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Planificacin hidrolgica

Gestin ambiental y planificacin


Dra. Amparo Corts Lucas

1
Dado el carcter y la finalidad de estas presentaciones, exclusivamente
docente y eminentemente ilustrativa de las explicaciones de clase, la
autora se acoge al articulo 32 de la Ley de Propiedad Intelectual vigente
respecto al uso parcial de obras ajenas como imgenes, grficos o otro
material contenidas en las diapositivas.

Basado en Ti Octubre 2014


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PLANIFICACIN HIDROLGICA

La Planificacin Hidrolgica se concibe como el instrumento


fundamental para la gestin de los recursos hdricos a travs de la cual se
han de establecer la ordenacin de los usos del agua y el aumento de la
eficiencia de los mismos, y se han de aportar soluciones de carcter
tcnico cuando no existan otras soluciones para hacer frente a la
demanda.

Existen dos tipos de Planificacin Hidrolgica que deben ser


complementarias: la planificacin estratgica a largo plazo y
la planificacin operativa a corto y medio plazo que permite evaluar
situaciones puntuales para, a la larga, realizar un proyecto ms amplio.

La Planificacin Hidrolgica requiere un cuidadoso conocimiento dinmico


del entorno que permita trabajar con datos fiables del estado de los
recursos en el momento actual ya que, esa informacin permitir predecir
la situacin futura de los mismos. Para ello, se realizan una serie de
estudios que van ms all de las caractersticas puramente hidrolgicas y
alcanzan diferentes variables como la calidad de las aguas, el entorno
fsico, el marco socio-econmico, etc.

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PLAN HIDROLGICO NACIONAL de Espaa

Fija:
los elementos bsicos de coordinacin de los Planes Hidrolgicos
de cuenca,
la solucin para las posibles alternativas que aqullos ofrezcan,
la previsin y las condiciones de las transferencias de recursos
hidrulicos entre mbitos territoriales de distintos Planes
Hidrolgicos de cuenca,
las modificaciones que se prevean en la planificacin del uso del
recurso y que afecten a aprovechamientos existentes para
abastecimiento de poblaciones y regados.

Ley 10/2001, de 5 de julio, PLAN HIDROLGICO NACIONAL (B.O.E. 161 de


6/7/2.001)

Ley 11/2005, de 22 de junio, por la que se modifica la ley 10/2.001 del Plan
Hidrolgico Nacional

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REGLAMENTO DE PLANIFICACIN HIDROLGICA
RD 907/2007

Completa la transposicin de la DMA (caracterizacin de la demarcacin,


estado de las masas de agua, definicin de objetivos ambientales y
exenciones y los programas de medida).
Integra los aspectos clsicos de la planificacin hidrolgica y los ms
novedosos relacionados con la proteccin de las aguas, derivados de
transposicin de la DMA.
Introduce aspectos como la componente econmica en el concepto de
demanda de agua, la determinacin de caudales ecolgicos o la
consideracin de los efectos del cambio climtico.
Regula el desarrollo del anlisis econmico del uso del agua.
Establece los procedimientos para la elaboracin y aprobacin de los
planes, as como los mecanismos de participacin pblica.

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INSTRUCCIN TCNICA

Disposiciones generales
Descripcin general de la demarcacin hidrogrfica.
Usos, presiones e incidencias antrpicas significativas
Zonas protegidas
Evaluacin del estado de las aguas. Redes de control.
Objetivos medioambientales
Anlisis econmico del uso del agua
Programas de medidas
Otros contenidos
Proceso de elaboracin de los planes
Anexos: lneas de base para la delimitacin de las aguas costeras, regiones
ecolgicas, caracterizacin de los tipos de ros, caracterizacin de los tipos
de lagos y masas asimilables, condiciones de referencia, dotaciones, tablas
auxiliares para la descripcin general de los usos y presiones, definiciones
normativas de las clasificaciones del estado ecolgico.

Centro de Estudios Hidrogrficos http://hercules.cedex.es/general/default.htm


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ASPECTOS MS RELEVANTES DE LA INSTRUCCIN TCNICA

Procedimientos para la caracterizacin de las masas de agua


Identificacin preliminar y definitiva de las masas de agua superficiales
candidatas a la designacin de muy modificadas
Criterios para el establecimiento del inventario de presiones
Determinacin del rgimen de caudales ecolgicos
Caracterizacin econmica del uso del agua
Procedimiento de anlisis y definicin del programa de medidas

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CRITERIOS DE GARANTA DE ABASTECIMIENTO
que figuran en la Instruccin de Planificacin (Ministerio)

Demanda urbana
1) Dficit mensual < 10 % demanda mensual correspondiente
(indicador de auxilios temporales)
2) Dficit acumulado en 10 aos < 8 % demanda anual
(indicador de dficit estructural)

Demanda agraria
1) Dficit anual < 50 % demanda anual
2) Dficit acumulado en 2 aos < 75 % demanda anual
3) Dficit acumulado en 10 aos < 100 % demanda anual

La planificacin de la ACA (Agencia Catalana del Agua) tambin hace servir como
criterio la frecuencia asociada a las situaciones de sequa (Alerta; Emergencia). En
general, se trata de un criterio ms estricto que el de la Instruccin por lo que a
demandas de abastecimiento urbano se refiere.

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https://upcommons.upc.edu/revistes/
bitstream/2099/2591/1/93article2.pdf

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MEDIDAS PARA EL INCREMENTO DE LA GARANTA en Catalua

Planes directores de abastecimiento municipal


Programa de ahorro en el abastecimiento urbano
Programa para la eficiencia en la utilizacin y mejora de la calidad de
las masas de agua subterrneas del Baix Ter y el Baix Llobregat
Plan para el uso eficiente del agua para riego agrcola
Programa de reutilizacin de agua en Catalua
Plan sectorial de abastecimiento de agua a Catalua
Plan de gestin de la sequa
Lneas de apoyo al abastecimiento local

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1. A pesar del tiempo transcurrido desde la aprobacin de la DMA,
su transposicin al ordenamiento jurdico espaol sigue siendo incompleta, especialmente
en lo relativo a coordinacin interadministrativa, rgimen econmico financiero, definicin
de los objetivos de la
planificacin hidrolgica y su relacin con las estrategias y planes sectoriales.

2. La aprobacin de los planes hidrolgicos se ha retrasado, lo que


implica dar por perdido el primer ciclo de planificacin.

3. Existen deficiencias graves de gobernanza, tanto por lo que se refiere al papel ef


ectivo de coordinacin como a los procesos de participacin real del pblico y las partes
interesadas en la planificacin y gestin del agua. En ocasiones, aspectos cruciales que
condicionan la gestin del agua y la obtencin de los objetivos de la DMA, como es el caso
del Trasvase TajoSegura, han sido directamente excluidos del proceso de planificacin y p
articipacin pblica.

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4. En la mayor parte de las masas de agua la relacin estadopresioneso
bjetivosmedidasresultados no se define de manera concreta y trazable. As, en
trminos generales, no se analiza la relacin entre la agricultura de regado
y el deterioro de las masas de agua ni se fijan objetivos cuantificados que p
ermitan el seguimiento de la eficacia de las medidas.

5. Existe un gran nmero de masas sin definicin de estado ecolgico, ca


rencias en el establecimiento de condiciones de referencia y falta de aplicacin
de indicadores clave requeridos por la DMA, como los de alteracin hidrolgica, a
lteracin hidromorfolgica o los relativos a peces.

6. Persisten muchas masas fluviales sin caudales ambientales establecidos. En l


os casos en los que se han fijado, los caudales ambientales no estn vinculados
al estado de las masas de agua. En la mayora de demarcaciones la concertacin
de caudales ha sido insuficiente o inexistente.

7. En la mayora de las demarcaciones no aparecen objetivos especficos de con


servacin de las masas de los lugares Natura 2000, lo que incumple el artculo 4.
1.c de la DMA y amenaza la conservacin de tales espacios protegidos.

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8. En buena parte de las demarcaciones se han aplicado prrrogas para alcanzar el buen est
ado de las masas de agua, prrrogas que no estn adecuadamente justificadas en base a co
stes desproporcionados, como requiere la DMA. En Espaa se omite el carcter excepcional
de la exencin por nuevo deterioro de las aguas, se hace an ms evidente la ausencia de ju
stificacin adecuada y no se retrotrae la aplicacin de dicha exencin al menos a la fecha en
que hubieran debido entrar en vigor los planes hidrolgicos (22.12.2009).

9. Los programas de medidas estn condicionados por la herencia de polticas anteriores y si


guen orientadas al fomento de obras para el incremento de la oferta y la satisfaccin de las d
emandas, sobre todo el regado, ajenas al objetivo de alcanzar y mantener el buen estado de
las aguas. La mayor parte del presupuesto de los programas de medidas se asigna a estas o
bras mientras que a las medidas bsicas ambientales se asignan presupuestos mucho ms r
educidos o testimoniales. Adems, las medidas se han establecido sin una vinculacin con lo
s objetivos ambientales a escala de masa de agua, sin la exigida evaluacin costeeficacia, s
in evaluar su impacto sobre el estado ecolgico de las masas y sin un calendario claro
de ejecucin y financiacin.

10. La recuperacin de costes se mantiene en niveles muy bajos. Adems de no considerar


costes ambientales y del recurso, se emplean artificios contables para rebajar la cuanta de lo
s costes totales y aproximarla a lo repercutido, como aplicar descuentos en las obras de pres
as hidrulicas por su funcin de laminacin de avenidas como forma de encubrir una subvenc
in pblica arbitraria. Por otra parte, dicha repercusin se realiza al margen del principio de q
uien contamina (deteriora) paga.

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11. La insuficiente e inadecuada recuperacin de costes tiene consecuencias im
portantes. Por un lado impide la consideracin de alternativas ms costoeficien
tes que las adoptadas, por ejemplo en proteccin frente a avenidas; por otro,
mantiene ocioso buena parte del parque de desaladoras construidas
con fondos europeos en la costa mediterrnea.

12. En la mayora de las demarcaciones, los procedimientos de Evaluacin A


mbiental Estratgica (EAE) nicamente han planteado algunas alternativas g
enricas a las medidas aprobadas que en la prctica no son tales, lo que des
virta los efectos reales de la EAE. Los procedimientos de EAE no han analizad
o las alternativas concretas de gestin para cada uno de los problemas cl
ave de cada demarcacin o los impactos de los planes sobre la Red Natura 20
00.

13. La escasa o nula ambicin a la hora de aplicar la Directiva y el mantenimie


nto de las viejas inercias de fomento de la obra hidrulica y satisfaccin de las
demandas quedan crudamente reflejados en casos tan relevantes como el Delt
a del Ebro, la Cuenca Alta del Guadiana, Doana, lAlbufera de Valencia y el Est
uario del Guadalquivir, lugares donde el incumplimiento de la DMA tiene importa
ntes consecuencias negativas sobre estos espacios protegidos de la Red Natur
a 2000 y reas Ramsar, de sobrada importancia ecolgica y reconocimiento inte
rnacional.

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14. En conclusin, el primer ciclo de planificacin en el marco de la DMA se ha ca
racterizado en Espaa por una incorporacin retrica del lenguaje de la DMA
sin aproximacin conceptual y metodolgica a la misma ni efectos prcticos real
es. Pese a los esfuerzos polticos del Ministerio de Medio Ambiente en el periodo
20042008 y del compromiso de algunos tcnicos en las Oficinas de Planificaci
n de determinados organismos de cuenca, se ha procedido a una actualizacin de
los planes tradicionales de satisfaccin de las demandas y fomento de obras hidr
ulicas a la que se yuxtapone ahora de manera necesariamente incoherente un
plan de cumplimiento de los objetivos ambientales de la directiva, que no ha hec
ho variar las viejas inercias y, por tanto, no cumple la DMA.

15. En definitiva, el proceso de renovacin de la poltica de aguas en Espaa (20


002014) resulta frustrante. En la primera generacin de planes hidrolgicos no hu
bo ocasin para la innovacin debido a la premura final para aprobarlos antes de
agotar su periodo de vigencia terico (2015), manteniendo en lneas generales la
orientacin de los planes (de 1998) anteriores a la DMA. Los planes de la segund
a generacin (20152021), segn declaraciones de los responsables de planifi
cacin, no incorporarn variaciones sustanciales puesto que se acaban de aprob
ar los anteriores. As, si no se produce un cambio de rumbo radical, la poltica hidr
ulica del siglo XX se perpetuar en las dos primeras dcadas del siglo XXI.

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CALIDAD DEL AGUA SEGN USO

El concepto de calidad general se refiere a la suma de la aptitud


para los distintos usos, de manera que una determinada masa de
agua, tiene ms o mejor calidad cuantos ms usos permite.

Este enfoque de gestin de la calidad del agua por usos se


complementa hoy en da con el concepto de estado, introducido por
la DMA.

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POLTICA EUROPEA DE PROTECCIN DE
AGUAS SUBTERRNEAS

1976 Directiva de sustancias peligrosas (Directiva 76/464/CE)

1980 Directiva relativa a la proteccin de las aguas subterrneas contra la


contaminacin causada por determinadas sustancias peligrosas (Directiva
80/68/CEE)

1991 Directiva Proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por


nitratos de origen agrario (Directiva 91/676/CE)

2000 Directiva marco del agua (Directiva 2000/60/CE)

2006 Directiva relativa a la proteccin de las aguas subterrneas contra la


contaminacin y el deterioro (Directiva 2006/118/CE)

Como ocurre con las aguas superficiales, los objetivos de calidad de las
aguas subterrneas se fijan en funcin del uso.

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VERTIDOS
Se consideran vertidos los que se realicen directa o indirectamente en las aguas
continentales, as como en el resto del dominio pblico hidrulico (DPH), cualquiera
que sea el procedimiento o tcnica utilizada.
Se considera Dominio Pblico Hidrulico:
1) Las aguas continentales (lagos, embalses y lagunas), tanto las superciales como
las subterrneas renovables con independencia del tiempo de renovacin.
2) Los cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas.
3) Los lechos de lagos y lagunas y los de los embalses superciales en cauces
pblicos.
4) Los acuferos subterrneos, a los efectos de los actos de disposicin o de afeccin
de los recursos hidrulicos.
5) Las aguas procedentes de la desalacin de agua de mar.

Queda prohibido con carcter general el vertido directo o indirecto de aguas y


productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier
otro elemento del DPH, salvo que se cuente con autorizacin previa.

La autorizacin de vertido tendr como objeto la consecucin de los objetivos


medioambientales establecidos. Dichas autorizaciones se otorgarn teniendo en
cuenta las MTDs y de acuerdo con las normas de calidad ambiental y los lmites de
emisin jados reglamentariamente.
http://www.magrama.gob.es/es/agua/publicaciones/manual_para_la_gestion_de_vertidos_tc
m7-28966.pdf
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Vertidos directos

Se considera vertido directo la emisin directa de contaminantes a


las aguas continentales o a cualquier otro elemento del DPH, as
como la descarga de contaminantes en el agua subterrnea
mediante inyeccin sin percolacin a travs del suelo o del subsuelo.
Se establece una distincin en funcin del destino del vertido, y de la
tcnica utilizada, en el caso de los vertidos a las aguas
subterrneas.

La competencia para el otorgamiento de autorizaciones de vertido


directo en aguas continentales y subterrneas en las cuencas
intercomunitarias es de los Organismos de cuenca (OO.CC).

En las cuencas intracomunitarias (Pas Vasco, Galicia-Costa,


Cuenca Mediterrnea Andaluza, Cuenca Atlntica Andaluza,
Cuencas internas de Catalua, Baleares y Canarias), esta
competencia es de la correspondiente Comunidad Autnoma.

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Vertidos indirectos

Son los realizados en aguas superciales o en cualquier otro elemento del DPH a
travs de azarbes, redes de colectores de recogida de aguas residuales o de aguas
pluviales o por cualquier otro medio de desage.En el caso de que el vertido tenga
por destino las aguas subterrneas, se considera vertido indirecto si se realiza
mediante ltracin a travs del suelo o del subsuelo (vertido al terreno).

El destino nal de los vertidos indirectos al igual que el de los directos es el DPH,
pero la forma en que se incorporan al mismo, de manera indirecta a travs de
conducciones o a travs de la ltracin por el terreno, hace que tengan una
consideracin diferente en la legislacin. Esta diferenciacin tiene efectos sobre el
reparto de competencias en cuanto a la autorizacin de los vertidos.

La Ley de Aguas establece que las autorizaciones de vertido corresponden a la


Administracin Hidrulica competente (organismos de cuenca o administraciones
hidrulicas autonmicas) con la excepcin siguiente:

Vertidos al alcantarillado urbano o en redes de colectores. En la actualidad, tras la


modicacin de la Ley de aguas realizada a travs del RD-Ley 4/2007 en los casos de vertidos
efectuados en cualquier punto de la red de alcantarillado o de colectores gestionados por las
Administraciones autonmicas o locales o por entidades dependientes de las mismas, la
autorizacin corresponder al rgano autonmico o local competente.

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Vertidos indirectos

Merece tambin especial mencin otro tipo de vertidos indirectos:

Vertidos a azarbes (canales de desage de sobrantes de riego). Son un caso


especial ya que segn la interpretacin literal del art. 245.1 del RDPH tienen la
consideracin de vertidos indirectos a las aguas superciales y conforme al anulado
apartado 2 de dicho artculo su autorizacin correspondera al rgano autonmico o
local competente. Sin embargo, la reciente anulacin de este apartado del
Reglamento por la Sentencia del Tribunal Supremo hace que la competencia en
cuanto a su autorizacin recaiga sobre el Organismo de cuenca o la administracin
hidrulica autonmica.

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Vertido a cauce (H0372)

Estn sujetos a autorizacin, los vertidos directos o indirectos de


aguas residuales (sanitarias, de proceso y pluviales potencialmente
contaminadas) que puedan contaminar el dominio pblico hidrulico.

La autorizacin se otorga por la Agencia Catalana del Agua, cuando


se trata de un vertido directo o de un vertido indirecto per infiltracin,
y por el Ayuntamiento, cuando se trata de un vertido indirecto
mediante la red de alcantarillado.

A quin va dirigido?
A todas las actividades de titularidad pblica o privada que no estn
incluidas en el anexo I, ni en el anexo II de la Ley 20/2009, de
prevencin y control ambiental de las actividades. Las que lo estn
tienen que tramitar la correspondiente Autorizacin ambiental
integrada (anexo I) o la Licencia Ambiental Integrada (anexo II) en el
Ayuntamiento.

La autorizacin es vigente durante 5 aos.

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Vertido al mar (H0371)

Estn sujetos a autorizacin todos los vertidos de aguas residuales


(sanitarias, de proceso y pluviales) al dominio pblico
martimoterrestre (Ley de costas). La autorizacin se otorga por la
Agencia Catalana del Agua.
Cuando esta autorizacin implique la ocupacin del dominio pblico
martimoterrestre se necesita, adems, una concesin de ocupacin
del dominio pblico martimoterrestre (Ley de costas). El peticionario
tendr que presentar conjuntamente la solicitud de autorizacin de
vertido a mar y la solicitud de concesin del dominio pblico
martimoterrestre a la Agencia Catalana del agua, organismo que las
tramita a la vez.

A quin va dirigido?
A todas las actividades de titularidad pblica o privada que no estn
incluidas en el anexo I, ni en el anexo II de la Ley 20/2009, de
prevencin y control ambiental de las actividades. Las que lo estn
tienen que tramitar la correspondiente Autorizacin ambiental
integrada (anexo I) o la Licencia Ambiental Integrada (anexo II) en el
Ayuntamiento.
La autorizacin es vigente durante 5 aos.
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Vertido mediante camin cisterna a una Estacin Depuradora de
Aguas residuales (H0377)

Estn sujetos a autorizacin, que otorga el ente gestor de la EDAR,


los vertidos con cisterna de aguas domsticas procedentes de fosas
spticas y de aguas residuales procedentes de limpiezas de
sistemas pblicos de saneamiento.

La Agencia Catalana del Agua slo tramitar las solicitudes de


autorizacin mediante camin cisterna de las EDAR de las cuales es
el ente gestor. Para el resto de EDAR preparadas para recibir
camiones cisterna hay que dirigir la solicitud al ente gestor de la
EDAR.

A quin va dirigido?
A cualquier persona fsica o jurdica que quiera realizar un vertido en
una EDAR pblica mediante camin cisterna.

La autorizacin es vigente hasta que cambien las caractersticas del


vertido.

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http://aca-
web.gencat.cat/aca/appmanager/aca/aca?_nfpb=true&_pageLabel=P18601079181247496242148&_nfl
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AGUA REGENERADA

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De las aguas
regeneradas

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De las aguas
regeneradas

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para las aguas
regeneradas

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CICLO URBANO DEL AGUA EN BARCELONA

El agua que suministra Aiges de Barcelona proviene de la


captacin que se realiza en las cuencas de los ros Llobregat,
Ter y Bess. Tras un proceso de potabilizacin se almacena
en depsitos, desde donde pasa a la red de distribucin para
que llegue con la presin adecuada a cada hogar o empresa.

Una vez utilizada, esta agua residual se va por el desage con


la calidad disminuida y empieza entonces un proceso de
depuracin que la devuelve al medio natural en condiciones
ptimas. De este modo, ms adelante se puede volver a
captar y as vuelve a iniciarse un nuevo ciclo que permite
preservar las reservas hdricas para que nunca nos falte el
agua.

http://www.aiguesdebarcelona.cat/el-ciclo-urbano-del-agua

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Limpiar la casa 15 l

Poner la lavadora 200 l

Poner el lavavajillas 150 l

Fregar los platos a mano con el grifo abierto 100 l

Fregar los platos a mano con el tapn del fregadero puesto 20 l

Cocinar 6-8 l
Ducharse 60 l

Consumos Baarse 200 l

aproximados de Lavarse los dientes con el grifo abierto 30 l

agua en Barcelona Lavarse los dientes con el grifo cerrado 1,5 l

Afeitarse con el grifo abierto 40-75 l

Afeitarse con el grifo cerrado 3l

Lavar el coche con manguera 500 l

Lavar el coche con cubo 50 l

Descargar la cisterna del vter 10 l

Media descarga de la cisterna del vter 6l

Regar un jardn pequeo 75 l

Regar las plantas de casa 15 l

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