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Prestao
de Contas
das Eleies 2014
Braslia 2014
2014 Tribunal Superior Eleitoral
Secretrio-Geral da Presidncia
Carlos Vieira von Adamek
Diretora-Geral da Secretaria
Leda Marlene Bandeira
Unidade responsvel
Assessoria de Exame de Contas Eleitorais e Partidrias (Asepa)
Editorao
Seo de Editorao e Programao Visual (Seprov/Cedip/SGI)
Reviso editorial
Seo de Preparao e Reviso de Originais (Seprev/Cedip/SGI)
CDD 324.981
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL
PRESIDENTE
Ministro Dias Toffoli
VICE-PRESIDENTE
Ministro Gilmar Mendes
MINISTROS
Ministra Laurita Vaz
Ministro Joo Otvio de Noronha
Ministro Henrique Neves
Ministra Luciana Lssio
PROCURADOR-GERAL ELEITORAL
Rodrigo Janot Monteiro de Barros
ORGANIZAO
Grupo de Trabalho de Contas Eleitorais da Justia Eleitoral
ASEPA/TSE
Thiago Bergmann de Queiroz
Eron Junior Vieira Pessoa
Lurdete Vieira Queiroz
Adelimara Gomes Ferreira Marques
STI/TSE
Jos de Meio Cruz
Daniel Carlos Lima Corra
Mrcio Clayton do Nascimento
TRE/GO
Jos Fernando Alves de Sousa
TRE/MG
Jlio Csar Diniz Rocha
TRE/PA
Marcos Antnio Barreiros Leo
TRE/PI
Raquel Maria Ferro Nogueira
TRE/RN
Lgia Regina Carlos Limeira
TRE/SC
Denise Goulart Schlickmann
Sumrio
Legislao aplicvel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Noes gerais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Conta bancria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Recibo eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Recursos de campanha. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Gastos eleitorais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Prestao de contas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Lei n 9.504/1997
Res.-TSE n 23.406/2014
6
Noes gerais
7
Registro de comits financeiros
NOVO!
Os partidos que optarem por realizar, direta e exclu-
sivamente, a arrecadao e aplicao de recursos de
campanha no esto obrigados a constituir comits
financeiros, salvo para comit financeiro nacional
para presidente da Repblica.
IMPORTANTE!
Caso os partidos polticos optem por constituir
comits financeiros, que podem ser nicos ou
constitudos para cada eleio em que os partidos
apresentem candidato prprio, devem faz-lo em at
dez dias teis aps a escolha de seus candidatos em
conveno, com posterior registro, no prazo de cinco
dias, contados da sua constituio, perante o Tribunal
Eleitoral responsvel pelo registro dos candidatos.
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Registro de comits financeiros
IMPORTANTE!
Os rgos partidrios devem utilizar o CNPJ j
existente.
9
Registro de comits financeiros
IMPORTANTE!
Para consulta ao nmero de CNPJ de campanha, os
candidatos devem informar, na pgina de Internet
da RFB, a sua inscrio no CPF e o cargo eletivo
disputado. J para consulta do CNPJ de campanha
dos comits financeiros, se esses houverem sido
constitudos, deve ser informada a inscrio no CPF
do respectivo presidente, indicando o tipo de comit
financeiro e a sigla do estado onde sero realizadas
as eleies (UF).
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Conta bancria
NOVO!
A conta bancria especfica ser denominada Doa-
es para Campanha.
IMPORTANTE!
Se os candidatos a vice e os suplentes optarem
por abrir conta bancria, os extratos bancrios
comprobatrios da sua movimentao financeira na
campanha devem compor a prestao de contas dos
respectivos titulares.
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Conta bancria
IMPORTANTE!
Qualquer depsito efetuado na conta de campanha
deve identificar o doador por meio do nome e do
CPF, se pessoa fsica, e da razo social e do CNPJ,
se pessoa jurdica.
NOVO!
Se os candidatos ou comits financeiros forem uti-
lizar recursos do Fundo Partidrio na campanha,
devem abrir conta bancria especfica e exclusiva
para moviment-los.
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Conta bancria
NOVO!
Se a abertura da conta bancria para movimentar
recursos do Fundo Partidrio ocorrer na mesma
agncia onde foi aberta a conta bancria de cam-
panha, no necessria a reapresentao de
documentos.
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Conta bancria
IMPORTANTE!
O prazo legal para que os bancos abram as contas
de campanha eleitoral de at trs dias, contados da
data do pedido de abertura. As instituies bancrias
no podem se negar a abrir a conta de campanha ou
condicionar a abertura efetivao de depsitos, de
qualquer quantia, nem, tampouco, cobrar taxas e/ou
outras despesas de manuteno.
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Recibo eleitoral
O recibo eleitoral constitudo por duas vias; uma deve ficar com
quem receber o recurso e a outra, ser entregue ao doador.
IMPORTANTE!
Os recibos eleitorais devem ser emitidos tanto para
arrecadao de recursos financeiros (dinheiro, che-
ques, cartes de crdito ou de dbito, transferncias
bancrias, etc.) como para recursos estimveis em
dinheiro (bens ou servios).
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Recibo eleitoral
NOVO!
A emisso de recibos eleitorais se dar de forma
concomitante arrecadao de recursos, mediante
solicitao e autorizao, por meio do SRE.
IMPORTANTE!
Aps autorizada a emisso de um lote de recibos elei-
torais, a obteno de novo lote ficar condicionada
prvia incluso, no SRE, de informaes relativas
utilizao dos recibos anteriormente autorizados,
com a identificao das inscries no CPF/CNPJ
dos doadores, do valor e da data das doaes realiza-
das ou, ainda, dos dados relativos sua inutilizao.
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Recursos de campanha
IMPORTANTE!
Todos os recursos financeiros tm que, obrigatoria-
mente, transitar pela conta bancria de campanha,
sob pena de desaprovao das contas.
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Recursos de campanha
NOVO!
As receitas estimveis em dinheiro devem descrever
o servio prestado,informando a avaliao realizada
em conformidade com os preos habitualmente pra-
ticados pelo prestador, sem prejuzo da apurao dos
preos praticados pelo mercado, caso o valor infor-
mado seja inferior a estes.
IMPORTANTE!
Os bens e os servios estimveis em dinheiro doados
por pessoas fsicas e jurdicas devem ser aqueles frutos
do seu prprio servio ou de suas atividades econmi-
cas. No caso dos bens permanentes, eles devem fazer
parte do patrimnio do doador. Assim, as grficas, por
exemplo, s podem doar material grfico; os postos de
gasolina, apenas aquilo que comercializam; e os pro-
fissionais, somente os seus prprios servios.
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Recursos de campanha
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Recursos de campanha
IMPORTANTE!
Os recursos prprios dos partidos polticos, inclusive
de anos anteriores, podem ser aplicados na campanha
eleitoral, devendo observar os seguintes requisitos:
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Recursos de campanha
IMPORTANTE!
Os recursos arrecadados constituem doao e es-
to sujeitos aos limites legais e emisso de reci-
bos eleitorais.
21
Recursos de campanha
IMPORTANTE!
Os recursos que no forem devidamente identifica-
dos sero considerados como Recursos de Origem
no Identificada e devem ser recolhidos ao Tesouro
Nacional no prazo de at cinco dias da deciso que
julgar as contas. Tais recursos no podem ser utiliza-
dos na campanha eleitoral.
Para candidatos:
NOVO!
Os recursos prprios dos candidatos passam a ser li-
mitados a 50% do patrimnio informado RFB na
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Recursos de campanha
IMPORTANTE!
As pessoas jurdicas que iniciaram ou retomaram as
suas atividades no ano de 2014 no podem fazer do-
aes para campanha eleitoral.
NOVO!
Os emprstimos contrados pela pessoa fsica do
candidato para aplicao na campanha eleitoral
tambm esto sujeitos ao limite de 50% do patrim-
nio declarado RFB em 2014 e ao limite de gastos,
pois so considerados doaes de recursos prprios.
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Recursos de campanha
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Recursos de campanha
IMPORTANTE!
Ao receber recursos de outros partidos polticos,
comits financeiros ou candidatos, assegure-se de
que a doao no seja proveniente de nenhuma das
entidades acima, pois o seu recebimento poder
comprometer a regularidade das suas contas.
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Recursos de campanha
IMPORTANTE!
permitida a arrecadao de recursos aps os prazos
acima, exclusivamente para o pagamento de despesas
j contradas e no pagas at o dia da eleio, as quais
devem estar totalmente quitadas at a data da entre-
ga da prestao de contas Justia Eleitoral.
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Gastos eleitorais
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Gastos eleitorais
NOVO!
As multas aplicadas por infrao legislao eleito-
ral no podem ser quitadas com recursos do Fundo
Partidrio e, em se tratando de propaganda antecipa-
da, devem ser custeadas pelos responsveis, no po-
dendo ser computadas como despesas de campanha.
IMPORTANTE!
Os limites de gastos para os cargos em disputa devem
ser estabelecidos por lei, at 10 de junho de 2014.
No sendo, os partidos polticos podem faz-lo no
momento do registro de candidaturas.
NOVO!
No ser admitida alterao do limite de gastos aps
a realizao do pleito, salvo se ocorrer 2 turno.
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Gastos eleitorais
IMPORTANTE!
Os gastos efetuados por candidatos, em benefcio de
outros candidatos, comits financeiros ou partidos
polticos sero computados no limite de gastos de
campanha.
NOVO!
O limite para pagamento de despesas individuais em
espcie passa a ser de R$400,00.
IMPORTANTE!
Os recursos que constiturem o fundo de caixa de-
vem transitar previamente pela conta bancria de
campanha.
29
Gastos eleitorais
IMPORTANTE!
Toda documentao fiscal relacionada aos gastos
eleitorais deve ser emitida em nome dos candidatos,
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Gastos eleitorais
NOVO!
As despesas relativas ao transporte areo e
hospedagem dos candidatos e das pessoas que
trabalham em prol da campanha podem ser com-
provadas mediante a apresentao das respectivas
faturas emitidas pelas agncias de viagem, desde que
eles tambm apresentem:
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Gastos eleitorais
32
Prestao de contas
IMPORTANTE!
As contas dos candidatos titulares abrangero as dos
seus vices e suplentes.
NOVO!
Se os titulares no prestarem contas dentro do prazo
legal, os vices e os suplentes podem prest-las sepa-
radamente, no prazo de 72 horas, contadas da noti-
ficao, hiptese em que tero suas contas julgadas
independentemente das dos titulares.
33
Prestao de contas
IMPORTANTE!
Os candidatos que renunciarem candidatura, dela
desistirem, forem substitudos ou tiverem os seus
registros indeferidos pela Justia Eleitoral devem
prestar contas correspondentes ao perodo em que
participaram do processo eleitoral, mesmo que no
tenham realizado campanha.
34
Prestao de contas
IMPORTANTE!
As prestaes de contas sero enviadas Justia
Eleitoral pela Internet.
35
Prestao de contas
NOVO!
As prestaes de contas finais podem ser impugnadas
por qualquer partido poltico, candidato, coligao ou
pelo Ministrio Pblico, no prazo de trs dias, conta-
dos da publicao de edital pela Justia Eleitoral.
36
Prestao de contas
NOVO!
As prestaes de contas, parciais e finais, de candi-
datos e partidos polticos devem ser transmitidas
eletronicamente, observada, no caso das prestaes
de contas finais, a necessidade de entrega dos
documentos correspondentes no protocolo do
Tribunal Eleitoral.
37
Prestao de contas
IMPORTANTE!
O recibo de entrega s ser gerado pela Justia Elei-
toral aps a certificao de que o nmero de controle
do Extrato da Prestao de Contas idntico quele
constante na sua base de dados.
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Prestao de contas
NOVO!
No caso das diligncias relacionadas s prestaes de
contas de candidatos eleio majoritria, os vices e
os suplentes, ainda que substitudos, tambm deve-
ro ser intimados.
39
Prestao de contas
IMPORTANTE!
As prestaes de contas retificadoras devero ser
encaminhadas via Internet e protocolizadas no res-
pectivo Tribunal Eleitoral, com as justificativas e os
documentos pertinentes.
NOVO!
A primeira prestao de contas parcial s pode ser
retificada antes do incio do prazo fixado para a
apresentao da segunda prestao de contas parcial.
40
Julgamento das contas
NOVO!
Caso os candidatos e partidos polticos no
encaminhem as prestaes de contas parciais, a
Justia Eleitoral divulgar os saldos financeiros,
de dbito e de crdito, dos extratos bancrios
encaminhados pelas instituies financeiras. Essa
divulgao no supre a obrigao de apresentao de
contas.
41
Julgamento das contas
IMPORTANTE!
O julgamento das contas dos candidatos Presidn-
cia da Repblica, ao Senado Federal e ao governo
de estado/Distrito Federal alcanar os seus vices e
suplentes, mesmo que substitudos.
IMPORTANTE!
A Justia Eleitoral divulgar os nomes dos candi-
datos que no prestarem contas e encaminhar essa
relao ao Ministrio Pblico Eleitoral.
42
Julgamento das contas
NOVO!
Os dirigentes dos partidos ou dos comits financei-
ros podem ser responsabilizados pessoalmente por
infraes que vierem a cometer.
43
Julgamento das contas
44
Consulte tambm o Manual de arrecadao, gastos e
prestao de contas da campanha eleitoral 2014 e o curso a
distncia (EAD).
45
Esta obra foi composta na fonte Adobe Caslon Pro,
corpo 11, entrelinhas de 15 pontos.