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com enorme alegria que tenho voc como aluno e assim ter a satisfao de
que voc inicialmente aprovou nossa aula demonstrativa, decidindo continuar o
curso. sinal que voc busca o crescimento, que corre atrs dos seus
objetivos, que pe em prtica o sonho de alcanar o sucesso na aprovao de
um concurso pblico.
Voc ver que esse caminho rumo aprovao pode ser prazeroso. No incio
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mais difcil, mas medida que voc for evoluindo nos estudos, ter satisfao
em perceber que est aprendendo a matria e resolvendo aquelas questes de
concursos que no incio pareciam impossveis. Depois de alcanar um bom
ritmo e uma rotina consistente de estudos, sentir falta de estudar naquele dia
que no ler ao menos um pouquinho da matria.
DISCUSSO/
ELABORAO ESTUDO/
APROVAO
CICLO
ORAMENTRIO 03582231135
AVALIAO/
EXECUO
CONTROLE
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1. ELABORAO/PLANEJAMENTO
1.1 Iniciativas
Na esfera federal, a Constituio Federal, em seu art. 84, XXIII, determina que
a iniciativa das leis oramentrias de competncia privativa do Presidente
da Repblica:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
XXIII enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta
Constituio.
Diretrizes Oramentrias.
Resposta: Certa
1.2 Prazos
PPA
LDO
LOA
LEGISLATURA
Sesso
Anual, de 02 Fev a 22 Dez. Divide-se em 2 perodos.
Legislativa
Vale ressaltar que o calendrio das matrias oramentrias nos traz problemas
em virtude da no edio da lei complementar sobre o assunto. Temos que no
1 ano do mandato do Executivo aprovada a LDO para o ano seguinte antes
do envio do PPA! Veja que incongruncia, pois neste primeiro ano no h
integrao. A LDO deveria sempre seguir o planejamento do PPA.
Ainda, nesse mesmo ano, o PPA enviado e aprovado nos mesmos prazos da
LOA. Pode at mesmo ocorrer de a LOA ser aprovada no prazo correto e o PPA
no. No entanto, a LOA do segundo exerccio do mandato presidencial poder
ser executada mesmo antes da aprovao do PPA.
No inciso II, vemos que tambm cabe Lei Complementar estabelecer normas
de gesto financeira e patrimonial tanto da administrao direta quanto da
administrao indireta. Ainda, cabe Lei Complementar estabelecer condies
para a instituio e funcionamento de fundos.
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2. DISCUSSO/ESTUDO/APROVAO
2.3 Sano
Apesar disso, no d para afirmar que foi algo ruim. O Poder Legislativo vivia
uma grande subservincia ao Poder Executivo, pois a liberao para a
execuo das emendas dependia da convenincia do Executivo. Isso
estimulava a negociao poltica entre o Poder Executivo e os parlamentares
que queriam ver suas bases eleitorais atendidas na execuo de suas
emendas: quem votasse com o Governo teria suas emendas executadas;
quem no votasse ficaria com suas emendas apenas no papel.
(...)
Tal pargrafo se refere ainda fase de discusso, mas vamos estud-lo aqui
porque est relacionado a todos os demais dispositivos que se referem fase
de execuo.
Note que o dispositivo trata apenas das emendas individuais ao projeto de lei
oramentria anual (PLOA). Dispe que tais emendas sero aprovadas at
1,2% da receita corrente lquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder
Executivo ao Poder Legislativo. O conceito e a forma de clculo da Receita
Corrente Lquida (RCL) de cada ente est na Lei de Responsabilidade Fiscal e
no o caso aprofundarmos nesse tpico. O que deve ser compreendido que
o conceito de RCL visa separar as receitas disponveis a cada um dos entes
daquelas que eles no tm autonomia para gerenciar. De nada adiantaria fazer
clculos e determinar percentuais em cima de receitas brutas, que na verdade
no esto totalmente disponveis aos entes. Assim, ao determinar o limite de
aprovao de emendas individuais em relao RCL, a CF/1988 estabelece um
limite percentual sobre as receitas efetivamente disponveis no PLOA.
1
A EC 86/2015 alterou tambm o art. 77 do ADCT, o qual prev que o percentual de 15%
estabelecido ser alcanado de forma gradual, sendo 13,2% em 2016; 13,7% em 2017;
14,1% em 2018; 14,5% em 2019 e apenas em 2020 ser aplicado o percentual de 15% da
RCL em aes e servios de sade.
Prof. Srgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 22 de 86
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at 20/11 ou at
30 dias aps o
Congresso Nacional Deve deliberar sobre o projeto
trmino do prazo
anterior
IV
Se no houver a deliberao, o
remanejamento ser
Aps o prazo
Poder Executivo implementado por ato do Poder
anterior
Executivo, nos termos
previstos na LOA
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4. AVALIAO E CONTROLE
4.1 Avaliao
Para Alexandre Marinho e Luis Otvio Faanha, no que diz respeito aos
questionamentos, comum encontrar-se na literatura especializada de
avaliao referncias a dimenses desejveis de desempenho de organizaes
e programas avaliados, que se traduzir aqui por exigncias de efetividade, de
eficincia e de eficcia dos programas de governo. No uso corrente, a
4.2 Controle
Da mesma forma, a CF/1988 trata dos dois sistemas de controle. Dispe que a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da
Unio e das entidades da Administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e
pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Resposta: Certa
constitucional.
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SANCHES, Osvaldo Maldonado: O ciclo oramentrio: uma reavaliao luz da Constituio de
1988: Revista de Administrao Pblica, Rio de Janeiro: FGV, v. 27, n.4, pp. 54-76, out./dez. 1993
Tais fases so insuscetveis de aglutinao, dado que cada uma possui ritmo
prprio, finalidade distinta e periodicidade definida.
Resposta: Certa
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Na Lei 4320/1964:
Art. 76. O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o
artigo 75 [legalidade, fidelidade funcional e cumprimento do programa de
trabalho], sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo
equivalente.
(...)
Art. 81. O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por
objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos
dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento.
Resposta: Certa
23) (CESPE - Advogado AGU 2012) Aps o envio dos projetos de lei
relativos ao PPA, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual ao
Resposta: Certa
autonomia Defensoria Pblica da Unio, mas isso foi alterado pela Emenda
Constitucional n 74, de 6 de agosto de 2013, a qual acrescentou o 3 ao
art. 134, estendendo as mesmas prerrogativas Defensoria Pblica da Unio
(DPU) e do Distrito Federal.
QUADRO: LEGISLATURA
Sesso
Anual, de 02 Fev a 22 Dez. Divide-se em 2 perodos.
Legislativa
Resposta: Certa
Na esfera federal:
O projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato presidencial subsequente, ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento da sesso legislativa (art. 35, 2, I, do ADCT).
Resposta: Certa
Resposta: Errada
Resposta: Certa
34 da Lei 4.320/1964.
Coloquei essa questo nesta aula porque cita a competncia privativa do Poder
Executivo para a elaborao da LOA. Est correto.
Resposta: Errada
De acordo com o ADCT, o projeto de lei da LDO deve ser enviado ao Poder
Legislativo at oito meses e meio antes do trmino do exerccio financeiro.
Resposta: Errada
Resposta: Errada
Logo, PPA e LDO no podem ser rejeitadas pelo Legislativo. Em relao LOA,
permitida a rejeio.
Resposta: Errada
Resposta: Certa
Resposta: Errada
Forte abrao!
Srgio Mendes
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MEMENTO I
ELABORAO
PRAZOS
PPA:
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do 1 exerccio
financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
LDO:
Encaminhamento ao CN: at 8 meses e 1/2 antes do encerramento do exerccio
financeiro (15.04).
Devoluo para sano: at o encerramento do 1 perodo da sesso legislativa
(17.07).
LOA:
Encaminhamento ao CN: at 4 meses antes do encerramento do exerccio
financeiro (31.08).
Devoluo para sano: at o encerramento da sesso legislativa (22.12).
LEI COMPLEMENTAR
III dispor sobre critrios para a execuo equitativa, alm de procedimentos que
sero adotados quando houver impedimentos legais e tcnicos, cumprimento de
restos a pagar e limitao das programaes de carter obrigatrio, para a realizao
do disposto no 11 do art. 166.
Na ausncia dessa Lei, quem cumpre esse vcuo legislativo a cada ano a LDO.
DISCUSSO
COMISSO MISTA
EMENDAS NA CF/1988
EXECUO
at 20/11 ou at
30 dias aps o
Congresso Nacional Deve deliberar sobre o projeto
trmino do prazo
anterior
IV
Se no houver a deliberao, o
remanejamento ser
Aps o prazo
Poder Executivo implementado por ato do Poder
anterior
Executivo, nos termos
previstos na LOA
CONTROLE
Exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio;
Prestar as informaes solicitadas pelo CN, por qualquer de suas Casas, ou por
qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas;
Disposies Gerais
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Do Controle Interno
Art. 76. O Poder Executivo exercer os trs tipos de controle a que se refere o artigo
75, sem prejuzo das atribuies do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
Art. 77. A verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser prvia,
concomitante e subsequente.
Art. 78. Alm da prestao ou tomada de contas anual, quando instituda em lei, ou
Do Controle Externo
Art. 81. O controle da execuo oramentria, pelo Poder Legislativo, ter por
objetivo verificar a probidade da administrao, a guarda e legal emprego dos
dinheiros pblicos e o cumprimento da Lei de Oramento.
Art. 82. O Poder Executivo, anualmente, prestar contas ao Poder Legislativo, no
prazo estabelecido nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios.
1 As contas do Poder Executivo sero submetidas ao Poder Legislativo, com
Parecer prvio do Tribunal de Contas ou rgo equivalente.
2 Quando, no Municpio no houver Tribunal de Contas ou rgo equivalente, a
Cmara de Vereadores poder designar peritos contadores para verificarem as contas
do prefeito e sobre elas emitirem parecer.
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Complemento do aluno
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22) (CESPE TFCE TCU 2012) O controle interno realizado pelo Poder
Executivo ser feito sem prejuzo das atribuies do TCU, devendo o Poder
Legislativo, na realizao do controle externo da execuo oramentria,
verificar a probidade da administrao e o cumprimento da lei oramentria.
23) (CESPE - Advogado AGU 2012) Aps o envio dos projetos de lei
relativos ao PPA, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual ao
Congresso Nacional, o presidente da Repblica no poder apresentar proposta
de modificao desses projetos.
33) (CESPE Promotor MPE/RR 2012) Antes de ser apreciado pela Cmara
dos Deputados e pelo Senado Federal, o projeto de lei relativo ao oramento
anual, entre outros projetos, ser objeto de exame por uma comisso mista
permanente de senadores e deputados, qual caber a emisso de parecer.
encargos.
37) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) Cabe aos
tribunais, rgos do Poder Judicirio, no exerccio de sua autonomia
duas etapas: a
elaborao/planejamento da proposta oramentria e a execuo
oramentria/financeira.
ao Poder Legislativo.
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GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C C E C E C E C E C
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
E C E E C C E C E C
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
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31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
E C C E C E C E C E
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
C E E E C C E E E E
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
C E E E E C E E C E
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
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71 72 73 74 75 76 77 78 79 80
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81 82 83 84 85 86 87 88 89 90
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91 92 93 94 95 96 97 98 99 100
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