Resultados Del Primer Taller Conflictos y Propuestas

Resultados del Primer Taller
Conflictos y Propuestas Para

la Investigacin en Chile
Octubre 2016
Resultados Primer Taller Conflictos y Propuestas Para la Investigacin en Chile - 2016
Convocaron:
Organizaron:
Facultad de Ciencias
Facultad de Ciencias Sociales y Comunicaciones
i
AGRADECIMIENTOS
Este trabajo es fruto del esfuerzo desinteresado de muchos acadmicos a lo largo de Chile
que dedicaron horas valiosas de su tiempo y su experiencia profesional para entregar a sus
colegas de todas las reas del conocimiento un espacio de reflexin sobre el estado de la
investigacin en el pas.
El taller se desarroll con el apoyo de la Decana de la Facultad de Ciencias de la

Universidad Santo Toms, Dra. Carmen Espoz, quien inmediatamente tuvo el respaldo de
los rectores de las sedes: Sr. Exequiel Ramrez (Antofagasta), Sr. Ramiro Truco (La
Serena), Sr. Jos Weiborn (Via del Mar), Sr. Rolando Kelly (Santiago), Sr. Osmn
Garrido (Talca), Sr. Roger Seplveda (Concepcin), Sr. Vctor Garca (Osorno), Sra. Laura
Bertolotto (Valdivia) y el Sr. Eugenio Larran (Puerto Montt). Junto con ellos se sumaron
los Directores Acadmicos de cada sede: Jorge Torres, Marcela Damke, Piero Moltedo,
Plinio Gecele, Vctor Cancino, Ricardo Neira, Mara Eliana Lagos, Katherine Hetz y
Alberto Augsburger.
El trabajo de coordinacin estuvo a cargo de los Directores de los Departamentos de

Ciencias Bsicas, Directores del Programa de Bachillerato y el apoyo de Coordinadores de
Investigacin: Yasna Len y Cinthia Lazcano en Antofagasta, Marta Moreno y Marcelo
Chacana en La Serena, Annelene Heim y Francisco Cuevas en Via del Mar, Rubn Soto y
Karen Balboa en Talca, Denisse lvarez, Sandra Nicovani y lvaro Lucio en Concepcin,
Alexis Santibez y Hctor Paves en Osorno, Denisse Haussmann en Valdivia, Luis Balboa
e Ivonne Lee en Puerto Montt.
La participacin activa de acadmicos de la Facultad de Ciencias Sociales y

Comunicaciones estuvo encabezada por su Decana Macarena Lucar, junto con la
coordinadora nacional Graciela Rozas y la directora del Centro Cielo Pamela Caro, quienes
lideraron el grupo de facilitadores que guiaron la discusin: Sandra Sandoval, Katrina
Melin, Miguel ngel Ramos y Marcela Pardo en Antofagasta; Miriam Morales y Cesar
Delgadillo en La Serena; Sergio Chichizola, Paola Uribe en Via del Mar; Claudia Daneri,
Lorena Armijo, Lourdes Ilizstigui, Juan San Martn, Alejandra Arratia, Francisco
Venegas, Lesly Meyer en Santiago; John Molina y Rodrigo Caro en Talca; Karla Lobos
Pea, Felipe Garca Martnez, Alejandra Reyes Reyes y Rodolfo lvarez en Concepcin;
Francisco Bravo en Valdivia; Arturo Ayres en Osorno; Luca Valenzuela, Vctor Ojeda,
Germn Monje e Ines Rose en Puerto Montt.
La convocatoria a este evento se realiz con el apoyo del Dr. Jorge Babul,
Presidente del Consejo de Sociedades Cientficas, el Dr. Fernando Valiente, Coordinador
del Movimiento ciudadano Ms Ciencia para Chile, Natalia Muoz y el Dr. Pablo
ii
Mardones, lderes de la agrupacin Ciencia con Contrato, la Dra. Karla Henrquez y el Dr.
Mauricio Saez de la ANIP, y Francisco Winter Presidente de la Fundacin Postgrados para
Chile, quienes promovieron fuertemente la participacin en este evento entre sus socios.
Queremos agradecer tambin la colaboracin del equipo que compone el Instituto

Confucio Universidad Santo Toms, en especial a Carolina Bravo, quien nos acogi en su
sede de Santiago.
De manera personal, quiero agradecer el apoyo de las alumnas de la Escuela de

Biotecnologa Alicia Meneses, Karina Pizarro, Atiara Fernndez, Debbie Silva, Izabook
Gutirrez, Eileen Serrano y Valeria Gonzlez, quienes nos regalaron un da libre llenas de
entusiasmo.
Una mencin especial merece el equipo de damas que realizaron el arduo trabajo de
anlisis y redaccin del informe: Karem Celis, Paola Ilabaca y Claudia Daneri de la
Universidad Santo Toms Santiago, y M. Soledad Ugarte del Consejo Nacional de
Innovacin para el Desarrollo. Todas ellas sacaron horas de una apretada agenda laboral y
personal para contribuir a este informe.
Finalmente, a todos quienes asistieron, promocionaron y estuvieron atentos al

desarrollo de esta actividad, cuyo principal objetivo ha sido contribuir a conectar a los
investigadores y cientficos chilenos con su pas.
Soledad Quiroz Valenzuela
iii
PRESENTACIN
El presente documento expone los principales resultados y conclusiones del Taller

Conflictos y Propuestas para la Investigacin en Chile, encuentro realizado a lo largo de
todo el pas y que cont con la participacin de investigadores, acadmicos y estudiantes de
diversas instituciones.
ste se constituy en una instancia de reflexin y su propsito principal estuvo

centrado en generar espacios de discusin acerca de los grandes tpicos que cruzan el
quehacer de la actividad cientfica y su institucionalidad en el Chile de hoy.
En este sentido, primero se realiz un diagnstico, evaluando aquellos aspectos y

condiciones que los actores consideraron relevantes para la realizacin de investigaciones
en el pas; se trataron temas como la formacin, infraestructura, financiamiento, contextos
normativos/legales, etc. Posteriormente, fueron levantadas las distintas propuestas y
recomendaciones acerca de cmo superar aquellas debilidades surgidas durante el
diagnstico realizado. Finalmente, fueron compartidas las expectativas de los participantes
sobre las caractersticas, responsabilidades, atribuciones, roles, entre otros, que debiese
tener el futuro Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
En este informe se presenta el desarrollo de ideas y elementos concretos que puedan

ser utilizados como insumos para la discusin en torno a la futura institucionalidad del
nuevo Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Lo anterior, enriquecido por la mirada de los
mismos actores que se vern directa o indirectamente involucrados con la implementacin
de este importante avance para el modelo de desarrollo de nuestro pas.
iv
Contenido
AGRADECIMIENTOS .................................................................................................. ii
PRESENTACIN ........................................................................................................ iv
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................... 1
DESCRIPCIN DEL TALLER ...................................................................................... 6
RESULTADOS PRIMER TEMA: LAS DIFICULTADES Y BARRERAS PARA

REALIZAR INVESTIGACIN EN CHILE ................................................................... 11
CONTEXTO ....................................................................................................................................... 11
a. Normativo .................................................................................................................................. 11
b. Poltico ....................................................................................................................................... 11
c. Administracin y Gestin .......................................................................................................... 12
FORMACIN .................................................................................................................................... 12
a. Divulgacin Cientfica ............................................................................................................... 12
b. Profesin del Investigador .......................................................................................................... 13
c. Docencia v/s Investigacin......................................................................................................... 13
d. Trabajo Multidisciplinar ............................................................................................................ 13
e. Insercin Laboral ....................................................................................................................... 13
INFRAESTRUCTURA....................................................................................................................... 14
a. Centros de Investigacin ............................................................................................................ 14
b. Cooperacin / Vinculacin ......................................................................................................... 14
c. Definicin reas Prioritarias ...................................................................................................... 14
FINANCIAMIENTO .......................................................................................................................... 15
a. Estado ....................................................................................................................................... 15
b. Proyectos de Investigacin ......................................................................................................... 15
c. Investigadores Becarios y/o Personal.......................................................................................... 15
RESULTADOS SEGUNDO TEMA: PROPUESTAS PARA FOMENTAR LA

INVESTIGACIN CHILENA ......................................................................................17
CONTEXTO ...................................................................................................................................... 17
a. En materia de institucionalidad .................................................................................................. 17
b. En materia de gestin pblica ..................................................................................................... 19
c. Cultura ...................................................................................................................................... 22
COMUNIDAD CIENTFICA ............................................................................................................. 23
v
a. Atributos generales .................................................................................................................... 23

b. Condiciones laborales ................................................................................................................ 24
c. Investigacin ............................................................................................................................. 25
RESULTADOS TERCER TEMA: DISCUSIONES ACERCA DEL MINISTERIO DE

CIENCIA Y TECNOLOGA ........................................................................................ 28
PERFIL DEL FUTURO MINISTRO/A ...............................................................................................28

a. Formacin, conocimiento y experiencia .....................................................................................28
b. Competencias tcnicas, personales e interpersonales ...................................................................28
PRIORIDADES .................................................................................................................................. 29
a. Funciones del Mincyt................................................................................................................. 29
b. Fomento de la actividad cientfica .............................................................................................. 31
c. Regionalizacin ......................................................................................................................... 32
d. Articulacin ciencia/sociedad-empresa-estado ............................................................................ 34
e. Condiciones para investigar/trminos operativos ........................................................................ 35
PROYECTOS A IMPULSAR ............................................................................................................. 36
PROYECTOS Y ACCIONES A EVITAR........................................................................................... 37
RECOMENDACIONES .............................................................................................. 38
CONCLUSIONES ....................................................................................................... 39
ANEXO 1: INSTITUCIONES REPRESENTADAS EN EL TALLER............................ 40
vi
RESUMEN EJECUTIVO
El taller Conflictos y propuestas para la investigacin en Chile se llev a cabo en las sedes
de la Universidad Santo Toms de Antofagasta, La Serena, Via del Mar, Santiago, Talca,
Concepcin, Osorno, Valdivia y Puerto Montt el 16 de junio de 2016, con el objetivo de
reunir a cientficos de todas las reas del conocimiento para expresar sus preocupaciones y
propuestas, las que luego seran entregadas a las autoridades.
El taller reuni a cerca de 300 investigadores de universidades privadas y estatales,
adems de representantes de empresas y organizaciones no gubernamentales y pblicas,
quienes reflexionaron en torno a tres preguntas: (1)Cules son las principales preocupaciones
o barreras que identifican los investigadores para realizar investigacin?; (2)Cules son las
propuestas de los investigadores para mejorar las condiciones en que se realiza investigacin
en Chile?; y (3) Qu esperamos de un futuro Ministerio de Ciencia y Tecnologa?.
Las principales barreras mencionadas por los investigadores para realizar ciencia
fueron: la excesiva burocracia de los sistemas, la falta de mirada de largo plazo en las
polticas pblicas y una sensacin de desconfianza general hacia quienes evalan y asignan
recursos. Adems se releva la necesidad de no reducir la ciencia solo a su aspecto econmico,
la precariedad que existe en regiones y un llamado a tener una perspectiva
multidisciplinaria con mirada de gnero. Se reconoce la baja vinculacin de los cientficos
con la poblacin, con el sector privado e incluso con investigadores de otras reas.
Un punto importante es el llamado a considerar la actividad de investigacin un
trabajo, que implique una carrera profesional y condiciones laborales justas, haciendo
referencia a la falta de trabajo estable y beneficios como seguros de salud y jubilacin. Esto se
1
suma a la preocupacin por la baja empleabilidad y dificultades de insercin de doctores
jvenes. Se plantea como solucin la creacin de centros regionales estatales para abrir plazas
de trabajo y tener acceso a equipamiento sofisticado. Tambin se menciona la necesidad de
definir reas prioritarias de investigacin como gua que permita la creacin de grupos
fuertes, sin desproteger buenos proyectos en reas no prioritarias y dando nfasis a las
necesidades de cada regin.
Los investigadores aducen la falta de equipamiento y plazas de trabajo a la baja
inversin del Estado en ciencia y tecnologa, pero tambin plantean que se debe revisar los
criterios usados en la asignacin de recursos. Se seala nuevamente que se deben extender los
tiempos del financiamiento.
Cuando se pide que los investigadores entreguen propuestas, se vuelve a mencionar la
necesidad de que el Estado tome definiciones respecto del rol de la ciencia en nuestra
sociedad, pero que se haga con una mirada de largo plazo y que considere las peculiaridades
de las distintas regiones sin encasillar a la ciencia como un insumo puramente econmico. En
este sentido se ve con buenos ojos la creacin de un Ministerio de Ciencia y Tecnologa, en
conjunto con centros regionales de investigacin, un centro nacional de tica, un centro
nacional de divulgacin y entidades que faciliten y coordinen la labor en regiones. Todos ellos
con una perspectiva multidisciplinar.
En materia de gestin pblica, se propone examinar qu programas necesitan ms
recursos y cules pueden recibir menos o eliminarse, sin embargo la principal preocupacin
est en los procesos de adjudicacin de fondos concursables. Hay un llamado por mayor
transparencia en la evaluacin y adjudicacin de fondos, con especial preocupacin por las
comisiones evaluadoras, a quienes se les pide aplicar criterios de equidad de gnero.
2
Adems de solicitar un aumento en la inversin en ciencia y tecnologa por parte del
Estado, se piden ms incentivos para que las empresas nacionales y extranjeras inviertan ms
en esta rea. Se reitera que toda inversin debera considerar criterios de largo plazo (10
aos), regionalizacin y multidisciplinariedad.
Aunque hay solicitudes por mejorar las capacidades de las agencias que manejan los
fondos pblicos, lo ms relevante es segn los investigadores, darle mayor coherencia a la
gran cantidad y variedad de concursos disponibles. Los investigadores creen que se debe
fomentar la investigacin bsica y aplicada por igual, as como el trabajo en grupos
multidisciplinarios por sobre lo individual. Adems, diferenciar en la competencia por fondos
a investigadores jvenes de los consagrados. Para facilitar la interaccin entre investigadores
se propone crear un repositorio abierto con todas las investigaciones realizadas en el pas, y el
uso compartido de equipos de alta tecnologa.
La valoracin y divulgacin de la actividad cientfica se identifican como actividades
muy importantes, pero que no pueden abordarse adecuadamente si no mejora la calidad de la
educacin, en especial en los niveles bsicos. Se sugiere entonces vincular ms a los
investigadores con el sistema escolar junto con promover las actividades de divulgacin.
Respecto de la comunidad cientfica como tal, se plantea la necesidad de promover
espacios de interaccin y discusin, incluso pasado por la creacin de nuevas organizaciones
para facilitar la vinculacin con otros entes sociales como tomadores de decisiones.
Nuevamente se hace hincapi en la necesidad de promover equidad de gnero a todo nivel, as
como el desarrollo de la investigacin en regiones, y la necesidad de respetar la normativa
vigente en cuanto a las condiciones de trabajo, considerando una remuneracin acorde al
trabajo realizado.
3
La institucionalizacin de una carrera de investigador est asociada a diversos
aspectos como: incentivar vocaciones cientficas, fortalecimiento de la actividad dentro de las
universidades, regularizar las condiciones contractuales de los investigadores, y mejorar la
asignacin de recursos, entre otros.
Por ltimo, cuando se enfoca la reflexin en un futuro Ministerio de Ciencia y
Tecnologa, una preocupacin importante es el perfil del ministro o ministra. Se piensa en una
persona con experiencia en investigacin, pero que tambin tenga habilidades polticas.
Adems debera tener conocimiento de procesos de transferencia, biotica, administracin y
finanzas. Como caractersticas personales se espera que tenga capacidad de liderazgo,
negociacin y resolucin de conflictos; que sea buen comunicador y con visin amplia,
inclusiva y de largo plazo.
Se espera que el futuro ministerio incluya a las ciencias sociales, humanidades y artes,
aunque no hay acuerdo respecto de la inclusin de la innovacin. Se sugiere definir lneas
estratgicas prioritarias, temas con financiamiento permanente y crear un fondo para
investigacin de emergencia. Estas lneas las desarrollara el ministerio en acciones a corto,
mediano y largo plazo, que considere tanto necesidades como capacidades regionales.
Otra funcin que se espera del ministerio es la coordinacin con otros ministerios e
instituciones afines, fomentando la investigacin colaborativa e interdisciplinaria. Para esto,
todos los fondos relacionados con ciencia y tecnologa deberan quedar bajo su
administracin, incluyendo lo que ahora maneja CORFO y el Ministerio de Economa,
aunque algunos plantean una instancia de coordinacin con CORFO. Dentro del Ministerio de
Ciencia y Tecnologa deberan crearse estructuras que permitan enfocarse en distintas reas,
por ejemplo: ciencia bsica, aplicada, transferencia, divulgacin y centros regionales. El
4
ministerio debera articular y fomentar las relaciones con la sociedad en general, y en
particular con las empresas y otros entes del Estado.
Los asistentes esperan que el ministerio fomente la actividad cientfica protegiendo las
condiciones laborales de los investigadores, impulsando la calidad y cantidad de programas de
doctorado dentro del pas, articulando redes de investigadores y promoviendo la divulgacin
cientfica y transferencia tecnolgica. Todo esto no sera posible sin incrementar el porcentaje
del PIB que se invierte en ciencia y tecnologa a niveles ms cercanos a la OCDE, ya que se
asume que la creacin del ministerio tendr un costo, y no pueden destinarse a ello los fondos
dedicados a investigar en todas las reas, incluyendo artes y humanidades.
En cuanto al resguardo y promocin de la investigacin en regiones, se seala la
necesidad de generar una estrategia pas de ciencia y tecnologa con un modelo
descentralizado de gestin, promoviendo la autonoma regional en la toma de decisiones y la
articulacin dentro de cada regin con otras seremas. Se sugiere promover la insercin de
cientficos jvenes en regiones a travs de la creacin de centros regionales.
Los investigadores sealan que se debe evitar que el ministerio genere un exceso an
mayor de burocracia, que se dupliquen los financiamientos para los mismos proyectos, o que
se entreguen fondos a investigaciones que pueden ser financiadas por el sector privado. Se
espera que no haya trfico de influencias en la toma decisiones ni falta de transparencia, u
otras malas prcticas. En resumen, el ministerio debera enfocarse en el resguardo del bien
comn con una mirada de largo plazo.
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DESCRIPCIN DEL TALLER
El taller Conflictos y Propuestas para la Investigacin en Chile se realiz en nueve sedes de
la Universidad Santo Toms a lo largo de Chile el da jueves 16 de junio de 2016 desde las
8:30 de la maana y hasta las 14:00 horas aproximadamente. Las sedes participantes fueron:
Antofagasta, La Serena, Via del Mar, Santiago, Talca, Concepcin, Osorno, Valdivia y
Puerto Montt. La actividad se llev a cabo en forma paralela en todas las ciudades,
convocando a 277 investigadores de todas las reas.
En cada sede se organizaron grupos de discusin compuestos por un facilitador
(psiclogo o trabajador social), una persona encargada de llevar registro escrito de la
discusin, y entre 5 y 14 investigadores. En la Tabla 1 se muestra un resumen con el nmero
de participantes y grupos por ciudad.
CIUDAD ASISTENTES PORCENTAJE GRUPOS

ANTOFAGASTA 33 12% 4
LA SERENA 31 11% 3
VIA DEL MAR 34 12% 3
SANTIAGO 80 29% 7
TALCA 18 6% 1
CONCEPCIN 19 7% 2
OSORNO 16 6% 1
VALDIVIA 15 5% 2
PUERTO MONTT 31 11% 4
TOTAL 277 100% 27
Tabla 1: Resumen del nmero de asistentes y grupos de discusin formados en cada ciudad. El
nmero de asistentes no considera al facilitador ni al encargado de llevar registro.
6
En el taller participaron investigadores en distintas etapas de desarrollo de sus
carreras: desde estudiantes en carreras relacionadas con la investigacin como biotecnologa o
tecnologa mdica, hasta profesores titulares de universidades tradicionales. Los asistentes
registrados previo al evento se autoclasificaron dentro de cuatro categoras, pudiendo escoger
ms de una a la vez: estudiante de postgrado, profesor universitario, investigador
independiente u otro. Al revisar el resumen de la Tabla 2 podemos decir que la mitad de los
asistentes eran profesores universitarios.
Tipo de investigador
Ciudad Estudiante de Profesor Investigador Otro Total
postgrado Universitario independiente
Antofagasta 11 9 2 1 23
La Serena 0 17 2 2 21
Via del Mar 6 19 2 2 29
Santiago 5 20 7 18 50
Talca 1 11 3 2 17
Concepcin 4 6 2 4 16
Osorno 2 10 0 1 13
Valdivia 3 3 1 3 10
Puerto Montt 2 10 6 9 27
Total 34 105 25 42 206
Tabla 2: Resumen del nmero de asistentes por tipo de investigador y ciudad. Los asistentes se
autoclasificaron y podan escoger ms de una categora a la vez.
Respecto de las instituciones representadas, hubo participacin de una gran variedad
de ellas. Si bien, las universidades estatales y privadas constituyeron el 51% del total, tambin
estuvieron presentes representantes de empresas y organizaciones no gubernamentales
(ONGs) como lo muestra la Tabla 3.
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Tipo de Organizacin N Porcentaje

ONGs 8 17%
Universidad Privada 14 30%
Universidad Estatal 10 21%
Empresa 4 9%
Institucin Pblica 4 9%
Centro de Investigacin 4 9%
Otras 3 6%
Total 47 100%
Tabla 3: Resumen de las instituciones representadas en el taller. ONGs: Organizaciones No

Gubernamentales. La lista completa junto con la clasificacin de las instituciones se presenta en el
8
ANEXO 1: INSTITUCIONES REPRESENTADAS EN EL TALLER.
En cuanto a la proporcin por sexo, hubo una paridad constante entre hombres y
mujeres en todas las ciudades. Esta observacin es interesante pues se estima que dos tercios
de los investigadores chilenos son hombres, por lo que era esperable una mayor proporcin de
ellos. Algunas ciudades no recogieron detalles de algunos de los participantes, generando
leves inconsistencias. El resumen se muestra en la Tabla 4.
Ciudad Hombres Mujeres TOTAL

ANTOFAGASTA 16 16 32
LA SERENA 16 13 29
VIA DEL MAR 13 13 26
SANTIAGO 35 32 67
TALCA 10 8 18
CONCEPCIN 11 9 20
OSORNO 10 6 16
VALDIVIA 4 4 8
PUERTO MONTT 16 11 27
TOTAL 131 112 243
Tabla 4: Participacin de hombres y mujeres por ciudad.
Las preguntas sobre las cuales se bas la discusin y reflexin en el taller fueron las
siguientes:
1. Cules son las principales preocupaciones o barreras que identifican los
investigadores para realizar investigacin?
2. Cules son las propuestas de los investigadores para mejorar las condiciones en que
se realiza investigacin en Chile?
3. Qu esperamos de un futuro Ministerio de Ciencia y Tecnologa?
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El resumen de las discusiones generadas se presenta en tres captulos siguiendo el
mismo orden planteado en las preguntas y ordenado por categoras que emergieron del
anlisis de discurso.
10
RESULTADOS PRIMER TEMA: LAS DIFICULTADES Y

BARRERAS PARA REALIZAR INVESTIGACIN EN CHILE
La primera pregunta que haca referencia a Cules son las principales preocupaciones o
barreras que identifican los investigadores para realizar investigacin? Esta pregunta dio pie
para abrir conversaciones en cada uno de los grupos de trabajo e ir contextualizando y dar
base para las siguientes preguntas. A continuacin se resumen los principales resultados
obtenidos en cada una de las dimensiones que se abordaron en esta conversacin.
CONTEXTO
El contexto donde emergen las principales preocupaciones o barreras que identifican
los participantes se dan en el mbito: Normativo, Poltico y Administrativo-Gestin. A
continuacin se detallan los principales puntos de vista presentados en la discusin.
a. Normativo
Desde esta perspectiva se hace ver la necesidad de informacin en relacin a los
comits de tica institucional y a nivel de CONICYT, respecto de quines componen las
comisiones evaluadoras y los criterios para la evaluacin de los proyectos. A su vez se releva
la necesidad de generar oportunidades para que investigadores jvenes participen de estos
comits.
b. Poltico
En cuanto a lo poltico se plantea que falta una visin a largo plazo para incluir a la
ciencia y la tecnologa como un eje central en el desarrollo del pas, independiente del
gobierno de turno. Se hace necesario la reduccin de la burocracia y que no se condicione el
avance de la ciencia solamente al desarrollo productivo del pas.
11
Las polticas relacionadas con el desarrollo de la ciencia y la tecnologa tendran que
tener una mirada integrada, con una perspectiva de gnero y donde pueda existir una mirada
transversal entre la ciencia bsica, aplicada y la transferencia.
c. Administracin y Gestin
La principal temtica en esta dimensin, es en relacin al aislamiento geogrfico, por
parte de quienes realizan ciencia fuera de Santiago. Esta se expresa en frases como las
condiciones estructurales son ms bien artesanales.
A su vez se alude al constante cambio por parte de CONICYT a los formularios de
postulacin y las bases de los concursos, lo cual ha trado como consecuencia la inhabilitacin
de becarios por ejemplo.
Otra problemtica a la cual se hace referencia en esta dimensin, es la sensacin de
desconfianza en los investigadores con respecto a la evaluacin y control de CONICYT,
donde los investigadores deben preocuparse por las evaluaciones constantes que en la
generacin de conocimiento, quitando tiempo de la investigacin y otras actividades
acadmicas.
FORMACIN
a. Divulgacin Cientfica
En este nivel se expone la falta de vinculacin de la ciencia con la poblacin, lo que ha
llevado a una distorsin de la figura del investigador. Se hace necesaria y evidente una
mayor vinculacin entre los investigadores y la sociedad.
Se menciona la falta de desarrollo de la educacin cientfica desde la educacin
preescolar y tambin la baja vinculacin con el mundo privado de los avances cientficos
como una de las dificultades para realizar divulgacin cientfica ms efectiva.
12
b. Profesin del Investigador
Se presenta como una necesidad el impulsar la profesin del investigador. Se expresa
falta de formacin en investigacin en pregrado e instancia que incentive al estudiante
universitario optar por la formacin en investigacin.
c. Docencia v/s Investigacin
La principal dificultad visualizada por los participantes a este taller es que la
realizacin de la investigacin se da en el contexto universitario, donde prima la dedicacin a
la docencia por sobre el rol de investigador del profesional.
En muchos casos las exigencias contractuales hacen que el investigador tenga que
privilegiar la docencia por sobre la investigacin, para cumplir con los requerimientos de la
institucin.
Se sugiere regular la cantidad de horas dedicadas a la docencia y permitir espacio y
condiciones para el desarrollo de la investigacin.
d. Trabajo Multidisciplinar
El trabajo multidisciplinar se considera necesario y valioso, pero no se realiza. Dos
aspectos se mencionan como barreras para esta actividad: la falta de competencias e instancias
de capacitacin para realizar investigacin compleja que incluya efectivamente varias
disciplinas, y la constante competencia entre cientficos para conseguir fondos, lo que
incentiva el individualismo.
e. Insercin Laboral
Se visibiliza como principal problemtica el que no existan polticas de reinsercin de
profesionales que realizan sus estudios de postgrado en el extranjero, la baja empleabilidad
13
que tienen los investigadores y las malas condiciones laborales. Faltando polticas claras del
estado hacia las universidades para la insercin laboral de los investigadores.
INFRAESTRUCTURA
a. Centros de Investigacin
Se plantea como necesario generar centros de investigacin multidisciplinar con
financiamiento basal estable en el tiempo. Estos centros permitiran fortalecer la ciencia, lo
cual permitira la generacin de empleos, la insercin de investigadores, la vinculacin con la
empresa, mejorar la infraestructura existente, y el acceso a equipos sofisticados.
Estos centros deberan ser de carcter estatal y con caractersticas de regionales que
apunten a los desafos de cada regin.
b. Cooperacin / Vinculacin
Se visualiza lo aislado del trabajo del investigador, algunos de los motivos expresados
por los asistentes son: sobrecarga de trabajo, ausencia de vnculos entre investigadores de una
misma institucin, falta de espacios para la cooperacin/colaboracin, la competencia entre
investigadores fomentada por la propia institucionalidad que financia la investigacin, todo
esto se complejiza si el investigador es de regin.
c. Definicin reas Prioritarias
Al existir distintas posiciones en torno a la ciencia, se dificulta el desarrollo de ciertas
reas que favorezcan el establecimiento de ncleos de investigacin.
Se aprecia falta de definicin de reas de desarrollo, que sean consensuadas entre los
distintos actores involucrados con el desarrollo del pas, con una visin descentralizada y de
mediano a largo plazo.
14
FINANCIAMIENTO
a. Estado
Hay consenso en que existe insuficiente financiamiento para dotar a los investigadores
del equipamiento e infraestructura suficiente, se hace necesario el aumentar el nmero de
investigadores, que adems perciban por su trabajo remuneraciones acordes con la relevancia
del mismo. Es este sentido se seala que el porcentaje del PIB que Chile destina a ciencia y
tecnologa es muy deficiente para lograr el desarrollo del pas.
b. Proyectos de Investigacin
Se expresa la necesidad de reconsiderar los requisitos para postular a fondos. Por
ejemplo, un proyecto de investigacin internacional pesa menos que un FONDECYT.
Tambin se plantea que existe un problema de diseo estructural en las normativas de
adjudicacin de proyectos. Por un lado los tiempos para realizar investigacin son mayores a
los considerados en la duracin de los proyectos. Por otra parte se hace notar que se asignan
montos muy bajos para recursos humanos.
Se observa la necesidad de abrir nuevas plazas para investigadores, en especial los
ms jvenes, y a su vez el aumentar el nmero de proyectos adjudicados por parte de
CONICYT.
Se discute tambin que por parte de los investigadores existen buenas e innovadoras
ideas, pero si estas no encajan en los concursos o lneas existentes, se pierden.
c. Investigadores Becarios y/o Personal
La principal temtica discutida en esta dimensin hace referencia a que los
investigadores carecen de garantas bsicas: seguridad, tener derecho a salud, previsin, etc.
15
Faltan las garantas y resguardos laborales como de cualquier trabajador, adems existe una
excesiva burocracia en el pago de los fondos como por ejemplo la asignacin de becas.
Por tanto se aprecia que los investigadores se encuentran en una situacin de
inestabilidad laboral, sus remuneraciones estn asociadas a proyectos de corta duracin, estas
remuneraciones son bajas y con indefensin previsional, careciendo los investigadores de una
carrera profesional.
16
RESULTADOS SEGUNDO TEMA: PROPUESTAS PARA

FOMENTAR LA INVESTIGACIN CHILENA
La segunda pregunta del taller se refiri a las propuestas concretas a partir del ejercicio de
diagnstico realizado en la pregunta anterior.
Hubo contenidos con diferentes grados de concretizacin, desde sugerencias generales
hasta propuestas especficas. En las pginas siguientes se trata de dar cuenta, principalmente,
de aquellas que tienen el carcter de propuestas concretas con algn grado de
operacionalizacin.
CONTEXTO
a. En materia de institucionalidad1
Se ha dividido este punto en los principales grupos de ideas que refieren a los aspectos
que se estima debieran considerarse en los espacios de toma de decisiones estratgicas en la
materia.
Los grupos de ideas se han ordenado desde las ms generales hasta las ms concretas.
i. Mirada estratgica
Con diferentes formulaciones, este es uno de los aspectos ms mencionados en los
diferentes grupos de trabajo. Se refiere a la necesidad y relevancia de contar con una mirada
estratgica para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en el pas. Los participantes
plantean la necesidad de identificar la visin de pas que se quiere, los requerimientos
especficos y la brecha a salvar.
1 Para estos efectos se entiende institucionalidad como los espacios formales donde existe el poder de
tomar decisiones efectivas.
17
Se hace hincapi en varios componentes, tales como:
- Un diagnstico claro que permita sostener un plan en el tiempo, en el largo
plazo.
- Definir temas pas, considerando las particularidades de regiones. Esta peticin
de articular adecuadamente las prioridades nacionales y polticas pblicas con
las particularidades locales es un aspecto recurrente en ste y otros temas que
surgen a lo largo de la conversacin.
- Efectuar una reflexin profunda en torno a la poltica de ciencia y tecnologa, su
diseo, los componentes valricos involucrados y sobre el rol de la ciencia.
Con todo lo anterior, sera posible focalizar recursos en un plan de accin dinmico
que pueda abordar aspectos de corto plazo sin perder la visin de largo plazo.
ii. Legislacin y normativa
Se hace referencia explcita a la formulacin de una Ley de Ciencia y Tecnologa.
Incluso un grupo plantea que la actividad cientfica debe considerarse en la Constitucin de la
Repblica.
iii. Ministerio
Si bien el tema del Ministerio se trata especficamente en la pregunta siguiente, la
preocupacin de los participantes por este aspecto probablemente explica el hecho de que esta
inquietud haya surgido en este momento de la conversacin.
En trminos generales, la mayor parte de las menciones es favorable a su creacin
como una forma de fortalecer la investigacin, el financiamiento y la racionalizacin de los
fondos.
18
Entre sus atributos hay referencias a la visin transdisciplinaria que debera aplicarse
en su diseo, as como su descentralizacin, identificando niveles regionales o
macrorregionales.
iv. Centros cientfico-tecnolgicos
Estas entidades parecen tener una muy favorable acogida entre los participantes. En
diversas oportunidades se propone su aumento.
La mayor parte de las innovaciones propuestas se refieren al fortalecimiento de la
descentralizacin mediante la generacin de nuevos centros. Se plantea la creacin de centros
regionales estatales con foco en temas locales.
v. Otras instituciones
Entre las propuestas formuladas por los grupos, surgen varias iniciativas especficas,
tales como:
- Centro Nacional de tica.
- Centro Nacional de Divulgacin.
- Entidades regionales especiales para evaluacin.
- Entidades coordinadoras entre las universidades y los actores locales.
- Parques Tecnolgicos (concebidos como plataformas interdisciplinarias).
b. En materia de gestin pblica
i. Asignacin de recursos
Este punto, junto con el siguiente forma parte de los temas ms recurrentes en torno a
esta pregunta.
Una parte de las propuestas se refieren a destinos especficos de los recursos, ya sea
reforzando programas existentes, tales como doctorados, o bien proponiendo lneas nuevas,
19
tales como fondos regionales y fondos para proyectos independientes. En relacin a estos
ltimos se plantea que dichos fondos podran redireccionarse a entidades reconocidas por
Conicyt.
No obstante, la mayor cantidad de menciones se refieren al mecanismo de asignacin
de los recursos, donde claramente la mayora plantea un mecanismo transparente, tanto de
asignacin como de informacin de resultados. Incluso se plantea un sistema de control y
autocontrol del proceso que cuente con una especie de contralora para disponer de
informacin de avances.
La demanda por transparencia se identifica a lo largo de todo el proceso de
postulacin, esto es, desde la publicacin de fondos y concursos se propone una base de
datos pblica y unificada en la materia-, durante el perodo de evaluacin y en la publicacin
de los resultados.
Mencin especial hay sobre la transparencia y cuidado en el funcionamiento de las
comisiones evaluadoras. Tambin hay referencias a criterios de equidad de gnero y mejorar
oportunidades a investigadores de edad.
ii. Financiamiento
En la mayor parte de los grupos participantes aparece la demanda por mayores
recursos, en diferentes magnitudes (1% del PIB, 2% del mismo, estndar OECD). Las nicas
referencias al origen de dicho aumento de recursos son un porcentaje de las utilidades del
cobre y un royalty a la explotacin de recursos naturales.
En cuanto a la participacin de las empresas en el financiamiento de la ciencia y la
tecnologa, hay varias menciones acerca de la importancia de mayores incentivos a lo largo de
todo el pas, tanto para entidades nacionales como extranjeras.
20
Nuevamente surge la importancia de la descentralizacin, tanto en trminos de las
regiones como de los establecimientos de educacin superior.
Se plantea especficamente favorecer los modelos consorciados con financiamiento de
10 20 aos.
Tambin, en algunos grupos se explicita la importancia de favorecer a todas las
disciplinas.
iii. Las agencias como contraparte tcnica
Hay menciones a la falta de rapidez en la entrega de resultados, as como a la
necesidad de un adecuado soporte administrativo.
Especficamente, en cuanto al personal tcnico, se plantea la necesidad de aumentar y
capacitar al personal ejecutivo de Conicyt. En materia de directivos un grupo plante que
deberan tener una movilidad alta (no ms de dos aos).
iv. Instrumentos
La principal familia de comentarios se refiere a la necesidad de revisar la amplia
variedad de instrumentos existentes, verificar la coherencia de las respectivas bases, integrar
los instrumentos redundantes y as racionalizar el sistema.
Se expone la importancia de financiar temticas de inters nacional, as como de
apoyar la investigacin bsica y la aplicada.
En algunos grupos se plantea directamente favorecer la investigacin colaborativa por
sobre la individual, con proyectos articulados y no encapsulados.
En cuanto a Fondecyt, un grupo propone su diversificacin por cuanto los
investigadores senior no deberan competir con los ms jvenes.

21
Tambin, se sugiere disear programas de largo plazo que permitan estabilidad, as
como lneas de investigacin que consideren diferentes niveles (nacional, regional y local).
v. Infraestructura
En este tema se distingue la infraestructura material de la inmaterial. En la primera, un
grupo propone un reservorio de equipamiento regional de alta tecnologa para uso
colaborativo y otro grupo plantea que son las universidades quienes deben hacerse cargo de la
infraestructura bsica.
Gran parte de los grupos destacan la urgencia de contar con un sistema pblico de
informacin de investigacin realizada con fondos pblicos. En algunos casos se habla de una
plataforma nacional de proyectos con informacin abierta que permita la asociatividad entre
pares, en otros slo se hace referencia a un repositorio nacional obligatorio
c. Cultura
i. Valoracin y validacin de la actividad cientfica
Varios grupos plantean la necesidad de favorecer la valoracin de la actividad
cientfica. Esto no slo a nivel masivo y escolar, sino incluso al interior de las universidades.
ii. Difusin de la ciencia
Dada la importancia que se le confiere al tema, se propone crear incentivos que la
fomenten. Se identifican tres vas en los diferentes grupos: la formacin educacional de los
investigadores, la existencia de mdulos educativos por proyectos y el fomento del
periodismo cientfico.
iii. Labor con el sistema educacional
22
Para fomentar la curiosidad desde los primeros aos e incentivar vocaciones de futuros
investigadores, los diferentes grupos plantean la importancia de abordar el desafo desde el
sistema escolar, aunque sin descuidar el nivel universitario.
Esto implicara un cambio en el modelo educativo que favorezca la curiosidad y la
formacin temprana. Se sugiere explotar talentos desde los primeros aos y reforzar la
formacin docente en este mbito.
COMUNIDAD CIENTFICA
a. Atributos generales
A continuacin, se presentan una serie de propuestas, asociadas a atributos de la comunidad
cientfica propiamente tal, identificadas en la revisin de las conclusiones de los grupos.
i. Participacin
Se plantea la importancia de promover espacios de interaccin y discusin entre los
investigadores, as como con otros entes relacionados con la actividad.
Para ello se hace necesario buscar nuevas formas de organizacin que permitan
acceder a instancias en las que se tomen decisiones de polticas pblicas en la materia. Incluso
un grupo propone la organizacin de mesas de trabajo conjuntas con representantes del
Estado.
Una iniciativa concreta que se formula es la organizacin de jornadas investigativas
nacionales.
ii. Organizacin y articulacin
23
Un grupo plantea generar un mecanismo de articulacin de investigadores regionales
para fortalecer la organizacin de la comunidad cientfica.
Tambin, se expone la necesidad de articular a los miembros de la comunidad
cientfica con su entorno.
iii. Equidad
Se formula, bsicamente, en trminos de equidad de gnero a lo largo de todas las
etapas de productividad de los investigadores.
No obstante, tambin se plantea en cuanto a las diferentes regiones y zonas del pas
(resguardar la actividad cientfica regional), as como de las especialidades y edades de los
investigadores.
iv. Colaboracin
El atributo de la colaboracin aparece vinculado a la organizacin de la comunidad
cientfica y se plantea, bsicamente, como un sistema formal de accin conjunta de diferente
tipo entre los distintos actores de la comunidad cientfica.
Se hace referencia a la creacin de un sistema colaborativo de la comunidad cientfica
que permita la descentralizacin y la interconectividad de los diferentes grupos.
Para esto se expone la necesidad de disear programas transversales de colaboracin,
ya sea interdisciplinar, intergeneracional o interinstitucional.
b. Condiciones laborales
En trminos generales, los planteamientos en torno a este tema se refieren a
condiciones laborales conformes a la normativa vigente, as como con niveles de
remuneraciones acordes a la experticia del investigador.
24
i. Contrataciones
La mayor parte de los planteamientos en esta materia se refieren al respeto de los
derechos laborales de los investigadores, as como a garantizar un nivel de remuneraciones
adecuado.
Se menciona la importancia de considerar los casos de investigadores que participan
en proyectos durante varios aos.
ii. Insercin laboral
Este punto se refiere principalmente a los estudiantes que ya han terminado sus becas,
en trminos de garantas de un campo laboral al finalizar su formacin.
Para ello se plantea el aumento de proyectos de insercin en la academia, las empresas
y el sector pblico.
iii. Becarios
Para quienes estn cumpliendo programas de formacin de postgrado, las propuestas
tambin van en la lnea de la regulacin contractual.
Una propuesta es aumentar la variedad de fondos intermedios entre los niveles
iniciales y el concurso regular.
Tambin se plantea definir condiciones financieras justas en caso de incumplimiento
del contrato.
Se expone la necesidad de hacer ms eficiente el sistema de becas.
c. Investigacin
Tal vez por ser la actividad de investigacin el eje comn de los diferentes grupos, en
este tema surgen planteamientos que van desde los niveles de formacin hasta su foco en
25
reas prioritarias, pasando por la creacin de la carrera y por atributos tales como la
interdisciplinariedad.
i. Formacin
En general, los planteamientos sobre este punto se refieren al mejoramiento de la
calidad de los programas de formacin. Para ello se distingue el mejoramiento de las
capacidades docentes propiamente tal, as como el diseo de programas de un nivel ms
avanzado.
Se hace mencin al foco de la especializacin con mirada de Estado, adems de a la
pertinencia curricular.
Para favorecer el desarrollo de capital humano se propone generar herramientas
innovadoras para la formacin doctoral.
ii. Carrera del investigador
Esta aspiracin surge en la mayor parte de los grupos, en gran medida dadas las
tensiones que aparecen por el hecho de que la carrera de investigador, en la prctica, est
mezclada con incluso sobrepasada por- la carrera acadmica.
La creacin de esta carrera pasa por el incentivo de las vocaciones de investigacin, el
destino de fondos especficos de iniciacin, el fortalecimiento de la actividad al interior de las
universidades, la creacin de condiciones formales para su desarrollo al interior de los
establecimientos y la creacin de un sistema de evaluacin permanente para su continuidad.
Una demanda especfica se refiere a la atraccin de capacidades de investigacin a las
regiones como una forma de fortalecer las ya existentes.
Un grupo plantea explcitamente triplicar la cantidad de investigadores en el pas.
26
iii. reas prioritarias
Gran parte de los grupos apoya la definicin de reas prioritarias, si bien algunos
sugieren que deberan reformularse para ampliar temticas y hacerse cargo de contextos ms
amplios.
Un grupo propone distinguir dos grandes lneas: 1) reas prioritarias generales de las
ciencias y 2) reas prioritarias por regiones.
En general, se plantea la vinculacin de reas prioritarias con las realidades y
estrategias regionales. Un grupo sugiere un polo de desarrollo regional para la agroindustria,
mientras otro propone un comit consultivo regional que incorpore ncleos de investigadores
y representantes de la comunidad.
iv. Interdisciplinariedad
Varios grupos plantean la importancia de generar conocimiento en forma
interdisciplinar, por lo que exponen la necesidad de promover la incorporacin de mltiples
disciplinas a los diferentes proyectos.
Adems, se propone aumentar la cantidad de centros que integren diferentes
investigadores de distintas disciplinas en torno a una iniciativa o temtica.
27
RESULTADOS TERCER TEMA: DISCUSIONES ACERCA DEL

MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGA
A continuacin se exponen los resultados de la pregunta 3 del taller sistematizados de acuerdo
a cuatro aspectos: Perfil del futuro ministro/a, Prioridades del futuro Ministerio de Ciencia y
Tecnologa, Proyectos a impulsar por el Ministerio, Proyectos y acciones a evitar.
PERFIL DEL FUTURO MINISTRO/A
Respecto del perfil, los grupos enfatizaron en los aspectos siguientes:
a. Formacin, conocimiento y experiencia
Se seala que idealmente el futuro ministro/a debe poseer una carrera universitaria
relacionada con ciencia y tecnologa o una profesin afn. Adems, se espera que tenga
estudios de postgrado. Con respecto a su experiencia laboral, se seala que debiese ser una
persona con experiencia en el mbito cientfico/tecnolgico, que se haya desempeado en la
academia y tenga expertise en polticas pblicas.
Con respecto a su conocimiento, los integrantes de los grupos manifiestan su inters
en que el futuro ministro/a tenga conocimiento amplio acerca de la realidad-pas en procesos
de investigacin y conozca especficamente de procesos de transferencia y biotica.
b. Competencias tcnicas, personales e interpersonales
Los grupos manifiestan la necesidad de que el futuro ministro/a posea competencias
tcnicas en el rea de gestin administrativa-institucional y financiero-presupuestaria.
Con respecto al aspecto personal e interpersonal, los grupos esperan que el ministro/a
sea capaz de: liderar personas, posea capacidad negociadora y pueda manejar conflictos, sepa
28
comunicar de modo eficaz, tenga manejo poltico y posea una visin amplia, inclusiva y de
largo plazo.
En lo referente a sus caractersticas personales, los grupos esperan que el ministro/a
sea una persona transparente y proba.
PRIORIDADES
Acerca de las prioridades de las que el futuro ministerio debiese ocuparse, stas se
relacionan a los aspectos siguientes:
a. Funciones del Mincyt
i. Plano poltico-estratgico
Los grupos esperan que el ministerio disee y ejecute polticas en los mbitos de
ciencia y tecnologa. No existe consenso respecto de la inclusin de la Innovacin en el nuevo
ministerio, pero s se asume la inclusin de las Ciencias Sociales, Artes y Humanidades.
Los investigadores sugieren definir o crear lneas estratgicas prioritarias de
investigacin. Esto sin desmerecer la necesidad de generar listados de temas con
financiamiento permanente (sismos, marea roja, etc), as como incluir fondos para
investigacin en temas de emergencia. En este contexto, los fondos y lneas de investigacin
estaran dentro de una poltica cientfica integral, formando parte de una visin estatal para el
desarrollo de la investigacin que influyera en el modelo de desarrollo del pas, con acciones
a corto, mediano y largo plazo. Las prioridades se definiran con un diagnstico que pesquise
necesidades y capacidades instaladas (basadas en indicadores regionales y nacionales),
adems de identificar las barreras en ciencia y tecnologa que dificulten su ejecucin.
29
Tambin se plantea la necesidad de generar instancias de coordinacin efectiva entre
ministerios e instituciones afines y propender al desarrollo de una investigacin ms
colaborativa e interdisciplinaria, fomentando la participacin y evitando la competencia por
los fondos.
Se sugiere, tambin, que el accionar del ministerio sea autnomo y no est supeditado
al gobierno de turno.
ii. Plano administrativo/financiero
Se plantea que el Mincyt debiese gestionar todas aquellas instancias de financiamiento
relacionadas a la ciencia y la tecnologa que dependen de otras entidades (p.e., las que
dependen del Ministerio de Economa, CONICYT, CORFO, etc.), evitar intermediarios y
resguardar la entrega eficiente y adecuada de recursos financieros sin seguir criterios
economicistas.
iii. Funciones relacionadas con la estructura, organizacin o estrategia del
Mincyt
Los grupos sostienen que la estructura y organizacin del Ministerio debiese apuntar a
posibilitar el desarrollo de la investigacin y propender a la articulacin de las distintas
unidades.
En los aspectos de operacin, se seala que el Ministerio debiese priorizar la creacin
de subsecretaras que administren reas de ciencias bsicas e innovacin. Incluso se sugiere
generar cinco grandes estructuras: Ciencias Bsicas, Ciencias Aplicadas, Transferencia
Tecnolgica, Difusin y Centro de Investigacin de Excelencia Regional.
30
Con respecto a la Innovacin, algunos grupos plantean que sta debiese ser un mbito
de responsabilidad de CORFO, complementando su trabajo, generando estrategias de
desarrollo, mejorando la fiscalizacin; sin embargo, otros grupos sostienen lo contrario.
b. Fomento de la actividad cientfica
i. Formacin
En los aspectos relacionados con la formacin, los grupos sugieren que el Mincyt
debiese priorizar aspectos relacionados con la potenciacin de la dictacin de doctorados en
todo el pas, impulsando la formacin de capital humano avanzando. Adems, se sugiere
mejorar los sistemas de catastros de investigadores e investigaciones que se realizan en el
pas. Otro punto relevado fue la responsabilidad que le debe caber al Mincyt en la divulgacin
cientfica y transferencia tecnolgica.
ii. Condiciones laborales, insercin y articulacin entre investigadores
En este punto se sugiere que las prioridades debiesen tender a solucionar la situacin
de retorno masivo de cientficos formados con Beca Chile en el extranjero (creacin de
institutos, aumentar el porcentaje del PIB para la ciencia).
Otras de las prioridades sugeridas se refieren a generar instancias que permitan
mantener conectados a todos los cientficos del pas en las distintas reas del conocimiento y
articular una red de investigadores en los distintos niveles (desde tesistas en adelante).
iii. Inversin/financiamiento para el fomento en actividad cientfica
En aspectos de inversin y financiamiento, el fomento de la actividad cientfica es
vista a travs del aumento del porcentaje del PIB dedicado exclusivamente a la actividad
cientfica. En este punto se propone alcanzar los niveles de la OCDE.
31
Se plantea destinar fondos exclusivamente al fomento de la investigacin y no a la
creacin del Ministerio. Se sugiere que estos fondos sean destinados al desarrollo, tanto de la
actividad cientfica, como de tecnologas en un amplio espectro, incorporando las Ciencias
Sociales, Humanidades y Artes.
iv. Relacin con otras entidades
Se plantea que una de las prioridades es articular y vincularse de manera efectiva con
ministerios nacionales e internacionales, mejorando aspectos de cooperacin internacional y
generar proyectos en conjunto con otros organismos.
En particular, articular prioridades con el Mineduc para fomentar la Ciencia y
Tecnologa en los programas de educacin en distintos niveles.
c. Regionalizacin
Entre las prioridades expresadas se encuentran aspectos relacionados con la
generacin de una institucionalidad que desarrolle la actividad cientfica en regiones y que
considere las necesidades locales.
i. Institucionalidad
Se seala la necesidad de generar una estrategia pas de Ciencia y Tecnologa con un
modelo descentralizado de gestin y con expresiones regionales. Los grupos sostienen la
necesidad de una institucionalidad que articule la investigacin, a nivel nacional y regional, y
que promueva la autonoma regional en la definicin de focos de investigacin.
El fomento de la actividad cientfica en regiones se plasma en la creacin de polticas
de descentralizacin en la adjudicacin de proyectos, adecundolos a la realidad de cada
32
regin, como forma de potenciar la investigacin local y orientndola a desafos regionales a
travs de la distribucin de recursos y de capital humano
Se plantea la necesidad de generar canales de transmisin para recoger los
requerimientos cientficos de cada regin. Junto con esto se, sugiere la creacin de un comit
cientfico, que opere en conjunto con la seremas, como articuladores de polos cientficos de
desarrollo y la inclusin de directores regionales. Adems, se propone crear grupos de
asesores (investigadores) a nivel regional para orientar la distribucin de recursos, aplicacin
de normativas y lneas de accin.
ii. Inversin/financiamiento
Se plantea la necesidad de generar un Plan de Inversin equitativo a nivel nacional,
con mirada de largo plazo, y se enfatiza la necesidad de inyectar recursos para investigacin
en macrozonas del pas, descentralizando los recursos
En materia de inversin en infraestructura se sugiere la creacin de Centros
Regionales de Investigacin e Informacin de la Investigacin acorde con las necesidades de
sta.
iii. Insercin laboral de cientficos
Se sugiere introducir incentivos en regiones para que se logre movilizar a los becarios
que retornan principalmente a Santiago a desarrollar investigacin cientfica y tecnolgica de
primer nivel.
33
d. Articulacin ciencia/sociedad-empresa-estado
Entre las prioridades manifestadas en materia de relacin y articulacin Ciencia-
sociedad-empresa-Estado, se levant la informacin siguiente:
i. Articulacin Ciencia-sociedad
Con fines de divulgacin y difusin de la ciencia, se sugiere establecer una base de
datos histrica de investigadores e investigaciones, as como mejorar los procesos de difusin
de productos de investigaciones generados con fondos pblicos. Los grupos levantan la
necesidad de posicionar la ciencia como vehculo del desarrollo a nivel regional y nacional,
as como dentro de la sociedad a travs de la educacin. Adems, se plantea promover el
dilogo entre cientficos y sociedad con el propsito de que sta comprenda y valore la
Ciencia y Tecnologa como va para alcanzar el desarrollo del pas.
ii. Articulacin Ciencia-empresa
En aspectos relacionados con la insercin laboral de cientficos, los grupos
manifiestan que entre las prioridades del Ministerio debiese encontrarse aquella de promocin
de la participacin de la empresa privada en la contratacin de RR.HH. avanzados, generando
sistemas de insercin del capital humano en el sector privado. Consideran, adems, la
necesidad de fortalecer y gestionar los nexos entre la academia, la industria y la sociedad,
mejorando tambin las polticas de participacin de entes privados en el desarrollo de la
investigacin.
iii. Articulacin Ciencia-Estado
Con respecto a la relacin con el Estado, los participantes sealan la necesidad de
generar instancias de participacin de carcter consultivo y resolutivo en cuanto a las
34
decisiones. Adems se sugiere que el Mincyt apoye tcnicamente a otros ministerios en temas
que requieran de la asesora en Ciencia y Tecnologa.
e. Condiciones para investigar/trminos operativos
Con respecto a las condiciones de la investigacin en Chile, los grupos manifiestan la
necesidad de optimizar el acceso a la informacin a travs de la introduccin de mejoras en
plataformas informticas y repositorios, as como, tambin, aumentar la accesibilidad a las
publicaciones va liberacin de algunas de stas.
Respecto de las condiciones laborales de los investigadores, se plantea como
prioritario que el nuevo ministerio genere y garantice una carrera cientfica para los
investigadores (p.e., el caso argentino, donde investigadores no son contratados por
universidades, sino por Conicet). Adems, se formulan inquietudes sobre aspectos relativos al
resguardo de la previsin social dentro de los proyectos, as como la necesidad de actualizar y
regular condiciones asociadas a la investigacin en Chile, desde las formas de contratacin de
cientficos en periodo de formacin hasta investigadores senior.
Acerca de las condiciones en materias de concursos y proyectos, los grupos
manifiestan la necesidad de flexibilizar ciertas normas en tiempos y fechas, as como revisar
requisitos en materia de edad, a la vez que velar por la igualdad de oportunidades en el acceso
a la investigacin.
Los grupos relevaron la idea de la creacin de una Superintendencia de Ciencia y
Tecnologa que vele por aspectos ticos y de recursos humanos.
35
PROYECTOS A IMPULSAR
Con respecto a los proyectos a impulsar por parte del Mincyt, los grupos refieren a que
stos debiesen abarcar Ciencias Bsicas y Ciencias Aplicadas, que atiendan a necesidades
reales de la gente y de carcter multidisciplinario, proyectos de tipo colaborativo y de
interrelacin colectiva.
En el mbito regional, los grupos manifiestan que esperan que el Mincyt se ocupe de
impulsar la ciencia para el desarrollo de las macrozonas del pas, zonas geogrficas dbiles y
apoyar proyectos regionales vinculados a polos de desarrollo de las mismas, actuales y
emergentes.
Tambin, se especifica la promocin de proyectos para el desarrollo de reas como
educacin (p.e., incluyendo necesidades educativas especiales, academias de ciencias
escolares que fomenten la investigacin, proyectos televisivos para educar en ciencia, etc),
salud (p.e., referida a tercera edad, alimentacin saludable, etc.), economa e industria (p.e.,
preocupacin por aspectos que aporten al valor agregado de las materias primas en el rea
minera), medio ambiente (p.e., energas renovables, orientados al reciclaje, etc.), ingenieras,
ciencias sociales y requerimientos especficos de la ciudadana.
En cuanto a estrategias y polticas que se espera genere el Mincyt, los grupos sealan
que stas debiesen enfocarse, en trminos de infraestructura, a la generacin de centros
cientficos y tecnolgicos; en materia financiera, a la inyeccin de fondos basales para
institutos y universidades; en trminos de las condiciones de operacin de los proyectos,
considerar flexibilizacin de plazos. Adems, se espera que la comunidad cientfica participe
en conjunto con el Mincyt en la definicin de los proyectos prioritarios a impulsar, lo anterior
previa deteccin, a travs de un diagnstico, de brechas en materia de investigacin. Junto a
esto, los grupos manifiestan el inters por fortalecer y mantener los proyectos existentes.
36
PROYECTOS Y ACCIONES A EVITAR
Con respecto a los proyectos y/o acciones que se espera el Mincyt evite, los grupos
refirieren la necesidad de optimizar recursos, evitando: 1) duplicar fondos asignados a Ciencia
y Tecnologa, 2) rplicas de proyectos, 3) desequilibrios en los costos y 4) financiar proyectos
que vayan en beneficio del sector privado y que por ende puedan ser financiados por ese
sector.
En cuanto a la optimizacin de procesos, los grupos levantan la necesidad de evitar el
exceso de burocracia en los procesos polticos para la gestin en Ciencia y Tecnologa.
Relacionado con lo anterior, evitar la duplicidad de informacin y dificultar el ingreso de
proyectos debido a las vas de postulacin existentes y a la generacin de estructuras
complicadas.
En lo relativo a la asignacin de recursos, los grupos sostienen que no debe primar el
centralismo, la inequidad, la falta de transparencia y el trfico de influencia. Los grupos
esperan que el Mincyt no destine recursos que respondan a intereses de grupos particulares,
sino que obedezcan a las necesidades pas, as como, tambin, que no se prioricen algunas
instituciones sobre otras o temas de innovacin por sobre las ciencias bsicas. Adems, los
grupos manifiestan que debe evitarse la modificacin de polticas en el Ministerio frente a los
cambios de gobierno.
En lo referente a las condiciones de trabajo, los grupos plantean que debe evitarse la
politizacin de los cargos en el Mincyt y que tambin se debe prescindir de las malas
prcticas respecto de las condiciones laborales de quienes participan en proyectos.
Por ltimo, los grupos sostienen la necesidad del compromiso tico y social que debe
resguardar el Ministerio.
37
RECOMENDACIONES
En esta seccin se presentan a modo de resumen las propuestas generadas en el taller.
Incorporar en todos los niveles de planificacin y evaluacin los criterios de:
regionalizacin, gnero e inclusin de jvenes investigadores.
Definir reas prioritarias de investigacin, con nfasis en las necesidades regionales y
mirada de largo plazo.
Aumentar la transparencia en los procesos de evaluacin y adjudicacin de fondos
pblicos, revisando en detalle los requisitos, criterios y procesos involucrados, eliminando
redundancias innecesarias, y ajustndolas a las caractersticas de cada rea del
conocimiento.
Considerar la creacin de una carrera de investigador para resguardar las condiciones
laborales de los investigadores.
Evaluar los distintos programas, lneas y concursos para darle ms coherencia al sistema
de financiamiento pblico de la investigacin y disminuir la burocracia.
Fomentar la investigacin colaborativa y multidisciplinaria.
Mejorar las capacidades de gestin del aparato pblico.
Aumentar el financiamiento estatal y privado de la investigacin en todas las reas.
Crear centros de investigacin multidisciplinarios estatales y regionales.
Crear un Ministerio de Ciencia y Tecnologa que tenga una mirada a largo plazo, guiado
por una persona con experiencia en investigacin y habilidades polticas.
Entregar al Ministerio de Ciencia y Tecnologa la administracin de los fondos pblicos
para la investigacin en ciencia bsica y aplicada, divulgacin y transferencia.
38
CONCLUSIONES
El taller se convirti en una instancia de reflexin conjunta para muchos investigadores que
deseaban compartir sus ideas y preocupaciones respecto de la situacin actual de la ciencia en
Chile, y que no haban tenido una oportunidad para presentar sus planteamientos. Con esto
fue posible comprobar que las necesidades y preocupaciones de investigadores de las ciencias
sociales y humanidades no son tan distintas de las de investigadores de ciencias biolgicas y
exactas.
Aunque aspectos como el incremento en el financiamiento de la investigacin, la
disminucin de la burocracia y la necesidad de apoyar la insercin de jvenes investigadores a
la fuerza laboral son conocidos, otros sentidos anhelos como las necesidades de la regiones, la
creacin de una carrera de investigador o una mayor atencin para lograr una equidad de
gnero no haban tenido suficiente atencin. Algo similar sucede con el reconocimiento por
parte de la comunidad de investigadores de crear o fortalecer los lazos con la poblacin, el
sector privado y el mismo Estado, en especial cuando se trata de apoyar la educacin de los
nios y jvenes.
Es interesante el llamado por mayor transparencia en la evaluacin y adjudicacin de
proyectos, ya que va muy acorde con situaciones similares para todas las organizaciones en el
pas, reflejando un desarrollo como sociedad en conjunto.
Esperamos que este informe se convierta en el inicio de discusiones ms profundas y
amplias, que lleven a la formulacin de polticas pblicas efectivas en pos de la ciencia, el
conocimiento y el bien comn.
39
ANEXO 1: INSTITUCIONES REPRESENTADAS EN EL TALLER

N Instituciones Representadas Tipo de Organizacin
1 Asociacin Nacional de Investigadores en Postgrado (ANIP) ONG
2 BioAdvant Empresa
3 Centro Interdisciplinario de Neurociencia de Valparaso Centro de Investigacin
4 Ciencia con Contrato ONG
5 Ciprs ONG
6 Colegio Santo Toms La Serena Otras
7 Comisin Chilena de Energa Nuclear Institucin Pblica
8 Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Institucin Pblica
9 Centro de Regulacin del Genoma (CRG) Centro de Investigacin
10 Cuadernos de Neuropsicologa Centro de Investigacin
11 Departamento Provincial de Educacin Elqui Institucin Pblica
12 FSP Puerto Montt Otras
13 Fundacin Chinquihue ONG
14 Fundacin Ciencia y Vida ONG
15 Fundacin Ms Ciencia ONG
16 ICTIO Biotechnologies Empresa
17 INSOFEM Ltda. Empresa
18 Instituto de Fomento Pesquero Institucin Pblica
19 Ms Ciencia para Chile ONG
20 Ncleo de Biotecnologa Curauma Centro de Investigacin
21 Pontificia Universidad Catlica de Valparaso Universidad Privada
22 Pontificia Universidad Catlica de Chile Universidad Privada
23 Sociedad Chilena de Estudios Literarios ONG
24 Sumak Kawsay SpA Empresa
25 Universidad Andrs Bello Universidad Privada
26 Universidad Arturo Prat Universidad Estatal
27 Universidad Austral de Chile Universidad Privada
28 Universidad Autnoma Universidad Privada
29 Universidad Catlica de la Santsima Concepcin Universidad Privada
30 Universidad Catlica del Norte Universidad Privada
31 Universidad Central de Chile Universidad Privada
32 Universidad de Antofagasta Universidad Estatal
33 Universidad de Chile Universidad Estatal
34 Universidad de Concepcin Universidad Privada
35 Universidad de La Serena Universidad Estatal
36 Universidad de Los Lagos Universidad Estatal
37 Universidad de Minnesota Otras
38 Universidad de Playa Ancha Universidad Estatal
39 Universidad de Santiago de Chile Universidad Estatal
40 Universidad de Talca Universidad Estatal
41 Universidad de Valparaso Universidad Estatal
42 Universidad del Desarrollo Universidad Privada
40
N Instituciones Representadas Tipo de Organizacin

43 Universidad Mayor Universidad Privada
44 Universidad Santo Toms Universidad Privada
45 Universidad Tcnica Federico Santa Mara Universidad Privada
46 Universidad Tecnolgica Metropolitana Universidad Estatal
47 Universidad Via del Mar Universidad Privada
41

Resultados Del Primer Taller Conflictos y Propuestas

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Resultados Del Primer Taller Conflictos y Propuestas

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Resultados del Primer Taller

Conflictos y Propuestas Para

Facultad de Ciencias Sociales y Comunicaciones

El taller se desarroll con el apoyo de la Decana de la Facultad de Ciencias de la

El trabajo de coordinacin estuvo a cargo de los Directores de los Departamentos de

La participacin activa de acadmicos de la Facultad de Ciencias Sociales y

Queremos agradecer tambin la colaboracin del equipo que compone el Instituto

De manera personal, quiero agradecer el apoyo de las alumnas de la Escuela de

Finalmente, a todos quienes asistieron, promocionaron y estuvieron atentos al

Soledad Quiroz Valenzuela

El presente documento expone los principales resultados y conclusiones del Taller

ste se constituy en una instancia de reflexin y su propsito principal estuvo

En este sentido, primero se realiz un diagnstico, evaluando aquellos aspectos y

En este informe se presenta el desarrollo de ideas y elementos concretos que puedan

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................... 1

DESCRIPCIN DEL TALLER ...................................................................................... 6

RESULTADOS PRIMER TEMA: LAS DIFICULTADES Y BARRERAS PARA

RESULTADOS SEGUNDO TEMA: PROPUESTAS PARA FOMENTAR LA

a. Atributos generales .................................................................................................................... 23

RESULTADOS TERCER TEMA: DISCUSIONES ACERCA DEL MINISTERIO DE

PERFIL DEL FUTURO MINISTRO/A ...............................................................................................28

ANEXO 1: INSTITUCIONES REPRESENTADAS EN EL TALLER............................ 40

Concepcin, Osorno, Valdivia y Puerto Montt el 16 de junio de 2016, con el objetivo de

propuestas, las que luego seran entregadas a las autoridades.

El taller reuni a cerca de 300 investigadores de universidades privadas y estatales,

adems de representantes de empresas y organizaciones no gubernamentales y pblicas,

en Chile?; y (3) Qu esperamos de un futuro Ministerio de Ciencia y Tecnologa?.

recursos. Adems se releva la necesidad de no reducir la ciencia solo a su aspecto econmico,

la precariedad que existe en regiones y un llamado a tener una perspectiva

multidisciplinaria con mirada de gnero. Se reconoce la baja vinculacin de los cientficos

Un punto importante es el llamado a considerar la actividad de investigacin un

suma a la preocupacin por la baja empleabilidad y dificultades de insercin de doctores

de trabajo y tener acceso a equipamiento sofisticado. Tambin se menciona la necesidad de

necesidades de cada regin.

Los investigadores aducen la falta de equipamiento y plazas de trabajo a la baja

tiempos del financiamiento.

Cuando se pide que los investigadores entreguen propuestas, se vuelve a mencionar la

este sentido se ve con buenos ojos la creacin de un Ministerio de Ciencia y Tecnologa, en

conjunto con centros regionales de investigacin, un centro nacional de tica, un centro

con una perspectiva multidisciplinar.

En materia de gestin pblica, se propone examinar qu programas necesitan ms

transparencia en la evaluacin y adjudicacin de fondos, con especial preocupacin por las

comisiones evaluadoras, a quienes se les pide aplicar criterios de equidad de gnero.

Adems de solicitar un aumento en la inversin en ciencia y tecnologa por parte del

aos), regionalizacin y multidisciplinariedad.

fondos pblicos, lo ms relevante es segn los investigadores, darle mayor coherencia a la

fomentar la investigacin bsica y aplicada por igual, as como el trabajo en grupos

multidisciplinarios por sobre lo individual. Adems, diferenciar en la competencia por fondos

a investigadores jvenes de los consagrados. Para facilitar la interaccin entre investigadores

uso compartido de equipos de alta tecnologa.

La valoracin y divulgacin de la actividad cientfica se identifican como actividades

muy importantes, pero que no pueden abordarse adecuadamente si no mejora la calidad de la

educacin, en especial en los niveles bsicos. Se sugiere entonces vincular ms a los

Respecto de la comunidad cientfica como tal, se plantea la necesidad de promover

espacios de interaccin y discusin, incluso pasado por la creacin de nuevas organizaciones

Nuevamente se hace hincapi en la necesidad de promover equidad de gnero a todo nivel, as

como el desarrollo de la investigacin en regiones, y la necesidad de respetar la normativa

vigente en cuanto a las condiciones de trabajo, considerando una remuneracin acorde al

La institucionalizacin de una carrera de investigador est asociada a diversos

aspectos como: incentivar vocaciones cientficas, fortalecimiento de la actividad dentro de las

universidades, regularizar las condiciones contractuales de los investigadores, y mejorar la

asignacin de recursos, entre otros.

Por ltimo, cuando se enfoca la reflexin en un futuro Ministerio de Ciencia y

Adems debera tener conocimiento de procesos de transferencia, biotica, administracin y