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Aula 00 (demonstrativa)

Noes de Administrao Financeira e Oramentria p/ STJ - Tcnico Judicirio - rea


Administrativa

Professor: Srgio Mendes

03582231135 - KELLVYN KLAIN TORRES DOS SANTOS


Noes de Administrao Financeira e Oramentria p/ STJ
Tcnico Judicirio - rea Administrativa
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Srgio Mendes Aula 00

AULA 0 ORAMENTO NA CONSTITUIO:

OS INSTRUMENTOS - PPA, LDO E LOA

APRESENTAO E CRONOGRAMA
SAIU O EDITAL DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA!
HORA DE REALIZAR O SEU SONHO!

Observao importante: este curso protegido por direitos autorais


(copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a
legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os
professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe
adquirindo os cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos ;-)

Observao importante II: todo o contedo do edital estar de forma


completa nos arquivos de textos escritos, como sempre ocorreu em todos os
meus cursos no Estratgia Concursos. A ideia das videoaulas possibilitar um
melhor aprendizado para aqueles estudantes que tm mais facilidade em
aprender com os vdeos e/ou querem ter mais uma opo para o aprendizado.

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SUMRIO
APRESENTAO E CRONOGRAMA.............................................................. 1
1. PLANO PLURIANUAL NA CF/1988 ..........................................................12
2. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS NA CF/1988.................................19
3. LEI ORAMENTRIA ANUAL .................................................................24
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE ............................31
MEMENTO 0 ..........................................................................................54
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................57
GABARITO.............................................................................................68

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Ol amigos! Como bom estar aqui!

com enorme satisfao que iniciamos este Curso de Noes de


Administrao Financeira e Oramentria para Tcnico Judicirio
rea Administrativa do Superior Tribunal de Justia Teoria e
Questes Comentadas.

Novos desafios! Uma espetacular equipe de professores!


Tudo voltado para a sua almejada aprovao!

E j comeo falando do nosso curso:


Contedo atualizadssimo de Administrao Financeira e
Oramentria/Oramento Pblico;
Teoria aliada a muita prtica por meio de questes comentadas do
CESPE;
Frum de dvidas;
Para os que assim desejarem, contato direto com o professor por e-mail:
sergiomendes@estrategiaconcursos.com.br;
Resumos (mementos) ao final de cada aula;
Curso voltado exclusivamente para o concurso do STJ;
Ainda tem o meu blog: www.portaldoorcamento.com.br

Com esse enfoque eu, Srgio Mendes, comeo este curso e cada vez mais
motivado em transmitir conhecimentos a estudantes das mais diversas regies
deste pas! Sei que muitas vezes as aulas virtuais so as nicas formas de
acesso ao ensino de excelncia que o aluno dispe. Outros optam por este to
efetivo mtodo de ensino porque conhecem a capacidade do material
elaborado pelos Professores do Estratgia. Porm, mais importante ainda que
um professor motivado so estudantes motivados! O aluno sempre o centro
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do processo e ele capaz de fazer a diferena. A razo de ser da existncia do


professor o aluno.

Voltando aula demonstrativa, esta tem o intuito de apresentar ao estudante


como ser a metodologia de nosso curso, bem como o conhecimento do perfil
do professor. J adianto que gosto de elaborar as aulas buscando sempre a
aproximao com o aluno, para que voc que est lendo consiga imaginar que
o professor est prximo, falando com voc.

Vou comear com minha breve apresentao: sou Analista Legislativo da


Cmara dos Deputados, em Braslia-DF. Fui Tcnico Legislativo do Senado
Federal, na rea de Processo Legislativo, atuando no acompanhamento dos
trabalhos da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do
Congresso Nacional. Fui Analista de Planejamento e Oramento do Ministrio

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do Planejamento, Oramento e Gesto, lotado na Secretaria de Oramento


Federal (SOF), bem como instrutor da Escola Nacional de Administrao
Pblica (ENAP) e das Semanas de Administrao Oramentria, Financeira e de
Contrataes Pblicas da Escola de Administrao Fazendria (ESAF).
Especializei-me em Planejamento e Oramento pela ENAP e sou ps-graduado
em Oramento Pblico pelo Instituto Serzedello Corra do Tribunal de Contas
da Unio (ISC/TCU). Fiz meu primeiro concurso pblico nacional aos 17 anos,
ingressando na Escola Preparatria de Cadetes do Exrcito (EsPCEx) e me
graduei pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN), concluindo meu
bacharelado em Cincias Militares com nfase em Intendncia (Logstica e
Administrao). Sou servidor pblico desde 2001 e professor das disciplinas
Administrao Financeira e Oramentria (AFO), Direito Financeiro e
Planejamento e Oramento Governamental.

Fui aprovado e nomeado em grandes concursos das principais bancas


examinadoras: ESAF (Ministrio do Planejamento - 2008), FGV (Senado
Federal - 2012) e CESPE (Cmara dos Deputados - 2012).

Mas tambm fui reprovado em outros grandes concursos, como ESAF (CGU
2008), FGV (ICMS/RJ 2008) e FCC (Cmara dos Deputados 2007).

essa ampla experincia em concursos que quero trazer para voc.

Estude com o curso de um dos autores adotados pelo CESPE! Veja a recente
prova discursiva da ANTT sobre o tema Estgios da Receita Pblica.

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Quer estar bem preparado para o concurso do STJ?

Este o contedo do nosso edital 2015:


NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA: 1
Oramento pblico. 1.1 Conceito 1.2 Tcnicas oramentrias. 1.3 Princpios
oramentrios. 1.4 Ciclo oramentrio. 1.5 Processo oramentrio. 2 O
oramento pblico no Brasil. 2.1 Sistema de planejamento e de oramento
federal. 2.2 Plano plurianual. 2.3 Diretrizes oramentrias. 2.4 Oramento
anual. 2.5 Sistema e processo de oramentao. 2.6 Classificaes
oramentrias. 2.7 Estrutura programtica. 2.8 Crditos ordinrios e
adicionais. 3 Programao e execuo oramentria e financeira. 3.1
Descentralizao oramentria e financeira. 3.2 Acompanhamento da
execuo. 03582231135

Buscando ser o mais completo e objetivo possvel, sero 9 aulas (0 a 8),


desenvolvidas da seguinte forma:

AULA CONTEDO
Aula 0 2 O oramento publico no Brasil. 2.2 Plano plurianual. 2.3
PDF + videoaula Diretrizes oramentrias. 2.4 Oramento anual

1.4 Ciclo oramentrio. 1.5 Processo oramentrio. 2.1 Sistema


Aula 1 de planejamento e de oramento federal. 2.5 Sistema e
PDF + videoaula processo de oramentao. 3 Execuo oramentria e
financeira.
Aula 2
1.3 Princpios oramentrios.
PDF + videoaula

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Aula 3
2.8 Crditos ordinrios e adicionais.
PDF + videoaula
Aula 4
1 Oramento publico. 1.1 Conceito 1.2 Tcnicas oramentrias.
PDF + videoaula
Aula 5
2.6 Classificaes oramentrias (receita).
PDF + videoaula
Aula 6
2.6 Classificaes oramentrias (despesa).
PDF + videoaula
Aula 7
2.6 Classificaes oramentrias (despesa, continuao). 2.7
PDF + videoaula Estrutura programtica.
Aula 8
3 Programao oramentaria e financeira. 3.1 Descentralizao
PDF + videoaula oramentria e financeira. 3.2 Acompanhamento da execuo.

As aulas sero focadas exclusivamente no edital para o STJ e tenho certeza


que com esforo e dedicao alcanar seu objetivo. Mesmo assim, gostaria de
dar uma recomendao: estude com afinco nossas aulas que nossa matria
est caindo de forma impressionante nos concursos. No ser uma matria
que voc aproveitar s para essa batalha, pois te habilitar para novos voos
caso opte por outros horizontes que podem ser to interessantes em diversos
concursos pelo Brasil.

Agora eu que pergunto? Em que degrau voc est?

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No tenho dvidas que se est lendo esta aula, est no mnimo no degrau
Como eu fao ou no Eu vou tentar fazer. Repare que j a metade da
escada! E talvez j seja a metade mais difcil!

Como motivao, separei algumas frases:

"A transformao pessoal requer substituio de velhos hbitos por novos."


(W.A Peterson)

"A nica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida
normalmente meramente a vontade de tentar e a f para acreditar que aquilo
possvel. (Richard M. Devos)

"Consulte no a seus medos mas a suas esperanas e sonhos. Pense no sobre


suas frustraes, mas sobre seu potencial no usado. Preocupe-se no com o
que voc tentou e falhou, mas com aquilo que ainda possvel a voc fazer."
(Papa Joo XXIII)

"Duas coisas que aprendi so que voc to poderoso e forte quanto voc se
permite ser, e que a parte mais difcil de qualquer empreendimento dar o
primeiro passo, tomar a primeira deciso." (Robyn Davidson)

"Entusiasmo a inspirao de qualquer coisa importante. Sem ele, nenhum


homem deve ser temido; e com ele, nenhum homem deve ser desprezado."
(Christian Nevell Bovee)

"Grandes resultados requerem grandes ambies." (Herclito)

Conhea meus outros cursos atualmente no site!

Acesse:
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http://www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/sergio-mendes-3000/

Mas antes, vamos compreender o que nossa matria estuda?

O estudo de AFO/Oramento Pblico est relacionado ao estudo do Direito


Financeiro.

O Direito Financeiro o ramo do Direito Pblico que disciplina a atividade


financeira do estado. Assim, abrange a receita pblica (obteno de recursos),
o crdito pblico (criao de recursos), o oramento pblico (gesto de
recursos) e a despesa pblica (dispndio de recursos).

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No estudo dos ramos do Direito, o Direito Financeiro pertence ao Direito


Pblico, sendo um ramo cientificamente autnomo em relao aos demais
ramos. A prpria Constituio Federal, consoante o inciso I do art. 24,
assegura tal autonomia:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
II oramento;
(...).

O estudo de AFO engloba o Direito Financeiro com um enfoque administrativo.


Dessa forma, pode-se definir a Administrao Financeira e Oramentria como
a disciplina que estuda a atividade financeira do estado e sua aplicao na
Administrao Pblica, bem como os atos que potencialmente podero afetar o
patrimnio do Estado. O estudo de AFO visa assegurar a execuo das funes
do Estado, contribuindo para aprimorar o planejamento, a organizao, a
direo, o controle e a tomada de decises dos gestores pblicos em cada uma
dessas fases.

Por ter sido Analista de Planejamento e Oramento do Ministrio do


Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos
trabalhos da Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao do
Congresso Nacional, tentarei aliar a teoria a exemplos prticos, para facilitar a
compreenso do contedo. Mas saiba que de alguma forma todos ns j temos
uma noo intuitiva do que seja oramento, chave de nossa matria. Por
exemplo, sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos
seus gastos no mesmo perodo (despesas). Caso isso no ocorra, voc ter
que financiar seus gastos de outra forma, normalmente por meio de
emprstimos (operaes de crdito), vendendo algum bem (alienao de bens)
ou utilizando suas possveis economias (reservas).

A diferena que o Oramento Pblico segue diversas regras,


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consubstanciadas na legislao que rege nossa matria. Ao contrrio da


administrao de uma famlia, o gestor pblico no o dono do que ele
administra, que pertence ao povo. Logo, apesar de existir uma parcela de
discricionariedade, ele fica limitado a seguir princpios e regras gerais para
elaborar instrumentos de planejamento e oramento, realizar receitas e
executar despesas pblicas, gerar endividamento, pagar pessoal, realizar
transferncias etc.

Alguns conceitos de Oramento pblico:

Segundo Aliomar Baleeiro, o oramento pblico o ato pelo qual o Poder


Executivo prev e o Poder Legislativo autoriza, por certo perodo de tempo, a
execuo das despesas destinadas ao funcionamento dos servios pblicos e

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outros fins adotados pela poltica econmica ou geral do Pas, assim como a
arrecadao das receitas j criadas em lei.

Consoante Giacomoni, de acordo com o modelo de integrao entre


planejamento e oramento, o oramento anual constitui-se em instrumento, de
curto prazo, que operacionaliza os programas setoriais e regionais de mdio
prazo, os quais, por sua vez, cumprem o marco fixado pelos planos nacionais
em que esto definidos os grandes objetivos e metas, os projetos estratgicos
e as polticas bsicas.

De acordo com Abrcio e Loureiro, o oramento um instrumento


fundamental de governo, seu principal documento de polticas pblicas.
Atravs dele os governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os
recursos extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos
sociais, conforme seu peso ou fora poltica. Portanto, nas decises
oramentrias os problemas centrais de uma ordem democrtica como
representao e accountability esto presentes. (...) A Constituio de 1988
trouxe inegvel avano na estrutura institucional que organiza o processo
oramentrio brasileiro. Ela no s introduziu o processo de planejamento no
ciclo oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou
o Poder Legislativo.

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Este um dos volumes do Projeto de Lei


Oramentria Anual, fotografado no
momento em que foi recebido no
Congresso Nacional.

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Agora vamos estudar a matria desta nossa aula inaugural!

Nesta aula estudaremos os instrumentos de planejamento e oramento da


Constituio Federal. O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA) so as leis que
regulam o planejamento e o oramento dos entes pblicos federal, estaduais e
municipais. No mbito de cada ente, essas leis constituem etapas distintas,
porm integradas, de forma que permitam um planejamento estrutural das
aes governamentais.

Na seo denominada Dos Oramentos na Constituio Federal de 1988


(CF/1988) tem-se essa integrao, por meio da definio dos instrumentos de
planejamento PPA, LDO e LOA, os quais so de iniciativa do Poder Executivo.

Segundo o art. 165 da CF/1988:


Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.

A Constituio Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na


Administrao Pblica brasileira, com a integrao entre plano e oramento por
meio da criao do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Oramentrias. O
PPA, assim como a LDO, uma inovao da CF/1988. Antes do PPA e da
CF/1988, existiam outros instrumentos de planejamento estratgico, como o
Oramento Plurianual de Investimentos (OPI), com trs anos de durao, o
qual no se confunde com o PPA, que possui quatro anos de durao.

O PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo do Governo Federal


que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas
da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
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A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (PPA) e o


planejamento operacional (LOA). Sua relevncia reside no fato de ter
conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais
dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos
estratgicos existentes antes da CF/1988.

A LOA um instrumento que expressa a alocao de recursos pblicos, sendo


operacionalizada por meio de diversas aes. o oramento propriamente
dito.

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Antes da atual Carta Magna, existiam outros


instrumentos de planejamento, mas eles no tm
relao com o Plano Plurianual. O PPA inovao da
atual Constituio! O PPA substituiu os Oramentos
Plurianuais de Investimentos, estendendo-lhes a vigncia
em um exerccio financeiro.

De acordo com o art. 166 da CF/1988, os projetos de lei relativos ao plano


plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos
adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na
forma do regimento comum. Ou seja, devem ser analisados e votados pelo
Parlamento.

1) (CESPE Agente Administrativo - CADE 2014) O papel


desempenhado pela lei de diretrizes oramentrias de fundamental
importncia para a integrao entre o plano plurianual e o oramento
anual.

A LDO surgiu por meio da Constituio Federal de 1988, almejando ser o elo
entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual, mdio prazo, quatro anos)
e o planejamento operacional (Lei Oramentria Anual, curto prazo, 1 ano).
Sua relevncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o
plano estratgico e as LOAs, as quais dificilmente conseguiam incorporar as
diretrizes dos planejamentos estratgicos existentes antes da CF/1988.
Resposta: Certa

2) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) A LDO


orienta a elaborao da LOA e auxilia na coerncia entre o PPA e a
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LOA.

A LDO surgiu almejando ser o elo entre o PPA e a LOA. Sua relevncia reside
no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o plano plurianual e as
LOAs, as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos
planejamentos estratgicos existentes antes da CF/1988.
Resposta: Certa

3) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) Uma notvel


modificao introduzida pela CF no processo oramentrio foi a
integrao entre plano e oramento, por meio da criao do plano
plurianual (PPA) e da lei de diretrizes oramentrias (LDO).

A Constituio Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na

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Administrao Pblica brasileira, com a integrao entre plano e oramento por


meio da criao do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Oramentrias. O
PPA, assim como a LDO, uma inovao da CF/1988.
Resposta: Certa

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1. PLANO PLURIANUAL NA CF/1988

1.1 Entendendo o Conceito

O Plano Plurianual PPA o instrumento de planejamento do Governo Federal


que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Retrata,
em viso macro, as intenes do gestor pblico para um perodo de quatro
anos, podendo ser revisado, durante sua vigncia, por meio de incluso,
excluso ou alterao de programas.

Segundo o 1 do art. 165 da CF/1988:


1 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal
para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.

O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada. Um grande desafio do


planejamento promover, de maneira integrada, oportunidades de
investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais,
levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regies do
Pas. O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual. As
diversas regies brasileiras no possuem as mesmas condies para fazer
frente s transformaes socioeconmicas em curso, especialmente aquelas
associadas ao processo de insero do Pas na economia mundial. Tais
mudanas so estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e
perseverana para se concretizarem, motivo pelo qual devem ser tratadas na
perspectiva do planejamento de longo prazo. O papel do Plano Plurianual nesse
contexto o de implementar o necessrio elo entre o planejamento de longo
prazo e os oramentos anuais. O planejamento de longo prazo encontra,
assim, nos sucessivos planos plurianuais (mdio prazo), as condies para sua
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materializao. Com isso, o planejamento constitui-se em instrumento de


coordenao e busca de sinergias entre as aes do Governo Federal e os
demais entes federados e entre a esfera pblica e a iniciativa privada.

As diretrizes so normas gerais, amplas, estratgicas, que mostram o


caminho a ser seguido na gesto dos recursos pelos prximos quatros anos.

Os objetivos correspondem ao que ser perseguido com maior nfase pelo


Governo Federal no perodo do Plano para que, a longo prazo, a viso
estabelecida se concretize. O objetivo expressa o que deve ser feito, refletindo
as situaes a serem alteradas pela implementao de um conjunto de
iniciativas, com desdobramento no territrio.

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As metas so medidas do alcance do objetivo, podendo ser de natureza


quantitativa ou qualitativa, a depender das especificidades de cada caso.
Quando qualitativa, a meta tambm dever ser passvel de avaliao. Cada
objetivo dever ter uma ou mais metas associadas.

As despesas de capital so aquelas que contribuem, diretamente, para a


formao ou aquisio de um bem de capital, como, por exemplo, a
pavimentao de uma rodovia. O termo e outras delas decorrentes se
relaciona s despesas correntes que esta mesma despesa de capital ir gerar
aps sua realizao. Despesas correntes so as que no contribuem,
diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital, como as
despesas com pessoal, encargos sociais, custeio, manuteno etc. Neste
mesmo exemplo, aps a pavimentao da rodovia, ocorrero diversos gastos
com sua manuteno, ou seja, gastos decorrentes da despesa de capital
pavimentao da rodovia. Assim, tanto a pavimentao da rodovia (despesa de
capital) quanto o custeio com sua manuteno (despesa corrente relacionada
de capital) devero estar previstos no Plano Plurianual.

Os programas de durao continuada so aqueles cuja durao se estenda


pelos exerccios financeiros seguintes. Se o programa de durao continuada,
deve constar do PPA. Logo, as aes cuja execuo esteja restrita a um nico
exerccio financeiro esto dispensadas de serem discriminadas no PPA do
Governo Federal, porque no se caracterizam como de durao continuada.

Quanto aos investimentos, determina o art. 167 da CF/1988:


1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.

Ateno: investimento, na linguagem do dia a dia, refere-se normalmente a


uma aplicao ou aquisio que proporciona algum retorno financeiro.
Exemplo: aes na bolsa de valores. Na linguagem oramentria,
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portanto em todo o nosso contedo, diferente: investimentos so


despesas com softwares e com o planejamento e a execuo de obras,
inclusive com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao
destas ltimas, e com a aquisio de instalaes, equipamentos e material
permanente. Exemplo: construo de um prdio pblico.

Na esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no Ato das


Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) e estaro em vigor enquanto
no for editada a lei complementar prevista na CF/1988, a qual deve versar
sobre o tema.

Segundo o ADCT, a vigncia do PPA de quatro anos, iniciando-se no segundo


exerccio financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no
primeiro exerccio financeiro do mandato subsequente. Ele deve ser

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encaminhado do Executivo ao Legislativo at quatro meses antes do


encerramento do primeiro exerccio, ou seja, at 31 de agosto. A devoluo ao
Executivo deve ser feita at o encerramento do segundo perodo da sesso
legislativa (22 de dezembro) do exerccio em que foi encaminhado.

O PPA elaborado no primeiro ano de governo e entra


em vigor no segundo ano. A partir da, tem sua vigncia
at o final do primeiro ano do mandato seguinte. A ideia
manter a continuidade dos programas. Repare que um
O PPA no se confunde chefe do executivo (presidente, por exemplo) pode
com o mandato do chefe governar durante todo o seu primeiro PPA, desde que
do Executivo. seja reeleito. Porm, como vimos, ser o mesmo
governante em mandatos diferentes.

Em nosso estudo, a referncia a CF/1988, por isso sempre tratamos dos


instrumentos de planejamento e oramento na esfera federal. No entanto,
assim como a Unio, cada estado, cada municpio e o Distrito Federal tambm
tm seus prprios PPAs, LDOs e LOAs.

Plano Plurianual

Estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas


(DOM) da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.

Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro


poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.

Assim como a LDO, inovao da CF/1988.


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O programa o instrumento de organizao da ao governamental visando


concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores
estabelecidos no plano plurianual. No PPA 2012-2015, so divididos em
Programas Temticos e de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado.

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PRINCIPAIS CONCEITOS

Programas temticos: retratam no PPA a agenda de governo organizada pelos


Temas das Polticas Pblicas e orienta a ao governamental. Sua abrangncia deve
ser a necessria para representar os desafios e organizar a gesto, o
monitoramento, a avaliao, as transversalidades, as multissetorialidades e a
territorialidade. O programa temtico se desdobra em objetivos e iniciativas.
Objetivos: expressam o que deve ser feito, refletindo as situaes a serem
alteradas pela implementao de um conjunto de iniciativas, com
desdobramento no territrio.
Iniciativas: declaram as entregas sociedade de bens e servios,
resultantes da coordenao de aes oramentrias e outras: aes
institucionais e normativas, bem como da pactuao entre entes federados,
entre Estado e sociedade e da integrao de polticas pblicas.

Programas de gesto, manuteno e servios ao Estado: so instrumentos do


plano que classificam um conjunto de aes destinadas ao apoio, gesto e
manuteno da atuao governamental, bem como as aes no tratadas nos
programas temticos por meio de suas iniciativas.

O PPA 2012-2015 ter como diretrizes (art. 4 da Lei 12.593/2012):


I - a garantia dos direitos humanos com reduo das desigualdades sociais,
regionais, tnico-raciais e de gnero;
II - a ampliao da participao social;
III - a promoo da sustentabilidade ambiental;
IV - a valorizao da diversidade cultural e da identidade nacional;
V - a excelncia na gesto para garantir o provimento de bens e servios
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sociedade;
VI - a garantia da soberania nacional;
VII - o aumento da eficincia dos gastos pblicos;
VIII - o crescimento econmico sustentvel; e
IX - o estmulo e a valorizao da educao, da cincia e da tecnologia.

4) (CESPE Agente Administrativo MDIC 2014) Uma obra cuja


execuo esteja limitada a um exerccio financeiro poder ser iniciada
sem a sua prvia incluso no plano plurianual.

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Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder


ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da CF/1988).
Logo, os investimentos cuja execuo esteja restrita a um nico exerccio
financeiro esto dispensados de serem discriminadas no PPA.
Resposta: Certa

5) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) A


fim de reduzir as desigualdades socioeconmicas entre as cinco
regies geogrficas brasileiras, o PPA deve ser apresentado de forma
regionalizada, necessariamente segundo o padro tradicional de
diviso regional: Sul, Sudeste, Norte, Nordeste e Centro-Oeste.

A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as


diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).

Entretanto, a CF/1988 no determina que deva ser adotada necessariamente


a tradicional diviso em cinco regies (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste
e Sul).
Resposta: Errada

6) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013)


Considere que os Poderes Executivo e Judicirio tenham firmado
convnio para expandir a presena da justia no interior do pas, em
resposta ao aumento da criminalidade, ficando o Poder Executivo
responsvel pela construo de novas edificaes para o
funcionamento conjunto de rgos do Poder Judicirio e da defensoria
pblica. Nessa situao, apesar de o convnio ter sido firmado durante
a vigncia de um PPA que no previa essas despesas, cuja durao
seria superior a um exerccio financeiro, no necessria a alterao
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imediata do PPA, bastando a incluso desse novo item de gasto na LOA


em vigncia.

Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder


ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1,
da CF/1988).

Assim, no caso em tela, tem-se como opo no proceder alterao imediata


do PPA, desde que haja a edio de lei especfica autorizando a incluso
no plano plurianual. No basta incluir apenas na LOA, por se tratar de uma
despesa que ultrapassa um exerccio financeiro.
Resposta: Errada

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7) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013)


Dada a realizao, no Brasil, de eventos como a Copa do Mundo da
FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016, cogitou-se a imediata
necessidade de investimentos com execuo superior a nico exerccio
financeiro. Assim, para que projetos relativos a esses eventos possam
ser imediatamente iniciados, suficiente a alterao da LOA vigente
mediante clusula que preveja incluso desses investimentos nas leis
oramentrias posteriores.

Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder


ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1,
da CF/1988).

Assim, para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser
imediatamente iniciados, necessria a alterao do PPA vigente ou de uma
lei que autorize a incluso. No basta incluir apenas na LOA, por se tratar
de uma despesa que ultrapassa um exerccio financeiro.
Resposta: Errada

1.2 Planos e Programas Nacionais, Regionais e Setoriais

A Constituio Federal, em seu art. 165, determina que:


4 Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta
Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional.

O PPA adotado como referncia para os demais planos e programas


nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio Federal. A
regionalizao prevista na CF/1988 considera, na formulao, na
apresentao, na implantao e na avaliao do Plano Plurianual, as diferenas
e desigualdades existentes no territrio brasileiro.
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O significado de planos e programas nacionais, regionais e setoriais de


desenvolvimento no o mesmo dos programas da estrutura programtica,
(estudado em Classificaes da Despesa Pblica). Os programas nacionais,
regionais e setoriais muitas vezes tm durao superior ao PPA, porque so de
longo prazo, como o Plano Nacional de Educao (10 anos).

No mbito municipal, h tambm um instrumento de planejamento


denominado de plano diretor. De acordo com o art. 40 do Estatuto das Cidades
(Lei 10.257/2001), o plano diretor, aprovado por lei municipal, o
instrumento bsico de poltica de desenvolvimento e expanso urbana e deve
englobar todo o territrio do municpio e ser revisto, pelo menos, a cada 10
anos. parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o
plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual incorporar as
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diretrizes e as prioridades nele contidas. Ou seja, no caso do plano diretor, ele


referncia para PPAs, LDOs e LOAs municipais.

8) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2015) De acordo


com a Constituio Federal, os planos e os programas nacionais,
regionais e setoriais devem ser elaborados em consonncia com o
plano plurianual (PPA) e apreciados pelo Congresso Nacional. Devido
sua relao com o PPA, os programas nacionais, regionais e setoriais
no podem ter durao superior a quatro anos.

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta


Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988).
Entretanto, os programas nacionais, regionais e setoriais muitas vezes tm
durao superior ao PPA, porque so de longo prazo, como o Plano Nacional
de Educao (10 anos).
Resposta: Errada

9) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) Na CF,


prevista, para reas especficas, a elaborao de planos nacionais de
desenvolvimento, que, por sua importncia, seguem uma dinmica
prpria, independentemente de adequao ao PPA.

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta


Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988).
Resposta: Errada

10) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativo TJ/CE 2014) Os


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planos e programas regionais e setoriais previstos na Constituio


Federal so elaborados em consonncia com a LDO.

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta


Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988).
Resposta: Errada

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2. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS NA CF/1988

2.1 Entendendo o Conceito

A LDO tambm surgiu por meio da Constituio Federal de 1988, almejando


ser o elo entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual) e o planejamento
operacional (Lei Oramentria Anual). Sua relevncia reside no fato de ter
conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais
dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos
estratgicos existentes antes da CF/1988.

Segundo o 2 do art. 165 da CF/1988:


2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades
da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.

SEGUNDO A CF, A LDO:

Compreender as metas e prioridades da Administrao Pblica Federal.

Incluir as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente.

Orientar a elaborao da LOA.


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Dispor sobre as alteraes na legislao tributria.

Estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.

Parte da doutrina afirma que a vigncia da LDO de um ano. Todavia, a LDO


extrapola o exerccio financeiro, uma vez que ela aprovada at o
encerramento do primeiro perodo legislativo e orienta a elaborao da LOA no
segundo semestre, bem como estabelece regras oramentrias a serem
executadas ao longo do exerccio financeiro subsequente. Por exemplo, a
LDO elaborada em 2015 ter vigncia j em 2015 para que oriente a
elaborao da LOA e tambm durante todo o ano de 2016, quando ocorrer a
execuo oramentria.

O prazo para encaminhamento da LDO ao Legislativo de oito meses e meio


antes do encerramento do exerccio financeiro (15 de abril) e a devoluo ao
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Executivo deve ser realizada at o encerramento do primeiro perodo da sesso


legislativa (17 de julho). A sesso legislativa no ser interrompida sem a
aprovao da LDO.

Vimos que as diretrizes oramentrias fixadas pela LDO tm diversos


objetivos, entre eles as metas e prioridades da Administrao Pblica.
A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades
da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.

Vamos agora destrinchar esse pargrafo:

Definio das metas e prioridades da Administrao Pblica Federal: as


disposies que constaro do oramento devem ser comparadas com as metas
e prioridades da Administrao Pblica. Assim, pode-se verificar se as metas e
prioridades podem ser concretizadas a partir da alocao de recursos na LOA.

Orientao elaborao da lei oramentria anual: refora a ideia que a


LDO um plano prvio Lei Oramentria, assim como o Plano Plurianual
um plano prvio LDO. o termo mais genrico, pois inclui tambm as metas
e prioridades da Administrao Pblica, as alteraes na legislao tributria e
a poltica de aplicao das agncias oficiais de fomento.

Disposio sobre as alteraes na legislao tributria: os tributos tm


diversas funes. A mais conhecida a funo fiscal, aquela voltada para
arrecadao. No entanto, outra importante funo a reguladora, em que o
governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos,
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incentivando ou desestimulando comportamentos para alcanar os objetivos do


Estado. Assim, verifica-se a importncia das alteraes na legislao tributria
e se justifica sua presena na LDO, pois permite a elaborao da LOA com as
estimativas mais precisas dos recursos e, ainda, informa aos agentes
econmicos as possveis modificaes, a fim de que no ocorram mudanas
bruscas fora de suas expectativas. A CF/1988 determina que a lei de diretrizes
oramentrias considere as alteraes na legislao tributria, mas a LDO no
pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou autorizar tributos, o que deve ser
feito por outras leis. Tambm no existe regra determinando que tais leis
sejam aprovadas antes da LDO.

Estabelecimento da poltica de aplicao das agncias financeiras


oficiais de fomento: objetiva o controle dos gastos das agncias que
fomentam o desenvolvimento do Pas. Sua presena na LDO justifica-se pela

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repercusso econmica que ocasionam. Exemplos: Banco Nacional de


Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), Banco do Brasil (BB), Caixa
Econmica Federal (CEF), Banco da Amaznia (BASA), Agncia de Fomento do
Paran (AFPR) e Agncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM).

2.2 Art. 169, 1, da CF/1988

O pargrafo primeiro do art. 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo
da LDO, quanto dentro do estudo da LOA. Vamos estud-lo aqui mesmo no
tpico LDO:

Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites
estabelecidos em lei complementar.

A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF decorre, dentre outros dispositivos


constitucionais, tambm do art. 169 da CF/1988, o qual dispe que a despesa
com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios (ou seja, de todos os entes) no poder exceder os limites
estabelecidos em lei complementar. Tal lei complementar a prpria LRF.

Assim, todos os entes esto sujeitos aos limites de despesas com pessoal
previstos em lei complementar.

1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao,


a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de
carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer
ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta,
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s
podero ser feitas:

Tal pargrafo pode ser resumido da seguinte forma: os aumentos de despesas


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com pessoal, independentemente da forma ou do rgo, s podero ser


feitos:.

I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s


projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista.

O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver
dotao na LOA suficiente para atender as despesas j existentes e ainda aos
novos acrscimos. Isso deve ser prvio, ou seja, antes de efetivamente ser
colocado em prtica o aumento.

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O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver
autorizao especfica na LDO. Entretanto, para apenas esse inciso II, h
uma ressalva: as empresas pblicas e as sociedades de economia mista no
exigem autorizao especfica na LDO para aumentar suas despesas com
pessoal.

A ausncia de dotao oramentria


prvia em legislao especfica no
autoriza a declarao de
inconstitucionalidade da lei,
STF sobre o art. 169, 1, da CF/1988 impedindo to somente a sua
aplicao naquele exerccio financeiro.

Explicando a deciso do STF, a lei que concede aumento (ou qualquer hiptese
do 1 do art. 169 da CF/1988) subordinado existncia de dotao
oramentria suficiente e de autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias no est sujeita aferio de constitucionalidade por meio de
controle abstrato. Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato, a
inobservncia das restries constitucionais relativas autorizao
oramentria no induziria inconstitucionalidade da lei, impedindo apenas a
sua execuo no exerccio financeiro respectivo. Exemplo: caso uma lei
conceda um aumento a servidores sem dotao suficiente na LOA ou sem
autorizao na LDO, ela no ser declarada inconstitucional. A nica restrio
que ela no poder ser aplicada naquele exerccio financeiro. Caso no exerccio
seguinte exista dotao na LOA e autorizao na LDO, a lei que concedeu o
aumento poder ser aplicada.

11) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) A


vigncia das diretrizes oramentrias restrita ao exerccio financeiro
03582231135

correspondente lei oramentria anual a que elas se refiram.

Parte da doutrina afirma que a vigncia da LDO de um ano. Todavia, a LDO


extrapola o exerccio financeiro, uma vez que ela aprovada at o
encerramento do primeiro perodo legislativo e orienta a elaborao da LOA no
segundo semestre, bem como estabelece regras oramentrias a serem
executadas ao longo do exerccio financeiro subsequente. Por exemplo, a LDO
elaborada em 2013 ter vigncia j em 2013 para que oriente a elaborao da
LOA e tambm durante todo o ano de 2014, quando ocorrer a execuo
oramentria.
Resposta: Errada

12) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2014) A existncia de


dotao oramentria prvia para se atender s projees de despesa

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de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes condio necessria e


suficiente para a contratao de pessoal pelos rgos e entidades da
administrao pblica direta.

A existncia de dotao oramentria prvia para se atender s projees de


despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes condio necessria
para a contratao de pessoal pelos rgos e entidades da administrao
pblica direta (art. 169, 1, I, da CF/1988).
Entretanto, no suficiente, pois ainda necessria autorizao especfica
na lei de diretrizes oramentrias. Apenas as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista esto dispensadas da autorizao na LDO (art.
169, 1, II, da CF/1988).
Resposta: Errada

13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativo TJ/CE 2014) A lei


de diretrizes oramentrias (LDO) compreende as metas e prioridades
da administrao pblica federal para as despesas correntes,
excluindo-se as despesas de capital.

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da


administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165,
2, da CF/1988).
Resposta: Errada

14) (CESPE Analista Servios Tcnicos e Administrativos TCDF


2014) A aprovao de ato de empresa pblica que, em decorrncia da
alterao da estrutura de carreiras de seu quadro de pessoal, resulte
em aumento de despesas depende de autorizao especfica para tal
na lei de diretrizes oramentrias. 03582231135

No art. 169 da CF/1988:


1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a
criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras,
bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos
rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
(...)
II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias,
ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.

Resposta: Errada

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3. LEI ORAMENTRIA ANUAL

A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a


arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um
ano. A LOA o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito.

Os recursos so escassos e as necessidades da sociedade so ilimitadas.


Logo, so necessrias escolhas no momento da elaborao dos instrumentos
de planejamento e oramento e naturalmente alguns setores sero mais
beneficiados, de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele
momento. Entretanto, as despesas executadas pelos diversos rgos pblicos
no podem ser desviadas do que est autorizado na LOA, tampouco podem
conflitar com o interesse pblico.

A LOA deve conter apenas matrias atinentes previso das receitas e


fixao das despesas, sendo liberadas, em carter de exceo, as autorizaes
para crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao
de receita oramentria. Trata-se do princpio oramentrio constitucional da
exclusividade.

A finalidade da LOA a concretizao dos objetivos e metas estabelecidos no


PPA. o cumprimento ano a ano das etapas do PPA, em consonncia com o
que foi estabelecido na LDO. Portanto, orientada pelas diretrizes, objetivos e
metas do PPA, compreende as aes a serem executadas, seguindo as metas e
prioridades estabelecidas na LDO.

Quanto vigncia, a Lei Oramentria Anual federal, conhecida ainda como


Oramento Geral da Unio (OGU), tambm segue o ADCT. O projeto da Lei
Oramentria anual dever ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes
do trmino do exerccio financeiro (31 de agosto), e devolvido ao executivo at
o encerramento da sesso legislativa (22 de dezembro) do exerccio de sua
elaborao. 03582231135

Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o


oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de
investimento das empresas (ou investimentos das estatais):
5 A lei oramentria anual compreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos
a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

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Cabe ressaltar que, at a dcada de 1980, o que havia era um convvio


simultneo com trs oramentos distintos: o oramento fiscal, o oramento
monetrio e o oramento das estatais. No ocorria nenhuma consolidao
entre eles.

O oramento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo. O


oramento monetrio e o das empresas estatais eram deficitrios, sem
controle e, alm do mais, no eram votados. Como o dficit pblico e os
subsdios mais importantes estavam no oramento monetrio, o Legislativo
encontrava-se, praticamente, alijado das decises mais relevantes em relao
poltica fiscal e monetria do Pas. O oramento monetrio era elaborado
pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto, sem o Congresso.

Pela CF/1988, a LOA compreende o oramento


fiscal, da seguridade social e de investimentos
das estatais. No existe mais o oramento
monetrio, tampouco oramentos paralelos.

O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo


regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia (art. 165, 6, da CF/1988).

Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de


investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.

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O Oramento da Seguridade Social no tem a funo de reduzir


desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa


dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social.

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Noes de Administrao Financeira e Oramentria p/ STJ
Tcnico Judicirio - rea Administrativa
Teoria e Questes Comentadas
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Oramento da Seguridade social = sade,


previdncia e assistncia social.

A Educao faz parte do Oramento Fiscal!

A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas


sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao. Quanto previdncia social, fundada na
ideia de solidariedade social, deve ser organizada sob a forma de um regime
geral, sendo este de carter contributivo e filiao obrigatria. J a
assistncia social apresenta caracterstica de universalidade, visto que ser
prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio
seguridade social.

Segundo o art. 195 da CF/1988, a proposta de oramento da seguridade social


ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,
previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e prioridades
estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias, assegurada a cada rea a
gesto de seus recursos.
No entanto, as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios
destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no
integrando o oramento da Unio.

O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem


receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia,
assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados seguridade
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social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade (SUS).


Por exemplo, o Ministrio do Planejamento possui despesas de assistncia mdica
relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do oramento da
seguridade social.

A CF/1988 veda o incio de programas ou projetos no includos na LOA.


Tambm veda a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de
recursos do oramento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou
cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive daqueles que
compem os prprios oramentos fiscal, de investimentos das estatais e da
seguridade social. Ainda, probe a consignao de crdito com finalidade
imprecisa ou com dotao ilimitada.

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15) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) No


Brasil, a LOA , de fato, composta por trs oramentos: o fiscal, o da
seguridade social e o de investimento das empresas estatais.

Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o


oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de
investimento das empresas (ou investimentos das estatais).
Resposta: Certa

16) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) Se


determinada empresa for criada em decorrncia de acordo
internacional do Brasil com outros dois pases vizinhos, sendo o capital
social com direito a voto distribudo em parcelas iguais entre os
integrantes do acordo, e se essa empresa desejar realizar obra de
qualquer natureza, o respectivo projeto dever ser includo no
oramento de investimento das empresas estatais.

A lei oramentria anual deve compreender, entre outros, o oramento de


investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha
a maioria do capital social com direito a voto.
Resposta: Errada

17) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativo TJ/CE 2014) A


LDO tem a funo constitucional de reduzir desigualdades inter-
regionais.

Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de


investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
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populacional.
Resposta: Errada

18) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativo TJ/CE 2014) A


LDO federal compreende o oramento das empresas estatais nas quais
a Unio detm a maioria do capital social com direito a voto.

A LOA federal compreende o oramento das empresas estatais nas quais a


Unio detm a maioria do capital social com direito a voto.
Resposta: Errada

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A Lei Oramentria Anual na Lei 4320/1964

H vrios dispositivos sobre a LOA na Lei 4.320/1964.

De acordo com o art. 2, que explicita vrios princpios oramentrios, a Lei do


Oramento conter a discriminao da receita e da despesa de forma a
evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.

Deve integrar a LOA, obrigatoriamente, segundo os 1 e 2 tambm do


art. 2 da referida Lei:
_ Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do Governo.
_ Quadro demonstrativo da receita e da despesa segundo as categorias
econmicas;
_ Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao.
_ Quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao.

Acompanharo a Lei de Oramento:


_ Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fundos
especiais.
_ Quadros demonstrativos da despesa.
_ Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, em
termos de realizao de obras e de prestao de servios.

De acordo com o art. 4, a Lei de Oramento compreender todas as despesas


prprias dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por
intermdio deles se devam realizar, observado o disposto no art. 2.

Complementando o tema, segundo o art. 22, a proposta oramentria que o


Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos
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nas Constituies e nas leis orgnicas dos municpios, compor-se-:


_ Mensagem: conter exposio circunstanciada da situao econmico-
-financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante,
saldos de crditos especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros
exigveis; exposio e justificao da poltica econmico-financeira do
Governo; justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao
oramento de capital.
_ Projeto de Lei de Oramento.
_ Tabelas explicativas sobre receitas e despesas de vrios anos, em colunas
distintas e para fins de comparao.
_Especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes
globais, em termos de metas visadas, decompostas em estimativa do custo
das obras a realizar e dos servios a prestar, acompanhadas de justificao
econmica, financeira, social e administrativa.

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Constar da proposta oramentria, para cada unidade administrativa,


descrio sucinta de suas principais finalidades, com indicao da respectiva
legislao.

Os arts. 23 a 26 tratam das previses plurienais. As receitas e despesas de


capital sero objeto de um Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital,
aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mnimo um trinio.
O referido quadro ser anualmente reajustado, acrescentando-se-lhe as
previses de mais um ano, de modo a assegurar a projeo contnua dos
perodos.

O Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital abranger:


_ As despesas e, como couber, tambm as receitas previstas em planos
especiais aprovados em lei e destinados a atender a regies ou a setores da
Administrao ou da economia.
_ As despesas conta de fundos especiais e, como couber, as receitas que os
constituam.
_ Em anexos, as despesas de capital das entidades referidas no Ttulo X desta
lei, com indicao das respectivas receitas, para as quais forem previstas
transferncias de capital.

Os programas constantes do citado Quadro, sempre que possvel, sero


correlacionados a metas objetivas em termos de realizao de obras e de
prestao de servios. Consideram-se metas os resultados que se pretende
obter com a realizao de cada programa.

A proposta oramentria conter o programa anual atualizado dos


investimentos, as inverses financeiras e as transferncias previstos no Quadro
de Recursos e de Aplicao de Capital.
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19) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados


2014) Entre as partes que compem a lei oramentria anual (LOA),
est o sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes de
governo.

Deve integrar a LOA, obrigatoriamente, segundo os 1 e 2 do art. 2 da


Lei 4320/1964:
_ Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do Governo.
_ Quadro demonstrativo da receita e da despesa segundo as categorias
econmicas;
_ Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao.
_ Quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao.
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Resposta: Certa

20) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) Os quadros que


contm os planos de aplicao dos fundos especiais no integram a lei
oramentria anual.

Acompanharo a Lei de Oramento:


_ Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fundos
especiais.
_ Quadros demonstrativos da despesa.
_ Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, em
termos de realizao de obras e de prestao de servios.

Os quadros mencionados devem apenas acompanhar a LOA, sem, no entanto,


integr-la.
Resposta: Certa

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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - CESPE

21) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013)


Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta
oramentria de um tribunal federal, que ir compor o projeto de lei
oramentria anual (LOA) para 2014. Se o tribunal pretende inserir na
LOA uma despesa com benefcio mdico destinado aos servidores,
Joo dever classific-la como constante no oramento da seguridade
social.

A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa


dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social.
O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem
receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia,
assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados
seguridade social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade
(SUS).
Assim, o tribunal federal possui despesas de assistncia mdica relativa aos
seus servidores e essa despesa faz parte do oramento da seguridade social.
Resposta: Certa

22) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 2013)


Em virtude das fortes diferenas regionais existentes no pas, a CF
imps a regionalizao do PPA com base na diviso tradicional das
cinco regies brasileiras.

A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as


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diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas


de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).

Entretanto, a CF/1988 no determina que deva se adotada a tradicional


diviso em cinco regies (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul).
Resposta: Errada

23) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012)


Uma das funes do oramento da seguridade social, que dever estar
compatvel com o plano plurianual, reduzir as desigualdades inter-
regionais, com base no critrio populacional.

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Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de


investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional. Note que o Oramento da Seguridade Social no tem a funo
de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

Logo, a afirmativa que funo do oramento da seguridade social a reduo


das desigualdades regionais est incorreta.
Resposta: Errada

24) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia


- 2012) O oramento fiscal e o de investimento das empresas estatais,
compatveis com o plano plurianual, tm, entre outras funes, a de
reduzir as desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.

Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de


investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional. Note que o Oramento da Seguridade Social no tem a funo de
reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
Resposta: Certa

25) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) A promoo da


sustentabilidade ambiental uma das diretrizes do plano plurianual
(PPA) 2012-2015 do governo federal.

O PPA 2012-2015 ter como diretrizes (art.4 da Lei 12.593/2012):


I - a garantia dos direitos humanos com reduo das desigualdades sociais,
regionais, tnico-raciais e de gnero;
II - a ampliao da participao social;
III - a promoo da sustentabilidade ambiental;
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IV - a valorizao da diversidade cultural e da identidade nacional;


V - a excelncia na gesto para garantir o provimento de bens e servios
sociedade;
VI - a garantia da soberania nacional;
VII - o aumento da eficincia dos gastos pblicos;
VIII - o crescimento econmico sustentvel; e
IX - o estmulo e a valorizao da educao, da cincia e da tecnologia.
Resposta: Certa

26) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia MCTI 2012) Toda


ao do governo est estruturada em programas orientados para a
realizao dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do plano
plurianual (PPA), ou seja, quatro anos. O PPA 2012-2015, de acordo
com o Manual Tcnico de Oramento 2012, constitudo por

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programas finalsticos e de apoio s polticas pblicas e reas


especiais.

O PPA 2012-2015 constitudo por Programas Temticos e de Gesto,


Manuteno e Servios ao Estado.
Resposta: Errada

27) (CESPE - Advogado AGU 2012) O PPA, que define o


planejamento das atividades governamentais e estabelece as
diretrizes e as metas pblicas, abrange as despesas de capital e as
delas decorrentes, bem como as relativas aos programas de durao
continuada.

A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as


diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).
Resposta: Certa

28) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em


Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) No PPA, os
objetivos e as metas da administrao para as despesas de capital
devem ser apresentados de forma regionalizada.

A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as


diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).
Resposta: Certa

29) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Suponha


que determinado governo estadual desenvolva, sem a incluso de
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despesas de capital, um programa permanente destinado a conceder


incentivos a permanncia dos alunos nos cursos de ensino mdio ate a
sua concluso. Nesse caso, para que o programa seja colocado em
pratica, no ser necessria a sua previso no plano plurianual.

Os programas de durao continuada so aqueles cuja durao se estenda


pelos exerccios financeiros seguintes. Se o programa de durao continuada,
deve constar do PPA.
Resposta: Errada

30) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2012)


Considerando os mecanismos bsicos de atuao do Estado nas
finanas pblicas, julgue o seguinte item.

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Um projeto de construo de barragens para prevenir desastres


naturais no includo no plano plurianual no poder ser executado,
ainda que sua execuo restrinja-se a um exerccio financeiro.

Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder


ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da CF/1988).

Logo, um projeto de construo de barragens para prevenir desastres naturais


(que um investimento) no includo no plano plurianual poder ser
executado, desde que sua execuo restrinja-se a um exerccio financeiro.
Resposta: Errada

31) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia -


2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal, as aes de
apoio administrativo atuao governamental inserem-se nos
programas temticos.

Os Programas de gesto, manuteno e servios ao Estado so


instrumentos do plano que classificam um conjunto de aes destinadas ao
apoio, gesto e manuteno da atuao governamental, bem como as
aes no tratadas nos programas temticos por meio de suas iniciativas.
Resposta: Errada

32) (CESPE Especialista FNDE 2012) Conforme determinaes


constantes na CF, a LOA deve compor-se de trs oramentos: fiscal,
monetrio e de investimento das empresas estatais.

Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o


oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de
investimento das empresas (ou investimentos das estatais).
No existe mais o oramento monetrio, tampouco oramentos paralelos.
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Resposta: Errada

33) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia -


2012) As diretrizes da poltica de aplicao de recursos do Banco da
Amaznia S.A. devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes
Oramentrias, por ser essa instituio agncia oficial de fomento.

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da


administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da
CF/1988).

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O estabelecimento da poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de


fomento objetiva o controle dos gastos das agncias que fomentam o
desenvolvimento do Pas. Sua presena na LDO justifica-se pela repercusso
econmica que ocasionam. Exemplos: Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES), Banco do Brasil (BB), Caixa Econmica Federal
(CEF), Banco da Amaznia (BASA), Agncia de Fomento do Paran (AFPR),
Agncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM).

Resposta: Certa

34) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia


- 2012) A lei de diretrizes oramentrias compreende as metas e
prioridades da administrao pblica federal, excetuando-se as
despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, e dispe
sobre a poltica de investimento das empresas estatais.

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da


administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165,
2, da CF/1988).
Resposta: Errada

35) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) O


estabelecimento da poltica de aplicao do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes
fixadas na lei de diretrizes oramentrias do governo federal.

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da


administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
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dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de


aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da
CF/1988).

O estabelecimento da poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de


fomento objetiva o controle dos gastos das agncias que fomentam o
desenvolvimento do Pas. Sua presena na LDO justifica-se pela repercusso
econmica que ocasionam. Exemplos: Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES), Banco do Brasil (BB), Caixa Econmica Federal
(CEF), Banco da Amaznia (BASA), Agncia de Fomento do Paran (AFPR),
Agncia de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM).
Resposta: Certa

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36) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) Os gastos de


investimentos das empresas nas quais a Unio detm a maioria do
capital social no integram a Lei Oramentria Anual.

A lei oramentria anual compreender (art. 165, 5, da CF/1988):


I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos
a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

Resposta: Errada

37) (CESPE Procurador ALES 2011) As funes do oramento


fiscal, o da seguridade social e o de investimento das estatais,
compatibilizados com o PPA, incluem a funo de reduzir as
desigualdades regionais, segundo critrio estabelecido em lei.

Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de


investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
Ainda, a afirmativa que funo do oramento da seguridade social a reduo
das desigualdades regionais est incorreta.
Resposta: Errada

38) (CESPE Administrador Ministrio da Previdncia Social 2010)


A alterao da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 s
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poder ser realizada se a lei de diretrizes oramentrias (LDO)


aprovada para este exerccio contiver a respectiva autorizao.

Segundo o 1.o, I e II, do art. 169 da CF/1988:


1. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao,
a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de
carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo,
pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s
projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista.

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Logo, a alterao da estrutura de carreira do pessoal do Ministrio da


Previdncia Social (MPS) ou dos demais rgos e entidades da administrao
direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico, s poder ser realizada se a LDO aprovada para este exerccio contiver
a respectiva autorizao.
Resposta: Certa

39) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012)


No projeto de lei oramentria anual, deve constar o demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e as despesas, da concesso
de benefcios de natureza creditcia, entre outros.

O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo


regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia (art. 165, 6, da CF/1988).
Resposta: Certa

40) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O oramento


pblico, que mantm interao com a LDO e o PPA, pode ser
considerado instrumento de planejamento das aes de governo.

O PPA, a LDO e a LOA so instrumentos de planejamento e oramento


previstos na Constituio Federal de 1988.
Resposta: Certa

41) (CESPE Contador DPU 2010) O oramento da seguridade


social abrange a chamada rea social e, destacadamente, previdncia,
sade e educao.

O oramento da seguridade social abrange a chamada rea social e,


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destacadamente, previdncia, sade e assistncia social. A educao integra


o Oramento Fiscal.
Resposta: Errada

42) (CESPE Contador IPAJM 2010) Os planos e programas


nacionais, regionais e setoriais no so obrigatrios e, por
conseguinte, no so submetidos ao exame do Congresso Nacional.

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF/1988


sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo
Congresso Nacional.
Resposta: Errada

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43) (CESPE Analista Administrativo MPU 2010) Para que se atinja


o equilbrio distributivo e se reduzam as possveis desigualdades inter-
regionais, o oramento fiscal deve ser compatvel com o plano
plurianual.

Segundo o 7. do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de


investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional. Apenas o Oramento da Seguridade Social no tem a funo de
reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
Resposta: Certa

44) (CESPE Analista Administrativo - ANTAQ 2014) De acordo com


as normas constitucionais vigentes, o plano plurianual (PPA) deve ser
elaborado em consonncia com os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais.

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta


Constituio que sero elaborados em consonncia com o plano
plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988).
Resposta: Errada

45) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) LDO, que


contempla o perodo de quatro anos de mandato poltico, tal como a lei
que institui o PPA, cabe, de acordo com a CF, orientar a elaborao da
LOA.

Nenhum dos instrumentos de planejamento e oramento tem a mesma


durao de um mandato poltico. O que mais se aproxima o PPA, porm a
sua vigncia no se confunde com o mandato do chefe do Executivo. O PPA
elaborado no primeiro ano de governo e entrar em vigor no segundo ano. A
partir da, ter sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte.
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Resposta: Errada

46) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) O


TRE/BA recebe dotaes de recursos unicamente do oramento fiscal,
no podendo executar despesas que so do oramento da seguridade
social, pois no rgo ou entidade das reas de sade, previdncia
social nem de assistncia social.

O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem


receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia,
assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados
seguridade social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade
(SUS). Por exemplo, o TRE/BA possui despesas de assistncia mdica relativa
aos seus servidores e essa despesa faz parte do oramento da seguridade

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social.
Resposta: Errada

47) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O PPA compreende as


metas e prioridades da administrao pblica federal, orientando a
elaborao da LOA e as alteraes na legislao tributria, enquanto
que a LDO estabelece as diretrizes, os objetivos e as metas da
administrao pblica federal, especialmente para as despesas de
capital e outras delas decorrentes.

A LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal,


orientando a elaborao da LOA e as alteraes na legislao tributria,
enquanto que o PPA estabelece as diretrizes, os objetivos e as metas da
administrao pblica federal, especialmente para as despesas de capital e
outras delas decorrentes.
Resposta: Errada

48) (CESPE - Procurador - PGE/AL - 2009) A LDO compreende as


metas e prioridades da administrao pblica, excluindo as despesas
de capital.

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da


administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165,
2, da CF/1988).
Resposta: Errada

49) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Embora deva ser


compatvel com o PPA, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
contm matrias que, por sua prpria natureza, no devem constar do
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PPA.

A LDO no uma cpia anual do PPA. Apesar da necessidade de


compatibilidade, cada instrumento tem a sua funo. Por exemplo, a LDO deve
dispor sobre alteraes na legislao tributria e no h essa determinao
para o PPA.
Resposta: Certa

50) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) A


elaborao do oramento compreende o estabelecimento de plano de
mdio prazo (quatro anos) ou PPA; lei orientadora ou lei de diretrizes
oramentrias (LDO); e oramento propriamente dito ou LOA.

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O PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo (quatro anos) do


Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os
objetivos e as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada.
A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (PPA) e o
planejamento operacional (LOA).
A LOA um instrumento que expressa a alocao de recursos pblicos, sendo
operacionalizada por meio de diversas aes. o oramento propriamente
dito.
Resposta: Certa

51) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em


Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O
planejamento de mdio prazo do governo, 4 anos, traduzido por
meio do PPA, cuja integrao com a LOA realizada pela LDO.

A LDO surgiu por meio da Constituio Federal de 1988, almejando ser o elo
entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual, mdio prazo, quatro anos)
e o planejamento operacional (Lei Oramentria Anual, curto prazo, 1 ano).
Sua relevncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o
plano estratgico e as LOAs, as quais dificilmente conseguiam incorporar as
diretrizes dos planejamentos estratgicos existentes antes da CF/1988.
Resposta: Certa

52) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O PPA


institudo por lei que estabelece nacionalmente diretrizes, objetivos e
metas da administrao pblica para as despesas correntes e outras
delas derivadas.

A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as


diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
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de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de


durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).
Resposta: Errada

53) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS


2013) O oramento anual constitui princpio orientador para a
elaborao das diretrizes oramentrias.

As diretrizes oramentrias constituem princpios orientadores para a


elaborao do oramento anual.
Resposta: Errada

54) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) No


oramento fiscal, devem constar todos os investimentos das empresas

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e autarquias cuja maioria do capital social com direito a voto pertena,


direta ou indiretamente, Unio.

No oramento de investimento, devem constar todos os investimentos das


empresas cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou
indiretamente, Unio.
Resposta: Errada

55) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) O PPA


adotado como referncia para a elaborao dos demais planos
previstos na Constituio Federal, a fim de garantir a coerncia do
planejamento oramentrio.

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta


Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988).
O PPA adotado como referncia para os demais planos e programas
nacionais, regionais e setoriais previstos na CF/1988. A regionalizao prevista
na CF/1988 considera, na formulao, na apresentao, na implantao e na
avaliao do Plano Plurianual, as diferenas e desigualdades existentes no
territrio brasileiro.
Resposta: Certa

56) (CESPE - Procurador - PGE/AL - 2009) Os planos e programas


nacionais e regionais previstos na CF sero elaborados de acordo com
a LDO.

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF/1988


sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo
Congresso Nacional.
Resposta: Errada
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57) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) A LOA deve


compreender o oramento das empresas em que a Unio apenas
diretamente detenha participao no capital social com direito a voto.

A lei oramentria anual deve compreender, entre outros, o oramento de


investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto.
Resposta: Errada

58) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O oramento da


seguridade social abrange todas as entidades e rgos a ela
vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico.

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A lei oramentria anual compreender, entre outros, o oramento da


seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados,
da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
Resposta: Certa

59) (CESPE Tcnico Administrativo ANEEL 2010) A lei


oramentria anual compreende trs tipos de oramento: fiscal,
seguridade social e de investimentos.

Os oramentos que compem a LOA so conhecidos como oramento fiscal,


oramento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e oramento
da seguridade social.
Resposta: Certa

60) (CESPE Contador IPAJM 2010) As leis que criem ou majorem


tributos devem ser aprovadas at a aprovao da lei de diretrizes
oramentrias (LDO).

A CF/1988 determina que a LDO considere as alteraes na legislao


tributria, mas ela no pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou autorizar
tributos. Tambm no existe regra determinando que tais leis sejam
aprovadas antes da LDO.
Resposta: Errada

61) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) O PPA contempla o


planejamento para quatro anos de governo, iniciando-se no segundo
ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de
mandato do chefe do Poder Executivo subsequente.

O PPA no se confunde com o mandato do chefe do Executivo. O PPA


elaborado no primeiro ano de governo e entrar em vigor no segundo ano. A
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partir da, ter sua vigncia at o final do primeiro ano do mandato seguinte. A
ideia manter a continuidade dos Programas.
Resposta: Certa

62) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A LOA federal


compreender o oramento fiscal das empresas estatais nas quais a
Unio detenha a maioria do capital social com direito a voto.

A questo cita oramento fiscal das empresas estatais, o qual no existe. Os


oramentos que compem a LOA so: fiscal, seguridade social e investimento
das estatais.
Resposta: Errada

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63) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O oramento da


seguridade social elaborado de forma integrada pelos rgos
responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social,
obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO, assegurada
a cada rea a gesto de seus recursos. Com isso, de responsabilidade
exclusiva da unidade oramentria do Ministrio da Sade a execuo
das despesas com a sade pblica.

O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que


possuem receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social
(previdncia, assistncia e sade) e no apenas queles diretamente
relacionados seguridade social.
Resposta: Errada

64) (CESPE Inspetor de Controle Externo TCE/RN 2009) Em


nenhuma hiptese um investimento com durao superior a um
exerccio financeiro poder ser iniciado sem sua prvia incluso no
PPA.

Essa questo tem uma abordagem diferente. J vimos que nenhum


investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
Logo, h uma hiptese de um investimento com durao superior a um
exerccio financeiro ser iniciado sem sua prvia incluso no PPA: existncia de
uma lei que autorize a incluso.
Resposta: Errada

65) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O PPA deve


dispor sobre as alteraes na legislao tributria.

A LDO deve dispor sobre as alteraes na legislao tributria.


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Resposta: Errada

66) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Na lei que instituir o


PPA constaro despesas de capital e outras delas decorrentes.

A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as


diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).
Resposta: Certa

67) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) O PPA o


instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um
perodo de quatro anos. Por sua complexidade, o PPA restringe-se

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esfera federal, no contemplando desdobramentos a nveis estadual


nem municipal.

Assim como a Unio, cada estado, cada municpio e o Distrito Federal tambm
tm seus prprios PPAs, LDOs e LOAs.
Resposta: Errada

68) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os planos e


programas nacionais, regionais e setoriais, previstos na CF, devem ser
elaborados em consonncia com a LDO e apreciados pelo MPU.

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta


Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional.
Resposta: Errada

69) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) De acordo com a


Constituio Federal de 1988 (CF), a LDO dispor sobre as alteraes
na legislao tributria e orientar a elaborao do Plano Plurianual
(PPA).

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da


administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da
CF/1988).
Resposta: Errada

70) (CESPE - Analista Tcnico - Administrativo Min Sade 2010) A


ausncia de dotao oramentria prvia em legislao especfica no
autoriza a declarao de inconstitucionalidade da lei, impedindo to
03582231135

somente a sua aplicao naquele exerccio financeiro.

O STF, ao tratar do art. 169, 1, da CF/1988, dispe que a ausncia de


dotao oramentria prvia em legislao especfica no autoriza a declarao
de inconstitucionalidade da lei, impedindo to-somente a sua aplicao
naquele exerccio financeiro.
Resposta: Certa

71) (CESPE Analista Ambiental IBAMA 2013) Pode-se autorizar,


mediante edio de lei especfica, a incluso, no plano plurianual, de
investimentos cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro.

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Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder


ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da CF/1988).

Logo, um investimento que ultrapasse um exerccio financeiro poder ser


iniciado mediante edio de lei especfica que autorize a incluso no plano
plurianual.
Resposta: Certa

72) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013)


Considerando que Joo seja responsvel pela elaborao da proposta
oramentria de um tribunal federal, que ir compor o projeto de lei
oramentria anual (LOA) para 2014. Com vistas a assegurar a
execuo do oramento proposto, aps o envio da proposta
oramentria destinada a compor a lei oramentria para 2014, o
tribunal dever inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei
de diretrizes oramentrias para 2014.

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da


administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da
CF/1988).
Assim, o tribunal dever inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei
de diretrizes oramentrias para 2014. Entretanto, a LDO um instrumento
prvio LOA.
Logo, no ser aps o envio da proposta oramentria que as metas e
prioridades sero inseridas no projeto da LDO.
Resposta: Errada

73) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Caso a


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Unio tenha concedido subsdios s empresas instaladas em uma


regio cujo desenvolvimento econmico seja foco de ateno do pas,
ser necessrio que, no projeto de LOA, conste o demonstrativo
regionalizado com os efeitos dessa poltica sobre as receitas e as
despesas.

O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo


regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia (art. 165, 6, da CF/1988).
Resposta: Certa

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74) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativo TJ/CE 2014) A


LDO trata das alteraes da legislao tributria com impacto nas
receitas previstas.

A LDO dispe sobre as alteraes na legislao tributria, permitindo a


elaborao da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e, ainda,
informa aos agentes econmicos as possveis modificaes, a fim de que no
ocorram mudanas bruscas fora de suas expectativas.
Resposta: Certa

75) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) O


oramento fiscal e o de investimento, compatibilizados com o Plano
Plurianual, tm entre suas funes a reduo de desigualdades inter-
regionais, segundo critrio populacional.

Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de


investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
Resposta: Certa

76) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) Ao realizar-se a


integrao entre o sistema de planejamento e o oramento federal, o
instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano,
alm das alteraes na legislao tributria, a lei oramentria
anual.

Ao realizar-se a integrao entre o sistema de planejamento e o oramento


federal, o instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada
ano, alm das alteraes na legislao tributria, a lei de diretrizes
oramentrias.
Resposta: Errada 03582231135

77) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013)


Os gastos realizados pelos rgos pblicos no podem ser desviados
do que est autorizado no oramento pblico, nem conflitar com o
interesse pblico.

A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a


arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um
ano. A LOA o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito.
As despesas executadas pelos diversos rgos pblicos no podem ser
desviadas do que est autorizado na LOA, tampouco podem conflitar com o
interesse pblico.
Resposta: Certa

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78) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) No


PPA, as diretrizes, metas e objetivos dos programas de durao
continuada so apresentados de forma regionalizada.

A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as


diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).
Resposta: Certa

79) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)


Apesar de ser um guia para a elaborao da LDO e para a LOA, o PPA
no condiciona outros planos constitucionais que tenham durao
superior ao perodo de quatro anos, tais como o plano decenal da
educao.

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta


Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988).
Logo, o PPA adotado como referncia para os demais planos e programas
nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio Federal.
Resposta: Errada

80) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da


Integrao - 2013) O teor da lei de diretrizes oramentrias
compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal,
orienta a elaborao da lei oramentria anual e dispe sobre as
alteraes na legislao tributria.

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da


administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
03582231135

dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de


aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da
CF/1988).
Resposta: Certa

81) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) De acordo com a


CF, a lei oramentria anual compreende o oramento fiscal, o
oramento de investimento e o oramento-programa.

De acordo com a CF/1988, a lei oramentria anual compreende o oramento


fiscal, o oramento de investimento e o oramento da seguridade social.
Resposta: Errada

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82) (CESPE Especialista FNDE 2012) O PPA o documento em


que representado o planejamento de mdio prazo do governo, e a
LOA, o instrumento de execuo desse planejamento, sendo a conexo
entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO.

O PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo do Governo Federal


que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas
da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (PPA) e o
planejamento operacional (LOA).
A LOA um instrumento que expressa a alocao de recursos pblicos, sendo
operacionalizada por meio de diversas aes. o oramento propriamente
dito.
Resposta: Certa

83) (CESPE Juiz - TJ/BA 2012) Cabe lei oramentria anual


estabelecer as metas e prioridades da administrao pblica federal,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente, assim como dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e sobre a poltica de aplicao do oramento das agncias
financeiras oficiais de fomento.

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da


administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da
CF/1988).
Resposta: Errada

84) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O PPA o


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instrumento de planejamento utilizado no setor pblico. Nele devem


ser estabelecidas, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e
as metas da administrao pblica federal para as despesas de capital
e outras delas decorrentes.

O PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo do Governo Federal


que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas
da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
Resposta: Certa

85) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova


cancelada - 2013) A LOA inclui o oramento de investimento das

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empresas de que a Unio, direta ou indiretamente, detm a maioria do


capital social com direito a voto.

A lei oramentria anual compreender (art. 165, 5, da CF/1988):


I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos
a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

Resposta: Certa

86) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) O


plano plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da
unidade federativa, sendo, portanto, vedada qualquer forma de
regionalizao de objetivos ou de diretrizes governamentais.

A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as


diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).
Resposta: Errada

87) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) A lei


oramentria anual (LOA) compreende o oramento de investimento
referente aos rgos e entidades da administrao direta e indireta,
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.

A lei oramentria anual (LOA) compreende o oramento fiscal referente aos


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rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes


institudas e mantidas pelo poder pblico.
Resposta: Errada

88) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES


- 2012) O plano plurianual, uma sntese dos esforos de planejamento
da administrao pblica, orienta a elaborao dos demais planos e
programas de governo e a elaborao do oramento anual.

O PPA orienta a elaborao da LDO e, consequente, da LOA.


Alm disso, os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos
nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e
apreciados pelo Congresso Nacional (art. 165, 4, da CF/1988).
Resposta: Certa

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89) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)


Para que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais
eficiente, til a apresentao do PPA de forma regionalizada; assim,
seus impactos esperados podem ser vistos de forma mais clara, o que
auxilia o melhor planejamento e controle. Apesar de a Constituio
Federal trazer a obrigao de regionalizao do PPA, a falta de lei
complementar que defina esse conceito termina por desobrigar a
regionalizao desse plano, o que reduz sua eficcia.

A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as


diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988). No h nenhuma
desobrigao quanto regionalizao desse plano. Ela permanece
obrigatria.
Resposta: Errada

90) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013)


Caso a falncia de uma empresa concessionria de servios rodovirios
tenha originado uma srie de necessidades financeiras para a ANTT,
incluindo alguns investimentos que ultrapassem um exerccio
financeiro, nesse caso, por se tratar de situao emergencial e
inerente ao ramo de atividade do rgo, no ser necessria a incluso
desses investimentos no PPA nem na lei que autorize tal incluso.

Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro


poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da
CF/1988).
Resposta: Errada
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91) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados


2014) No Brasil, a anualidade do oramento sempre foi consagrada,
inclusive nos dispositivos constitucionais, mas a exigncia de que os
oramentos anuais fossem complementados com projees plurianuais
se deu a partir da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).

Os arts. 23 a 26 da Lei 4320/1964 j tratavam das previses


plurienais. As receitas e despesas de capital sero objeto de um Quadro de
Recursos e de Aplicao de Capital, aprovado por decreto do Poder Executivo,
abrangendo, no mnimo um trinio. O referido quadro ser anualmente
reajustado, acrescentando-se-lhe as previses de mais um ano, de modo a
assegurar a projeo contnua dos perodos.
Resposta: Errada

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92) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Os


oramentos anuais, as diretrizes oramentrias e o plano plurianual
so disciplinados por leis cuja iniciativa do Poder Executivo.

Segundo o art. 165 da CF/1988:


Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais.

Resposta: Certa

93) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) A existncia


de dispositivos constitucionais, tais como a exigncia de
demonstrativos regionalizados do efeito das renncias fiscais, uma
evidncia da preocupao dos constituintes de 1988 com a reduo
das desigualdades interregionais.

O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo


regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia (art. 165, 6, da CF/1988).
Tal dispositivo se coaduna com o 7 do art. 165 da CF/1988, o que
determina que os oramentos fiscais e de investimentos das estatais,
compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir
desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
Resposta: Certa

94) (CESPE Analista Planejamento e Oramento - MPU 2013) O


oramento fiscal engloba os impostos e as despesas da administrao
pblica, incluindo as fundaes mantidas pelo Estado e pelos trs
poderes. 03582231135

A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a


arrecadao de receitas (como os impostos) e fixa a realizao de despesas
para o perodo de um ano.

A lei oramentria anual compreender (art. 165, 5, da CF/1988):


I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos
a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

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Resposta: Certa

95) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) O


PPA estabelece as diretrizes e os objetivos da administrao pblica
federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para
as despesas relativas aos programas de educao continuada.

A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as


diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada (art. 165, 1, da CF/1988).
Resposta: Errada

96) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) As


funes do oramento da seguridade social incluem a de reduzir
desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de


investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional. Note que o Oramento da Seguridade Social no tem a funo
de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
Resposta: Errada

97) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) O


oramento de investimentos de empresas em que o Estado no
detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com
direito a voto integrar a Lei Oramentria Anual.

A lei oramentria anual compreender (art. 165, 5, da CF/1988):


I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
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entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e


mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos
a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

Resposta: Errada

98) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) O


oramento plurianual de investimento a expresso financeira dos
programas setoriais, includas as despesas correntes que sustentaro
a execuo dos projetos.
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Antes da atual Carta Magna, existiam outros instrumentos de planejamento,


mas eles no tm relao com o Plano Plurianual. O PPA substituiu os
Oramentos Plurianuais de Investimentos.
Resposta: Errada

99) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) A previso


expressa no PPA consigna regularidade a uma dotao para
investimento com durao superior a um exerccio financeiro.

Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder


ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da CF/1988).
Logo, a previso expressa no PPA consigna regularidade a uma dotao para
investimento com durao superior a um exerccio financeiro.
Resposta: Certa

100) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Configura


crime de responsabilidade a realizao de investimento pblico cuja
execuo ultrapasse um exerccio financeiro, caso a incluso desse
investimento no tenha sido feita no plano plurianual e inexista lei que
autorize essa incluso.

Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder


ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade (art. 167, 1, da CF/1988).
Resposta: Certa

E aqui terminamos nossa aula demonstrativa.

Segue ao final de cada aula o memento do concurseiro. O memento


apenas um lembrete dos principais pontos do contedo abordado.
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Logo, uma diretriz para o estudante, porm recomendo que voc o


complemente de acordo com suas necessidades, por meio do Complemento
do aluno e no deixe de constantemente consultar o contedo da aula. No
se prenda apenas ao memento.

Segue, tambm, a lista de questes comentadas e os seus respectivos


gabaritos.

Na prxima aula trataremos do Ciclo ou Processo Oramentrio.


Espero voc l!

Forte abrao!
Srgio Mendes

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MEMENTO 0

PPA

Estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas (DOM) da


administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de durao continuada.

Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser


iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso,
sob pena de crime de responsabilidade.

Assim como a LDO, inovao da CF/1988.

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio


sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso
Nacional.

LDO

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da


administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor
sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.

A CF/1988 determina que a lei de diretrizes oramentrias considere as alteraes na


legislao tributria, mas a LDO no pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou
autorizar tributos, o que deve ser feito por outras leis. Tambm no existe regra
determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO.

Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei
complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de
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cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a


admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees
de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.

LOA

A lei oramentria anual compreender:


I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;

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II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou


indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a
ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

Os oramentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano


plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais,
segundo critrio populacional.

O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do


efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia (art. 165, 6, da
CF/1988).

vedada a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos


oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de
empresas, fundaes e fundos, inclusive daqueles que compem os prprios
oramentos fiscal, de investimentos das estatais e da seguridade social.

A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos


Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.

O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem receitas


e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia, assistncia e
sade) e no apenas queles diretamente relacionados seguridade social, como os
hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade (SUS).

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Complemento do aluno

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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CESPE Agente Administrativo - CADE 2014) O papel desempenhado


pela lei de diretrizes oramentrias de fundamental importncia para a
integrao entre o plano plurianual e o oramento anual.

2) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) A LDO orienta a


elaborao da LOA e auxilia na coerncia entre o PPA e a LOA.

3) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) Uma notvel modificao


introduzida pela CF no processo oramentrio foi a integrao entre plano e
oramento, por meio da criao do plano plurianual (PPA) e da lei de diretrizes
oramentrias (LDO).

4) (CESPE Agente Administrativo MDIC 2014) Uma obra cuja execuo


esteja limitada a um exerccio financeiro poder ser iniciada sem a sua prvia
incluso no plano plurianual.

5) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) A fim de


reduzir as desigualdades socioeconmicas entre as cinco regies geogrficas
brasileiras, o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada,
necessariamente segundo o padro tradicional de diviso regional: Sul,
Sudeste, Norte, Nordeste e Centro-Oeste.

6) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Considere que


os Poderes Executivo e Judicirio tenham firmado convnio para expandir a
presena da justia no interior do pas, em resposta ao aumento da
criminalidade, ficando o Poder Executivo responsvel pela construo de novas
edificaes para o funcionamento conjunto de rgos do Poder Judicirio e da
defensoria pblica. Nessa situao, apesar de o convnio ter sido firmado
durante a vigncia de um PPA que no previa essas despesas, cuja durao
seria superior a um exerccio financeiro, no necessria a alterao imediata
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do PPA, bastando a incluso desse novo item de gasto na LOA em vigncia.

7) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa TRT/10 - 2013) Dada a


realizao, no Brasil, de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e
dos Jogos Olmpicos de 2016, cogitou-se a imediata necessidade de
investimentos com execuo superior a nico exerccio financeiro. Assim, para
que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados,
suficiente a alterao da LOA vigente mediante clusula que preveja incluso
desses investimentos nas leis oramentrias posteriores.

8) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2015) De acordo com a


Constituio Federal, os planos e os programas nacionais, regionais e setoriais
devem ser elaborados em consonncia com o plano plurianual (PPA) e
apreciados pelo Congresso Nacional. Devido sua relao com o PPA, os

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programas nacionais, regionais e setoriais no podem ter durao superior a


quatro anos.

9) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) Na CF, prevista,


para reas especficas, a elaborao de planos nacionais de desenvolvimento,
que, por sua importncia, seguem uma dinmica prpria, independentemente
de adequao ao PPA.

10) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativo TJ/CE 2014) Os planos e


programas regionais e setoriais previstos na Constituio Federal so
elaborados em consonncia com a LDO.

11) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) A vigncia


das diretrizes oramentrias restrita ao exerccio financeiro correspondente
lei oramentria anual a que elas se refiram.

12) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2014) A existncia de


dotao oramentria prvia para se atender s projees de despesa de
pessoal e aos acrscimos dela decorrentes condio necessria e suficiente
para a contratao de pessoal pelos rgos e entidades da administrao
pblica direta.

13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativo TJ/CE 2014) A lei de


diretrizes oramentrias (LDO) compreende as metas e prioridades da
administrao pblica federal para as despesas correntes, excluindo-se as
despesas de capital.

14) (CESPE Analista Servios Tcnicos e Administrativos TCDF 2014) A


aprovao de ato de empresa pblica que, em decorrncia da alterao da
estrutura de carreiras de seu quadro de pessoal, resulte em aumento de
despesas depende de autorizao especfica para tal na lei de diretrizes
oramentrias. 03582231135

15) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal 2014) No Brasil, a LOA


, de fato, composta por trs oramentos: o fiscal, o da seguridade social e o
de investimento das empresas estatais.

16) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA 2014) Se


determinada empresa for criada em decorrncia de acordo internacional do
Brasil com outros dois pases vizinhos, sendo o capital social com direito a voto
distribudo em parcelas iguais entre os integrantes do acordo, e se essa
empresa desejar realizar obra de qualquer natureza, o respectivo projeto
dever ser includo no oramento de investimento das empresas estatais.

17) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativo TJ/CE 2014) A LDO tem a


funo constitucional de reduzir desigualdades inter-regionais.

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18) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativo TJ/CE 2014) A LDO


federal compreende o oramento das empresas estatais nas quais a Unio
detm a maioria do capital social com direito a voto.

19) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014)


Entre as partes que compem a lei oramentria anual (LOA), est o sumrio
geral da receita por fontes e da despesa por funes de governo.

20) (CESPE Administrador Polcia Federal 2014) Os quadros que contm


os planos de aplicao dos fundos especiais no integram a lei oramentria
anual.

21) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Considerando que


Joo seja responsvel pela elaborao da proposta oramentria de um
tribunal federal, que ir compor o projeto de lei oramentria anual (LOA) para
2014. Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefcio
mdico destinado aos servidores, Joo dever classific-la como constante no
oramento da seguridade social.

22) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRT/10 2013) Em virtude


das fortes diferenas regionais existentes no pas, a CF imps a regionalizao
do PPA com base na diviso tradicional das cinco regies brasileiras.

23) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012) Uma


das funes do oramento da seguridade social, que dever estar compatvel
com o plano plurianual, reduzir as desigualdades inter-regionais, com base
no critrio populacional.

24) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia - 2012)


O oramento fiscal e o de investimento das empresas estatais, compatveis
com o plano plurianual, tm, entre outras funes, a de reduzir as
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desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.

25) (CESPE Tcnico Administrativo IBAMA - 2012) A promoo da


sustentabilidade ambiental uma das diretrizes do plano plurianual (PPA)
2012-2015 do governo federal.

26) (CESPE Analista em Cincia e Tecnologia MCTI 2012) Toda ao do


governo est estruturada em programas orientados para a realizao dos
objetivos estratgicos definidos para o perodo do plano plurianual (PPA), ou
seja, quatro anos. O PPA 2012-2015, de acordo com o Manual Tcnico de
Oramento 2012, constitudo por programas finalsticos e de apoio s
polticas pblicas e reas especiais.

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27) (CESPE - Advogado AGU 2012) O PPA, que define o planejamento das
atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas pblicas,
abrange as despesas de capital e as delas decorrentes, bem como as relativas
aos programas de durao continuada.

28) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em


Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) No PPA, os objetivos
e as metas da administrao para as despesas de capital devem ser
apresentados de forma regionalizada.

29) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Suponha que


determinado governo estadual desenvolva, sem a incluso de despesas de
capital, um programa permanente destinado a conceder incentivos a
permanncia dos alunos nos cursos de ensino mdio ate a sua concluso.
Nesse caso, para que o programa seja colocado em pratica, no ser
necessria a sua previso no plano plurianual.

30) (CESPE Auditor de Controle Externo TCDF 2012) Considerando os


mecanismos bsicos de atuao do Estado nas finanas pblicas, julgue o
seguinte item.
Um projeto de construo de barragens para prevenir desastres naturais no
includo no plano plurianual no poder ser executado, ainda que sua execuo
restrinja-se a um exerccio financeiro.

31) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia - 2012)


No plano plurianual 2012-2015 do governo federal, as aes de apoio
administrativo atuao governamental inserem-se nos programas temticos.

32) (CESPE Especialista FNDE 2012) Conforme determinaes constantes


na CF, a LOA deve compor-se de trs oramentos: fiscal, monetrio e de
investimento das empresas estatais.
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33) (CESPE Tcnico Cientfico Contabilidade Banco da Amaznia - 2012)


As diretrizes da poltica de aplicao de recursos do Banco da Amaznia S.A.
devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias, por ser essa
instituio agncia oficial de fomento.

34) (CESPE Tcnico Cientfico Administrao Banco da Amaznia - 2012)


A lei de diretrizes oramentrias compreende as metas e prioridades da
administrao pblica federal, excetuando-se as despesas de capital para o
exerccio financeiro subsequente, e dispe sobre a poltica de investimento das
empresas estatais.

35) (CESPE Analista Contabilidade - ECB 2011) O estabelecimento da


poltica de aplicao do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e

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Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes


oramentrias do governo federal.

36) (CESPE Analista Economia - ECB 2011) Os gastos de investimentos


das empresas nas quais a Unio detm a maioria do capital social no
integram a Lei Oramentria Anual.

37) (CESPE Procurador ALES 2011) As funes do oramento fiscal, o da


seguridade social e o de investimento das estatais, compatibilizados com o
PPA, incluem a funo de reduzir as desigualdades regionais, segundo critrio
estabelecido em lei.

38) (CESPE Administrador Ministrio da Previdncia Social 2010) A


alterao da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 s poder ser
realizada se a lei de diretrizes oramentrias (LDO) aprovada para este
exerccio contiver a respectiva autorizao.

39) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012) No


projeto de lei oramentria anual, deve constar o demonstrativo regionalizado
do efeito, sobre as receitas e as despesas, da concesso de benefcios de
natureza creditcia, entre outros.

40) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) O oramento pblico, que


mantm interao com a LDO e o PPA, pode ser considerado instrumento de
planejamento das aes de governo.

41) (CESPE Contador DPU 2010) O oramento da seguridade social


abrange a chamada rea social e, destacadamente, previdncia, sade e
educao.

42) (CESPE Contador IPAJM 2010) Os planos e programas nacionais,


regionais e setoriais no so obrigatrios e, por conseguinte, no so
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submetidos ao exame do Congresso Nacional.

43) (CESPE Analista Administrativo MPU 2010) Para que se atinja o


equilbrio distributivo e se reduzam as possveis desigualdades inter-regionais,
o oramento fiscal deve ser compatvel com o plano plurianual.

44) (CESPE Analista Administrativo - ANTAQ 2014) De acordo com as


normas constitucionais vigentes, o plano plurianual (PPA) deve ser elaborado
em consonncia com os planos e programas nacionais, regionais e setoriais.

45) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) LDO, que contempla o


perodo de quatro anos de mandato poltico, tal como a lei que institui o PPA,
cabe, de acordo com a CF, orientar a elaborao da LOA.

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46) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) O TRE/BA


recebe dotaes de recursos unicamente do oramento fiscal, no podendo
executar despesas que so do oramento da seguridade social, pois no
rgo ou entidade das reas de sade, previdncia social nem de assistncia
social.

47) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O PPA compreende as metas e


prioridades da administrao pblica federal, orientando a elaborao da LOA e
as alteraes na legislao tributria, enquanto que a LDO estabelece as
diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica federal,
especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes.

48) (CESPE - Procurador - PGE/AL - 2009) A LDO compreende as metas e


prioridades da administrao pblica, excluindo as despesas de capital.

49) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Embora deva ser


compatvel com o PPA, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) contm
matrias que, por sua prpria natureza, no devem constar do PPA.

50) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) A elaborao


do oramento compreende o estabelecimento de plano de mdio prazo (quatro
anos) ou PPA; lei orientadora ou lei de diretrizes oramentrias (LDO); e
oramento propriamente dito ou LOA.

51) (CESPE - Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em


Propriedade Industrial Gesto Financeira - INPI 2013) O planejamento de
mdio prazo do governo, 4 anos, traduzido por meio do PPA, cuja integrao
com a LOA realizada pela LDO.

52) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O PPA institudo por


lei que estabelece nacionalmente diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica para as despesas correntes e outras delas derivadas.
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53) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - TRE/MS 2013) O


oramento anual constitui princpio orientador para a elaborao das diretrizes
oramentrias.

54) (CESPE Analista Administrativo Direito - ANTT 2013) No oramento


fiscal, devem constar todos os investimentos das empresas e autarquias cuja
maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente,
Unio.

55) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) O PPA


adotado como referncia para a elaborao dos demais planos previstos na
Constituio Federal, a fim de garantir a coerncia do planejamento
oramentrio.

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56) (CESPE - Procurador - PGE/AL - 2009) Os planos e programas nacionais e


regionais previstos na CF sero elaborados de acordo com a LDO.

57) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) A LOA deve


compreender o oramento das empresas em que a Unio apenas diretamente
detenha participao no capital social com direito a voto.

58) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O oramento da seguridade social


abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta
ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder
pblico.

59) (CESPE Tcnico Administrativo ANEEL 2010) A lei oramentria anual


compreende trs tipos de oramento: fiscal, seguridade social e de
investimentos.

60) (CESPE Contador IPAJM 2010) As leis que criem ou majorem tributos
devem ser aprovadas at a aprovao da lei de diretrizes oramentrias (LDO).

61) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) O PPA contempla o


planejamento para quatro anos de governo, iniciando-se no segundo ano de
mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do
Poder Executivo subsequente.

62) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) A LOA federal


compreender o oramento fiscal das empresas estatais nas quais a Unio
detenha a maioria do capital social com direito a voto.

63) (CESPE - Contador Min Sade 2010) O oramento da seguridade social


elaborado de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,
previdncia social e assistncia social, obedecendo as metas e prioridades
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estabelecidas na LDO, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. Com


isso, de responsabilidade exclusiva da unidade oramentria do Ministrio da
Sade a execuo das despesas com a sade pblica.

64) (CESPE Inspetor de Controle Externo TCE/RN 2009) Em nenhuma


hiptese um investimento com durao superior a um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem sua prvia incluso no PPA.

65) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O PPA deve dispor sobre
as alteraes na legislao tributria.

66) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Na lei que instituir o PPA
constaro despesas de capital e outras delas decorrentes.

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67) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) O PPA o instrumento que


expressa o planejamento do governo federal para um perodo de quatro anos.
Por sua complexidade, o PPA restringe-se esfera federal, no contemplando
desdobramentos a nveis estadual nem municipal.

68) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os planos e programas


nacionais, regionais e setoriais, previstos na CF, devem ser elaborados em
consonncia com a LDO e apreciados pelo MPU.

69) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) De acordo com a


Constituio Federal de 1988 (CF), a LDO dispor sobre as alteraes na
legislao tributria e orientar a elaborao do Plano Plurianual (PPA).

70) (CESPE - Analista Tcnico - Administrativo Min Sade 2010) A ausncia


de dotao oramentria prvia em legislao especfica no autoriza a
declarao de inconstitucionalidade da lei, impedindo to somente a sua
aplicao naquele exerccio financeiro.

71) (CESPE Analista Ambiental IBAMA 2013) Pode-se autorizar, mediante


edio de lei especfica, a incluso, no plano plurianual, de investimentos cuja
execuo ultrapasse um exerccio financeiro.

72) (CESPE Analista Judicirio Judiciria CNJ - 2013) Considerando que


Joo seja responsvel pela elaborao da proposta oramentria de um
tribunal federal, que ir compor o projeto de lei oramentria anual (LOA) para
2014. Com vistas a assegurar a execuo do oramento proposto, aps o envio
da proposta oramentria destinada a compor a lei oramentria para 2014, o
tribunal dever inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de
diretrizes oramentrias para 2014.

73) (CESPE Analista Judicirio Administrativa CNJ - 2013) Caso a Unio


tenha concedido subsdios s empresas instaladas em uma regio cujo
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desenvolvimento econmico seja foco de ateno do pas, ser necessrio que,


no projeto de LOA, conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa
poltica sobre as receitas e as despesas.

74) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativo TJ/CE 2014) A LDO trata


das alteraes da legislao tributria com impacto nas receitas previstas.

75) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade CNJ - 2013) O oramento


fiscal e o de investimento, compatibilizados com o Plano Plurianual, tm entre
suas funes a reduo de desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.

76) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) Ao realizar-se a


integrao entre o sistema de planejamento e o oramento federal, o

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instrumento legal que explicita as metas e prioridades para cada ano, alm das
alteraes na legislao tributria, a lei oramentria anual.

77) (CESPE - Analista Administrativo Administrador - ANP 2013) Os gastos


realizados pelos rgos pblicos no podem ser desviados do que est
autorizado no oramento pblico, nem conflitar com o interesse pblico.

78) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativa CNJ - 2013) No PPA, as


diretrizes, metas e objetivos dos programas de durao continuada so
apresentados de forma regionalizada.

79) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013) Apesar


de ser um guia para a elaborao da LDO e para a LOA, o PPA no condiciona
outros planos constitucionais que tenham durao superior ao perodo de
quatro anos, tais como o plano decenal da educao.

80) (CESPE Analista Tcnico-Administrativo Ministrio da Integrao -


2013) O teor da lei de diretrizes oramentrias compreende as metas e
prioridades da administrao pblica federal, orienta a elaborao da lei
oramentria anual e dispe sobre as alteraes na legislao tributria.

81) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) De acordo com a CF, a lei
oramentria anual compreende o oramento fiscal, o oramento de
investimento e o oramento-programa.

82) (CESPE Especialista FNDE 2012) O PPA o documento em que


representado o planejamento de mdio prazo do governo, e a LOA, o
instrumento de execuo desse planejamento, sendo a conexo entre o PPA e
a LOA estabelecida pela LDO.

83) (CESPE Juiz - TJ/BA 2012) Cabe lei oramentria anual estabelecer
as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas
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de capital para o exerccio financeiro subsequente, assim como dispor sobre as


alteraes na legislao tributria e sobre a poltica de aplicao do oramento
das agncias financeiras oficiais de fomento.

84) (CESPE Tcnico Administrativo ANTT 2013) O PPA o instrumento de


planejamento utilizado no setor pblico. Nele devem ser estabelecidas, de
forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao
pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes.

85) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 Prova cancelada -


2013) A LOA inclui o oramento de investimento das empresas de que a Unio,
direta ou indiretamente, detm a maioria do capital social com direito a voto.

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86) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) O plano


plurianual deve ser elaborado com vistas ao fortalecimento da unidade
federativa, sendo, portanto, vedada qualquer forma de regionalizao de
objetivos ou de diretrizes governamentais.

87) (CESPE Analista Administrativo Contbeis - ANTT 2013) A lei


oramentria anual (LOA) compreende o oramento de investimento referente
aos rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes
institudas e mantidas pelo poder pblico.

88) (CESPE - Analista em Cincia e Tecnologia Contabilidade CAPES - 2012)


O plano plurianual, uma sntese dos esforos de planejamento da
administrao pblica, orienta a elaborao dos demais planos e programas de
governo e a elaborao do oramento anual.

89) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013) Para


que as desigualdades regionais sejam combatidas de forma mais eficiente,
til a apresentao do PPA de forma regionalizada; assim, seus impactos
esperados podem ser vistos de forma mais clara, o que auxilia o melhor
planejamento e controle. Apesar de a Constituio Federal trazer a obrigao
de regionalizao do PPA, a falta de lei complementar que defina esse conceito
termina por desobrigar a regionalizao desse plano, o que reduz sua eficcia.

90) (CESPE Analista Administrativo Administrativa - ANTT 2013) Caso a


falncia de uma empresa concessionria de servios rodovirios tenha
originado uma srie de necessidades financeiras para a ANTT, incluindo alguns
investimentos que ultrapassem um exerccio financeiro, nesse caso, por se
tratar de situao emergencial e inerente ao ramo de atividade do rgo, no
ser necessria a incluso desses investimentos no PPA nem na lei que
autorize tal incluso.

91) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) No


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Brasil, a anualidade do oramento sempre foi consagrada, inclusive nos


dispositivos constitucionais, mas a exigncia de que os oramentos anuais
fossem complementados com projees plurianuais se deu a partir da Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF).

92) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Os oramentos


anuais, as diretrizes oramentrias e o plano plurianual so disciplinados por
leis cuja iniciativa do Poder Executivo.

93) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) A existncia de


dispositivos constitucionais, tais como a exigncia de demonstrativos
regionalizados do efeito das renncias fiscais, uma evidncia da preocupao
dos constituintes de 1988 com a reduo das desigualdades interregionais.

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94) (CESPE Analista Planejamento e Oramento - MPU 2013) O


oramento fiscal engloba os impostos e as despesas da administrao pblica,
incluindo as fundaes mantidas pelo Estado e pelos trs poderes.

95) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) O PPA


estabelece as diretrizes e os objetivos da administrao pblica federal para as
despesas de capital e outras delas decorrentes e para as despesas relativas
aos programas de educao continuada.

96) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) As funes


do oramento da seguridade social incluem a de reduzir desigualdades inter-
regionais, segundo critrio populacional.

97) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) O


oramento de investimentos de empresas em que o Estado no detenha, direta
ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto integrar a Lei
Oramentria Anual.

98) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) O oramento


plurianual de investimento a expresso financeira dos programas setoriais,
includas as despesas correntes que sustentaro a execuo dos projetos.

99) (CESPE Analista Finanas e Controle - MPU 2013) A previso


expressa no PPA consigna regularidade a uma dotao para investimento com
durao superior a um exerccio financeiro.

100) (CESPE Auditor de Controle Externo TCU 2013) Configura crime de


responsabilidade a realizao de investimento pblico cuja execuo ultrapasse
um exerccio financeiro, caso a incluso desse investimento no tenha sido
feita no plano plurianual e inexista lei que autorize essa incluso.

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GABARITO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C C C C E E E E E E
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
E E E E C E E E C C
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
C E E C C E C C E E
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
E E C E C E E C C C
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
E E C E E E E E C C
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
C E E E C E E C C E
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
C E E E E C E E E C
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80
C E C C C E C C E C
81 82 83 84 85 03582231135

86 87 88 89 90
E C E C C E E C E E
91 92 93 94 95 96 97 98 99 100
E C C C E E E E C C

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