You are on page 1of 133

AREA DE OPERACIONES

Legislacin e instituciones
aeronuticas

FORMACIN BSICA; v021015


2015 ENAIRE
La informacin aqu expuesta es propiedad de ENAIRE.
No puede ser usada, reproducida y/o transmitida por ningn medio,
sin la autorizacin expresa de ENAIRE.
Hoja de Datos

NOMBRE DEL DOCUMENTO



Legislacin e instituciones aeronuticas

OBJETIVOS

 Analizar la estructura y funciones de los diferentes organismos internacionales


implicados en la regulacin del transporte areo.

Conocer las principales normas emitidas por estas instituciones en materia de


aviacin internacional.

Describir las diferentes instituciones encargadas de regular la navegacin a-


rea civil en Espaa, as como su composicin y pautas de funcionamiento es-
tablecidas.

Analizar las leyes y reglamentos que conforman la normativa bsica vigente en
Espaa sobre aviacin civil.

FECHA DE REVISIN

Octubre de 2015

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 3


4 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES
FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
ndice

1. INTRODUCCIN

2. INSTITUCIONES INTERNACIONALES
2.1 OACI

2.1.1 Orgenes. El Convenio de Chicago


2.1.2 Objetivos y estructura organizativa
2.1.2.1 La Asamblea
2.1.2.2 El Consejo
2.1.2.3 Secretara General
2.1.3. Normas, anexos, documentos y circulares
2.1.3.1 Anexos
2.1.3.2 Documentos
2.1.3.3 Circulares

2.2. ECAC (Conferencia Europea de Aviacin Civil)

2.2.1 Creacin
2.2.2 Objetivos
2.2.3 Objetivos
2.2.4 Documentacin
2.2.5 JAA (Joint Aviation Authorities / Autoridades Conjuntas de Avia-
cin)

2.3 EUROCONTROL

2.3.1 Introduccin
2.3.2 Organizacin
2.3.2.1 Estructura de gobierno
2.3.2.2 Estructura ejecutiva
2.3.2.3 Estructura consultiva
2.3.3 Prioridades estratgicas

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 5


ndice

2.3.4 Objetivos estratgicos


2.3.5 Actividades
2.3.6 Programas y proyectos
2.3.7 SRC (Safety Regulation Commission / Comisin de Regulacin de
la Seguridad)
2.3.8 ESARR (EUROCONTROL Safety Regulatory Requirements/ Reque-
rimientos reglamentarios de seguridad de Eurocontrol)
2.3.9 Participacin espaola
2.3.10 Cielo nico europeo
2.3.10.1 Contexto de la navegacin area europea
2.3.10.2 Qu objetivos tiene la iniciativa Cielo nico europeo
2.3.10.3 Objetivos alcanzados
2.3.10.4 Objetivos a alcanzar
2.3.11 SESAR (Single European Sky ATM Research / Investigacin del
cielo nico europeo ATM)
2.3.12 CFMU (Central Flow Management Unit / Unidad Central de Ges-
tin de Afluencia)
2.3.13 EAD (European AIS Database / Base de datos AIS a nivel euro-
peo)

2.4 UNIN EUROPEA

2.4.1 Orgenes y objetivos


2.4.2 Transporte areo
2.4.3 Regulaciones en materia de transporte areo
2.4.4 Participacin espaola

2.5 E
 ASA (European Aviation Safety Agency / La Agencia
Europea de Seguridad Area)

2.5.1 Organizacin
2.5.2 Una estrategia comn
2.5.3 Hacia un mercado nico de la aviacin
2.5.4 Objetivos actuales
2.5.5 Misiones futuras
2.5.6 Independiente y responsable
2.5.7 Cooperacin internacional

6
FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
ndice

2.6 R
 CTA (Radio Technical Commission for Aeronautics /
Comisin Radiotcnica para la Aeronutica)

2.7 E
 UROCAE (European Organization for Civil Aviation
Equipment / Organizacin Europea para el equipa-
miento en la Aviacin Civil)

2.8 I
 ATA (The International Air Transport Association /
Asociacin Internacional del Transporte areo)

2.9 C
 ANSO (Civil Air Navigation Service Organization /
Organizacin de Proveedores de Servicios de Navega-
cin Area)

2.9.1 Regiones de CANSO


2.9.2 Objetivos

2.10 A
 CI (Airports Council International / Consejo Inter-
nacional de Aeropuertos)

2.10.1 Misin
2.10.2 Objetivos

2.11 E
 SA (European Space Agency / Agencia Espacial Eu-
ropea)

2.11.1 Misin
2.11.2 Pases miembros

3. INSTITUCIONES NACIONALES

3.1 INSTITUCIONES NACIONALES

3.2 D
 ESDOBLAMIENTO DE LA AUTORIDAD AERONUTICA

7
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS
ndice

3.3 DGAC (Direccin GENERAL de Aviacin Civil)


3.3.1 Funciones
3.3.2 Estructura
3.3.3 CIAIAC (Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de
Aviacin Civil)

3.4 AESA (AGENCIA ESTATAL DE SEGURIDAD AREA)

3.4.1 Funciones
3.4.2 Competencias
3.4.3 Estructura
3.4.4 C
 EANITA (La Comisin de Estudio y Anlisis de Notificaciones de
Incidentes de Trnsito Areo)

3.5 E
 NAIRE (AEROPUERTOS ESPAOLES Y NAVEGACIN
AREA)

3.5.1 Aena Aeropuertos


3.5.2 Navegacin area
3.5.3 Entidades participadas de ENAIRE

3.6 S
 ENASA (SERVICIOS Y ESTUDIOS PARA LA NAVEGA-
CIN AREA Y LA SEGURIDAD AERONUTICA S.A.)

3.6.1 Estructura

3.7 A
 ECA (ASOCIACIN ESPAOLA DE COMPAAS A-
REAS)

3.8 ALA (ASOCIACIN DE LNEAS AREAS)

3.9 A
 SOCIACIN DE COMPAAS ESPAOLAS DE TRANS-
PORTE AREO

3.10 A
 OC (ASOCIACIONES DE OPERADORES DE COMPA-
AS LOCALES)

8
FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
ndice

3.11 C
 OMISIN INTERMINISTERIAL ENTRE DEFENSA Y
FOMENTO (CIDEFO)

3.12 C
OMISIN INTERMINISTERIAL DE POLTICA AE-
ROESPACIAL INTERNACIONAL (CIPAI)

3.13 SUBCOMIT DE CIRCULACIN AREA (SCA)

4. LEGISLACIN
4.1 DERECHO AERONUTICO

4.2. FUENTES DEL DERECHO AERONUTICO

4.2.1 Derecho internacional


4.2.2 DERECHO COMUNITARIO
4.2.3 Derecho nacional

4.3 L
 EY 48/1960, DE 21 DE JULIO, SOBRE NAVEGACIN
AREA

4.4 L
 EY 209/1964, DE 24 DE DICIEMBRE, PENAL Y PROCE-
SAL DE LA NAVEGACIN AREA

4.5 L
 EY ORGNICA 1/1986, DE 8 DE ENERO, DE SUPRE-
SIN DE LA JURISDICCIN PENAL AERONUTICA Y
ADECUACIN DE PENAS POR INFRACCIONES AERO-
NUTICAS

4.6 LEY 21/2003, DE 7 DE JULIO, DE SEGURIDAD AREA

9
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS
ndice

4.7 L
 EY 1/2011, DE 4 DE MARZO, POR LA QUE SE ESTABLE-
CE EL PROGRAMA ESTATAL DE SEGURIDAD OPERACIO-
NAL PARA LA AVIACIN CIVIL Y SE MODIFICA LA LEY
21/2003, DE 7 DE JULIO, DE SEGURIDAD AREA

4.8 R
 EGLAMENTO DE CIRCULACIN AREA

4.9 P
 UBLICACIN DE INFORMACIN AERONUTICA (AIP)

4.10 R
 EAL DECRETO 1334/2005, DE 14 DE NOVIEMBRE,
POR EL QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA DE NOTIFI-
CACIN OBLIGATORIA DE SUCESOS EN LA AVIACIN
CIVIL

4.11 R
 EAL DECRETO 931/2010, DE 23 DE JULIO, POR EL
QUE SE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE CERTIFICA-
CIN DE PROVEEDORES CIVILES DE SERVICIOS DE
NAVEGACIN AREA Y SU CONTROL NORMATIVO

4.12 L
 EY 9/2010, DE 14 DE ABRIL, POR LA QUE SE REGULA
LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE TRNSITO AREO,
SE ESTABLECEN LAS OBLIGACIONES DE LOS PROVEE-
DORES CIVILES DE DICHOS SERVICIOS Y SE FIJAN
DETERMINADAS CONDICIONES LABORALES PARA
LOS CONTROLADORES CIVILES DE TRNSITO AREO

4.13 R
 EAL DECRETO 1238/2011, DE 8 DE SEPTIEMBRE,
POR EL QUE SE REGULA EL SERVICIO DE DIRECCIN
EN LA PLATAFORMA AEROPORTUARIA

BIBLIOGRAFA

GLOSARIO

10
FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
ndice

11
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS
ndice

12
FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 1: Introduccin

1
INTRODUCCIN
La regulacin de los servicios de navegacin area es la funcin encargada de pre-
servar tanto el orden como la seguridad en la provisin de dichos servicios, as como
los derechos e intereses legtimos de los usuarios del transporte areo, mediante la
ordenacin, supervisin y control de sus diferentes sectores de actividad.

En la actualidad, la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), se erige


como el mayor rgano de regulacin mundial para la aviacin civil, que dictamina las
normas y las recomendaciones necesarias para la seguridad, eficiencia y ordenacin
del transporte areo internacional.

Asimismo, existen diferentes organizaciones que se encargan de realizar una labor


similar en mbitos continentales. En Europa, los principales organismos dedicados al
desarrollo de directrices en materia de transito areo son la Unin Europea (UE), la
Conferencia Europea de Aviacin Civil (ECAC) EUROCONTROL y diferentes agencias
de carcter tcnico.

No obstante, cada Estado, siempre cumpliendo las disposiciones emitidas por los
organismos reguladores de alto nivel, tiene soberana exclusiva sobre la organi-
zacin de los servicios de trnsito areo en los espacios areos bajo su jurisdiccin.
El objetivo de este curso es mostrar una descripcin detallada de las principales insti-
tuciones que se encargan de la ordenacin de la navegacin area, a nivel nacional e
internacional, as como las disposiciones y actuaciones ms importantes al respecto.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 13


Mdulo 1: Introduccin

14 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

2
INSTITUCIONES INTERNACIONALES
La Navegacin Area, como fenmeno que va ms all de las fronteras de los Es-
tados, necesita de acuerdos y criterios comunes para el desarrollo y operacin de
los servicios areos internacionales. Los organismos internacionales constituyen el
principal foro legal, humano y fsico para la consecucin de acuerdos y compromisos.

Las organizaciones internacionales, por su propia esencia, son creadas para gestionar
intereses colectivos por medio de un tratado y dotadas de rganos para cumplir sus
fines. Estn compuestas por Estados y tanto su organizacin como fines se determi-
nan mediante tratados, cartas, convenciones, etc. Dentro de estas organizaciones se
encuentra, por ejemplo, OACI.

Aquellos otros organismos que no sigan las anteriores pautas se constituirn en for-
ma de asociaciones o grupos internacionales, como puede ser IATA.

2.1 OACI

2.1.1 Orgenes. El Convenio de Chicago

El marco actual de la regulacin del transporte areo internacional tiene su origen en


la Conferencia de Chicago, convocada a iniciativa del Gobierno de Estados Unidos en
1944 con el objetivo de satisfacer un rgimen internacionalmente aceptable para la
aviacin civil.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 15


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Representantes de 54 pases se reunieron en la ciudad estadounidense de Chi-


cago, entre el 1 de noviembre y el 7 de diciembre de 1944, con la intencin de:

Llegar a acuerdos que permitieran el establecimiento de rutas y
servicios areos provisionales a nivel mundial.

Establecer una junta o grupo interino responsable de recoger,



registrar y estudiar datos relativos a la aviacin internacional y
hacer recomendaciones para sus mejoras.

Como consecuencia del desarrollo cada vez ms intenso del transporte areo, se
celebr una conferencia internacional a fin de reunificar varios acuerdos vigentes
hasta entonces y lograr una legislacin de carcter internacional que regulase
la navegacin area y facilitase su desarrollo de cara a las dcadas siguientes.

A raz de dicha Conferencia se cre la Organizacin de Aviacin Civil Internacio-


nal (OACI), se procedi a la puesta en marcha de un estatuto jurdico de avia-
cin internacional y se decidi proporcionar un gran impulso a las prescripciones
de carcter tcnico.

16 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.1 Conferencia de Chicago


En el Convenio se contemplan prcticamente todos los aspectos relativos a la avia-
cin civil. Consta de una primera parte dedicada a regular la navegacin internacional
y una segunda que se centra en las caractersticas y funcionamiento de OACI. En una
y otra se establecen derechos y obligaciones de los Estados, se dispone la adopcin
de normas y mtodos recomendados, se aconseja a los Estados que establezcan ser-
vicios e instalaciones areas y se propone que se reduzcan los trmites aduaneros y
de inmigracin.

2.1.2 Objetivos y estructura organizativa

OACI es un organismo especializado de Naciones Unidas (ONU), que tiene como mi-
sin velar por todos los aspectos relacionados con la armonizacin y normalizacin
de mtodos de operacin de los servicios areos civiles internacionales, desarrollando
los principios y tcnicas de la navegacin area internacional y fomentando la orga-
nizacin y desarrollo del transporte areo internacional.

En el artculo 44 del Convenio de Chicago se establecen las siguientes funciones de


OACI:

Fomentar el desarrollo del transporte areo internacional mediante el esta-


blecimiento de principios, acuerdos, normas y reglamentos necesarios para
la seguridad, regularidad y economa del transporte areo.

En Europa, su principal misin consiste en asegurar la coherencia, a escala


mundial, de las actividades, procedimientos, etc. promovidos por otras or-
ganizaciones europeas, as como asegurar la coordinacin con los espacios
areos colaterales a Europa.

Asimismo, ejerce tambin un papel importante de apoyo tcnico a ciertos


pases, como los antiguos miembros del bloque sovitico.

Por otro lado, de cara al periodo 2005-2010, la Organizacin estableci los siguientes
objetivos estratgicos:

Mejorar la seguridad operacional de la aviacin civil mundial.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 17


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Mejorar la proteccin de la aviacin civil mundial.


Minimizar los efectos perjudiciales de la aviacin civil mundial en el
medio ambiente.

Mejorar la eficiencia de las operaciones de la aviacin.

Mantener la continuidad de las operaciones de la aviacin.

Reforzar la legislacin que rige la aviacin civil internacional.

Desde su fundacin, OACI tiene su sede permanente en Montreal (Canad). Est


compuesta por:

Un rgano supremo (la Asamblea).

Un rgano ejecutivo permanente (el Consejo).

Como estructura permanente, la Secretara General, que se compone


a su vez de cinco direcciones que facilitan ayuda tcnica y operativa a
la organizacin.

2.2 Estructura de OACI

18 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.1.2.1 La Asamblea

Se trata del rgano supremo de OACI y se rene, normalmente por convocatoria del
Consejo, cada tres aos como mnimo. No obstante, se podrn celebrar reuniones
extraordinarias en cualquier momento, tambin a iniciativa del Consejo o a peticin
de al menos una quinta parte de los Estados contratantes.

Todos los Estados tienen igual derecho a estar representados en la Asamblea y ningu-
na persona podr representar a ms de un Estado. En cualquier reunin, cada Estado
contratante tiene derecho a un voto y las decisiones se toman por mayora de los
votos emitidos, salvo cuando el Convenio establezca lo contrario.
Sus principales funciones son:

Elegir en cada reunin a su Presidente y otros dignatarios.

Elegir los Estados contratantes que estarn representados en el Consejo.

Examinar los informes del Consejo y decidir en cualquier asunto que ste
someta a su consideracin.

Crear las comisiones auxiliares que juzgue necesario y conveniente.

Aprobar los presupuestos anuales y determinar el rgimen financiero de


OACI.

Delegar en el Consejo las facultades y autoridad necesarias o convenientes


para el desempeo de las funciones de la organizacin y revocar o modificar
en cualquier momento esta delegacin de autoridad.

Considerar las propuestas de modificacin o enmienda de las disposiciones


del Convenio y, si las aprueba, recomendarlas a los Estados contratantes.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 19


Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.3 Imagen histrica de OACI

2.1.2.2 El Consejo

Es un rgano ejecutivo permanente de OACI y est integrado por miembros de


33 Estados, que son designados por la Asamblea para periodos de tres aos,
siguiendo un procedimiento de eleccin por mayora de los votos emitidos. Sus
funciones principales son:

Adoptar normas y mtodos recomendados internacionales (SARPS) e


incluirlos en los anexos.

Actuar como rbitro en caso de diferencias entre Estados miembros, en


cuestiones relativas a la aviacin civil.

Investigar cualquier situacin perjudicial para el desarrollo de la nave-


gacin area.

Mantener y fomentar la seguridad y regularidad del transporte areo


internacional.

20 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

Para desarrollar estas actividades, el Consejo cuenta con unos rganos auxiliares
que, conjuntamente con l, dirigen el trabajo de la organizacin. Algunos de ellos son
la Comisin de Navegacin Area, el Comit Jurdico, el Comit de Transporte Areo
y el Comit de Medio Ambiente.

2.1.2.3 Secretara General

OACI tiene una estructura permanente que configura la Secretara General, la cual
se compone de cinco direcciones. La direccin que ms afecta a las actividades del
control de la circulacin area es la Direccin de Navegacin Area, que cuenta con
secciones como: Comunicaciones, Reglamento del Aire, Servicios de Trnsito Areo,
Bsqueda y Salvamento, Aerdromos, Rutas Areas, Ayudas Terrestres, etc.

Con el objetivo de descentralizar la gestin y estar ms prxima a los problemas de


las diferentes zonas del mundo, OACI se configura en nueve regiones de navegacin
area que a su vez se dirigen a travs de siete oficinas regionales.

2.1.3. Normas, anexos, documentos y circulares

2.1.3.1 Anexos

Para la consecucin de los fines establecidos en el Convenio de Chicago, OACI tiene


establecidos 19 anexos, en los que se detallan distintos aspectos relacionados con
la regulacin de la aviacin civil. Los anexos tienen por objeto el establecimiento de
ciertos niveles mnimos de actuacin y prestacin de servicios mediante normas y
mtodos recomendados, as como la consecucin de determinada uniformidad en su
aplicacin.

En Espaa las normas emitidas por OACI no son de obligado cumplimiento, en tanto
en cuanto no hayan sido traspuestas a la norma europea o nacional.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 21


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Para poder llegar a establecer estas normas, existe un proceso normativo de


OACI que permite al Consejo adoptar normas y mtodos recomendados interna-
cionales e incluirlos en los anexos al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional.
Una vez que el Consejo ha adoptado una norma, el trmite contina estable-
ciendo un plazo determinado durante el cual los Estados miembros pueden ma-
nifestar su desacuerdo. Si as lo hace una mayora, la norma quedar anulada.

ANEXO NOMBRE CONTENIDO

1 Licencias al personal Se refiere a las normas y mtodos recomendados para el


otorgamiento de licencias al personal. En Espaa, la normativa
correspondiente a este Anexo la desarrolla el Real Decreto 959/1991.
2 Reglamento del aire Comprende reglas generales, reglas de vuelo visual y reglas de vuelo
por instrumentos que tienen aplicacin en alta mar (sin excepcin) y
encima de todos los territorios nacionales, siempre que no se
opongan a las normas del Estado que se sobrevuele.
3 Servicio Normas, mtodos recomendados y textos de orientacin que rigen
meteorolgico para el suministro de servicios meteorolgicos para la navegacin
la navegacin area area internacional, observaciones e informes meteorolgicos y de
internacional aeronave, pronsticos, informacin climatolgica, etc.
4 Cartas aeronuticas Normas y mtodos recomendados (SARPS) de la OACI relativos a
las cartas aeronuticas, mtodos de realizacin, topografas, datos
aeronuticos que han de aparecer en cada tipo de carta, funcin,
escalas, etc.
5 Unidades de medida Normas y mtodos recomendados relativos a las unidades de medida
que se emplearn que deben usarse en las operaciones areas y terrestres; aplicacin
en las operaciones normalizada de las unidades de medida y terminacin del uso de
areas y terrestres las unidades ajenas al SI. Los adjuntos contienen textos sobre el
sistema internacional de unidades (SI), gua sobre la aplicacin del
SI, factores de conversin, gua sobre la aplicacin del SI, factores de
conversin, tiempo universal coordinado (UTC) y presentacin de la
fecha y la hora en forma exclusivamente numrica.
6 Operacin de PARTE I TRANSPORTE AREO COMERCIAL INTERNACIONAL
aeronaves AVIONES.
Normas y mtodos recomendados internacionales para aviones
utilizados en operaciones de transporte areo comercial internacional
de pasajeros o carga. En el Anexo se tratan los temas siguientes:
operaciones de vuelo; limitaciones de utilizacin de la performance
del avin; instrumentos, equipo y documentos de vuelo; equipo de
comunicaciones y de navegacin de a bordo; mantenimiento del
avin; tripulacin de vuelo; encargado de operaciones de vuelo
o despachador de vuelo; manuales, libros de a bordo y registros;
tripulacin de cabina; seguridad; luces que deben ostentar los
aviones durante sus operaciones aeronuticas y terrestres;
contenido del manual de operaciones; y limitaciones del tiempo de
vuelo y del perodo de servicio de vuelo.

22 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

Anexo Nombre CONTENIDO

6 Operacin de PARTE II AVIACIN GENERAL INTERNACIONAL AVIONES.


aeronaves Normas y mtodos recomendados internacionales para aviones utilizados
en las operaciones de la aviacin general internacional. En el Anexo
se tratan los temas siguientes: preparacin del vuelo y procedimientos
durante el vuelo; limitaciones de utilizacin de la performance del avin;
instrumentos y equipo; equipo de comunicaciones y de navegacin de a
bordo; mantenimiento del avin; tripulacin de vuelo; luces que deben
ostentar los aviones durante las operaciones aeronuticas y terrestres;
registradores de vuelo; y transporte y uso de oxgeno.
PARTE III OPERACIONES INTERNACIONALES HELICPTEROS.
La primera seccin de este documento comprende definiciones y
aplicacin; la segunda, normas y mtodos recomendados internacionales
que rigen las operaciones de transporte areo comercial internacional; y
la tercera, normas y mtodos recomendados internacionales que rigen las
operaciones de la aviacin general internacional.
7 Marcas de Normas mnimas adoptadas por la OACI aplicables a las marcas distintivas
nacionalidad y de apropiadas de nacionalidad y de matrcula, que se han determinado de
matrcula de las conformidad con el Artculo 20 del Convenio. Las disposiciones del Anexo
aeronaves comprenden definiciones, colocacin y dimensiones de las marcas de
nacionalidad y de matrcula, as como la forma normal del certificado de
matrcula.
8 Aeronavegabilidad Normas y mtodos recomendados relativos a la aeronavegabilidad.
En la Parte I figuran definiciones
la Parte II contiene procedimientos generales de aeronavegabilidad
aplicables a todas las aeronaves, junto con el formato normalizado para el
certificado de aeronavegabilidad. La Parte IIIA contiene las caractersticas
mnimas de aeronavegabilidad para aviones de ms de 5 700 kg y para los
cuales la solicitud de certificacin se present el 13 de junio de 1960, o
despus.
La Parte IIIB contiene las caractersticas mnimas de aeronavegabilidad para
aviones de ms de 5 700 kg para los cuales la solicitud de certificacin se
presentar el 2 de marzo de 2004, o despus.
La Parte IV contiene las caractersticas mnimas de aeronavegabilidad para
helicpteros, para los cuales la solicitud de certificacin se present el 22
de marzo de 1991, o despus.
La Parte IVB contiene las caractersticas mnimas de aeronavegabilidad
para helicpteros para los cuales la solicitud de certificacin se presentar
el 13 de diciembre de 2007, o despus.
La Parte V contiene las caractersticas mnimas de aeronavegabilidad para
aviones de ms de 750 kg pero que no excedan de 5 700 kg para los cuales
la solicitud de certificacin se presentar el 13 de diciembre de 2007, o
despus.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 23


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Anexo Nombre CONTENIDO

9 Facilitacin Normas y mtodos recomendados, as como definiciones


y apndices relativos a la facilitacin del transporte areo
internacional. Se derivan del Artculo 37 del Convenio sobre Aviacin
Civil Internacional en el que se dispone que la OACI adoptar y
enmendar normas y mtodos recomendados internacionales que
traten, entre otras cosas, de formalidades de aduana e inmigracin
y de otras cuestiones relacionadas con la seguridad, regularidad y
eficiencia de la navegacin area.
10 Telecomunicaciones -VOLUMEN I (RADIOAYUDAS PARA LA NAVEGACIN).
aeronuticas El Volumen I contiene normas y mtodos recomendados (SARPS) y
textos de orientacin relativos al sistema mundial de navegacin por
satlite (GNSS), las radioayudas para la navegacin, tales como ILS,
MLS, VOR, NDB y DME.
-VOLUMEN II (PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIONES, INCLUSO
LOS QUE TIENEN CATEGORA DE PANS).
El Volumen II contiene procedimientos generales, administrativos y
operacionales relacionados con las comunicaciones fijas y mviles
aeronuticas.
-VOLUMEN III (SISTEMAS DE COMUNICACIONES). Comprende las
normas y mtodos recomendados sobre ciertas clases de equipos
para sistemas de comunicaciones. Se divide en dos partes:
Parte I: Sistemas de comunicaciones de datos digitales.
Parte II: Sistemas de comunicaciones orales.
10 Telecomunicaciones VOLUMEN IV SISTEMA DE RADAR DE VIGILANCIA Y SISTEMA
aeronuticas ANTICOLISIN.
El Volumen IV contiene normas y mtodos recomendados (SARPS) y
textos de orientacin relativos al radar secundario de vigilancia (SSR)
y los sistemas anticolisin de a bordo (ACAS), incluyendo SARPS
relativos al SSR en Modos A, C y S, as como las caractersticas
tcnicas del ACAS.
VOLUMEN V UTILIZACIN DEL ESPECTRO DE
RADIOFRECUENCIAS AERONUTICAS.
El Volumen V contiene normas y mtodos recomendados (SARPS)
y textos de orientacin sobre la utilizacin de las frecuencias
aeronuticas.
11 Servicios de trnsito En este Anexo se definen los servicios de trnsito areo y se
areo especifican las normas y mtodos recomendados internacionales
aplicables al suministro de dichos servicios, tipos de espacios
areos, dependencias y servicios necesarios para la seguridad y el
movimiento ordenado y rpido del trnsito areo, etc
12 Bsqueda y Disposiciones aplicables al establecimiento, mantenimiento y
salvamento funcionamiento de servicios de bsqueda y salvamento por los
Estados contratantes en sus territorios y en alta mar. El Manual
internacional de los servicios aeronuticos y martimos de bsqueda
y salvamento (Doc 9731), con tres volmenes, es un complemento
del Anexo 12 y orienta sobre un enfoque aeronutico y martimo para
organizar y prestar servicios de bsqueda y salvamento.

24 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

Anexo Nombre CONTENIDO

13 Investigacin Normas y mtodos recomendados internacionales relativos a la


de accidentes investigacin de accidentes e incidentes de aviacin.
e incidentes de
aviacin
14 Aerdromos VOLUMEN I DISEO Y OPERACIONES DE AERDROMOS.
El Anexo 14, Volumen I, contiene normas y mtodos recomendados en los
que se prescriben las caractersticas fsicas, las superficies limitadoras
de obstculos y las ayudas visuales que deben proporcionarse en
los aerdromos, as como ciertas instalaciones y servicios tcnicos
normalmente proporcionados en un aerdromo.
VOLUMEN II HELIPUERTOS.
El Anexo 14, Volumen II, contiene normas y mtodos recomendados
relativos a ciertos aspectos de la planificacin, el diseo y las operaciones
de los helipuertos.
15 Servicios de Normas y mtodos recomendados relativos a los servicios de informacin
informacin aeronutica, tipos de publicaciones, sus caractersticas, formas de
aeronutica distrubucin, tipos de informacin, fechas de publicacin, etc
16 Proteccin del medio VOLUMEN I RUIDO DE LAS AERONAVES.
ambiente Normas y mtodos recomendados relativos a la homologacin de
aeronaves en cuanto al ruido y especificaciones internacionales relativas
a los mtodos de evaluacin del ruido. Este volumen tambin abarca
la medicin del ruido para los fines de la vigilancia, la evaluacin del
ruido en los aeropuertos y criterios de aplicacin de los procedimientos
operacionales para atenuar el ruido.
VOLUMEN II EMISIONES DE LOS MOTORES DE LAS AERONAVES.
Normas y mtodos recomendados relativos a la certificacin respecto
a las emisiones de los motores de las aeronaves y purga voluntaria de
combustible.
17 Seguridad Documento completo para llevar a la prctica las medidas de seguridad.
Se reproducen en un adjunto extractos de otros Anexos, Instrucciones
Tcnicas para el transporte sin riesgos de mercancas peligrosas por va
area y Procedimientos para los servicios de navegacin area, relativos
a las medidas que deben tomar los Estados para evitar los actos de
interferencia ilcita en la aviacin civil o cuando se hayan cometido tales
actos.
18 Transporte Principios generales que rigen el transporte sin riesgos de mercancas
sin riesgos de peligrosas por va area. Con objeto de lograr la compatibilidad necesaria
mercancas con otras modalidades de transporte, las disposiciones del Anexo se basan
peligrosas por va en textos elaborados por las Naciones Unidas y el Organismo Internacional
de Energa Atmica.
area
19 Gestin de La finalidad de las normas y mtodos recomendados (SARPS) de este
la seguridad Anexo es ayudar a los Estados a manejar los riesgos de seguridad
operacional. operacional de la aviacin. En virtud de la creciente complejidad del sistema
mundial de transporte areo y de la interrelacin de sus actividades de
aviacin necesarias para garantizar la operacin segura de las aeronaves,
este Anexo sirve de apoyo a la evolucin continua de una estrategia
preventiva que permita mejorar el rendimiento en materia de seguridad
operacional. Esta estrategia preventiva de seguridad operacional se basa en
la implantacin de un programa estatal de seguridad operacional (SSP) que
se ocupe sistemticamente de los riesgos de seguridad operacional.
2.4 Esquema de los Anexos al Convenio de Chicago

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 25


Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.1.3.2 Documentos

Adems de los 18 anexos, OACI produce los llamados documentos, que aprueba
el Consejo y en los que se especifica el contenido bsico de los anexos. Algunos
ejemplos son:

Documento 4444: Gestin del trnsito areo.


 Estos procedimientos complementan las normas y mtodos re-
comendados contenidos en los Anexos 2 y 11. En ellos se espe-
cifican, ms detalladamente de lo que se hace en las normas y
mtodos recomendados, los procedimientos efectivos que han de
aplicar las dependencias de los servicios de trnsito areo al faci-
litar los diversos servicios de su ramo al trfico areo.

Documento 8168: Operacin de aeronaves.


 Volumen I Procedimientos de vuelo: Procedimientos operacio-
nales recomendados para gua del personal de operaciones de
vuelo. Parmetros en que se basan los criterios del Volumen II,
para ilustrar la necesidad de que el personal de operaciones y las
tripulaciones de vuelo respeten estrictamente los procedimientos
publicados, con el fin de lograr y preservar un nivel aceptable de
seguridad en las operaciones.

Volumen II Construccin de procedimientos de vuelo visual y


por instrumentos: Este volumen sirve de gua para los especialis-
tas en procedimientos. En l se describen las reas esenciales y
las condiciones que deben satisfacer los mrgenes de franquea-
miento de obstculos, para poder hacer regularmente, y con se-
guridad, vuelos por instrumentos. En l se proporciona orienta-
cin bsica a los Estados y a los explotadores y organismos que
editan cartas de vuelo por instrumentos.

Documento 7383: Servicios de informacin aeronutica suministrados


por los Estados.

En la Parte 1 se proporcionan datos esenciales respecto al tipo de informa-


cin aeronutica disponible en los diversos Estados y a la forma de obte-

26 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

nerla, complementados con un mapa en el que se indica la zona geogrfica de


la que es responsable cada servicio. En la Parte 2 se indica el actual intercambio
de NOTAM entre oficinas NOTAM. En la Parte 3 figura una lista de los aeropuer-
tos internacionales, incluidos los designados de acuerdo con el Artculo 10 del
Convenio sobre Aviacin Civil Internacional.

2.1.3.3 Circulares

Un tercer tipo de textos elaborados por OACI son las circulares, que funcionan como
textos de orientacin sobre determinados aspectos en materia de navegacin area
y aviacin civil. Son ejemplos de circulares:

Circular 247, Factores humanos

Circular 207, Operaciones en pistas paralelas

Circular 257, Aspectos econmicos en la navegacin por satlite.

2.2. ECAC (CONFERENCIA EUROPEA DE AVIACIN CIVIL)

2.2.1 Creacin

La ECAC (European Civil Aviation Conference-Conferencia Europea de Aviacin Civil),


por iniciativa del Consejo de Europa y con el apoyo activo de la secretara de OACI,
fue fundada en 1955 como una organizacin intergubernamental, cuyo objetivo es
promover el desarrollo continuado de un sistema de transporte areo europeo segu-
ro, eficiente y sostenible mediante la armonizacin de polticas y prcticas entre sus
estados miembros, as como la difusin de stas a otras partes del mundo. En la ac-
tualidad est integrada por 44 estados europeos, entre los que se encuentra Espaa
desde su fundacin.

La experiencia de la ECAC en asuntos de aviacin, sus miembros Pan-Europeos, su


estrecha colaboracin con OACI y con las instituciones de la Unin Europea, su rela-
cin especial con EUROCONTROL, y sus relaciones de trabajo con un amplio crculo de
las organizaciones que representan a todas las partes de la industria del transporte
areo, incluidos los intereses de los consumidores, permiten a la ECAC ser un foro
para la discusin de cada uno de los principales temas de la aviacin civil.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 27


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Como la organizacin europea ms antigua, la ECAC tiene un papel clave que


desempear en el apoyo a los Estados miembros en cuanto a la aviacin civil en
el sector europeo, en especial en materias de seguridad, medio ambiente, espa-
cio areo y economa. A menudo, para poder llevar a cabo esta funcin, se hace
de comn acuerdo con otras entidades europeas relacionadas con la aviacin ci-
vil, como pueden ser la Comisin Europea, Agencia Europea de Seguridad Area,
Eurocontrol, etc. Para ello, los Directores Generales de Aviacin civil aprobaron
la estrategia futura de ECAC en DGCA/137 el 15 diciembre 2011 (ECACs Stra-
tegy for the Future).

2.2.2 Organizaciones

La ECAC se rene en sesin plenaria cada tres aos para establecer el programa
de trabajo y el presupuesto, y elegir al presidente.

Por otra parte los directores generales de Aviacin Civil de los estados contratan-
tes se renen a intervalos regulares.

El da a da del trabajo est dirigido por un Comit de Coordinacin, integrado


por el Presidente de la ECAC, tres vicepresidentes, y diversos puntos focales de
distintos campos de actividad.

La Secretara de la ECAC, bajo la direccin de su Secretario Ejecutivo, esta com-


puesta por un equipo multinacional de expertos con amplia experiencia en todos
los aspectos de la aviacin civil. Tiene su sede en Pars.

28 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.5 Imgenes histricas de ECAC

Participacin espaola

El Director General de Aviacin Civil asiste regularmente a las reuniones de Directo-


res Generales y, actualmente, es vocal del Comit de Coordinacin. Adems Espaa
participa con un gran nmero de expertos en las reuniones de trabajo que desarrollan
las polticas y prcticas de las distintas reas.

2.2.3 Objetivos

Los principales objetivos de la ECAC son:

Favorecer el desarrollo ordenado y seguro de la aviacin civil en Europa.

Armonizar las polticas de transporte areo en materia econmica y tcnica.

Adoptar y desarrollar medidas comunes para la resolucin de los problemas


de la saturacin y control del espacio areo.

Las resoluciones, recomendaciones u otras conclusiones adoptadas por la ECAC ten-


drn carcter consultivo y estarn sujetas a la aprobacin de los Estados. Por tanto,

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 29


Mdulo 2: Instituciones internacionales

realizar un seguimiento de la implantacin de los instrumentos multilaterales


o resoluciones entre los Estados para garantizar que se cumplen los anteriores
objetivos.

2.2.4 Documentacin

Su documentacin se agrupa en:

a) Documentos de la ECAC. Por ejemplo:

ECAC.CEAC Doc No. 30, Part I: Policy Statement in the Field of Civil
Aviation Facilitation / Declaracin de la Poltica en materia de instalacio-
nes para la Aviacin Civil; 11th Edition, December 2009; Amendment
1 June 2012.

ECAC.CEAC Doc No. 20: Constitution and Rules of Procedure / Constitu-


cin y el Reglamento de Procedimiento; 5th Edition; July 2003.

ECAC.CEAC Doc No. 29: Report on Standard Method of Computing Noi-


se Contours Around Civil Airports / Informe sobre el Mtodo Estndar
de las curvas informatizadas de ruido alrededor de los aeropuertos civi-
les, 3rd Edition; Volume 1: Applications Guide; December 2005.

ECAC.CEAC Doc No. 29: Report on Standard Method of Computing Noi-


se Contours Around Civil Airports Airports / Informe sobre el Mtodo
Estndar de las curvas informatizadas de ruido alrededor de los ae-
ropuertos civiles, 3rd Edition; Volume 2: Technical Guide; December
2005.

ECAC.CEAC Doc No. 29: Report on Standard Method of Computing Noi-


se Contours around Civil Airports / Informe sobre el Mtodo Estndar
de las curvas informatizadas de ruido alrededor de los aeropuertos ci-
viles; 2nd Edition; 01/07/1997.

30 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

b) Resoluciones y recomendaciones. Por ejemplo:

Recommendation ECAC/29-1: ECAC-wide Application of the Community List


of Carriers subject to an Operating Ban / Lista complete de los exportadores
con prohibiciones de exportacin; 27/07/2006.

Recommendation ECAC/29-2: Prevention of the Spread of Communicable



Diseases by means of Air Travel / Prevencin de la propagacin de enferme-
dades contagiosas en viajes areos; 27/07/2006

Recommendation ECAC/28-1: Air Passenger Health Issues / Problemas de


salud de pasajeros areos; 15/04/2005

Recommendation ECAC/27-3: Methodology for emissions calculations / Me-


todologa para el clculo de las emisiones; 08/07/2003

Recommendation ECAC/27-2: Recertification to Chapter 3 and treatment of


aircraft with existing Chapter 3 certification / Recertificacin del Captulo 3
y el tratamiento de las aeronaves con certificado presente en el captulo 3;
08/07/2003

Recommendation ECAC/27-1: Inclusion of environmental aspects in air ser-


vices agreements / Inclusin de aspectos medioambientales en los acuerdos
de servicios areos; 08/07/2003

Resolution ECAC/25-1: Minimum level of insurance cover for passenger and


third-party liability / Nivel mnimo de la cobertura del seguro para pasajeros
y de responsabilidad civil; 2002

Resolution ECAC/24-1: ECAC Code of Conduct for Computer Reservation



Systems / Cdigo de conducta para los sistemas informatizados de reserva;
29/06/2000

Recommendation ECAC/24-1: Noise Charges and Rebates / Tasas sobre el


ruido y Reembolsos; 29/06/2000

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 31


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Recommendation ECAC/22-1: Recommendation on the Safety of Fore-


ign Aircraft / Recomendaciones a las aeronaves extranjeras en material
de seguridad; 01/07/1998

c) Informes de las sesiones plenarias.

d) Informes de sesiones de trabajo.

e) Actas de eventos de la ECAC, por ejemplo:

ECAC/EU Dialogue with the European air transport industry Airport Ca-
pacity - Facing the Crunch in Europe / Dilogo con la industria europea
del tranporte areo respecto a la capacidad aeroportuaria Frente a la
crisis europea ; Edinburgh, 28-29 April 2005

 ECAC/EU Dialogue with the European air transport industry What Fu-
ture for the European Air Transport industry? / Dilogo con la industria
europea del tranporte areo. Qu futuro tiene la industria del trans-
porte areo europeo?; Budapest, 16-17 October 2003

ECAC Passenger Commitments Ceremony /; Strasbourg, 14 February


2002

ECAC Symposium on Selected Aspects of Passenger Health in Air Travel


/ Simposio sobre aspectos determinados de la salud de los pasajeros en
el transporte areo; Dubrovnik, 23-24 October 2002

ECAC/EU Dialogue with the European air transport industry on Air Pas-
senger Rights, 3) Airport Commitment / Dilogo con la industria euro-
pea del tranporte areo respecto a los derechos de los pasajeros, 3)
aeropuertos; Lisbon, 10 May 2001

ECAC/EU Dialogue with the European air transport industry on Air Pas-
senger Rights, 2) Airline Commitment / Dilogo con la industria euro-
pea del tranporte areo respecto a los derechos de los pasajeros, 2)
compaas areas; Lisbon, 10 May 2001

32 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

ECAC/EU Dialogue with the European air transport industry on Air Passenger
Rights, 1) Proceedings / / Dilogo con la industria europea del tranporte
areo respecto a los derechos de los pasajeros, 1) Proceso; Lisbon, 10 May
2001

ECAC Symposium on Assistance to Victims of Aviation Accidents and their


Families / Simposio sobre la asistencia a las vctimas de accidentes de avia-
cin y a sus familias; Tallinn, 17-18 October 2000

ECAC/EU Dialogue with the European air transport industry Airport Capacity
- Challenges for the Future / Dilogo con la industria europea del tranporte
areo respecto a la capacidad aeroportuaria - Desafos para el futuro; Salz-
burg, 15-16 April 1999

f) Cdigos de conducta, por ejemplo:

Code of Conduct on Cooperation in the Field of Civil Aviation Accident/Inci-


dent Investigation / Cdigo de conducta en material de coperacin en acci-
dents/incidents en la aviacin civil; 2006

Code of Conduct on Cooperation in the Field of Civil Aviation Accident/Inci-


dent Investigation. List of signatories as of 1/12/2009 / / Cdigo de conduc-
ta en material de coperacin en accidents/incidents en la aviacin civil, Lista
de firmantes del 12/01/2009

ECAC Code of Conduct Ground Handling for Persons with Reduced Mobi-
lity / Cdigo de conducta Handling en tierra para personas con movilidad
reducida; 2003

ECAC Code of Conduct for Computer Reservation Systems (CRS) / Cdigo de


conduta para el sistema informtico de reservas (CRS); 2000

g) Informes SAFA (Safety Assessment of Foreign Aircraft / Programa para la Evalua-


cin de la seguridad de las aeronaves extranjeras), por ejemplo:

ECAC/JAA Programme for Safety Assessment of Foreign Aircraft - SAFA;



Report 2006

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 33


Mdulo 2: Instituciones internacionales

ECAC/JAA Programme for Safety Assessment of Foreign Aircraft - SAFA;


Report 2005

ECAC/JAA Programme for Safety Assessment of Foreign Aircraft - SAFA;


Report 2004

ECAC/JAA Programme for Safety Assessment of Foreign Aircraft - SAFA;


Report 2003

ECAC/JAA Programme for Safety Assessment of Foreign Aircraft - SAFA;


Report 2002

ECAC/JAA Programme for Safety Assessment of Foreign Aircraft - SAFA;


Report 2001

ECAC/JAA Programme for Safety Assessment of Foreign Aircraft - SAFA;


Report 2000

ECAC/JAA Programme for Safety Assessment of Foreign Aircraft - SAFA;


Report 1999

ECAC/JAA Programme for Safety Assessment of Foreign Aircraft - SAFA;


Report 1996-1998

2.2.5 JAA (Joint Aviation Authorities / Autoridades Conjun-


tas de Aviacin)

Las JAA (Joint Aviation Authorities / Autoridades Conjuntas de Aviacin) se crea-


ron como un organismo asociado a la ECAC, que representa a las autoridades
que regulan la aviacin civil de una serie de Estados de Europa y que haba ac-
cedido a colaborar en el desarrollo y aplicacin de las normas y procedimientos
comunes en materia de seguridad. Se hizo mucho hincapi en la armonizacin
de las regulaciones JAA con los de los EE.UU.

En agosto de 1991 JAA sita su sede en Hoofddorp, Pases Bajos, y aumentan


de forma progresiva los Estados miembros de las JAA. Sin embargo, las normas
y recomendaciones de la JAA no eran obligatorias y cada Estado miembro podra
mantener su legislacin nacional.

34 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

El 15 de julio de 2002 mediante el Reglamento EC 1592/2002, comienza un nuevo


marco europeo para la seguridad en la aviacin crendose la Agencia Europea de Se-
guridad Area (EASA), cuyas normas y recomendaciones son obligatorias para todos
los Estados miembros.
A partir del otoo de 2003, las actividades de reglamentacin de JAA se transfirieron
gradualmente a EASA, mientras se planifica el cierre del antiguo sistema de la JAA
mediante una fase de transicin.

JAA se transfiri a JAA-T (Transicin) que estaba constituida por:

Una Oficina de Enlace (LO JAA), ubicado en los locales de la AESA en Colonia
(Alemania) apoy a la EASA en el proceso de transicin y colabor con los pa-
ses miembro de JAA pero no EASA.

Una Oficina de formacin, las JAA (TO) en Hoofddorp (Pases Bajos) se con-
centro en las actividades de formacin, que fue ampliando.

Con la publicacin de la versin revisada del Reglamento EC 1592/2002 del 19 de


marzo de 2008, la EASA se hizo cargo de todas las responsabilidades que anterior-
mente estaban en manos de las JAA.

En la reunin de Directores Generales CEAC de 19 de marzo de 2008, se decidi que


la Oficina de Enlace se disolviera el 30 de junio de 2009, mientras que la Organiza-
cin de formacin continuar sus actividades bajo la forma jurdica de una fundacin
holandesa asociada a la ECAC.

2.3 EUROCONTROL

2.3.1 Introduccin

EUROCONTROL es la Organizacin Europea para la Seguridad de la Navegacin A-


rea. Creada en 1960, es una organizacin intergubernamental civil y militar que
cuenta actualmente con 41 Estados Miembros de toda Europa. Su sede est en Bru-
selas, con oficinas especializadas en otros seis pases europeos (Alemania, Holanda,
Luxemburgo, Francia, Republica Checa y Hungra).

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 35


Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.5 Estados miembros de Eurocontrol

Espaa es miembro desde 1997 y, el 8 de octubre de 2002, se firm el protocolo


de adhesin de la Unin Europea al Convenio Revisado de EUROCONTROL.

EUROCONTROL tiene como misin armonizar e integrar los servicios de navega-


cin area en Europa, con miras a la creacin de un sistema uniforme de gestin
del trfico areo (ATM) para los usuarios civiles y militares, a fin de lograr el de-
sarrollo seguro, ordenado, rpido y econmico del flujo de trfico areo en toda
Europa, al tiempo que minimiza el impacto medioambiental adverso.

36 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.3.2 Organizacin

2.3.2.1 Estructura de gobierno

EUROCONTROL se compone de:

Comisin Permanente

Representa a los estados a nivel ministerial. Formula las polticas generales y


es responsable de la funciones de decisin y regulacin. Asimismo, aprueba el
presupuesto anual, el programa de cinco aos, las normas contractuales, las
normas financieras y de personal, y es responsable del nombramiento del Di-
rector General y de los Directores.

El Consejo Provisional

Representa a los estados a nivel de Directores Generales de Aviacin Civil. Se


rene al menos tres veces al ao y se encarga de la aplicacin y funcionamien-
to de la poltica general establecida por la Comisin Permanente, as como de
supervisar el trabajo de la Agencia. Est asistido por el Comit de Coordinacin
del Consejo Provisional.

2.3.2.2 Estructura ejecutiva

La Agencia

La Agencia es responsable de la ejecucin de tareas previstas en el Convenio o


que le encomiende la Comisin o el Consejo Provisional. El Director General es
la nica persona responsable de su direccin ejecutiva.

2.3.2.3 Estructura consultiva

La Comisin de Cuentas (Audit Board)

Comisin de evaluacin de resultados (PRC - Performance Review Commis-


sion)

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 37


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Comisin de Regulacin de seguridad (SRC - Safety Regulation Com-


mission)

Comit permanente de enlace civil-militar (CMIC - Civil-military Inter-


face Standing Committee)

Comit permanente de finanzas (Standing Committee on Finance)

Junta de los servicios de navegacin area (Air Navigation Services



Board)

Junta de la gestin de trfico areo militar (Military ATM Board)

rgano asesor de la Agencia (Agency Advisory Body)

Auditora interna (Internal audit)

2.3.3 Prioridades estratgicas

EUROCONTROL tiene como prioridades estratgicas:

Liderar el diseo y la aplicacin de la futura red de gestin del trfico


areo (ATM) en todo el continente europeo, en cooperacin con partes
interesadas de la aviacin.

Continuar con la gestin eficiente de las funciones pan-europeas como


la funcin centralizada de los flujos de trfico areo y de capacidad
(ATFCM).

Utilizar sus conocimientos especializados para apoyar las actividades de


regulacin ATM.

Proporcionar control regional de los servicios de trfico areo, cuando


as se solicite por los Estados.

38 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.3.4 Objetivos estratgicos

Los objetivos estratgicos que EUROCONTROL se ha fijado, pueden dividirse en tres


grandes areas:

1. Relativos a mejorar el sistema ATM europeo.

Seguridad: el Network Manager utiliza un enfoque de desempeo de seguri-


dad para cumplir con su papel: la identificacin de puntos de acceso de red,
anlisis de causas raz y proponer planes de accin para minimizar o evitar
el riesgo.

Capacidad: una reduccin de la demora de gestin de afluencia del trnsito


areo promedio en ruta para llegar a un mximo de 0,5 minutos por vuelo
en 2014.

Entorno: una reduccin del 075% del indicador medio horizontal en ruta efi-
ciencia de los vuelos, en comparacin con la situacin en 2009.

Rentabilidad: una reduccin de la tarifa unitaria determinada en toda la UE la


media para los servicios de navegacin area en ruta desde 59.29 en 2011
a 53,93 en 2014 o una reduccin media del 3,5% anual.

2. Implantacin del Cielo nico Europeo.

Objetivos y beneficios. Para establecer y coordinar la implementacin gradual,


de una forma armonizada, de espacio areo Free Route en el rea europea y
por encima de FL310 para 2019, trabajando en lnea con el objetivo SESAR pro-
puesto de un espacio areo totalmente Free Route para 2022.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 39


Mdulo 2: Instituciones internacionales

3. Asegurar el xito del programa SESAR en sus fases de desarrollo y des-


pliegue.

Ejecucin del Plan Maestro ATM.

 Optimizacin del desarrollo del sistema ATM activando los programas de


EUROCONTROL con el Plan Maestro ATM del SESAR.

Preparacin de la fase de despliegue.

Asegurar los recursos apropiados para las actividades de la Empresa


SESAR (JU).

2.3.5 Actividades

Hoy en da, en estrecha colaboracin con todas las partes interesadas, hace uso
de una amplia gama de actividades para mejorar la corriente europea de gestin
del trfico areo (ATM) y el desarrollo de la prxima generacin con el fin de ser
ms seguro, ms rentable y ambientalmente responsable.

Como principales actividades se pueden sealar:

Las principales reas de actividad son:

SESAR (Single European Sky ATM Research / Investigacin del cie-



lo nico europeo ATM): Es un proyecto conjunto de la comunidad de
transporte areo europea cuyo objetivo es la implantacin -para 2020-
de una red ATM europea de altas prestaciones. Este proyecto naci de
la necesidad de crear una visin integrada y comn sobre la evolucin
del sistema de gestin del trnsito areo, con el objeto de acomodar,
a travs de la implantacin de nuevos procedimientos y tecnologas, el
incremento de demanda previsto para los prximos aos.

El Cielo nico Europeo: La iniciativa del Cielo nico Europeo (SES,



Single European Sky) tiene como objetivo fundamental reestructurar
el sistema ATM europeo evolucionando hacia un sistema de transporte
areo ms eficaz como consecuencia de la armonizacin y mejora en
la prestacin de los servicios de navegacin area, reduciendo la frag-

40 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

mentacin actual mediante la creacin de bloques funcionales de espacio


areo (FAB) basados en requisitos operacionales, en particular en flujos de
trfico, en lugar de en las fronteras nacionales. Como la organizacin eu-
ropea para la seguridad de la navegacin area, EUROCONTROL participa
activamente en la iniciativa del cielo nico europeo para proporcionar un
nivel elevado y uniforme de seguridad en los cielos europeos, mientras que
al mismo tiempo acomoda las demandas del trfico areo.

Diseo de la red ATM. Como referencia europea para la gestin del trfico
areo, EUROCONTROL lidera y coordina el diseo e implementacin de un
sistema pan-europeo de gestin del trfico areo de colaboracin y de alto
rendimiento.

Funciones pan-europeas. EUROCONTROL tiene una posicin nica en Euro-


pa, ya que tiene una visin europea global sobre los asuntos de gestin del
trfico areo en toda la comunidad. Con 41 Estados miembros y una serie
de acuerdos bilaterales con los vecinos de Europa, la Organizacin tiene in-
fluencia sobre un rea extensa.

Soporte a la regulacin y gobierno. Para alcanzar las prioridades estratgicas


de EUROCONTROL no slo se requiere de un enfoque estratgico y opera-
cional, tambin es necesario el apoyo de las actividades reglamentarias para
infundir en estas las prioridades estratgicas EUROCONTROL.

Servicio Regional de Control de Trfico Areo en Europa. El centro de control


de trfico areo de EUROCONTROL se conoce como Maastricht Upper Area
Control Centre / Centro de control de rea en espacio areo superior en
Maastricht (MUAC), y proporciona servicios de navegacin area uniformes
en el espacio areo superior de Blgica, Luxemburgo, Pases Bajos y el no-
roeste de Alemania.

Las tarifas de ruta: servicios de facturacin y cobro de tarifas de ruta y ter-


minal, en nombre de los Estados miembros.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 41


Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.3.6 Programas y proyectos

Todos sus programas y proyectos tienen como fin la construccin de un cielo


nico europeo que ofrecer el rendimiento ATM necesario para el siglo XXI y ms
all. Estos son:

8.33 kHz: Programa de Expansin del 8.33 kHz / Expansion Programme


8.33 kHz

A-CDM: Toma de decisiones conjuntas de aeropuerto / Airport Collabo-


rative Decision-Making

ACID: Programas de identificacin de aeronaves / Aircraft Identification


Programme

ADR: Registro de datos del espacio areo / Airspace Data Repository

ADS-B: Vigilancia dependiente automtica - radiodifusin / Automatic


Dependence Surveillance Broadcast

AIRAC: Reglamentacin y control de informacin aeronutica / Aero-


nautical Information Regulation And Control

AMAN: Gestin de arribadas / Arrival Manager

AMHS: Sistema de tratamiento de mensajes ATS / ATS Message Hand-


ling System

Airport interface: Aeropuerto conectado a las operaciones de red / Air-


port interface with network operations

APR: Programa de Operaciones Aeroportuarias / Airport Operations



Programme

ASATC: Seguridad area y control del trfico areo / Aviation Safety


and Air Traffic Control

42 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

A-SMGCS: Manual de sistemas avanzados de gua y control del movimiento


en la superficie / Advanced Surface Movement Guidance and Control Sys-
tems

CASCADE: Aplicaciones colectivas del Servicio de Trnsito Areo a travs de


la vigilancia y comunicaciones utilizadas en CEAC / Co-operative Air Traffic
Services through Surveillance and Communications Applications Deployed
in ECAC

CCAMS: Sistema centralizado de gestion y asignacin de cdigos SSR / Cen-


tralised SSR Code Assignment and Management System

CDO: Operaciones de descenso continuo / Continous Descent Operations

CHAIN: / Controlled and Harmonised Aeronautical Information Network

CPDLC: Comunicaciones por enlace de datos controlador-piloto / Controller-


Pilot Data Link Communications

CRISTAL: CRISTAL

CSS: Similitudes entre distintivos de llamada / Call-sign similarities

CUMA: Aerdromos militares de uso civil / Civil Use of Military Aerodromes

D-AIM: Gestin digital de la informacin aeronutica / Digital Aeronautical


Information Management

DDR: Registro de distribucin de datos / Demand Data Repository

eDEP: Plataforma para la demostracin y evaluacin tempranas / Early De-


monstration & Evaluation Platform

E-OCVM: Metodologa europea de validacin de los conceptos operacionales


/ European Operational Concept Validation Methodology

ESP Plus: Programa europeo de seguridad ATM / European Safety Program-


me for ATM

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 43


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Flight Object: Concepto sobre datos de vuelo compartidos uniforme-


mente/ Concept of sharing consistent flight data

FUA: Uso flexible del espacio areo / Flexible Use of Airspace

ICAO 2012: Modificacin del plan de vuelo por OACI 2012/ 2012 ICAO
FPL Modification

LARA: Sistema de apoyo a la gestion de espacio areo local y regional /


Local And sub-Regional Airspace Management support system

Link 2000+: Programa Link 2000+ / Link 2000+ Programme

NOP programme: Programa del Plan de la red de operaciones / Network


Operations Plan Programme

OASIS: / Open Architecture for Point Merge Simulation Systems

Point Merge

PRISMIL: Registro Pan-europeo de indicadores de rendimiento apoya-


dos en la informacin militar / Pan-European Repository of Information
Supporting Military Key Performance Indicators

Runway Safety: Seguridad en pista / Runway Safety

RVSM: Separacin vertical mnima reducida / Reduced Vertical Separa-


tion Minima

SWIM-Suit: Gestin del sistema de informacin apoyado en nuevas



tecnologa / System-Wide Information Management supported by In-
novative Technologies

TOD: datos del terreno y obstculos / Terrain and Obstacle Data

WAM: Multilateracin de amplia rea / Wide Area Multilateration

Windturbines: Aerogenerador / Windturbines

44 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.3.7 SRC (Safety Regulation Commission / Comisin de Regu-


lacin de la Seguridad)

Los Ministros de la ECAC decidieron establecer en Europa en 1997 un mecanismo for-


mal para el desarrollo y armonizacin de un rgimen regulador de la seguridad area,
que funcionase de forma independiente de la provisin de servicios y dentro de una
aproximacin global a la seguridad aeronutica.

Con este fin, la Comisin de EUROCONTROL ha creado la Comisin de Regulacin de


la Seguridad (SRC), que proporciona asesoramiento en aquellos asuntos relativos
a la normativa de seguridad en la gestin del trfico areo. La SRC es responsable
adems del desarrollo de objetivos normativos de seguridad armonizados para el
sistema continental de gestin del trfico areo (ATM: Air Traffic Management), que
est siendo desarrollado e implementado por los Estados miembros. Sus actividades
se centran en los siguientes aspectos:

Establecer los objetivos de regulacin de la seguridad.

Establecer los niveles mnimos aceptables de seguridad.

Desarrollar los requerimientos y estndares de seguridad (en concordancia


con los objetivos y niveles planteados).

Definir las responsabilidades nacionales.

Apoyar la implantacin uniforme de los requerimientos.

Por otro lado, la SRC desarrolla procesos formales con el fin de monitorizar los niveles
de seguridad alcanzados en el trnsito areo europeo y recopilar toda la informacin
posible sobre las actuaciones desarrolladas por los diferentes pases.

El objetivo de ello consiste en conseguir un sistema de realimentacin que permita


asegurar la efectividad de todo el proceso de regulacin y gestin, identificando las
reas fundamentales de riesgo, estimulando la adopcin de las mejores prcticas en-
contradas y promoviendo la mejora de la seguridad mediante el establecimiento de
las acciones correctoras precisas.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 45


Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.3.8. ESARR (EUROCONTROL Safety Regulatory Require-


ments/ Requerimientos reglamentarios de seguridad de Eu-
rocontrol)

El principal mecanismo de armonizacin puesto en marcha por la SRC son las


normas ESARR. Son adoptadas por el Consejo Provisional y aprobadas por la
Comisin de EUROCONTROL. Una vez aprobadas, los Estados miembros debe-
rn incorporarlas a sus regulaciones internas, al tiempo que se recomienda a los
Estados no miembros de la organizacin que hagan lo mismo.

Hasta el momento, se han aprobado seis normas ESARR que se han ido inte-
grando en los siguientes Reglamentos, Directivas y Leyes:

ESARR 1: se integr en el reglamento CE 1315/2007 que ms tarde fue


modificado por el UE 1034/2011

ESARR 2: Se integr en la Directiva CE 94/56 que fue derogada, pasando


a formar parte de la normativa nacional:
RD 389/1998
RD 629/2010
RD 1334/2005
Ley 21/2003
Ley 1/2011
As como en la normativa europea
Directiva 2003/42/CE
Reglamento UE 996/2010

ESARR 3: Se integr en la normativa europea en el Reglamento UE


2096/2005, pasando a ser derogado e incluido en:
Reglamento UE 691/2010
Reglamento UE 1035/2011
Reglamento UE 1216/2011
Reglamento UE 390/2013

ESARR 4: Se integr en las normativas del punto anterior.

ESARR 5: parte de esta ESARR se integr en la anterior normativa relacio-

46 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

nada. La parte que no se integr lo hizo en el RD1516/2009, Reglamento CE


1108/2009

ESARR 6: Esta ESSAR se integr en el Reglamento CE 482/2008

2.3.9. Participacin espaola

Espaa, como miembro de EUROCONTROL, es miembro de la Comisin y del Consejo


Provisional, y tambin participa en el Comit de Coordinacin del Consejo Provisional.
Adems participa con un gran nmero de expertos en las reuniones de trabajo que se
desarrollan en los distintos rganos consultivos.

2.3.10 Cielo nico europeo

La idea de un Cielo nico Europeo se empez a gestar en la dcada de los 60, cuando
se cre Eurocontrol, con el propsito de lograr un espacio areo superior nico.

Hoy en da el Cielo nico Europeo es un ambicioso proyecto que pretende reformar


la estructura de la gestin del trnsito areo en Europa, con el objetivo de satisfacer
las necesidades futuras de seguridad y capacidad.

Segn datos de Eurocontrol, el trfico areo se ha incrementado en ms de un 50%


en la ltima dcada. Despus del descenso temporal sufrido como consecuencia de la
cada general en la economa mundial tras los ataques terroristas del 11 de septiem-
bre del 2001, el trfico se ha recuperado definitivamente, y se estima que crecer
un 4% al ao durante los prximos 15 aos, alcanzando cerca del doble del trfico
actual en el 2020.

Los sistemas actuales, que se encuentran en un proceso de contina mejora, debe-


ran ser capaces de manejar el incremento de carga que se produzca hasta media-
dos de la prxima dcada. Ms all de esta fecha, y a pesar de que la capacidad del
espacio areo se ha incrementado en un 80% desde 1990, el continuo crecimiento
del trfico areo har necesario implementar medidas ms radicales para evitar una
seria congestin.

El aumento del trfico areo incide directamente en el incremento en los retrasos de

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 47


Mdulo 2: Instituciones internacionales

las aeronaves, que tiene su principal repercusin en los usuarios, y que implica
una sustancial carga econmica para las aerolneas. Los retrasos suponen para
las compaas areas entre 1.3 y 1.9 billones de euros al ao. Los retrasos se
deben a una combinacin de factores: condiciones climatolgicas adversas, pro-
blemas de los aeropuertos o de la operacin de las compaas en dichos aero-
puertos, y capacidad insuficiente del sistema de control de trfico areo.

A pesar del enorme esfuerzo por modernizarlo y hacerlo ms eficiente, el siste-


ma de gestin del trnsito areo en Europa sigue siendo bastante costoso. Est
constreido por una red de rutas que, en la mayora de los casos, estn basadas
en las fronteras nacionales y no en el flujo de trfico areo, y uno de cuyos prin-
cipales obstculos es la heterogeneidad de las prcticas de trabajo empleadas.

2.3.10.1 Contexto de la navegacin area europea

El trfico areo a nivel comunitario se caracteriza por:

Crecimiento del trfico areo a pesar de la actual crisis, lo que puede


provocar incapacidad para hacer frente a la creciente demanda con un
previsible aumento de los retrasos.

Fragmentacin en la gestin del trfico areo, implicando un uso inefi-


ciente de la capacidad disponible. Por fragmentacin se puede entender
el hecho de que el proveedor de servicios no tenga el tamao ptimo
en relacin al volumen de espacio areo en el que presta los servicios,
prestndose los mismos en volmenes menores de los que tcnica y
operacionalmente fueran recomendables (factores tecnolgicos pueden
hacer aumentar el tamao de escala ptimo).

La fragmentacin tiene varias consecuencias:

Muchos de los 60 centros de control de zona de Europa, estn por de-


bajo del tamao ptimo desde el punto de vista econmico;

La duplicacin de los sistemas persiste a travs de la adopcin no sin-


cronizada de los avances tecnolgicos y de la adquisicin no sistem-
tica, dando lugar a elevados costes de mantenimiento y contingencia

48 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

para los equipos que carecen de interoperabilidad;

Los costes de investigacin, formacin y administracin son desproporciona-


damente elevados.

Las aeronaves no siguen rutas directas, entre otras causas, por la existencia
de zonas reservadas de espacio areo, principalmente para fines militares.

2.3.10.2 Qu objetivos tiene la iniciativa Cielo nico europeo

En la iniciativa de Cielo nico se pueden destacar, entre otros, los siguientes objeti-
vos:

Establecimiento de un marco institucional que permita la participacin de


todas las partes interesadas en la iniciativa y que abarca el Comit de cielo
nico (donde estn representados los Estados miembros), el rgano Consul-
tivo del Sector (donde est representada la industria, incluyendo operadores
areos, proveedores de servicio, etc.), el dilogo social (involucrando a las
organizaciones profesionales y de trabajadores en el dialogo social a nivel
comunitario) y Eurocontrol.

Establecimiento de un regulador comunitario con suficientes recursos y au-


tonoma respecto de los diferentes intereses y que defina objetivos ambicio-
sos o incluso mejore los niveles de seguridad. Este regulador deber definir
las normas de alto nivel y tener mecanismos que permitan garantizar su
cumplimiento. Esta funcin es asumida por la Comisin Europea y en futuro
prximo la Agencia Europea de Seguridad Area (EASA).

La existencia de una nica autoridad con mecanismos que permitan el obligado


cumplimiento, debe permitir la implantacin de la normativa y los programas
con el compromiso de todas las partes interesadas y sin retrasos.

Intensificar la seguridad. Los Estados miembros han comenzado a distinguir


entre supervisin (realizada por las autoridades nacionales de supervisin)
y la prestacin de servicios de navegacin area (realizada por los provee-
dores de servicio).

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 49


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Considerar el espacio areo europeo como un nico elemento conti-


nuo, gestionado en aras de la eficiencia global del sistema, empezando
por el espacio areo superior y de forma coherente con el espacio areo
inferior. Se ha definido el concepto de Bloque funcional de espacio a-
reo (FAB). Un bloque funcional de espacio areo se puede definir como
un bloque de espacio areo basado en exigencias operativas que refle-
jan la necesidad de garantizar una gestin ms integrada del espacio
areo con independencia de las fronteras nacionales existentes.

2.3.10.3 Objetivos alcanzados

a) Separacin de las funciones de provisin de servicio y supervisin:

Como piedra angular fundamental de la seguridad, se han logrado separar las


funciones de prestacin de servicios de navegacin area de la supervisin. de
este modo, cada Estado ha designado Autoridades Nacionales de Supervisin
(ANS). En el caso de Espaa, se ha designado como ANS a la Agencia Estatal de
Seguridad Area (AESA), para los servicios civiles de navegacin excluyendo los
servicios meteorolgicos.

b) Certificacin de proveedores de servicio de trnsito areo:

Desde el 20 de junio de 2007, los proveedores de servicios de navegacin area


estn sujetos a certificacin por parte de las ANSs, en virtud del Reglamento
(CE) N 2096/2005 de la Comisin, por el que se establecen requisitos comunes
para la prestacin de servicios de navegacin area. Esta certificacin viene a
establecer un nivel exigible de calidad necesario para la prestacin de los servi-
cios (level playing field en su expresin en ingls).

c) Transparencia de las tasas:

El Reglamento (CE) N 1794/2006 de la Comisin, por el que se establece un


sistema comn de tarificacin de los servicios de navegacin area, garantiza la
plena transparencia en el establecimiento de las tasas aplicables a los servicios
de navegacin area, ya que obliga a notificar las bases de costes de los provee-
dores de servicios y a consultar a los usuarios del espacio areo.

50 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

d) Avances en el uso eficiente del espacio areo:

Para favorecer el uso eficiente del espacio areo, se ha adoptado el Reglamento (CE)
n 2150/2005 de la Comisin por el que se establecen normas comunes para la uti-
lizacin flexible del espacio areo. Este reglamento debera permitir el uso de rutas
ms directas. (Ver el punto Bloques Funcionales del Espacio Areo).

e) Implantacin del enlace de datos aeronuticos:

El Reglamento (CE) N 29/2009 de la Comisin, de 16 de enero de 2009, por el que


se establecen los requisitos relativos a los servicios de enlace de datos para el Cielo
nico europeo, establece los requisitos para la introduccin coordinada de servicios
de enlace de datos basados en las comunicaciones de datos aire-tierra punto a punto.

La introduccin de este enlace de datos mejorar las comunicaciones controlador


piloto. Actualmente estas comunicaciones se realizan va radio con los problemas de
interferencias, idiomticos, saturacin del espectro radioelctrico, etc. asociadas a las
comunicaciones radio de tipo analgico.

2.3.10.4 Objetivos a alcanzar

Como hitos fundamentales en el horizonte de la iniciativa SES se pueden destacar los


siguientes:

Establecimiento de un sistema de evaluacin de rendimientos que fija ni-


veles de rendimiento requeridos para todos los actores del sector respecto
a reas clave como son la seguridad, el medio ambiente, la capacidad y la
rentabilidad.

Establecimiento de un gestor de red europeo que asumir un conjunto de


funciones ATM, como son: el diseo de rutas a nivel europeo, la gestin de
frecuencias y cdigos radar, la gestin de flujos de trfico (ATFM) y la sincro-
nizacin del despliegue de nuevas tecnologas.

Establecimiento de bloques funcionales de espacio areo (FAB) transfron-


terizos, basados en requisitos operacionales, con objeto de lograr una or-
ganizacin ms racional del espacio areo. En este contexto, la localizacin
geogrfica de Portugal y Espaa en el extremo suroccidental de Europa y

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 51


Mdulo 2: Instituciones internacionales

las caractersticas de los respectivos trficos convierten a ambos Esta-


dos en socios naturales para establecer un bloque funcional de espacio
areo, de manera que actualmente ENAIRE est participando activa-
mente, junto con el resto de actores implicados, en diversas reas y a
distintos niveles para el establecimiento de un FAB en el suroeste de
Europa (SW FAB).

2.3.11 SESAR (Single European Sky ATM Research / Inves-


tigacin del cielo nico europeo ATM)

Para el desarrollo del cielo nico europeo se ha lanzado el programa SESAR, un


proyecto de I+D+i del conjunto de la comunidad de transporte areo europea
cuyo objetivo es la implantacin para 2020 de una red de gestin del trfico a-
reo europeo de altas prestaciones.

El programa SESAR, anteriormente conocido como SESAME, fue dado a conocer


oficialmente el 17 de noviembre del 2005, y es el programa europeo de moder-
nizacin de la infraestructura de control de trnsito areo.

Inicialmente, la iniciativa parti de los fabricantes de equipamiento ATM, que


identificaron la necesidad de organizar y coordinar los esfuerzos de desarrollo de
la prxima generacin de sistemas de control de trnsito areo en Europa. Esta
iniciativa fue apoyada por la Comisin Europea, que lo incluy en el mbito de
actuacin del Grupo de Alto Nivel. Hoy por hoy cuenta con el apoyo y compro-
miso de toda la comunidad del transporte areo.

El programa combinar aspectos tecnolgicos, econmicos y de regulacin, uti-


lizando la legislacin de Cielo nico para sincronizar la implementacin de nue-
vo equipamiento, tanto desde un punto de vista geogrfico de cada uno de los
estados miembros de la Unin, como desde un punto de vista operacional que
garantice que el equipo de abordo de la aeronave es coherente con las evolucio-
nes tecnolgicas en tierra.

El primer objetivo del control de trnsito areo es asegurar la seguridad de los


vuelos. Para ello, sus pilares fundamentales son: la vigilancia, que permite a los
operadores de tierra conocer con precisin dnde se halla la aeronave, y el con-
trolador, que gestiona la seguridad de los vuelos.

52 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.3.12 CFMU (Central Flow Management Unit / Unidad Central


de Gestin de Afluencia)

Su misin es mejorar la seguridad a travs de la gestin coordinada del trfico areo


en Europa y garantizar que no se produzca la congestin en el aire y que la capacidad
disponible se utiliza con eficacia.
Con este programa, que comenz a estar operativo en marzo de 1996, se han centra-
lizado las actividades de control de la afluencia en Europa. Su ltima fase contempla
la implantacin de un sistema integrado o uniforme europeo: EATMS (European Air
Traffic Management System / Sistema europeo de gestin del trfico areo).

Sus principales objetivos consisten en:

Equilibrar la demanda y la capacidad disponible de espacio areo, reducien-


do por lo tanto la congestin del espacio areo europeo.

Centralizar y ejecutar los servicios de Gestin del flujo de trfico areo (AT-
FCM) y de la capacidad en el rea comprendida por los pases miembros de
la ECAC.

Actuar en coordinacin con los operadores areos (AO) y las posiciones de


gestin de afluencia (FMP) pertenecientes a su rea de responsabilidad. Las
FMP se encargan, dentro del proceso de gestin de afluencia del trfico a-
reo, de funcionar como enlace entre la Unidad Central de Gestin aerdro-
mos asociados, proporcionando la informacin local necesaria para cada fase
del control de la afluencia.

La CFMU est integrada por cuatro divisiones, de las cuales es operativa la llamada
Divisin de Operaciones (OPSD). Las responsabilidades de esta divisin consisten en:

Captar y procesar datos sobre operaciones de vuelo e infraestructuras de


navegacin area, as como facilitar dicha informacin al ATC nacional y los
sistemas CFMU en las distintas fases del ATFCM (Air Traffic Flow & Capacity
Management / Gestin de la Afluencia y Capacidad del Trnsito Areo).

Planificar, coordinar y ejecutar las fases (denominadas estratgica, pre-tc-


tica y tctica) del ATFCM.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 53


Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.3.13 EAD (European AIS Database / Base de datos AIS a


nivel europeo)

EAD es una base de datos AIS desarrollada por los estados miembros de Euro-
control con vista a asegurar la calidad de los datos aeronuticos que contiene y
destinada a su uso compartido por todos los usuarios del espacio areo.
La EAD es el avance en materia de servicios de informacin aeronutica (AIS) de
mayor alcance a nivel mundial y es resultado de los esfuerzos realizados a raz
de una iniciativa de Eurocontrol.

Gracias a la EAD, resulta ms fcil y eficaz la gestin de los datos aeronuticos


de una manera coherente, disponibles con mayor rapidez en toda Europa y a tra-
vs del mundo. La EAD constituye una nica fuente de referencia de informacin
aeronutica fiable y de calidad que cubre la totalidad del continente europeo y
va ms all de sus fronteras. De esta manera ofrece una solucin AIS integrada
que redunda en beneficio de toda la comunidad aeronutica.

De entre los usuarios que utilizan la base de datos EAD pueden diferenciarse dos
roles. Por un lado, pueden identificarse los proveedores de datos (data provi-
ders), aquellos que mantienen los datos que estn bajo su rea de responsabi-
lidad. Por el otro, los usuarios de los datos (data users) que solicitan, consultan
o descargan la informacin que les es necesaria.

Al recopilar todos los datos AIS relevantes, la EAD permite a los usuarios realizar
consultas avanzadas y, en particular, consultar datos correspondientes a ms de
un estado. Cada estado puede, de este mismo modo, utilizar la EAD para sus
propios servicios AIS, suprimiendo as la duplicacin y remediando las deficien-
cias actuales, en apoyo de los esfuerzos que se estn realizando por armonizar y
estandarizar la recogida de datos aeronuticos y el acceso a los mismos.

Al mismo tiempo, permite a los usuarios de datos EAD - tales como los opera-
dores de aeronaves, pilotos privados y el pblico en general - para recuperar y
descarga los datos AIS desde el sistema en tiempo real.

EAD ofrece acceso instantneo, no importa dnde usted est en el mundo, a


la informacin ms al da de la informacin aeronutica digital de la zona de la
ECAC, NOTAM (Aviso a los aviadores), boletines previos al vuelo de la Informa-
cin (PIBs) de todo el mundo.

54 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.4 UNIN EUROPEA

2.4.1 Orgenes y objetivos

La Unin est compuesta por 28 miembros, entre los que se encuentra Espaa desde
el 1 de enero de 1986. Su objetivo final consiste en la convergencia poltica y econ-
mica del continente europeo, mediante la libre circulacin de mercancas, capitales,
personas y servicios. En relacin con el transporte y la navegacin area, los princi-
pales objetivos de la UE son:

Libertad de acceso al mercado y libertad de tarifas en el campo de los trans-


portes areos.

Desarrollo e implantacin de las redes transeuropeas del transporte y sus


correspondientes polticas de seguridad.

Impulso de la investigacin y desarrollo.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 55


Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.6 Estados miembros de la UE

2.4.2 Transporte areo

La Unin Europea ha asumido de forma progresiva responsabilidades en ma-


terias relacionadas con el transporte areo. Regula aspectos relacionados con
asuntos econmicos, de seguridad operacional (aeronaves, productos, organiza-
ciones que los operan, mantienen, disean y fabrican, y licencias a personas re-
lacionadas), de seguridad contra actos de interferencia ilcita, navegacin area,
medioambiente y de derechos de los pasajeros, entre otros.

56 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

El transporte areo es el medio de transporte que experimenta mayor crecimiento.


Sin embargo, debe afrontar el problema de la saturacin de sus infraestructuras. En
este sentido, la Unin Europea pretende modernizar y adaptar las infraestructuras al
creciente flujo de pasajeros, reforzando el derecho y la seguridad de estos ltimos.
Para ello, la Unin trabaja para unificar el cielo europeo. La introduccin de tecnolo-
gas que favorecen la gestin ptima del trfico tambin permite conciliar la rentabi-
lidad econmica, la seguridad y el respeto del medio ambiente.

As, ha desarrollado instituciones como la Agencia Europea de Seguridad Area (EASA


en sus siglas en ingls), y ha desarrollado e implantado regulaciones como las ten-
dentes a implantar el Cielo nico Europeo, las normas bsicas de seguridad operacio-
nal y las relativas a la proteccin medioambiental frente a la contaminacin derivada
del transporte areo. Adems, negocia en nombre de los Estados Miembros convenios
econmicos con terceros pases para el establecimiento de rutas areas, entre otras
tareas.

2.4.3 Regulaciones en materia de transporte areo

La UE ha creado distinta normativa en el campo de la aviacin:

Mercado interior

Normas comunes para la explotacin de servicios areos

Tarifas y fletes de los servicios areos (tercera fase)

Concesin de licencias a las compaas areas

Acceso de las compaas areas a las rutas y servicios areos intracomuni-


tarios (tercera fase)

Un plan de accin para los aeropuertos en Europa: el paquete aeroportua-


rio

Armonizacin de las normas y procedimientos en la aviacin civil

Programa para la aviacin general y de negocios

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 57


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Directrices sobre las ayudas estatales para el desarrollo de los aero-


puertos regionales

Estadsticas de transporte areo de pasajeros, carga y correo

Asistencia en tierra en los aeropuertos de la Comunidad

Sistema comn de tarificacin de los servicios de navegacin area

Prestacin de servicios y licencias

Un marco comn para las tasas aeroportuarias

Asignacin de franjas horarias

Seguro de las compaas areas y operadores areos

Licencias del personal de aviacin civil

Gestin del trfico: licencia de controlador de trnsito areo

Derechos de los pasajeros

Proteccin de los pasajeros areos

Derechos de las personas de movilidad reducida en el transporte areo

Sistemas informatizados de reserva

Cdigo de conducta para los sistemas informatizados de reserva (SIR)

Sistemas de compensacin por negacin de embarque

Informacin a los pasajeros sobre la identidad de la compaa area y


lista negra de las compaas de riesgo

58 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

Seguridad area

Aviacin civil y Agencia Europea de Seguridad Area

Establishing an Aviation Safety Management System for Europe (EN)

Seguridad en la aviacin: accidentes e incidentes en la aviacin civil

Seguridad area: notificaciones de sucesos en la aviacin civil

Seguridad area: aeronaves de terceros pases que utilizan los aeropuertos


de la Comunidad

Responsabilidad de las compaas areas en caso de accidente

Cielo nico y gestin del trfico areo

Cielo nico Europeo II

Marco para la creacin del cielo nico europeo

Gestin del trfico: creacin del cielo nico europeo. Una empresa comn
para la realizacin del sistema europeo de nueva generacin para la gestin
del trnsito areo (SESAR)

Gestin del trfico: Organizacin y utilizacin del espacio areo del cielo
nico europeo

Gestin de afluencia del trnsito areo

Interoperabilidad de la red europea de gestin del trfico areo

Prestacin de servicios de navegacin area en el cielo nico europeo

Clasificacin del espacio areo a efectos del vuelo visual

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 59


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Proteccin del medio ambiente

Clean Sky

Integracin del medio ambiente en el mbito de los transportes areos

Gestin del ruido en los aeropuertos de la UE

Aviacin y cambio climtico

Certificacin medioambiental de las aeronaves, sus componentes y sus


equipos

Dimensin internacional

Desarrollar la agenda de la poltica exterior comunitaria en el sector de


la aviacin

Acuerdos de servicio de transporte areo entre Estados miembros y



pases terceros

Convenio de Montreal sobre la responsabilidad de las compaas areas

Acuerdo de cielos abiertos entre Europa y los Estados Unidos

Proteccin de la aviacin

La seguridad de la aviacin civil: normas comunes

Uso de escneres de proteccin en los aeropuertos de la UE

Tasas de proteccin de la aviacin

Obligacin por parte de los transportistas areos de comunicar los da-


tos sobre los pasajeros

Un enfoque global de las transferencias de datos PNR

60 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.4.4 Participacin espaola

Espaa, como pas miembro, participa en el proceso de creacin y modificacin del


amplio acervo comunitario en esta materia desde los distintos mbitos en los que
ste se produce. Representantes de Espaa participan en los comits de la Comisin
relacionados con el transporte areo (comitologa), y en las deliberaciones de los gru-
pos del Consejo, previas a la adopcin de resoluciones por el Consejo de Ministros de
Transporte y Energa (configuracin en la que se deciden la mayora de los asuntos
relacionados con el transporte areo).

En este proceso participan tanto funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores,


como funcionarios del Ministerio de Fomento, procedentes principalmente de la Direc-
cin General de Aviacin Civil y de la Agencia Estatal de Seguridad Area. En razn
de la materia tratada, personas de otros Departamentos u Organismos pueden ser
consultadas.

La labor fundamental de la Direccin General de Aviacin Civil en relacin con estas


tareas se centra en la colaboracin con el resto de organismos interesados para la
definicin de posturas nacionales que sean compatibles con el bien comn de la Unin
y con los intereses de Espaa y sus ciudadanos. Para ello, se realiza un seguimiento
constante de los distintos procesos legislativos en curso y se realizan esfuerzos para
contar con el mayor nmero de opiniones de los interesados en dichos procesos.

En el primer semestre de 2010, Espaa ejercer la presidencia de turno de la Unin


Europea. Este evento requerir de una gran labor de coordinacin en la que la Direc-
cin General de Aviacin Civil, en el seno de la organizacin que para la Presidencia
han establecido el Gobierno de Espaa y el Ministerio de Fomento, jugar un papel
fundamental en la coordinacin de los asuntos areos durante el mandato espaol.

2.5 EASA (EUROPEAN AVIATION SAFETY AGENCY / LA AGENCIA


EUROPEA DE SEGURIDAD AREA)

La Agencia Europea de Seguridad Area es el componente esencial de la estrategia


de seguridad area de la Unin Europea. Su misin es promover los mas altos niveles
comunes de seguridad y de proteccin del medio ambiente de la aviacin civil.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 61


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Tiene estatus de organismo comunitario y personalidad jurdica propia, median-


te la que puede establecer sus propias sedes locales en los Estados miembros,
previo consentimiento de stos.

2.5.1 Organizacin

Su estructura se compone de:

 onsejo de Administracin: Es el rgano directivo de EASA, que


C
cuenta con un representante de cada Estado miembro y de un repre-
sentante de la Comisin. Cada Estado miembro y la Comisin nombran
a un miembro del Consejo de Administracin y a un suplente, que lo
sustituir en su ausencia. La duracin de los mandatos es de cinco aos
renovables.

 irector ejecutivo: La gestin de la Agencia correr a cargo de un


D
Director ejecutivo, quien ser totalmente independiente en el cumpli-
miento de sus obligaciones. Sin perjuicio de las competencias respecti-
vas de la Comisin y del Consejo de Administracin, el director ejecuti-
vo no pedir ni recibir instrucciones de ningn Gobierno o de cualquier
otro organismo. El Parlamento Europeo o el Consejo podrn convocar
al director ejecutivo de la Agencia para que rinda cuentas acerca del
ejercicio de su cometido.

 alas de recursos: Segn el Reglamento, en el seno de la Agencia


S
existirn una o ms salas de recursos, que sern competentes para
pronunciarse sobre los recursos interpuestos contra las decisiones tales
como las adoptadas en materia de certificaciones de aeronavegabilidad
y medioambiental, investigacin de empresas y/o tasas e ingresos, etc.
Se convocar a la sala o salas de recursos siempre que sea necesario.
La Comisin decidir el nmero de salas de recursos y el reparto de
tareas.

2.5.2 Una estrategia comn

El transporte areo se ha convertido en el medio de desplazamiento mas seguro.


El continuo aumento del transporte hace necesario formular una iniciativa co-

62 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

mn a escala europea para mantener la seguridad y la sostenibilidad del transporte


areo. Aunque las autoridades nacionales continan ejerciendo la mayora de las
tareas operativas, como la certificacin de productos aeronuticos particulares o el
otorgamiento de las licencias de pilotos, la Agencia elabora normas medioambienta-
les a nivel europeo, supervisa la aplicacin uniforme de las normas a trabes de ins-
pecciones en los Estados miembros y proporciona la experiencia tcnica especializada
y la formacin necesarias.

2.5.3 Hacia un mercado nico de la aviacin

La Agencia Europea de Seguridad Area tiene atribuidas tambin competencias en


la certificacin de tipo, es decir, la certificacin de modelos concretos de aeronaves,
motores o componentes aprobados para su explotacin en la Unin Europea. El sector
aeronutico se beneficia de normas comunes, servicios rentables y un nico punto
de contacto.

2.5.4 Objetivos actuales

En suma, las principales tareas de la Agencia en la actualidad incluyen:

Normativa: elaborar la legislacin en materia de seguridad y proporcionar


apoyo tcnico a la Comisin Europea y los Estados miembros;

Inspecciones, programas de formacin y de estandarizacin para garantizar


la aplicacin uniforme de la legislacin europea de seguridad area en todos
los Estados miembros;

Certificacin de tipo en el mbito de la seguridad y compatibilidad medioam-


biental de aeronaves, motores y componentes;

Certificacin y supervisin de los productos aeronuticos y de las organiza-


ciones que participen en su diseo, produccin y mantenimiento en pases
terceros;

Recogida de datos, anlisis e investigacin para mejorar la seguridad area.

Coordinar el programa de la Comunidad Europea SAFA por orden de la Co-


misin Europea.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 63


Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.5.5 Misiones futuras

La Comisin Europea ha propuesto ampliar las competencias de la Agencia a


mbitos importantes de la seguridad area:

Normas y procedimientos que regulen las operaciones de la aviacin


civil;

Normas para el otorgamiento de licencias a la tripulacin de vuelo en


los Estados miembros;

Certificacin de las lneas areas de terceros pases.

Espera asumir estas competencias en 2008. Es probable que a largo plazo des-
empee adems un papel importante en la regulacin de la seguridad de explo-
tacin de aeropuertos y de los sistemas de gestin de control areo.

2.5.6 Independiente y responsable

Comenz sus actividades en 2003 en virtud del Reglamento n 1592/2002 del


Parlamento Europeo y del Consejo. Es un organismo independiente regulado por
el Derecho europeo y responsable ante los Estados miembros y las instituciones
europeas. El Consejo de Administracin, formado por representantes de los Es-
tados miembros, y la Comisin Europea aprueban el presupuesto y el programa
de trabajo de la Agencia. La industria aeronutica participa directamente en las
actividades de la Agencia a trabes de varios Comits consultivos. Existe adems
una Sala de Recurso independiente.

2.5.7 Cooperacin internacional

Esta estrechando relaciones de trabajo con otras organizaciones mundiales ho-


mlogas, como la Organizacin de aviacin Civil Internacional (OACI), la Admi-
nistracin Federal de aviacin (AFA) de Estados Unidos y las autoridades aero-
nuticas de Canad, Brasil, Israel, China y Rusia. Los acuerdos de trabajo entre
la Agencia y estos organismos tienen por objeto armonizar las normas y fomen-
tar las mejores prcticas en el mbito de la seguridad area

64 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

2.6 RCTA (RADIO TECHNICAL COMMISSION FOR AERONAUTICS


/ COMISIN RADIOTCNICA PARA LA AERONUTICA)

La RTCA es una organizacin estadounidense sin nimo de lucro con sede en Wash-
ington D.C. y que realiza recomendaciones para la comunicacin, navegacin y vigi-
lancia de la gestin del trfico areo (CNS/ATM).

La RTCA tiene el carcter de una comisin federal consultiva. Sus recomendaciones


son adoptadas por las autoridades federales estadounidenses (Federal Aviation Admi-
nistration, FAA), as como por empresas privadas.

Hoy cuenta con aproximadamente 400 organizaciones gubernamentales, industriales


y acadmicas de los Estados Unidos y del resto del mundo. Las organizaciones miem-
bros abarcan todas las facetas de la comunidad de la aviacin, es decir, organizacio-
nes gubernamentales, lneas areas, usuarios del espacio areo y los aeropuertos,
sindicatos, adems de servicio de aviacin y proveedores de equipos.

La organizacin equivalente a la RTCA en Europa es la European Organization for Civil


Aviation Equipment, abreviado EUROCAE.

2.7 EUROCAE (EUROPEAN ORGANIZATION FOR CIVIL AVIA-


TION EQUIPMENT / ORGANIZACIN EUROPEA PARA EL EQUI-
PAMIENTO EN LA AVIACIN CIVIL)

EUROCAE es una organizacin sin nimo de lucro que se form en Lucerna (Suiza)
en 1963 e intentaba proporcionar un foro europeo para la resolucin de problemas y
creacin de estndares para la electrnica en la aviacin.

Se ocupa exclusivamente de estandarizacin de aviacin (sistemas de vuelo y de


tierra y equipos) as como de los documentos que regulen el uso de los equipos y
sistemas de aviacin tanto en los aviones como para sistemas terrestres para la lo-
calizacin y navegacin area.

Est constituido por ms 132 miembros en todo el mundo, entre ellos: especialis-
tas en aviacin, una o varias universidades, laboratorios, fabricantes, reguladores,
proveedores de servicios o usuarios, colaborar en la evolucin de las tareas tcnicas

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 65


Mdulo 2: Instituciones internacionales

especficas (normas, especificaciones, directrices , informes, etc.).


Se constituyen grupos de trabajo cuya tarea principal es preparar las especifi-
caciones de Normas de performance mnima operacional (MOPS) as como es-
pecificacin de performance mnima de los sistemas de aeronave (MASPS) que
puedan ser adoptados como estndares por la industria de la aviacin. Estas
normas se refieren a menudo por las autoridades de aviacin u organizaciones
internacionales. Algunos de estos grupos de trabajo son:

Sistema mundial de navegacin por satlite / Global Navigation Satelli-


te System (GNSS)

Sistema de gua y control del movimiento en la superficie / Surface Mo-


vement Guidance & Control System (SMGCS)

Bases de datos aeronuticas / Aeronautical Databases

Vigilancia mejorada en Modo S / Mode S Enhanced Surveillance

Vigilancia dependiente automtica- radiodifusin / Automatic Depen-



dent Surveillance-Broadcast (ADS-B)

Interoperatividad en el procesamiento de datos de vuelo / Flight Data


Processing (FDP) Interoperability

GALILEO

Sistemas complejos de aeronaves / Complex Aircraft Systems

Seguridad en los sistemas aeronuticos / Aeronautical Systems Secu-


rity

Vehculos Areos No Tripulados (UAV)- Sistemas Areos No Tripulados


(UAS) / UAV Systems (UAS)

Sistema de alerta de trfico y evasin de colisin (TCAS) / Traffic Colli-


sion Avoidance System (TCAS)

Aplicaciones de enlace de datos NextGen & SESAR / Data Link Applica-

66 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

tion NextGen & SESAR


Sistema de vision mejorada (EVS), Sistema de visin artificial (SVS) y su
combinacin (ESVS) /Enhanced Vision Systems (EVS), Synthetic Vision Sys-
tems (SVS) and their combination (ESVS)

La adopcin de la normas recogidas en los documentos de la EUROCAE (con la abre-


viatura ED) es de carcter voluntario. EUROCAE acta como un marco en el que
diferentes grupos de trabajo de expertos del sector aeronutico intercambian sus
conocimientos para el desarrollo de estndares.

La EUROCAE y la RTCA, trabajan a menudo de forma conjunta. Algunos documentos,


por ejemplo el DO-160 (ED-14), que trata sobre las influencias del entorno (ej. ra-
yos), se desarrollan de forma conjunta. El documento DO-160 sirve como requisito
mnimo en la industria aeronutica para la proteccin de la electrnica frente a la
influencia exterior, incluida la compatibilidad electromagntica.

2.8 IATA (THE INTERNATIONAL AIR TRANSPORT ASSOCIATION


/ ASOCIACIN INTERNACIONAL DEL TRANSPORTE AREO)

IATA International Air Transport Association fue fundada en La Habana, Cuba, en


abril de 1945. Este organismo es el primer vehculo para la cooperacin entre las ae-
rolneas en la promocin de servicios de transporte areo seguro, fiable y econmico.

En su fundacin, la IATA cont con 57 miembros de 31 naciones, principalmente de


Europa y Estados Unidos. Hoy en da, la IATA representa a unas 240 aerolneas que
comprenden el 84% del trfico areo total. La organizacin tambin representa, diri-
ge y sirve a la industria de la aviacin en general.

IATA cuenta como rgano supremo con la figura del director general, que dispone
de una oficina a su servicio dividida en varias reas (Recursos Humanos, Comunica-
ciones, Servicio legal y Economista Jefe). Asimismo, la asociacin dispone de cinco
grandes divisiones ejecutivas:

Servicios corporativos

Distribucin industrial y servicios financieros

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 67


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Servicios comerciales y marketing

Relaciones con los miembros y Secretara Corporativa

Seguridad, operaciones e infraestructura

Sus objetivos se reflejaban en sus estatutos:

Promover el transporte areo seguro, regular y econmico en beneficio


de los pueblos del mundo.

Fomentar el comercio por va area y estudiar los problemas conexos.

Ofrecer los medios para la colaboracin entre las empresas de transpor-


te areo dedicadas directa o indirectamente al servicio internacional.

Cooperar con la Organizacin de Aviacin Civil Internacional y otras



organizaciones internacionales.

2.9 CANSO (CIVIL AIR NAVIGATION SERVICE ORGANIZA-


TION / ORGANIZACIN DE PROVEEDORES DE SERVICIOS
DE NAVEGACIN AREA)

Fundada en 1996, representa los intereses de los proveedores de servicios de


navegacin area (ANSP) en todo el mundo, as como la gestin del trfico a-
reo.

La Misin de CANSO es proporcionar una plataforma mundial para los clientes y


aquellos que estn interesados en impulsar los Servicios de Navegacin Area
civiles (SNA), con el fin de prestar un servicio eficaz, seguro, eficiente y rentable.

La asociacin es dividida en dos categoras:

 iembros de pleno derecho: Cualquier organizacin establecida


M
como proveedora de servicios de navegacin area.

 iembros asociados: Cualquier otra organizacin, como suministra-


M

68 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

dores de bienes y servicios a instituciones acadmicas y operadores de ae-


ronaves.

2.9.1 Regiones de CANSO

La actividad regional complementa el enfoque internacional de CANSO para desa-


rrollar posiciones comunes y resolver cuestiones de relevancia dentro de la indus-
tria. As, mientras CANSO HQ se ubica en los Pases Bajos como oficina central, la
organizacin mantiene tambin una oficina regional europea en Bruselas y otra en
Montreal, Canad. Otras regiones de CANSO son frica/Asia/Pacfico, las Amricas y
tambin Eurasia, que comprende muchos de los pases pertenecientes a la antigua
Unin Sovitica.

2.9.2 Objetivos

CANSO crea un foro internacional para la discusin de temas relacionados con la ges-
tin del trfico areo, donde todas la partes interesadas en el mbito de la aviacin
se unen para desarrollar e intercambiar ideas que ayuden al desarrllo de los servicios
de navegacin area mundiales. Por tanto, se fija los siguientes objetivos:

La Voz de los proveedores de servicios de navegacin area - ANSP

Como una asociacin global de los proveedores de servicios de navegacin a-


rea (ANSP), representa a sus miembros mediante la coordinacin de posiciones
comunes y defendindolas ante las industrias aeronuticas, para ello coordina
estrechamente con los representantes de OACI, IATA, ACI y otros muchos or-
ganismos.

Apoyo a la Mejora de rendimiento global de ANS

Los miembros de CANSO estn dispuestos a mejorar la performance en su


conjunto dentro de la red ATM global, a travs de una estrecha cooperacin
entre los miembros de los diferentes campos de las operaciones comerciales de
los proveedores de servicios de navegacin area (ANSP). Para ello, de forma
peridica, rene a expertos en servicios de navegacin area en talleres y con-
ferencia para fomentar el intercambio de informacin, el desarrollo de polticas
globales y asegurar que todos los ANSP tengan pleno conocimiento de las ten-
dencias actuales de la industria y desarrollos.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 69


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Optimizar la eficacia de la organizacin

Para asegurarse de que es una organizacin eficaz y que dispone en todo


momento de los sistemas y los recursos apropiados, los miembros intentan
que sea una asociacin financieramente sana y que desarrolle una estre-
cha relacin entre la Secretara de la organizacin y los miembros, para lo
cual se favorece el uso de la ltima tecnologa de comunicaciones.

En general CANSO desarrolla una red internacional de comunicaciones de ex-


pertos de los servicios de navegacin area (ANS) para facilitar el intercambio
de informacin entre los departamentos de los proveedores de servicios de na-
vegacin area (ANSP) para la promocin de las mejores prcticas en la gestin
del trfico areo.

2.10 ACI (AIRPORTS COUNCIL INTERNATIONAL / CONSEJO


INTERNACIONAL DE AEROPUERTOS)

Los aeropuertos son un activo muy valioso para las comunidades a las que sir-
ven, ayudndoles a desarrollar su pleno potencial econmico y garantizar un
crecimiento estable, el fortalecimiento a largo plazo de desarrollo de negocios y
el empleo. Como administradores de este recurso en la comunidad, los operado-
res necesitan una organizacin que puede ayudar a agregar valor a su negocio.

En 1991, los operadores de aeropuertos en todo el mundo crearon ACI, la pri-


mera asociacin mundial para representar sus intereses comunes y fomentar
la cooperacin con socios de toda la industria del transporte areo. A travs de
ACI, la comunidad aeroportuaria ahora habla con una sola voz, a pesar de su
diversidad.

ACI proporciona la plataforma para establecer una relacin constructiva y de


cooperacin con las asociaciones de lneas areas, los gobiernos y los regulado-
res, como pueden ser en temas crticos tales como la liberalizacin, la propiedad,
la planificacin de la capacidad, las restricciones y la accin ambiental. Asimis-
mo, matiene una estrecha relacin con OACI ayudando a desarrollar normas
y mtodos recomendados en materias como seguridad, medio ambiente, etc.

70 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

Tambin avanza y protege los intereses de los aeropuertos de importantes cambios


de poltica sobre las tasas aeroportuarias y la regulacin, el fortalecimiento de la
mano de los aeropuertos en el trato con las compaas areas.

2.10.1 Misin

La misin fundamental de ACI se centra en los siguientes aspectos:

Desarrollar a escala mundial una poltica aeroportuaria comn para los ae-
ropuertos miembros y presentarla ante los organismos mundiales ms re-
levantes.

Promover el intercambio de informacin sobre asuntos tcnicos, financieros,


comerciales, de marketing o medio ambiente.

2.10.2 Objetivos

De forma ms concreta, sus objetivos pueden ser resumidos de la siguiente manera:

Maximizar las contribuciones de los aeropuertos para mantener y desarrollar


un sistema de transporte areo seguro, compatible medioambientalmente y
eficiente.

Lograr la cooperacin entre todas partes de la industria de la aviacin y sus


proveedores de servicios, as como con gobiernos y organizaciones interna-
cionales.

Influir en la legislacin nacional e internacional, en las normas, las polticas,


los estndares y las prcticas para poder representar adecuadamente los
intereses y las prioridades de los aeropuertos.

Ayudar al desarrollo de la aviacin aumentando el conocimiento pblico de la


importancia econmica y social del desarrollo del aeropuerto.

Llevar al mximo la cooperacin y ayuda mutua entre aeropuertos.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 71


Mdulo 2: Instituciones internacionales

Proporcionar a los miembros el Consejo la ayuda necesaria a travs de


un profundo conocimiento de la industria, as como fomentar la exce-
lencia profesional en la administracin del aeropuerto y sus operacio-
nes.

2.11 ESA (EUROPEAN SPACE AGENCY / AGENCIA ESPACIAL


EUROPEA)

La Agencia Espacial Europea es la puerta de acceso al espacio del continente


europeo. Su misin consiste en configurar el desarrollo de la capacidad espacial
europea y garantizar que la inversin en actividades espaciales siga dando be-
neficios a los ciudadanos de Europa.

La ESA est compuesta por 22 Estados Miembros. La coordinacin de los recur-


sos econmicos e intelectuales de sus miembros permite llevar a cabo progra-
mas y actividades de mayor alcance que los que podra realizar cualquier pas
europeo individualmente.

2.11.1 Misin

Consiste en elaborar el programa espacial europeo y llevarlo a cabo. Los pro-


gramas de la Agencia se disean con el fin de conocer ms a fondo la Tierra,
el entorno espacial que la rodea, el Sistema Solar y el Universo, as como para
desarrollar tecnologas y servicios basados en satlites y fomentar la industria
europea. La ESA tambin trabaja en estrecha colaboracin con organizaciones
espaciales no europeas.

2.11.2 Pases miembros

Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Gre-


cia, Hungra, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Por-
tugal, Reino Unido, Repblica Checa, Rumana, Suecia y Suiza. Canad participa
en algunos proyectos conforme a un acuerdo de cooperacin.

Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia, Letonia y Lituania, son Estados Europeos Co-


laboradores.

Tambin otros pases han firmado acuerdos de colaboracin con la ESA.

72 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 2: Instituciones internacionales

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 73


Mdulo 2: Instituciones internacionales

74 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

3
INSTITUCIONES NACIONALES

3.1 INSTITUCIONES NACIONALES

Dentro de la Administracin General del Estado, el Ministerio de Fomento representa


la mxima autoridad aeronutica civil en el mbito nacional, encargada de la orde-
nacin, supervisin y control de los diferentes sectores de actividad que constituyen
la aviacin civil. Como veremos, distintas entidades realizan dichas funciones dentro
del mismo.

3.2 DESDOBLAMIENTO DE LA AUTORIDAD AERONUTICA

El transporte areo reviste una importancia estratgica para Espaa, tanto desde el
punto de vista de las comunicaciones internacionales como por su contribucin a la
actividad econmica, al desarrollo de la industria turstica y a la generacin de em-
pleo.

Durante los quince ltimos aos el trfico areo se ha multiplicado por 2,5, y las pre-
visiones apuntan a que se doblar en los prximos aos, por lo que la Administracin
aeronutica se viene enfrentando a este crecimiento de la actividad con el reto de
aumentar la seguridad del transporte y la calidad de los servicios, crear capacidad
adicional para hacer frente al incremento de la demanda, conseguir un desarrollo
del transporte medioambientalmente sostenible, fomentar la presencia internacional
de Espaa en el sector del transporte areo, modernizar la legislacin aeronutica
y dotar a la autoridad de los instrumentos jurdicos y organizativos necesarios para
asegurar su aplicacin.

FORMACIN
FORMACIN BSICA: ESPECFICA:
LEGISLACIN FMP AVANZADO;AERONUTICAS
E INSTITUCIONES V. 01 75
Mdulo 3: Instituciones nacionales

Por todo ello, se aprueba el Real Decreto 184/2008, en el que se lleva a cabo
un nuevo modelo de gestin, que se caracteriza por un desdoblamiento de la
autoridad aeronutica.

La Direccin General de Aviacin Civil del Ministerio de Fomento


es responsable de la competencia para la formulacin de propuestas
sectoriales y de la poltica estratgica en materia de aviacin civil, la re-
presentacin y coordinacin con otras administraciones y con la Unin
Europea en materia de poltica de transporte areo, y la adopcin de
circulares aeronuticas, entre otras.

La Agencia Estatal de Seguridad Area (AESA) es el organismo al


que compete el ejercicio de las potestades inspectoras y sancionadoras
en materia de aviacin civil, la iniciativa para la aprobacin de la nor-
mativa reguladora en los mbitos de la seguridad area y la proteccin
del usuario del transporte areo para su elevacin a los rganos com-
petentes del Ministerio de Fomento, as como la evaluacin de riesgos
en materia de seguridad de la aviacin civil.

3.3 DGAC (DIRECCIN GENERAL DE AVIACIN CIVIL)

La Direccin General de Aviacin Civil es el rgano mediante el cual el Ministerio


de Fomento define la poltica aeronutica en materia de aviacin civil, dentro de
las competencias de la Administracin General del Estado,

3.3.1 Funciones

Realiza las siguientes funciones:

a) La aprobacin de circulares aeronuticas de Seguridad area, bien por propia


iniciativa o a propuesta de la Agencia Estatal de Seguridad Area

b) La coordinacin de las actuaciones que corresponden a los Ministerios de De-


fensa y Fomento en el mbito de sus respectivas competencias, asumiendo la
Presidencia de la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento (CIDEFO),
segn se establezca en su normativa reguladora.

76 FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

c) La mxima representacin del Departamento ante los organismos nacionales e


internacionales relacionados con la aviacin civil.

d) Con carcter general:

La elaboracin de estudios y formulacin de propuestas sobre poltica es-


tratgica en materia de transporte areo y sistemas de navegacin area y
aeroportuarios.

La preparacin de la normativa reguladora en el mbito de la aviacin civil


para su elevacin a los rganos competentes del Ministerio.

La coordinacin de los intereses y puntos de vista del sector para la for-
mulacin de propuestas sobre poltica aeronutica en el mbito nacional e
internacional, en particular en el mbito de la Unin Europea.

El fomento del desarrollo sostenible del transporte areo, y del uso eficaz y
seguro del sistema aeroportuario y de navegacin area.

La representacin del Departamento ante los organismos nacionales e inter-


nacionales relacionados con la aviacin civil, y la participacin internacional
en asuntos relacionados con esta materia, sin perjuicio de las competencias
de otros rganos superiores o directivos del Ministerio de Fomento y del
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, as como de las compe-
tencias atribuidas a la Agencia Estatal de Seguridad Area.

f) En materia de poltica de infraestructuras aeronuticas:

Informar las propuestas de calificacin de los aeropuertos civiles.

Elaboracin de las propuestas de autorizacin para el establecimiento de los


aeropuertos que sean competencia de la Administracin General del Esta-
do, y de las modificaciones estructurales que alteren dicha autorizacin, as
como de su autorizacin de puesta en funcionamiento o clausura, sin perjui-
cio de las competencias de elaboracin y aprobacin de proyectos de aero-
puertos pblicos civiles atribuidas a la Entidad Pblica Empresarial ENAIRE.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 77


Mdulo 3: Instituciones nacionales

El informe previo sobre el establecimiento, modificacin y apertura al


trfico areo de los aerdromos y aeropuertos de competencia de las
comunidades autnomas, y sobre la aprobacin de planes o instrumen-
tos de ordenacin y delimitacin de su respectiva zona de servicios, as
como la certificacin de compatibilidad del espacio areo en el caso de
helipuertos de competencia autonmica, de acuerdo con el artculo 9.2
de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad area.

El informe a los planes directores y planes especiales de aeropuertos


de inters general. Este informe ser vinculante en el caso de que se
afecten competencias de la Administracin General del Estado.

El informe de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica


que afecten a los aeropuertos de inters general y sistemas de navega-
cin, y en particular a su zona de servicio y servidumbres aeronuticas.

Las actuaciones expropiatorias en materia de infraestructuras aeropor-


tuarias y de navegacin area cuya gestin est reservada al Estado.

La Secretara de la Comisin Interministerial entre Defensa y Foment


(CIDEFO), segn se establezca en su normativa reguladora, para la
coordinacin de las actuaciones que corresponden a los Ministerios de
Defensa y Fomento en el mbito de sus respectivas competencias, as
como la participacin en el Pleno, ponencias y grupos de trabajo que
correspondan, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Agencia
Estatal de Seguridad Area.

g) En materia de promocin del transporte areo y continuidad de los servicios:

La negociacin de los convenios internacionales de transporte areo,


bien bilaterales o en negociaciones supranacionales, y la asignacin de
los derechos de trfico derivados de los mismos, sin perjuicio de las
competencias del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y
del apoyo tcnico atribuido a la Agencia Estatal de Seguridad Area.

La gestin de los crditos consignados para subvenciones al transporte


areo.

78 FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

La propuesta de obligaciones de servicio pblico en el mbito de la aviacin


civil.

h)Cualesquiera otras en el mbito de la aviacin civil que no estn atribuidas a la


Agencia Estatal de Seguridad Area de acuerdo con su estatuto.

3.3.2 Estructura

La Direccin de Aviacin Civil (DGAC) depende del Ministerio de Fomento y su estruc-


tura, despus de la creacin de la AESA, es:

3.1 Organigrama de la DGAC

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 79


Mdulo 3: Instituciones nacionales

Entre sus actividades estn:

Elaboracin de las propuestas normativas de carcter general en el m-


bito de la aviacin civil, en materia de recursos humanos.

Tramitacin de las iniciativas normativas de la Agencia Estatal de Segu-


ridad Area para su remisin a los rganos competentes del Ministerio
de Fomento.

Elaboracin de informes sobre las propuestas normativas de otros cen-


tros directivos, Ministerios u otras Administraciones que contengan dis-
posiciones que afecten a las competencias del Ministerio de Fomento,
en materia de aviacin civil.

Asesoramiento jurdico interno a la DGAC.

Elaboracin, modificacin y control de la ejecucin del presupuesto de


gastos de la DGAC, tramitacin del pago de las subvenciones al trans-
porte areo que benefician a los distintos tipos de pasajeros que esta-
blece la normativa vigente.

Anlisis y planificacin de los recursos humanos de la DGAC.

Gestin de las relaciones institucionales con la ECAC y la OACI, hacien-


do un seguimiento de sus actividades y preparando la participacin de
la DGAC en las reuniones de ambas organizaciones, en coordinacin
con otros organismos nacionales que puedan estar implicados.

Coordinacin de la participacin de la DGAC, y de los dems organis-


mos implicados, en los procesos de preparacin de los Consejos de
Ministros de la Unin Europea.

80 FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

Subdireccin General de Transporte Areo

Unidad de Poltica Estratgica del Transporte Areo

rea de Explotacin

Elaboracin de propuestas normativas para la declaracin de obligaciones de


servicio pblico.

- 
Elaboracin de estudios y anlisis sobre la oferta y la demanda, y
evolucin de las tarifas y costes de las compaas areas, en las reas
geogrficas sujetas a obligaciones de servicio pblico.
- Elaboracin y tramitacin de las propuestas de rdenes Ministeriales
de servicios esenciales en huelgas que afectan al sector del transporte
areo, y seguimiento de su cumplimiento.
- Gestin y supervisin de las subvenciones a los usuarios del transpor-
te areo que son residentes en Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla, y
a los que tienen familias numerosas.
- Registro y aprobacin de las tarifas areas de las compaas afectadas
por obligaciones de servicio pblico y/o por las subvenciones al trans-
porte areo.

rea de Convenios Internacionales

- Negociacin, seguimiento y actualizacin de los Convenios Areos Bi-


laterales suscritos entre Espaa y terceros pases no comunitarios, y
asignacin de los derechos de trfico obtenidos entre las compaas
areas interesadas.
- Participacin en las negociaciones de los convenios areos, de carcter
multilateral, suscritos entre la Unin Europea y terceros pases, y parti-
cipacin en los Comits conjuntos Unin Europea Estados Miembros,
responsables del seguimiento y modificacin de dichos convenios y del
proceso de adaptacin normativa de los terceros pases involucrados.
- Anlisis y seguimiento de la normativa comunitaria en el mbito de
competencias de la Subdireccin General de Transporte Areo.
- Registro y aprobacin de las tarifas areas internacionales aplicadas
por las compaas areas no comunitarias en sus operaciones regula-

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 81


Mdulo 3: Instituciones nacionales

res a Espaa, as como de las tarifas de mbito extracomunitario


de las compaas areas de la Comunidad.

rea de Convenios Internacionales

- Elaboracin de estudios y anlisis, de carcter estratgico, as


como informes y propuestas de actuacin, sobre diversos aspec-
tos que afectan al desarrollo futuro de las compaas areas.
- Coordinacin de las actuaciones y propuestas sectoriales llevadas
a cabo por la DGAC en materia de transporte areo.
- Supervisin del cumplimiento, en materia de asignacin de fran-
jas horarias en los aeropuertos (slots), con arreglo a lo estipula-
do en el Reglamento 95/93 de la Unin Europea.

Subdireccin General de Aeropuertos y Navegacin Area

rea de Poltica de Estrategia de Navegacin Area

- Coordinacin, a alto nivel, con las instituciones, organismos y


empresas nacionales implicadas, y seguimiento del avance en la
implantacin de la iniciativa Cielo nico en Espaa, tal como
establecen los Reglamentos comunitarios.
- Apoyo institucional en la constitucin y desarrollo de los Bloques
Funcionales de Espacio Areo (FAB), con otros pases, en el mar-
co del Cielo nico europeo.
- Elaboracin y/o informe sobre las propuestas en materia de pol-
tica de espacio areo y navegacin area, en coordinacin con el
Ministerio de Defensa y otros Departamentos que pudieran estar
afectados.
- Anlisis y seguimiento de la normativa comunitaria en el mbito
de la navegacin area.

rea de Estrategia Aeroportuaria

- Elaboracin de informes para la calificacin de los aeropuertos


civiles y, en su caso, preparacin de las propuestas de resolucin
para aprobar su establecimiento (aeropuertos competencia de la

82 FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

Administracin General del Estado).


- Elaboracin de propuestas de normativa sobre el rgimen jurdico y
organizacin en el mbito aeroportuario.
- Elaboracin de los informes preceptivos sobre los planes directores y
planes especiales de los aeropuertos de inters general.

Servicio de Expropiaciones

- Preparacin y, en su caso, ejecucin de las actuaciones expropiatorias


en materia de infraestructuras aeronuticas cuya gestin est reserva-
da al Estado, sin perjuicio de las que correspondan a la entidad publica
empresarial ENAIRE.
- Elaboracin de informes y dictmenes en relacin con los expedientes
de expropiacin.

Servicio de Planificacin y Representacin Institucional

- Gestionar la relacin institucional con EUROCONTROL, preparando la


participacin de la DGAC en las reuniones de esta organizacin, en
coordinacin con los dems organismos implicados.

Servicio Civil de la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento


(CIDEFO)

3.3.3. CIAIAC (Comisin de Investigacin de Accidentes e Inci-


dentes de Aviacin Civil)

Adscrita a la Subsecretara del Ministerio de Fomento, es el organismo oficial encar-


gado de realizar la investigacin de los accidentes e incidentes de aviacin civil que
se producen en territorio espaol.

La investigacin tiene un carcter exclusivamente tcnico, su fin ltimo es la preven-


cin de futuros accidentes e incidentes, y no est dirigida a determinar ni establecer
culpa o responsabilidad de tipo alguno.

Los resultados de la investigacin se plasman en un informe que contempla la infor-


macin factual en relacin con el accidente o incidente, un anlisis de la misma, unas

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 83


Mdulo 3: Instituciones nacionales

conclusiones y unas recomendaciones en materia de seguridad. Estas recomen-


daciones constituyen el medio que se considera ms adecuado para proponer
medidas que permitan aumentar la seguridad area.

3.4 AESA (AGENCIA ESTATAL DE SEGURIDAD AREA)

AESA es el organismo del Estado que vela para que se cumplan las normas de
aviacin civil en el conjunto de la actividad aeronutica de Espaa.

3.4.1. Funciones

La Agencia Estatal tiene por objeto la ejecucin de las funciones de ordenacin,


supervisin e inspeccin de la seguridad del transporte areo y de los sistemas
de navegacin area y de seguridad aeroportuaria, en sus vertientes de inspec-
cin y control de productos aeronuticos, de actividades areas y del personal
aeronutico, as como las funciones de deteccin, anlisis y evaluacin de los
riesgos de seguridad en este modo de transporte.

Para el cumplimiento de dicho objeto, la Agencia se guiar por los siguientes


criterios de actuacin:

Preservar la seguridad del transporte areo de acuerdo con los princi-


pios y normas vigentes en materia de aviacin civil.

Promover el desarrollo y establecimiento de las normas aeronuticas


nacionales e internacionales en materia de seguridad area y protec-
cin al usuario del transporte areo, as como de los procedimientos
para su aplicacin.

Promover una cultura de seguridad en todos los mbitos de la aviacin


civil.

Proteger y defender los intereses de la sociedad, y en particular de los


usuarios, velando por el desarrollo de un transporte areo seguro, efi-
caz, eficiente, accesible, fluido, de calidad y respetuoso con el medio
ambiente.

84 FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

Desarrollar sus competencias atendiendo a las necesidades de la aviacin


civil, en trminos de calidad, eficacia y eficiencia y competitividad.

3.4.2 Competencias

Ejerce las siguientes competencias:

La expedicin, renovacin, suspensin, mantenimiento y revocacin de au-


torizaciones, habilitaciones, licencias, certificaciones y otros ttulos habili-
tantes para la realizacin de actividades aeronuticas civiles, tales como la
operacin de aeronaves, de aeropuertos y de servicios de navegacin area,
as como para el diseo, fabricacin, mantenimiento, y uso de las aeronaves,
los productos, componentes y equipos aeronuticos civiles. Corresponde
asimismo a la Agencia el reconocimiento y aceptacin de ttulos, licencias,
autorizaciones o certificados expedidos por otras autoridades y que sean
requeridos para el ejercicio de profesiones aeronuticas.

La gestin del Registro de matrcula de aeronaves.

La inspeccin aeronutica.

Las que los reglamentos o directivas comunitarios atribuyen al Estado, y



corresponden al Ministerio de Fomento en virtud del ordenamiento jurdico
interno, en el mbito de la seguridad en el transporte areo civil y la protec-
cin al usuario del transporte areo, entre otras, como autoridad nacional de
supervisin o como organismo responsable del cumplimiento de los mismos.

El ejercicio de la potestad sancionadora en materia de aviacin.

La gestin de riesgos en materia de seguridad de la aviacin civil.

La autorizacin, acreditacin e inspeccin a personas fsicas y jurdicas para


su actuacin como entidades colaboradoras en materia de inspeccin aero-
nutica.

La aprobacin previa de procedimientos y programas internos de autoverifi-


cacin y control desarrollados y aplicados por los explotadores de servicios
de transporte areo y los titulares o prestadores de servicios aeroportuarios

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 85


Mdulo 3: Instituciones nacionales

y de navegacin area en cumplimiento de la normativa tcnica y de


seguridad aplicable.

La facilitacin en el transporte areo para garantizar la accesibilidad y


el trnsito eficaz, fluido y seguro de personas y bienes a travs de las
infraestructuras del transporte areo.

La colaboracin tcnica y participacin en organismos nacionales e in-


ternacionales en materia de seguridad area y proteccin al usuario
del transporte areo, as como la colaboracin con la Unin Europea
y la Agencia Europea de Seguridad Area para realizar inspecciones e
investigaciones en territorio espaol.

La iniciativa de la normativa reguladora en los mbitos de la aviacin


civil atribuidos a su responsabilidad, para su elevacin a los rganos
competentes del Ministerio de Fomento.

Aquellas otras relacionadas con el objeto y fines de la Agencia que pu-


dieran serle atribuidas.

Asimismo, la Agencia prestar asistencia tcnica y colaborar con el Ministerio


de Fomento en el ejercicio de las competencias de aqul en materia de aviacin
civil.

3.4.3 Estructura

La Agencia se compone de:

Direccin de seguridad de aeronaves: de las competencias anteriores es


responsable de aquellas en los mbitos de la seguridad de la operacin
y el mantenimiento, as como del personal de vuelo y la certificacin de
aeronaves. Asimismo ser competente para realizar las inscripciones
en el Registro de matrcula de aeronaves.

Direccin de seguridad de aeropuertos y navegacin area: ejerce



aquellas competencias en el mbito de la seguridad de aeropuertos y
de la navegacin area.

86 FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

Direccin de seguridad de la aviacin civil y proteccin al usuario; lleva a


cabo las las competencias recogidas en el mbito de la seguridad frente a
actos de interferencia ilcita (secuestro) y la proteccin al usuario, as como
la facilitacin en el transporte.

Direccin de evaluacin de la seguridad y auditora tcnica interna que se


hace cargo de la competencia en materia de gestin de riesgos en materia
de seguridad de la aviacin civil,

Secretara general.

Le corresponden las funciones siguientes:

a) La seleccin, gestin y formacin de recursos humanos.

b) La inspeccin general de servicios y la instruccin de expedientes disciplina-


rios.

c) La planificacin y ejecucin de la poltica de prevencin de riesgos laborales


y las relaciones laborales.

d) La gestin presupuestaria y de tesorera, y la llevanza del registro de la


Agencia.

e) La contratacin de bienes y servicios necesarios para el desempeo de las


competencias de la Agencia.

f) L
 a propuesta de establecimiento y modificacin de precios pblicos, tasas
y tarifas derivadas del ejercicio de las competencias correspondientes a la
Agencia.

g) La gestin patrimonial de los bienes de su titularidad, de los que sean ads-
critos y de aquellos cuya gestin se encomiende.

h) La gestin, liquidacin y recaudacin de ingresos por sanciones y tasas, de


medidas fiscales, administrativas y del orden social, respecto a las tasas por
prestacin de servicios y realizacin de actividades en materia de navegacin

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 87


Mdulo 3: Instituciones nacionales

area y sus posteriores modificaciones. Asimismo, el establecimiento,


modificacin, gestin, liquidacin y cobro de precios pblicos, tarifas y
honorarios derivados de otros servicios y actividades que pudiesen ser
prestados a terceros.

i) 
La propuesta de resolucin de los recursos administrativos, reclama-
ciones previas a la va laboral y las reclamaciones de responsabilidad
patrimonial que se formulen respecto de la actuacin de la Agencia, sin
perjuicio de lo previsto en el artculo 5.

j) 
El asesoramiento jurdico en materia aeronutica, sin perjuicio de las
funciones atribuidas a la Abogaca del Estado.

k) La formulacin de propuestas normativas en el mbito de la aviacin


civil para su elevacin a los rganos competentes del Ministerio de Fo-
mento, as como el informe de los proyectos normativos que afecten al
mbito de competencias de la Agencia Estatal de Seguridad Area.

l) El anlisis y diseo de los sistemas de informacin necesarios, la asis-


tencia tcnica y el desarrollo informtico de los servicios de la Agencia.

3.4.4 CEANITA (La Comisin de Estudio y Anlisis de Notifi-


caciones de Incidentes de Trnsito Areo)

Se trata de un rgano interministerial de carcter colegiado, que tiene la finali-


dad de prestar asesoramiento y colaboracin a la Agencia Estatal de Seguridad
Area (AESA) y al Estado Mayor del Ejrcito del Aire del Ministerio de Defensa.
Esta Comisin est adscrita a la Direccin de Evaluacin de la Seguridad y Au-
ditora Tcnica Interna.

Ha venido funcionando desde 1980, con distintas denominaciones, como un


grupo de trabajo estable al servicio de las Autoridades Aeronuticas. Su labor
durante todos estos aos ha sido: recibir, tramitar y realizar estudios de las no-
tificaciones de Incidentes de Trnsito Areo que recibe, formular propuestas de
actuacin a los rganos administrativos competentes en materia de navegacin
area y publicar anualmente una Memoria en la que se recogen las estadsticas
de los sucesos notificados y se analiza el riesgo que los mismos comportan para

88 FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

la seguridad area.

Con la publicacin en 2003 de la nueva normativa europea, relativa a la necesidad


de que las distintas autoridades establezcan un Sistema de Notificacin de Sucesos,
dada su dilatada experiencia, la CEANITA asume la parte relativa a incidentes de
trnsito areo, y establece los mecanismos de coordinacin internos en AESA, para el
intercambio de informacin con el Sistema de Notificacin de Sucesos.

El funcionamiento de la CEANITA queda integrado en los sistemas de captacin, re-


copilacin, procesamiento, intercambio y anlisis de la informacin sobre seguridad
operacional, que se desarrollarn en el Programa Estatal de Seguridad Operacional
para la Aviacin Civil (PESO).

El estudio y anlisis de los incidentes, persigue establecer sus causas y su origen,


manteniendo en todo momento el anonimato del notificante y de todos los implicados
en el Incidente de Trnsito Areo en general. A partir de dichas causas la CEANITA
efecta sus recomendaciones a los gestores del trnsito areo y usuarios del espacio
areo, que se traducirn en mejoras operativas, de procedimientos, de orden tcnico
o factores humanos. La aplicacin de estas recomendaciones redunda en una mejora
de la seguridad y eficiencia del trnsito areo en Espaa, previniendo la reiteracin
de causas que originan los incidentes, obteniendo enseanzas para evitar en el futuro
posibles incidentes y accidentes, con el fin ltimo de mejorar la seguridad operacional
del trnsito areo.

Realiza anualmente una evaluacin de los incidentes ocurridos durante el ltimo pe-
rodo y adems los compara con los resultados obtenidos en aos anteriores. Este
estudio estadstico se recoge en la Memoria mencionada anteriormente. Entre otros
conceptos, en la Memoria la Comisin evala la evolucin del nmero, carcter y
gravedad de los incidentes, con objeto de obtener indicadores de la eficiencia de las
medidas establecidas.

Esta Comisin tiene una composicin y un mbito de actuacin diferenciados de los


propios de la Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil
(CIAIAC), por lo que realiza estudios y anlisis independientes, sin interferir en el
ejercicio de las actuaciones que preceptivamente corresponden a la CIAIAC, prestn-
dola toda la colaboracin que le sea requerida.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 89


Mdulo 3: Instituciones nacionales

3.5 ENAIRE (AEROPUERTOS ESPAOLES Y NAVEGACIN


AREA)

El Grupo ENAIRE es un conjunto de empresas dedicado a la gestin aeroportua-


ria y a la provisin de servicios de navegacin area.

3.2 Estructura de ENAIRE

3.5.1. Aena Aeropuertos

Aena S.A. (antes Aena Aeropuertos, S.A.) es una sociedad mercantil estatal que
gestiona los aeropuertos y helipuertos espaoles de inters general. A travs de
su filial Aena Internacional, participa tambin en la gestin de 15 aeropuertos
en distintos pases.

90 FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

Aena Aeropuertos, S.A. fue creada en diciembre de 2010, en virtud del Real Decreto-
ley 13/2010. En julio de 2014 pas a denominarse Aena, S.A.
El Consejo de Ministros aprob el 4 de julio de 2014 un nuevo marco de regulacin y
supervisin aeroportuaria para garantizar la calidad del servicio y el mantenimiento
de la totalidad de la red de Aena, as como favorecer el desarrollo econmico y la
competitividad del sector mediante la congelacin de las tasas hasta el ao 2025.

Aena es el primer operador aeroportuario del mundo por nmero de pasajeros. Ms


de 577 millones pasaron por los aeropuertos espaoles en los ltimos tres aos.
La Sociedad gestiona 46 aeropuertos y 2 helipuertos en Espaa y participa directa
e indirectamente en la gestin de otros 15 aeropuertos en Europa y Amrica, entre
ellos el londinense de Luton, del que posee el 51% del capital

3.5.2 Navegacin area

La entidad pblica empresarial ENAIRE, adscrita al Ministerio de Fomento, es el ges-


tor del control del trnsito areo, de la informacin aeronutica y de las redes de co-
municacin, navegacin y vigilancia necesarias para que las compaas areas y sus
aeronaves vuelen de forma segura, fluida y ordenada por el espacio areo espaol.

Conforme a la Ley 09/2010, ENAIRE es la empresa designada por el Estado para el


suministro de los servicios de trnsito areo en las fases de ruta y aproximacin.

Los servicios de navegacin area los proporciona con los siguientes equipos e ins-
talaciones:

5 centros de control.
22 torres de control.
136 radioayudas que prestan apoyo al guiado en ruta.
50 radioayudas que prestan guiado en los aeropuertos.
49 sistemas de vigilancia en ruta, en las proximidades de los aeropuertos y en
la superficie del campo de vuelos.
18 centros de comunicaciones para cubrir las comunicaciones Tierra/Tierra y
Tierra/Aire.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 91


Mdulo 3: Instituciones nacionales

83 nodos de comunicaciones para la transmisin de datos.

ENAIRE est en la vanguardia investigadora y tecnolgica en su sector a escala


mundial y participa destacada y activamente en todos los proyectos de la Unin
Europea relacionados con la implantacin del Cielo nico.
Las funciones de ENAIRE en navegacin area son:

La planificacin, direccin, coordinacin, explotacin, conservacin y ad-


ministracin del trfico areo, de los servicios de telecomunicaciones e
informacin aeronutica, as como de las infraestructuras, instalaciones y
redes de comunicaciones del sistema de navegacin area. El objetivo es
que las aeronaves que se desplazan por el espacio areo espaol obtengan
la mxima seguridad, fluidez, eficacia y puntualidad.

La elaboracin y la aprobacin de distintos tipos de proyectos, adems de


la ejecucin y gestin de control de las inversiones.
La evaluacin de las necesidades y propuestas para nuevas infraestructu-
ras, al igual que las posibles modificaciones en la ordenacin del espacio
areo.
La participacin en la formacin aeronutica especfica y sujeta a la conce-
sin de licencias oficiales.

Estos servicios se prestan desde las cinco direcciones regionales de Navega-


cin Area: Centro Norte, Este, Canaria, Sur y Baleares, cuyas sedes se ubican
respectivamente en los centros de control (ACC) de Madrid, Barcelona, Sevilla
y Gran Canaria, y en el centro de control de rea terminal (TACC) de Palma de
Mallorca.

92 FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

3.5.3 Entidades participadas de ENAIRE

ENAIRE tiene participacin mayoritaria en la sociedad Ingeniera y Economa del


Transporte, S.A. (Ineco), y en el Centro de Referencia Investigacin, Desarrollo e
Innovacin ATM (Crida).

1. Ingeniera y Economa del Transporte, S.A. (Ineco)

Se trata de una sociedad estatal participada por Aena, Renfe-Operadora y el Admi-


nistrador de Infraestructuras Ferroviarias. Su misin es satisfacer a sus accionistas y
clientes a travs de una oferta integral de productos y servicios de ingeniera y con-
sultora de transporte innovadores y de la mxima calidad.

Ineco est especializada en la realizacin de estudios y proyectos vinculados al sector


del transporte y las telecomunicaciones. Creada hace ms de cuarenta aos, ha par-
ticipado en todos los grandes proyectos de infraestructuras en aeropuertos, ferroca-
rriles y carreteras realizados en Espaa y en otros muchos internacionales.

Ineco ha participado en el proceso de ampliacin y modernizacin de toda la red de


aeropuertos espaola, permitiendoles exportar sus servicios, con importantes contra-
tos en Oriente Medio, Europa, Asia, frica y Amrica Latina.

Desde la fase de consultora hasta la puesta en operacin de un aeropuerto, la oferta


integral de servicios de Ineco abarca todas las fases del proyecto. Ofrece todos los
servicios necesarios para optimizar el transporte areo, tanto sus infraestructuras
del rea terminal, como del rea de movimiento y todos los sistemas de navegacin
area.

2. Centro de Referencia Investigacin, Desarrollo e Innovacin ATM (CRIDA)

Bajo la forma jurdica de Agrupacin de Inters Econmico, ENAIRE, Ineco y la Uni-


versidad Politcnica de Madrid constituyeron el Centro de Referencia de Investigacin,
Desarrollo e Innovacin ATM - gestin del trfico areo- (CRIDA) para la realizacin
de actividades de I+D+i en el mbito ATM encaminadas a mejorar las prestaciones
(en particular seguridad, capacidad y eficiencia econmica y medioambiental) del
sistema de navegacin area espaol como parte integrante de un sistema global.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 93


Mdulo 3: Instituciones nacionales

Las actividades de CRIDA se centran en este momento en la:

Investigacin, desarrollo y operacin de las infraestructuras de valida-


cin necesarias para acometer los cambios que resultan de la aplicacin
del Cielo nico Europeo.

Investigacin y desarrollo de los medios de anlisis necesarios para



realizar la evaluacin de nuevos conceptos operacionales.

Investigacin y desarrollo de los medios de anlisis para realizar una



prediccin precisa sobre las necesidades tecnolgicas futuras de ENAIRE.

94 FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

3.6 SENASA (SERVICIOS Y ESTUDIOS PARA LA NAVEGACIN


AREA Y LA SEGURIDAD AERONUTICA S.A.)

Desde su creacin, en 1990, SENASA ha evolucionado hasta convertirse en la so-


ciedad que es hoy, una empresa dinmica, de tradicin aeronutica en las reas de
formacin, consultora y asistencias tcnicas, que ha adquirido un compromiso global
con la Seguridad Aeronutica y con el Medio Ambiente, que le permiten multiplicar
su presencia en las diferentes actividades que componen el sector aeronutico en su
totalidad.

3.6.1 Estructura

SENASA se organiza en unidades de negocio:

Direccin de Servicios Corporativos


Direccin de Econmica y de Control de Gestin
Direccin de Seguridad Aeronutica
Direccin de Navegacin Area y Operaciones

3.3 Estructura de SENASA

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 95


Mdulo 3: Instituciones nacionales

Actividades

Las actividades de SENASA se orientan fundamentalmente hacia dos reas de


trabajo:

Formacin en Navegacin Area


SENASA est certificada por la Agencia Estatal de Seguridad Aeronuti-
ca (AESA) como proveedor de la formacin inicial de Control de Trnsito
Areo en todas sus vertientes Torre (ADI-ADV) Ruta (ACS-ACP) y Apro-
ximacin (APS-APP), as como de la formacin inicial de operador AFIS y
SDP, siguiendo los esquemas formativos legales existentes en la legislacin
europea y espaola.

Algunas de las actividades formativas que ofrece SENASA son: formacin


inicial ATM, formacin avanzada ATM, formacin continua, E-learning, pre-
simulacin y formacin en seguridad aeronutica.

Consultora y Servicios de Seguridad Aeronutica

Algunas de sus actividades en esta rea se orientan hacia la consultora


estratgica, la certificacin y supervisin continuada de proveedores de
Servicios de Navegacin Area y el apoyo a autoridades aeronuticas y
agencias de seguridad estatales, como la AESA.

Entre las actividades de la compaa en este campo, destacan: Consultora


de organizacin a las autoridades civiles en su actividad de inspeccin,
certificacin, sancin y expedicin de licencias; Asistencia tcnica en ins-
pecciones y auditoras en actividades de navegacin area, operaciones
areas, aeronavegabilidad y seguridad; Asistencia tcnica en la adquisicin
de equipamientos y productos aeronuticos; Desarrollo normativo; Con-
sultora medioambiental.

96 FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

3.7 AECA (ASOCIACIN ESPAOLA DE COMPAAS AREAS)

La Asociacin Espaola de Compaas Areas (AECA) se fund en 1988 como una


asociacin de compaas privadas de aviacin. Adems de constituirse en nexo entre
el sector privado de aviacin y las administraciones pblicas, defiende los intereses
comunes del transporte areo espaol.

Es una entidad que engloba a ms de 30 compaas areas asociadas, pertenecien-


tes a los sectores de trfico regular, charter, carga, aerotaxis, helicpteros, trabajos
areos y empresas del sector areo.

3.8 ALA (ASOCIACIN DE LNEAS AREAS)

ALA es una Asociacin registrada hace ms de 50 aos, y constituida por la inmensa


mayora de las Compaas Areas Regulares que operan en Espaa, tanto nacionales
como internacionales. En la actualidad representa a ms del 70% del volumen de
negocio, de entrada y de salida, que se produce en el Mercado Espaa. Su sede social
est en Madrid, aunque pueden establecerse delegaciones territoriales, de acuerdo
con las necesidades de la gestin.

Los Estatutos de la Asociacin indican que pueden pertenecer a ALA cuantas empre-
sas estn dedicadas al transporte areo de pasajeros, carga y correo que lo deseen,
siempre que estn legalmente registradas en Espaa.

Los fines esenciales de ALA son:

Defender los intereses colectivos de sus Asociados ante los organismos y


entidades que regulan la actividad del transporte areo, pudiendo instru-
mentar para ello cuantas acciones, medios y elementos fueren precisos para
lograrlo.

Informar y asesorar a los Asociados sobre los asuntos de inters comn den-
tro de la industria del transporte areo, manteniendo la cooperacin nece-
saria con los organismos y entidades que intervienen en los procesos, tales
como el Ministerio de Fomento (DGAC, ENAIRE), Ministerio del Interior /GC,
PN), M Hacienda, Congreso, Senado, Comisin de Transporte de la Unin
Europea, OACI, IATA, etc.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 97


Mdulo 3: Instituciones nacionales

Velar por la Seguridad y la Calidad de los Servicios prestados a las



Compaas Areas, promoviendo al mismo tiempo la eficacia necesaria
para asegurar las operaciones aeroportuarias y la economa ajustada al
valor de los servicios.

Promover la formacin continua de los empleados contratados por



nuestros Asociados, aprovechando los mecanismos econmicos ofreci-
dos por el Ministerio de Trabajo.

3.9 ASOCIACIN DE COMPAAS ESPAOLAS DE TRANS-


PORTE AREO

ACETA es una entidad de derecho privado sin fines de lucro de la que forman
parte Air Europa, Air Nostrum, Binter Canarias, Gestair, Iberia, Naysa, Orbest
y Vueling, y que cubre todos los segmentos de negocio del transporte areo:
trfico regular, carga, aviacin ejecutiva, regional y chrter. Se funda en el ao
2004 y tiene como misin defender y fortalecer los intereses de sus compaas
asociadas, contribuir a la elaboracin y desarrollo de las normas y decisiones
que afectan al transporte areo o impulsar estndares de calidad que satisfagan
las expectativas de sus clientes.

3.10 AOC (ASOCIACIONES DE OPERADORES DE COMPAAS


LOCALES)

Las compaas areas que operan en cada aeropuerto se agrupan en las Asocia-
ciones de Operadores de Compaas (AOC) locales. Asimismo, stas se agrupan
en la AOC de Espaa.

Esta agrupacin persigue los siguientes objetivos:

Mejorar la coordinacin entre las distintas compaas y las autoridades


aeroportuarias (Aena Aeropuertos S.A.).

Recibir y transmitir informacin de las otras asociaciones nacionales de


lneas y operadores areos.

98 FMP AVANZADO;
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

Estudiar y resolver conjuntamente problemas relacionados con la seguridad,


navegacin area, infraestructuras, trfico, etc.

3.11 COMISIN INTERMINISTERIAL ENTRE DEFENSA Y FOMEN-


TO (CIDEFO)

Tras la creacin en 1977 del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, las


competencias en aeronutica civil fueron traspasadas a este departamento desde el
Ministerio de Defensa, en el que residan hasta ese momento. En 1979, se cre un or-
ganismo, la Comisin Interministerial Defensa-Transportes (CIDETRA), para permitir
y asegurar la coordinacin entre la aeronutica civil y militar, teniendo en cuenta las
competencias de ambos ministerios. Se adecu posteriormente el nombre a Comisin
Interministerial entre Defensa y Fomento (CIDEFO).

Su competencia ser el estudio e informe de las materias que se especifican a con-


tinuacin:

Planificacin de nuevos aeropuertos y aerdromos pblicos civiles, as como


las modificaciones que se precisen en los mismos o en sus instalaciones, y
la concesin de autorizacin de aerdromos privados.

Planificacin de la red de ayudas a la navegacin, sistema de control y tele-


comunicaciones, as como sus modificaciones.

Establecimiento y modificacin de las servidumbres aeronuticas de los ae-


ropuertos y aerdromos pblicos civiles y privados.

Estructura del espacio areo.

Cualquiera otra funcin de las que corresponden al Ministerio de Transpor-


tes y Comunicaciones que, a juicio de uno y otro Departamento, afecte a la
aviacin militar o a los intereses de la defensa nacional.

Reglamentacin de la circulacin area.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 99


Mdulo 3: Instituciones nacionales

Regulacin de las maniobras de aproximacin y aterrizaje por instru-


mentos.

Determinacin de cartas especiales que deben editarse y datos refe-


rentes a la navegacin que deben figurar en la cartografa aeronutica.

Requerimientos de la navegacin area en relacin con el Instituto Na-


cional de Meteorologa.

Organizacin y reglamentacin de la bsqueda y salvamento.

Informacin de cuantos asuntos relacionados con la navegacin area


hayan de tratarse en congresos y reuniones internacionales de aviacin
civil, as como de los acuerdos adoptados.

En general, cualquier otra relacionada con los diferentes aspectos del
control del trfico y de la navegacin area al objeto de su reglamenta-
cin, perfeccionamiento y desarrollo.

3.12 COMISIN INTERMINISTERIAL DE POLTICA AEROES-


PACIAL INTERNACIONAL (CIPAI)

Se cre en 1946 bajo el nombre de Comisin Interministerial de Poltica Area


Internacional (CIPAI). En 2003, mediante el Real Decreto 1342/2003, se modi-
fica para ajustarla a la situacin actual.

CIPAI es un rgano colegiado de la Administracin General del Estado, adscrito


al Ministerio de Asuntos Exteriores. La comisin tiene como finalidad el aseso-
ramiento a la Administracin General del Estado y la coordinacin entre los de-
partamentos de dicha Administracin en cuestiones de poltica area y espacial
internacional.

Respetando las competencias del Ministerio de Asuntos Exteriores en materia de


tratados internacionales, la comisin emitir su opinin y har las propuestas
que estime oportunas sobre cuestiones de poltica area y espacial internacio-
nales y, en todo caso, emitir informe y propondr las resoluciones pertinentes

100 FMP AVANZADO;


FORMACIN BSICA: LEGISLACIN V. 01
E INSTITUCIONES AERONUTICAS
Mdulo 3: Instituciones nacionales

en lo relativo a la preparacin, negociacin, aplicacin y vigilancia de la ejecucin de


tratados internacionales sobre polticas areas y espaciales internacionales de inters
para Espaa, as como sobre las cuestiones relacionadas con las actividades de las
organizaciones internacionales competentes en dichas materias.

3.13 SUBCOMIT DE CIRCULACIN AREA (SCA)

Con el objetivo de establecer un adecuado foro de coordinacin entre la administra-


cin de aviacin civil y los usuarios del sistema de navegacin area, se fund en
1986 el Comit de Coordinacin Operativa. En el momento de su creacin se dividi,
a su vez, en cinco subcomits, entre los que se encuentra el Subcomit de Circulacin
Area (SCA). Su misin es coordinar todos los requisitos operacionales identificados
y justificados por los usuarios.

En el subcomit participan ENAIRE, la DGAC, el Instituto Nacional de Meteorologa y


las compaas areas espaolas.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 101


Mdulo 3: Instituciones nacionales

102 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 4: Legislacin

4
LEGISLACIN

4.1 DERECHO AERONUTICO

La expresin Derecho Aeronutico remite al conjunto de normas jurdicas que re-


gulan la navegacin area y el establecimiento y uso de sus infraestructuras, sea con
fines civiles (comerciales o no) o militares. Dichas normas pueden ser tanto de origen
nacional o interno (esto es, adoptadas unilateralmente por cada Estado), como de
origen internacional (esto es, surgidas de acuerdos bilaterales o multilaterales entre
varios Estados o de organizaciones constituidas por stos, como la Organizacin In-
ternacional de Aviacin Civil), siendo este ltimo tipo de normas aeronuticas muy
numerosas y relevantes por el frecuente alcance supranacional de los vuelos.

La navegacin area puede suscitar relaciones jurdicas de diversa naturaleza o es-


pecialidad y, por ello, las normas que las regulan, aunque puedan ser agrupadas
e identificadas por su objeto aeronutico, pertenecen a diversas ramas del Dere-
cho, como el Derecho Administrativo (caso de las normas que regulan o autorizan
la apertura de aerdromos, las licencias de vuelo o la imposicin de sanciones), el
Derecho Internacional Pblico (caso, por ejemplo, de las normas y organizaciones
aeronuticas derivadas de acuerdos internacionales), el Derecho Mercantil (al que se
adscriben, por ejemplo, las normas que regulan el contrato de transporte areo), el
Derecho Laboral (del que forman parte las normas sobre condiciones de trabajo de
las tripulaciones) o el Derecho Penal (del que proceden las normas que determinan y
reprueban los delitos aeronuticos).

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 103


Mdulo 4: Legislacin

4.2 FUENTES DEL DERECHO AERONUTICO

El derecho aeronutico se encuentra regulado por tres fuentes:

4.2.1 Derecho internacional

Incluye los acuerdos y tratados multilaterales y convenios bilaterales por los que
se regulan las relaciones de transporte pblico entre los distintos estados y los
aspectos relacionados con el transporte areo internacional.

Acuerdos multilaterales

Son acuerdos entre varias partes y en Espaa solamentre formarn parte de


nuestro ordenamiento jurdico interno como normas de obligado cumplimiento,
los convenios internacionaes que hay sido ratificado y publicados en el BOE,
siendo estos:

El Convenio de Chicago sobre Aviacin Civil, de 7 de diciembre de 1944,


ratificado el 21 de febrero de 1947. Este acuerdo internacional sienta
las bases del derecho aeronutico y crea la Organizacin de la Aviacin
Civil Internacional (OACI), como institucin asociada a las Naciones
Unidas.

El Convenio de Montreal para la unificacin de ciertas reglas sobre el


transporte areo internacional, de 28 de mayo de 1999 -BOE n 122,
de 20 de mayo de 2004-.

Este convenio deroga y sustituye al Convenio de Varsovia sobre unifica-


cin de ciertas reglas relativas al transporte areo, de 12 de octubre de
1929, modificado por el Protocolo de la Haya (1955), el de Guadalajara
(1961) y el de Montreal (1975).

El Convenio de Tokio sobre infracciones y ciertos actos cometidos a



bordo de aeronaves de 1963 -BOE n 308, de 25 de octubre de 1969-.

El Convenio de la Haya sobre el delito de interferencia y represin del

104 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 4: Legislacin

apoderamiento illcito de aeronaves, de 16 de diciembre de 1971 -BOE n


13, de 15 de enero de 1973- y el Convenio de Montreal para la represin de
actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil, de 23 de septiembre de
1971 -BOE n 9, de 10 de enero de 1974-.

El Convenio de Roma de 1933 sobre regulacin de daos a terceros, modifi-


cado por sus protocolos adicionales de Bruselas (1938), Roma (7 de octubre
de 1952) y Montreal (1978).

El Tratado sobre cielos abiertos, de 24 de marzo de 1992 -BOE n 230, de


24 de septiembre de 1992-.

El Convenio de Bruselas, sobre cooperacin, relativo a la seguridad de la na-


vegacin area EUROCONTROL, de 13 de diciembre de 1960 -BOE n 152,
de 26 de junio de 1997-, posteriormente modificado por distintos protocolos
y acuerdos multilaterales.

Convenios bilaterales

A fin de regular el acceso a los mercados de transporte areo entre distintos estados,
se celebran convenios bilaterales para regular las condiciones en que va a ser desa-
rrollado el transporte areo entre dos paises.

Tras la liberalizacin del sector areo en el mbito de la Unin Europea, los convenios
bilaterales han quedado limitados a la regulacin de los servicios areos extracomu-
nitarios entre un Estado miembro y un tercer pas. No obstante, la negociacin de
estos convenios est afectada por el Reglamento comunitario 847/2004 por el cual
se otorga al Unin Europea la facultad de negociar acuerdos bilaterales con terceros
estados en determinadas materias sobre las que tenga competencias transferidas
(por ejemplo, tarifas).

Los aspectos fundamentales que regula son: rutas de los servicios areos, estable-
cimientos y reparto de la capacidad en cada ruta, nmero de compaas areas de-
signadas para prestar los servicios de transporte areo, requisitos que deben cumplir
las compaas, tarifas, etc.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 105


Mdulo 4: Legislacin

Libertades del aire

Entre los acuerdos bilaterales hay que hablar de las libertades del aire que fue-
ron recogidas por primera vez en el Convenio de Chicago.

Las libertades del aire, en el mbito del Derecho aeronutico, son una serie de
derechos relativos a la aviacin comercial que garantizan a las aerolneas de un
Estado entrar en el espacio areo de otro Estado y aterrizar en ste.

Se diferencia entre libertades tcnicas, libertades comerciales y otras libertades.

1) Libertades Tcnicas:

Primera libertad: Llamada Libertad de Sobrevuelo, determina el derecho de una


aeronave del Estado A a volar sobre el territorio de otro Estado B sin aterri-
zar.

Segunda Libertad: Denominada Libertad de Escala Tcnica, otorga a una aeronave del
Estado A el derecho de aterrizar en el territorio del Estado B otro estado por razones tc-
nicas (no comerciales) tales como repostar combustible, mantenimiento, emergencias, etc.

106 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 4: Legislacin

2) Libertades Comerciales:

Tercera libertad: Otorga a una aeronave del Estado A el derecho de desembarcar


en el Estado B pasajeros, correo y carga tomad os en el territorio del Estado A. Es
denominada Libertad de Transporte al Exterior.

Cuarta Libertad: Define el derecho de una aeronave del Estado A para embarcar
pasajeros, correo y carga en el Estado B, y que tengan como destino el Estado A.
Es llamada tambin Libertad de Transporte al Interior.

Quinta Libertad: La quinta libertad o Libertad de Transporte Externo Consecutivo,


otorga el derecho a una aeronave del Estado A a embarcar pasajeros, correo y car-
ga en el Estado B y transportarlos hasta otro Estado C, con tal y la ltima parte
del vuelo sea una continuacin del vuelo inicial A-B.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 107


Mdulo 4: Legislacin

3) Otras Libertades

Sexta Libertad: La Libertad de Transporte Externo-Interno o 6ta. libertad otorga


el derecho a una aeronave del Estado A para que transporte trfico comercial
entre otros dos Estados B y C, siempre y cuando haga escala en su propio
territorio.

Sptima Libertad: La llamada Libertad de Transporte Externo da el derecho a


una aeronave del Estado A para que efecte transporte comercial, enteramen-
te fuera de su territorio, entre dos Estados B y C.

Octava Libertad: Tambin llamada de cabotaje consecutivo es el derecho que


se acuerda a un Estado para que sus lneas areas puedan realizar transporte
de cabotaje (interno) en otro Estado, partiendo (o culminando el servicio) en el
pas al que pertenece la lnea area.

108 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 4: Legislacin

Novena libertad: Tambin llamada de cabotaje autnomo, es el derecho que se


acuerda a un Estado para que sus lneas areas puedan realizar transporte de cabo-
taje (interno) en otro Estado.

4.2.2 Derecho comunitario

La mayora de las disposiciones que regulan el sector aeronutico y aeroportuario


son emanadas de los rganos comunitarios de la Unin Europea. Esto es fruto de la
liberalizacin del sector del transporte areo iniciada desde finales de los aos cin-
cuenta y que todava es objeto de desarrollo en nuestro das con la poltica del cielo
nico europeo.

Entre estas normas cabe destacar los reglamentos, las directivas y las decisiones.

Reglamentos Comunitarios

El Reglamento es una norma jurdica de Derecho comunitario con alcance general


y eficacia directa. Esto implica que es directamente aplicable en todos los Estados
de la Unin por cualquier autoridad o particular, sin que sea precisa ninguna norma
jurdica de origen interno o nacional, ya que el reglamento es directamente aplicable
y obligatorio en todos sus elementos desde su publicacin en el Diario Oficial de la
Unin Europea.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 109


Mdulo 4: Legislacin

Directivas comunitarias

La Directiva es una disposicin normativa de Derecho comunitario que vincula a


los Estados de la Unin o, en su caso, al Estado destinatario en la consecucin de
resultados u objetivos concretos en un plazo determinado, dejando, sin embar-
go, a las autoridades internas competentes de cada Estado la debida eleccin de
la forma y los medios adecuados a tal fin (mecanismo de transposicin).

Decisiones comunitarias

La Decisin es una norma jurdica de derecho comunitario europeo que vincula a


sus destinatarios en todos sus elementos y de manera directa e inmediata. Una
decisin puede dirigirse a las instituciones, rganos, organismos y funcionarios
de la Unin, a uno o varios de sus Estados miembros, o a particulares. Cuando
designe destinatarios, la decisin slo obligar a estos.

La decisin es uno de los tres tipos normativos o fuentes formales del Derecho
que existen en la Unin Europea y tienen carcter vinculante; los otros dos son
el reglamento y la directiva. La decisin se asemeja en sus efectos al reglamen-
to, puesto que no necesita de transposicin al Derecho interno de los Estados
dado que reviste eficacia directa; sin embargo, se diferencia de aqul porque
no posee necesariamente el alcance general ni la abstraccin que caracteriza al
reglamento.

La decisin surte efecto desde su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Eu-


ropea; cuando designa destinatarios (como es ms frecuente) resulta obligatoria
desde la notificacin a los mismos.

4.2.3 Derecho nacional

En el que adems de las leyes ordinarias, las ordenes ministeriales y las cir-
culares aeronuticas, tienen una vital importancia por el dinamismo del sector
aeronutico y la necesidad de regular determinadas materias.

4. Circulares Aeronuticas

Las Circulares Aeronuticas (DAC), son publicaciones de la Direccin General


de Aviacin Civil que instruyen, informan y clarifican materias relativas a la re-

110 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 4: Legislacin

glamentacin aeronutica, seguridad de vuelo u otros asuntos de carcter operativo,


tcnico y administrativo, dirigidos a los diversos organismos en los que la Direccin
General tenga injerencia.

Las circulares aeronuticas:

debern tener en cuenta las prescripciones y recomendaciones adoptadas


por la OACI (Organizacin de Aviacin Civil Internacional) y la JAA (Autori-
dades aeronuticas de Aviacin Civil).

sern obligatorias dentro del ambito de la aviacin civil para las personas
fsicas y jurdicas que ejecuten actividades y presten servicio vinculados a
la formacin del personal aeronutico, diseo, produccin, mantenimiento y
explotacin de las aeronaves y lod productos aeronuticos, la gestin de los
sistemas aeroportuarios y de navegacin area, la prestacin de los servi-
cios necesarios para la navegacin area, la realizacin de las actividades de
transporte areo, los trabajos areos, la aviacin general y deportiva.

4.3 LEY 48/1960, DE 21 DE JULIO, SOBRE NAVEGACIN AREA

La Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegacin Area es la actual Ley de Navega-


cin Area vigente en Espaa. Fue aprobada el 21 de julio de 1960 y posteriormente
ha sido modificada y ampliada en diferentes ocasiones. Es la mxima ley dedicada
a regular el trfico areo tanto civil como militar en Espaa y el transporte civil de
pasajeros y mercancas. Por ser una ley anterior a la Constitucin Espaola de 1978,
cualquier artculo contrario a la Constitucin qued automticamente derogado. La
Ley hace referencia en mltiples artculos al Ministerio del Aire, que tras ser abolido
las antiguas competencias que le otorgaba la ley han recado en sus sucesores: el
Ministerio de Defensa y el Ministerio de Fomento.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 111


Mdulo 4: Legislacin

4.4 LEY 209/1964, DE 24 DE DICIEMBRE, PENAL Y PROCE-


SAL DE LA NAVEGACIN AREA

En esta ley se recoge lo que se consideran delitos y faltas aeronuticos. As


como sus consecuencias. Esta ley ha sido modificada por las siguientes normas:

Ley 209/1964 de 24 de diciembre, Penal y Procesal de la Navegacin A-


rea.
Real Decreto-Ley 45/1978 de 21 de diciembre, por el que se reforma el
Cdigo de Justicia Militar, la Ley Penal y Procesal de la Navegacin area y
la Ley Penal y Disciplinaria de la Marina Mercante.
Ley Orgnica 1/1986 de 8 de enero, de supresin de la Jurisdiccin Penal
Aeronutica y adecuacin de penas por infracciones aeronuticas.
Ley Orgnica 10/1995 de 23 de noviembre, del Cdigo Penal.

4.5 LEY ORGNICA 1/1986, DE 8 DE ENERO, DE SUPRESIN


DE LA JURISDICCIN PENAL AERONUTICA Y ADECUACIN
DE PENAS POR INFRACCIONES AERONUTICAS

La evolucin experimentada por el sector aeronutico en los ltimos aos ha


producido una transformacin de los entornos jurdico, poltico, administrativo,
sociolgico y tecnolgico, razn que hace necesario proceder a la actualizacin
de dicha legislacin, especialmente en el caso de la Ley sobre Navegacin Area
y la Ley Penal y Procesal de la Navegacin Area.

En este sentido, se pretende dar cabida, en una primera aproximacin, al man-


dato recogido en el artculo 11 de la Constitucin sobre la nacionalidad espaola,
en su aplicacin al campo de la Navegacin Area, a fin de mantener el principio
de unidad jurisdiccional, con la lgica consecucin de suprimir la jurisdiccin
penal aeronutica.

Igualmente parece oportuno precisar la aplicacin del principio constitucional de


supresin de la pena de muerte y otros aspectos jurdico-penales, sin perjuicio
de que la actualizacin se extienda en su momento a toda la legislacin penal
aeronutica.

Por ltimo, se contempla la adecuacin de las penas sobretodo a efectos eco-


nmicos.

112 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 4: Legislacin

4.6 LEY 21/2003, DE 7 DE JULIO, DE SEGURIDAD AREA

La creciente complejidad de las actividades relacionadas con la aviacin civil que el


desarrollo tecnolgico conlleva, en segundo trmino, debe traducirse en la poten-
ciacin de las funciones de supervisin del rgano regulador sobre los procesos de
fabricacin, mantenimiento y explotacin de las aeronaves y productos aeronuticos,
y sobre la prestacin de los servicios aeroportuarios y de navegacin area, as como
en el establecimiento de reglas que ordenen las actividades de las profesiones y or-
ganizaciones aeronuticas y la adopcin de medidas que garanticen la seguridad y
el uso de los servicios de transporte areo por determinadas categoras de usuarios
especialmente vulnerables, como las personas con discapacidad o de edad avanzada.

Esta Ley viene a dar respuesta a los problemas enunciados y permite que con una
norma legal se regule las potestades pblicas de ordenacin y supervisin de la
aviacin civil, determine sus fines y dote a la autoridad aeronutica con los medios
necesarios para asegurar la regularidad de los servicios aeronuticos y el orden y la
seguridad del transporte areo.

4.7 LEY 1/2011, DE 4 DE MARZO, POR LA QUE SE ESTABLECE


EL PROGRAMA ESTATAL DE SEGURIDAD OPERACIONAL PARA
LA AVIACIN CIVIL Y SE MODIFICA LA LEY 21/2003, DE 7 DE
JULIO, DE SEGURIDAD AREA

La normativa aeronutica est sujeta a un continuo proceso de modernizacin y ac-


tualizacin con el objetivo de mantener altos estndares de seguridad operacional.
En este sentido, la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, reforz las capa-
cidades de inspeccin, control y sancin de las autoridades de supervisin, al tiempo
que delimitaba las obligaciones de los distintos sujetos implicados en la navegacin
area y la distribucin de competencias entre las distintas administraciones pblicas.

Una de las finalidades ms importantes, perseguidas con la citada modernizacin de


la normativa aeronutica, es la concerniente a la prevencin de riesgos y mejora de
las condiciones de seguridad operacional. Para alcanzar este objetivo se crea el de-
nominado Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil, y hace
necesario modificar la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 113


Mdulo 4: Legislacin

El Programa constituye un sistema de gestin de la seguridad que, por una par-


te, definir la poltica y los objetivos de seguridad operacional area del Estado,
y por otra, permitir el establecimiento de un sistema de captacin, recopilacin,
procesamiento, intercambio y anlisis de toda la informacin relevante sobre la
seguridad operacional, la adopcin y seguimiento de medidas mitigadoras del
riesgo y la promocin de la seguridad.

La integracin en el Programa de toda la informacin en materia de seguridad


mejorar la identificacin de todos aquellos eventos precursores de los acciden-
tes e incidentes areos, anticipndose a una potencial degradacin de las barre-
ras de seguridad establecidas, reforzando, por tanto, los niveles de seguridad y
previniendo posibles accidentes e incidentes. Adems, permitir el anlisis de
las amenazas para la seguridad detectadas en el da a da del sector aeronutico
y el examen de la eficacia de las medidas correctoras aplicadas, posibilitando la
identificacin del nivel y tipo de riesgos en los distintos mbitos funcionales y
la efectividad de las medidas aplicadas para mantener y mejorar los niveles de
seguridad, impulsando la aplicacin de las mejores prcticas.

En el marco de aplicacin del Programa, se determinarn reglamentariamente


las Administraciones pblicas y dems sujetos del sector pblico y privado que
quedarn vinculados al mismo y el alcance de sus obligaciones. Las Administra-
ciones pblicas, civiles y militares, con competencias en materia de seguridad
operacional o que incidan en ella, y los rganos competentes para la investiga-
cin de accidentes e incidentes de aviacin civil, quedarn, en todo caso, vincu-
lados al Programa y debern actuar coordinadamente.

Como medida complementaria a los objetivos de seguridad que se fijen en el


Programa, se incluye la supervisin y evaluacin peridica del grado de cumpli-
miento de los objetivos de mejora del nivel de seguridad operacional compro-
metidos por los proveedores de servicios y productos aeronuticos, en el marco
de sus respectivos sistemas de gestin de seguridad. Asimismo, se refuerza la
proteccin de los usuarios del transporte areo al posibilitar un mayor control
del cumplimiento por las compaas areas de las obligaciones impuestas por
la normativa comunitaria en materia de derechos de los usuarios del transporte
areo.

La Ley de Seguridad Area sigue as las iniciativas de la Organizacin de Aviacin


Civil Internacional (OACI) para continuar fortaleciendo la seguridad operacional.

114 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 4: Legislacin

Distintos Anexos al Convenio y material gua de OACI han servido de fundamento al


Programa de Seguridad Operacional del Estado para aplicar dos principios bsicos:
la gestin de los riesgos de la seguridad operacional y la garanta de la seguridad
operacional. Adems, posibilita que el Estado interacte ms eficazmente con los
proveedores de productos y servicios en la resolucin de problemas de seguridad
operacional, actuando coordinadamente con los sistemas de gestin de seguridad
operacional implantados en los mismos.

4.8 REGLAMENTO DE CIRCULACIN AREA

El reglamento de la Circulacin Area (RCA) se ha visto modificado por el Real decreto


552/2014, de fecha 27 de junio, como consecuencia de la aparicin del REGLAMEN-
TO DE EJECUCIN (UE) N o 923/2012 DE LA COMISIN de 26 de septiembre de 2012
por el que se establecen el reglamento del aire y disposiciones operativas comunes
para los servicios y procedimientos de navegacin area, y por el que se modifican el
Reglamento de Ejecucin (UE) n o 1035/2011 y los Reglamentos (CE) n o 1265/2007,
(CE) n o 1794/2006, (CE) n o 730/2006, (CE) n o 1033/2006 y (UE) n o 255/2010.

El Reglamento de la Circulacin Area (RCA) comprende todo un conjunto de normas


de obligado cumplimiento para garantizar la seguridad de las operaciones del trnsito
areo.

Aplicacin territorial del Reglamento del Aire

El presente Reglamento se aplicar a las aeronaves espaolas sujetas a las normas


de la circulacin area general, cualquiera que sea el espacio areo o el territorio en
el que se encuentren, siempre que no se oponga a las normas dictadas por el Estado
que tenga jurisdiccin sobre l.

Asimismo, se aplicar a las aeronaves extranjeras en circulacin general, que se


encuentren en espacio areo o territorio de soberana espaola o en espacio areo
asignado a Espaa.

Para los vuelos sobre aquellas zonas de alta mar en las que Espaa haya aceptado la
responsabilidad de prestar servicios de trnsito areo, de conformidad con un acuer-
do regional de navegacin area, se entender que la autoridad ATS competente
mencionada en este Libro es la autoridad correspondiente designada por el Estado.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 115


Mdulo 4: Legislacin

La frase acuerdo regional de navegacin area se refiere a un acuerdo aproba-


do por el Consejo de la OACI, normalmente siguiendo el asesoramiento de una
conferencia regional de navegacin area.

Cumplimiento del Reglamento del Aire

La operacin de aeronaves, tanto en vuelo como en el rea de movimiento de


los aerdromos, se ajustar a las reglas generales y, adems, durante el vuelo:

a) a las reglas de vuelo visual, o

b) a las reglas de vuelo por instrumentos.

Responsabilidad respecto al cumplimiento del Reglamento del Aire

El piloto al mando de la aeronave, manipule o no los mandos, ser responsable


de que la operacin de sta se realice de acuerdo con el Reglamento del Aire,
pero podr dejar de seguirlo en circunstancias que hagan tal incumplimiento
absolutamente necesario por razones de seguridad.

Antes de iniciar un vuelo, el piloto al mando de la aeronave se familiarizar


con toda la informacin disponible apropiada al vuelo proyectado. Las medidas
previas para aquellos vuelos que no se limiten a las inmediaciones de un aer-
dromo, y para todos lo vuelos IFR, comprendern el estudio minucioso de los
informes y pronsticos meteorolgicos de actualidad de que se disponga, clculo
de combustible necesario, y preparacin del plan a seguir en caso de no poder
completarse el vuelo proyectado.

Autoridad del piloto al mando de la aeronave

El piloto al mando de la aeronave tendr autoridad decisiva en todo lo relaciona-


do con ella, mientras est al mando de la misma.

116 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 4: Legislacin

Contenido del Reglamento de la Circulacin Area

LIBRO PRIMERO: Definiciones y Abreviaturas


LIBRO SEGUNDO: Reglamento del Aire (queda sin validez, sustituido por el Re-
glamento 923/2012 de la UE)
LIBRO TERCERO: Servicios de Trnsito Areo
LIBRO CUARTO: Procedimientos para los servicios de navegacin area
LIBRO QUINTO: Normas para helicpteros
LIBRO SEXTO: Del comandante de la aeronave
LIBRO SEPTIMO: Requisitos para la operacin de aeronaves
LIBRO OCTAVO: Servicio de informacin aeronutica
LIBRO NOVENO: Bsqueda y salvamento
LIBRO DCIMO: Telecomunicaciones aeronuticas

4.9 PUBLICACIN DE INFORMACIN AERONUTICA (AIP)

Se trata del manual bsico y oficial expedido por cualquier Estado, o con su autoriza-
cin, que contiene informacin aeronutica, de carcter duradero, indispensable para
la navegacin area, obligatoria y que se rige por el Anexo 15 Servicios de Informa-
cin Aeronutica; Doc. 8126 Manual para los Servicios de Informacin Aeronutica
y Doc. 7754 Plan de Navegacin Area, Regin EUR de la OACI, en los que se ofrece
una orientacin de la informacin que los pases miembros debern incluir en el AIP..
En el caso de no cumplirse con lo establecido en estos documentos, debern publicar-
se en el AIP las diferencias que existan, adems de comunicarlo a OACI.

Se divide en tres partes:

Generalidades (GEN)

En esta seccin se incluye aquella informacin de carcter administrativo, ex-


plicativo y que afecte a todo el AIP o a todo el territorio de la Nacin. Algunos
ejemplos son los datos generales sobre las publicaciones, reglamentos naciona-
les, requisitos de entrada y salida del territorio, las autoridades aeronuticas,
tablas y cdigos usados, tarifas, etc

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 117


Mdulo 4: Legislacin

En ruta (ENR)

Contiene toda la informacin relativa a la navegacin en ruta y la utiliza-


cin del espacio areo en Espaa (procedimientos y normas ATS servicios
de trfico areo-, descripcin del espacio areo, aerovas, espacios areos
delegados, zonas P, D, R y de fauna sensible, radioayudas que sirven a la
navegacin en ruta, clasificacin del espacio areo, etc.).

Aerdromos (AD)

sta es la parte ms extensa del AIP, que contienen informacin relativa


a los aerdromos y helipuertos abiertos al trfico civil nacional e interna-
cional: datos geogrficos y administrativos (horarios del aeropuerto y sus
servicios), caractersticas fsicas de las pistas, calles de rodaje y platafor-
ma, iluminacin de las mismas, radioayudas que prestan servicio a proce-
dimientos propios del aerdromo, cartografa asociada, etc

4.1 Publicacin de Informacin Aeronutica (AIP)

118 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 4: Legislacin

4.10 REAL DECRETO 1334/2005, DE 14 DE NOVIEMBRE, POR EL


QUE SE ESTABLECE EL SISTEMA DE NOTIFICACIN OBLIGATO-
RIA DE SUCESOS EN LA AVIACIN CIVIL

Uno de los objetivos prioritarios en materia de aviacin civil es la necesidad de con-


tar con un elevado nivel de seguridad y adoptar todo tipo de medidas para reducir
el nmero de accidentes e incidentes. La experiencia ha demostrado que en nume-
rosas ocasiones, antes de que se produzca un accidente, una serie de incidentes y
otras muchas deficiencias han revelado la existencia de riesgos para la seguridad. La
mejora de la seguridad de la aviacin civil requiere un mejor conocimiento de tales
sucesos para facilitar el anlisis y el control de las tendencias para emprender accio-
nes correctoras.

Las novedades de esta norma comunitaria se centran bsicamente en la instauracin


de un sistema obligatorio de notificacin de sucesos y la designacin de un rgano
encargado de dicha informacin, de manera que se notifique, recopile, almacene,
proteja y divulgue para prevenir futuros accidentes e incidentes, pero no determinar
faltas o responsabilidades.

Este real decreto se aplicar a los sucesos de aviacin civil ocurridos en territorio es-
paol, o fuera de Espaa cuando estn implicadas aeronaves de matrcula espaola
o explotadas por empresas establecidas en Espaa, sucesos que pongan en peligro
o que, en el caso de no ser corregidos, puedan poner en peligro una aeronave, sus
ocupantes o cualquier otra persona. Estarn excluidas las aeronaves militares, los
sistemas aeroportuarios y de navegacin area y los servicios, actividades e instala-
ciones adscritos a la defensa nacional, as como su personal.

4.11 REAL DECRETO 931/2010, DE 23 DE JULIO, POR EL QUE SE


REGULA EL PROCEDIMIENTO DE CERTIFICACIN DE PROVEE-
DORES CIVILES DE SERVICIOS DE NAVEGACIN AREA Y SU
CONTROL NORMATIVO

El Cielo nico Europeo es una iniciativa de la Unin Europea cuyo objetivo es la mejo-
ra de la eficacia global del sistema de navegacin area en Europa, sin menoscabo de
la seguridad. Con ese fin, se ha establecido un nuevo marco normativo comunitario
en el que cabe destacar, entre otras medidas, la prestacin de servicios de navega-
cin area en el cielo nico europeo, para lo cual:

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 119


Mdulo 4: Legislacin

Se establece el certificado de proveedor de servicios de navegacin


area.

Se encomiendan a las autoridades nacionales de supervisin (la Agen-


cia Estatal de Seguridad Area) la emisin de un certificado tras verifi-
car que el proveedor civil de servicios de navegacin area cumple los
requisitos comunes desarrollados.

4.12 LEY 9/2010, DE 14 DE ABRIL, POR LA QUE SE REGU-


LA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE TRNSITO AREO,
SE ESTABLECEN LAS OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES
CIVILES DE DICHOS SERVICIOS Y SE FIJAN DETERMINADAS
CONDICIONES LABORALES PARA LOS CONTROLADORES CI-
VILES DE TRNSITO AREO

Establece el marco para la designacin de proveedores civiles del Servicio de


Trnsito Areo que permita adecuarse a los reglamentos comunitarios del Cielo
nico Europeo.

Para ello se establece que:

1. Los servicios de trnsito areo de control de rea y control de aproximacin,


as como los de informacin de vuelo, de alerta y de asesoramiento asociados
a los volmenes de espacio areo en los que se prestan tales servicios, conti-
nuarn prestndose directamente por la entidad pblica ENAIRE, como entidad
designada para dicha funcin.

2. Corresponde al Ministerio de Fomento designar, dentro de bloques espec-


ficos de espacio areo, a proveedores civiles de servicios de trnsito areo de
aerdromo debidamente certificados por una Autoridad Nacional de Supervisin
de la Unin Europea. La resolucin de designacin especificar los requisitos
tcnicos y operativos que el proveedor de servicios deber cumplir para iniciar
su actividad de acuerdo con la normativa comunitaria. La designacin por parte
del Ministerio de Fomento deber ir precedida de un informe de la Comunidad
Autnoma afectada en el caso de que se trate de designar nuevos proveedores
de trnsito areo de aerdromo para aeropuertos de competencia autonmica.

120 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 4: Legislacin

3. La designacin del proveedor de servicios de trnsito areo de aerdromo por el


Ministerio de Fomento se har a propuesta del gestor aeroportuario. La propuesta
concretar el tipo de servicios de trnsito areo que solicita para el aerdromo, de
acuerdo con sus caractersticas tcnicas, econmicas y la normativa aplicable, as
como, en su caso, la empresa o entidad proveedora. El inicio en la prestacin de ser-
vicios por parte del proveedor de servicios de trnsito areo designado requerir en
todo caso la previa supervisin e informe favorable por parte de la Agencia Estatal de
Seguridad Area.

4. Las tareas que no sean propiamente de trnsito areo, como la direccin de pla-
taforma, podrn realizarse directamente por el gestor aeroportuario o encomendarse
por ste a los proveedores civiles de servicios de trnsito areo de aerdromo.

El proveedor civil de servicios de trnsito areo designado para un bloque especfico


de espacio areo est obligado a garantizar la prestacin segura, eficaz, continuada y
sostenible econmica y financieramente de dichos servicios, que no podr ser reduci-
da o suspendida sin la previa autorizacin de la autoridad competente.

Corresponde en exclusiva al proveedor civil de servicios de trnsito areo la organiza-


cin, planificacin, direccin, gestin, supervisin y control de la prestacin de dichos
servicios, quedando facultado para adoptar las medidas que en cada caso resulten
necesarias y, entre otras, las siguientes:

a) D
 eterminar la configuracin operativa conforme a la demanda de trfico y a
los condicionantes tcnicos y meteorolgicos concurrentes.

b) Determinar las instalaciones, servicios tcnicos y personal necesario para la


adecuada prestacin de servicios de trnsito areo, respetndose las reglas
y criterios de seguridad establecidos al efecto por la Autoridad competente

c) Determinar su organizacin directiva mediante la identificacin y valoracin


adecuada de los puestos directivos encargados de las funciones de seguri-
dad, calidad, proteccin y recursos financieros y humanos.

d) Efectuar la seleccin y formacin de unidad y continuada de los controladores


de trnsito areo

e) Organizar los turnos, horarios y descansos del personal.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 121


Mdulo 4: Legislacin

f) 
Vigilar y controlar el trabajo realizado por su personal e imponer las
sanciones adecuadas en caso de incumplimiento, de acuerdo con la nor-
mativa aplicable.

4.13 REAL DECRETO 1238/2011, DE 8 DE SEPTIEMBRE, POR


EL QUE SE REGULA EL SERVICIO DE DIRECCIN EN LA PLA-
TAFORMA AEROPORTUARIA

Regula el servicio de direccin en la plataforma, estableciendo que, cuando el


volumen del trnsito y las condiciones de operacin lo justifiquen, la dependen-
cia de servicios de trnsito areo (ATS) del aerdromo, alguna otra autoridad
de operacin del aerdromo, o en cooperacin mutua entre ambas, deberan
proporcionar un servicio de direccin en la plataforma apropiado para:

a) Reglamentar el movimiento y evitar colisiones entre aeronaves y entre


aeronaves y obstculos.

b) Reglamentar la entrada de aeronaves y coordinar con la torre de control


del aerdromo su salida de la plataforma; y

c) Asegurar el movimiento rpido y seguro de los vehculos y la reglamen-


tacin adecuada de otras actividades.

Aborda el servicio que, teniendo lugar en la plataforma, tiene por objeto gestio-
nar las actividades y movimientos de las aeronaves en la misma. No afecta, por
tanto, a otros servicios, como los servicios de asistencia en tierra de operaciones
en pista, entre los que se encuentran las actividades de guiado de las aeronaves
mediante sealeros o vehculos, cuya actividad, no obstante, ser coordinada
con la direccin en la plataforma

mbito de aplicacin

Este real decreto se aplicar a los aeropuertos civiles.

Estn excluidos del mbito de aplicacin de este real decreto las bases
areas, las bases areas abiertas al trfico civil, los aerdromos y he-
lipuertos militares y los aerdromos utilizados conjuntamente por una

122 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 4: Legislacin

base area y un aeropuerto en los que el Ejrcito del Aire preste servicios de
navegacin area a la circulacin area general.

Obligacin de disponer de un servicio de direccin en la plataforma

El gestor de la infraestructura aeroportuaria est obligado a establecer un servicio


de direccin en la plataforma cuando el nmero de movimientos anuales de la in-
fraestructura aeroportuaria sea superior a 250.000, y podr decidir no implantarlo
en todas o alguna de las plataformas de dichas infraestructuras, cuando un estudio
aeronutico de seguridad aceptado por la Agencia Estatal de Seguridad Area, deter-
mine que, atendiendo al volumen de trfico y a las condiciones de la operacin, dicho
servicio no resulta necesario o apropiado para garantizar la operacin segura de las
aeronaves en el aerdromo o en alguna de sus plataformas.

Funciones del servicio de direccin en la plataforma

1. El servicio de direccin en la plataforma garantizar el movimiento seguro de las


aeronaves en su rea de responsabilidad, de acuerdo con lo establecido en el manual
del aeropuerto, y desarrollar las siguientes funciones:

a) Ordenar el movimiento en el rea de responsabilidad del servicio de direccin


en la plataforma para evitar colisiones entre aeronaves y entre aeronaves y
obstculos, incluidos los vehculos que circulen en el rea de responsabilidad
del servicio de direccin en la plataforma.

b) Ordenar la entrada de aeronaves en el rea de responsabilidad del servicio


de direccin en la plataforma, en coordinacin con el servicio de trnsito a-
reo del aerdromo.

c) Ordenar el movimiento de las aeronaves hasta la salida del rea de respon-


sabilidad del servicio de direccin en la plataforma, en coordinacin con el
servicio de trnsito areo del aerdromo.

d) A
 segurar el movimiento rpido, eficiente y seguro de los vehculos en el rea
de responsabilidad del servicio de direccin en la plataforma y el desarrollo
ordenado del resto de las actividades que se desarrollen en ella.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 123


Mdulo 4: Legislacin

e) Suministrar servicios de direccin a los movimientos en el rea de res-


ponsabilidad del servicio de direccin en la plataforma, cumpliendo los
procedimientos de coordinacin y transferencia establecidos por el ges-
tor de la infraestructura aeroportuaria y los incluidos en el manual del
aeropuerto y organizar los flujos desde o hasta la posicin de estacio-
namiento.

f) Comunicar con las aeronaves, facilitar informacin al piloto al mando y


gestionar las actividades y movimientos de las aeronaves en el rea de
responsabilidad del servicio de direccin en la plataforma.

g) Participar en el plan de contingencia definido para el aeropuerto, segn


le corresponda.

h) P
 articipar en el plan de autoproteccin definido para el aeropuerto, se-
gn le corresponda.

2. El servicio de direccin en la plataforma deber contar, asimismo, con pro-


cedimientos que aseguren la colaboracin con el gestor de la infraestructura
aeroportuaria, o con otras unidades del gestor de la infraestructura aeropor-
tuaria, segn sea el caso; con los explotadores de aeronaves; con los servicios
de asistencia en tierra, en particular con los de abastecimiento de combustible,
asistencia de operaciones en pista y catering, as como con el proveedor desig-
nado para la prestacin de servicios de trnsito areo, segn corresponda, en
relacin con todas aquellas actividades y procedimientos que se le atribuyan en
el manual del aeropuerto, en particular:

La asignacin de puestos de estacionamiento.

La recogida y organizacin de la informacin relativa a las horas de lle-


gada/salida de las aeronaves.

El estado de limpieza de las seales pintadas.

El estado de utilizacin de los sistemas y luces de gua.

La alerta a los usuarios de plataformas acerca de los riesgos derivados


de los flujos de motores de reaccin y de las estelas de hlices.

124 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Mdulo 4: Legislacin

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 125


126 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES
FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Bibliografa

Ley 48/1960 de 21 de julio, sobre Navegacin Area (BOE n 176, de 23 de julio


de 1960).

Ley 209/1964, de 24 de diciembre, Penal y Procesal de la Navegacin Area (BOE


n 311, de 28 de diciembre de 1964).

Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area (BOE n 162, de 8 de julio de


2003)

Tratado de la Unin Europea (Tratado de Maastricht). Diario Oficial n C 191 de


29 de julio de 1992.

Comisin Europea. Libro Blanco. La poltica europea de transportes de cara al


2010: la hora de la verdad. Bruselas, 2001.

Comisin Europea. Cielo nico Europeo. Informe del Grupo de Alto Nivel.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2001.

Protocolo relativo a la adhesin de la Comunidad Europea al Convenio Interna-


cional de Cooperacin relativo a la seguridad de la navegacin area Eurocontrol,
de 13 de diciembre de 1960, con sus diferentes modificaciones y refundido por el
Protocolo de 27 de junio de 1997. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de
las Comunidades Europeas, 2002.

EUROCONTROL. ATM Strategy for the Years 2000+. Bruselas: EUROCONTROL,


2003, vol. I y II.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 127


Future air navigation systems: legal and institutional aspects (monogra-
fa). GULDINMANN, Werner; KAISER, Stefan. Dordrecht (Pases Bajos), Boston
(EEUU), Londres: Martinus Nijhoff. COP. 1993

IATA and what it does [Monografa / BRANCKER, John W.S. Leyden (HOLAN-
DA): A.W. Sijthoff, 1977

OACI: Estructura y funcionamiento de la organizacion de aviacion civil in-


ternacional (Monografa OACI (Organizacin de Aviacin Civil Internacional)).
Madrid: Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, Direccin General
de Aviacion Civil, Centro de Publicaciones, 1986
DE AVIACION CIVIL INTERNACIONAL [Monografa / OACI (Organizacin de Avia-
cin Civil Internacional) -- Madrid : MINISTERIO DE TRANSPORTES, TURISMO
Y COMUNICACIONES, DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL, CENTRO DE
PUBLICACIONES , 1986.

RD 552/2014 de 27 de junio por el que se desarrolla el Reglamento del aire


y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos de nave-
gacin area y se modifica el RD 57/2002 de 18 de enero, por el que se aprueba
el Reglamento de la Circulacin Area.

El reglamento de la Circulacin Area (RCA) se ha visto modificado con fecha


27 de junio de 2014 como consecuencia de la aparicin del REGLAMENTO DE
EJECUCIN (UE) N o 923/2012 DE LA COMISIN de 26 de septiembre de 2012
por el que se establecen el reglamento del aire y disposiciones operativas comu-
nes para los servicios y procedimientos de navegacin area, y por el que se mo-
difican el Reglamento de Ejecucin (UE) n o 1035/2011 y los Reglamentos (CE)
n o 1265/2007, (CE) n o 1794/2006, (CE) n o 730/2006, (CE) n o 1033/2006 y
(UE) n o 255/2010.

128 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 129
130 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES
FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Glosario

ACI: Airport Council International / Consejo internacional de aeropuertos.

ACJ: Advisory Circular- Joint / Circular conjunta aconsejable.

AEFMP: Algeria, Espagne, France, Maroc, Portugal / Argelia, Espaa, Francia,


Marruecos, Portugal.

AEMET: Agencia Estatal de Meteorologa.

AENA: Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area.

AMJ: Advisory Material- Joint / Material conjunto de informacin.

ATCA: Air Traffic Control Asociation / Asociacin de control de trfico areo.

ATM: Air Traffic Management / Gestin del trfico areo.

CIAIAC: Comisin de Investigacin de Accidentes e Incidentes de Aviacin Civil.

 ANSO: Civil Air Navigation Services Organisation / Organizacin de proveedores


C
de servicios de navegacin area.

CECA: Comunidad Europea del Carbn y el Acero.

CEE: Comunidad Econmica Europea.

CFMU: Central Flow Management Unit / Unidad central de gestin de flujo.

DGAC: Direccin General de Aviacin Civil.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 131


Glosario

 AFAS: European Academy For Aviation Safety / Academia europea para


E
la seguridad area.

EASA: European Air Safety Agency / Agencia Europea de Seguridad Area.

 ATMP: European Air Traffic Management Programme / Programa europeo


E
de gestin del trfico areo.

 CAC: European Civil Aviation Conference / Confederacin europea de


E
aviacin civil.

 CIP: European Convergence and Implementation Plan / Plan europeo de


E
convergencia y aplicacin.

EFP: Emergency Flight Planning / Planificacin de vuelo de emergencia.

 GNOS: European Geostationary Navigation Overlay System / Sistema


E
geoestacionario de navegacin complementario europeo.

 SARR: EUROCONTROL Safety Regulatory Requirement / Requerimiento


E
reglamentario de seguridad de EUROCONTROL.

 UIR: European Upper Flight Information Region / Regin superior europea


E
de informacin de vuelo.

EURATOM: Comunidad Europea de la Energa Atmica.

FAB: Functional Airspace Blocks / Bloques funcionales de espacio areo.

 ANS: Institute of Air Navigation Services / Instituto de servicios de naveg-


I
acin area.

 ATA: International Air Transport Association / Asociacin internacional del


I
transporte areo.

132 FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES


FMP AVANZADO; V. 01 AERONUTICAS
Glosario

JAR: Joint Aviation Requirement / Requisito conjunto de aviacin.

 CIP: Local Convergence and Implementation Plan / Plan local de convergencia


L
y aplicacin.

 ATSE: Meeting of ECAC Transport Ministers on the Air Traffic System in Europe /
M
Reunin de ministros de transportes de la ECAC sobre el sistema de trfico areo
en Europa.

OACI: Organizacin de Aviacin Civil Internacional.

ONU: Organizacin de Naciones Unidas.

 ARPS: Standards And Recommended Practices / Estndares y mtodos reco-


S
mendados.

 ENASA: Servicios y Estudios para la Navegacin Area y la Seguridad Aeronu-


S
tica.

 ERA: Standardised European Rules of the Air.


S

 ESAR: Single European Sky ATM Research / Investigacin ATM/Proyecto ATM del
S
Cielo nico Europeo.

SRC: Safety Regulation Comision / Comisin de regulacin de la seguridad.

FORMACIN BSICA: LEGISLACIN E INSTITUCIONES AERONUTICAS 133

You might also like