Ley N 11.

029

INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACION

SE CREA, DANDOSELE LA BASE Y DECLARANDOLO ENTE AUTONOMO,

CON UNA CARTA ORGANICA ESPECIAL

El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del

Uruguay, reunidos en Asamblea General,

DECRETAN:

I - Del concepto de colonizacin

Artculo 1.- A los efectos de esta ley, por colonizacin se entiende el

conjunto de medidas a adoptarse de acuerdo con ella para promover una
racional subdivisin de la tierra y su adecuada explotacin, procurando el
aumento y mejora de la produccin agropecuaria y la radicacin y bienestar
del trabajador rural.

II - De la creacin, direccin y cometidos del Instituto

Artculo 2.- Crase el Instituto Nacional de Colonizacin sobre la base de la

actual Seccin Fomento Rural y Colonizacin del Banco Hipotecario del
Uruguay. Dicho Instituto funcionar como ente autnomo, con personera
jurdica capaz de todos los derechos y obligaciones que establecen la
presente y dems leyes de la Nacin. Su domicilio legal y principal asiento
ser la ciudad de Montevideo, sin perjuicio del de las agencias que se
instalen.

Artculo 3.- El Instituto Nacional de Colonizacin ser dirigido y administrado

por un Directorio de cinco miembros, elegidos entre personas de reconocida
capacidad en la materia.

En la composicin del Directorio se contemplar la representacin tcnica y

de los productores de acuerdo con la ley que se dicte de conformidad con el
apartado segundo del artculo 180 de la Constitucin de la Repblica.

Artculo 4.- Los Directores gozarn de una compensacin equivalente a la

que perciban el Presidente, Vicepresidente y dems miembros del Directorio
del Banco Hipotecario del Uruguay.

Artculo 5.- Las relaciones del Instituto con el Poder Ejecutivo se cumplirn
por intermedio del Ministerio de Ganadera y Agricultura.

La representacin del Instituto en los contratos que realice ser ejercida por
el Presidente juntamente con el Gerente General.

Artculo 6.- El Instituto Nacional de Colonizacin tendr por cometidos y

funciones los que esta ley le atribuye, pudiendo realizar todos los actos y
gestiones necesarios para el cumplimiento de la misma.

III - De las distintas formas de colonizacin

Artculo 7.- La colonizacin ser:

1) Segn sus fines:

A) De explotacin econmica, cuando ella constituya el medio de vida del

colono;
B) De complemento o subsidiaria, cuando se trate de una actividad
agraria adicional de otra profesional o industrial;

C) De subsistencia mnima, cuando la produccin provea solamente al

consumo de la familia.

2) Segn su destino:

A) Agrcola intensiva, cuando se trate de cultivos hortcola, frutales, etc.,

o de terrenos ejidales o de regado;

B) Agrcola extensiva, cuando se trate de la siembra de cereales

oleaginosos, plantas forrajeras o industriales, etc.;

C) Agropecuaria, cuando se trate de explotaciones mixtas agrcolo-

ganaderas;

D) Ganadera, cuando se trate de establecimientos dedicados a la

produccin pecuaria o de explotaciones preliminares en campos adquiridos
para colonias, o que hubieran sido objeto de obras pblicas de desecacin y
saneamiento; o de terrenos de antiguas colonias que haya conveniencia
agrolgica en retrovertir a la ganadera; o de pastoreos anexos a las colonias;
o de centros de habilitacin o capacitacin de la poblacin rural;

E) Agro-industrial, cuando la produccin est principalmente destinada a

proveer de primeras materias a una industria establecida en la colonia o sus
adyacencias;

F) Forestal, cuando su trate de terrenos erosionados o muy propensos a

este fenmeno, o en los cuales se seale la necesidad de la defensa
hidrogrfica, o que no consientan otra forma de explotacin redituable.
3) Segn su rgimen:

A) Individual, cuando la explotacin del predio se realice por el colono y

su familia, utilizando o no personal permanente o adventicio;

B) Cooperativa, cuando la explotacin se realice con aplicacin total o

parcial de los principios de este sistema;

C) Colectiva, cuando los colonos realicen los trabajos y se distribuyan los

beneficios en comn, sea en conduccin unida o separada.

4) Segn la forma de tenencia de la tierra:

A) En propiedad, con las limitaciones que esta ley establece;

B) En arrendamiento, con precio fijo movible o progresivo, con opcin de

compra o promesa de compraventa, o sin ellas;

C) En aparcera, con cuota fija, variable o proporcional al producto de la

explotacin, con opcin de compra o con promesa de compraventa, o sin
ellas;

D) En enfiteusis, cuando la tierra se conceda por un plazo que exceda al

del arrendamiento, o en forma vitalicia, con cargo para el enfiteuta de
cultivarla y mejorarla y de pagar un canon anual fijo o variable, en metlico o
en especie;

E) En disfrute precario, cuando la explotacin se realice por un perodo de

prueba.

5) Segn su extensin:
A) Mnima, hasta veinticinco hectreas (colonizacin agrcola intensiva, de
subsistencia mnima, de regado o ejidal);

B) Pequea, hasta ciento veinte hectreas de superficie apta para la

labranza (colonizacin agrcola extensiva);

C) Mediana, hasta quinientas hectreas (colonizacin agropecuaria);

D) Mxima, hasta mil hectreas (colonizacin ganadera o forestal).

(Las superficies son las que pueden corresponder a cada adjudicatario.

Tratndose de explotaciones cooperativas o colectivas, los lmites sern los
que resulten referidos a cada uno de los colonos participantes. Estos lmites
no rigen para las explotaciones realizadas directamente por el Instituto y
deben entenderse sin perjuicio del derecho de los colonos a los pastoreos
comunes).

6) Segn su densidad:

A) Aislada, cuando se realice en un solo o en un escaso nmero de

predios;

B) Nucleares, cuando se realice en una agrupacin de cierto nmero de

predios que por sus caractersticas generales, tipos de explotacin y rgimen
de tenencia, sean susceptibles de formar un todo orgnico.

7) Segn su duracin:

A) Permanente, cuando las condiciones ecolgicas, econmicas y de

poblacin justifiquen su estabilidad;
B) Temporaria, en los casos en que haya conveniencia en su alternancia o
reversin al pastoreo, o cuando la explotacin por su gnero de produccin o
por razones de organizacin tenga un carcter transitorio o cuando se
realicen contratos con los propietarios de campos para su explotacin por un
perodo determinado con la obligacin de dejar al final de ste, una pradera
artificial o natural mejorada.

8)

Segn la nacionalidad de los colonos:

A) Autctona, cuando se haga con elementos nativos o extranjeros con

ms de tres aos de residencia en el pas;

B) Autctona, cuando se realice con ncleos de colonos procedentes del

exterior y especializados en alguna actividad agrcola o agroindustrial;

C) Mixta, cuando el nmero de inmigrantes no sobrepase al de los nativos

o residentes que integren las colonias.

9) Segn la forma de actuar el Instituto:

A) Directa, cuando se realice en tierras de propiedad del Instituto, o

arrendadas o transferidas a ste por cualquier concepto;

B) Por mediacin, cuando se trate de inmuebles no comprendidos en el

apartado anterior y el Instituto acte como intermediario o concediendo
crditos u otra clase de beneficios, para la compra de chacras aisladas o para
la formacin de colonias;

C) Por administracin, cuando el Instituto la realice por cuenta de otras

personas pblicas o privadas;

D) Indirecta, cuando el Instituto colabore, sea con los Municipios en la

formacin o reconstitucin de los tejidos o su mejor utilizacin, sea con otras
reparticiones pblicas en el establecimiento de colonias militares, educativas,
profesionales, correccionales, etc.; sea con entidades privadas de carcter
cooperativo o gremial, o sea con productores que integren ncleos agrcolas
preexistentes y a los cuales el Instituto preste su asistencia en forma de
orientacin tcnica, servicios mecnicos o de otra naturaleza.

10) Segn el grado de injerencia del Instituto en la direccin de las

colonias:

A) Libre, cuando el colono la realice en las condiciones inherentes a la

propiedad privada, entendida sta de conformidad con la presente ley;

B) Orientada, cuando se haga atendiendo indicaciones tcnicas de orden

general sobre la forma de explotacin y naturaleza de los cultivos;

C) Condicionada, cuando se supedite la concesin de los crditos o el

otorgamiento de otras facilidades al cumplimiento de estipulaciones respecto
del destino de la tierra o una parte de ella, a su trabajo o sus frutos;

D) Dirigida, cuando est sujeta a normas generales y particulares de

orden administrativo y tcnico sobre la clase de explotacin y cultivo y los
procesos productivos y de comercializacin;

E) Contratada, cuando la explotacin se realice bajo convenio de compra

de la produccin, o de garanta de precios, o tomando el Instituto a su cargo
ciertos riesgos o eventualidades;

F) Remunerada, cuando por motivos relacionados con el carcter

eventual, aleatorio o de rendimiento diferido de la explotacin, o con la falta
de capacitacin del colono, el trabajo se realice bajo el rgimen de pago de
estipendios individuales o colectivos, con participacin en los beneficios o sin
ella.

(Por regla general la injerencia del Instituto ser proporcional a su aportacin

econmica y a la aptitud demostrada por el colono o aspirante a tal).

Artculo 8.- Las diversas modalidades de colonizacin a que se refiere el

artculo anterior, podrn ser objeto de traslacin o combinacin y constituirn
fases de un proceso encaminado a asegurar la mayor independencia
econmica del trabajador rural, dentro de un espritu de cooperacin del
Estado con ste y de dichos trabajadores entre s, y de acuerdo con las
necesidades y posibilidades econmicas y sociales del pas y de cada zona.

La apreciacin de estas conveniencias generales y regionales, mientras no se

creen el Consejo de Economa Nacional o el de Coordinacin Agraria u otros
organismos similares, corresponder al Instituto Nacional de Colonizacin,
previo dictamen de una Comisin integrada por delegados de los Poderes
Pblicos, de instituciones oficiales y privadas y asociaciones gremiales y de
fomento.

Esta consulta ser hecha con carcter general despus de promulgarse esta
ley, y podr ser requerida subsiguientemente toda vez que lo soliciten el
Ministerio de Ganadera y Agricultura, el propio Instituto, o las asociaciones
aludidas precedentemente en peticin formulada por un nmero importante
de ellas.

Todas las circunstancias relativas a la aplicacin del presente artculo, sern

previstas en la reglamentacin que dicte el Poder Ejecutivo, la que podr
contemplar tambin la formacin de Comisiones consultivas de carcter
Departamental o Regional.

Artculo 9.- El Poder Ejecutivo, por su parte, promover la coordinacin de

las funciones de los rganos del Estado o Instituciones particulares cuyas
actividades estn dirigidas o vinculadas al desarrollo y evolucin racional de
las industrias agrarias y derivadas, para la ms pronta y completa obtencin
de los objetivos perseguidos por esta ley.
IV - De otros aspectos de los planes colonizadores

Artculo 10.- Tendrn prioridad para ser colonizadas las tierras pblicas y
aqullas que los Entes Autnomos y Servicios Descentralizados pongan a
disposicin del Instituto, siempre que por su ubicacin, superficie y
caractersticas agrolgicas resulten econmicamente apropiadas para la
formacin de centros de produccin.

Artculo 11.- Al organizar las colonias, el Instituto implantar una de ellas

cuando menos en cada Departamento del litoral e interior donde no existan,
adaptando su estructura y objeto a las particularidades agrolgicas,
econmicas y sociales de la regin.

Artculo 12.- El fraccionamiento de las tierras se har en lotes cuya superficie

ser apreciada considerando por un lado los diversos factores que concurran
a asegurar la conveniencia econmica de las explotaciones a que vayan a ser
dedicados, y teniendo en cuenta sus condiciones, topogrficas y composicin
del suelo a fin de conservar su potencial productivo, y por el otro la
posibilidad de que el colono pueda realizar la mayor parte de la labor con su
trabajo personal y el de su familia, con un rendimiento que les permita
mejorar sus condicionas de vida y la eficiencia de la explotacin.

Podr prescindirse de estas normas, en cuanto se refiere a la superficie de las

parcelas, cuando se trate de colonizaciones complementarias, remunerada o
de subsistencia mnima.

Artculo 13.- En las proximidades de las colonias afectadas a la explotacin

cerealista extensiva, forrajera, lechera o agropecuaria, el Instituto podr
adquirir o arrendar campos para destinarlos a la cra de hacienda que luego
haya de ser invernada en aqullas, y/o al pastoreo de animales de trabajo,
lecheras, etc., u otros usos colectivos.

Igual destino podr darse a los terrenos comprendidos dentro de las colonias
que -por su inaptitud para el cultivo- no justifiquen su adjudicacin en
parcelas.

La explotacin de estos campos se har en lo posible por los colonos

organizados en cooperativas o, en su defecto, bajo la administracin directa
del Instituto.

Artculo 14.- El Instituto procurar establecer colonias para la produccin de

forrajes en las zonas preponderantemente dedicadas a la explotacin
pecuaria extensiva. A este efecto, y adems de las facilidades de orden
general que esta ley le autoriza a acordar, podr servir de intermediario entre
los colonos y los ganaderos para la realizacin de contratos de provisin y/o
proporcionar a los primeros los medios de adquirir animales para el engorde.

Artculo 15.- Tratndose de colonias agro-industriales (lecheras, vincolas,

textiles, aceiteras, azucareras, etc.), y sin perjuicio de las otras medidas de
fomento previstas en esta ley el Instituto, cuando exista una evidente
conveniencia econmica, podr proceder a la instalacin de las plantas de
elaboracin, por su cuenta o por cuenta los colonos, cobrando locacin o
fijando cuotas de amortizacin e intereses adems de un margen razonable
de previsin, segn los casos.

Igualmente y con la misma finalidad, podr realizar convenios con personas

pblicas o privadas.

Con referencia a las colonias lecheras, estos beneficios comprendern

tambin la organizacin de cursos de enseanza y de servicios colectivos de
sanidad, reproductores, recepcin, clasificacin, enfriado, transporte, etc.

En el caso de que se trate de concentraciones importantes de produccin, el

Instituto gestionar la sancin de leyes y ordenanzas que con las garantas
consiguientes, autoricen la higienizacin de la leche en el lugar de origen
para ser destinada al consumo directo de las poblaciones.

Artculo 16.- El Instituto impulsar la explotacin granjera para servir las

zonas de turismo en sus necesidades de producciones hortcola, lctea,
avcola, frutcola, etc., y sus derivados (manteca, dulces, miel, conservas,
etc.).

Artculo 17.- El Instituto procurar que los colonos realicen actividades

anexas de huerta o granja y pequeas industrias caseras para proveer a las
necesidades de la familia o para la eventual venta de los productos.

A este efecto organizar cursos prcticos de enseanza, o requerir la

cooperacin de la Universidad del Trabajo, y otros organismos pblicos y
acordar facilidades y estmulos, pudiendo establecer la obligatoriedad de
estas explotaciones complementarias como condicin de los contratos.

Artculo 18.- En las adjudicaciones de predios aunque fuera en propiedad, el

Instituto podr establecer las siguientes obligaciones:

A) De destinar, cuando se trate de explotaciones agropecuarias, hasta el

20% de la extensin de los predios al cultivo de plantas forrajeras, salvo que
por la excepcionalidad de la pradera natural ello no sea necesario;

B) De conservar, poblar o repoblar forestalmente las riberas de los cursos

fluviales, cuando esta defensa sea necesaria a juicio del Instituto, el cual
proporcionar los rboles que sean precisos, y que el propietario del bien
deber cuidar y explotar racionalmente;

C) De no roturar los terrenos con pendiente pronunciada, con las

excepciones que establezca la reglamentacin.

Asimismo, el Instituto, podr establecer la obligacin de destinar, siempre

que las caractersticas de los terrenos lo consientan, hasta el 40% del rea a
las explotaciones que se consideren indispensables al consumo o al normal
desarrollo de la actividad econmica del pas, o al abastecimiento de
productos a las plantas de elaboracin organizadas de acuerdo con el artculo
15.
La necesidad de los cultivos a que se refiere el anterior apartado, ser
declarada por el Instituto con la aprobacin del Poder Ejecutivo dada en
Consejo de Ministros, establecindose en la misma resolucin, condiciones de
precios y colocacin de los frutos que contemplen el inters de los
productores.

Artculo 19..- El Instituto estudiar la posibilidad de desarrollar planes de

colonizacin intensiva en los ejidos de los centros poblados, con el
asesoramiento y colaboracin de los gobiernos departamentales.

La financiacin de estas obras podr quedar a cargo de los Municipios o

entidades locales particulares creadas al efecto (cooperativas, sociedades
colectivas de accin social, etc.), a los cuales el mismo Instituto podr hacer
extensivos los beneficios de la presente ley.

Artculo 20.- Aunque se trate de situaciones producidas fuera de sus colonias,

el Instituto procurar, mediante permutas u otra clase de convenios, ubicar
en nuevas tierras a los agricultores que no posean otras medios de vida que
el trabajo de sus predios, cuando stos sean ineptos o cuando, por una
desmembracin excesiva, carezcan de rea suficiente para una explotacin
econmica. A los mismos fines podr concederles, para la adquisicin de
parcelas contiguas a las que actualmente cultivan, las facilidades mximas
que acuerde a las otras formas de colonizacin.

Si la inaptitud de la parcela recibida en cambio fuese debida a la naturaleza

del suelo o a su destruccin por los agentes erosivos, el Instituto, antes de
adjudicarla de nuevo, proceder a su rehabilitacin o se asegurar de que el
adjudicatario la realice.

Si la degradacin de los terrenos fuese tal que no hiciese econmica su

recuperacin para la labranza o el pastoreo, aquellos se aplicarn a
arborizacin u otros destinos.

El Instituto tomar igualmente a su cargo la ejecucin de estas labores en los

terrenos que con tal fin, el Estado o los Municipios pongan a su disposicin, o
en los que el Ente adquiera con los recursos que al efecto le atribuyan las
leyes.

Artculo 21.- Cuando circunstancias muy especiales lo justifiquen, el

Directorio podr autorizar el arrendamiento de fracciones de un rea mayor
de mil hectreas por un plazo no superior a un ao.

Artculo 22.- Los interesados en los beneficios que se otorguen para la

adquisicin de predios aislados, debern someter previamente un plan
detallado de las explotaciones que se proponen realizar, pudiendo contar
para ello con el asesoramiento del Instituto. El crdito colonizador ser
denegado cuando el plan propuesto no rena las condiciones mnimas de
rentabilidad o no contemple los intereses generales del pas, a juicio del
Instituto.

El agricultor estar obligado a ceirse a lo dispuesto en el plan de explotacin

aprobado por el Ente, pudiendo ste practicar las inspecciones necesarias.
Slo se podrn modificar las disposiciones bsicas del Plan, cuando mediara
autorizacin expresa.

Artculo 23.- En las operaciones a que alude el artculo anterior, el Banco

Hipotecario podr acordar prstamos en ttulos hipotecarios del 60 al 75% del
valor venal de la propiedad, estndose en cuanto a la fijacin de valores a las
reglas generales de su Carta Orgnica. Sobre estos prstamos, el Banco no
podr cobrar ms del 1/2% de comisin.

El Instituto Nacional de Colonizacin podr completar hasta el 80% de dicho

valor con un prstamo en efectivo con garanta de segunda hipoteca. En
todos los casos el comprador aportar como mnimo el 20%, as como
tambin la diferencia que pudiere resultar con relacin al precio de compra.

Las propiedades objeto de estos prstamos, debern ser aptas para la

labranza y dedicadas a ella, como mnimo en un 50% de su superficie, y su
valor venal no podr ser superior a treinta y cinco mil pesos.
Los compradores debern reunir las condiciones exigidas en esta ley y
cumplir sus disposiciones so pena de que se les apliquen las sanciones que
en ella se establecen.

Artculo 24.- El Instituto colaborar con las reparticiones pblicas pertinentes,

dentro de las colonias, en la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones
que establecen la obligatoriedad de la concurrencia de los nios a las
escuelas, pudiendo en caso necesario organizar servicios especiales de
locomocin.

Igualmente prestar esta colaboracin en la aplicacin de las leyes relativas

a la higiene pblica, a la Polica Sanitaria Animal o Vegetal, y a la Previsin y
Asistencia Sociales, procurando que se aseguren buenas condiciones de vida
y trabajo a los peones rurales y contemplando la posibilidad de convertirlos
en productores independientes, teniendo en cuenta su buena conducta,
laboriosidad y competencia.

V - De las comunidades agrarias

Artculo 25.- Aun tratndose de explotaciones privadas en cuya formacin no

haya intervenido, el Instituto podr prestar su asistencia provisional en las
actuales zonas agrcolas, cuyas tierras hayan perdido o disminuido
notablemente su fertilidad, a fin de lograr su recuperacin.

A dicho efecto, los labradores de estas zonas podrn constituirse en

comunidades agrarias (cuya forma de organizacin se establecer en la
reglamentacin) y a las cuales el Instituto, con la colaboracin de otras
reparticiones del Estado, proporcionar los equipos de maquinarias para la
regularizacin de terrenos y vertientes, saneamiento, remocin profunda del
suelo, o trabajos culturales que los agricultores no puedan realizar por sus
propios medios.

La concesin de estos beneficios a las comunidades agrarias estar

condicionada a la obligacin de realizar ciertos trabajos en comn; de
ordenar las explotaciones con arreglo a un plan de rotaciones adecuado; de
dedicar algunas parcelas a cultivos regeneradores o a la produccin de
abonos verdes, y de adoptar los procedimientos tcnicos conducentes a
conservar o a aumentar la fertilidad del suelo.

El Instituto podr proveer, asimismo, de abonos o substancias destinadas a la

enmienda de las tierras, y conceder crditos para otros destinos vinculados a
la explotacin. Para el pago de estos servicios, as como el de los equipos a
que hace referencia el pargrafo segundo, se acordarn plazos razonables.

VI - De la colonizacin con inmigrantes

Artculo 26.- El Instituto atender la posibilidad racional de introducir colonos

del exterior, recibiendo la informacin correspondiente, directamente o por
intermedio de las Comisiones que se crearen de acuerdo con las leyes de
inmigracin, y del Ministerio respectivo.

A los efectos previstos precedentemente, el Instituto podr acordar los

arreglos pertinentes con el Poder Ejecutivo, tendientes a facilitar el ingreso de
colonos extranjeros que ofrecieren inters para el Pas.

Artculo 27.- La eleccin de los colonos inmigrantes se har de acuerdo a su

especializacin, relacionada con la evolucin de nuestras actividades
agrarias, en la forma que se reglamentar. El Instituto de Colonizacin, podr
incluir en las colonias que establezca familias o colonos inmigrantes, siempre
que su nmero no sobrepase al de las familias o colonos uruguayos o
residentes integrantes de aqullas.

No obstante, en casos especiales y por resolucin tomada con acuerdo del

Poder Ejecutivo, el Instituto podr organizar colonias con inmigrantes
seleccionados de una sola nacionalidad que constituyan ncleos
especializados en determinadas actividades agrcolas o agro-industriales,
dando preferencia a los elementos precedentes de aquellos pases acerca de
los cuales exista constancia y experiencia satisfactorias.

Estos colonos, adems de reunir las condiciones exigidas por las leyes de
inmigracin, debern ofrecer antecedentes que abonen la seguridad de que
no habrn de ser factores de perturbacin social o poltica.

El Instituto prestar a estos colonos especial orientacin y asistencia,

procurando, sin perjuicio del respeto debido a sus hbitos y creencias, su
adaptacin al medio y su progresiva fusin tnica y social.

VII - De la adquisicin de tierras

Artculo 28.-Antes de comprar, expropiar o tomar en arrendamiento o en

administracin la tierra a colonizarse, se proceder al levantamiento de la
carta agrolgica y al estudio detenido de la posibilidad de una explotacin
econmica regular de la misma que justifique la operacin, teniendo en
cuenta que el predio se encuentre situado en zonas donde los costos de
produccin y distribucin sean econmicamente viables, y que el plan de
cultivos o crianzas responda a posibilidades de orden natural y tcnico, y a
una demanda normal o previsible de sus producciones en los mercados
interno y externo.

Artculo 29.- En los casos de adjudicacin de inmuebles rurales por falta de

licitador, los Bancos y dems dependencias del Estado ejecutantes, debern
ofrecer los referidos bienes al Instituto, a los fines de la presente ley. Si el
Ente no resolviere su adquisicin dentro del plazo de sesenta das, los
adjudicatarios podrn disponer de los mismos, segn sus facultades.

Artculo 30.- Asimismo, los inmuebles rurales que adquiera el Banco de

Seguros del Estado como consecuencia de constitucin de rentas vitalicias,
debern ser ofrecidos en las mismas condiciones que prescribe el artculo
anterior, por el valor que hubiera servido de base a la operacin.

Artculo 31.- Los propietarios de tierras aptas para colonizar, podrn ceder
stas a perpetuidad o por un nmero determinado de aos, mediante el pago
de una pensin o en otra forma, con las garantas que se acuerden, con
derecho de prrroga o no, o bien concediendo al Instituto una opcin para la
compra de dichos terrenos.
Artculo 32.-El Estado podr vender en subasta pblica los terrenos de su
pertenencia que estn baldos u ocupados por particulares y que por su mala
ubicacin o extensin insuficiente, o por cualquier otra circunstancia, no le
produzcan o no le puedan producir presumiblemente beneficios econmicos o
sociales, e invertir su importe en la compra de nuevas tierras que
constituirn su patrimonio inalienable.

Las tierras que el Estado adquiera conforme a lo establecido en el apartado

anterior, sern entregadas al Instituto y destinadas a la colonizacin bajo los
regmenes de arrendamiento o enfiteusis, o a la organizacin de
explotaciones modelos o de enseanza, o bien sern afectadas a la
repoblacin forestal, con preferencia -en este ltimo caso- en los terrenos
denudados, mdanos, baados o pedregales.

Artculo 33.- El Ministerio de Hacienda por intermedio de la Direccin General

de Catastro y Administracin de Inmuebles Nacionales, proceder a la
investigacin de las tierras fiscales, haciendo conocer el inventario de las
mismas al Instituto, al efecto de discriminar las que resultaren aptas a los
fines de la presente ley. Los bienes de esta categora que se resolviese
colonizar sern transferidos al Instituto, el que proceder a su adjudicacin
en arrendamiento o enfiteusis.

Artculo 34.- El Instituto podr acordar con los Entes Autnomos, Servicios
Descentralizados y organismos pblicos en general, la administracin de las
tierras de propiedad de stos que sean aptas para la explotacin
agropecuaria, mediante convenios especiales o el pago de un tipo de inters
equivalente al de la deuda pblica y con las garantas inherentes a estas
obligaciones del Estado.

Artculo 35.- Dentro de las zonas que se sealen por decreto del Poder
Ejecutivo, todo propietario, antes de vender un campo de una extensin
superior a mil hectreas, est obligado a ofrecerlo en primer trmino al
Instituto el que tendr preferencia para la compra, en igualdad de
condiciones.
La declaracin a que se refiere el prrafo anterior, podr ser hecha ante
cualquiera de las oficinas pblicas que en la reglamentacin se indiquen.
Estas declaraciones debern ser comunicadas de inmediato al Instituto el que
dispondr de un plazo mximo de diez das para manifestar si se interesa o
no por la adquisicin.

La falta de cumplimiento por parte del vendedor, lo har pasible de una

multa equivalente al cinco por ciento del aforo fiscal ntegro.

Artculo 36.- El Instituto podr intervenir en el sentido de gestionar la compra

directa o arrendamiento de tierras de propiedad de terceros, a solicitud
formulada por agrupaciones de productores, integradas por personas que
renan los requisitos exigidos para ser colonos. En tales casos, el Ente
actuar como intermediario y aun podr responsabilizarse por el
cumplimiento de las obligaciones emergentes de los contratos, en las
condiciones y con las garantas que se convengan.

VIII - De la expropiacin

Artculo 37.- Declrase de utilidad pblica la expropiacin de tierras para

formar o completar las colonias a que se refiere la presente ley, facultndose
al Instituto para ejercer las acciones pertinentes, de acuerdo con las
disposiciones aplicables de la ley nmero 3.958, de 28 de marzo de 1912, y
del decreto-ley nmero 10.247, de 15 de octubre de 1942.

En cada caso, y antes de iniciar las acciones, el Instituto comunicar al Poder

Ejecutivo la resolucin adoptada y sus fundamentos. Si el Poder Ejecutivo no
observara la resolucin dentro de 20 das de la fecha de la comunicacin, la
resolucin quedar firme y el Instituto podr continuar los procedimientos. La
observacin significar suspensin de los procedimientos y reconsideracin
de lo resuelto por el Directorio del Instituto.

Artculo 38.- La facultad de expropiar tierras para destinarlas a colonizacin,

slo podr ser ejercida por el Estado.
Artculo 39.- Al efecto de la expropiacin de tierras, luego de considerar en
primer trmino su aptitud para los fines y formas particulares de colonizacin
a que sean destinadas, se tendrn en cuenta preferentemente:

A) Las tierras sin cultivo o deficientemente explotadas prximas a los

centros poblados, vas de comunicacin, estaciones, lugares de embarque o
establecimientos industrializadores de la produccin;

B) Las propiedades de mayor extensin, apreciada est en relacin a su

emplazamiento, productividad del suelo y modo de explotacin en la fecha en
que la expropiacin sea decretada;

C) Las tierras, cualquiera sea su ubicacin, que fueran econmicamente

susceptibles, de importantes transformaciones culturales;

D) Las zonas que cuenten con obras de riego o puedan ser dotadas de
ellas, o en las cuales se vayan a realizar importantes mejoras hidrulicas;

E) Los terrenos excesivamente fraccionados, de rea insuficiente para el

sustento de una familia, siempre que exista posibilidad de obtener una
reconstitucin parcelaria que haga de cada predio una unidad
econmicamente eficaz.

La expropiacin de las tierras a que se refiere el inciso D) deber realizarse -

de ser ello posible- antes de que se produzca la valorizacin como
consecuencia de la construccin de la obra pblica.

Artculo 40.- Contemplados en primer trmino los extremos establecidos en el

artculo anterior, y en igualdad de condiciones, la preferencia para las
expropiaciones se determinar considerando la situacin de los propietarios
de las tierras, como ser: que hayan sido declarados judicialmente ausentes o
incapaces que residen habitualmente fuera del pas, que posean ms de una
finca rural, que no exploten sus predios personalmente, que los hayan
recibido por donacin o legado o heredado fuera del primer grado de
consanguinidad, que cobren precios abusivos por los arrendamientos, u otras
circunstancias de carcter antisocial.
Artculo 41.- No sern objeto de expropiacin a los fines de esta ley, los
inmuebles en los cuales existan establecimientos directamente explotados
por sus dueos y que por su adelanto tcnico e importancia econmica, o por
la entidad de las mejoras incorporadas al suelo, puedan considerarse
ejemplares.

Sin embargo, en casos excepcionales, cuando en razn de la ubicacin del

predio convenga al inters general proceder a la expropiacin, sta podr ser
decretada previa ratificacin del Poder Ejecutivo, prestada en Consejo de
Ministros.

Artculo 42.- En los juicios de expropiacin de inmuebles para colonizar, los

peritos procedern a la tasacin de los correspondientes valores, del modo
siguiente:

A) El valor de la tierra se establecer en base a la capitalizacin de la

renta neta del bien, calculada en promedio en el perodo de tiempo
inmediatamente anterior a la fecha de expropiacin y no pudiendo ser dicho
perodo menor de cinco aos ni mayor de diez, y a la capitalizacin de la
renta media de los campos de la zona -de anloga calidad- determinada en
funcin de los precios de los arrendamientos, y el precio medio obtenido en
las ventas realizadas en los ltimos aos por predios de condiciones
similares;

B) Establecer por separado el valor de las mejoras no comprendidas en

la estimacin practicada con arreglo al inciso anterior, precisando el que
corresponda a cada una de ellas. El Juez podr apartarse de la tasacin de los
peritos siempre que considerare que de la misma deriva una situacin de
injusticia, pero -en tales casos- debern expresarse con toda detencin los
fundamentos que motiven la resolucin. La sentencia del Juez tendr tambin
en cuenta los perjuicios que el expropiado hubiere probado ser consecuencia
forzosa de la expropiacin, excluyndose -en todos los casos- los valores
especulativos y afectivos y el de las ganancias y daos hipotticos.

Artculo 43.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado final del artculo 39,
la tasacin de las tierras se har con prescindencia de la valorizacin que
pudiera operarse en las mismas, como resultado de la realizacin de obras
pblicas durante el perodo comprendido entre el ao anterior y el ao
subsiguiente a su ejecucin.

No obstante se tomarn en cuenta, para la estimacin del precio, las sumas

pagadas por concepto de contribucin vecinal, impuesto de zona de
influencia u otros tributos o aportes hechos por el propietario con destino a la
ejecucin de las mejoras pblicas de que se trata.

Artculo 44.- El dueo de la propiedad comprada o expropiada, tendr

preferencia para la adquisicin de una de las fracciones que resulten, la que
le ser adjudicada al precio de compra o expropiacin.

Igual preferencia tendr el arrendatario existente en la finca, en el momento

de su adquisicin. En ambos casos los beneficiarios debern reunir las
condiciones y cumplir con las obligaciones que determina la presente ley.

Artculo 45.- El propietario de un predio rural designado para ser objeto de

expropiacin podr detener los procedimientos respectivos
comprometindose a realizar por s la colonizacin, ajustada a la
reglamentacin respectiva. En tal caso deber presentar al Instituto el
correspondiente plan dentro del trmino de 60 das. Aprobado dicho plan, se
fijar el plazo para su ejecucin. La falta de cumplimiento por parte del
propietario ser sancionada con una multa equivalente al doble de la
Contribucin Inmobiliaria del predio, sin perjuicio de la prosecucin inmediata
de los trmites de la expropiacin.

Artculo 46.- Tanto en el caso de compra directa como en la designacin de

las propiedades que vayan a ser objeto de expropiacin y sin perjuicio de las
informaciones y valuaciones tcnicas cada uno de los Directores del Instituto
que intervengan en la resolucin deber fundar circunstanciadamente su
voto, por lo menos en cuanto se refiere a las conveniencias generales de la
operacin, al precio del bien -cuando este precio haya de fijarse o convenirse-
y a la aptitud del predio para los fines a que se destine.

Artculo 47.- Los funcionarios del Instituto o del Banco Hipotecario que deban
estudiar, analizar o levantar planos de tierras cuya colonizacin se encare, o
practicar inspecciones en las ya colonizadas y que fueran obstaculizados en
el cumplimiento de su cometido por los propietarios u ocupantes de dichas
tierras, podrn requerir el auxilio del Juez de Paz de la localidad respectiva,
que deber serle prestado sin ms trmite.

IX - De las Cooperativas, fbricas, etc., y servicios de inters general

Artculo 48.- Al proyectarse las colonias, se prevern los espacios necesarios

para la instalacin de los servicios de Inters colectivo: escuelas,
cooperativas, plantas industriales, local para espectculos pblicos y
reuniones, plazas de deportes, oficinas pblicas, servicios sanitarios, viveros,
silos, servicios de reproductores, parque forestal, etc.

Artculo 49.- Cuando las colonias no contaren con escuelas de enseanza

primaria en un radio conveniente, el Instituto gestionar del Consejo de
Enseanza Primaria y Normal la construccin y habilitacin de las que se
reputaren necesarias.

Cada ncleo dispondr, por lo menos, de un pozo semisurgente cuando sea

necesario, y contar con un local para policlnica, la que ser atendida, segn
la densidad de la poblacin, en forma estable o peridica o por unidades
sanitarias mviles, por el Ministerio de Salud Pblica.

Asimismo, el Instituto prestar su atencin a la cultura, de la mujer y a su

preparacin para el hogar; a la fundacin de clubes de nios y jvenes,
bibliotecas, etc., procurando ofrecer a los colonos medios de superacin
espiritual y sanos esparcimientos.

Artculo 50.- La direccin tcnica de cada colonia estar a cargo de una

persona con experiencia en la materia, quien integrar el Directorio de las
Cooperativas que en ella se formen, mientras stas utilizaren capitales
suministrados por el Instituto, para su instalacin y giro.

Artculo 51.- En cada colonia se deber organizar, en cuanto sea posible, una
o varias Cooperativas de Consumo, compras, ventas o servicios, procurando
la implantacin de sus industrias propias, segn la amplitud y necesidad de
aqullas.

Esta disposicin se hace extensiva a las colonias existentes, creadas de

conformidad con cualquiera de las leyes de colonizacin.

Artculo 52.- El Instituto estudiar la posibilidad de instalar en sus colonias

cremeras, queseras, molinos o plantas industriales con organizacin
cooperativa, a cuyo efecto podr concederles a las sociedades que con estos
fines se organicen, crditos especiales, o darles su garanta subsidiaria para
la compra de mquinas y la obtencin de capitales de instalacin o giro.
Estas plantas, mientras utilicen aportes del Instituto, contarn con un
Gerente designado con acuerdo de ste y cuya remuneracin ser debitada a
la cuenta de la Cooperativa hasta tanto sus entradas permitan satisfacerla.

El Instituto podr instalar dichas fbricas por su cuenta, tratando en sus

operaciones de aplicar progresivamente algunos de los principios
cooperativistas. Estos establecimientos podrn ser transferidos por su costo
ms los intereses a las cooperativas, una vez que stas se organicen.

Artculo 53.- Para favorecer la concentracin de la produccin y la formacin

de Cooperativas y plantas industriales, podr determinarse un tipo bsico de
explotacin en las colonias que, por su ubicacin y posibilidades econmicas,
as lo permitieren.

Artculo 54.- El Instituto prestar su ayuda a los productores que se organicen

en forma cooperativa, sindical o de simple agrupacin, con el objeto de
comercializar sus cosechas. Dichas asociaciones podrn concertarse o
federarse con otras de igual finalidad que funcionen en otras colonias. En
defecto de estas organizaciones, el Instituto podr establecer plantas de
recepcin y clasificacin de los productos, gestionar la colocacin de stos y
prestar informacin y asesoramiento a los colonos a fin de que puedan
realizar las ventas en las condiciones ms ventajosas.

Tambin en defecto de organizaciones suficientes, el Instituto podr

asimismo tomar a su cargo la comercializacin de los frutos, sea
directamente o por cuenta de los colonos, a cuyo efecto podr arrendar o
construir las instalaciones necesarias para la limpieza, desecacin,
clasificacin, almacenamiento y transporte de las cosechas.

Artculo 55.- El Instituto podr importar -libre de derecho, y adicionales-

mquinas, tiles, reproductores, material para alambrados y dems
elementos necesarios para el abastecimiento de las colonias, siempre que no
haya existencia en el pas o que de la importacin resulte una economa
apreciable.

Podr el Instituto, igualmente, organizar la produccin de fertilizantes,

instalando fbricas o por medio de equipos volantes para la transformacin
de huesos y otras substancias en harinas, superfosfatos, etc.

Artculo 56.- Mientras no se organicen cooperativamente, y sin perjuicio de lo

dispuesto en los artculos 25, 51 y 93 el Instituto podr establecer servicios
de maquinaria agrcola en aquellos ncleos que por su rea y gnero de
produccin lo justifiquen. Estos servicios sern prestados, sea por
administracin, mediante el cobro de una tasa que cubra los gastos directos,
intereses, reparaciones y amortizaciones o bien organizndolos bajo su
cuidado y controlar en forma colectiva, de modo que el costo del equipo y sus
labores se divida y cargue en partes proporcionales entre los colonos.

Artculo 57.- Cuando el Instituto lo considere de inters y sin perjuicio de lo

dispuesto precedentemente, facilitar la instalacin por particulares de
industrias en las colonias para la conservacin o elaboracin de sus
productos. A tal efecto estar facultado para vender o arrendar a los
interesados las tierras necesarias para asiento de las fbricas y sus
dependencias. Los compradores no podrn enajenar los bienes referidos ni
alterar su destino, sin autorizacin expresa del Instituto.

Comprobada la violacin de lo dispuesto, el Instituto podr proceder a

expropiar los inmuebles en cuestin, debiendo adems el infractor, pagar una
multa equivalente al valor por el cual hubiera sido adjudicada la propiedad y,
en caso de arrendamiento, a la rescisin del contrato con la indemnizacin
que en el mismo se establezca.
Artculo 58.- En ausencia de formas de cooperacin organizada, o
complementndolas, el Instituto promover la ayuda mutua entre los colonos
para la construccin, reparacin o conservacin de las obras de inters
colectivo, para la extincin de las plagas agrcolas y para la ejecucin de
trabajos rurales que requieran concurso extraordinario de brazos.

X - De las condiciones que deben reunir los colonos

Artculo 59.- Los aspirantes a colonos deben reunir las siguientes condiciones:

A) Tener 18 aos cumplidos, para lo cual y a los efectos de esta ley se les
declara en mayora de edad;

B) Poseer conocimientos y aptitudes suficientes para el gnero de

explotacin a que vayan a dedicarse;

C) Poseer condiciones personales y hbitos de vida que el Instituto

considere satisfactorios.

Artculo 60.- Se dar preferencia, dentro de las condiciones sealadas en el

artculo anterior, a los aspirantes a colonos:

A) Que posean mejores aptitudes y condiciones personales;

B) Que se organicen en Cooperativas o Sindicatos;

C) Que hayan acreditado mejores aptitudes en los ncleos de

capacitacin;

D) Que sean agricultores desalojados o estn pendientes de desalojo, o

que se encuentren en las condiciones previstas en el artculo 20;

E) Que posean familia, de preferencia si ella es apta para colaborar en el

trabajo del predio;

F) Que sean hijos de colonos;

G) Que sean uruguayos, o extranjeros con residencia mayor de tres aos

o menor de ese tiempo en el caso de que posean condiciones especiales a
juicio del Instituto;

H) Que sean inmigrantes que hubieran cumplido las condiciones

establecidas en el Captulo VI.

Si un lote fuera solicitado por varios aspirantes que renan idnticas

condiciones, se adjudicar al que lo hubiera solicitado con mayor
anterioridad, o en igualdad de condiciones por sorteo, aplicndose tal
procedimiento siempre que haya dudas.

Con el fin de aplicar las normas de los artculos anteriores, y sin perjuicio de
lo dispuesto en el 142, el Instituto, deber llevar un registro pblico de los
aspirantes a colonos con la informacin y antecedentes que acrediten los
extremos exigidos. Ninguna otra preferencia podr acordarse fuera de las
establecidas.

Artculo 61.- Sern obligaciones principales de los colonos:

A) Hacer efectivos los pagos dentro de los plazos fijados en dinero o en

especie segn se hubiera convenido;

B) Trabajar directamente el predio y habilitarlo con su familia, salvo, en

este ltimo caso, que la colonia est organizada o se organice bajo el sistema
de viviendas agrupadas en poblados;
C) Ajustar la explotacin del predio a las normas generales que
establezca el Instituto cuando se trate de colonizacin orientada (apartado B)
del inciso 10) del artculo 7);

D) Cumplir los destinos para los cuales se le acuerden los crditos,

cuando se trate de colonizacin condicionada (apartado C) del inciso 10) del
artculo 7);

E) Cumplir las indicaciones de orden general y particular que se le

formulen sobre la conduccin de la explotacin y destino de sus frutos,
cuando se trate de colonizacin dirigida (apartado D) del inciso 10) del
artculo 7);

F) Asegurar sus cultivos e instalaciones, para lo cual el Instituto

convendr con el Banco de Seguros del Estado, una pliza en condiciones
especiales;

G) Aceptar y cumplir, aun cuando se trate de colonizacin libre, las

normas generales que establezca el Instituto sobre conservacin del suelo,
erradicacin de malezas y destruccin de todo agente nocivo para la
produccin.

XI - De la adjudicacin de tierra

Artculo 62.- El Instituto realizar la subdivisin de los predios a colonizar,

teniendo en cuenta la unidad econmica y social del ncleo de produccin a
formarse y sus necesidades. A tal efecto, reservar o ceder las reas
adecuadas para la construccin de caminos y dems obras de inters
general.

Artculo 63.- El Instituto acondicionar las fracciones para su explotacin

conveniente.
Con el fin de proceder al saneamiento y mejora de los terrenos y preparar
condiciones ms favorables para el desenvolvimiento normal de las colonias,
el Instituto podr explotar directamente, las propiedades que adquiera antes
de proceder a su parcelacin.

La adjudicacin de las tierras a los colonos podr hacerse en cualquiera de

las formas de colonizacin previstas en el Captulo III, tenindose en cuenta
-de conformidad con el apartado 1 del artculo 8 el progresivo pasaje de los
regmenes de tutela a los de libre administracin.

Artculo 64.- La venta de las chacras se har al contado o a plazo hasta de 30

aos, que podr elevarse a 45 aos, con garanta hipotecaria de las mismas.

Artculo 65.- La determinacin del valor de cada fraccin a adjudicar se har

en base a su capacidad productividad y posibilidades de explotacin, sin
perjuicio de los aumentos que correspondan en concepto de mejoras.

Tambin se aplicar dicho criterio en la fijacin del precio de los

arrendamientos, el canon de la enfiteusis y el porcentaje estimado de la
aparcera.

En los casos en que el precio fijado resultara menor que el que pudiera
corresponder de acuerdo con el precio de adquisicin por el Instituto, ste
tomar a su cargo las diferencias.

Artculo 66.- Las sumas invertidas por los colonos en mejoras de carcter
estable, tiles a la explotacin a juicio del Directorio, se computarn a los
efectos del pago al contado de la cantidad mnima exigible para la
adquisicin de la chacra.

Tratndose de simple arrendamiento y aparcera, dichas sumas podrn ser

acreditadas por el Instituto a favor del colono, en cuenta de sus obligaciones
contractuales respectivas.
Se computar, asimismo, para el pago por el colono del precio de compra o
arrendamiento, el valor de los servicios que aqul aporte - segn las normas
que se establezcan- en obras y trabajos que organice el Instituto.

Artculo 67.- No se podr adjudicar en propiedad ms que una parcela a cada

colono, pero ste podr adquirir una ms por cada dos hijos que vivan y
trabajen con l.

Los ingenieros agrnomos, veterinarios, capataces rurales y los alumnos de

las escuelas agrarias que hubieran terminado sus cursos con buena
calificacin, podrn adquirir hasta dos lotes para su explotacin directa. En
casos de excepcin y mediante resolucin fundada del Directorio, podrn
extenderse a otras personas los beneficios a que se refiere este apartado.

Artculo 68.- Aunque el cumplimiento regular de las obligaciones por parte de

los colonos constituye una medida de seguridad general que har posible el
afianzamiento y la extensin de los planes colonizadores, el Instituto podr
diferir las fechas para el pago de aqullas, o acumularlas a amortizaciones
posteriores, prorrogarlas, alterar sus perodos, o acordar rebajas prudenciales
en los servicios, contemplando las situaciones personales de los colonos o las
anormalidades no imputables a stos, con carcter excepcional y siempre
que no existiere saldo en el fondo de previsin. Esta disposicin debe
entenderse sin perjuicio de las obligaciones del Instituto para con el Banco
Hipotecario.

Artculo 69.- El Instituto estar facultado para establecer, en circunstancias

especiales, una gradacin progresiva de las cuotas y para empezar el cobro
de las obligaciones despus del cuarto ao, cuando el predio fuera destinado
preferentemente a cultivos de produccin a largo plazo, previamente
aprobados por dicho Instituto y siempre que las plantaciones se efecten y
mantengan en las condiciones que se establezcan.

Artculo 70.- La propiedad, uso o goce de las parcelas que formen las colonias
estarn afectados a los fines de inters colectivo que por esta ley se
promueven.
Toda enajenacin, gravamen o subdivisin, o la cesin en cualquier forma de
disfrute, debe hacerse con la autorizacin previa del Instituto aun en el caso
de que el colono haya satisfecho ntegramente sus obligaciones.

El Instituto se opondr a cualesquiera de estas operaciones, cuando entienda

que contraran el principio establecido en el apartado primero de este
artculo, siendo nulo de pleno derecho todo contrato relativo al predio, que se
realice sin el consentimiento de aqul.

No obstante, en casos excepcionales, el Instituto podr acceder a estas

operaciones aunque ellas no se ajusten al principio enunciado, cuando
medien circunstancias imprevistas o por razones de equidad que lo
justifiquen.

Artculo 71.- La adjudicacin de tierras en propiedad que el Instituto realice,

se har en el bien entendido de que podrn ser expropiadas en cualquier
tiempo y contra cualquier propietario, cuando la tierra subdividida se
encuentre de nuevo o se subdivida en forma excesiva, o se deje de explotar o
se explote en forma que desvirte el objeto de la colonizacin.

XII - De la colonizacin en tierras de regado

Artculo 72.- Tratndose de tierras puestas bajo rgimen de regado por obras
construidas por la Administracin Pblica, se estar a lo que disponga la
legislacin vigente o a dictarse en cuanto a los ndices de riego y canon a
aplicarse, parcelamiento, sistemas de embalse, canales, financiacin,
direccin tcnica y administrativa de las obras, etc.

En los contratos de compraventa, arrendamiento o cualquier otra forma de

disfrute de estos terrenos, se establecer necesariamente lo siguiente:

A) Que debern mantenerse en explotacin adecuada;

B) Que estarn sujetos a las servidumbres gratuitas de agua o de regado
que integren el sistema;

C) Que sus propietarios o tenedores utilizarn el rgimen de irrigacin de

acuerdo con las reglamentaciones;

D) Que se construirn o mantendrn en buen estado los causes para el

riego y desages.

Las condiciones establecidas en los incisos anteriores afectan el bien, y el

propietario que dejase de cumplir cualquiera de ellas dar mrito a que le
sea expropiado por el valor que hubiera pagado por la tierra, ms el importe
de las mejoras autorizadas, sin otra indemnizacin.

Si los terrenos fuesen ocupados en arrendamiento u otra forma de disfrute

temporal, el desalojo se operar en los trminos dispuestos por el apartado
2. del artculo 101.

XIII - De la habilitacin de las colonias

Artculo 73.- El Instituto podr declarar salidas de su administracin y an del

rgimen instituido por esta ley, total o parcialmente, las colonias establecidas
o que se establezcan, cuando se presenten o concurran algunas de las
siguientes circunstancias:

A) Que los colonos en su gran mayora hayan cancelado sus obligaciones;

B) Que el valor de las mejoras o del suelo imposibilite prcticamente la

concentracin de la propiedad;

C) Cuando la densidad de la poblacin o del crecimiento urbano o

industrial, o posibilidades de otro gnero de produccin, sealen su
conveniencia econmica y social.
XIV - De las relaciones del Instituto con el Banco Hipotecario del Uruguay

Artculo 74.- El Banco Hipotecario del Uruguay, otorgar al Instituto de

Colonizacin, prstamos hipotecarios de hasta el 85% del valor de sus
inmuebles rurales, estndose, en cuanto a la fijacin de este valor, a las
reglas establecidas en la ley Orgnica del primero.

Sobre las operaciones enunciadas en este artculo, el Banco Hipotecario slo

percibir el 1/2% de comisin.

Artculo 75.- Los prstamos que el Banco Hipotecario acuerde no excedern

del 15% del monto total de cada serie de ttulos hipotecarios que emita el
Banco, excluidas las especiales, e incluyndose en el porcentaje mximo
indicado, tanto las operaciones de ese gnero que realice el Instituto, como
aqullas de que se ocupa el artculo 23.

Cuando el saldo de los prstamos acordados despus de la promulgacin de

la presente ley y fuera de las condiciones de los prstamos ordinarios,
sobrepase, en conjunto, el 10% del monto total de los ttulos en circulacin -
excluidas las series especiales -, el Banco Hipotecario y el Instituto de
Colonizacin, por intermedio del Poder Ejecutivo darn cuenta a la Asamblea
General, a los fines de obtener autorizacin legislativa para la ampliacin del
lmite sealado.

Artculo 76.- En los prstamos a que se refiere esta ley, el Banco Hipotecario
queda autorizado para prescindir de las reglas prescriptas por los artculos
53, 54 y 58 y dems disposiciones de su Carta Orgnica, que se opongan a la
presente ley.

Las propiedades gravadas de acuerdo con esta ley, respondern

preferentemente al capital y servicio de la deuda hipotecaria.

Artculo 77.- Previamente a la enajenacin de lotes a los colonos, el Instituto

obtendr, en caso de existir o constituirse gravamen a favor del Banco
Hipotecario la divisin del mismo en proporcin al valor de tasacin de cada
predio deslindado, aunque las obligaciones emergentes del gravamen total
quedaran a cargo del Instituto.

Artculo 78.- El Instituto, al vender propiedades gravadas en el Banco

Hipotecario del Uruguay, sin que se efecte la sustitucin de deudor,
continuar sirviendo el gravamen existente, subrogndose a su favor los
derechos del Banco frente al comprador. Para realizar la novacin de la
hipoteca se requerir tambin la conformidad del Instituto.

Para integrar el precio de compra, podr el Instituto con la base de dicha

deuda, conceder prstamos en segunda hipoteca hasta el 85% del precio de
venta, pudiendo completar en casos especiales, la totalidad de dicho valor.

El comprador deber abonar al Instituto, adems del servicio del prstamo

concedido por ste, los que correspondan a la deuda pendiente con el Banco
Hipotecario. La falta de pago por parte del colono de ambos servicios o de
uno de ellos, vencidos los noventa das del plazo estipulado para hacerlos
efectivos, dar lugar por parte del Instituto, a la aplicacin de las medidas
que correspondan, sin perjuicio de las que puede adoptar el Banco
Hipotecario en defensa de su crdito.

El Instituto deber entregar al Banco Hipotecario los importes de las ventas y

amortizaciones o pagos adelantados que efecten los compradores o
promitentes compradores hasta la cancelacin del prstamo respectivo.

Artculo 79.- Los prstamos que se hubieran acordado para la adquisicin de

predios aislados, al amparo de cualquiera de las leyes de colonizacin que
por sta se derogan, se regirn por la ley segn la cual hubieran sido
contratados hasta su total cancelacin.

Artculo 80.- Mientras el Instituto no organice sus servicios propios, las tierras
adquiridas por l y las adjudicadas de acuerdo con esta ley sern
escrituradas gratuitamente por los escribanos del Banco Hipotecario del
Uruguay. Las escrituras estarn libres de toda clase de impuestos y derechos.
Los colonos gozarn durante los diez primeros aos, a contar de la fecha de
la escritura de adjudicacin, de la exoneracin del pago de Contribucin
Inmobiliaria y adicionales que se liquiden y perciban conjuntamente con sta.

Artculo 81.- Las colonias transferidas por el Banco Hipotecario al Instituto, en

virtud de esta ley, continuarn rigindose, en lo que proceda y con respecto a
las operaciones ya concluidas y a los contratos en vigencia, por las
disposiciones legales bajo cuyo imperio hubieran sido implantadas.

No obstante el Instituto procurar, dentro de sus facultades, o por medio de

acuerdos con los colonos o con el Banco Hipotecario, irlas adaptando a las
normas instituidas por el presente estatuto legal.

Artculo 82.- Sin perjuicio de las garantas que se establecen

precedentemente y de las que adopte de conformidad con su Carta Orgnica,
el Banco Hipotecario del Uruguay, prestar su apoyo y colaboracin a la
gestin del Instituto y al cumplimiento de las finalidades que determinan su
creacin.

XV - Del fondo de previsin

Artculo 83.- Los colonos, cualquiera sea la condicin en que ocupen la tierra,
excepto las formas remunerada y de disfrute precario, aportarn anualmente
al Instituto las cantidades en efectivo o su equivalente en productos que ste
determine de acuerdo con el resultado de la explotacin, y que no excedern
del 4% del precio fijado al lote respectivo.

Con estas cantidades se formar en la cuenta de cada colono un fondo de

previsin obligatorio que no superar el 20% de dicho precio.

Los porcentajes establecidos precedentemente podrn ser mayores cuando

as lo acuerde el colono con el Instituto.

Si el rendimiento de la explotacin, contempladas las necesidades del

sustento del colono y su familia, no lo permitiesen, el Instituto podr
transferir el pago para los aos subsiguientes.

Artculo 84.- El fondo de previsin, que gozar de un inters del 5%, se

destinar a cumplir subsidiariamente las obligaciones relativas al servicio de
la deuda hipotecaria, de los prstamos, del canon de la enfiteusis o del
arrendamiento, cuando el colono justifique no poder satisfacerlas con el
producto de su trabajo o por causas de fuerza mayor.

Una vez que el fondo sobrepase el 10% del precio atribuido al lote, el colono
podr destinar el excedente a amortizaciones extraordinarias de los
prstamos, fundiario o de otra especie, a la realizacin de mejoras, a la
formacin de la entrega inicial si tuviese opcin de compra, a la integracin
del capital de Sociedades Cooperativas o a otras inversiones tiles a la
explotacin a juicio del Directorio.

Artculo 85.- Si el colono abandonara la chacra, voluntariamente o no, su

capital de previsin se emplear en primer trmino, en el pago de sus deudas
pendientes con el Instituto de Colonizacin; y el saldo -si lo hubiere- quedar
a su disposicin. En el importe de las deudas se incluirn las bonificaciones
que pudieran habrsele acordado en el precio del bien, o de su tenencia, y
las rebajas y exoneraciones que se le hubieran concedido por concepto de
servicios hipotecarios, impuestos y derechos notariales.

Si las causas que determinaran el alejamiento del colono fueran justificadas a

juicio del Instituto, ste podr dejar sin efecto lo dispuesto en el apartado
anterior.

XVI - De la capacitacin de los colonos

Artculo 86.- El Instituto dedicar preferentemente atencin a la capacitacin

de los aspirantes a colonos, que no llenen las condiciones exigidas por el
inciso B) del artculo 59 mediante una adecuada instruccin y
correspondiente prctica, con la finalidad de prepararlos en el conocimiento
de las tareas rurales e irlos habilitando para la libre administracin de la
empresa agraria.
Estas funciones se cumplirn:

A) Organizando ncleos o prcticas especiales con ese objeto, de

preferencia dentro de las colonias, y bajo direccin experimentada, o
utilizando los servicios pblicos existentes (Facultad de Agronoma,
Universidad del Trabajo, etc.);

B) En establecimientos rurales privados, de acuerdo con los reglamentos

que se dicten;

C) Facilitndoles la tierra en disfrute precario (apartado E) del inciso 3

del artculo 7); o

D) Bajo las formas previstas para la colonizacin remunerada sea sta

agrcola, ganadera o forestal (apartado E) del inciso 10 del artculo 7).

Artculo 87.- El Instituto procurar de modo especial atraer a estos ncleos y

actividades a los pobladores de la campaa que carezcan de medios
permanentes de vida, preferentemente a los jvenes, pudiendo adoptar para
estos casos providencias complementarias, dirigidas a tutelarlos y
prepararlos para un trabajo til y una buena administracin del hogar.

Artculo 88.- Los aspirantes a que se refieren los artculos anteriores podrn
pasar a los otros regmenes de colonizacin una vez que hayan adquirido, a
juicio del Instituto, la idoneidad y condiciones adecuadas.

Artculo 89.- Sin perjuicio de poderlo hacer directamente, el Instituto de

Colonizacin colaborar con los Ministerios y organismos competentes en la
implantacin, dentro de las colonias o zonas adyacentes, de escuelas o
cursos destinados a la enseanza agraria, general o especializada, y en la
preparacin de los colonos o sus hijos para los trabajos y oficios necesarios
para el desarrollo normal de las actividades.
Con los mismos fines, podr gestionar de la Universidad del Trabajo, y aun
conceder becas para estudiar en las Escuelas Industriales de especializacin,
debiendo asimismo facilitar a los hijos de los colonos las oportunidades de
ampliar su cultura respetando su vocacin y aptitudes.

El Instituto podr tambin establecer un sistema de becas y bolsas de viaje

para el perfeccionamiento de los colonos y de los funcionarios tcnicos y
administrativos en los centros de enseanza y de trabajo del extranjero.

Esas becas sern discernidas anualmente, previo llamado a aspiraciones y

con el dictamen de tribunales especializados que tendrn en cuenta las
aptitudes, antecedentes y mritos de los aspirantes, as como las
conveniencias de incorporar al Instituto las experiencias ms tiles de otros
pases.

Artculo 90.- Al efecto de propiciar la concurrencia a los centros de enseanza

agraria, el Instituto acordar un tratamiento especial a sus egresados, de
acuerdo con la reglamentacin que al respecto dicte. Cada ao, podr donar
un predio, dentro de sus colonias o grupos colnicos, entre los postulantes
egresados de dichos centros, a los que mejor calificacin hayan obtenido.

Este beneficio podr hacerse extensivo a los que hubieran demostrado

mayores aptitudes en cualquiera de las formas de capacitacin a que se
refiere el artculo 86, como asimismo a los colonos cuyas explotaciones
puedan considerarse ejemplares.

XVII - De los crditos

Artculo 91.- Adems del fundiario, el Instituto podr conceder prstamos

para la compra de tiles de labranza, mquinas, animales, semillas, gastos
de alimentacin, de siembra, recoleccin y comercializacin de las cosechas,
etc., con el fin de capacitar econmicamente a los colonos, de acuerdo con
las necesidades de la explotacin a que se dediquen.
Asimismo y con el fin de promover una explotacin ganadera, sea sta
principal o complementaria de la agrcola, el Instituto acordar prstamos
para la adquisicin de semovientes - sea que stos constituyan un rengln
permanente de produccin, o se destinen temporariamente a su preparacin
en cultivos de cereales forrajeros o rastrojos- y para la construccin de silos
para el almacenamiento y reserva de henos y granos, preferentemente bajo
rgimen cooperativo.

Estos prstamos - de habilitacin agrcola, ganadera y granjera- se acordarn

teniendo en cuenta fundamentalmente la conveniencia de sus finalidades -a
cuya aplicacin correcta, que ser debidamente contraloreada, estarn
condicionados- y la capacidad moral, de trabajo y administracin de los
solicitantes.

Artculo 92.- Los interesados debern presentar, con la correspondiente

solicitud, el plan de explotacin que se proponen realizar, con indicacin de
las cifras aproximadas de produccin y gastos. El beneficiario del crdito est
obligado a darle a ste la aplicacin para la cual la operacin hubiera sido
convenida. En caso de presentarse para ello dificultades insalvables, deber
hacerlas conocer de inmediato al Organismo a los efectos que correspondan.

Adems de la facultad de practicar inspecciones y exigir documentos para

comprobar la inversin de los fondos, el Instituto tendr la de disponer las
medidas que considere convenientes, en caso de abandono o descuido por
parte del prestatario de los efectos, cultivos o explotaciones que hayan sido
objeto del prstamo, pudiendo realizar los trabajos necesarios a su
continuidad y preservacin, cargando su costo en la cuenta del omiso.

Los prstamos se harn en dinero o en especie, escalonndose en cuotas que

se irn entregando a medida que se vayan cumpliendo las distintas labores.

Artculo 93.- Tratndose de maquinaria agrcola, de elementos de transporte

y, en general, de dotaciones que exijan una considerable inversin, se
procurar que las adquisiciones se realicen en comn cuando aqullas sean
susceptibles de ser utilizadas por varios colonos.
Artculo 94.- El Instituto promover la constitucin en cada colonia de una
sociedad de fomento que servir de rgano intermediario de sus pobladores
en sus necesidades de crdito - si este crdito no pudiese organizarse en
forma mutua o cooperativa- de servicios o mejoras.

La direccin o administracin de las colonias y el Directorio del Instituto,

prestarn preferente atencin a las cuestiones que las sociedades promuevan
respecto de la situacin, defensa y progreso del ncleo en general y de los
colonos en particular.

Artculo 95.- El Instituto estudiar tipos econmicos de vivienda rural,

concediendo prstamos hasta del 25% del valor de cada predio, para
poblaciones y mejoras tiles. Aplicar, para estos prstamos, una
amortizacin correlativa a la naturaleza de la poblacin o mejora.

Cuando ese porcentaje fuere considerado insuficiente, podr ampliarse en las

condiciones que se reglamentar.

Artculo 96.- El Instituto podr igualmente acordar con los colonos hacerse
cargo de la construccin, o bien sustituir los prstamos en efectivo,
construyendo en los lotes de tierras, la vivienda, alambrados y otras mejoras
que considere necesarias para la explotacin, en las condiciones que
establece el artculo anterior. Tratndose de arrendatarios, enfiteutas o
aparceros que se acojan a esta ltima frmula, la amortizacin e intereses
que proporcionalmente correspondan a las mejoras, se incluirn en el precio
de la renta o del canon, o en la porcin estimada de la cosecha.

Artculo 97.- Adems de los establecidos precedentemente, el Instituto podr

acordar crditos individuales o colectivos para la ejecucin de obras de
desecacin o forestacin, servicios de inters comn e instalaciones de
aprovechamiento de las aguas para el riego o la produccin de energa.

Artculo 98.- El objeto del crdito otorgado o los productos derivados de su

inversin, segn sea su destino, respectivamente, capital mobiliario o capital
circulante, quedarn sometidos automticamente al rgimen de prenda
agraria en favor del Instituto.
Artculo 99.- El Instituto podr recibir, en pago de las obligaciones del colono,
los productos de la tierra materia del contrato a los precios oficiales - si
hubieran sido fijados- o corrientes para aquellos.

Artculo 100.- El Banco de la Repblica otorgar al Instituto un crdito en

cuenta corriente, con la garanta subsidiaria del Estado, a un inters inferior
al menor fijado para sus colocaciones, por el monto que se acuerde entre la
primera institucin nombrada, el Poder Ejecutivo y el Instituto de
Colonizacin. Con dichos fondos, ms los que la ley le atribuye, el Instituto
satisfar las necesidades del crdito dentro de las colonias o explotaciones
que organice o atienda.

XVIII - De las rescisiones

Artculo 101.- A iniciativa del Instituto y una vez agotada la va de los

entendimientos amigables, sern anulados de pleno derecho, los
compromisos contrados cuando el colono arrendatario o aparcero promitente
comprador, incurriere en una de las siguientes situaciones:

A) Dejare de pagar dos anualidades vencidas, siempre que tal omisin no

fuere imputable a causa de fuerza mayor;

B) No se ajustare a las normas de la explotacin dispuesta, segn se trate

de colonizacin orientada, condicionada, dirigida, etc.;

C) Fuere causa de perturbaciones o desrdenes en la colonia;

D) Se dedicare a explotar otro u otros predios no adjudicados por el

Instituto en menoscabo de la explotacin del que le haya sido adjudicado;

E) No cumpliere con cualquiera de las condiciones que estipulan la

presente ley y su respectiva reglamentacin.

Declarada la anulacin por el Instituto y notificada, el colono desalojar el

predio en el plazo de 120 das, el que podr prorrogarse por un trmino
prudencial en casos especiales, procurndose en lo posible que estos plazos
permitan la recoleccin de las cosechas.

El colono desalojado tendr derecho a una compensacin por el valor de las

mejoras que hubiera hecho con la aprobacin del Instituto, con deduccin del
importe de sus deudas, salvo que en casos excepcionales y atendiendo la
naturaleza de esas mejoras, se hubiera convenido lo contrario. Igual derecho
tendr el colono que se retire voluntariamente del predio adjudicado.

En ambos casos, la compensacin se har con sujecin a lo que disponen los

pargrafos 2 y 3 del artculo 85.

Artculo 102.- A los colonos propietarios con gravamen pendiente, que

incurriesen en cualquiera de las situaciones a que alude el artculo anterior,
se les podr reducir el prstamo hipotecario al 50%, debiendo pagar la
amortizacin extraordinaria correspondiente, so pena de ejecucin, y sin
perjuicio de las devoluciones que correspondan, de acuerdo con la
disposicin citada en la parte final del artculo que antecede. Igual
procedimiento se adoptar en el caso de las colonizaciones aisladas a que se
refiere el artculo.

Artculo 103.- Cuando falleciere el colono arrendatario o aparcero promitente

comprador, el Instituto podr transferir, por simple va administrativa, los
compromisos que hubieren quedado pendientes, a la viuda o a uno de sus
hijos -si fuera solicitada y no hubiera oposicin de los dems herederos-
siempre que se comprobara la idoneidad y capacidad de trabajo de alguno de
los nombrados.

Cuando no se hiciere la transferencia, el Instituto recuperar la disponibilidad

de la tierra - por igual procedimiento- pudiendo hacerse cargo de ella sin ms
trmite. En tal caso, devolver a la sucesin del colono, el correspondiente
fondo de previsin, abonando -adems- las indemnizaciones
correspondientes a las poblaciones y otras mejoras tiles que aqul hubiere
introducido en el predio con consentimiento del Instituto. Previamente a la
liquidacin de la suma respectiva, se descontar el importe de otras deudas
que el colono hubiere dejado pendientes con el Instituto de Colonizacin.

Artculo 104.- Si se produjese el fallecimiento del colono propietario, podrn

sus sucesores continuar con la explotacin del predio, siempre que
estuvieran de acuerdo y cumplieran con las obligaciones que precepta la
presente ley. Si no hubiera acuerdo, el lote deber ser subastado con
admisin de postores extraos que renan los requisitos que la ley exige para
ser colonos, teniendo preferencia en la adjudicacin en igualdad de
condiciones, el cnyuge suprstite, los hijos, padres o hermanos del colono
fallecido.

A falta de interesados, el Instituto podr adquirir la parcela por el precio

pagado por ella por el comprador, ms el importe actualizado de las mejoras.

Igual procedimiento se seguir en lo que sea aplicable, en caso de

fallecimiento de la mujer del colono.

Artculo 105.- Tratndose de colonos enfiteutas, arrendatarios o aparceros, se

estar -en lo que corresponde- a lo dispuesto por los artculos anteriores.

Artculo 106.- Ser compensado el valor de las mejoras realizadas con

aprobacin del Instituto, por los colonos arrendatarios o aparceros, cuando
stos deban abandonar el predio, por conclusin del contrato, salvo
convencin en contrario.

En todos los casos a que se refiere este captulo, por valor de las mejoras se
entiende el que stas posean en el momento de recibir su posesin el
Instituto, y el justiprecio de ellas y su indemnizacin sern fijados por el
Directorio de este Organismo, previo asesoramiento de la Sociedad de
Fomento local y citacin para audiencia del interesado.

Artculo 107.- Sern irrevocables las resoluciones que declaren rescindido un

contrato o fijado el monto de la indemnizacin por mejoras, cuando fueran
adoptadas por unanimidad. En caso contrario, podrn ser apeladas ante un
Tribunal constituido por un representante de cada una de las partes y el Juez
de Paz seccional, y que actuar de acuerdo con los procedimientos que
establezca la reglamentacin.

XIX - Del capital y recursos financieros

Artculo 108.- El capital del Instituto Nacional de Colonizacin lo constituirn:

A) Los bienes que actualmente integran el patrimonio de la Seccin

Fomento Rural y Colonizacin del Banco Hipotecario del Uruguay - inmuebles,
muebles, ttulos, efectivo, crditos, acciones, cauciones, etc.;

B) La emisin de veinte millones de pesos (pesos 20:000.000.00)

nominales de Ttulos de Fomento Rural y Colonizacin.

El inters, amortizacin y dems condiciones que regirn para la emisin de

los ttulos, sern iguales a los que rigen para los Ttulos que estn
actualmente en circulacin.

El Poder Ejecutivo podr emitir uno o varios bonos mientras no se impriman

los ttulos correspondientes.

El Instituto Nacional de Colonizacin queda facultado para vender o caucionar

parte o la totalidad de la deuda o de los bonos en el Banco de la Repblica,
Caja Nacional de Ahorro Postal, Banco Hipotecario o Banco de Seguros -los
que quedan autorizados para este efecto o en otras instituciones de crdito;

C) El aporte de un milln de pesos tomados del fondo de Diferencias de

Cambio;
D) Los beneficios lquidos que destine a capitalizacin;

E) El importe de las multas que se apliquen de acuerdo con la presente

ley;

F) Las donaciones y legados que reciba.

El Instituto de Colonizacin dispondr de este capital, as como de los dems

recursos que le otorga la presente ley, para el cumplimiento de los cometidos
que la misma le asigna.

Artculo 109.- El servicio de la deuda emitida de acuerdo con el artculo

precedente y la ley de 31 de diciembre de 1945, se atender con los recursos
especiales que se establecen a continuacin:

A) El producto de los impuestos en vigor, creados por la ley mencionada

en el pargrafo anterior;

B) El producto de los impuestos que se establecen en el captulo XX;

C) Los ingresos que se perciban en concepto de regularizacin de la

situacin de la propiedad raz que no acredite salida del dominio fiscal, de
conformidad con las leyes que se dicten;

D) Las contribuciones de $ 50.000.00 cada una, a cargo de los Bancos de

la Repblica y Seguros y de la ANCAP, las que sern imputadas por los
contribuyentes a sus gastos de gestin. Esta contribucin se elevar hasta el
10% de las utilidades lquidas de cada uno de los referidos Entes Autnomos,
una vez que stos se encuentren liberados, en esa o mayor proporcin, de
sus aportes a Rentas Generales;

Si hubiera dficit, ste se imputar a Rentas Generales.

Artculo 110.- Del excedente de entradas, una vez cubiertos los presupuestos
y obligaciones y hechas las provisiones que correspondan, y del producto de
la deuda emitida, el Instituto aplicar hasta el 15% a la formacin de una
reserva de tierra de su propiedad, que no podr enajenar ni transferir a
ningn ttulo, destinndola a la colonizacin en cualquiera de las formas
instituidas de disfrute temporal o a la explotacin propia, a la repoblacin
forestal o a los otros fines previstos en esta ley.

XX - De los impuestos

Artculo 111.- Todo propietario que cede a terceros el uso o goce de un predio
rural, obteniendo en compensacin un lucro, pagar un impuesto progresivo
anual que se calcular sobre el aforo para el pago de la contribucin
inmobiliaria, de acuerdo a la siguiente escala:

Valor de aforo Por cada mil pesos de aforo

De $ a $ 50.000.00 1/2

" 50.000.00 " " 100.000.00 1

" 100.000.00 " " 200.000.00 1 1/2

" 200.000.00 " " 300.000.00 2

" 300.000.00 " " 400.000.00 2 1/2

" 400.000.00 " " 500.000.00 3

" 500.000.00 " " 600.000.00 3 1/2

" 600.000.00 " " 700.000.00 4

" 700.000.00 " " 800.000.00 4 1/2

" 800.000.00 " " 900.000.00 5

" 900.000.00 " " 1:000.000.00 6

" 1:000.000.00. " " 1:500.000.00 7

" 1:500.000.00 " " en adelante 8

Artculo 112.- Tratndose de propietarios, que cedan el uso de ms de un

predio rural o fraccin, la determinacin del grado de la escala que
corresponda aplicar se har acumulando los aforos de todos los predios o
fracciones.

Artculo 113.- A los efectos del artculo anterior, se considerarn como

pertenecientes a un mismo propietario los inmuebles de pertenencia del
cnyuge y de los hijos bajo patria potestad, legalmente administrados o
usufructuados por los padres.

Artculo 114.- Cuando el valor de las mejoras complementarias incorporadas

por el propietario a un predio lo justifique por su importancia y utilidad, la
Direccin de Impuestos Directos a solicitud del interesado, propondr al
Poder Ejecutivo la rebaja de hasta el 50% del impuesto, pudiendo llegarse a
la exoneracin total cuando las mejoras determinen un aumento apreciable
de la capacidad productiva del campo y aseguren buenas condiciones de
habitacin a sus pobladores.

Artculo 115.- El impuesto se percibir por la Direccin General de Impuestos

Directos en la Capital, y por las respectivas Administraciones de Rentas en los
Departamentos del interior de la Repblica, al mismo tiempo que la
Contribucin Inmobiliaria y se abonar por aos completos, cualquiera sea el
tiempo de formalizacin de los contratos respectivos y su vencimiento.

Artculo 116.- En caso de que el locatario, aparcero o cesionario hiciera uso

del plazo legal para el desalojo, la iniciacin del juicio respectivo por la otra
parte quedar condicionada al pago anticipado del impuesto correspondiente
a dicho perodo.

Artculo 117.- Al efecto de la correcta percepcin de este impuesto, se

organizar un registro permanente de propietarios de tierras, con
especificacin de aquellos que no las exploten directamente.

Artculo 118.- Los locatarios, aparceros o cesionarios que deseen ceder el

contrato, subarrendar el predio o cederlo a terceros en aparceras o a
cualquier otro ttulo, sufrirn un impuesto anual de uno por mil aplicado al
aforo para el pago de la contribucin territorial, cualquiera sea su valor.
Artculo 119.- El impuesto creado por el artculo anterior se percibir por la
Direccin General de Impuestos Directos en la Capital, y las respectivas
Agencias de Rentas en los Departamentos del interior de la Repblica.

Artculo 120.- El obligado deber consignar de una sola vez el que

corresponda al tiempo de duracin del contrato con las excepciones que
determinar la reglamentacin de esta ley.

Artculo 121.- Quedan exceptuados de este impuesto las cesiones y

subarrendamientos realizados por causas de inhabilitacin fsica del
arrendatario o aparcero originario, sobrevenida con posterioridad al contrato,
o por muerte de los mismos, cuando la familia no contara con un miembro
con capacidad para sustituirlo en la explotacin del predio.

Artculo 122.- La falta de pago del impuesto establecido por este captulo,
ser penada en la forma establecida en el artculo 20 de la ley N 9.189, de 4
de enero de 1934, y los juicios para el pago de las deudas as originadas, se
substanciarn en la forma indicada en la misma ley.

XXI - De la inembargabilidad

Artculo 123.- Los adelantos que para la compra de tierras al Ente pudieran
hacer los colonos, como asimismo el fondo de previsin que por el captulo
XV se organiza, sern inembargables por terceros. Lo sern tambin los
predios adquiridos de conformidad a la presente ley, las mejoras, mquinas,
tiles y animales de trabajo y las cosechas, hasta tanto el colono no haya
abonado el 50% de su deuda con el Banco Hipotecario y con el Instituto,
salvo por aquellas obligaciones que provengan -precisamente- de las
hipotecas constituidas y de las operaciones realizadas para la construccin
de aquellas mejoras, para la adquisicin de las referidas mquinas, tiles y
animales de trabajo, o la preparacin y recoleccin de las cosechas, y que se
hubieren contrado con el Instituto o con su expresa autorizacin.

Lo dispuesto en el apartado anterior no rige para los casos de obligaciones

provenientes de impuestos, de pensiones alimenticias decretadas
judicialmente y de condenaciones penales y debe entenderse sin perjuicio de
otros privilegios de inembargabilidad que acuerdan las leyes en vigor.

XXII - De la colonizacin privada.

Artculo 124.- El Ministerio de Ganadera y Agricultura estimular la

colonizacin agrcola privada, orientndola hacia los fines de la colonizacin
oficial, y, sin perjuicio de su competencia, podr encomendar al Instituto la
vigilancia del cumplimiento de las condiciones que en este Captulo se
establecen.

Artculo 125.- Toda subdivisin de fondos de la extensin que determine la

reglamentacin efectuada con el objeto de ser colonizados por los
particulares, para ampararse a los beneficios que acuerda el artculo
siguiente, deber ajustarse a las condiciones que a continuacin se expresan:

A) Adecuacin de la tierra al tipo de colonizacin elegido;

B) Proximidad de los mercados o puertos de embarque, o disponibilidad

de vas de comunicacin, segn el gnero de explotacin que se realice;

C) Fraccionamiento apropiado que consulte las condiciones de los

terrenos en los sentidos topogrfico, agrolgico, de provisin de agua, etc.;

D) Cesin sin compensacin de los espacios libres eventualmente

necesarios para la construccin de caminos, escuelas, locales para
cooperativas, graneros, servicios policiales y sanitarios, etc.;

E) Autorizacin del Ministerio de Ganadera y Agricultura con

conocimiento del respectivo plan de colonizacin y sus caractersticas, previo
informe del Instituto Nacional de Colonizacin.
Artculo 126.- Los propietarios que destinen inmuebles a la colonizacin, de
conformidad con lo que establece el artculo anterior, quedarn eximidos, en
la extensin colonizada o cedida con arreglo al inciso D) de la disposicin
citada, del pago de la Contribucin Inmobiliaria y sus adicionales, por el
trmino de 10 aos. En estos casos, tratndose de colonizacin por el
sistema de venta o promesa de venta, la operacin respectiva estar exenta
de todo impuesto sobre transacciones de inmuebles.

El Banco Hipotecario del Uruguay, previo informe del Instituto, podr acordar
a los colonizadores particulares prstamos sobre tierras hasta el 80% de la
tasacin que practique, pudiendo exigir la constitucin de un fondo especial
que garantice el pago puntual de las cuotas hipotecarias.

En casos especiales, con acuerdo del Poder Ejecutivo, el Instituto podr

otorgar prstamos complementarios para colonizacin privada con
preferencia cuando sta se realice con productores agremiados.

La concesin de estos beneficios queda subordinada a la fijacin de precios

de venta o arrendamiento y condiciones de trabajo razonables para los
colonos.

XXIII - Disposiciones generales y transitorias

Artculo 127.- No podrn ampararse a los beneficios de esta ley, en cuanto

acuerda a los colonos rebajas o facilidades de orden especial, las personas
que a juicio del Instituto por su situacin econmica estn en condiciones de
realizar las explotaciones con sus propios recursos.

No obstante, el Instituto podr operar con ellas en condiciones corrientes

para los negocios de que se trate, cuando lo considere de conveniencia o no
existan otros interesados, y prestarles asistencia tcnica.

Artculo 128.- El Estado garantiza las operaciones que realice el Instituto

Nacional de Colonizacin.
Artculo 129.- Las tierras y edificios de propiedad del Instituto y sus bienes en
general, como asimismo las operaciones que efecte, estarn exentas de
Contribucin Inmobiliaria y adicionales, sellos, timbres e impuestos en
general.

Estar exento tambin el Instituto, de sellados y cualquier clase de derechos

e impuestos, en las actuaciones o gestiones en que intervenga, por s o en
representacin de terceros ante los Tribunales y Juzgados de la Repblica, o
ante cualquier otra autoridad pblica, y gozar de franquicias postal y
telegrfica.

Artculo 130.- El primer Directorio del Instituto estar compuesto por cinco
miembros, tres de los cuales, entre ellos el Presidente, sern designados por
el Poder Ejecutivo, debiendo, dos por lo menos, ser tcnicos o personas de
reconocida capacidad en la materia, y los dos restantes de acuerdo con lo
que se determina a continuacin.

Cada una de las federaciones u organizaciones de fomento rural que tengan

carcter nacional, cuente con personera jurdica y ms de dos aos de
funcionamiento, propondr dos candidatos que debern reunir las
condiciones establecidas precedentemente.

El Poder Ejecutivo elegir dos titulares y dos suplentes dentro del conjunto de
personas propuestas.

Si por cualquier circunstancia no se hubiese hecho la proposicin ms arriba

aludida dentro de los quince das siguientes a la convocatoria que al efecto
har el Poder Ejecutivo, ste proceder a hacer la designacin directamente.

La especificacin de las organizaciones o federaciones llamadas a intervenir,

como asimismo el procedimiento para la eleccin, sern establecidos en la
reglamentacin de esta ley.
Artculo 131.- El Instituto podr convenir con el Servicio Oceanogrfico y de
Pesca la instalacin de colonias mixtas, pesqueras y agrarias.

Artculo 132.- El Ministerio de Ganadera y Agricultura, por intermedio de sus

oficinas tcnicas, proceder - una vez que le fueren asignados los recursos
necesarios- a la realizacin de estudios agrolgicos y agroeconmicos del
pas, los que sern puestos a disposicin del Instituto de Colonizacin a sus
efectos. En base a sus conclusiones, tanto la colonizacin pblica como la
privada, debern seguir las lneas de mxima posibilidad econmica para el
xito de la misma.

Artculo 133.- El Poder Ejecutivo, con la colaboracin y asesoramiento de los

organismos especializados, estudiar y propondr a la Asamblea General un
plan relativo a las siguientes cuestiones:

A) Establecimiento de un seguro obligatorio que cubra los riesgos

agrcolas, encarando la creacin de un fondo de previsin de formacin
colectiva;

B) Rgimen de desecacin, saneamiento y colonizacin de los terrenos

anegadizos del Este de la Repblica.

Artculo 134.- En aquellas zonas donde las operaciones de prstamos agrarios

sean primordialmente atendidas por el Instituto, el Poder Ejecutivo, con el
acuerdo del Banco de la Repblica, podr transferirle la administracin, tanto
del Crdito Agrcola de Habilitacin, instituido por la ley de 25 de febrero de
1933, como de los graneros oficiales.

Asimismo el Instituto podr constituir las instalaciones necesarias para el

almacenaje, clasificacin y trfico de los frutos y organizar con carcter de
servicio pblico, todo lo relativo a su funcionamiento.

Artculo 135.- Comtese al Instituto Nacional de Colonizacin la aplicacin de

la ley de 16 de octubre de 1944, relativa a los inmuebles rurales en los cuales
se encuentren rancheros o ncleos de poblacin y cuyos ocupantes lo sean a
ttulo precario. A este respecto investigar las caractersticas individuales y
sociales de la poblacin de esos rancheros y sus posibilidades de
mejoramiento, en relacin con la actividad agraria, como asimismo las
condiciones de vida y trabajo de la poblacin campesina en general,
especialmente en cuanto tenga que ver con las finalidades de esta ley.

Artculo 136.- La adjudicacin de tierras en disfrute precario a que se refiere

el apartado E) del inciso 4 del artculo 7, no podr exceder del trmino de
dos aos, no rigiendo en este caso ni en el previsto en el artculo 21, los
plazos para el desalojo ni las opciones que respecto de la duracin mnima de
los contratos de arrendamiento, establecen las leyes de 16 de diciembre de
1927 y complementarias.

No regirn tampoco a los efectos de esta ley, las disposiciones del Cdigo
Rural, en cuanto aplican a la aparcera las reglas establecidas en el Cdigo
Civil para el contrato de sociedad, estndose a lo que dispone el artculo 30
de la ley mencionada en el pargrafo anterior.

Tampoco regirn para las operaciones a que se refiere el presente estatuto

legal, las disposiciones de la ley de 17 de junio de 1931, sobre enajenacin
de inmuebles a plazos.

Artculo 137.- Los prstamos pendientes en estado de cumplimiento normal,

que el Banco de la Repblica haya concedido a particulares integrantes de las
colonias constituidas por el Banco Hipotecario, pasarn a cargo del Instituto
Nacional de Colonizacin, previa conformidad de su Directorio.

Para la ejecucin de las operaciones de crdito, cobros o pagos a hacerse a la

orden o por cuenta del Instituto, en las localidades donde ste no tenga
agencias habilitadas para tales fines, se convendr con los Bancos del Estado
la utilizacin de los servicios de sus sucursales, los que, de no ser gratuitos,
sern compensados en forma que no represente ms que el costo de la
prestacin.

Artculo 138.- Dentro del plazo de tres meses, el Poder Ejecutivo constituir
una Comisin Honoraria integrada por un representante del Ministerio de
Ganadera y Agricultura, uno de la Universidad del Trabajo, uno de la Facultad
de Agronoma, uno de la Facultad de Veterinaria y otro del Instituto Nacional
de Colonizacin, la cual en el plazo de seis meses a partir de su constitucin
deber someter al Poder Ejecutivo un plan para la coordinacin y ajuste de
los servicios de enseanza agraria oficiales, en forma de evitar la dispersin o
repeticin de gastos y servicios destinados a fines anlogos.

Artculo 139.- Los colonos, sea cual fuere la condicin de su tenencia del
predio, no podrn establecer en ste, sin consentimiento expreso del
Instituto, comercios extraos a las actividades del ncleo econmico que
integran.

Artculo 140.- A fin de coordinar la defensa de los intereses agrarios

regulando las relaciones econmicas de la transformacin rural en su orden
nacional, y racionalizando la produccin, comercializacin e importacin de
los productos agrcolas y pecuarios, el Instituto participar por medio de
delegados en los organismos que se designen con el objeto de planear la
industrializacin del pas.

Artculo 141.- A los fines de lo previsto en los artculos 48 y 49 se declaran

desde ya ampliadas las autorizaciones de gastos que acuerdan las leyes
especiales de presupuesto, relativas a edificacin escolar o dotacin de
servicios pblicos, cuando las partidas asignadas resultaren insuficientes, en
las cantidades indispensables para el cumplimiento de las disposiciones
referidas.

Artculo 142.- Sin perjuicio de las providencias que el Instituto adopte en el

mismo sentido, la Direccin de Agronoma mantendr abierto
permanentemente un registro de aspirantes a colonos y de actuales y
posibles desalojados, colaborando asimismo en la difusin de los planes de
colonizacin

Artculo 143.- El personal que presta servicios en la Seccin Fomento Rural y

Colonizacin del Banco Hipotecario del Uruguay en el momento de
sancionarse esta ley, se incorporar al Instituto Nacional de Colonizacin con
asignaciones no inferiores a las que goce en aquella institucin.
No obstante, los funcionarios que han ingresado por concurso al Banco
Hipotecario tendrn derecho a optar por su permanencia en l; en estos
casos, ambos organismos podrn convenir, por un trmino prudencial el pase
en comisin de estos funcionarios al Instituto.

El Directorio del Banco Hipotecario podr resolver las situaciones que puedan
plantearse con respecto al traslado o permanencia del personal a que se
refiere la parte primera de este artculo.

En oportunidad se llenarn las formalidades constitucionales y legales,

respecto de la modificacin de las planillas presupuestales.

El personal del Instituto queda amparado a los beneficios de la Caja de

Jubilaciones y Pensiones Civiles, pero los empleados tcnicos y
administrativos de la Seccin Fomento Rural y Colonizacin, que pasen a
prestar servicios al Instituto, podrn optar, dentro de los sesenta das de la
publicacin de esta ley por su afiliacin a la Caja Civil o continuar en la Caja
de Jubilaciones Bancarias.

Se extienden al personal del Instituto los beneficios acordados por el artculo

5 de la ley de 19 de noviembre de 1943, sobre afiliacin a la Cooperativa
Bancaria de Consumos, a los efectos de retenciones sobre sus sueldos o
pasividades y pensiones.

Artculo 144.- Con excepcin de aquellos que procedan de la Seccin

Fomento Rural y Colonizacin del Banco Hipotecario, los empleados tcnicos
y administrativos que el Instituto designe -de acuerdo con los procedimientos
que los reglamentos establezcan-, lo sern en carcter provisorio. La
ratificacin de los nombramientos podr hacerse una vez transcurridos dos
aos desde su ingreso, siempre que el Directorio entienda que los
funcionarios han demostrado en su actuacin capacidad, correccin y
diligencia.

Artculo 145.- El Directorio del Instituto podr convenir con el Banco

Hipotecario la utilizacin de los servicios de este ltimo organismo, ya sea en
carcter transitorio o permanente, as como el destino del fondo de previsin
para empleados, la situacin de los actuales deudores y cualquier otra
cuestin relativa a la transferencia de la Seccin Fomento Rural y
Colonizacin.

Artculo 146.- Las resoluciones del Directorio sern adoptados por simple
mayora de votos, salvo los siguientes casos:

1 Se requerirn cuatro votos conformes:

A) Para proceder a la instalacin de plantas de elaboracin en las colonias

agro-industriales (artculo 15);

B) Para realizar adquisiciones de tierras por compra directa (artculo 28);

C) Para adjudicar ms de una parcela en propiedad a las personas no

especificadas (artculo 67);

D) Para consentir la desafectacin de las parcelas de los fines de la ley

(artculo 70);

E) Para otorgar prstamos complementarios que cubran la totalidad del

valor del predio (artculo 78);

F) Para conceder prstamos para poblaciones y mejoras que excedan del

25% del valor del terreno (artculo 95);

G) Para acordar prstamos de habilitacin superiores a dos mil pesos

(Captulo XVII);

H) Para reducir el prstamo hipotecario o declarar rescindido un contrato

siempre que no sea por falta de pago (Captulo XVIII).

2 Se requerir unanimidad de votos:

A) Para arrendar o renovar contratos de arrendamiento por superficies

mayores de mil hectreas (artculo 21);

B) Para declarar a las colonias salidas de la administracin del Instituto

(artculo 73);

C) Para dar carcter irrevocable a las resoluciones que declaren

rescindido un contrato o fijen el monto de la indemnizacin por mejoras
(artculo 107).

Artculo 147.- Para toda cuestin referente al funcionamiento, organizacin y

ejecucin de los servicios que se le confieren al ente que se crea, que no est
prevista en esta ley, regirn, en lo que sea aplicable las disposiciones de la
Carta Orgnica del Banco Hipotecario del Uruguay.

Artculo 148.- Mientras no entre en funciones el Instituto, el Banco

Hipotecario y su Seccin Fomento Rural y Colonizacin continuarn actuando
con arreglo a las leyes anteriores.

Artculo 149.- Los funcionarios y dems personas que se consideren

lesionados por resoluciones del Directorio, podrn deducir el recurso de
reposicin o reforma, dentro de los veinte das de su notificacin en
Montevideo, y de treinta en los dems Departamentos.

Interpuesto el recurso, si no fuera resuelto dentro de los treinta das, la

omisin se reputar revocatoria de la decisin recurrida.

Artculo 150.- Los miembros del Directorio sern personal y solidariamente

responsables por las resoluciones votadas en oposicin a las leyes o a los
reglamentos.

Quedan dispensados de esta responsabilidad:

A) Los ausentes de la sesin en que se adopt la resolucin;

B) Los que hubieran hecho constar en el acta respectiva su disentimiento

y el fundamento consiguiente. Cuando ese pedido de constancia se produzca,
el Secretario del Directorio estar obligado, dentro de las veinticuatro horas,
a dar cuenta del hecho al Poder Ejecutivo, remitindole testimonio del acta
respectiva, a los efectos del artculo 187 de la Constitucin.

Artculo 151.- Agotada la va administrativa, los funcionarios y dems

personas que se consideren lesionados en sus derechos por las decisiones del
Directorio, podrn entablar la accin por ilegalidad prevista en los artculos
270 y siguientes de la Constitucin.

Mientras no se organice el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, dicha

accin se entablar ante los Jueces Letrados de Primera Instancia en
campaa, y ante los Jueces Letrados de Hacienda y de lo Contencioso
Administrativo en la Capital.

La accin se dirigir a obtener la revocacin de la resolucin impugnada o a

la reparacin civil pertinente, o a ambos fines, a opcin de interesado. Se
interpondr dentro del trmino perentorio de veinte das de notificada aquella
resolucin, y se seguir, en su tramitacin, el procedimiento de los juicios
ordinarios de menor cuanta.

El Juez de la causa podr resolver en cualquier momento, la suspensin de la

resolucin reclamada, cuando su cumplimiento pudiera producir perjuicios
irreparables.

Contra las sentencias de primera instancia habr el recurso de apelacin libre

para ante el Tribunal de Apelaciones cuyo fallo har cosa juzgada.
Artculo 152- En caso de condenacin del Directorio, el Juez o Tribunal har
declaracin expresa sobre si hubo falta grave que sea imputable a sus
miembros. Estos sern pasibles ante el Estado, de la responsabilidad civil
consiguiente, sin perjuicio de las sanciones administrativas que
correspondan.

Artculo 153- Salvo lo establecido en el artculo 148 y con excepcin del

apartado primero del artculo 5 de la ley nmero 7.615 y de los artculos 8,
10, 11 y 12 de la ley nmero 10.694, se derogan las leyes de 22 de enero de
1913, 20 de junio de 1921, 10 de setiembre de 1923, 10 de mayo de 1929,
13 de enero de 1932, 20 de junio de 1933, 20 de diciembre de 1939, 19 de
setiembre de 1941 y 31 de diciembre de 1945, como asimismo los artculos
4, 5, 6 y 7 de la ley de 18 de abril de 1947.

Artculo 154.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley.

Artculo 155.- Comunquese, etc.

Sala de Sesiones de la Cmara de Representantes, en Montevideo, a 10 de

enero de 1948.

ANTONIO RUBIO,

Presidente.

Arturo Miranda,

Secretario.

MINISTERIO DE GANADERIA Y AGRICULTURA

MINISTERIO DE HACIENDA

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y TRABAJO

MINISTERIO DE INSTRUCCION PUBLICA Y PREVISION SOCIAL

MINISTERIO DEL INTERIOR

Montevideo, 12 de enero de 1948.

Cmplase, acsese recibo, comunquese, publquese e insrtese en el

Registro Nacional de Leyes y Decretos.

BATLLE BERRES.

ENRIQUE M. CLAVEAUX.

ALBERTO F. ZUBIRIA.

LUIS ALBERTO BRAUSE.

LEDO ARROYO TORRES.

OSCAR SECCO ELLAURI.

MANUEL RODRIGUEZ CORREA.