pragMATIZES - Revista Latino Americana de Estudos em Cultura

Direitos culturais e polticas pblicas de cultura: possveis interseces

Derechos culturales y polticas pblicas de cultura: intersecciones posibles

Cultural rights and cultural policies: possible intersections

Giuliana Kauark 1

Resumo:

Palavras chave: O objetivo deste artigo compreender as interseces entre direitos

Direitos culturais
Polticas culturais
Direitos sociais
Polticas pblicas
culturais e polticas pblicas de cultura a partir do exerccio de
aproximao entre as disciplinas do direito e das polticas pblicas.
Primeiro, partiremos da relao entre os chamados direitos sociais
e as polticas pblicas. Na sequncia traremos uma concepo de
polticas culturais como uma de vertente das polticas sociais para
assim justificar a relao entre polticas pblicas de cultura e direitos
culturais. A anlise baseou-se na literatura existente sobre polticas
pblicas como um campo multidisciplinar alm de leituras sobre teoria
do direito. Conclumos que os direitos culturais devem ser tratados
como objetivos, como fins das polticas culturais desenvolvidas em
nosso pas. Pensar as polticas pblicas de cultura tambm como
campo multidisciplinar reconhecer a importncia do papel do
Estado em efetivar os direitos culturais j positivados e outros que
venham a surgir.

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 Ano 4, nmero 7, semestral, setembro 2014

Resumen:

El objetivo de este artculo es comprender las intersecciones entre Palabras clave:

los derechos culturales y las polticas pblicas de cultura desde
el ejercicio de acercamiento entre las disciplinas del derecho y de Derechos culturales
las polticas pblicas. En primer lugar, vamos partir de la relacin
entre los llamados derechos sociales y las polticas pblicas. En Polticas culturales
seguida traeremos una concepcin de las polticas culturales como
Derechos sociales
un aspecto de las polticas sociales con el fin de justificar la relacin
entre las polticas pblicas de cultura y los derechos culturales. Polticas pblicas
El anlisis se basa en la literatura existente sobre las polticas
pblicas como un campo de estudios multidisciplinarios y adems
en lecturas sobre teora del derecho. Llegamos a la conclusin de
que los derechos culturales deben ser tratados como objetivos,
como fines de las polticas culturales desarrolladas en nuestro pas.
Pensar las polticas pblicas de cultura tambin como un campo
multidisciplinario es una forma de reconocimiento de la importancia
del papel del Estado en tornar reales los derechos culturales ya
registrados y otros que puedan surgir.

Abstract:

Keywords: The objective of this paper is to understand the intersections between

cultural rights and cultural policies from the rapprochement between
Cultural rigths the disciplines of law and public policy. First, we start with the
relationship between the social rights and the policies. Following will
Cultural policies bring a conception of cultural policies as an aspect of social policies in
order to justify the relationship between cultural policies and cultural
Social rights
rights. The analysis was based on existing literature on public policy
Policies as a multidisciplinary field studies and also the lecture about theory
of law. We conclude that cultural rights should be treated as goals,
as ends of cultural policies that are developed in our country. Think
the cultural policies also as a multidisciplinary field is recognizing the
importance of the role of the state in effecting cultural rights already
formulated and others that may arise.

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pragMATIZES - Revista Latino Americana de Estudos em Cultura
Direitos culturais e polticas
pblicas de cultura: possveis
interseces
Mesmo no tendo conhecimento
aprofundado sobre o direito, quando co-
meamos a ler sobre os direitos funda-
mentais ou ainda os direitos humanos,
verificamos o quo interessante sua in-
terseco com a rea de estudos das pol-
ticas pblicas. Em outras disciplinas pos-
svel verificar de maneira mais constante a
correlao entre o direito positivado e sua
garantia ou aplicao pelo Estado atravs
das chamadas polticas pblicas. Porm,
no campo da cultura, esta uma aborda-
gem relativamente recente, mas que vem
sendo bastante difundida entre os estudio-
sos do tema, sejam eles juristas ou pes-
quisadores em cultura.
A inteno deste artigo, com certe-
za, no inaugurar um conceito novo de
poltica cultural. Pelo contrrio, exercitamos
aqui uma aproximao entre as disciplinas
do direito e das polticas pblicas para com-
preender as possveis interseces entre
os direitos culturais e as polticas pblicas
de cultura, foco de nosso interesse.
Faremos esse trajeto partindo ini-
cialmente da relao entre direitos sociais
e polticas pblicas, de maneira mais ge-
ral. Na sequncia traremos uma concep-
o de polticas culturais como uma de
vertente das polticas sociais para assim
justificar a relao que posteriormente fa-
remos entre polticas pblicas de cultura e
os direitos culturais.
Polticas pblicas como campo
multidisciplinar
Segundo Souza (2007), as lti-
mas dcadas registraram um maior re-
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conhecimento e importncia do estudo
sobre as polticas pblicas, assim como
sobre as instituies, regras e modelos
que regem sua deciso, implementao
e avaliao. Na viso da autora, isto
ocorreu devido, dentre outros fatores,
adoo de polticas restritivas de gastos
em substituio s polticas keynesianas
do ps-guerra; transformao de polti-
cas sociais de universais em focalizadas
e; incapacidade de desenhar polticas
pblicas que ao mesmo tempo impulsio-
nassem o desenvolvimento econmico e
promovessem a incluso social.
A disciplina surge nos Estados Uni-
dos, mas tambm desenvolvida na Eu-
ropa como um desdobramento do estudo
sobre o papel do Estado. Seu pressuposto
analtico afirma que, em democracias es-
tveis, aquilo que o governo faz ou deixa
de fazer passvel de ser (a) formulado
cientificamente e (b) analisado por pesqui-
sadores independentes (SOUZA, 2007,
p. 67). Dentre os fundadores da discipli-
na, destacam-se Laswell (1936), Simon
(1957), Lindblom (1959, 1979) e Easton
(1965). Enquanto os dois primeiros ca-
racterizaram-se pela nfase no racionalis-
mo, os dois ltimos buscaram ir alm das
questes de racionalidade em suas anli-
ses sobre polticas pblicas.
Os autores acima identificados e
outros que vieram na sequncia realiza-
ram o exerccio de elaborar uma definio
de polticas pblicas. Uma das mais cls-
sicas e conhecidas atribuda a Lowi, na
qual poltica pblica uma regra formula-
da por alguma autoridade governamental
que expressa uma inteno de influenciar,
alterar, regular, o comportamento individu-
al ou coletivo atravs do uso de sanes
positivas ou negativas (apud SOUZA,
2007, p. 68).
Mais contemporaneamente a pol-
tica pblica vem sendo tratada como um
campo multidisciplinar. Neste sentido,

apesar de ainda reduzidos, alguns estu-
dos vm buscando compreender as pol-
ticas pblicas como um captulo do tema
da efetividade dos direitos. Aqui destaca-
remos a viso do autor Diogo Coutinho so-
bre o direito como objetivo.
Os fins das polticas pblicas podem
ser enxergados desde pelo menos
dois ngulos. O primeiro ngulo os
toma como dados, isto , como pro-
dutos de escolhas polticas. (...) Outro
ponto de vista enxerga o direito como,
ele prprio, uma fonte definidora dos
prprios objetivos aos quais serve
como meio. (DAINTITH, 1987 apud
COUTINHO, 2013, p.194)
Para o autor, enxergar o direito
como objetivo de polticas pblicas suge-
re reconhecer que o arcabouo jurdico
existente pode indicar metas, diretrizes
para as polticas pblicas. Um dos exem-
plos seriam as normas contidas na Cons-
tituio de 1988. Nesses termos, o direito
agrega poltica pblica um carter ofi-
cial, formalizado ou, dito de outro modo,
vinculante e no-facultativo. Assim, tais
objetivos distinguem-se de uma inteno
ou recomendao e ganham um carter
de obrigatoriedade de sua execuo.
Tal viso ser importante na rela-
o entre os direitos sociais e as polticas
pblicas sociais, primeiro passo deste tra-
balho e que apresentamos a seguir.
Polticas pblicas e os direitos sociais
Robert Alexy, em sua obra Teo-
ria dos Direitos Fundamentais, em certo
momento reflete sobre as razes pelas
quais os indivduos de uma sociedade
tm direitos e quais so estes direitos.
Para contribuir nesta tarefa, o autor re-
toma a teoria analtica de Jhering que
divide o direito em trs categorias, a sa-
ber, direito a algo, liberdades e compe-
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tncias. Interessa-nos aqui destacar o
primeiro ponto.
Os direitos a algo se diferenciam
em aes negativas e aes positivas.
De maneira generalista, estas aes tam-
bm so denominadas, respectivamente,
como direitos de defesa contra o Estado
ou como direitos a prestaes pelo Esta-
do. O no-embarao, a no-afetao e a
no-eliminao de posies jurdicas sin-
tetizam o primeiro ponto.
Os direitos dos cidados, contra o
Estado, a aes estatais negativas
(direitos de defesa) podem ser di-
vididos em trs grupos. O primeiro
grupo composto por direitos a que
o Estado no impea ou no dificulte
determinadas aes do titular do di-
reito; o segundo grupo, de direitos a
que o Estado no afete determinadas
caractersticas ou situaes do titular
de direito; o terceiro grupo, de direitos
a que o Estado no elimine determi-
nadas posies do titular do direito
(ALEXY, 2011, p. 196).
J as aes positivas subdivi-
dem-se em fticas ou normativas. En-
quanto as ltimas se satisfazem a partir
de atos estatais de criao de normas,
para as primeiras a forma jurdica irre-
levante, sendo aqui demandadas aes
(programas, projetos) de carter posi-
tivo, ou seja, prestacional que venham
a garantir determinados direitos a algo
a todos os cidados. a que encon-
tramos o terreno das polticas pblicas
cujo objeto, em geral, pe em destaque
os direitos sociais.
Segundo muitos autores, a ori-
gem dos direitos sociais remonta aos
primrdios do capitalismo industrial.
Neste cenrio, concebia-se a economia
capitalista como passvel de auto-regu-
lao e, portanto, livre de amarras jur-
dicas. O liberalismo clssico implicava
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numa fuga do direito e numa total abs-
teno do Estado nas relaes econ-
micas, sobretudo, entre particulares. A
ordem jurdica de ento se estruturava
em torno da propriedade privada e da
autonomia da vontade.
O liberalismo assim concebido
mostrou-se tirnico, com a submisso
daqueles que eram economicamen-
te vulnerveis ou que conformavam a
recm-formada classe operria. Diante
da ausncia de clusulas legais que im-
pedissem arbitrariedades nas relaes
de trabalho, este perodo ficou marcado
pela intensa violao da dignidade dos
operrios. Ao lado da submisso da clas-
se operria surgiram os movimentos de
resistncia e luta por direitos sociais. O
primeiro documento jurdico que preconi-
zava tais direitos foi a Constituio Fran-
cesa de 1848, vide abaixo:
Art. 13: A Constituio garante aos
cidados a liberdade de trabalho e
de indstria, A sociedade favorece
e encoraja o desenvolvimento do
trabalho, pelo ensino primrio gra-
tuito profissional, a igualdade nas
relaes entre o patro e o oper-
rio, as instituies de previdncia e
de crdito, as instituies agrcolas,
as associaes voluntrias e o esta-
belecimento, pelo Estado, os Depar-
tamentos e os Municpios, de obras
pblicas capazes de empregar os
braos desocupados; ela fornece as-
sistncia s crianas abandonadas,
aos doentes e idosos sem recurso e
que no podem ser socorridos por
suas famlias.
O segundo documento de relevn-
cia histrica para os direitos sociais pro-
clamado um sculo aps a supracitada
Constituio. A Declarao Universal dos
Direitos Humanos, de 1948, no s conso-
lidou os direitos sociais como intrnsecos
natureza humana, como buscou um am-
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plo (e internacional) reconhecimento de
tais direitos, servindo de referncia para
muitos Estados.
Apesar da origem muito vinculada
s relaes de trabalho, cujo papel do Es-
tado muito mais de carter normativo ou
regulador, compem tambm os direitos
sociais, como o direito sade e educa-
o, aqueles direitos que reclamam do Es-
tado, mais especificamente, prestaes.
Este carter prestacional refere-se, de
certa maneira, ideia de garantia de um
mnimo vital e existncia de uma parcela
da populao que dependem de tais pres-
taes para satisfazer as necessidades
materiais bsicas, em outras palavras, mi-
nimamente garantir uma subsistncia dig-
na. Assim, afirma Nunes Junior (2009, p.
67) os direitos sociais surgem como uma
aspirao tica que parte da premissa de
que todos que participam da vida em so-
ciedade devem ter direito a uma parcela
dos frutos por ela produzidos.
Conforme afirmam diversos juris-
tas, a positivao dos direitos sociais
pode ser dar de diferentes formas. Nunes
Junior identifica cinco delas, a saber, po-
sitivao por meio de normas program-
ticas; positivao por meio da atribuio
de direitos pblicos subjetivos autno-
mos; positivao por meio de garantias
institucionais; positivao por meio de
clusulas limitativas do poder econmi-
co e; positivao por meio de normas de
conformao social dos institutos jurdi-
cos fundantes da ordem econmica. Ao
tratar de polticas pblicas voltadas s
prestaes sociais estamos, especial-
mente, tratando do primeiro ponto, ou
seja, a formalizao dos direitos sociais
em normas programticas.
As normas programticas definem
diretrizes e programas a serem cumpridos
pelos rgos estatais visando, neste caso
especfico, a realizao dos fins sociais do
Estado. Em outras palavras, so normas

que preveem objetivos a serem alcana-
dos por meio de polticas pblicas. Esta
forma de positivao dos direitos sociais
a mais frequente nas constituies. Estas
normas constitucionais criam um dever de
agir do Estado, todavia, elas se caracteri-
zam pela generalidade do texto, indicando
o fim, mas no indicando os meios como
obt-los. Este dever agir do Estado po-
demos relacion-lo com o que vimos no
incio deste artigo, a ideia do direito como
objetivo das polticas pblicas.
Polticas pblicas de cultura
Primeiro compreendemos ser ne-
cessrio explicar por que buscar um re-
ferencial relativo a direitos sociais e po-
lticas pblicas sociais para estudar a
cultura. Para essa argumentao trare-
mos, no um estudioso do campo das po-
lticas pblicas ou do direito, mas o eco-
nomista e ex-ministro da cultura (1986 e
1988), Celso Furtado.
Na viso desse intelectual, a po-
ltica cultural no seno um desdobra-
mento e um aprofundamento da poltica
social que, por sua vez, num sentido
amplo, visa a corrigir as insuficincias
do sistema econmico no que respeita
ao atendimento das necessidades do
indivduo e da coletividade, considera-
das como fundamentais (FURTADO,
2012, p. 63). Essas necessidades so
resumidas pelo autor em trs catego-
rias, a saber: necessidades para a so-
brevivncia; necessidades instintivas e;
necessidades superiores ou especifica-
mente humanas.
Necessidades cuja satisfao es-
sencial para a sobrevivncia: a alimen-
tao, a vestimenta, a habitao, a
proteo vida; outras necessidades
de razes tambm quase instintivas,
tais como o desejo de convivncia,
comunicao, afetividade e de segu-
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rana; necessidades especificamente
humanas: o desejo de conhecimento
do mundo e de si mesmo, o sentimen-
to religioso, o sentimento esttico, a
pulso criativa, que se projeta na as-
pirao de modificar o mundo exterior.
(FURTADO, 2012, p. 63)
Para Furtado, a poltica cultural diz
respeito quelas ltimas necessidades,
em que o homem o sujeito ativo que
define sua prpria trajetria com base em
liberdades fundamentais. Em suas pala-
vras: a poltica cultural consiste em um
conjunto de medidas cujo objetivo central
contribuir para que o desenvolvimento
assegure a progressiva realizao das po-
tencialidades dos membros da coletivida-
de (FURTADO, 2012, p. 64).
Esta noo est imbuda do con-
texto que se vivia poca, dcadas de
oitenta e noventa do sculo 20, quando
se compreendia que no era mais pos-
svel conceber o desenvolvimento como
um processo nico, uniforme e linear,
sendo, inclusive, pauta de estudos do
grupo de intelectuais, do qual Celso Fur-
tado fez parte, que elaborou o histrico
relatrio da Unesco Nossa Diversidade
Criadora (1997).
Esse relatrio defendia a manuten-
o e promoo das diferentes culturas
presentes no mundo como condio ne-
cessria ao desenvolvimento harmonio-
so das sociedades, atravs do respeito
democracia e tolerncia. O conceito de
desenvolvimento harmonioso tem como
base o desenvolvimento sustentvel, defi-
nido pelo Relatrio Brundtland Nosso Fu-
turo Comum, dez anos antes. Neste do-
cumento o desenvolvimento sustentvel
concebido como aquele que satisfaz as
necessidades do presente sem compro-
meter a capacidade das futuras geraes
em satisfazer suas prprias necessidades,
uma noo que se baseia na solidarieda-
de intergeracional.
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E, o que seria aplicar este con-
ceito no campo da cultura? Seria garan-
tir s futuras geraes a capacidade de
expressar-se culturalmente, de ter aces-
so aos meios de criao, produo, distri-
buio e difuso da cultura, ter acesso
informao, ter acesso a outras culturas,
ter acesso aos resultados do progresso
cientfico e tecnolgico, e ter liberdades
fundamentais garantidas, de expresso,
de participao da vida cultural, de esco-
lha de suas prprias referncias culturais,
etc. Em outras palavras, seria garantir s
futuras geraes o gozo de seus direi-
tos culturais, que so parte dos direitos
humanos, indicados no artigo 27 da De-
clarao Universal dos Direitos Humanos
(ONU, 1948) e no artigo 15 do Pacto In-
ternacional dos Direitos Econmicos, So-
ciais e Culturais (ONU, 1966).
De maneira genrica, os direitos
culturais versam sobre a liberdade do indi-
vduo em participar da vida cultural, seguir
ou adotar modos de vida de sua escolha,
exercer suas prprias prticas culturais,
beneficiar-se dos avanos cientficos e
ter proteo moral e patrimonial ligada s
produes artsticas ou cientficas de sua
autoria. Abaixo a reproduo do artigo 27
da Declarao.
1. Toda a pessoa tem o direito de to-
mar parte livremente na vida cultural
da comunidade, de fruir as artes e
de participar no progresso cientfico
e nos benefcios que deste resultam.
2. Todos tm direito proteo dos in-
teresses morais e materiais ligados a
qualquer produo cientfica, literria
ou artstica da sua autoria.
Seguindo a orientao apresenta-
da inicialmente neste artigo, poderamos
compreender os direitos culturais em
seu status negativo como os direitos de
qualquer indivduo de participar, passiva
ou ativamente, em condies de igual-
dade, e sem qualquer discriminao pr-
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via, barreira ou censura, da vida cultural
de sua escolha, definindo suas prprias
identificaes (ou identidades), desde
que sua participao no infrinja outros
direitos humanos, nem venha a tolher
liberdades fundamentais garantidas a
todo ser humano.
Enquanto status positivo, afirma-
mos que a partir dos direitos culturais de-
veramos ter garantidos, atravs de pol-
ticas pblicas, a proteo do patrimnio
cultural, tangvel e intangvel; um cenrio
em que bens e servios culturais, dos mais
diversos, so oferecidos; o financiamento
para produo e difuso da cultura; alm
da garantia de direitos morais e patrimo-
niais sobre obras artsticas autorais.
No Brasil, os direitos culturais esto
expressamente indicados em nossa Cons-
tituio Federal de 1988, no artigo 215,
que diz: O Estado garantir a todos o ple-
no exerccio dos direitos culturais e aces-
so s fontes da cultura nacional, e apoiar
e incentivar a valorizao e a difuso das
manifestaes culturais. Destaca-se tam-
bm na CF/88 o artigo 216 que enumera o
que constitui patrimnio cultural brasileiro.
A Constituio reconhece ainda direitos
especficos dos povos indgenas (artigos
210.2, 231 e 232) e incentiva a coopera-
o internacional na rea da cultura e da
integrao cultural entre os pases latino-
-americanos (artigo 4).
Apesar de notvel o protagonis-
mo constitucional, realizado h mais de
20 anos, outros avanos so necessrios
para efetivao dos direitos culturais. No
Brasil podemos afirmar que os direitos
culturais ainda no so uma realidade
para todo e qualquer cidado. Os indi-
vduos pertencentes a diversos grupos
minoritrios, tais como, afrodescenden-
tes, indgenas, pessoas com deficincia,
homossexuais, ciganos, mulheres, po-
pulaes rurais, etc, ainda no possuem
a garantia de participar livremente, sem

qualquer discriminao, censura ou bar-
reira, da vida cultural de sua escolha.
Alm de ainda sofrerem com uma dis-
criminao arraigada, tambm no pos- gativo, fundamental o desenvolvimento
suem igualdade de condies no gozo
de seus direitos culturais por diversas
razes: as persistentes desigualdades
regionais, as discrepncias do ensino p-
blico e privado, a dificuldade de acesso
ao ensino superior, a ausncia de equipa-
mentos culturais, a insuficiente proteo
do patrimnio, entre outros. Em seu rela-
trio sobre a aplicao do Pacto Interna-
cional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais no Brasil, o Comit dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais
nota com preocupao que o gozo do
direito vida cultural sob o artigo 15
do Pacto em grande parte limitado
aos segmentos de maior nvel edu-
cacional e/ou afluentes da sociedade
no Estado Parte e os investimentos e
bens culturais so concentrados nas
grandes cidades, com recursos rela-
tivamente diminutos sendo alocados
para cidades e regies menores. (art.
15.1.(a)) O Comit recomenda que o
Estado Parte adote medidas para in-
centivar a participao mais ampla de
seus cidados na vida cultural, inter
alia: (a) assegurando uma disponibi-
lidade maior de recursos e bens cul-
turais, particularmente em cidades e
regies menores, garantindo, neste
sentido, provises especiais via sub-
sdios e outras formas de auxlio, para
aqueles que no possuem os meios
para participar nas atividades cultu-
rais de sua escolha; e (b) incorporan-
do no currculo escolar a educao
sobre os direitos garantidos no artigo
15 do Pacto (ONU, 2009, p. 11).
Nesse relatrio temos a identifi-
cao de alguns (no todos!) problemas
relativos ao desenvolvimento da cultura
no Brasil, sobre os quais o setor reclama
do Estado a criao e adoo de polti- lticas culturais desenvolvidas em nosso
Ano 4, nmero 7, semestral, setembro 2014
cas pblicas. O debate sobre os direitos
culturais no pode, portanto, sustentar-se
unicamente na defesa de seu status ne-
de polticas pblicas que deem conta do
status positivo desses direitos.
Os direitos culturais so implementa-
dos atravs de uma poltica pblica
para cultura, especialmente atravs
de medidas positivas, no sentido de
assegurar que existam condies pr-
vias para participar da vida cultural,
promove-la, facilit-la, bem como dar
efetivo acesso aos bens culturais, ao
patrimnio cultural, e tambm preser-
v-los (KAUARK, 2014, p. 126).
Direitos culturais e polticas pblicas
de cultura
Como vimos inicialmente neste
artigo, o vnculo entre direito e polticas
pblicas pode ser visto como: (a) o direi-
to como objetivo das polticas pblicas,
garantindo assim um carter vinculante;
(b) o direito a algo, em seu status po-
sitivo, que atravs das chamadas aes
positivas fticas, ou seja, atravs de pro-
gramas, projetos e prestaes, o Estado
garante a efetivao dos direitos positi-
vados e (c) a positivao dos direitos so-
ciais atravs de normas programticas
que orientam o dever agir do Estado a
partir do desenho de diretrizes e, mais
uma vez, objetivos a serem alcanados
pelas polticas pblicas. Essas trs vi-
ses analticas esto completamente re-
lacionadas entre si.
Pensar a relao entre os direitos
culturais e as polticas pblicas de cultura,
a partir deste arcabouo terico, nos leva
s seguintes concluses.
Os direitos culturais devem ser tra-
tados como objetivos, como fins das po-
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pas. Para isso, devemos reconhecer o
disposto em nossa Constituio e levan-
tar bandeiras em prol deste direito, no
somente em seu status negativo, mas
tambm em seu status positivo. Neste
sentido, somos levados a analisar, de-
talhar, o que so efetivamente os direi-
tos culturais para que estes possam ser
transformados em aes positivas fti-
cas, em prestaes do Estado. Para tan-
to necessrio ater-se s discusses in-
ternacionais sobre a temtica, bem como
a produo neste campo desenvolvida no
Brasil, deste modo, podemos compreen-
der de maneira mais clara quais as dire-
trizes que devem nortear o dever agir do
Estado na proposio de polticas pbli-
cas para a cultura.
Pensar as polticas pblicas de
cultura tambm como campo multidis-
ciplinar reconhecer a importncia do
papel do Estado em efetivar os direitos
culturais j positivados e outros que ve-
nham a surgir. Os direitos culturais, as-
sim como os direitos sociais ou ainda os
direitos humanos, so direitos histricos,
nascidos de modo gradual, a partir de
certas circunstncias, carncias, pode-
res estabelecidos e lutas em defesa por
novas liberdades e, tambm, por novas
prestaes. Aqui, revela-se a importn-
cia do estudo e anlise das polticas p-
blicas, ou seja, da forma como o Estado
elabora seus programas para dar conta
dos problemas da rea da cultura.
A efetivao dos direitos culturais
progressiva, mas para isso, precisamos
inicialmente, ou melhor, urgentemente re-
conhec-los como fim ltimo das polticas
culturais desenvolvidas.
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Contato: giukauark@gmail.com