatoria

Se establecen jerarqua de necesidades Los derechos son indivisibles e


Interdependientes

Metas parciales Metas totales

La determinacin de las necesidades es Los derechos se basan en estndares


subjetiva internacionales

Proyectos orientados a atender necesidades Intervencin integral


especficas a grupos determinados

Los nios pueden participar con el fin de Los nios son participantes activos por
mejorar la prestacin de servicios derecho

13
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

1.5. IMPORTANCIA DE LA ACTITUD EN EL


TRABAJO CON LOS NIOS

La actitud es la forma de actuar de una persona frente a un hecho social, una


persona o cualquier producto de la actividad humana, la misma que se basa en la
predisposicin aprendida y afectiva que lo lleva a comportarse y responder de un
modo u otro.
Se dice que la actitud est compuesta por una estructura duradera de creencias,
pensamientos, conocimientos, dotados de una carga afectiva a favor o en contra de
un objeto definido, que predispone a una accin coherente con las cogniciones y
afectos relativos a dicho objeto.
Nuestra actitud se refleja en la forma de actuar frente a determinadas personas y
situaciones.

Para desempearme como defensor del nio y del adolescente, debo desarrollar
una actitud a favor de la proteccin de sus derechos, en creer que no son adultos en
miniatura, sino personas en desarrollo a los que se deben proteger a fin de que
alcancen su autorrealizacin.

Esta actitud se puede desarrollar o fortalecer a travs de la lectura, la experiencia


vivida, los sentimientos y emociones experimentados con la vivencia de historias y
casos cercanos o atendidos.

En este sentido, este mdulo busca contribuir favorablemente en su actitud frente a


los nios, nias y adolescentes, sin embargo, es necesario que usted se
comprometa emocionalmente en este proceso y se involucre da a da, caso
contrario los contenidos de este mdulo slo quedar en un material informativo.

RECUERDA:
NO EXISTE APRENDIZAJE NI
CRECIMIENTO SIN CAMBIO DE
ACTITUD!

14
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

1.6. LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO

El trabajo de las Naciones Unidas despus de la Segunda Guerra Mundial se


concentr en la elaboracin de una serie de instrumentos internacionales de
proteccin y promocin de los Derechos Humanos. Sin embargo, an cuando los
derechos de la niez estaban reconocidos en una serie de instrumentos
internacionales, haba el sentimiento generalizado de que esto no resultaba
suficiente, pues los derechos de los nios ameritaban la elaboracin de un
instrumento internacional marco que reconociera mecanismos especiales de
proteccin. Es por ello que en el ao de 1978, el gobierno de Polonia, a travs del
profesor Adam Lopatka, present una propuesta en la Comisin de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas para elaborar un proyecto de Convencin que
versara especficamente sobre los derechos del nio. Con esta propuesta Polonia
"pretendi que la aprobacin de la Convencin coincidiera con la celebracin del
Ao Internacional del Nio, en 1979".
El valor de la Convencin de los Derechos del Nio es fundamental, pues en l se
reconocen, por primera vez en la historia del derecho internacional de los derechos
humanos, derechos especficos a la infancia, conceptualizados en un tratado con
fuerza coercitiva para los Estados que hasta la fecha lo han ratificado o se han
adherido a l. Se conceptualizan una serie de derechos para los nios, anteriormente
descritos en los distintos instrumentos internacionales; y consigna derechos, que por
primera vez son recogidos.

15
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Antecedentes
El desarrollo histrico de los Derechos Humanos, y en particular de los Derechos del
Nio est representado claramente por tres etapas en su evolucin.

a. Ausencia casi total de derechos


Ausencia casi total de derechos.- un largo momento de ausencia casi total
de derechos sostenido en principios seculares de sujecin del nio a la
voluntad paterna y su marginacin u ocultamiento de la sociedad.

b. Doctrina de "La Situacin Irregular"


Parte de la concepcin del nio al que le son violados sus derechos o alguno
de ellos, como un menor en situacin de riesgo, el cual debe ser tutelado
por el Estado.
En sus inicios esta doctrina obedece a una mentalidad tradicional que vea
al nio como objeto, propiedad de los padres, y por tanto un asunto
privado, es as que se identific dos situaciones y se legisl para atenderlas,
los nios abandonados, maltratados y los nios realizando actos
antisociales, por lo que las leyes tenan en esta etapa un carcter represivo-
protector.

c. Doctrina de la Proteccin Integral del Nio y del Adolescente


Parte de la concepcin del nio como sujeto de derechos, nace con la
Convencin sobre los derechos del Nio y orienta su atencin desde una
visin integral.

Normas previas a la Convencin sobre los Derechos del Nio

La Declaracin de los Derechos de la Niez .- 1924


Declaracin Universal de los Derechos Humanos.-1948
Segunda Declaracin de los Derechos de la Niez-1959
Convencin sobre los Derechos de la Niez el 20 de Noviembre de 1989

EN EL PER,

El Congreso de la Repblica aprob la Convencin el 3 de Agosto de 1990


mediante Resolucin Legislativa N 25278. El Presidente de la Repblica la
ratific el 14 de Agosto de 1990, considerndose a partir de ese momento ley
del Estado Peruano y por lo tanto de obligatorio cumplimiento.

16
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Principios
Los principios que rigen la Convencin son los siguientes:

a. Inters superior del Nio


Es un principio jurdico bsico de la doctrina de proteccin integral. Se
fundamenta en la concepcin del nio como sujeto de derecho.
En palabras simples, es considerar por encima de todo al nio, nia o
adolescente, para lo cual se tomarn decisiones considerando lo que
es ms favorable para ellos.

b. No discriminacin
Parte de aplicar todos los derechos reconocidos por la Convencin a todos
los nios y nias, indistintamente de la raza, color de la piel, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social,
propiedad, discapacidad, lugar de nacimiento u otra categora, tanto propia
como de su madre, padre o tutor.

c. Nio Como Sujeto de Derechos


Se refiere al ejercicio de los derechos de las nias, nios y adolescentes en
su condicin de sujetos sociales, respetando y reconocindoles sus
facultades de libre pensamiento y de libre expresin u opinin en todos los
asuntos que los afecten, convirtindolos en protagonistas de su propia vida y
del desarrollo de su sociedad.

d. Atencin Integral
Orienta las acciones no slo de atencin de las condiciones de vida, sino
tambin de la necesidad de acciones preventivas, procurando el desarrollo
integral y pleno del nio.

Ejes
La Convencin consta de un Prembulo y 54 artculos divididos en tres
partes que giran en torno a cuatro ejes:
Supervivencia.
Desarrollo.
Proteccin.
Participacin.

17
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

a. Supervivencia:
Son los derechos que tienen las nias, nios y adolescentes que les permite
cubrir necesidades bsicas de vida:
A la vida, a disfrutar de alimentacin y vivienda
Al mejor nivel de salud y nutricin
A la Seguridad Social
A condiciones adecuadas para su desarrollo fsico, mental,
espiritual, moral y social

b. Desarrollo
Son los derechos que garantizan el desarrollo pleno, orientados a potenciar
todas las capacidades del ser humano:
A ser queridos y comprendidos
A asistir a una escuela de buena calidad
A jugar y descansar
A vivir con su familia en un ambiente de seguridad
A que padre y madre se responsabilicen de su crianza y
desarrollo
A un nombre, nacionalidad y ser socorrido por sus padres

c. Proteccin
Son los derechos enunciados, a fin de cuidar que las nias nios y
adolescentes no sean vulnerados en su proceso de desarrollo:
A no ser discriminado
A ser protegido de la explotacin econmica o del trabajo nocivo
A recibir tratamiento especializado para su reintegracin social si
ha infringido la ley y que asuma su responsabilidad
A ser protegidos del abandono
A recuperacin fsica y psicolgica si ha sido vctima de maltrato
o abuso sexual

d. Participacin
Son los derechos que garantizan la generacin de espacios y mecanismos
que permita a las nias, nios y adolescentes a expresar sus necesidades e
intereses en torno a su vida, la de su familia y la comunidad:

A expresar su opinin y que se le tenga en cuenta


A acceso a la informacin
A que los medios de comunicacin informen adecuadamente
para promover su bienestar
A la libertad de asociacin
A la libertad de pensamiento y religin

18
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Importancia (reflexin resumen)


La Convencin sobre los Derechos del Nio es un tratado de
derechos humanos nico, porque no solamente protege los
derechos civiles y polticos de la niez sino que extiende su
alcance a proteger sus derechos econmicos, sociales, culturales y
humanitarios.

Se constituye en un instrumento normativo importante en tanto:


Es una norma de carcter obligatorio en el pas, as como
internacionalmente.
Los Estados ratificantes se comprometen a incorporar en sus leyes y
prcticas los principios contenidos en ella.
Los Estados ratificantes tienen la oobligacin de informar su
cumplimiento

Se considera a los nios y nias, con derechos especiales debido a que:


Tienen necesidades propias de su edad,
Se encuentran en pleno desarrollo,
Son ms vulnerables.

Estas definiciones de conceptos, enfoques y marco jurdico internacional, son de


vital importancia en nuestra labor como Defensores de los Derechos de la Nia, Nio
y Adolescente, toda vez que nos permite entender a posteriori nuestra accin diaria
dentro del servicio de Defensoras. Adems, nos permite replantear nuestra mirada
sobre la infancia, nuestra sociedad y nuestro entorno prximo familiar.

Toda esta informacin que hemos obtenido y discutido, nos permite plantear
acciones de DIFUSIN y SENSIBILIZACIN dentro de nuestro Plan de Trabajo
Anual, que tenemos todos los servicios de defensoras.

CUADRO ESQUEMA RESUMEN:

CONVENCIN SOBRE LOS


NNA, Sujeto de DERECHOS DEL NIO.
Derechos - PERSONA
Antecedentes
Principios
Derechos y Deberes Ejes
Importancia
Significado
ENFOQUE DE DERECHOS DEL
NIO
Etapas del Desarrollo 19
Humano
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

APLICACIN DEL APRENDIZAJE LOGRADO:

Debemos de tomar en cuenta que a partir de la informacin compartida,


podemos usar esta informacin para nuestra labor como Defensores y el
cumplimiento de los Derechos de la Nia, Nio y Adolescente, teniendo
en cuenta la persona o personas a quienes nos dirigimos, el tipo de
evento o situacin y el objetivo de dar a conocer esta informacin.

Algunos Ejemplos:

- En una entrevista con padres o adultos que han cometido maltrato o incumplen con sus
obligaciones y/o deberes.
- En una charla o evento con Nios, Nias y/o Adolescentes (teniendo en cuenta siempre el
objetivo).
- En un seminario o charla con Docentes, Autoridades o Adultos que tienen a cargo o se
relacionan con Nias, Nios y Adolescentes.
- En un taller, planteando casos tipos y buscando sensibilizar sobre el marco jurdico y las
etapas del desarrollo humano.

Al final del Mdulo I, se adjuntarn formatos y modelos de acciones para aplicar aprendizajes.

20
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Tema 2:
Cdigo de los Nios y
Adolescentes y el Sistema
Nacional de Atencin
Integral al Nio y al
Adolescente

2.1. ANTECEDENTES

Luego de aprobarse la Convencin Sobre los Derechos del Nio, el 20 de noviembre


de 1989, los pases fueron invitados a suscribirla. En el caso Peruano se suscribe la
Convencin el 26 de enero de 1990; siendo aprobada por el Congreso de la
Repblica el 03 de agosto de 1990 y ratificada por el presidente de la Repblica el
14 de agosto de 1990, considerndose a partir de ese momento Ley del Estado
Peruano, y por lo tanto, de obligatorio cumplimiento.

Dicho compromiso permiti que el 24 de diciembre de 1992 mediante Decreto Ley


N 26102 se promulgue el Cdigo del Nio y el Adolescente, el mismo que fue
publicado el 29 de diciembre de 1992. Entrando en vigencia el 28 de junio de 1993.

El 02 de agosto del 2000, se promulg el nuevo Cdigo de los Nios y


Adolescentes, a travs de La Ley N 27337, documento vigente a la actualidad.

2.2. CARACTERSTICAS DEL CDIGO DE


LOS NIOS Y ADOLESCENTES

Establece una definicin de nia, nio y adolescente, sealando que se


considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los 12
aos y adolescente desde los 12 hasta cumplir los 18 aos de edad.
Visualiza al nio, nia y adolescente como sujeto social de derecho.
Reconoce el derecho de la participacin y opinin del nio, nia y adolescente.
Crea un Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente.
Abre la posibilidad de incorporar a la sociedad civil en la promocin y defensa de
los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Crea el Servicio de Defensoras del Nio y del Adolescente.
21
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Instaura un Sistema de Justicia Especializada.


Constituye el proceso nico en materia civil.
Elimina las medidas privativas de la libertad en razn de la situacin de
abandono en que se encuentre un nio, nia o adolescente.
Da un tratamiento de los casos sujetos a resolucin judicial o administrativa en
los que estn involucrados nios, nias y adolescentes como problema humano.
Establece la remisin para los adolescentes infractores.
Reconoce expresamente los derechos individuales y garantas procesales al
adolescente infractor.

2.3. PRINCIPIOS

El Cdigo de los Nios y el Adolescentes, guiado por la doctrina de proteccin


integral, se sustenta en los principios consagrados en la Convencin sobre los
Derechos del Nio, tales como:

El principio del inters superior del nio.


El principio de la no discriminacin.
El Nio como sujeto de Derechos
La Atencin Integral

2.4. ESTRUCTURA

Consta de un Ttulo Preliminar, 252 artculos distribuidos en cuatro


Libros y dos Disposiciones Complementarias

Los Libros son:

1 De los Derechos y Libertades de los Nios y Adolescentes.


En el que se menciona con detalle cules son los derechos y libertades,
adems de los deberes de las nias, nios y adolescentes.

2 Del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y el


Adolescente. En el que se propone la intervencin articulada de las
instituciones para garantizar una atencin integral; define las funciones del
Ente Rector y se propone a las Defensoras del Nio y del Adolescente
como un servicio especializado en temtica de niez y adolescencia.

22
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

3 De las Instituciones Familiares. En el que se regula las relaciones y


obligaciones familiares y el Sistema Nacional de Adopciones

4 De la Administracin de Justicia Especializada en el Nio y


Adolescente. En el que se dispone sobre las acciones a considerar
cuando un nio o un adolescente se encuentre vinculado a una infraccin.

2.5. DERECHOS, LIBERTADES Y DEBERES DE LAS NIAS,


NIOS Y ADOLESCENTES

DERECHOS LIBERTADES DEBERES


Derecho a la Vida Libertad de expresin, Obedecer a sus padres o
Derecho a la Integridad es decir de dar su responsables de su cuidado,
Derecho a Vivir en un opinin y ser siempre que sus rdenes no
ambiente sano escuchado lesionen sus derechos o
Derecho a la Libertad Libertad de contravengan las leyes
Derecho al Nombre, pensamiento Estudiar satisfactoriamente
Identidad y Nacionalidad Libertad de creencia Cuidar en la medida de sus
Derecho a vivir en una Libertad de opinin posibilidades, a sus ascendientes en
familia Libertad de transito su enfermedad y ancianidad.
Derecho a la Educacin Libertad de asociacin Prestar su colaboracin en el hogar,
Derecho a la Salud de acuerdo a su edad.
Derecho a la recreacin Respetar la propiedad pblica y
Derecho al trabajo para los privada
Adolescentes, con las Conservar el medio ambiente
restricciones que Cuidar su salud personal
establece el Cdigo No consumir sustancias
Psicotrpicas (drogas, alcohol, etc.)
Respetar las ideas y derechos de los
dems, as como las creencias
religiosas distintas de las suyas
Respetar a la Patria, sus leyes,
smbolos y hroes.

2.6. IMPORTANCIA

Es un instrumento normativo que permite un nuevo ordenamiento en materia de


niez y adolescencia, en el marco de los principios y enfoques establecidos por la
Convencin Sobre los Derechos del Nio; que establece mecanismos institucionales
y de conducta social que ampara a las nias, nios y adolescentes peruanos.

Segn esta norma las nias, nios y adolescentes son titulares de todos los
derechos humanos, adems de los especficos para su edad.
23
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Es un instrumento normativo que orienta la intervencin de los operadores de


justicia, adems de orientar el trabajo de las personas vinculadas a la promocin y
defensa de los derechos de las nias nio y adolescentes.

2.7. SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO


Y AL ADOLESCENTE

Antes de iniciar con una definicin del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio
y al Adolescente es necesario conocer que el trmino Sistema, proviene del griego
y significa conjunto, composicin, de all que se define como un conjunto de
elementos que se interrelacionan y dependen entre s.

En esta definicin es necesario considerar el significado de dos trminos:

a) Elementos: son cada uno de los integrantes del sistema. Cada elemento
tiene atributos o particularidades que los diferencia uno de otros.

b) Relaciones: son las interacciones entre unos y otros.

La principal caracterstica de un sistema es la articulacin que existe entre los


elementos que lo integran, sin articulacin o relaciones establecidas y funcionando,
slo existen elementos pero no sistema.

La comisin que elabor el Cdigo de los Nios y Adolescentes en el ao 1992,


reconoci que en nuestro pas exista un conjunto de instituciones dedicadas a la
atencin, proteccin y promocin de la infancia y adolescencia que desde distintos
mbitos podan aportar significativamente a realizar un trabajo complementario y por
tanto integral, a efectos de garantizar el desarrollo de las personas .

Es as que, reconoci la necesidad de organizar la intervencin de las instituciones


dedicadas a la temtica de infancia y adolescencia y a partir de ello establece
oficialmente en nuestro pas el Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al
Adolescente. Sistema que ha sido ratificado como necesario en el Cdigo del Nio y
del Adolescente del ao 2000. Este hecho se encuentra en correspondencia a lo
dispuesto por la Convencin Sobre los Derechos del Nio, la cual plantea una nueva
visin de la infancia, que nos exige adoptar el enfoque de derechos y atencin
integral, que se basan en el reconocimiento de los nios como sujetos de derechos.
Este enfoque afirma adems que los derechos son integrales, indivisibles,
universales y que su realizacin requiere de la construccin de un sistema que los
garantice y no slo de un actor o sector o nivel de gobierno que se responsabilice de
su cumplimiento.

24
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

2.8.1 Qu es el Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al


Adolescente?
El Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente es el conjunto de
rganos, entidades y servicios pblicos y privados que formulan, coordinan,
supervisan, evalan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la
proteccin y promocin de los derechos de los nios y adolescentes a nivel nacional.

Funciona a travs de un conjunto articulado de acciones interinstitucionales


desarrolladas por instituciones pblicas y privadas.

2.8.2. Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Atencin


Integral al Nio y al Adolescente
Son muchas las instituciones que lo conforman y citar cada una de ellas sera muy
extenso, razn por la que a continuacin mencionaremos las funciones de algunas
de ellas:

a. Poder Judicial
Corresponde al Juez de Familia

Resolver los procesos en materias de contenido civil, tutelar y de infracciones,


en los que interviene segn su competencia;
Hacer uso de las medidas cautelares y coercitivas durante el proceso y en su
etapa de ejecucin, requiriendo el apoyo policial si fuere el caso;
Disponer las medidas socio-educativas y de proteccin en favor del nio o
adolescente, segn sea el caso;
Remitir al Registro del Adolescente Infractor de la Corte Superior, sede del
Juzgado, copia de la resolucin que dispone la medida socio- educativa;
Aplicar sanciones sobre las contravenciones a los derechos del nio y del
adolescente. La sancin podr ser hasta de diez Unidades de Referencia
Procesal; y
Cumplir las dems funciones sealadas en este Cdigo y otras leyes.

El Juez est facultado para fijar la pensin de alimentos, dentro del mismo
proceso, en los casos de litigios por Patria Potestad, Tenencia y Rgimen de
Visitas.

b. Ministerio Pblico - Fiscalas


Es competencia del Fiscal de Familia

Conceder la Remisin como forma de exclusin del proceso;

25
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Intervenir, de oficio y desde la etapa inicial, en toda clase de procedimientos


policiales y judiciales en resguardo y proteccin de los derechos del nio y del
adolescente.
Es obligatoria su presencia ante la Polica en las declaraciones que se acten
en casos de violencia sexual contra nios o adolescentes, bajo sancin de
nulidad y responsabilidad funcional. En este ltimo caso, ordenar la
evaluacin clnica y psicolgica de la vctima por personal profesional
especializado y, concluida dicha evaluacin, remitir al Fiscal Provincial Penal
de turno un informe, el acta que contiene el interrogatorio de la vctima y los
resultados de la evaluacin.
Durante la declaracin de la vctima puede participar cualquiera de los padres
o la persona que tenga bajo su tutela al menor de edad, siempre que no
fueran los denunciados. Si los padres o la persona que tiene bajo su tutela al
menor de edad no pudieran participar, podrn designar una persona que los
represente;
Promover los procedimientos relativos a las infracciones atribuidas a los
adolescentes. En este caso, corresponde al Fiscal investigar su participacin
con el propsito de solicitar la medida socio-educativa necesaria para su
rehabilitacin;
Promover las acciones de alimentos, si fuere el caso, conforme a lo dispuesto
en el Cdigo de los Nios y Adolescentes y las normas procesales de la
materia;
Promover la accin civil o administrativa para la proteccin de los intereses de
los nios y adolescentes previstos en este Cdigo;
Inspeccionar y visitar las entidades pblicas y privadas, las organizaciones
comunales y las organizaciones sociales de base encargadas de brindar
atencin integral al nio y adolescente y verificar el cumplimiento de sus fines;
Solicitar el apoyo de la fuerza pblica, as como la colaboracin de los
servicios mdicos, educativos y de asistencia pblica y privada, en el ejercicio
de sus funciones;
Instaurar procedimientos en los que podr:
Ordenar notificaciones para solicitar las declaraciones para el debido
esclarecimiento de los hechos. En caso de inconcurrencia del notificado,
ste podr ser requerido mediante la intervencin de la autoridad policial;
Solicitar a las autoridades toda clase de informacin, pericias y
documentos que contribuyan al esclarecimiento del hecho investigado;
Pedir informacin y documentos a instituciones privadas, con el mismo fin
Las dems atribuciones que seala la Ley.

26
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

c. Ministerio de Justicia

El Estado, a travs del Ministerio de Justicia, designa el nmero de abogados de


oficio que se encargarn de brindar asistencia judicial integral y gratuita a los
nios o adolescentes que la necesiten. En los casos de violencia sexual contra
nios y adolescentes, la asistencia legal gratuita al agraviado y a su familia es
obligatoria.

d. Polica Especializada

Tiene la funcin de:

Velar por el cumplimiento de las normas de proteccin de nios y de


adolescentes que imparten las instituciones del Estado y por la ejecucin de
las resoluciones judiciales;
Desarrollar, en coordinacin con otras entidades, actividades educativas y
recreativas tendentes a lograr la formacin integral de nios y adolescentes;
Controlar e impedir el ingreso y permanencia de nios y adolescentes en
lugares pblicos o privados que atenten contra su integridad fsica o moral;
Impedir la posesin o comercializacin de escritos, audiovisuales, imgenes,
material pornogrfico y otras publicaciones que pueden afectar la formacin
de los nios o adolescentes;
Vigilar el desplazamiento de nios o adolescentes dentro y fuera del pas,
especialmente en los aeropuertos y terminales de transporte;
Apoyar con programas de educacin y recreacin a las instituciones
encargadas de la vigilancia de adolescentes infractores;
Cuando las circunstancias lo exijan, encargarse de la vigilancia de los
adolescentes infractores en centros especializados;
Las dems que le competen de conformidad con el presente Cdigo, su Ley
Orgnica y las dems normas

f. Servicio Mdico Legal del Nio y del Adolescente

En el Instituto de Medicina Legal existe un servicio especial y gratuito para nios y


adolescentes, debidamente acondicionado, en lugar distinto al de los adultos.
El personal profesional, tcnico y auxiliar que brinda atencin en este servicio
estar debidamente capacitado.

g. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Organismo del Estado, responsable de dirigir el Sistema Nacional de Atencin


Integral al Nio y al Adolescente, segn lo establecido en el artculo 28 del
Cdigo de los Nios y Adolescentes.

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) como Ente Rector


del Sistema, articula y orienta las acciones interinstitucionales; asimismo,

27
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

cumple con las funciones especficas sealadas en el Cdigo de los Nios y


Adolescentes

2.8.3. Principales instrumentos de poltica del Sistema Nacional de


Atencin Integral al Nio y al Adolescente
El Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021

Documento marco que establece las polticas nacionales para lograr que los nios,
nias y adolescentes tengan igualdad de oportunidades, sepan demandar el
cumplimiento de sus derechos y puedan ser atendidos adecuadamente por los
servicios existentes en el marco de los derechos, libertades y deberes de los nios,
nias y adolescentes, tal como lo estable la Convencin sobre los Derechos del Nio
y el Cdigo del Nio y Adolescente del Estado Peruano.

El Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021, se


constituye como un instrumento articulador de las polticas pblicas orientadas a
garantizar las condiciones necesarias para el desarrollo de nuestra infancia y
adolescencia.

El Plan fue elaborado de manera consensuada entre los sectores del Estado y la
sociedad civil, pero lo ms resaltante es que fue desarrollada con grupos
organizados de nios, nias y adolescentes quienes en su pleno ejercicio a su
derecho de participacin, fueron los protagonistas en la elaboracin y validacin de
este Plan Nacional.

Este Plan Nacional, obtuvo rango de ley a travs del Decreto Supremo N 001-
2012-MIMP, lo que lo convierte en una poltica de obligatorio cumplimiento.

Est conformado por 25 Resultados Esperados, contenidos en 04 Objetivos


Estratgicos, que a su vez se encuentran inmersos en 06 Metas Emblemticas.

28
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

29
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

2.8.4. Sistemas Regionales de Atencin Integral al Nio y al


Adolescente
Es el conjunto de rganos, entidades y servicios pblicos y privados en una regin
que trabajan articuladamente para proteger y promover los derechos de las nias,
nios y adolescentes, puede estar integrado por:
Gobierno Regional
Organizaciones de Defensoras del Nio y del Adolescente
Poder Judicial
Fiscala de la Nacin
Polica Nacional del Per
Mesas de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
Iglesias
Organizaciones Sociales de Base
Instituciones de Cooperacin Internacional
Organizaciones no gubernamentales
Organizaciones de nias, nios y adolescentes
Asociaciones, etc

2.8.5. Sistema Local de Atencin Integral y Rol de la


Defensoras del Nio y del Adolescente
Es el conjunto de rganos, entidades y servicios pblicos y privados en una localidad
que trabajan articuladamente para proteger y promover los derechos de las nias,
nios y adolescentes puede estar integrado por:
Municipalidades
Defensoras del Nio y del Adolescente
Juzgados
Fiscalas
Educacin
Salud
Polica Nacional del Per
Mesas de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
Iglesias
Comunidades
Organizaciones de nias, nios y adolescentes
Asociaciones, etc

Una de las experiencias con las que cuenta el Per que pone en prctica la
constitucin de un sistema local de atencin integral al nio y al adolescente es la
COMUDENA (Comit Multisectorial por los Derechos del Nio y del Adolescente)

La COMUDENA es el Comit comunal convocado por el alcalde que actan, en


cada distrito, como rgano consultivo y de apoyo a la gestin Municipal en temas
referidos a la niez y la adolescencia. Asimismo, es un mecanismo permanente de
30
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

participacin ciudadana y de coordinacin interinstitucional que permite unir


esfuerzos en beneficio de la infancia y adolescencia de una localidad. Puede estar
constituida por los siguientes actores sociales:

El Alcalde ( quien preside)


Responsable de DEMUNA (secretara tcnica)
Representante del Consejo Municipal
Representantes de instituciones pblicas de la localidad (Sector Educacin,
Salud, PNP, Ministerio Pblico, Poder Judicial, etc)
Representante de instituciones privadas (ONG, empresas, asociaciones, etc)
Representantes de Organizaciones Sociales de Base
Otros tales como : Mesas de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
Iglesias
Organizaciones de nias, nios y adolescentes

Al ser la Defensora el referente en temas de infancia y adolescencia a nivel local, es


el principal gestor y coordinador de la COMUDENA.

La COMUDENA, conduce el Sistema a nivel Local y para su funcionamiento requiere


de un Plan Local de Accin por la Infancia y la Adolescencia

31
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Importancia (reflexin resumen)


Como hemos podido apreciar, en este Tema 2, se
muestra la aplicacin de la Convencin sobre los
Derechos del Nio desde una plataforma internacional a
la cobertura nacional a travs del Cdigo de los Nios y
Adolescentes.

Esta Ley, aprobada por el Congreso de la Repblica, nos


permite tener un marco normativo nacional con especificidades propias de cada
pas (definicin del nio de 0 hasta cumplir los 12 aos y del adolescente de 12
a 18 aos) e incluso dentro de su composicin poltica de alcances regionales y
locales (dentro del proceso de descentralizacin), como a nivel sectorial (entre
ministerios e instituciones pblicas). De esta manera ya se planea un enfoque
sistmico en la intervencin del estado a travs de la conformacin de redes
nacionales, regionales y locales.

De all que se desprenden las Instituciones, sus relaciones entre s, el


instrumento principal de poltica para planificar y disear el accionar del
Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente, a travs
del Plan Nacional de Accin por la Infancia.

Esta normatividad, es de vital importancia para nuestra labor debido a que dentro de
ella se crea el Servicio de Defensoras del Nio y del Adolescente, por lo que
todo Defensor y Defensora debe tener conocimiento y manejo de lo estipulado en el
Cdigo de los Nios y Adolescentes para su intervencin.

Toda esta informacin que hemos obtenido y discutido en el Tema 2, nos permite
plantear acciones de DIFUSIN, SENSIBILIZACIN y PROMOCIN al plantearnos
crear o fortalecer mecanismos de articulacin entre las Instituciones y
Organizaciones de nuestra Comunidad, a fin de realizar un trabajo coordinado a
travs de un Plan Local por la Infancia. Una de las experiencias expandidas y con
buenos resultados es el COMUDENA Comit Multisectorial de los Derechos del
Nio y del Adolescente, en el que las Defensoras debemos promover y participar
activamente.

32
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

CUADRO ESQUEMA RESUMEN:

CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES Y SNAINA

CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL


DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y AL
Antecedentes
ADOLESCENTE
Caractersticas:
Principios
Elementos:
Estructura
INSTITUCIONES INTEGRANTES
Derechos, Libertades y Deberes
Importancia
Instrumento:
Utilidad
PLAN NACIONAL DE ACCIN
POR LA INFANCIA - PNAIA
CREACIN DEL SERVICIO DE
DEFENSORAS DEL NIO Y DEL
Sistemas:
ADOLESCENTE
REGIONALES Y LOCALES

A nivel local:
COMUDENA

33
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

APLICACIN DEL APRENDIZAJE LOGRADO:


A partir del conocimiento y entendimiento de las implicancias
del Cdigo de los Nios y Adolescentes, nuestra labor como
Defensor encuentra los mecanismos de accin y aplicacin
de la Defensa Plena de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes en el Per, tanto a nivel de atencin,
prevencin y promocin, posibilitando una intervencin
coordinada con aliados cercanos y estratgicos como las Instituciones que deben
velar por los Derechos de los Nios y Adolescentes.

Algunos ejemplos de aplicacin:

- Coordinar, participar y promover los Comits Multisectoriales de los


Derechos del Nio y Adolescente COMUDENA.
- Organizar eventos donde se discutan y acuerden los niveles de
intervencin de las Instituciones Pblicas y la sociedad civil, para la
proteccin y defensa.
- Realizar talleres de sensibilizacin con autoridades, docentes, personal de
salud entre otros, a partir del planteamiento de casos tipos.
- Evaluar el cumplimiento de las funciones designadas a las Instituciones
para proteger y defender los derechos de las nias, nios y adolescentes.

34
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Tema 3:
Servicio de Defensora del Nio y
del Adolescente desde un
enfoque sistmico.
Siendo las Defensoras del Nio y del Adolescente parte de
un Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y
Adolescente, segn lo dispuesto por el Cdigo de los
Nios y Adolescentes, es importante resaltar que stas
conforman a su vez un sub sistema, al que llamaremos
Servicio Nacional de Defensora del Nio y Adolescente. Este
servicio es uno de los ms grandes e importantes que existe a nivel
nacional.

Las Defensoras del Nio y del Adolescente no son entes aislados, muy por el
contrario se relacionan entre s y con otras instituciones que directamente influyen
en su trabajo.

3.1. OBJETIVO DEL SERVICIO NACIONAL DE DEFENSORA


DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE

Es importante tener presente que todos los elementos que integran el Servicio
Nacional de Defensoras tienen un objetivo en comn que es proporcionar un
servicio de calidad a los diferentes usuarios que se acercan a una Defensora
del Nio y del Adolescente.

Como puedes apreciar el fin supremo es el usuario del servicio de la Defensora,


por ello es necesario tener presente que ste objetivo, el cual orienta la intervencin
de las instituciones que promueven y fortalecen a las defensoras a nivel nacional.

3.2. ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL SERVICIO NACIONAL


DE DEFENSORA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE

Se encuentra integrado por los siguientes elementos:

a. Defensoras del Nio y del Adolescente,


b. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - Sub Direccin de
Defensoras,
c. Instituciones Promotoras,
d. Instituciones de Apoyo Tcnico Financiero
35
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

e. Coordinadoras de Defensoras
f. Usuarios de las Defensoras del Nio y del Adolescente.

3.3. FUNCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS ELEMENTOS

3.3.1 Defensoras del Nio y del Adolescente

La Defensora del Nio y del Adolescente es una instancia administrativa facultativa


y adems una autoridad pblica y administrativa, porque el Estado atendiendo a la
limitada capacidad de sus rganos jurisdiccionales y por la responsabilidad de todos
en el cumplimiento de los derechos de la niez y adolescencia, delega a las
Defensoras del Nio y del Adolescente la prestacin de un servicio pblico de
acceso a la justicia, cuyos actos producen efectos jurdicos y que pueden ser
valorados o exigidos en la instancia judicial.

Para la realizacin de las labores de promocin, defensa y vigilancia de los derechos


de los nios, nias y adolescentes, las DNA promueven o integran redes sociales a
fin de complementar y articular el trabajo que realizan, para lo cual coordinan con los
otros agentes sociales que conforman tambin parte del Sistema Nacional de
Atencin Integral al Nio y al Adolescente, como son: juzgados, fiscalas,
comisaras, centros de salud, ONGs, entre otros.

A nivel nacional las Defensoras del Nio y del Adolescente ejercen las funciones
establecidas en el Cdigo de los Nios y Adolescentes, que a continuacin
sealamos:

a. Conocer la situacin de los nios y adolescentes que se encuentran en


instituciones pblicas o privadas;
b. Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos
para hacer prevalecer el principio del inters superior;
c. Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede efectuar
conciliaciones extrajudiciales entre cnyuges, padres y familiares, sobre
alimentos, tenencia y rgimen de visitas, siempre que no existan procesos
judiciales sobre estas materias;
d. Conocer de la colocacin familiar;
e. Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiacin;
f. Coordinar programas de atencin en beneficio de los nios y adolescentes
que trabajan;
g. Brindar orientacin multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones
crticas, siempre que no exista procesos judiciales previos; y
h. Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en
agravio de los nios y adolescentes.

36
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

3.3.2 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Al crearse el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano


(PROMUDEH) mediante Decreto Legislativo N 866 de octubre de 1996, se le asign
las funciones de Ente Rector del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al
Adolescente, al crearse el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES)
mediante Ley N 27793 del 25 de julio de 2002, asumi esta funcin rectora. Con la
promulgacin del Decreto Legislativo N 1098, del 20 de enero de 2012, dicha
funcin es ejercida por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP).

Por ello, la Sub Direccin de Defensoras, que depende de la Direccin de Nias,


Nios y Adolescente DINNA) de la Direccin General de la Familia y la Comunidad,
es la autoridad central en torno al servicio de Defensora del Nio y del Adolescente.
La Sub Direccin de Defensoras cumple un rol tcnico-normativo a travs de las
siguientes funciones: normar, coordinar, capacitar, orientar, difundir, registrar y
supervisar a todas las Defensoras del Nio y del Adolescente del pas.

En tal sentido, existe un vnculo funcional entre todas las Defensoras del Nio y del
Adolescente y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, a travs de la
Sub Direccin de Defensoras, por ser la instancia que dicta las normas y polticas
necesarias para que las Defensoras del Nio y del Adolescente realicen su labor;
an cuando ellas no pertenecen orgnicamente al Ministerio, sino a las instituciones
que promueven su creacin.

3.3.3 Instituciones Promotoras

Son aquellas instituciones pblicas, privadas u organizaciones de la sociedad civil


que demostrando inters en la problemtica de la niez y adolescencia o en
cumplimiento de sus funciones, impulsan la creacin de una o varias DNA, y de la
cual sta o stas dependen econmica y administrativamente, as por ejemplo
tenemos a municipios, escuelas, parroquias, organizaciones sociales de base, entre
otras.

Segn lo establecido en el Reglamento del Servicio de Defensoras del Nio y del


Adolescente, son obligaciones de la Institucin Promotora, entre otras:

a. Proporcionar la infraestructura adecuada y los recursos humanos y


econmicos que se requiera para el funcionamiento del servicio;
b. Velar porque la DNA que promueve sea inscrita en el Registro de Defensoras
de la Oficina de Defensoras;
c. Comunicar por escrito a la Oficina de Defensoras, la suspensin total o
parcial de las actividades de la DNA que promueve y los motivos de sta, bajo
responsabilidad de cualquier accin realizada a nombre de ella luego de su
cierre;
d. Realizar de oficio o a instancia de la Oficina de Defensoras, las
investigaciones a que haya lugar para determinar el incumplimiento de

37
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

funciones y/o la realizacin de cobros o de actos contrarios a la tica y la


moral por parte de los miembros de la DNA;
e. Acreditar a los integrantes de la DNA para el cumplimiento de sus funciones; y
f. Comunicar a la Oficina de Defensoras de cualquier modificacin relacionada
con la informacin y documentacin presentada para su incorporacin en el
Registro de Defensoras de la Oficina de Defensoras, bajo apercibimiento de
cancelacin de la constancia.

3.3.4 Instituciones de Apoyo Tcnico o Financiero

Son aquellas instituciones que brindan apoyo tcnico o financiero para el


fortalecimiento de uno o ms componentes del Sistema de Defensora del Nio y
Adolescente en coordinacin con la Oficina de Defensoras. Pueden brindar apoyo a
una o ms defensoras, este apoyo estar de acuerdo al nivel y el rol que cumple la
institucin con respecto a la Defensora.

3.3.5 Coordinadoras de Defensoras

Son colectivos que agrupan a las Defensoras del Nio y el Adolescente y les
permite, de forma organizada, realizar diversas actividades para el fortalecimiento
del Servicio.

3.3.6 Usuarios de las Defensoras del Nio y del Adolescente

Son todas aquellas personas que reciben algn tipo de servicio de la Defensora del
Nio y Adolescente. Deben vigilar que el servicio prestado por ellas cumpla con las
funciones para las que fue creado.

38
Servicio Nacional de Defensora del Nio y del Adolescente
Elementos y Relaciones Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

MIMP
(autoridad central)

SOLICITUDES DE
COOPERACIN

POLTICAS
Instituciones NORMAS Instituciones
PLANES
Responsables de Apoyo

DEPENDENCIA SOLICITUDES DE
FINANCIERA y COOPERACIN
ADMINISTRATIVA

DNA DNA DNA DNA DNA DNA

ORGANIZACIN ORGANIZACIN
Coordinadoras de
Defensoras

SOLICITAN INFORMACIN O
RESTITUCIN DE
DERECHOS

indica SERVICIOS
relacin Usuarios

39
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

3.4. EL SERVICIO DE DEFENSORAS DEL NIO Y DEL


ADOLESCENTE

La Defensora del Nio y del Adolescente es un servicio del Sistema Nacional


de Atencin Integral al Nio y al Adolescente, que funciona en instituciones
pblicas, privadas y en organizaciones de la sociedad civil, cuya finalidad es
promover y proteger los derechos que la legislacin reconoce a los nios y
adolescentes.

Debido a que las Defensoras pueden ser conformadas por diferentes


instituciones, su denominacin puede variar, dependiendo de la institucin que
ha promovido su formacin. As podemos identificar:

a. Defensoras del Nio y el Adolescente que funcionan en las Instituciones


Educativas, conocidas como Defensoras Escolares del Nio y el
Adolescente
b. Defensoras del Nio y el Adolescente de iglesias, tanto catlicas como no
catlicas.
c. Defensoras del Nio y el Adolescente comunales, conformadas por
Organizaciones Sociales de Base,
d. Defensoras del Nio y el Adolescente conformadas en Organizaciones No
Gubernamentales - ONG.
e. Defensoras del Nio y el Adolescente de Municipios, conocidas como
DEMUNA (Defensora Municipal del Nio y el Adolescente) y que funcionan
en las Municipalidades Provinciales, Distritales o de Centros Poblados
Menores.

Adems, si bien estas defensora son las ms conocidas, existen otras que
funcionan en Centros de Salud, la Polica Nacional, Universidades, etc.

3.4.1 Cmo estn conformadas las defensoras del nio y el


adolescente?

La Defensora puede estar integrada por profesionales o personas de la


comunidad debidamente capacitadas para llevar el funcionamiento de la
Defensora. Adems puede contar con el apoyo de personas que hayan sido
capacitadas respecto al funcionamiento del servicio.

Sin embargo, en la bsqueda de un ordenamiento funcional que resulte


adecuado en la prctica, la estructura de una Defensora, podra ser la
siguiente:

40
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

El Responsable
Es una persona reconocida por la Comunidad. Puede ser representante de
alguna institucin u organizacin de la sociedad civil, elegido para
desempear este cargo.

Los Defensores
Son profesionales de cualquier disciplina, preferentemente relacionada con
las ciencias humanas y sociales. En los lugares que no se cuente con
profesionales o en las instituciones que por su naturaleza no cuentan con
profesionales entre sus miembros, los Defensores podrn ser personas
reconocidas por la comunidad, debidamente acreditadas para el ejercicio
de sus funciones.

Los Promotores Defensores


Son nias, nios, adolescentes y adultos de la comunidad que han sido
capacitados para desempear las funciones propias del servicio, y han
asumido voluntariamente la responsabilidad y el compromiso de apoyar la
constitucin y el funcionamiento de la Defensora del Nio y el
Adolescente.

Personal De Apoyo
Est conformado por personal administrativo y profesional que colabore
con el servicio y no tenga la condicin de responsable, defensor, ni
promotor - defensor.

3.4.2 Formas de intervencin

Las Defensoras del Nio y del Adolescente intervienen en asuntos de su


competencia a travs de tres ejes:

a) Promocin.- Es el despliegue de acciones planificadas, orientadas a


cambiar la forma de pensar y actuar de las personas, a fin de lograr el
cumplimiento de los derechos de los nios y adolescentes.
b) Vigilancia.- Son Acciones orientadas a informar y movilizar a la
poblacin a efectos que vigilen que las autoridades cumplan sus
funciones.
c) Atencin.- Es el despliegue de acciones orientadas a restituir los
derechos de los nios y adolescentes que han sido vulnerados o corren
el riesgo de serlo

3.4.3 Obligaciones de las defensoras del nio y del adolescente


Son responsabilidades de la Defensora:

a) Estar registrada en la Sub Direccin de Defensoras del MIMP


b) Presentar a la Sub Direccin de Defensoras un informe semestral de la
gestin del servicio, o cuando sta se lo solicite;
c) Derivar los casos en los que se requiera la intervencin de profesionales
especializados con los que no cuenta la Defensora o de autoridades
41
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

policiales, Ministerio Pblico y Judiciales para que intervengan de acuerdo


a sus atribuciones;
d) Hacer constar en un libro de actas legalizado, los acuerdos a los que han
llegado las partes en conflicto, debiendo entregarles copia de dicha acta
con el sello y firma del responsable de la Defensora. Este documento
ser ttulo ejecucin de ser expedido por una Defensora autorizada para
el efecto, siempre que cumpla con los requisitos sealados en el
Reglamento de la Ley N 27007. Asimismo, podr ser presentado como
medio probatorio ante las autoridades judiciales, de ser expedido por una
Defensora que no cuente con la referida autorizacin;
e) Brindar todas las facilidades del caso al supervisor de la Sub Direccin de
Defensoras, quien podr estar presente en las Audiencias de
Conciliacin, cuando las partes lo autoricen expresamente. El supervisor
est sujeto a la obligacin de confidencialidad y a respetar los principios
de la conciliacin que correspondan;
f) Guardar reserva sobre los casos atendidos, entregando a las partes
involucradas slo copia del acuerdo que stas hubieran adoptado, con el
sello y firma del responsable de la Defensora.
g) Entregar a las autoridades la informacin solicitada mediante escrito
debidamente fundamentado.
h) Cumplir con la normatividad vigente.

3.4.4 Prohibiciones de las defensoras del nio y del adolescente:

a) Conciliar cuando se trate de derechos no disponibles, o cuando el caso


implique la comisin de un delito o una falta, se encuentre en proceso
judicial o sea cosa juzgada.
b) Ninguna DNA autorizada para celebrar conciliaciones extra judiciales con
ttulo ejecutivo, puede dejar de funcionar sin autorizacin previa de la Sub
Direccin de Defensoras
c) Hacer cobros por las acciones realizadas o por realizar.

3.4.5 Pasos que deben seguirse para formar una DNA:

Las instituciones pblicas o privadas, u organizaciones de la sociedad civil


deben cumplir con los requisitos y proceso de conformacin que a continuacin
sealaremos.
Antes debemos aclarar que, si la iniciativa de tener una Defensora parte de un
grupo de personas, stas deben identificar o constituir una organizacin que
pueda convertirse en la Institucin Promotora del servicio.

Pasos a seguir:
Definir y asegurar los recursos financieros y humanos con los que
contar la Defensora. Por ejemplo, la instancia que quiera conformar
una D.N.A deber convocar y asegurar la permanencia del personal
necesario para el servicio, adems cubrir los costos de los materiales de
oficina, formatos a utilizar y gastos para las gestiones que deban
llevarse a cabo.

42
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Definir la ubicacin y el local donde funcionar la D.N.A., esto quiere


decir que la Institucin Promotora deber conseguir y garantizar un local
en el que pueda funcionar regularmente la D.N.A.
Establecer el horario de atencin al pblico, que sea acorde a las
caractersticas de la comunidad en la que se inserta.
Asegurar que todos los miembros del equipo sean capacitados en el
servicio de D.N.A.
Planificar el trabajo que se va a realizar y plasmarlo en un documento.
Registrar a la D.N.A. en la Sub Direccin de Defensoras de la Direccin
de Nias, Nios y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (MIMP).
Establecer redes de trabajo con aquellas instituciones de la comunidad
con las cuales se puedan realizar acciones conjuntas en bien de la niez
y la adolescencia de la comunidad. Por ejemplo la Municipalidad, la
Parroquia, etc.
Inaugurar la D.N.A en acto pblico, para que la comunidad conozca de
su existencia.

3.4.6 Registro de las defensoras del nio y el adolescente

La importancia del registro de la Defensora del Nio y del Adolescente radica


en:

El registro permite que la defensora integre formalmente el Sistema


Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente
Le otorga respaldo legal a todas las acciones que lleve a cabo la
Defensora del Nio y el Adolescente.
Se facilita el trabajo con otras instancias Pblicas o Privadas para la
atencin o derivacin de casos

Requisitos para el registro

Solicitud de registro
Ficha nica de Registro
Organigramas
Plan de Trabajo vigente
Reglamento del Servicio
Copia del documento que acredite capacitacin.
Otro documento que la SDD solicite.

Procedimiento a seguir:

Ingresa al MIMP - DINNA - SDD Tcnico Profesional.


Tenemos 30 das para la evaluacin.
En caso que el expediente est incompleto o presente alguna
observacin, se entablar comunicacin por escrito con la DNA a fin de
que proceda con la subsanacin, dentro del plazo sealado en la
mencionada comunicacin.

43
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Transcurrido 30 das de vencido el plazo para subsanar las


observaciones, el silencio administrativo tendr carcter denegatorio.
Emisin de constancia de Registro.

OJO: LAS DEFENSORAS DEL NIO Y EL


ADOLESCENTE DEBEN REGISTRARSE DENTRO
DE LOS 30 DAS POSTERIORES A SU CREACIN

De la constancia de registro y del tiempo de su duracin

En caso de prdida de la Constancia de Registro por parte de la DNA o


la institucin que la promueve, se podr expedir el duplicado de la
misma, previa solicitud fundamentada y firmada por la mxima autoridad
de la institucin u organizacin que promueve la Defensora.
Las Constancias de Registro, expedidas por la Oficina de Defensoras
hoy Sub Direccin de Defensoras tendrn vigencia de tres aos
contados a partir de la fecha de su expedicin, teniendo que renovarse
al trmino de la misma.

Cancelacin de la constancia de registro

En los casos de cierre de una DNA, la institucin promotora del servicio


deber comunicar tal hecho por escrito a la Sub Direccin de
Defensoras, en un plazo no mayor de 30 das. El cierre de la DNA dar
lugar a la cancelacin de la Constancia de Registro expedida por esta
Oficina. Cualquier accin realizada a nombre de la DNA, luego de su
cierre, ser responsabilidad de la institucin promotora.

44
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

3.5. EL TRABAJO EN RED COMO ESTRATEGIA DE


INTERVENCIN DE LAS DEFENSORAS DEL NIO Y DEL
ADOLESCENTE

3.5.1 A qu llamamos Red?

Es el conjunto de relaciones que se establecen entre un grupo de personas,


instituciones u organizaciones, y que en un intercambio dinmico (entre sus
miembros), hacen posible la potenciacin de los recursos que poseen.

Esto implica un proceso de construccin y de evolucin permanente tanto


individual como colectiva.

3.5.2 Por qu trabajar en Red para las temticas de infancia y


adolescencia?

El trabajo en Red nos proporciona una serie de ventajas:

a) Permite una intervencin ms eficaz e integral, logrando, a travs de la


coordinacin entre instituciones disminuir la duplicidad de acciones.
b) Fortalecer la intervencin de los equipos institucionales, en la medida en que
se comparta informacin y se vaya construyendo un saber colectivo.
c) Hace visibles los problemas ms comunes y facilita la creacin de
soluciones colectivas para resolverlos.

3.5.3 Cules son las Caractersticas de una Red?

Posee una visin de gestin colectiva y promueve la participacin local.


Expresa un inters voluntario y comn para desarrollar estrategias de
prevencin y atencin a una problemtica determinada.

3.5.4 Cules son los objetivos de una Red?

Los objetivos que se definan y precisen en una Red estarn en funcin de:
1. La poblacin objetivo
2. La problemtica que se piensa abordar
3. Las lneas de actividades de las instituciones que la conforman

Ejemplo: Red de Maltrato Infantil


1. Poblacin objetivo: Nias, Nios y adolescentes
2. Problemtica que se aborda: Maltrato Infantil
3. Lneas de actividades de las instituciones: Actividades que desarrollan las
instituciones que la conforman, frente a la problemtica identificada como:
Comisara: recepcionar las denuncias
Centro de Salud: atencin mdica psicolgica
Fiscala de Familia: formular las denuncias penales.
45
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Y otras actividades, dependiendo de las instituciones que conforman la


Red
En consecuencia, el objetivo estar encaminado a la prevencin y atencin del
maltrato infantil en nias, nios y adolescentes.

3.5.5 Quines pueden participar en la Red?

Pueden participar todas las instituciones que se comprometen a trabajar por un


objetivo comn y tienen inters en realizarlo de manera articulada

Fases para la construccin de una Red

1. Identificacin de la Problemtica que se desee trabajar

Ello implica identificar y analizar hechos, y circunstancias que intervienen en el


mismo, as como determinar las caractersticas de su formacin. Adems,
deben establecerse cules son los factores sociales, econmicos y polticos
implicados. Todo esto requiere, que de forma previa se hayan identificado
quines estn siendo afectados por el problema, qu se ha hecho en torno al
mismo, con que informacin o fuentes se cuenta y que recursos existen en la
comunidad para su tratamiento.

2. Identificacin de Instituciones y Establecimiento del Objetivo Comn a


Trabajar:

Una vez identificado el problema es necesario establecer las instituciones a


involucrar para la resolucin del problema, y de esta forma poder proponer
soluciones a corto, mediano y largo plazo. Para ello se formula un objetivo
comn que permita delinear las estrategias para llegar al cumplimiento del
objetivo planteado.

3. Establecimiento de Compromisos:

Debemos lograr que se defina la actuacin organizada y coordinada de las


diversas instituciones locales para el funcionamiento de la red. Para ello
debemos:
Realizar reuniones de concertacin, previamente organizadas cuya finalidad
es la definicin de roles y aportes en cuanto a personas, acciones y
recursos.
Hacer pblica la constitucin de la red y la de sus miembros.

4. Elaboracin de un Plan de Trabajo:

El plan de trabajo favorece la organizacin de la red en el cumplimiento de sus


objetivos, por tanto es de vital importancia plantear con claridad las actividades
costos y responsables de cada una de las mismas

46
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Una Red IMPORTANTE es la Coordinadora de Defensoras del Nio y del


Adolescente

Importancia (reflexin resumen)

Al culminar el Tema 3 del Mdulo I, dedicado al


Servicio de Defensoras del Nio y del
Adolescente, desde un enfoque sistmico,
denominado Sistema Nacional de Defensora del Nio y del Adolescente,
podemos apreciar la importancia de encontrarnos dentro de una marco de
accin legal de Defensa de los Derechos del Nio y Adolescente, con
funciones y estrategias claras de intervencin.

Debemos clarificar los campos de intervencin que tenemos como


Defensoras, desde la Atencin, la Prevencin y la Promocin, a partir de
hacer prevalecer el fin superior del nio en toda accin que involucre y
afecte a l como sujeto social de derechos.

Para ello puntualizamos algunos temas:

1. El objetivo de toda Defensora es dar un servicio de calidad a los


usuarios que se acercan.
2. Los elementos que integran el Sistema Nacional de Defensora del
Nio y del Adolescente.
3. Las Funciones y obligaciones que tienen sus integrantes, las que
debemos de conocer e introyectar en nuestra accin da a da dentro y
fuera del servicio de Defensora.
4. Los tipos de Defensoras que existen y la necesidad de coordinar y
organizarnos en redes sociales para intervenir de mejor manera.
5. Los pasos para formar una Defensora, su registro ante el ente rector
(requisitos y procedimientos).
6. La necesidad de contar con un plan de trabajo que contemple las
acciones que desarrollaremos en el ao, las metas, integrantes y
presupuesto, a fin que nuestro plan sea viable y duradero en el tiempo.

Finalmente, todas y todos los Defensores debemos ser parte de la


planificacin tanto dentro de nuestras defensoras como fuera de ellas, con las
instituciones y organizaciones de nuestra comunidad para dirigir nuestras
acciones hacia objetivos comunes y superiores.

47
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

CUADRO ESQUEMA RESUMEN:

SERVICIO NACIONAL DE DEFENSORAS DEL NIO Y DEL


ADOLESCENTE, DESDE UN ENFOQUE SISTEMICO

OBJETIVO SERVICIO DE DEFENSORAS DEL


NIO Y DEL ADOLESCENTE
ELEMENTOS
a. Defensoras del Nio y del - Tipos de Defensoras.
Adolescente - Conformacin e
b. Ministerio de la Mujer y Integrantes.
Poblaciones Vulnerables. - Formas de intervencin.
c. Instituciones Promotoras - Obligaciones.
(Pblicas, Privadas y - Prohibiciones.
Organizaciones de la sociedad - Formacin y registro.
civil).
d. Instituciones de Apoyo Tcnico
o Financiero. IMPORTANCIA DEL TRABAJO
e. Coordinadoras de Defensoras EN RED
f. Usuarios de las Defensoras
del Nio y del Adolescente. - Concepto, ventajas,
caractersticas, objetivos,
FUNCIONES integrantes y fases en su
construccin.

48
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

APLICACIN DEL APRENDIZAJE LOGRADO:

Este TEMA 3, referido al Servicio de Defensoras del Nio


y del Adolescente, desde el enfoque sistmico, se nos
proporciona la informacin necesaria para actuar dentro
del Marco para la Proteccin de los Derechos de Nias,
nios y Adolescentes, segn sus formas de intervencin
contempladas: Promocin y Vigilancia, falta desarrollar la
forma de Atencin en el siguiente mdulo del presente
manual.

Algunos ejemplos de aplicacin:

- Convocar, organizar y/o fortalecer la situacin legal de nuestra


Defensora, a partir de los pasos y requisitos para su conformacin y
registro.
- Disear y elaborar una estructura organizativa que contemple las
acciones de cada uno de los integrantes segn las formas de
intervencin.
- Elaborar nuestra plan de trabajo, articulado a las dems Instituciones
y/u Organizaciones de nuestra comunidad, a fin de lograr mejores
resultados a travs de alianzas estratgicas.

49
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

MODULO II:

Estndares de Atencin
de Casos

50
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

OBJETIVO DEL MDULO:

Reconocer y aplicar estrategias para


la intervencin adecuada en la
atencin de casos dentro de las
Defensoras del Nio y del
Adolescente.

TEMARIO:

Tema 1: La intervencin en las


Defensoras del Nio y del
Adolescente.

Tema 2: Etapas del Procedimiento de


Atencin de Casos.

Tema 3: La Conciliacin Extrajudicial


y el Compromiso como mecanismos
particulares de Atencin.

Tema 4: Instrumentos de Registro de


Informacin.

51
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

LOGROS DE APRENDIZAJE
ESPERADOS:

1. Reconocemos las caractersticas y


principios que guan el procedimiento de
a te n c i n d e c a s o s .
2. Conocemos y organizamos el expediente de
casos: Formacin, Manejo, Registro,
Archivo y Custodia.
3. Practicamos y desarrollamos estrategias de
comunicacin y asertividad para el
tratamiento de los casos.
4. Reconocemos las etapas del procedimiento
d e a te n c i n d e c a s o s .
5. Conocemos y evaluamos los
procedimientos de la Conciliacin
Extrajudicial en las DNA.
6. Conocemos y evaluamos los
procedimientos del Compromiso en las
DNA.
7. Planificamos y programamos la aplicacin
de instrumentos de registro de informacin.

52
Tema 1:
La intervencin en las Defensoras del
Nio y del Adolescente

1.1. LA ATENCIN

Es el despliegue de acciones orientadas a:

Detener o evitar la vulneracin del derecho.

Solicitar al rgano competente que disponga la proteccin de la nia, nio o


adolescente a quien se le vulner el derecho, o desplegar las acciones para su
restitucin.

Garantizar el soporte psicolgico, legal y social.

Apoyar al entorno familiar, educativo o social para revertir este episodio de la


vida del nio, nia o adolescente a quien se le vulner sus derechos.

Considerando lo que implica la atencin, es necesario diferenciarla de la


RESOLUCIN.

Entonces:

ATENDER ES DIFERENTE QUE RESOLVER

Por ejemplo:

Los casos de violencia contra nios, nias y adolescentes en el mbito familiar, deben
ser atendidos por las Defensoras (ya que se encuentra un NNA como vctima), y
deber gestionar el soporte psicolgico, apoyo social, legal u otras acciones que
considere necesarias para apoyar a la familia y prevenir que se den nuevos episodios
de violencia, pero NO pueden conciliar o generar un compromiso
sobre el hecho de violencia.
Seale otro ejemplo
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________

53
1.2. CARACTERSTICAS DE LA INTERVENCIN

La Defensoras del Nio y del Adolescente ejercen funcin administrativa y


pblica, el defensor conduce el procedimiento de atencin de casos desde
el inicio hasta su conclusin.

En el procedimiento administrativo que desarrollan las Defensoras del Nio y del


Adolescente, los casos sern tratados como problema humano, considerando las
necesidades especficas de las nias, nios y adolescentes en atencin a sus
edades (Ver cuadro de etapas del desarrollo humano, en el Mdulo I, tema 1).

El centro de la intervencin de cualquier integrante de


la Defensora del Nio y del Adolescente TIENE Y
DEBE ser el nio, la nia o adolescente, por ello debe
considerarse sus necesidades especficas de acuerdo a
su edad y entorno.

RECUERDA
Las DNA estn facultadas para intervenir slo en los asuntos
concernientes a los derechos de NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES, siempre correspondan a las funciones
establecidas en el Cdigo de los Nios y Adolescentes y la Gua
de Procedimientos para la Atencin de Casos.

54
Caractersticas de la intervencin
La intervencin de las DNA tiene como estrategia la atencin integral, la misma que
se define como el conjunto de acciones dirigidas a la proteccin integral de nias,
nios y adolescentes, actuando sobre todas las causas que limitan el ejercicio de
sus derechos. La atencin integral implica:

- Disminuir o eliminar los factores de riesgo que evitan el ejercicio de derechos de


nias, nios y adolescentes
- Desarrollar o fortalecer capacidades en las nias, nios y adolescentes y en su
entorno de influencia, orientadas a la exigibilidad del ejercicio de sus derechos.
- Restitucin de derechos vulnerados.

La intervencin de la DNA es gratuita, oportuna, personalizada, clida y eficaz en el


marco de sus competencias.

Podrn solicitar la intervencin de cualquier autoridad a fin de garantizar la vigencia


de los derechos de las nias, nios y adolescentes.

Las DNA se encuentran facultadas a ejercer la representacin procesal en los


procesos de alimentos, a excepcin del Defensor o Defensora Conciliadora que
previamente haya conocido el caso como Conciliador o Conciliadora en una DNA no
podrn apersonarse como abogado de parte en un proceso judicial por las mismas
materias.

La DNA podr asumir el patrocinio legal de las nias, nios y adolescentes en caso
de delitos, faltas o contravenciones en su agravio. En este caso la Institucin
promotora deber proporcionar las condiciones necesarias para que esta
intervencin no afecte la atencin de otros casos que competan al servicio.

Debe tenerse en cuenta que toda denuncia o informe a alguna autoridad debe ser
siempre comunicada como SUPUESTO, a fin que las autoridades competentes
determinen segn sus propios procedimientos la falta o delito y nos evitemos de
denuncias en nuestra contra.

55
1.3. PRINCIPIOS QUE GUAN EL PROCEDIMIENTO DE
ATENCIN DE CASOS
a. El Inters Superior del Nio
Principio que obliga a las autoridades pblicas y privadas a considerar, en todo
momento de su intervencin, en primer lugar los derechos e intereses de los
nios, nias y adolescentes y optar por stos cuando exista conflicto entre otros
de igual jerarqua, hacindolos prevalecer

b. El Nio como sujeto de Derecho


Las nias, nios y adolescentes cuentan con derechos y garantas reconocidas
en la legislacin nacional, para acceder al servicio, iniciar todo tipo de
procedimiento en la DNA y participar de manera activa de las distintas etapas del
mismo. Es inaceptable cualquier discriminacin de gnero, edad, etnia, cultura,
lengua, religin o de cualquier otra ndole.

c. La Imparcialidad
Las Defensoras y Defensores actan sin ninguna clase de discriminacin o
favoritismo entre los administrados, otorgndoles trato igualitario y respetando
sus derechos, atendiendo los casos conforme al marco normativo y con atencin
al inters superior del nio, nia y adolescente.

d. La Confidencialidad
Los integrantes de la DNA tienen la obligacin de guardar reserva absoluta
sobre los casos que conozca; la informacin de dichos casos tiene carcter
confidencial. Este principio es exigible a los administrados que intervienen en el
procedimiento de atencin, a instituciones y terceros. En el curso del
procedimiento, todos los intervinientes se encuentran obligados a guardar
reserva sobre los asuntos que conozcan del caso.
El principio de confidencialidad tambin implica la obligacin de la DNA y la
Institucin Promotora de garantizar la seguridad de los expedientes de casos
atendidos.

e. Impulso de Oficio
Las Defensoras y Defensores ejercen sus funciones conforme a los principios y
normas que rigen el servicio, sin necesidad de requerimiento expreso de los
administrados. Dirigen e impulsan el procedimiento de atencin de casos,
ejecutando los actos que resulten convenientes para la debida proteccin y
restitucin de los derechos afectados o amenazados; siendo responsables por
cualquier demora no justificable.

f. Legalidad

La Defensora debe actuar con respeto al marco normativo, dentro de sus


facultades y de acuerdo a los fines del servicio.

56
1.4. MANEJEMOS ALGUNOS CONCEPTOS BSICOS

a) CASO.
Hecho o acontecimiento del cual toma conocimiento la DNA y que vulnera o pone en
riesgo el ejercicio de uno o ms derechos de un nio, nia o adolescente o de un mismo
grupo de hermanos o hermanas o de manera conjunta a ms de un nio, nia o
adolescente en un espacio especfico.

Este hecho o acontecimiento tambin puede involucrar el cumplimiento de deberes de las


NNA.

El conocimiento del caso en la DNA puede ser por comunicacin de cualquier nia, nio,
adolescente o adultos, por derivacin de cualquier institucin pblica o privada, o por el
personal de la DNA, a travs de cualquier medio, lo que motivar intervencin de oficio.

b) MATERIA.
Es la identificacin del derecho vulnerado o del problema que afecta a la nia, nio o
adolescente.

Ejemplo
Caso: La Seora Carmen se acerc a una DNA en busca de ayuda
porque hace aproximadamente un ao est a cargo de sus dos nietos,
Luisa y Julio de 7 y 4 aos respectivamente, toda vez que sus padres
se separaron y cada uno hace su vida, sin importarles siquiera la
alimentacin de sus hijos.
Materia: En este caso la materia es alimentos, porque es uno de los
derechos que se presume vulnerado.

c) AFECTADO o AFECTADA
Nio, nia o adolescente atendido en la DNA.

d) TRASGRESOR.
Persona natural o jurdica que por accin u omisin amenaza o vulnera el ejercicio del
derecho de la nia, nio o adolescente.

e) OBLIGADO
Quien tiene que cumplir uno o ms deberes a favor de la nia, nio o adolescente; o las
mismas nias, nios o adolescentes respecto al cumplimiento de sus deberes.

f) INFORMANTE
Tercera persona que comunica sobre un caso a la DNA.

g) SOLICITANTE.- El mismo afectado o afectada o quien lo representa.

h) EXPEDIENTE.- Todos los documentos elaborados, recopilados y organizados por la DNA


durante el procedimiento de atencin de un caso, conforme a lo establecido en la
presente Gua.

57
Caso para anlisis - 1
Juana es una nia de 8 aos de edad, se encuentra bajo el
cuidado de la seora Rosa, la misma que, a pesar de haberla
matriculado, no la enva al colegio, la hace trabajar hasta tarde.

Los vecinos, quienes han recurrido a la DNA y refieren que la


seora maltrata a la nia, adems cuando le han preguntado a la nia sobre sus
padres ella dice que viven en Lima, que la dejaron con la seora Rosa porque no
cuentan con recursos econmicos para mantenerla, que no tiene partida de
nacimiento, sin embargo ella desea estar con sus progenitores (padres).

En el siguiente caso, identifique:

Caso

Materia

Afectado

Informante

Trasgresor
/obligado

Considerando las caractersticas del procedimiento el defensor debe:

Caracterstica Acciones que debe desarrollar

En el presente caso, el principio de impulso de oficio


implica:_____________________________________________________________
___________________________________________________________________
_______________________________________________________

58
1.5. FORMACIN Y MANEJO DE EXPEDIENTES

Definicin
Todos los documentos elaborados, recopilados y organizados por la DNA durante el
procedimiento de atencin de un caso, conforme a lo establecido en la presente
Gua.

Corresponde abrir un expediente por cada caso. Todas las materias del caso
identificadas hasta la etapa de Ejecucin de Acciones Dispuestas del procedimiento
de atencin regulado en la presente Gua, sern atendidas como un mismo caso,
siempre que involucren al mismo afectado o afectada y al mismo trasgresor/obligado
o trasgresora/obligada. Concluida esta etapa del procedimiento o cuando dicho
procedimiento ha concluido; las dems materias que se identifiquen sern atendidas
como un nuevo caso.

Tratndose de un grupo determinado de nios, nias o adolescentes que no sean


hermanos entre s, para ser atendidos como un mismo caso debe identificarse una
misma materia o materias afectando al total del grupo, por un mismo
trasgresor/obligado o trasgresora/obligada.

El archivamiento del expediente solo procede cuando el procedimiento de atencin


ha concluido, conforme a lo regulado en el artculo 65 de la Gua de Procedimientos
para la Atencin de Casos.

El expediente debe estar integrado por:

01. Ficha de Recepcin de Casos


02. Ficha de Seguimiento
03. Acta de Conciliacin (acuerdo total, acuerdo parcial, falta de acuerdo,
desistimiento)
04. Acta de Compromiso
05. Oficio de Derivacin
06. Ficha de Entrevista
07. Ficha de Visita
08. Invitacin
09.- Invitacin para conciliacin
10.- Solicitud de Conciliacin
11.- Solicitud Conjunta de Conciliacin
12.- Acta de Inasistencia de una de las partes a la primera invitacin
13.- Acta de Inasistencia de una de las partes a la segunda invitacin
14.- Acta de Inasistencia de ambas partes
15.- Acta de suspensin de la audiencia
16.- Acta de conclusin de audiencia de conciliacin por decisin motivada
17.- Registro de Informacin y Asesoras

59
Archivo y custodia del expediente

Se conforma el expediente de la siguiente manera:


1. Se abre un expediente por cada caso,
registrando todas las acciones desplegadas por
la DNA durante el procedimiento de atencin.
2. Para la numeracin del Expediente se asignar
un cdigo conformado por el nmero correlativo
de expediente, el ao en que se recibe el caso y
el nmero de registro DNA
EJEMPLO DE NUMERACIN DE EXPEDIENTE:
001 - 2014 - 15032
N correlativo de expediente ao de
recepcin Cdigo de Registro DNA

Los documentos del caso deben mantenerse inalterables, sin enmendaduras,


alteraciones ni agregados, salvo que stas se realicen con conocimiento y
aprobacin de los administrados, dejando constancia de ello.
Concluido el procedimiento de atencin, el expediente del caso ser guardado junto
a sus antecedentes en el legajo de archivo correspondiente, el cual ser ordenado
tomando como referencia el primer apellido del nio, nia o adolescente afectado o
grupo de ellos.

Los Defensores no estn exentos de la responsabilidad de organizar, custodiar y


conservar el expediente.

Acceso al expediente

El expediente es de uso EXCLUSIVO de la DNA, y


completamente CONFIDENCIAL, Los administrados y
administradas slo pueden acceder a los documentos
en los que hayan plasmado acuerdos o compromisos,
adems de aquellos proporcionados por ellos mismos,
a fin de no afectar su derecho a la intimidad personal y
familiar; respecto a las evaluaciones e informes, las
conclusiones de los mismos slo podrn ser revelados
a los titulares de dicho acto, al concluir el procedimiento
de atencin de casos.
El juez, en el curso del proceso judicial, podr solicitar
mediante documento escrito debidamente motivado,
copias certificadas de los documentos relacionados al
caso.

60
Prdida, destruccin, deterioro o sustraccin.

En caso de prdida, destruccin, deterioro o sustraccin del


expediente, el o la Responsable DNA iniciar inmediatamente
la reconstruccin del expediente con las copias que puedan
recabarse de las partes, otras instituciones o la misma DNA,
debiendo comunicar el hecho a la mxima autoridad de la
institucin promotora dentro de las 24 horas siguientes de
conocido este hecho, a fin de que realice las acciones
correspondientes y sin perjuicio de formular la denuncia policial
pertinente, comunicando a los usuarios.

Si un expediente se extraviar, la administracin tiene la obligacin,


bajo responsabilidad de reconstruir el mismo, independientemente de
la solicitud del interesado, para tal efecto se aplicarn en lo que fuera
aplicable, las reglas contenidas en artculo 140 del Cdigo Procesal
Civil.

61
Importancia (reflexin resumen)
Una vez que hemos revisado y reflexionado sobre
nuestra Intervencin en las Defensoras del Nio y del
Adolescente, hemos podido apreciar y clarificar los
conceptos bsicos y necesarios para la atencin y
formacin de una expediente dentro de nuestra
Defensoras.

Para nuestra accin dentro de la Defensora en la atencin de casos, debemos


manejar y canalizar todos nuestros esfuerzos hacia el cumplimiento de los
principios que guan el procedimiento de atencin de casos como:

1. El Inters Superior del Nio.


2. El Nio como sujeto de Derecho.
3. La Imparcialidad.
4. La Confidencialidad.
5. El Impulso de Oficio.
6. Legalidad

As como los conceptos bsicos de CASO, MATERIA, AFECTADO o AFECTADA,


TRASGRESOR, OBLIGADO, INFORMANTE, SOLICITANTE y EXPEDIENTE.

Otro aporte importante en este tema, es la formacin, manejo, registro, archivo y


custodia del expediente, que debemos de tener en cuenta y cumplir.

62
CUADRO ESQUEMA RESUMEN:

INTERVENCIN EN LAS DEFENSORAS DEL NIO Y DEL


ADOLESCENTE

PRINCIPIOS QUE GUAN EL


LA ATENCIN: PROCEDIMIENTO DE ATENCIN
Diferencia entre atender y DE CASOS:
resolver. - El Inters Superior del
Nio.
NO SE CONCILIAN - El Nio como sujeto de
situaciones de violencia. Derecho.
- La Imparcialidad.
CARACTERSTICAS DE LA - La Confidencialidad.
INTERVENCIN - El Impulso de Oficio.
- Legalidad
- Funcin pblica y
administrativa. CONCEPTOS BSICOS PARA LA
- Nio tratado como ser ATENCIN.
humano.
- Solo casos sobre asuntos EL EXPEDIENTE:
concernientes a Nias, - Formacin y manejo.
Nios y Adolescentes. - Registro.
- Acceso.
- Archivo y custodia.
- Prdida, destruccin o
sustraccin.

63
APLICACIN DEL APRENDIZAJE LOGRADO:
Este TEMA 1, debe ser aplicado directamente en la
organizacin de la Oficina de la Defensora a partir del
Organigrama Institucional, los Integrantes y su Plan de
Trabajo, a fin de salvaguardar la historia de cada caso que
se atiende o resuelve dentro de la Defensora.

Puede aplicarse este tema tambin de manera comparativa


con las dems Instituciones que conforman la Red social de
la comunidad, a fin de conocer cul es el procedimiento que
realizan al momento que derivamos un caso a alguna de estas Instancias.

Al conocer estos procedimientos, debemos explicar a los usuarios derivados a otros


servicios a fin que conozcan y reclamen sus derechos y formalidades.

64
Tema 2:
Etapas del Procedimiento de
Atencin de Casos

Las etapas del procedimiento de atencin de casos,


algunas veces, se dan en un mismo momento y son las
siguientes:

a) Accin Preliminar
b) Recepcin
c) Calificacin
d) Ejecucin de Acciones Dispuestas
e) Verificacin de Cumplimiento
f) Conclusin.

2.1. ACCIN PRELIMINAR

Etapa en la que el usuario se apersona a la DNA a comunicar un hecho, sobre el


cual el Defensor o Defensora determina si involucra derechos de nias, nios o
adolescentes; de no ser as, se da por concluida la atencin.

Si los hechos conocidos involucran a nias, nios o adolescentes pero no existe


riesgo o amenaza al ejercicio de sus derechos, se brindar la respectiva informacin
y se anotarn en un Cuaderno o Registro de Informacin que para tal efecto abrir la
DNA, concluyendo de esta manera la atencin por parte de la DNA.

El cuaderno o registro de informacin contiene como mnimo la siguiente referencia:


nmero correlativo de atencin, fecha, nombres y apellidos del o la usuaria, nmero
de documento de identidad, direccin, telfono y motivo de la orientacin.

Si el hecho constituye un caso, el Defensor o Defensora procede a la recepcin del


mismo.

65
2.2. RECEPCIN DEL CASO

Concepto
En esta etapa, el Defensor o Defensora utiliza la Ficha de Recepcin de Casos
(FRC), en la cual registra la informacin requerida para la atencin y el relato de los
hechos, consignando las firmas correspondientes.

Tratndose de comunicacin annima o cuando el o la informante no desea firmar,


bastar la firma del Defensor o la Defensora, dejndose constancia de tal hecho.
Cuando el o la informante no sepa firmar, colocar su huella digital.

Los espacios de la FRC que no sean empleados deben cerrarse con una lnea para
evitar aadiduras posteriores al cierre de la Ficha.

EN ESTA ETAPA LA COMUNICACIN ES


FUNDAMENTAL

Qu es la Comunicacin?
La comunicacin es un proceso continuo y
dinmico de intercambio de informacin (ideas,
pensamientos, sentimientos, emociones) formado
por una serie de acontecimientos variados e
interrelacionados como son la mirada, las
expresiones, las palabras, etc.

Comunicar nuestras ideas o sentimientos es tan


natural como el respirar.

Comunicarnos y el cmo lo hacemos muestra lo


que somos, lo que nos pasa, as como nuestro
estado de nimo.

66
Proceso de la Comunicacin

Algunos factores que influyen la comunicacin.

La percepcin.
Los valores, las creencias.
Lo social y cultural.
El estado anmico de cada persona.
Las relaciones de gnero.

Es importante tener una ESCUCHA ACTIVA, no JUZGAR la


situacin y CONTROLAR LAS EMOCIONES

Para lograrlo, debemos de mantener la armona personal y familiar, a fin que no


sean desencadenantes ante situaciones extremas que se puedan presentar dentro
del Servicio y que requieren de nuestra madurez emocional para afrontarlas con
serenidad e imparcialidad, respetando creencias y no imponiendo las nuestras.

Consideraciones para la comunicacin en la atencin de casos en el Servicio


de Defensoras
Facilidad de palabra,
Facilidad para escuchar,
Retroalimentacin,
Adecuadas relaciones interpersonales
Afinidad, Empata,
Apariencia personal y modales,

67
Consideraciones para la comunicacin asertiva

Asertividad

La asertividad, es la capacidad de expresar adecuadamente y de la manera ms


efectiva lo que realmente queremos, respetando el derecho y sin lastimar a otras
personas.

Evaluando una situacin asertiva:

Situacin 1:

Una persona llega al servicio a exigirle que usted se aproxime a su vivienda y ordene
a su vecino que pare de maltratar a su hijo:

Usted sabiendo que no puede hacer eso le contesta:

o Est bien, y se dirige a casa del agresor.

o Le explica que no es su funcin, pero que se comunicarn inmediatamente


con la polica para que acudan junto con ellos al lugar.

o Elevando la voz dice que se tranquilice pues le est gritando y que adems
est equivocada ya que usted no es polica

Estrategias para lograr una respuesta ASERTIVA:

Tener un buen concepto de s mismo


Planificar los mensajes
Ser educado
Guardar las disculpas para cuando sean realmente necesarias
Nunca recurrir a la presin o a las amenazas.
Aceptar la derrota cuando sea necesario.

Si se tiene en cuenta la asertividad en todo momento de su comunicacin, podremos


reducir considerablemente el nivel de error en nuestras relaciones interpersonales
o solucionar ms fcilmente los conflictos que ya se han producido.

La entrevista es una forma especfica de comunicacin y observacin con propsitos


claros donde podremos visualizar dos roles bien definidos:

Uno quien es el o la que dirige la entrevista y quien tiene claro el


objetivo de la misma,
Otro u otros quienes brindarn la informacin necesaria.

Por lo tanto, la entrevista es un proceso de interaccin con un fin determinado.

La entrevista se da por un intercambio de informacin que puede ser verbal o no


verbal o una mezcla de ambos.
68
Contexto de la entrevista

Entrevistador Entrevistado
COMUNICACIN
Etapas de la entrevista

Retroalimentacin

RECUERDA
La entrevista es usada en la etapa de
Recepcin o en cualquier etapa del procedimiento

Tcnicas de Entrevista

La estructura de la conversacin
Tcnicas para preguntar
La vivencia
Lenguaje corporal
Actitud general

Estructura de la entrevista

La preparacin, previo a la entrevista.


Durante la Entrevista : Primer paso: presentarse uno mismo
La introduccin al marco de la conversacin
Preguntas introductorias
La pregunta inicial o exposicin del problema
Tomar apuntes
Conclusin

69
Estilos de entrevista

Estructurada
No estructurada
Mixta

Tcnicas para preguntar

Preguntas abiertas y cerradas


Repreguntar
Preguntas sugestivas
Preguntas mltiples
Repetir o aclarar la pregunta
Repetir o reasumir la pregunta
Preguntar resumiendo

Consideraciones a tener en cuenta cuando se trate de un episodio de abuso


sexual

NO ENTREVISTE AL NIO, NIA O


ADOLESCENTE, al derivar el caso las otras
instituciones lo harn. Evitemos la doble
Victimizacin.

Seale a los familiares que el nio, nia o


adolescente no es culpable de lo sucedido.

No trate al nio, nia o adolescente como


VCTIMA, no emplee frases como pobrecito o
qu pena lo sucedido.

Brndele la confianza que el hecho no es todo en


su vida, sino solamente un episodio.

Brinde soporte emocional al nio y a los familiares


que lo acompaan.

70
Formas de comunicacin en la entrevista con el nio

Edad Juego Dilogo Dibujo Dilogo


Imaginario Adulto
03 +++ ++ + -

37 + +++ ++ -

7 11 + + +++ +

11 13 - - - +++

A efectos de mantener una buena comunicacin es importante que estemos


predispuestos a escuchar y a respetar las formas de comunicacin de los usuarios
sean los afectados o el transgresor, nuestro objetivo es definir el caso, su
complejidad y la forma de solucin.

En todo momento mantengamos la mirada al entrevistado y hagamos una


conversacin que no parezca a un interrogatorio, ni mucho menos apurar en las
respuestas que esperamos.

Respuestas socialmente deseables

Es menos probable que se obtengan estas respuestas si las preguntas se formulan


de forma que:

El nio vea que cualquier respuesta es bienvenida


La respuesta no sea una condena evidente de una persona directamente
relacionada
No afecte directamente al nio
Una negacin no sea lo ms fcil para contestar
Las preguntas sean de tipo cerrado

La Calidad de la Conversacin

Una buena entrevista exige que los interlocutores se encuentren a gusto y


ambos alcancen sus fines.
Una conversacin abierta significa que el nio pueda contar sus propias ideas
y sentimientos
Una buena entrevista significa que el nio de informacin y no se la haya que
sonsacar
Una buena entrevista supone que el nio se sienta escuchado.

Condiciones de la Comunicacin

Ponerse a la altura visual de los nios


71
Alternar el contacto ocular con el nio mientras se habla
Hacer que el nio se sienta cmodo : calidez, respeto y autenticidad
Escuchar lo que dice el nio
Ensear con ejemplos que lo que dice el nio tiene repercusin
Decirle al nio que tiene que decir lo que siente o quiere, porque no se
sabr a no ser que lo diga
Combinar la conversacin con el juego
Indicar que se interrumpir la conversacin si el nio se desentiende y que
se retomar luego.
Si ha tenido una conversacin difcil, procurar que el nio se pueda
tranquilizar al finalizar.

Caractersticas de una buena motivacin


Actitud de escuchar
Postura recta
Mirada interesada, alegre y atenta
Cuerpo inclinado hacia el interlocutor
Ganas de hablar

Caractersticas de una baja motivacin


Actitud inquieta
Cabeza girada hacia otra direccin
Mirada poco interesada y alerta
Postura reclinada
Poca inclinacin a hablar

Algunas caractersticas cuando hay mucho miedo


Una actitud congelada
Alejamiento del interlocutor
Fugaces miradas de control
Postura encorvada
Sudor
Tartamudeo o negarse a hablar

Metacomunicacin
Aclarar el objetivo de la entrevista : no hay respuesta buenas o malas
Da conocer tus intenciones al nio
Indicar al nio que necesitas conocer sus reacciones
Hacerle sentir de que es libre de querer hablar de algo o no
Intentar identificar lo que se siente y llevarlo a la prctica
Invitar al nio a expresar su opinin sobre la conversacin
Hacer que la metacomunicacin sea parte integrante de la entrevista

RECUERDA
Es necesario entablar confianza y empata, an cuando le dedique
ms tiempo de lo previsto para lograrlo, ya que el tiempo no debe
regir la entrevista sino la calidad de la informacin recabada.

72
Procedimiento de Recepcin de Casos
El defensor deber ingresar los datos en la Ficha de Atencin de Casos, la cual ser
firmada por ste y el informante, a excepcin de los casos que se comunican en
forma annima, dejndose constancias de dicho hecho, con dicho acto se apertura
el expediente.

Ejercicio
A partir del caso de anlisis, agregue los datos que considere pertinentes, los
mismos que le permitan realizar las siguientes acciones:

Caso:
El da de hoy se acerc a la DNA, la Sra. Gracia Barriga Ballena de 39 aos de edad
con DNI 26364489, domiciliada en el Casero Aguas Blancas, en el distrito de Santa
Ana, quien manifest tener un hijo de nombre Juan de 5 aos, resultado de la
relacin de convivencia con el Sr. Flix Cassanova Montes, de 42 aos de edad.
Segn la Sra. Gracia, el padre del nio no le asiste con una pensin de alimentos
desde que se separaron hace 10 meses aproximadamente, por lo que no le alcanza
sus ganancias como vendedora de golosinas.
El nio no est reconocido por el padre, lo que ha dificultado su matrcula en la
escuela.
El padre es un comerciante de plsticos en el mercado central de abastos de la
ciudad.

1.- Registre el caso, en el Libro de Registro de Casos:

NExpediente Fecha Materia Afectado Trasgresor Informante

2.-Llene la FICHA DE RECEPCIN DE CASOS :

73
F-01 FICHA DE RECEPCIN DE CASOS

Nombre de la DNA: _________________________________________________________

Expediente N: __________________________________________________________________
(Nmero correlativo / ao de recepcin/ nmero de Registro DNA)

1) DATOS:
Fecha: ___________________________ Materia: ______________________________

2) INFORMANTE SOLICITANTE

Apellidos:____________________Nombres______________________________Sexo:___
Fecha Nac / Edad:_______________________________________________________
Domicilio: _________________________________________________________________
(departamento/provincia/distrito/Centro Poblado/ Referencia)
Telfono:________________ Celular:__________________ Correo:___________________
Documento de Identidad:________________Ocupacin :____________________________
Relacin con la/el afectada/o:__________________________________________________

Apellidos:____________________Nombres_______________________________Sexo:___
Fecha Nac / Edad:________________________________________________________
Domicilio: _________________________________________________________________
(departamento/provincia/distrito/Centro Poblado/ Referencia)
Telfono:________________ Celular:__________________ Correo:___________________
Documento de Identidad:________________Ocupacin :____________________________
Relacin con la/el afectada/o:__________________________________________________

3) AFECTADO o AFECTADA:
Doc. Fecha Ao de estudio y Seguro Disca- Ges
Apellidos Nombres Sexo de Salud pacidad
Ident. Nac centro de estudio tante

Domicilio: _____________________________________________________________________
(departamento/provincia/distrito/Centro Poblado/ Referencia)
Telfono:__________________________Correo: ______________________________________
Conoce si el presente caso ha sido atendido por otro servicio: SI NO

74
Si la respuesta fue afirmativa, especifique la atencin recibida: ________________
__________________________________________________________________________

4) PRESUNTO TRANSGRESOR o PRESUNTO OBLIGADO :


Apellidos y nombres:________________________________Edad:_______Sexo:_________
Domicilio:__________________________________________________________________
(departamento/provincia/distrito/Centro Poblado/ Referencia)
Telfono:______________ Celular: _________________ Doc. Identidad: _______________
Domicilio Laboral: ___________________________________________________________
Ocupacin :_____________________
Relacin con la/el Afectada/o:_________________________________________________

5) RESUMEN DE LOS HECHOS:


__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
____________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
______

6) ACCIONES A REALIZAR:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
El o la informante o solicitante declara bajo juramento que NO existen procesos judiciales resueltos o en trmite sobre las
mismas materias o asuntos relacionados a aquellas que se solicita ser atendidas por la DNA
Si requiere de hojas adicionales para escribir lo manifestado por los o las administradas, stas pueden ser anexadas a la presente ficha,
debidamente foliadas.
Luego de leda y como seal de conformidad con su contenido el informante y el defensor suscribirn la Ficha de Recepcin
de Casos

______________________________ _________________________________
Firma y huella digital del/la informante Nombre y firma del Defensor o Defensora
o solicitante y sello DNA

______________________________
Firma y huella digital del/la informante
o solicitante

75
2.2. CALIFICACIN

Concepto
En la etapa de Calificacin el Defensor o Defensora evala la situacin del afectado
de acuerdo a los hechos descritos y determina las acciones que correspondan para
su atencin integral, consignndose stas en la Ficha de Seguimiento.

Plazo de la calificacin
El plazo de Calificacin es hasta veinticuatro (24) horas despus de recibido el caso

Cuando se requiera una mayor indagacin sobre los hechos y siempre que stos no
impliquen delitos o faltas, la calificacin no exceder de siete (07) das hbiles
contados a partir de la recepcin, para lo cual se recurrir a los medios de
calificacin.

Si es evidente la afectacin del nio, nia o adolescente, el Defensor o Defensora


dispondr inmediatamente la accin que mejor corresponda para la atencin, sin
demora y sin necesidad de corroborar el hecho.

Medios usados en la calificacin


A fin de recabar la informacin que permita determinar la accin a seguir se puede
utilizar los siguientes medios:

a. Entrevistas

Es un mecanismo por el cual el Defensor obtiene informacin importante para la


atencin de un caso. El Defensor debe entrevistarse con el afectado, informante
y trasgresor por separado, con intervencin de especialistas, cuando el caso
as lo requiera (Tema ya desarrollado en la etapa de recepcin)

76
b. Visitas de Verificacin
Es la visita que realiza el Defensor al domicilio de las partes, colegio, centro de
trabajo, comunidad o lugar donde sucedieron los hechos con la finalidad de
recoger informacin del caso, para dicha visita se debe contar con la debida
autorizacin de ingreso del responsable del inmueble, la que deber
consignarse en el Acta de Verificacin.

c. Solicitud de Informacin a travs de medios escritos,


electrnicos o virtuales.
Es un pedido de informacin a alguna institucin o servicio, la misma que
puede ser de manera escrita, a travs de correo electrnico u algn otro medio
virtual, pero que garantice la confidencialidad de la solicitud y pueda dejar
constancia de la misma.

d. Evaluaciones de Especialistas
Son opiniones especializadas que emiten los tcnicos o profesionales respecto
a los casos consultados o especficamente en algn punto en particular. stas
evaluaciones podrn ser solicitadas a instituciones pblicas o privadas.

No procede solicitarlas en caso que se presuma comisin de delitos o faltas.

e. Otras acciones que la DNA considere necesarias y que sean


pertinentes a la atencin del caso.
Cualquier accin adicional a las mencionadas, que por naturaleza del caso o
realizad geogrfica o de acceso, justifique su uso, pero siempre considerando
que stas no atenten contra la integridad y privacidad de las personas que
intervienen en el caso.

A continuacin, anexamos una Ficha de Entrevista llenada a modo de ejemplo:

77
F-02 FICHA DE ENTREVISTA

Nombre de la DNA: Los Nios y Nias son Primero


Expediente N: ________________045 -2014-5632__________________________________
(Nmero correlativo / ao de recepcin/ nmero de Registro DNA)

Lugar de la entrevista: _I.E. 2036 San Juan el Transformador_ Fecha: __30 /04/2014

ENTREVISTADO / ENTREVISTADA

Apellidos:_Fernndez Ortz Nombres: Esther Edad: 40 aos Sexo: Femenino


Fecha Nac:__25-04-1974___ Natural de Arequipa Estado Civil
_Casada_________
Domicilio:Calle Los rboles N 231, Yanahuara, Arequipa_(alt. De puesto
policial)
(departamento/provincia/distrito/Centro Poblado/ Referencia)
Telfono:_ -----------____ Celular:_998877555_ Correo:_regia1974@hotmail.com
Documento de Identidad: 06622799 Ocupacin :_ Docente___ _____
Relacin con la/el afectada/o:__ Profesora__________________________________

VERSIN DE LOS HECHOS:


La seora Fernndez manifiesta que el nio Juan Gutirrez Quispe alumno
del cuarto grado de primaria del aula a su cargo, muestra conductas agresivas
y repentino bajo rendimiento acadmico desde el pasado mes en que el nio
coincidentemente dej de ver a su padre por problemas con la madre por el
rgimen de visitas. Segn manifiesta la profesora, el nio ha faltado a clases
de manera constante las ltimas dos semanas. Desde la institucin educativa,
estn haciendo un seguimiento acadmico al alumno a fin de brindarle las
condiciones de estudio favorables en el marco de sus
posibilidades.________________________________________

OBSERVACIONES:
Se coordin con la profesora a fin de que informe a la DEMUNA sobre la
dinmica del alumno._________________________________________________

__________________________
Firma y huella digital Nombre y firma del Defensor o Defensora
del/la entrevistada y sello DNA

78
2.3. EJECUCIN DE ACCIONES DISPUESTAS

Es la etapa en la que el Defensor o Defensora ejecuta una o ms acciones para


atender el caso, como resultado de la etapa de calificacin. Estas acciones pueden
ser:
a) Asesora
b) Atencin Especializada
c) Denuncia
d) Conciliacin Extrajudicial
e) Compromiso
f) Gestiones Administrativas
g) Apoyo Tutelar

2.3.1 Asesora

En la Asesora, el Defensor o Defensora proporciona a las y los usuarios, orientacin


sobre temas generales o especficos relacionados al caso, apelando a su
experiencia personal, profesional y al marco normativo del servicio.

2.3.2 Atencin Especializada

Es el mecanismo mediante el cual la DNA traslada un caso a una institucin pblica o


privada para su atencin parcial o total. La Atencin Especializada debe solicitarse
inmediatamente a travs de un oficio, anexando los documentos relacionados al caso.

Las razones por las que corresponde formular la solicitud de atencin especializada de un
caso son las siguientes:

a) Cuando la DNA no puede ofrecer la atencin que el caso amerita.


b) Cuando se presuma el estado de abandono de nias, nios o adolescentes, derivando a
la institucin competente: MIMP (Direccin de Investigacin Tutelar o sus Unidades,
donde hayan asumido competencia) o Fiscalas de Familia o Mixtas, segn corresponda.
c) Para atencin psicolgica o mdica del nio, nia o adolescente, en la intervencin contra
la violencia que afecte a nios, nias y adolescentes.

La DNA debe realizar el seguimiento respectivo a travs de solicitud formal de informacin


acerca de los avances del caso, llamadas telefnicas, visitas a la institucin, etc, Es
importante dejar constancia de este seguimiento, por lo que se deber llenar la

79
2.3.3 Denuncia

Es la comunicacin formal que hace el Defensor o Defensora ante sede policial,


fiscala o el poder judicial, cuando en el caso se presume que existen acciones u
omisiones que constituyen delitos o faltas penales. Asimismo, deber comunicar el
hecho a las instancias administrativas cuando corresponda.

Si en la comunidad no existiera dependencia policial, fiscal o juzgado, el defensor o


defensora debe actuar de manera coordinada con las autoridades de la comunidad,
(Apus, Ronderos, Gobernadores, etc.) a fin de garantizar la proteccin de los nios,
las nias y adolescentes, hasta que el caso pueda ser atendido por los operadores
de justicia.

En estos casos de delitos o faltas, el defensor o defensora no debe realizar


citaciones, visitas, entrevistas a los afectados o afectadas, ni investigaciones del
hecho, debiendo brindar proteccin y acompaamiento a los afectados ante las
instancias administrativas y jurisdiccionales. En todo momento la DNA debe evitar la
revictimizacin del o la afectada.

La Denuncia siempre se debe realizar inmediatamente a travs de oficio, redactando


el hecho como PRESUMIBLE o PRESUNTO, anexando los documentos
relacionados si los hubiera, adems que no es necesaria la presencia del padre, de
la madre o de algn adulto para formular la denuncia.

DELITO:

Accin que se asocia a una pena.


Es la accin, tpica, antijurdica y
culpable FALTA:
Son acciones tipificadas por
la ley como conductas
ilcitas
Estn constituidas por
Dentro de los delitos ms comunes infracciones que atentan
cometidos en agravio de los nios, contra los derechos
nias y adolescentes estn: personales, patrimoniales y
sociales, pero que por no
Lesiones revestir gravedad no son
Violacin de la libertad considerados propiamente
Sexual. delitos .
Actos contra el pudor.
Proxenetismo.
Exposicin de personas a
peligro.
Rapto.
Sustraccin
Omisin a la asistencia familiar

80
Cuando se trate de un caso de violencia sexual contra el NNA, el defensor tener en
cuenta las siguientes recomendaciones:

NO ENTREVISTE AL NIO, NIA O ADOLESCENTE


VCTIMA DE VIOLENCIA, respecto al hecho, pues al
derivar el caso las autoridades competentes lo harn.
Evitemos la doble Victimizacin.

Seale a los familiares que el nio, nia o adolescente


no es culpable de lo sucedido.

No emplee frases referidas al NNA como pobrecito o


qu pena lo sucedido.

Brndele la confianza que el hecho no es todo en su


vida, sino solamente un episodio.

Brinde soporte emocional al nio y a los familiares


que lo acompaan y si lo requiere procure el apoyo
mdico.

Defensa oficiosa
La DNA podr asumir la defensa legal de las nias, nios y adolescentes en caso de
delitos, faltas o contravenciones en su agravio. Sin embargo en las materias de
alimentos, tenencia y rgimen de visitas, el Defensor o Defensora que haya
intervenido como conciliador, deber inhibirse de ejercer la defensa legal en las
mismas materias.

En este caso la institucin promotora deber proporcionar las condiciones


necesarias para que esta intervencin no afecte la atencin de otros casos que
competan al servicio.

Recuerde que en casos de Violencia contra nios, nias y adolescentes


La DNA debe procurar que el menor de edad afectado reciba una atencin
especializada para su recuperacin fsica y sicolgica, para lo cual puede coordinar
con otras instituciones o servicios, como los Centros de Emergencia Mujer, Centros
de Salud, Instituciones Educativas, Programas especializados, ONG u otros, una
atencin integral despus de formulada la denuncia.

En casos de violencia en la escuela, la DNA adicionalmente de formular la


respectiva denuncia ante la PNP, Fiscala o Juzgado, debe coordinar con la
institucin educativa, la aplicacin de su estrategia sectorial sobre convivencia
escolar sin violencia, as como otras herramientas legales para la proteccin de sus
estudiantes.

En cualquiera de los casos, la DNA debe trabajar con la familia del NNA vctima para
desarrollar habilidades de proteccin y comunicacin adecuadas.

81
Esquema general en casos de violencia en agravio de un NNA.

Coordina el
apoyo social y
sicolgico

Se denuncia a
la Comisara de
la jurisdiccin o
El Defensor recibe el caso a la Fiscala
que implique falta o delito Se realiza el
Competente
seguimiento
como correspondiente
PRESUMIBLE

La DNA brinda
defensa legal

RECUERDE que el formato que podr emplear para formular una denuncia, es
la F07, cuyo modelo de llenado anexamos a continuacin

82
F07 OFICIO DE DERIVACIN

Nombre de la DNA : Los Nios y Nias son Primero


Expediente N: _________ 056 -- 2014 -
53691____________________________
(Nmero correlativo / ao de recepcin/ nmero de Registro DNA)

Lugar y Fecha: Cusco, 24 de Abril


2014______________________________________
OFICIO N 002-2014-MPC-GDS-DEMUNA
Seor(a) :_ Dr. Justino Paciente Buenda_
Cargo :__Fiscal Provincial en lo Penal_
Nombre de la Institucin :___Fiscala Provincial de Cusco_
Presente.-

Por el presente, solicito a usted tengan a bien atender a: Inocente Toro Coronado quien
de acuerdo a la calificacin realizada por esta Defensora del Nio y del Adolescente
requiere de su intervencin en el siguiente caso:

Apoyo Social Asesora Profesional


Evaluacin y/o tratamiento Investigacin Fiscal X
Investigacin Policial Demanda/Denuncia
OTRO:

INFORME DEL CASO:


Segn manifestacin del nio Inocente Toro Coronado, de 11 aos de edad,
presuntamente habra sido vctima de tocamientos indebidos por parte de su
profesor de educacin fsica en las instalaciones de su I.E. N 26032000
durante la prctica de fulbito el pasado 22 de marzo del 2014, hecho que fue
registrado por un telfono celular de un compaero de su saln.
Hacemos de su conocimiento la manifestacin del nio para los fines
pertinentes de acuerdo a sus funciones.
DOCUMENTOS ADJUNTOS:
Copia certificada de la Ficha de Recepcin del Caso e impresin de fotografa
del hecho.
Asimismo, agradecemos nos mantenga informado sobre la atencin brindada al presente
caso.

Atentamente,

____________________________________
83
Firma del defensor/a y sello de la DNA
2.3.4 Gestiones Administrativas
Constituyen las diversas gestiones o coordinaciones que realiza la DNA ante
diversas instituciones pblicas o privadas, para la atencin de un caso. Estas
gestiones son realizadas tambin para la inclusin de nias, nios y adolescentes en
diversos programas diseados para su atencin u obtener asistencia socio
econmica que beneficie a nias, nios y adolescentes.

Las Gestiones Administrativas pueden referirse a diversos hechos relacionados al


ejercicio de derechos de nios, nias y adolescentes, tales como:

a) Derecho a la vida.- La DNA promueve una atencin de calidad a la madre


gestante en coordinacin con los establecimientos de salud, asimismo puede
gestionar el acceso a servicios o programas creados para promover la lactancia,
estimulacin temprana, alimentacin y desarrollo integral del nio y nia.

b) Ambiente sano.- Puede gestionar ante las distintas autoridades la atencin de


las necesidades de infraestructura y servicios que mejoren las condiciones de
salubridad y desarrollo de nias, nios y adolescentes.

c) integridad.- las DNA realizan acciones dirigidas a la atencin de la violencia


contra nias, nios y adolescentes en la comunidad, en el hogar, en la escuela u
otras instituciones.
Para la prevencin y atencin de la violencia entre pares, incluyendo el
hostigamiento escolar (bullying) coordinar con las familias y establecimientos
de salud la atencin de las vctimas y agresores menores de edad.

d) Identidad.- La DNA denunciar ante la autoridad competente cualquier acto de


alteracin, sustitucin o privacin de la identidad de nios, nias y adolescentes,
as como su exposicin en los medios de comunicacin cuando se encuentre
involucrado de cualquier forma en casos de delitos o faltas.
Asimismo promueve la tramitacin y otorgamiento del Documento Nacional de
Identidad de nios, nias y adolescentes.

e) Inscripcin del nacimiento.- La DNA promueve el reconocimiento voluntario de la


filiacin extrajudicial y la inscripcin del nacimiento ante el Registro Nacional de
Identidad y Estado Civil; asimismo, solicitan la inscripcin supletoria de actas de
nacimiento de nias, nios y adolescentes que carezcan de sta.

f) Familia.- La DNA promueve el involucramiento de los referentes familiares del


nio, nia y adolescente para la atencin de los problemas que le afecten,
realiza visitas e informes sociales sobre la situacin en que se encuentran y
denuncian el presunto estado de abandono ante la autoridad administrativa o
judicial competente.

g) Libertad de opinin, expresin, pensamiento, conciencia y religin.- la DNA


promueve el ejercicio de estos derechos, a nivel comunitario y con participacin
de las instituciones pblicas y privadas.

84
La DNA promueve a nivel local los espacios de participacin y la creacin
Consejos Consultivos de Nias, Nios y Adolescentes, alentando su
participacin en la formulacin de polticas pblicas.

h) Educacin, cultura, deporte y recreacin.- la DNA vela por la matrcula oportuna


y la continuidad en la escuela, denunciando ante las autoridades competentes
cualquier perturbacin de estos derechos, por causa de las mismas autoridades
educativas, sus progenitores o responsables o cualquier otra persona; pudiendo
promover compromisos a favor de las nias, nios y adolescentes.

i) Trabajo adolescente.- Promueven que las municipalidades cuenten con su


registro de trabajo adolescente independiente, trabajadores del hogar y trabajo
familiar no remunerado, aprobado mediante ordenanza. Las DNA supervisan el
cumplimiento de las normas de prevencin del trabajo infantil, as como aquellas
que sancionan el trabajo peligroso, prohibido y las llamadas peores formas de
trabajo infantil, denunciando la comisin de tales actividades; asimismo
Vigila el cumplimiento de las condiciones ms idneas para el desarrollo del
trabajo adolescente, gestionando su inclusin en programas de capacitacin y
formacin profesional.

j) Atencin Integral de Salud.- La DNA promueve la inscripcin en el Sistema


Integral de Salud de nias, nios y adolescentes que no cuenten con dicha
prestacin, verificando su atencin preferente.
k) Detenciones Arbitrarias.-Es cuando se retiene a un adolescente sin mandato
judicial o sin que haya cometido una infraccin flagrante, o cuando pese a existir
un mandato de detencin han transcurrido ms de 24 horas detenido y no ha
sido puesto a disposicin de la autoridad judicial competente. En este caso, el
defensor deber:

Derivar, de forma inmediata el caso al defensor de oficio del Ministerio de


Justicia adscrito a la Comisara, Fiscala o Juzgado, donde se encuentre
detenido, a fin proceda conforme a sus atribuciones.
Si no hubiera dicho profesional, se derivar el caso a un consultorio jurdico
gratuito o a la Defensora del Pueblo de la zona.
De no haber representante de ninguna de las instituciones antes sealadas,
el Defensor deber interponer una Accin de Habeas Corpus.

Otras gestiones vinculadas o stos u otros derechos de nias, nios o adolescentes,


por lo que lo enunciado en el presente artculo no tiene carcter restrictivo ni
excluyente.

Tambin se registran como Gestiones Administrativas aquellas que realiza la DNA


por encargo de otras instituciones o servicios, segn sus competencias, que se
refieren a casos que stas han atendido y que involucran a nios, nias y
adolescentes.

85
2.3.5 Apoyo Tutelar
Cuando las DNA identifiquen casos de nias, nios o adolescentes en presunto
estado de abandono, denunciarn el mismo ante la autoridad competente,
emitiendo el respectivo informe social identificando los factores protectores y de
riesgo, y de ser el caso, recomendar medidas de proteccin a favor de los
afectados.

Coordinacin con el MIMP


La DNA desarrolla acciones de seguimiento y evaluacin en los procedimientos de
investigacin especial, por encargo de la Direccin de Investigacin Tutelar o de
las Unidades de Investigacin Especial del MIMP

A solicitud de la autoridad tutelar administrativa, las DNA colaboran en las acciones


de ubicacin de familiares, visitas de constatacin, monitoreo y seguimiento en los
procedimientos de investigacin; informando sobre otros casos de presunto estado
de abandono que sean identificados en el curso de estas acciones.

2.4. VERIFICACIN DE CUMPLIMIENTO

Es el conjunto de acciones que realiza el Defensor o Defensora, con el fin de:

a) Registrar y verificar el avance del procedimiento de atencin.


b) Monitorear el avance y cumplimiento de los acuerdos suscritos en el acta de
conciliacin extrajudicial
c) Monitorear y verificar el avance y cumplimiento de otros acuerdos u obligaciones
logrados a favor de las nias, nios y adolescentes.
d) Realizar los ajustes de estrategias para alcanzar los resultados previstos y en
caso de no estar cumplindose, disponer o recomendar soluciones y correctivos.
e) Identificar problemas o dificultades en el cumplimiento, a fin de mejorar las
estrategias de atencin

Los mecanismos utilizados para realizar verificacin pueden ser los siguientes
a) Visitas peridicas a las partes
b) Informes peridicos de los profesionales o instituciones ya sea por tratamiento
especializado o seguimiento especfico, de acuerdo a las coordinaciones
realizadas con ellos.
c) Reuniones con las partes para evaluar el cumplimiento de los acuerdos
adoptados.
d) Comunicacin telefnica o por medios virtuales
e) Otras que el Defensor o Defensora considere pertinente

En el supuesto caso que se verifique el incumplimiento de la accin de atencin


dispuesta por la DNA, se dispondrn nuevas acciones para lograr la proteccin o
restitucin del o los derechos involucrados.

86
En caso que durante la accin de verificacin se conozca sobre nuevos hechos que
amenacen o afecten el ejercicio de derechos de nias, nios o adolescentes, se
dispondr la atencin del nuevo caso, conforme a la presente Gua

El plazo de Verificacin es hasta seis (06) meses calendario, pudiendo ser ampliado
por decisin de la DNA. Dentro de este plazo, deben disponerse como mnimo dos
acciones inopinadas de Verificacin, las que se anotarn en la Ficha de
Seguimiento.

2.5. DE LA CONCLUSIN DEL PROCEDIMIENTO

Se pondr fin al procedimiento de atencin de casos cuando:

a) Se ha ejecutado la accin dispuesta, verificndose la restitucin o proteccin de


los derechos del o la afectada.
b) Desistimiento del usuario o la usuaria que report el caso, debiendo dejar
constancia expresa de dicha decisin y siempre que se encuentre garantizada la
proteccin o restitucin de los derechos involucrados del o la afectada.

La conclusin del procedimiento se registra como ltima accin en la Ficha de


Seguimiento.

Importancia (reflexin resumen)


Este segundo tema, nos plantea las etapas del procedimiento de atencin de
casos: Recepcin, calificacin, acciones dispuestas, seguimiento y conclusin
del procedimiento. Plantendonos adems, que no solo se trata de simples
etapas sino que el xito de cada una de estas etapas depender de la Buena
Comunicacin, la Asertividad, el conocimiento de las tcnicas de entrevistas, ya
sea para el nio o para el adulto.

Igualmente, en este tema se plantea el uso de los formatos establecidos por el


ente rector a travs de su gua de procedimientos y clarificando una vez
conceptos bsicos para la intervencin como faltas, delitos, entre otros,
adems de los principales derechos que son vulnerados en contra de las nias,
nios y adolescentes.

87
CUADRO ESQUEMA RESUMEN:

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE ATENCIN DE CASOS

ETAPAS: COMPONENTES BSICOS:

a) Asesora LA COMUNICACIN
b) Atencin Especializada
c) Denuncia LA ASERTIVIDAD Y EMPATA.
d) Conciliacin Extrajudicial
e) Compromiso
f) Gestiones Administrativas LAS TCNICAS DE ENTREVISTA
g) Apoyo Tutelar
LA DEFINICIN DE CONCEPTOS.

EL LLENADO DE LOS FORMATOS.

APLICACIN DEL APRENDIZAJE LOGRADO:


Este TEMA 2, reside su aplicacin dentro de la Oficina de la Defensora del Nio y del Adolescente, y
es la clave principal de la imagen y credibilidad del servicio que brindamos.

Por ello se dice que trabajamos con Personas, para Personas y las tratamos como Personas. Es decir
que la emocin y el sentimiento de ser acogido cordialmente, propiciar un mejor ambiente para la
atencin o resolucin del caso que se presente. De ah radica la importancia de estar debidamente
capacitado y consiente para decidir quien o quienes deben de atender los casos.

88
Tema 3:
La Conciliacin
Extrajudicial y el
Compromiso como
mecanismos
Particulares de
Atencin

3.1. LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL EN LAS DNA

A travs de la conciliacin extrajudicial, la DNA aporta a la construccin de una


cultura de paz, procurando el fortalecimiento de los vnculos familiares en funcin de
lo ms beneficioso para la nia, nio o adolescente, conforme al Inters Superior y el
Enfoque de Derechos de NNA, as como los principios ticos de equidad, veracidad,
buena fe, confidencialidad, imparcialidad, neutralidad, legalidad, celeridad y
economa

3.1.1 La invitacin a conciliar


La DNA tiene como plazo mximo dos (02) das tiles para cursar las invitaciones a
las partes para la audiencia de conciliacin.

La DNA es responsable desde la emisin de la invitacin a las partes hasta la


recopilacin y custodia de los cargos respectivos.

Las invitaciones deben entregarse personalmente al invitado, en el domicilio


sealado por el solicitante. De no encontrarse el invitado, se entregar la
comunicacin a cualquier persona capaz (mayor de 18 aos) que se encuentre,
consignndose sus datos generales.

De no encontrarse a ninguna persona en el domicilio, se dejar aviso del da y la


hora en que volver a realizar la diligencia de invitacin. Si en la segunda
oportunidad tampoco se pude realizar la invitacin, se dejar bajo puerta dicha
comunicacin, levantndose acta consignado lo sucedido, recogiendo referencias
del inmueble y de ser posible, la participacin de testigos debidamente identificados.

OJO! En caso de solicitud conjunta de conciliacin, la DNA


programar la fecha y hora para la celebracin de la audiencia y si las
partes y la DNA puede celebrar la audiencia en el mismo da, sta se
podr celebrar dejando constancia de la conformidad de las partes en
la misma solicitud.

A continuacin, anexamos un modelo de invitacin a conciliar a


modo de ejemplo.

89
F05 INVITACIN PARA CONCILIAR

Nombre de la DNA: Los Nios y Nias son Primero


Direccin: Calle de la Peruanidad N 2807, Plaza de Armas de San Juan
Resolucin de Autorizacin N 08029 AC Expediente N: 042-2014-0897
Seor(a): _ Inocencia Baca Malpartida_
Domicilio:_Los Miserables N 666, Urb. Los Olvidados del Mundo, San Juan,
Maynas, Loreto
Por medio de la presente se le invita a la audiencia de conciliacin extrajudicial solicitada por el(la)
seor(a)_Inocente Mata Moro, a celebrarse en el local de esta Defensora del Nio y del
Adolescente ubicado en la direccin sealada lneas arriba, el da_28/04/2014 a horas_09:30
am. En dicha audiencia asistiremos a ambas personas en la bsqueda de una solucin a las
controversias que pudieran mantener con relacin a las siguientes materias:
Alimentos Rgimen de Visita Tenencia

Hacemos de su conocimiento que la Conciliacin Extrajudicial es una oportunidad para que de forma
voluntaria, ambos intervinientes puedan llegar a acuerdos que les permitan mejorar las relaciones
familiares y garantizar los derechos de los nios, nias o adolescentes a su cargo, a travs de un
procedimiento confidencial, gil, flexible y gratuito. Para participar en la audiencia no necesita la
presencia de un abogado o abogada.

Finalmente se le informa que debe asistir a la audiencia con su respectivo Documento Nacional de
Identidad (DNI). Si concurre mediante apoderado(a), ste debe contar con poder en el que se estipule
literalmente la facultad para conciliar extrajudicialmente y suscribir acuerdos. Las personas iletradas o
que no puedan firmar deben concurrir con un testigo a ruego.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente,

___________________________________
Firma del defensor a cargo de la audiencia
y sello de la DNA
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -----------------
CARGO DE INVITACIN PARA CONCILIACIN

Nombre de la DNA: Los Nios y Nias son Primero N Expediente 042-2014-0897

Materia:_Rgimen de Visitas_ Fecha/hora de la invitacin: 28/04/2014 (09:30 am.)


Citacin entregada a:________________________________________________________
Relacin con el o la invitada ___________________________________________________
Documento de Identidad de quien recibe:_________________________________________
Nombre de quien entrega la citacin: ____________________________________________
OBSERVACIONES: _________________________________________________________

Firma : ____________________________Fecha y hora en que recibe: _________________


90
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

3.1.2 Pasos previos a la Audiencia de Conciliacin:


Escuchar a cada una de las partes independientemente, para
identificar los problemas existentes.
Invitacin a la audiencia.- La invitacin ser expedida por el Defensor
que tiene a su cargo la audiencia indicando fecha, hora y lugar donde
se desarrollar la misma. El responsable de entregar la invitacin
dejar constancia escrita del nombre, firma e identificacin del
receptor. En caso de negativa a recibir la invitacin, dejar constancia
escrita de este hecho.
Organizar todos los recursos materiales para recibir a las partes que
han sido citadas a la audiencia de conciliacin.
Revisar previamente los documentos pertinentes que se encuentren
en el expediente.

3.1.3 La Audiencia de Conciliacin


Es el acto que rene a las partes a fin de tratar sobre una o ms materias
conciliables en las DNA, en el que el Defensor o Defensora, en su rol
facilitador, asiste en la solucin consensuada del conflicto, priorizando el
inters superior del nio, nia y adolescente.

Plazo para la celebracin de la audiencia de conciliacin

El plazo para celebracin de la audiencia no puede exceder de quince (15)


das calendario contados desde el da siguiente de cursadas las invitaciones.
No debe mediar menos de tres (3) das tiles entre la fecha de recepcin de la
invitacin y la fecha para la celebracin de la audiencia de conciliacin.

El plazo mximo de duracin de la audiencia de conciliacin es de treinta (30)


das calendarios, contados a partir de la primera invitacin a las partes, el
plazo previsto puede ser prorrogado por acuerdo de stas.

Recuerda que la audiencia en nica, es decir que aun cuando las partes se
renan en varios das (cada reunin se llama sesin), la audiencia siempre
ser una sola.

Concurrencia a la audiencia de conciliacin


A la audiencia de conciliacin deben asistir las partes en conflicto, en forma
personal a excepcin de quienes pueden asistir a travs de representantes
nombrados judicialmente como en los casos de:
a) Los sordomudos, los ciegosordos y los ciegomudos que no pueden
expresar su voluntad de manera indubitable,
b) Los que adolecen de deterioro mental que les impide expresar su libre
voluntad.
c) Los interdictos

Las personas que domicilian fuera del pas, pueden actuar en la audiencia a
travs de poder otorgado por va consular o notarial.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Tambin pueden actuar a travs de representante las personas domiciliadas


en distintas ciudades o que domiciliando en la misma ciudad se encuentren
impedidas de trasladarse a la DNA. En estos casos, el poder ser por
escritura pblica o poder simple con firma legalizada, debiendo sealar las
facultades expresas para celebrar conciliacin extrajudicial y suscribir
acuerdos.

Para efectos de la conciliacin en la DNA, la representacin de ambas partes


conciliantes no puede recaer en el mismo representante.

Los progenitores ejercen la representacin legal de sus hijos e hijas menores


de 18 aos, siempre que los hayan reconocido, suscribiendo junto con ellos o
ellas el acta de conciliacin, como testigos a ruego.

Por decisin motivada del Defensor, la DNA puede autorizar la celebracin de


la audiencia de conciliacin en un lugar diferente al de la DNA, debiendo
verificar que dicho espacio cumpla con el principio de confidencialidad.

Del acompaamiento a las partes en la audiencia de conciliacin


Las partes durante la audiencia de conciliacin, pueden estar asesoradas por
personas de su confianza, sean abogados o no, siempre y cuando la otra
parte conciliante exprese su consentimiento. La participacin de los asesores
se limita a la asesora de la parte interesada y no lo faculta para asumir un rol
protagnico en las discusiones que se promuevan durante la audiencia de
conciliacin.

En caso de interferencia el Defensor o Defensora de la DNA podr determinar


el retiro del asesor a fin de continuar con la audiencia.

Los que participan en la audiencia de conciliacin deben mantener reserva de


lo actuado, nada de lo que se diga o proponga tendr valor probatorio.

La Inasistencia a la Audiencia
Si alguno de los convocados no se presenta a la audiencia de conciliacin se
volver a notificar hasta una segunda oportunidad, sealndose nueva fecha
para la audiencia.

Si ambas partes no asisten a la primera convocatoria, se da por concluido el


procedimiento de conciliacin

Momentos en la audiencia
a) Fase de bienvenida y monlogo: habiendo recibido a las partes
conciliantes, debe informarles sobre la naturaleza y objetivo de la
conciliacin, fines y ventajas, el rol del defensor o defensora conciliadora,
principios como el Inters Superior del Nio, Nia y Adolescente,
imparcialidad, equidad, neutralidad, gratuidad, celeridad, legalidad,
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

confidencialidad, buena fe, veracidad y otros que fundamentan la


conciliacin; derechos de las partes, reglas de conducta durante la
audiencia, sesin privada con las partes, valor legal del acta, absolucin
de dudas y consultas.
b) Fase de exposicin de las partes: es el momento en que las partes
conciliantes exponen sus puntos de vista respecto a la materia de
conciliacin. Normalmente se inicia con la parte quien solicit la audiencia
a fin de que exponga los motivos por el que invit a la otra parte a
conciliar.
c) Fase de negociacin de alternativas de solucin: Es el momento
por el cual las partes, con ayuda del defensor conciliador, negocian
posibilidades que lleven al arribo de acuerdos satisfactorios para ambos,
pero especialmente para el o los NNA, inters que el defensor debe vigilar
se cumpla.
d) Fase de consenso: Es la parte donde los conciliantes, luego de
ventilar las posibilidades de solucin, llegan a consensuar un acuerdo
total, e incluso a una falta de acuerdo.
e) Firma del Acta: Es el momento en que las partes leen el acta y la
suscriben.

IMPORTANTE! Es importante que el defensor genere un ambiente


propicio para la comunicacin con y entre las partes, adems de aplicar
diversas tcnicas de comunicacin (preguntas reflexivas, la
retroalimentacin de la informacin, el cambio de roles, etc) para conocer
los intereses existentes detrs de las posiciones asumidas por las partes.
Una vez identificados los intereses, trabajar cada uno de ellos
promoviendo la bsqueda de soluciones, propiciando su mutua
cooperacin para la construccin de acuerdos e invitando a las partes a
formular propuestas. El defensor puede brindar sugerencias de solucin.

IMPORTANTE! A pedido de cualquiera de los conciliantes o por iniciativa del Defensor


o Defensora conciliadora, reunirse con ambas partes por separado cuando el
procedimiento conciliatorio se hubiere detenido a consecuencia de una complicacin.
Redactar el Acta de Conciliacin, cuidando que el texto contenga una redaccin clara,
acorde a las reglas ortogrficas y sin tachas, manchas o enmendaduras, ajustndose a las
formalidades sealadas para la conciliacin extrajudicial.
Las decisiones y acuerdos de las partes que se consignen en el acta, corresponden a la
libre y consciente manifestacin de su voluntad, dentro de los lmites que establece la ley.
Cuando exista acuerdo total o parcial, ste debe consignar de manera clara y precisa los
derechos, deberes u obligaciones de una o todas las partes, en forma cierta
(incuestionable y que no genere ninguna duda de la voluntad de las partes); expresa (todo
lo acordado debe constar de forma literal y especfica en el acta) y exigible (que los
acuerdos puedan ser fcilmente identificables, cuantificables o valorizables).
Las partes deben leer el acta antes de suscribirla. Si una de las partes se encuentra
imposibilitada de leer o suscribir el acta, el defensor deber lersela y, de ser el caso,
solicitarle estampe su huella digital que har las veces de suscripcin.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Suspensin de la Audiencia de Conciliacin


La Sesin puede suspenderse atendiendo a las siguientes circunstancias:

a) Por incumplimiento de las normas de conducta de una de las partes.


b) Por acuerdo de las partes.
c) Por motivos de caso fortuito o fuerza mayor.
d) Por decisin del Defensor, debidamente fundamentada.

Si la audiencia se lleva a cabo en ms de una sesin, deber dejarse expresa


constancia de la interrupcin en el acta respectiva, sealndose da y hora en
que continuar la audiencia, de lo que las partes darn su conformidad,
firmando el documento que as lo determine, dndose por notificados para la
prxima sesin.

Tipos de Acuerdos Conciliatorios

Cuando la DNA invita a las partes a conciliar existen las siguientes


posibilidades de resolucin
1. Conciliacin Total: Las partes se ponen de acuerdo en todos los puntos
controvertidos.
2. Conciliacin Parcial: Las partes se ponen de acuerdo en alguno(s) de los
puntos controvertidos, dejando otros sin resolver.

Conclusin de la Audiencia de Conciliacin


La audiencia de conciliacin concluye por:

a) Acuerdo conciliatorio total o parcial.


b) Falta de acuerdo entre las partes, la misma que deber ser expresa y
consignarse en la misma acta de conciliacin.
c) Por inasistencia de una de las partes a dos sesiones.
d) Por inasistencia de ambas partes a una sesin.
e) Por decisin del defensor, debidamente fundamentada.

Cuando el Defensor o Defensora, toma conocimiento de la inminente


realizacin o presunta comisin de un delito o falta que perjudique o amenace
los derechos o intereses del o la beneficiaria, debe concluir el procedimiento
de conciliacin y poner el hecho en conocimiento de la Comisara del Sector,
Fiscala de Familia o Mixta o directamente al Juzgado de Familia o Mixto,
segn amerite el caso.

3.1.3 Del Acta de Conciliacin


El acta de conciliacin es el documento que expresa la manifestacin de la
voluntad de las partes en la Conciliacin Extrajudicial realizadas en las DNA y
debe contener lo siguiente:
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

a) Nmero correlativo y nmero de expediente


b) Referencia de direccin y otros datos de la sede DNA en que se
celebra, incluyendo el nmero de resolucin de autorizacin para
celebrar conciliaciones extrajudiciales con mrito de ttulo ejecutivo,
cuando corresponda.
c) Lugar y fecha en la que se suscribe el acta.
d) Nombres, documento de identificacin y domicilio de las partes
e) Nombres, documento de identidad del Defensor o Defensora
conciliadora de la DNA,
f) Nmero de registro de Defensor o Defensora Conciliadora acreditada,
otorgado por el MIMP. Este requisito es obligatorio cuando la DNA
cuenta con autorizacin para conciliar con mrito ejecutivo.
g) Datos del testigo a ruego, en caso de haberlo.
h) Resumen de los hechos expuestos en la Ficha de Recepcin
i) Materias a conciliar y descripcin de las controversias.
j) El acuerdo conciliatorio, sea total o parcial, estableciendo de manera
precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y
exigibles, o en su caso, la falta de acuerdo o desistimiento de las
partes.
k) Firma del Defensor o Defensora Conciliadora, de las partes o sus
representantes; as como de los testigos a ruego, en caso de haberlos.
l) Huella digital del Defensor o Defensora Conciliadora, de las partes o
sus representantes; as como de los testigos a ruego, en caso de
haberlos
m) Clusula de seguimiento, en el que se deber indicar el procedimiento
de verificacin de los acuerdos adoptados.
n) Para el caso de las DNA autorizadas a conciliar con mrito de ttulo
ejecutivo adems deber contener el nombre, nmero de colegiatura
profesional, firma y huella digital del abogado que verifica la legalidad
de los acuerdos adoptados, tratndose del acta con acuerdo total o
parcial. Si el Defensor o Defensora conciliadora es tambin el abogado
o abogada verificadora, ejecutar doble funcin en la conciliacin,
firmando y sellando como Defensor o Defensora conciliadora, y luego
como abogado o abogada, indicando su nmero de colegiatura.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

RECUERDA! El acta no puede contener las posiciones y propuestas de las


partes o del Defensor o Defensora conciliadora.

Las DNA llevarn un Registro de Actas de Conciliacin, del cual se expedirn


copias para las partes y para el respectivo expediente de atencin.

Nuevos acuerdos conciliatorios


Las partes pueden celebrar nuevas conciliaciones extrajudiciales sobre las
mismas materias, en estos casos, los nuevos acuerdos suplen a los acuerdos
anteriores.

Nulidad del Acta de Conciliacin


La omisin de los requisitos del acta sealados en los literales:
C. Lugar y fecha en la que se suscribe el acta.
D. Nombres, documento de identificacin y domicilio de las partes
E. Nombres, documento de identidad del Defensor o Defensora
conciliadora de la DNA,
I. Materias a conciliar y descripcin de las controversias
J. El acuerdo conciliatorio, sea total o parcial, estableciendo de
manera
precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y
exigibles,
o en su caso, la falta de acuerdo o desistimiento de las partes.
K. Firma del Defensor o Defensora Conciliadora, de las partes o sus
representantes; as como de los testigos a ruego, en caso de
haberlos.

Dar lugar a la nulidad documental del acta, perdiendo mrito ejecutivo


cuando la DNA cuente con dicha autorizacin. En estos casos la DNA, de
oficio o a pedido de cualquiera de los conciliantes, convocar a las partes
informndoles sobre el defecto de forma del acta, a fin de celebrar una nueva
acta que sustituya a la anterior.

El acta no debe contener enmendaduras, borrones, raspaduras ni


superposiciones entre lneas, bajo sancin de nulidad del documento.

El acuerdo contenido en el acta de conciliacin slo puede ser declarado nulo


mediante sentencia emitida en proceso judicial.

La conciliacin entre adolescentes


Los adolescentes padres y las adolescentes madres y sus respectivos
progenitores son corresponsables de la obligacin alimentaria del hijo e hija
de los citados adolescentes.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

A partir de los 14 aos edad y siempre que no se presuma una situacin de


abuso o violacin de su indemnidad sexual, el y la adolescente pueden
celebrar conciliaciones extrajudiciales, con presencia de sus padres, madres o
representantes, quienes tambin suscribirn el acta de conciliacin como
testigos a ruego.

Si el o la adolescente mayor de 14 aos no cuenta con alguna persona adulta


que lo represente en la audiencia de conciliacin, la DNA realizar defensa
legal al adolescente (de contar con abogado) o derivar el caso a un servicio
legal, a fin de iniciar la respectiva Demanda ante la autoridad judicial
correspondiente.

Cuando se identifique casos en que el o la adolescente vive slo o no cuenta


con cuidados parentales que corresponden a su edad, la DNA comunicar el
presunto estado de abandono a la autoridad tutelar administrativa o judicial de
su jurisdiccin.

RECUERDA
Las partes involucradas tienen derecho a solicitar
copias certificadas del acta.

3.1.4 Sobre las materias conciliables en las DNA


Son conciliables en las DNA las materias de alimentos, tenencia y rgimen
de visitas, siempre que no exista proceso judicial sobre estas materias o no
exista la presuncin de la comisin de una falta o delito por una o ambas
partes en agravio del NNA.

Solicitud de conciliacin extrajudicial


Al solicitar conciliacin extrajudicial en la DNA, la parte solicitante debe
presentar copia del acta de nacimiento (partida de nacimiento) del nio, nia o
adolescente beneficiario, a fin de acreditar que existe filiacin con la parte
obligada. Sin embargo, cuando el NNA beneficiario no ha sido reconocidas
por la parte obligada; la DNA podr conciliar SLO en materia de alimentos,
siempre y cuando el presunto progenitor exprese su voluntad de acordar una
pensin. En estos casos, deben disponerse simultneamente las acciones
necesarias a fin de lograr la restitucin del derecho a la identidad.

Conciliacin de la madre gestante


La DNA atiende la solicitud de conciliacin extrajudicial de la madre gestante,
para lo cual no se requiere reconocimiento del embarazo por parte del
obligado u otra certificacin sobre el estado de gravidez.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Alimentos
Se considera alimentos a lo necesario para el sustento, habitacin, vestido,
educacin, instruccin y capacitacin para el trabajo, asistencia mdica y
recreacin del nio o del adolescente. Tambin los gastos del embarazo de la
madre desde la concepcin hasta la etapa de postparto.

Obligados a prestar alimentos


Es obligacin compartida del padre y la madre prestar alimentos a sus hijos e
hijas. Por ausencia de stos o desconocimiento de su paradero, prestan
alimentos en el siguiente orden de prioridad:

1. Los hermanos mayores de edad;


2. Los abuelos;
3. Los parientes colaterales hasta el tercer grado; y,
4. Otros responsables del nia, nio o del adolescente.

Pueden solicitar alimentos:


a) El padre o la madre en representacin del hijo o hija.
b) Las propias nias, nio o adolescentes.
c) Cualquier persona que tenga a su cargo la nia, nio o adolescente.

Cantidad asignada y forma de consignacin


La pensin alimenticia debe ser regulada de acuerdo a las necesidades de la
nia, nio y adolescente que solicita y a las posibilidades del padre o madre
obligado/a a prestarla. El monto mximo para fijar la pensin de alimentos es
hasta el 60% del total de los ingresos que percibe el obligado, con la sola
deduccin de los descuentos de ley.

La consignacin podr realizarse en dinero o en especie no perecibles,


atendiendo a las condiciones del local donde quedarn en calidad de depsito
por un plazo mximo de 72 horas lo cual se pondr en conocimiento de las
partes al momento de la conciliacin.
En el caso de que exceda el plazo sealado, la DNA estar facultada para
devolver las especies dejadas en consignacin.

Mecanismos de Consignacin
Por acuerdo de las partes los alimentos se consignarn en el siguiente orden:

a) En forma directa: En este caso, la persona que representa el inters


del NNA, recibe el dinero o las especies, ante lo cual deber extender un
recibo en el que consten los siguientes datos:
- Fecha y hora de recepcin.
- Nombres, apellidos y documento de identidad de la que consigna u
obligado.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

- Detalle de lo consignado, en caso de billetes se debe anotar la serie


de cada uno de ellos; si se trata de especies detallar puntualmente lo
recibido.
- Beneficiados.
- Firma del que consigna u obligado
- Firma y documento de identidad del que representa el inters del
nio o su representante.

b) En el Banco: El obligado podr realizar la consignacin en cualquier


entidad bancaria, debiendo cualquiera de las partes, abrir una cuenta de
ahorros.

c) En el local de la DNA: La consignacin podr hacerse en el local de la


DNA slo en los siguientes casos:
- Cuando la localidad no cuenta con una entidad bancaria.
- Excepcionalmente, tratndose de alimentos no perecibles, cuando
stos no puedan ser entregados directamente a quien representa el
inters del nio, por alguna razn justificable.

Tenencia

La tenencia es el derecho que tienen el padre y la madre para cuidar y vivir


con sus hijos o hijas, dirigiendo su desarrollo integral.

Al encontrarse separados los padres, uno de ellos asumir la convivencia con


el hijo o hija, priorizando el principio del inters superior del nio, nia y
adolescente y sin que esto implique la suspensin o prdida de la patria
potestad del progenitor que no ejerza la tenencia.

El Defensor o Defensora debe atender, asimismo, el derecho del nio, nia o


adolescente de mantener inalterable, en la medida de lo posible y siempre
que le sea beneficioso, las relaciones parentales con ambos progenitores.

Solicitantes
La tenencia solo puede solicitarla el padre o la madre de la nia, nio o
adolescente, que desee que se le reconozca dicho derecho

RECUERDA!
El o la Defensora deber tomar en cuenta:
a) Que el nio, nia o adolescente haya sido reconocido por el progenitor solicitante,
b) Que, quien solicita la tenencia cumpla con su obligacin alimentaria.
c) La nia, nio o adolescente deber permanecer con el padre o madre con quien convivi
mayor tiempo, siempre que le sea ms favorable.
d) Si la nia o el nio tiene menos de 3 aos de edad, podr darse prioridad a la madre; si es
lo ms beneficioso.
e) Se debe escuchar la opinin de la nia o nio y tomar en cuenta la del adolescente.
f) Se priorizar el otorgamiento de la tenencia al padre o madre que mejor garantice el
derecho de la nia, nio o adolescente a mantener contacto con el otro progenitor.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Rgimen de Visitas
Es el derecho que permite garantizar la continuidad de las relaciones
parentales entre el nio, nia o adolescente y su progenitor o progenitora que
no ejerce la tenencia.

Pueden solicitarlo
a) El padre o madre que no ejerza la tenencia de la nia, nio o
adolescente.
b) Si alguno de los padres hubiera fallecido, se desconociera su paradero
o viviera fuera del domicilio de la nia, nio o adolescente, podrn
solicitar rgimen de visitas los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, as como, terceros no parientes
cuando el Inters Superior del Nio o Adolescente as lo justifique.

RECUERDA!

El o la Defensora deber tener en cuenta al conciliar sobre


Rgimen de Visitas:

a) Que la nia, nio o adolescente haya sido reconocido por


el padre, la madre o quien solicita el rgimen de visita.
b) Que el o la solicitante cumpla con su obligacin
alimentaria.
c) La empata de la nia, nio o adolescente con la persona
que solicita el rgimen de visita.
d) La opinin del nio, nia o adolescente.
e) La relacin con el otro progenitor o progenitora que ejerce
la tenencia.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

EJERCICIO APLICATIVO

A continuacin se presenta un caso, el que usted tendr


que analizar y luego resolver las preguntas.

La Seora Carmen de 65 aos se acerca a la Defensora


del Nio y el Adolescente en busca de ayuda porque hace
cinco aos atrs que su hija Julia convivi durante dos
aos con Ernesto y producto de esa relacin tuvieron una
nia, quien se llama Luisa, y que actualmente tiene cuatro aos.
A los dos aos de iniciada la convivencia, Julia decidi viajar al extranjero en
busca de mejoras econmicas. Durante los primeros seis meses en que Julia
radicaba en el extranjero envi dinero para la alimentacin de su hija,
mientras que Ernesto estaba al cuidado de la nia, sin embargo despus de
esa fecha ya no envi ms nada y entonces Ernesto a los cuatro meses
entreg a la nia a la Seora Carmen, abuela materna de la nia, olvidndose
tambin de la misma a partir de dicha fecha, pues slo la visitaba
espordicamente.
Actualmente, Julia se encuentra radicando en el Per, viviendo con su madre
y desea que Ernesto reconozca y asista econmicamente a Luisa.

INDICACIONES
Proceda a llenar las fichas de recepcin y dems instrumentos que requiera
la atencin del caso presentado. Y responda las preguntas que a
continuacin se seala

1. Qu derechos de la nia se encuentran implicados en el presente caso,


que amerita la intervencin de la Defensora del Nio y el Adolescente?
2. Qu materias por ser su competencia atender la DNA?
3. Cul es la primera accin que debe desplegar el defensor conciliador una
vez que ha recibido el caso?
4. Seale usted de manera ordenada la intervencin que debe realizar como
defensor
5. Explique brevemente: De ser utilizado el mecanismo de conciliacin
extrajudicial en el caso presentado, En qu consistir el desarrollo de la
Audiencia?.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

3.2. EL COMPROMISO

Es la accin por la cual la DNA propicia que una o ms personas garanticen o


asuman obligaciones a favor de la restitucin o proteccin de los derechos de
nias, nios y adolescentes. La accin de compromiso se rige por el
procedimiento sealado en el Sub Captulo 3.4, segn lo que sea aplicable.

3.2.1 Materias para el Compromiso

Se resuelven va Compromiso, los siguientes casos:


a) Reconocimiento Voluntario de la Filiacin Extrajudicial
b) Normas de Comportamiento
c) Contravenciones

3.2.2 Acta de Compromiso

El Acta en que se plasman los compromisos asumidos por las personas, debe
contener la siguiente informacin:

a) Nmero correlativo y nmero de expediente


b) Referencia de direccin y otros datos de la sede DEMUNA en que se
celebra.
c) Lugar y fecha en la que se suscribe el acta.
d) Nombres, apellidos, documento de identidad y domicilio de los usuarios
intervinientes
e) Nombres, apellidos, documento de identidad y, de ser el caso,
credencial del Defensor o Defensora
f) Descripcin objetiva del caso
g) Descripcin clara y precisa de los compromisos asumidos por los
usuarios
h) Clusula de Seguimiento
i) Firma y huella digital de los usuarios intervinientes. En caso que alguna
persona no sepa firmar, bastar su huella digital
j) Nombre y firma del Defensor o Defensora a cargo de la audiencia

3.2.3 Reconocimiento Voluntario de Filiacin Extrajudicial

Es el reconocimiento voluntario de una nia o nio como hija o hija, por parte
de su progenitor o progenitora. Para que dicho reconocimiento genere filiacin
la DNA complementar la presente accin con la respectiva gestin
administrativa ante la oficina de Registro Civil e Identidad, a fin que se asiente
el reconocimiento en el acta de nacimiento de la nia, nio o adolescente.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

3.2.4 Obligados

El padre y la madre tienen la obligacin de reconocer a sus hijos.


Excepcionalmente, el reconocimiento a nombre de los progenitores podr ser
realizado por los abuelos maternos o paternos, cuando quien debe reconocer
se encuentra en uno de los siguientes casos:

a) Ha fallecido o ha sido declarado muerto


b) Es sordomudo, ciego sordo o ciego mudo y no puede expresar su
voluntad de manera indubitable.
c) Se encuentren privados de discernimiento
d) Sufre de discapacidad mental
e) Ha sido declarado judicialmente desaparecido
f) Tiene menos de 14 aos de edad

El y la adolescente de 14 a ms aos de edad puede reconocer al hijo o hija


que ha procreado, sin necesidad de contar con autorizacin de su padre o
madre

3.2.5 Normas de Comportamiento

Son reglas o pautas que estn orientadas a resguardar los derechos y


obligaciones de las nias, nios y adolescentes. Estas normas son asumidas
por los mismos nios, nias o adolescentes, con la finalidad de mejorar sus
relaciones interpersonales y arribar a soluciones consensuadas con sus pares
o en su entorno familiar y comunitario.

3.2.6 Compromisos sobre Contravenciones

Conforme a lo sealado en el artculo 69 del Cdigo de los Nios y


Adolescentes, son contravenciones todas aquellas acciones u omisiones que
atentan contra el ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes
sealados en la ley.

En tal sentido, las DNA pueden promover que las distintas autoridades,
instituciones, familiares o cualquier otra persona, celebren Actas de
Compromiso con la finalidad de prevenir afectaciones, defender derechos o
restituir su ejercicio a favor de nios, nias o adolescentes

No podr celebrarse este tipo de Acta frente a contravenciones que


configuren supuestos delitos o faltas, en cuyo caso se formular la denuncia
respectiva, o cuando la materia corresponde ser atendida mediante
conciliacin extrajudicial.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Importancia (reflexin resumen)


En el tercer tema de este mdulo, se desarrolla los
mecanismos que han dado pie a la credibilidad en la
atencin y resolucin de casos en las Defensoras del
Nio y Adolescente, debido a que al ser un instancia
administrativa, no hay una obligacin de acudir ni de permanecer dentro
de nuestro sistema a los involucrados en un hecho que vulnere
derechos; sin embargo la conciliacin como mecanismo particular
promueve una cultura de paz y dilogo que muchos ciudadanos creen e
intentan antes de pasar a instancias policiales o judiciales.

Debemos tener en cuenta que CONCILIACION, NO SIGNIFICA


RECONCILIACIN. Estos 2 trminos al ser parecidos en su escritura, a
veces pueden causar confusin y esta debe ser aclarada
inmediatamente a fin que no obstruya las pretenciones y formas de
solucin.

El compromiso genera responsabilidades voluntarias asumidas por los


adultos e involucrados, que de haberse cumplido con los pasos y etapas
de la conciliacin tendrn un efecto duradero en el tiempo.

Para la aplicacin de estos 2 mecanismos particulares debemos de tener


en cuenta los plazos y procedimientos que establece el ente rector y la
funcin que tiene el Defensor.

APLICACIN DEL APRENDIZAJE LOGRADO:


Considerando la importancia de estos 2 mecanismos, es aplicable con sus
variaciones respectivas dentro de la atencin de casos como en eventos de
debate sobre formas de solucin de casos que debemos promover con las
personas (nias, nios, adolescentes y adultos) a manera de educar y
sensibilizar sobre la cultura de paz y la capacidad de dilogo que tenemos los
seres humanos.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Tema 4:
Instrumentos de Registro de
Informacin

IMPORTANCIA DEL REGISTRO DE INFORMACIN

La informacin con la que cuenta el defensor con


relacin a los casos resulta de vital importancia, para la
atencin del mismo, ya que ello determina su intervencin.
Registrar la informacin relacionada a los casos permite ordenar la
intervencin del Defensor y a su vez evidenciar y dar cuenta del trabajo
realizado.

EL REGISTRO DE INFORMACIN A TRAVS DE LAS FICHAS DE


ATENCIN DE CASOS

La atencin brindada para la atencin de casos exige de la conformacin de


un expediente que se inicia con la apertura de una Ficha de recepcin de
casos y que incluye una ser de documentos relacionados al caso y que
finalmente permite el registro de informacin vinculado a dicho caso.

La informacin registrada en los formatos que la Gua de Procedimientos para


la Atencin de Casos aprueba influyen directamente en el caso, ya que la
toma de decisiones que realizar el defensor se realizar en base a la
informacin con la que cuenta de cada caso; pero asu vez permite el registro
de todo lo trabajado por las defensoras ya que a ello se suman los reporte de
las acciones de promocin implementadas por la DNA.

SISTEMATIZACIN MENSUAL DE INFORMACIN Y LA FICHA DE


ESTADSTICAS CONTINUAS

La informacin proporcionada reportada por las Defensoras del Nio y del


Adolescente, que se remite al MIMP, facilita la toma de decisiones a nivel
central respecto al Sistema de Defensoras del Nio y del Adolescente a nivel
nacional. Como resultado se tiene la elaboracin de propuestas de polticas y
normas acordes a las necesidades reales de las nias, nios y adolescentes,
as como de las Defensoras, lo que influye en el fortalecimiento de una de las
redes ms grandes de proteccin y promocin de los derechos de las nias,
nios y adolescentes, reconocido por el Estado Peruano.

Las estadsticas reportadas por las defensoras, se elaboran a partir de las


fichas de atencin y dems documentos que conforma el expediente. sta es
una prctica que mensualmente el responsable debe contemplar; la
sistematizacin de todo lo realizado finalmente permitir la consolidacin
anual de la informacin, la cual permitir que la Defensora planifique su
trabajo a nivel local.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

MODULO III:

Promocin de Derechos
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

OBJETIVO DEL MDULO:

Promover acciones de prevencin y


difusin de los derechos de la Nia,
Nio y Adolescente.

TEMARIO:

Tema 1: Diferenciando Conceptos y


Caractersticas de la Promocin.

Tema 2: Etapas a seguir para


Planificar una Accin de Promocin.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

LOGROS DE APRENDIZAJE
ESPERADOS:

1. Reconocemos y diferenciamos conceptos y


caractersticas de la promocin de los
derechos de la Nia. Nio y adolescente.
2. Conocemos y proponemos actividades
sobre modelos de vida saludable y buen
trato.
3. Reconocemos los pasos para organizar
una ac c i n de pr om oc i n.
4. Reconocemos los pasos para disear
materiales educativos.
5. Conocemos y desarrollamos estrategias
para la gestin de acciones con aliados
estratgicos.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Tema 1:
Diferenciando Conceptos en la
Promocin de Derechos de NNA.

DIFERENCIANDO CONCEPTOS

Difusin de mensajes:
Proceso que permite que varias personas conozcan sobre una
idea o mensaje.

Sensibilizacin sobre Derechos de NNA:


Hacer que las personas den valor e importancia y a los nios, nias y
adolescentes a travs del ejercicio y respeto de sus derechos, para lo
cual se trabaja la informacin a travs de las emociones de las
personas.

PROMOCIN DE DERECHOS DE NNA.

Es el despliegue de acciones planificadas orientadas a cambiar


la forma de pensar y actuar de las personas.

Las tcnicas persuasivas que utiliza la publicidad pueden servir


como herramienta para una mejor promocin.

POSICIONAMIENTO

Se refiere a cmo un producto o servicio se ubica estratgicamente en la


mente de las personas, al punto que logra la fidelidad del cliente o usuario.
El enfoque fundamental del posicionamiento no es crear algo nuevo y
diferente (el ser creativo, vale decir, el crear algo nuevo que no exista ya
en la mente, se vuelve cada vez ms difcil), sino en manipular lo que ya
esta en la mente, revincular las conexiones que ya existen.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

1.1. LA PROMOCIN DE DERECHOS EN LAS DEFENSORAS


DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
El secreto de usar la promocin para alcanzar el ejercicio de los derechos,
reside en identificar los medios apropiados, el mensaje y el pblico al que
vamos a dirigir el conjunto de acciones que estarn obviamente orientadas a
resolver problemas especficos en torno a la vulneracin de un derecho
reconocido.

Si bien, una de las mayores dificultades que afrontan la DNA son los limitados
recursos con los que cuenta, tambin es significativo tomar en cuenta que la
creatividad e imaginacin surgen de las circunstancias ms cotidianas, de la
retroalimentacin de las experiencias concretas que se viven en la bsqueda
de un estilo de vida saludable. Por lo que, cuando realicemos actividades de
promocin debemos recordar que vamos en bsqueda de:

Aumentar el conocimiento sobre los derechos, evitando su


vulneracin y creando alternativas para su adecuado ejercicio o
restitucin

Influir sobre las actitudes para impulsar la accin personal y


colectiva

Posicionar al servicio, no solo incrementando la demanda sino


haciendo visible sus necesidades e importancia de existencia

Reforzar las actitudes o conductas positivas que favorezcan el


desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes

Cuando llevamos a cabo actividades de promocin, estamos


generando en el pblico una demanda o necesidad de acudir a la
Defensora.
Por tal motivo, la DNA debe estar preparada para ofrecer un
servicio de calidad
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

IMPORTANTE!!

Para iniciar este Mdulo de Promocin de Derechos, es necesario que


tengamos en cuenta algunos elementos bsicos de la publicidad para
realizar la promocin de derechos de NNA!

1.2. CARACTERSTICAS QUE DEBE TENER LA


PROMOCIN DE DERECHOS DE NNA?.

Debe ser constante/permanente.- Los mensajes repetitivos se


fijan en el conocimiento de las personas y logran la influencia en las
conductas de las personas. Por ejemplo, piensa en una marca de
gaseosa y analiza lo siguiente: cuntas veces te repiten el mensaje
para que consumas esa bebida? Una vez, dos veces, docenas de
veces; cuntos medios emplean para emitir su mensaje? Slo un
canal de televisin?, slo por tv o tambin por radio, cine, carteles
etc?.
Las empresas publicitarias nos bombardean con mensajes todo el
tiempo a travs de diferentes medios a fin de que desarrollemos las
conductas que ellos desean.
La promocin de derechos debe tener esta misma caracterstica, no
basta con emitir un mensaje slo en un medio, es necesario que un
mismo mensaje sea difundido en diferentes momentos, por diferentes
medios y por tiempos prolongados.

Debe ser participativa.- Las ms impactantes estrategias


publicitarias, son aquellas que son elaboradas o validadas con la
poblacin final a la que llega el producto. Un hecho curioso que
sucedi a nuestra institucin se dio hace un tiempo atrs cuando
tratamos de difundir un mensaje contra la violencia en adolescentes
para lo cual diseamos unos directorios imantados de bolsillo, sin
embargo, cuando elaboramos una validacin con los adolescentes,
ellos nos dijeron que no les era til ya que se acostumbra apuntar los
telfonos, correos y dems datos directamente en sus equipos
celulares; claro ejemplo de la importancia de planificar la promocin de
manera participativa!
Del mismo modo, la promocin de derechos desde la DNA, debe
involucrar a las personas de la localidad en el diseo, incluso en la
ejecucin de la misma, esto generar en la poblacin una sensacin de
normatividad y de apoyo por parte de las Instituciones, organizaciones
y lderes de la comunidad.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Debe ser especializada.- El defensor y defensora, deben debe


desarrollar capacidades especficas en el tema que busca difundir. En
la promocin debemos de tener en cuenta que las potencialidades se
dan con propuestas que promuevan cambios ms que atacar o incidir
en los problemas, por ello debemos de capacitarnos en temas que
mejoren la calidad de vida de las nias, nios y adolescentes.

Debe ser flexible o adaptable.- La publicidad considera


elementos bsicos y caractersticos de cada lugar para difundir los
mensajes. Por ejemplo, una empresa de telefona mvil, emple un
mismo mensaje en contextos culturales diferentes, en idiomas
diferentes (quechua y castellano), con escenarios geogrficos y
vestimenta propia de la zona, pero siempre con el mismo mensaje.
Otro claro ejemplo de adaptacin son los medios de transporte urbano,
pues hasta hace unos aos atrs slo servan para trasladar a las
personas, ahora no slo trasladan personas, sino que tambin
mensajes.
Una estrategia de promocin que no puede adaptarse a diferentes
contextos, espacios, medios o tiempos no es muy til. En este sentido,
los defensores deben considerar la adaptacin a los contextos
culturales de la zona, lo que piensan las personas, lo que les atrae, la
coyuntura, clima, etc. para efectivizar el impacto de la poblacin.

Debe ser efectiva.- La efectividad es lograr cambios en un tiempo


determinado. La promocin de derechos, para lograr ser efectiva, debe
ser planificada considerando los elementos descritos anteriormente:
constante, participativa, especializada, flexible.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Tema 2:
Etapas a seguir para Planificar
acciones de Promocin

2.1. PASOS A SEGUIR PARA ORGANIZAR UNA


ACCIN DE PROMOCIN.

Primer paso: conozca las


necesidades de la poblacin de NNA
de su jurisdiccin:
Muchos conocen a esta etapa como diagnstico de
la situacin. La idea es conocer qu necesita o
cules son los problemas de la poblacin infantil de
su zona para poder plantear alternativas de
solucin. Es como cuando visitamos al mdico por
alguna molestia en nuestra salud; el mdico antes
de cualquier medicacin, primero necesita conocer cul es el problema.
Para ayudar a identificar estas necesidades, ayudarn mucho formularnos las
siguientes preguntas:

Qu afecta a los NNA de mi jurisdiccin?


Cmo y dnde los est afectado?

Esta primera etapa:

Te ayuda a definir Qu aspecto de los derechos de NNA quiero


promocionar?
Te permite hacer un anlisis de la situacin real y priorizacin del
problema en el cual vas a intervenir
Favorece a que las acciones que vas a ejecutar respondan a una
necesidad real.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Segundo paso: identifica las


caractersticas de la poblacin
con la que piensas trabajar.
Ten presente que llegar a personas es
complicado por las diferentes caractersticas
propias de cada uno. Para reducir este
problema, es recomendable identificar
caractersticas comunes en el grupo con el que
piensas trabajar. Esto ayudar mucho en
disear las estrategias de promocin y
comunicacin de los mensajes.

Las caractersticas bsicas que debes conocer son: Predominio del gnero
(masculino / femenino), predominio de edad, predominio de condiciones de
salud, predominio del nivel de educacin, predominio de ocupacin laboral,
nivel econmico, creencias, valores, etc.

Esta etapa es til, pues nos permite aproximarnos a conocer la manera de


pensar de las personas.
Por ejemplo, en la zona rural se prioriza las labores agrcolas y no la
educacin ya que las necesidades econmicas de la poblacin son mayores,
adems que los pobladores de estas zonas creen que deben preparar a sus
hijos para heredar las tierras que son su fuente principal de ingresos, incluso
los pocos quienes consideran a la educacin como una oportunidad de salir
del lugar y encontrar el desarrollo, lo hacen pensando en el varn joven, ya
que l ser el prximo jefe de hogar, limitando las posibilidades de
educacin de las nias ya que las consideran como las encargadas de cuidar
del hogar.
En este contexto, no servira mucho hablar de la educacin sin relacionarla
con sus necesidades culturales y de desarrollo como pueblo o cultura.

Identificar las caractersticas de la poblacin, contribuye a entender cul de


las actitudes y comportamientos son factibles de lograr.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Tercer paso: Define el objetivo de tu intervencin.


Para lograr una buena intervencin, primero
debers tener claro que es lo que buscas lograr
con ella.
Para definir este objetivo, te ayudarn responder
las siguiente preguntas:
Qu quiero lograr con la promocin de
derechos?
Qu comportamientos queremos que el
pblico desarrolle?
Por qu deben desarrollar este
comportamiento?
Cules son los beneficios de desarrollarlo?
Qu conocimientos necesita tener el pblico para desarrollar el
comportamiento propuesto?
Cmo influir en aquellos a quienes queremos llegar?
Qu le quiero decir a mi pblico objetivo?

Recuerda que el objetivo debes redactarlo pensando en que


debe ser:
Medible Alcanzable Dirigido a un pblico objetivo
Razonable Especfico en un tiempo.

Cuarto paso: Define tu estrategia de intervencin.


Una vez identificadas las necesidades y problemas que afectan a tu poblacin
infantil y adolescente, as como las caractersticas de su comportamiento
conjunto, y teniendo claro lo que deseas lograr, ests listo y lista para definir
las estrategias de intervencin.

Una estrategia supone el conjunto de elementos orientadores al logro del


objetivo.
Masivos De apoyo Interpersonales Comunitarios
Cine Rotafolios Consejera Ferias
Radio Cartillas Talleres Eventos deportivos
Televisin Folletos Charlas y recreativos
Peridicos Dpticos Sociodramas Desfiles
Revistas Trpticos Tteres Pasacalles
Afiches Teatro callejero Reuniones
Paneles Historietas comunales
Omnibuses Videos Exposiciones
Altoparlante
Murales
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Quinto paso: Elaboracin del PLAN

Estableciendo las actividades segn las


formas de intervencin, acciones a realizar,
los recursos que se requieren para su
ejecucin, presupuestando los gastos, el
responsable y planteando un cronograma
acorde al logro de lo programado.

Plan de desarrollo de estrategias de promocin de derechos de NNA

Objetivos ACTIVIDADES TAREAS RECURSOS PPTO RESPONSABLE CRONOGRMA


especficos MATERIALES
OE1: Actividad 1

Actividad 2

OE2: Actividad 1

Actividad 2

OE3: Actividad 1

Actividad 2

Luego se deber programar el Monitoreo y Seguimiento, Evaluacin y


Sistematizacin de la actividad.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Sexto paso: Gestin.


Para que nuestro Plan pueda ser exitoso necesitamos tener en cuenta de
dnde y cmo obtendremos los recursos tanto econmicos como humanos.
Esto es muy importante y debemos programar un tiempo para ello.

La importancia radica en que a ms aliados de nuestra localidad


comprometamos, nuestro servicio y actividades sern difundidos, generando
necesidades en las autoridades y/o instituciones.

Nuestras Defensoras, deben de contar con un directorio de Instituciones para


derivar casos, para aportes econmicos o de recursos, para expositores y
otros agentes comunitarios.

2.2. ACTIVIDADES QUE SE PUEDEN EMPLEAR PARA


PROMOCIONAR DERECHOS.

La verdad es que todo espacio y momento es bueno para promocionar el


respeto por los derechos de los NNA.
Por ejemplo, el cederles el asiento en un bus para que no los empujen o se
caigan, especialmente cuando estn yendo al colegio con sus maletas; o
cuando los defendemos ante un hecho injusto cotidiano como el no recogerlos
en los paraderos, no darles el vuelto completo, etc.

Sin embargo, es necesario organizar acciones planificadas orientadas a


cambiar las conductas de las personas respecto a los derechos de los NNA y
aqu te proponemos algunas de ellas

RECUERDA!
El ejemplo es la mejor manera de promover derechos!

LAS CAMPAAS
Son una de las acciones de promocin ms conocidas por los servicios que
trabajan temas sociales.

Las campaas se caracterizan por ser intervenciones que involucran la


realizacin de actividades puntuales orientadas a lograr objetivos especficos
en un pblico especfico y en un tiempo determinado.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Es importante tener en cuenta que el xito de una campaa radica en la


capacidad de movilizar los recursos humanos e institucionales que existan en
la localidad.Por lo expuesto, las campaas se convierten en un mecanismo
importante para promover derechos, por lo que tenemos que tener en cuenta
algunas pautas para su formulacin.

En este sentido, las campaas consideran tres elementos bsicos para su


desarrollo: Presupuesto , Activismo y Mensaje.

Presupuesto
Una campaa requiere de un presupuesto ,por ser una accin de mayor
envergadura, requiere el financiamiento de muchos elementos como afiches,
convocatorias, movilizaciones, etc.

Activismo
El activismo, est representado por el capital humano, la infantera leal a la
causa, los verdaderos creyentes que llevarn el mensaje voluntariamente.
Usualmente las campaas tienen un dirigente encargado de tomar decisiones
tcticas y estratgicas para hacer de esta fuerza humana una herramienta
altamente beneficiosa.

Mensaje
El mensaje es uno de los aspectos ms importantes de una campaa. En una
campaa moderna, el mensaje debe ser cuidadosamente creado antes de ser
propagado.
El mensaje debe ser sencillo y tiene que dar respuesta a las necesidades e
inquietudes de la poblacin objetivo, adems deben ser claros y pertinentes,
llamar la atencin de la poblacin, debe sugerir una respuesta, pero
especialmente debe ser CREATIVO.

Existen una variedad de tipos de mensajes interesantes que se pueden


emplear en la promocin de derechos, sin embargo citaremos dos tipos de
mensajes muy empleados en la publicidad: los mensajes subliminales y los
mensajes persuasivos.

Mensajes Subliminales
Se denominan mensajes subliminales a aquellos que, aunque no son
captados conscientemente, inciden en nuestros pensamientos,
emociones o conductas. Este tipo de mensaje ha sido utilizado en
diversos mbitos con fines publicitarios, polticos, cinematogrficos e
incluso teraputicos.

Son de corta duracin al ser expuestos en una imagen con mucha


rapidez, es decir el impacto de este mensaje es mucho ms importante
entre nuestros pensamientos y emociones. Ya que estos estmulos
son captados por el inconsciente.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

De que les servira conocer el tema


de mensaje subliminal en el aspecto
educativo? Qu usos se le puede
dar?

Podra ser utilizada en instituciones


pblicas y en el aula con fines
sociales, como la lucha contra la
droga, la delincuencia, la educacin
sexual.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Mensajes persuasivos

Los mensajes persuasivos estn diseados para hacer que la gente haga
algo, ya sea que compre un producto o que vote por un poltico o cambie
una conducta. Las campaas de publicidad tambin buscan persuadir a la
gente de ser fieles a una marca para que se vuelvan clientes recurrentes.
Cada publicidad emplea una tcnica diferente para persuadir a la gente
de creer o actuar de cierta forma. Algunas tcnicas son sutiles, mientras
que otras son directas

Ejemplos:
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Qu se entiende por Cruzada?


Una Cruzada, es otra manera de promocionar los derechos de los nios,
nias y adolescentes.
Su naturaleza se basa en sumar a su interior una serie de campaas
orientadas a un mismo fin.

Una cruzada supone la participacin de varios actores a un nivel macro, en


este sentido, una cruzada puede ser local, regional, nacional o incluso
internacional.

Sabas que una CRUZADA debe el origen de su nombre a las guerras


hechas por los ejrcitos cristianos contra los musulmanes entre los
siglos XI y XII, que tena como fin rescatar los lugares santos. Lo
singular de su nombre era porque los ejrcitos cristianos llevaban una
cruz en el pecho.

2.3. PRINCIPIOS PUBLICITARIOS

a) Hgalo sencillo

Asocie el producto /servicio con las necesidades humanas ms


poderosas e importantes
Seleccione los sentimientos ms arraigados en el ser humano,
aproveche sus motivaciones con respecto a la seguridad, la proteccin,
el sentido de pertenencia a la familia etc.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

b) Utilice el corazn y no la cabeza

La comunicacin entre los seres humanos es emocional. La msica y


las imgenes tienen mayor efecto emocional que las palabras
Refuerce los sentimientos existentes
La publicidad funciona cuando apela a los sentimientos existentes. Por
ello, refuerce, alimente, vincule

c) Sea

amistoso y clido

Utilice un lenguaje familiar, coloquial, propio de las personas comunes.


La especificidad cultural es esencial; debe adaptarse fcilmente a la
cultura local.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

d) Utilice temas y repeticiones interminables

Las mejores campaas de publicidad tiene un lema que se convierte en


parte del lenguaje coloquial de las personas. Si su anuncio est
diseado para tocar las fibras de las emociones pude ser repetido
frecuentemente.

e) Haga que su mensaje sea compatible con el medio que utiliza

La TV esta diseada para entretener


La radio es ntima, divertida, privada y personal.
Los Peridicos y revistas son ms lgicos.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

2.4. DISEO DE MATERIAL

QU ES Y QU NO ES UN MATERIAL EDUCATIVO?
La primera tarea para abordar el tema de los materiales educativos es
delimitar mejor el concepto mismo, ya que la forma tan flexible en que hoy se
suele usar el trmino puede generar confusiones innecesarias

No pocas veces el material educativo es entendido como todos recursos tiles


para procesos formativos. De esa manera, la calle, la palabra, el folleto y cada
elemento de la realidad que en determinadas condiciones puede favorecer un
aprendizaje, puede terminar siendo considerado un material educativo.

Es necesario tambin hacer la distincin entre medios didcticos y material


educativo. Un franelgrafo, pizarras, diapositivas, can multimedia son
medios que pueden ayudar a hacer ms clara la enseanza (ms didctico un
proceso de enseanza-aprendizaje) y con los cuales se pueden elaborar
materiales educativos, pero no lo son en s mismos.

Por ltimo, hay que sealar que no todo lo elaborado con los formatos propios
de los materiales educativos siempre lo son. Es decir, en algunos casos, un
afiche, un folleto o incluso un video puede ser slo material informativo. Y si
bien la informacin es el insumo base para el aprendizaje, no siempre est
orientado a provocarlo.

Un ejemplo puede ser un llamativo afiche sobre los horarios y servicios que
brinda un centro de salud, o un folleto con la relacin de lugares tursticos de
una determinada localidad.

En este caso, no nos sirve tan amplia comprensin. Nos interesa diferenciar el
material educativo del simple recurso o medio didctico y del material slo
informativo, y, por lo tanto, necesitamos una acepcin ms restringida del
trmino.

Por ello, vamos a llamar material educativo a:

TODO GRUPO DE CONTENIDOS ORGANIZADOS,


ELABORADO EXPLCITAMENTE PARA POTENCIAR UN
PROCESO EDUCATIVO ESPECFICO
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

PASOS Y PREGUNTAS PARA EL DISEO DE MATERIALES


EDUCATIVOS
Considerando que los materiales son parte de todo proceso de planificacin
educativa, podemos plantear como sugerencia los siguientes criterios y pasos
para el diseo de materiales:

Para qu? Finalidad de la intervencin

A quienes est dirigido? Perfil del destinatario: caractersticas


personales y grupales, proceso de
formacin en el que estn, saberes
desarrollados.

Quines disearan el material Conformacin del equipo


educativo?

Cul es el objetivo del material Lo que se espera del material en el


educativo? marco del proceso de formacin

Qu tipo de material podemos Seleccin del tipo de material Es


hacer? importante considerar posibilidades y
limitaciones de los distintos tipos de
material.

Qu saberes se pueden Seleccin de saberes, en funcin del


desarrollar en este material proceso de formacin, y posibilidades
educativo? del tipo de material.

Cul es el orden lgico para la Secuencia de pasos expresada en un


presentacin de saberes? diagrama .

Qu y cmo vamos a desarrollar Decidir el lenguaje a usar, y los recursos


los saberes? de apoyo necesarios y complementarios

Cul es el formato ms Decisiones sobre el formato y la


pertinente? diagramacin, dependiendo del tipo de
material seleccionado

Qu opinan otros del diseo? Validacin y Ajustes en funcin a opinin


de personas externas al equipo de
diseo.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

VALIDACIN DE MATERIALES
Consiste en verificar si el material que has preparado es atractivo y
comprensible para el pblico al cual te diriges. Los aspectos a considerar son:

a) Atraccin: Est referido a si el material gusta o no gusta.

b) Comprensin: se observa si el contenido lo entiende el pblico a quien


se dirige el mensaje, adems si se est utilizando el lenguaje adecuado.

c) Involucramiento: Aqu se avala si realmente, las personas a las que


te diriges creen y/o sienten que ese material es para gente como ellos.

d) Aceptacin: consiste en verificar si algo de lo que contiene el material


puede parecerles falso o agresivo para alguna persona. El mensaje no
debe molestar a nuestro pblico, no debe incomodarlo porque esto es
malo para nuestra campaa, ya que se puede generar resistencia.

e) Induccin a la Accin: Es de suma importancia que el material que


produzcamos, seale de manera clara y precisa Qu deseo que la gente
haga o deje de hacer?, qu esperamos de ellos.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

IMPORTANTE

Puede parecer que la validacin es una prdida de tiempo, sin


embargo, a la larga es una inversin que puede ahorrar mucho
dinero y esfuerzo.

Cmo deben ser los mensajes?

Estar dirigidos a un grupo en particular


Ser claros y pertinentes
Debe sealar el beneficio
Llamar la atencin
Ser interesantes y apropiados
Ser creativos
Requerir de una respuesta
La pregunta es: Qu le quiero decir a mi pblico?
Se recomienda el uso de un slogan

Cada material cumple un objetivo, por eso es necesario que al momento de


elegirlo tomemos en cuenta ello, y consideremos sus ventajas y desventajas.
As por ejemplo:

Volante: Es la manera ms sencilla de comunicar nuestro mensaje, pero


como un medio hecho para la lectura apurada, suele darse una ojeada rpida
y si no es del agrado de quien lo lee, sencillamente es desechado. Por ello es
imprescindible capturar la atencin de los lectores de manera instantnea.
Demostrar, con pocas palabras e imgenes, la utilidad de lo que se ofrece.

Banderola: Son anuncios vistosos que no pasan desapercibidos ante


nuestros ojos. La banderola est all, flameando entre poste y poste, desde
das antes como un aviso, y el mismo da de la actividad o la celebracin
como parte de la ambientacin.
Para que tenga razn de ser, debe ser ubicada en un lugar de mucho trnsito,
a una altura que llame la atencin y facilite su lectura. Su dimensin debe
guardar proporcin con el lugar donde es colocada. El contraste del color de
la tela con el de las letras, as como las figuras, ayudan a la legibilidad del
mensaje.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Es fundamental sintetizar al mximo el texto, seleccionando solo la


informacin bsica, que, cuando, donde. Pero tambin puede contener lemas,
figuras y colores que motiven la creacin de los ambientes propicios para la
actividad que se promueve. No olvides adems que cuando se emplean letras
estas deben ser de buen tamao y grosos, y de estilo sencillo facilitan lectura
al paso y de lejos. Te damos los siguientes pasos para confeccionarlas.

Afiche: sirve como medio de propaganda, es un elemento de difusin


bsico, que puede ser usado adicionalmente para orientar o provocar una
reflexin sobre temas precisos, y para adornar o ambientar un lugar. A
diferencia del volante es un medio de exhibicin, que suele pegarse en
lugares visibles y de libre trnsito, donde usualmente encontramos
concentradas poblaciones.

Debemos tener en cuenta que debe impactar a distancia, llamar la atencin


por sus colores alegres, diseo novedoso, frases ingeniosas e imgenes
expresivas.

Va al grano con pocas palabras y figuras que expresan solo lo indispensable.


No olvidemos que el lector tiene poco tiempo para quedarse a leer el cartel.
Por eso es necesario seleccionar muy bien el texto e imgenes que se
usaran. El afiche es novedoso, pero pueden ser tradicionales si solo tienen en
cuenta el impacto y el sntesis.

Importancia (reflexin resumen)


Estos 2 temas referidos a la Promocin son de vital importancia en la
calidad del servicio y en las actividades de difusin y sensibilizacin.

Para ello, debemos conocer y diferenciar conceptos y caractersticas de


la promocin. Asimismo, las etapas que debemos de seguir para
planificar una accin de promocin, con sus pasos para organizar y las
etapas.

Asimismo, se han planteado las estrategias y mecanismos para ejecutar


la promocin a travs de las campaas y el diseo de materiales.

Finalmente, es necesario que al momento de plantear actividades estas


sean pensadas en la aceptacin del pblico al que va dirigido y se incida
en el enfoque de derechos, viendo al nio como sujeto social de
derechos, adems de la igualdad de oportunidades de gnero y la
realidad social, econmica y cultural.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

CUADRO ESQUEMA RESUMEN:

LA PROMOCIN

CONCEPTUALIZACIN Y ETAPAS A SEGUIR PARA


DIFERENCIACIN: PLANIFICAR UNA ACCIN DE
PROMOCIN
- Difusin.
- Sensibilizacin. PASOS:
- Promocin. - El diagnstico.
- El pblico objetivo.
- Comunicacin. - La Estrategia de
- Retroalimentacin. intervencin.
- Posicionamiento. - Elaboracin de PLAN.
- La gestin.

LAS CAMPAAS
EL MATERIAL EDUCATIVO.

APLICACIN DEL APRENDIZAJE LOGRADO:


Este mdulo III, nos presenta las herramientas necesarias para prevenir y difundir los derechos
de las nias, nios y adolescentes, a partir del conocimiento de mecanismos de difusin y
sensibilizacin, adems de la organizacin misma de la Oficina para la gestin de los recursos
y acciones. As podemos proponer:

Charlas, seminarios y encuentros, para eventos de difusin de los derechos del


nio y las funciones de las instituciones de la localidad.

Talleres y cursos (ms de 2 das), para sensibilizar y promover cambios de


conducta y capacitar sobre temas especficos de la infancia y sus derechos.

Ferias, para atender y difundir a una poblacin y temtica especfica, como feria de salud
para nias, nios y adolescentes que trabajan, nios con discapacidad, promocin del buen
trato en instituciones con incidencia de maltrato infantil.
Direccin de Sistemas Locales y Defensoras
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Fuentes de Informacin

Lineamientos de Poltica sobre el servicio de Defensoras del Nio y del


Adolescente
Folleto Conociendo el servicio de Defensora del Nio y del Adolescente
El Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes - Ley N 27337
Ley N 27007 y su Reglamento
Reglamento del Servicio de Defensoras del Nio y el Adolescente
Gua de Procedimientos para la Atencin de Casos en las Defensoras del
Nio y del Adolescente
Folleto Red Contra el Maltrato
Planeamiento Estratgico de la Comunicacin Educativa - Gua del
Planificador I.E.C. PSNB - MINSA

Herramientas para Desarrollar Destrezas en Comunicacin para la


Salud. Proyecto 2000 - MINSA - USAID. 1995.

Una Introduccin a la Defensa y Promocin - Gua de Capacitacin,


Support for Analysis and Research in Africa (SARA)

Por una Poltica de Comunicacin para la Promocin de la Salud en


Amrica Latina. Conclusiones de la Reunin del Comit Asesor sobre
Polticas de Comunicacin Social en los Ministerios de Salud Pblica para
la Promocin de la Salud. Setiembre de 1993.

Separata de Marketing Social. Material de consulta editado por la


Universidad de Lima, para el Curso Marketing Social, dictado en la
Facultad de Ciencias de la Comunicacin.

La Pizarra. Revista de comunicacin prctica. (El nmero referido a cmo


hacer campaas)