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dele, um alazo forte e muito bonito, havia cado num poo abandonado.
O capataz que lhe trouxe a m notcia estava desolado porque o poo era
muito fundo e pouco largo e no havia como tirar o animal de l, apesar de
todos os esforos dos pees da fazenda.
O fazendeiro foi at o local, tomou tento da situao e concordou com seu
capataz: no havia mais o que fazer, embora o animal no estivesse
machucado. No achou que valia a pena resgat-lo, ia ser demorado e custaria
muito dinheiro. J que est no buraco - disse ao capataz - voc acabe de
enterr-lo, jogando terra em cima dele.
Caro estudante, no aceite a terra que os pessimistas possam vir a jogar sobre
voc! Tenha confiana, estude, se esforce, acredite e aproveite para subir
nessa terra cada vez mais! Quando pensarem que voc no tem chances, a
sua aprovao ser ainda mais espetacular!
1. CONCEITOS
prazo, os quais, por sua vez, cumprem o marco fixado pelos planos nacionais
em que esto definidos os grandes objetivos e metas, os projetos estratgicos
e as polticas bsicas.
De acordo com Abrcio e Loureiro, o oramento um instrumento
fundamental de governo, seu principal documento de polticas pblicas.
Atravs dele os governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os
recursos extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos
sociais, conforme seu peso ou fora poltica. Portanto, nas decises
oramentrias os problemas centrais de uma ordem democrtica como
representao e accountability esto presentes. (...) A Constituio de 1988
trouxe inegvel avano na estrutura institucional que organiza o processo
oramentrio brasileiro. Ela no s introduziu o processo de planejamento no
ciclo oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou
o Poder Legislativo.
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 66
2. HISTRICO DO ORAMENTO
2.1 Origens
Veja que esse artigo no trata da despesa pblica, mas aparece como a
primeira tentativa formal de controle das finanas do Rei, ou trazendo para a
atualidade, do Legislativo sobre o Executivo. E olha que interessante: j nasce
com excees! Veja que a ideia permanece a mesma do nosso conceito atual!
O oramento elaborado pelo Executivo e aprovado previamente pelo
Legislativo, sendo que hoje tambm h excees. Por exemplo, temos os
crditos extraordinrios, os quais so destinados a despesas urgentes e
imprevisveis, tais como em casos de guerra ou calamidade pblica, e por isso
so abertos pelo executivo antes da autorizao do Poder Legislativo. Neste
tipo de crdito, a comunicao ao Legislativo deve ser feita imediatamente
aps a abertura do crdito.
Antes do final do mesmo sculo XIX, tendo como indutor o EUA, percebe-se que
o oramento elaborado com base na neutralidade no mais atendia s
necessidades do Estado. Desenvolveu-se a tese de um oramento moderno, o
qual deveria ser um instrumento de planejamento e de administrao.
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no quadro das fontes do Direito: como lei ordinria em sentido formal e lei
complementar no sentido material.
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7. ASPECTOS DO ORAMENTO
8. TIPOS DE ORAMENTO
9. ESPCIES DE ORAMENTO
Dois quesitos:
O objeto de gasto (secundrio) e um programa de
trabalho contendo as aes desenvolvidas.
Deficincia:
Oramento de Desvinculao entre planejamento e oramento.
desempenho
9.5 Oramento-programa
Quando a deciso est nas mos de poucos, torna-se mais rpida a mudana
de direo ou de opinies. Em um oramento como o participativo, so feitas
vrias reunies em diversas regies para se chegar a uma concluso. Em caso
de necessidade de mudanas, muito trabalhoso efetu-las. Por isso, no
oramento participativo considera-se que h uma perda da flexibilidade.
Ocorre uma maior rigidez na programao dos investimentos, pois se tem uma
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Segundo Allen Schick (1966 apud Core, 2001), todo sistema oramentrio,
mesmo o mais rudimentar, compreende as funes de planejamento, gerncia
e controle:
Na operao dos sistemas oramentrios, raramente o planejamento, a
gerncia e o controle recebem igual ateno. Na prtica, planejamento,
gerncia e controle tenderam at a ser processos competitivos no oramento,
sem haver uma clara diviso de funes entre os diversos participantes. (...) o
mais importante talvez sejam as diferenas nas exigncias de informao dos
processos de planejamento, controle e administrao. As necessidades
informativas diferem em termos de perodos de tempo, nveis de agregao,
ligaes com as unidades organizacionais e operacionais e no enfoque insumo-
produto (...) tem havido uma forte tendncia a homogeneizar as estruturas de
informao e a contar com um nico esquema de classificao, para servir a
todas as necessidades do oramento. Em sua maior parte o sistema
informativo foi estruturado para atender aos objetivos de controle.
Vamos dividir as trs funes, de acordo com o eminente autor Fabiano Core:
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Antes do final do sculo XIX, percebe-se que o Oramento elaborado com base
na neutralidade no mais atendia s necessidades do Estado. Desenvolveu-se
a tese de um Oramento moderno, o qual deveria ser um instrumento de
administrao.
Resposta: Certa
Resposta: Errada
TRADICIONAL PROGRAMA
Resposta: Errada
No Brasil, a Lei Oramentria Anual uma lei formal, visto que, entre suas
caractersticas, no consta a coercibilidade.
A Lei Oramentria Anual tambm uma lei ordinria, mas o motivo que no
se exige qurum qualificado para sua aprovao, sendo necessria apenas a
maioria simples.
Resposta: Errada
Resposta: Errada
Forte abrao!
Srgio Mendes
MEMENTO IV
CLASSIFICAES:
TIPOS DE ORAMENTO
ESPCIES DE ORAMENTO
TRADICIONAL PROGRAMA
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Complemento do aluno
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30) (CESPE - Contador Min Sade 2010) Uma das diferenas essenciais
entre o oramento tradicional e oramento-programa diz respeito ao
planejamento. Enquanto o oramento tradicional o elo entre o planejamento
e as funes executivas da organizao, no oramento-programa, os processos
de planejamento e programao so dissociados.
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GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C C E C E C C E C C
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
E E E E E E E E E C
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
E C E C E E E E E E
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
E C C C C C E E C C
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
E C E C C E E E C E
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
E E C E E E E E E E
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
E C C E C C E C E E
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80
E E C C C E E C C C
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90
E E C E C 03582231135
E E E E C
91 92 93 94 95 96 97 98 99 100
E E E E C C E C E E