UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERA EN GEOLOGA, MINAS, PETRLEOS Y AMBIENTAL

CARRERA DE INGENIERA AMBIENTAL

Problemas del Mundo Contemporneo

INFORME EJECUTIVO: GAS LICUADO DE PETRLEO EN EL ECUADOR

1. Objetivos
- Investigar informacin referente al GLP en el Ecuador.
- Realizar un anlisis de la informacin recopilada a travs de la investigacin.

2. Antecedentes y comentarios
2.1 Generalidades del GLP
De acuerdo a Repsol (2015), se denomina gas licuado de petrleo o GLP a la
combinacin de hidrocarburos comercializada, donde el butano y el propano tienen
mayor porcentaje en la composicin total. 1

En el proceso de elaboracin de GLP, tomando en cuenta la informacin de la

Secretara Nacional de Energa de Mxico (2014), se parte del gas natural, obtenido
de dos fuentes: yacimientos de petrleo crudo (con gas asociado) y de gas no
asociado. Posteriormente se realiza un fraccionamiento y procesamiento de
materias primas, obteniendo GLP por licuefaccin de gases. 2 (Ver Anexo A)

Adems de acuerdo a Gumus (2011), el gas licuado del petrleo est conformado
por otras sustancias como el nitrgeno e iso butano. 3 (Ver Anexo B)

Adems de estas sustancias, en el GLP comercial se aade otra, el etil

mercaptano, un compuesto sulfurado que usualmente se agrega en la mezcla de
GLP, ya que su olor caracterstico permite identificar las fugas de GLP (que tiene la
propiedad de ser altamente inflamable por su condicin de combustible), esta
sustancia no representa un riesgo para la salud humana y evita el riesgo potencial

1 Recuperado de: http://www.repsol.com

2 Recuperado de: http://www.energia.gob.mx

3 Recuperado de: Gumus, (2011)

de un sinnmero de accidentes que se podran provocar por fugas de gas
(incendios, explosiones, intoxicaciones, entre otros).

El estado normal de los GLP es el gaseoso, pero al confinarlos en contenedores a

presin, adquieren estado lquido por la relacin de presin y temperatura,
permitindoles ocupar un volumen menor para mayor practicidad de transporte (se
comprimen ms de 200 veces el volumen original), pudiendo encontrarse en
condiciones de temperatura ambientales con las debidas precauciones respectivas
en cuanto a almacenamiento y manipulacin se refiere.

2.2 Usos del GLP

El GLP, por ser una mezcla de varias sustancias combustibles, posee un
considerablemente grande poder calorfico, por lo que se lo emplea en aplicaciones
de distinta ndole, para diversos sectores. Repsol (2015), cita tres aplicaciones
principales: en primer lugar est el GLP encapsulado, empleado como combustible
de uso domstico (coccin, calefones y dispositivos calefactores); en segundo lugar
el GLP en confinamiento fijo, usado principalmente en industrias y en tercer lugar el
GLP como combustible para vehculos.

En el Ecuador el uso del GLP, es en su mayora, en hogares, en donde se emplea

para la coccin de alimentos y en los calefones para la calefaccin del agua.

2.3 El GLP en el Ecuador

En el Ecuador, el GLP comercializado no proviene nicamente de produccin
nacional, peor an, el porcentaje de produccin nacional de GLP es inferior al
demandado, por lo que la mayora del GLP comercializado en el pas proviene de
importaciones del extranjero. De acuerdo a la Empresa Pblica de Hidrocarburos del
Ecuador EP PETROECUADOR (2013), la produccin nacional abastece el 21,6%
del consumo interno de GLP proveniente de las refineras: La Libertad, Esperanza y
Shushufindi; mientras el 78,4% restante se debe a la importacin desde pases
como Estados Unidos, Per, Panam y Nigeria. 4 (Ver Anexo C)

Las cifras presentadas sin embargo, para el ao 2014 se vieron incrementadas por
la paralizacin de la Refinera Esmeraldas que hasta la fecha se encuentra en
procesos de rehabilitacin sin operar a mxima capacidad.

4 Recuperado de: EP PETROECUADOR, (2013).

De acuerdo a la informacin de EP PETROECUADOR (2014), en el ao 2014, las
importaciones de GLP llegaron a 10.7 millones de barriles, superando en un
porcentaje de 12,2% el volumen importado en 2013 y en precio se not un
incremento de 6,1% con respecto a 2013. 5(Ver Anexo D)

Sin embargo, teniendo en cuenta la informacin presentada en la versin electrnica

del diario El Comercio (2015), para el primer semestre del presente ao, la
importacin de GLP se redujo en volumen en apenas un 1,2% (con respecto al
primer semestre del 2014) y el costo por barril de GLP baj en un 48,6%. 6

Como se mencion anteriormente, en el ao 2014 se present un aumento

considerable de las importaciones de GLP con respecto al ao 2013, y las cifras del
primer semestre del ao en curso reflejan una leve disminucin de importaciones.
Sin embargo, la produccin nacional de GLP sigue siendo insuficiente en relacin al
consumo interno hasta la fecha, por la falta de refineras en el pas y la tasa de
importaciones an es elevada.

2.4 Marco legal

Son varias las normas vigentes en el pas en cuanto a comercializacin de GLP se
refiere. En primer lugar, se considera a la Constitucin Poltica de la Repblica del
Ecuador, Art .314 (2008).7 (Ver Anexo E)

En este artculo se expresa que es responsabilidad del Estado, la garantizacin de la

disponibilidad de servicios, entre ellos, el GLP, as como tambin la regulacin de
sus tarifas y la garantizacin de su calidad, entre otros factores.

De igual manera, para respaldar y profundizar el campo de accin de la Constitucin

Ecuatoriana en cuanto a GLP, existe el Reglamento Tcnico Ecuatoriano (RTE)
INEN 024:2008 (2008), este reglamento rige el transporte, almacenamiento,
envasado y distribucin de gas licuado de petrleo (GLP) en cilindros y tanques. 8

5 Recuperado de: EP PETROECUADOR, (2014).

6 Recuperado de: http://www.elcomercio.com

7 Recuperado de: Constitucin de la Repblica del Ecuador, (2008).

8 Recuperado de: http://www.normalizacion.gob.ec

En este reglamento, constan una serie de estndares de calidad que deben cumplir
las empresas encargadas del envasado de GLP en cilindros y tanques para poder
comercializar el producto en el mercado nacional.

Son de vital importancia, los Arts. 9 y 11 de la Ley de Hidrocarburos (2010). 9 (Ver

Anexo F)

En estos artculos, la ley habla de la responsabilidad del organismo regulador de

hidrocarburos en el pas, la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero
(ARCH), que es la encargada de la administracin de los recursos hidrocarburferos
y sus derivados en el Ecuador (adems de varias funciones referentes a
comercializacin de hidrocarburos y sus derivados, firma de convenios, etc.) entre
ellos, el GLP. Esta entidad es una dependencia del Ministerio de Hidrocarburos.

Adems, dentro de las diversas reformas planteadas en esta ley, se incluyen algunas
normas especiales para los pueblos fronterizos, como el manejo de un sistema de
cupos de cilindros de gas por hogares a travs de una tarjeta electrnica, este cupo
depende de la cantidad de miembros de la familia, en donde cada familia puede
comprar cada mes, nicamente su cupo asignado de cilindros de GLP. Esto, se
realiz en vista del creciente contrabando fronterizo de hidrocarburos y sus
derivados, ya que, como en el caso del vecino pas, Colombia, el cilindro de gas se
encuentra al precio internacional, mientras que en el Ecuador tiene un subsidio que
lo hace ms econmico.

Adems son importantes dentro del marco legal en relacin a los GLP, los Decretos
Ejecutivos y los Acuerdos Ministeriales, que ha instaurado el poder ejecutivo del
Estado.

2.5 Organismos reguladores de comercializacin de GLP

Como se haba mencionado anteriormente, el Ministerio de Hidrocarburos, a travs
de la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero (ARCH), se encarga de la
administracin del GLP en el pas. Esto incluye tanto la importacin como la
produccin nacional de GLP, la monitorizacin continua de las empresas
comercializadoras, el control de precios de mercado de GLP, la garantizacin de la

9 Recuperado de: Ley de Hidrocarburos, (2010).

calidad del producto, realizacin de convenios internacionales, entre otras funciones
referentes a hidrocarburos y sus derivados.

El Director Ejecutivo de ARCH, tiene la facultad de sancionar a las compaas

elaboradoras y comercializadoras de GLP que incurran en contravenciones a la Ley
de Hidrocarburos, con amparo en los Arts. 77 y 78 de dicha ley, que se refieren al
desacato a las leyes y reglamentos y por adulteraciones en cualquier parmetro en
la comercializacin de GLP (precio, etiqueta, condiciones de transporte, alteracin
de contenido, entre otras).

Los Jueces de lo Penal se encargan de la sancin de delitos en relacin al GLP,

como el trfico, transporte indebido, adulteracin, sustraccin, especulacin
(comercializadoras), uso indebido, entre otros graves delitos que pueden llevar hasta
la reclusin de los implicados en el desacato a la ley.

Precisamente, el Estado ha decidido realizar hincapi en estas reglamentaciones por

la constante fuga de hidrocarburos a los pases fronterizos que involucran la
especulacin por parte de comercializadoras malintencionadas y sobretasas de
precios de venta al pblico (P.V.P).

2.6 Costos de importacin y produccin nacional de GLP

En el Ecuador, los cilindros de GLP son subsidiados por el gobierno, de acuerdo al
Ministerio de Hidrocarburos (2015), el precio oficial del cilindro de gas de uso
domstico en bodega de distribucin es de USD 1.60. 10

El costo del subsidio para el estado, depende primordialmente del precio

internacional del GLP, y otros costos como el envasado y transporte.

De acuerdo al diario El Universo (2015), la cantidad de barriles de petrleo

importados en 2014 fue superior al 2013, sin embargo el porcentaje de subsidios de
2013 (79,46%) cay en el 2014 (77,40%) debido a la baja en el precio internacional
del barril del GLP, de USD 7,81 en febrero a USD 15 en diciembre de 2014. 11 (Ver
Anexo G)

10 Recuperado de: http://www.hidrocarburos.gob.ec

11 Recuperado de: http://www.eluniverso.com

De acuerdo a esta informacin, se puede intuir que el precio internacional del GLP
tiene la misma tendencia a la baja que el del crudo, ya que se trata de uno de sus
derivados. Sin embargo, el precio de venta oficial del GLP no alcanza ni si quiera
para igualar las cuentas por subsidio de GLP, peor an por su coste de envasado y
transporte. De aqu ha surgido la necesidad del pas por eliminar, progresivamente,
este subsidio debido a la crisis econmica por la que pasa el pas en estos
momentos debido a diversos factores, en los que se incluyen la cada del precio del
crudo y sus derivados.

Esta afirmacin est respaldada por informacin del Ministerio de Coordinacin de la

Produccin, Empleo y Competitividad (MCPEC) (2010), quien en sus estudios afirma
que el coste promedio de produccin de un cilindro de gas de uso domstico (15
kg) es de USD 6,83, incluyendo los costes de materia prima, refinacin y
comercializacin.12 (Ver Anexo H)

Como se aprecia, el coste de produccin del GLP nacional (USD 6,83) es superior al
coste de comercializacin (USD 1,60), sin tomar en cuenta las ganancias que
debera registrar el Estado por barril para que la produccin de GLP supla en cierta
proporcin el coste de importacin.

Aun teniendo en cuenta la crisis econmica nacional, la eliminacin del subsidio,

aunque se realice progresivamente, repercutir en la economa nacional (inflacin de
los precios) a corto, mediano y largo plazo, por lo que el Estado debe pensar en
estrategias que contrarresten la inminente inflacin.

2.7 Comercializadoras nacionales de GLP domstico

De acuerdo a EP PETROECUADOR (2015), las principales empresas
comercializadoras de GLP en el Ecuador son: DURAGAS, ENIECUADOR,
CONGAS, AUSTROGAS, LOJAGAS, ECOGAS, MENDOGAS, GASGUAYAS Y EP
PETROECUADOR.13
Estas empresas se encargan del transporte y venta del GLP domstico (cilindro de
15 kg) y estn regidas por el Ministerio de Hidrocarburos, especficamente por su
dependencia ARCH. Las zonas de distribucin de gas que tiene cada empresa son

12 Recuperado de: MCPEC, (2010).

13 Recuperado de: EP PETROECUADOR, (2015).

especficas (provincias) y tienen distribuyen una cantidad determinada de acuerdo a
su capacidad de manejo, de estas empresas parte el gas para dependencias ms
pequeas en las distintas ciudades del pas. (Ver Anexo I)
2.8 Proyectos de Sectores Estratgicos
En el Ecuador se presenta un importante proyecto en relacin al GLP, denominado
Sistema de Almacenamiento, Transporte y Distribucin de Gas Licuado de Petrleo
(GLP), Monteverde- El Chorrillo, que de acuerdo a informacin obtenida en el
Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos (MCSE) (2015), est ubicado en
las provincias de Guayas y Santa Elena. Con un monto de inversin que alcanza
USD 550 millones, fue construido para asegurar el abastecimiento nacional de GLP,
permitiendo almacenar 76.700 Ton de GLP, garantizando un stock de seguridad de
aproximadamente un mes y atender la demanda nacional. 14

El proyecto de sectores estratgicos Bajo Alto no est relacionado al GLP, sino a la

licuefaccin de gas natural proveniente del Golfo de Guayaquil.

3. Conclusiones
Con la realizacin del presente informe ejecutivo se concluye lo siguiente:

- El gas licuado de petrleo (GLP), es sumamente importante en el estilo de vida

de los ecuatorianos, debido a que se emplea para la coccin de alimentos y para
equipos de calefaccin de agua destinada a aseo personal. La inminente
eliminacin del subsidio del GLP se debe a la crisis que enfrenta el Ecuador por
la cada del precio del crudo (y sus derivados), por lo que necesita el dinero que
es empleado para subsidiar el consumo nacional de hidrocarburos. Al aumentar
el precio del gas y de otros derivados del petrleo, se hace inevitable un aumento
inflacionario en el pas, debido a que se afecta en primer lugar el sector del
transporte (que se encarga del traslado de todos los productos de consumo).
- La demanda nacional de GLP es suplida en su mayora por importaciones de
distintos pases y en mnima proporcin por la produccin nacional, que en los
ltimos meses se ha visto afectada por la suspensin de operaciones de la
refinera Esmeraldas, que hasta la fecha an no recupera su capacidad total de
operacin. Sin embargo, con la tendencia a la baja del precio del GLP, la
importacin resulta ms barata que en aos anteriores, pero de igual manera

14 Recuperado de: MCSE, (2015).

 representa un gasto excesivo para el pas por el subsidio proporcionado por el
Estado.
- El contrabando de hidrocarburos y sus derivados, como es el caso del GLP,
afecta seriamente a la economa del pas. A pesar de las medidas
implementadas en los pueblos fronterizos, la especulacin y trfico de cilindros
de gas no desaparece, debido a que es un negocio ilcito en extremo lucrativo
por la diferencia en precio del GLP y otros derivados del crudo en el Ecuador con
los dems pases en los que se maneja el precio internacional del GLP, que ha
decrecido en los ltimos aos, pero que sigue siendo en extremo superior al
precio de venta al pblico en el Ecuador (USD 1,60).
- La poblacin ecuatoriana no se encuentra preparada para la eliminacin del
subsidio al GLP, debido a que desde pocas anteriores, empezando desde el
Boom Petrolero en la dictadura de Rodrguez Lara en 1973, se han venido
ofreciendo una serie de subsidios a la poblacin que han generado una cultura
dependiente de subsidios en el pueblo ecuatoriano. A pesar de que esta medida
se ha anunciado desde hace mucho tiempo atrs, cuando los efectos colaterales
se presenten, el descontento de la poblacin resultar evidente.
- En los ltimos meses, han ocurrido una serie de acontecimientos que han puesto
en duda la predisposicin del Estado para velar por la garantizacin de la calidad
del GLP, garantizada en la Constitucin Poltica de la Repblica, as como en la
Ley de Hidrocarburos, debido a que han ocurrido una serie de accidentes con los
tanques en diversos hogares del pas, presumiblemente, para que la poblacin
opte por el cambio a las cocinas de induccin, en respuesta a los elevados
costos de importaciones de GLP que constituyen el porcentaje mayoritario del
consumo interno y por la predisposicin del pas al cambio de matriz productiva,
sustentada en las nuevas plantas hidroelctricas, de las que el Estado, a pesar
tener irregularidades en sus precios de construccin, asegura, sern piezas clave
para un nuevo rumbo en la economa del pas.
- La implementacin del Sistema de Almacenamiento, Transporte y Distribucin
de Gas Licuado de Petrleo (GLP), Monteverde- El Chorrillo, como un proyecto
de sectores estratgicos en las provincias de Guayas y Santa Elena es clave
para el pas, ya que es un reservorio de GLP con una gran capacidad y se espera
que cumpla con los objetivos deseados.
- El Estado debe crear nuevas refineras de petrleo y sus derivados, con el fin de
aprovechar la materia prima que posee, y no comprarla como un producto
 finalizado a pases vecinos, adems de incrementar la produccin nacional y las
oportunidades de empleo que beneficiarn notablemente a la economa local,
pudiendo suplir de mejor manera la demanda interna de GLP.

4. Bibliografa
[1] REPSOL. (2015). Los gases licuados de Petrleo. Quito, Ecuador: REPSOL
Ecuador. Recuperado de http://www.repsol.com
[2] Secretara Nacional de Energa de Mxico. (2014). Gas Natural. Mxico DF,
Mxico: Direccin General de Gas y Petroqumicos. Recuperado de
http://www.energia.gob.mx
[3] Gumus, M. "Effects of volumetric efficiency on the performance and emissions
characteristics of a duel fueled (gasoline and LPG) spark ignition engine". Fuel
Processing Technology. 2011, vol. 92, p. 1862-1867. ISSN 0378-3820.
[4] EP Petroecuador. (2013). Informacin de produccin de refineras e
importaciones de GLP en el ao 2013. Quito, Ecuador: Direccin General de
Sntesis Macroeconmica. Recuperado de http://www.eppetroecuador.ec
[5] EP Petroecuador. (2014). Derivados de petrleo importados en el ltimo
semestre de los aos 2013 y 2014. Quito, Ecuador: Direccin Nacional de
Sntesis Macroeconmica. Recuperado de http://www.eppetroecuador.ec
[6] Araujo, A. (13 mayo de 2015). Ecuador import 33% menos de combustibles
el primer trimestre del 2015. El Comercio. Recuperado de
http://www.elcomercio.com
[7] Asamblea nacional constituyente. (2008). Constitucin Poltica de la
Repblica del Ecuador. Quito: Asamblea Nacional Constituyente.
[8] INEN. (2008). Reglamento Tcnico Ecuatoriano (RTE INEN 024:2008):
Transporte, Almacenamiento, Envasado y Distribucin de Gas Licuado de
Petrleo (GLP) en Cilindros y Tanques. Quito, Ecuador: Instituto Ecuatoriano
de Normalizacin. Recuperado de: http://www.normalizacion.gob.ec
[9] Repblica del Ecuador. (2010). Ley de Hidrocarburos. Quito, Ecuador:
Ministerio de Hidrocarburos. Recuperado de: http://www.hidrocarburos.gob.ec
[10] Ministerio de Hidrocarburos. (2015). ARCH y distribuidores revisaron
venta de GLP en Quito. Quito, Ecuador: ARCH. Recuperado de:
http://www.hidrocarburos.gob.ec
[11] Diario El Universo. (19 de febrero de 2015). Se reduce el subsidio al
gas por baja en precios. El Universo. Recuperado de
http://www.eluniverso.com
 [12] Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad.
(2010). Los Subsidios Energticos en el Ecuador. Quito, Ecuador: MCPEC.
Recuperado de: http://www.produccion.gob.ec
[13] Ministerio de Coordinacin de Sectores Estratgicos. (2015). Proyecto
integral de almacenamiento, transporte y distribucin de GLP para la zona
sur del pas, inicia pruebas. Santa Elena, Ecuador: MCSE. Recuperado de:
http://www.sectoresestrategicos.gob.ec/

ANEXOS

Anexo A. Etapas de procesamiento del gas natural

Figura 1. Etapas del procesamiento de gas natural.

Fuente: http://www.energia.gob.mx

Anexo B. Composicin msica general del GLP

Sustancia Porcentaje en peso (% P/P)

N2 0,05

C2 H 6 2,07

C3 H 8 66,65

Iso Butano 16,32

Total 14,87
Tabla 1. Composicin msica general del GLP.
Fuente: Gumus, (2011).
Anexo C. Produccin nacional e importacin de GLP

Origen Toneladas/Ao Porcentaje (%)

Produccin Nacional 226,226 21,60
Importacin 821,053 78,40
Total 1,047,279 100
Tabla 2. Informacin de produccin de refineras e importaciones de GLP 2013.
Fuente: EP PETROECUADOR, (2013).

Anexo D. Importacin de derivados de petrleo en el ltimo semestre de los

aos 2013 y 2014.

Figura 2. Importacin de derivados de petrleo en el ltimo semestre de los aos 2013 y 2014.
Fuente: EP, PETROECUADOR, (2014).
Anexo E. Art. 314: Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Figura 3. Art. 314: Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Fuente: Constitucin de la Repblica del Ecuador, (2008).

Anexo F. Art. 9: Ley de Hidrocarburos.

Figura 4. Art. 9: Ley de Hidrocarburos.

Fuente: Ley de Hidrocarburos, (2010).

Anexo G. Se reduce el subsidio al gas por baja en precios.

Figura 5. Se reduce el subsidio al gas por baja en precios.

Fuente: El Universo, (2015).
Anexo H. Valoracin Costo de Produccin por Cilindro GLP Nacional.

Figura 6. Valoracin Costo de Produccin por Cilindro GLP Nacional.

Fuente: MCPEC, (2010).

Anexo I. Programacin de despachos de GLP Noviembre de 2015.

Figura 7. Programacin de despachos de GLP Noviembre de 2015.

Fuente: EP PETROECUADOR, (2015).