PRODUCTO

SESI CAPACIDADE S
TEMTICA
N S ACADMIC
OS
Influencia de las culturas antiguas,
la Filosofa, la Iglesia Catlica, la
Organizacin Militar y la I y II
Revolucin Industrial en la Lnea de
Describe la
Administracin. Tiempo
influencia de las
Informe de Investigacin: Evolucin
culturas histrica de la
1 Eleccin del delegado(a) y sub
antiguas, la Administracin
delegado(a), formacin de
Filosofa, la
grupos de trabajo y seleccin de
Iglesia Catlica,
la empresa a investigar.
la Organizacin
Militar, la I y II Prueba de Entrada
Revolucin (Del 30 de marzo al 04 de abril)
Aportes de las Teoras de la
Industrial y los
Administracin. Exposicin
aportes de las
2 Seleccin de temas elaboracin Listado de
teoras de la Informe de Investigacin temas
administracin.
Administracin: Definiciones e Mapa
importancia Conceptual
Explica y analiza Artculo de Opinin: Redaccin Definiciones y
3 Alcances de
la importancia de las definiciones y alcances de
la
de la la Administracin. Administraci
n Artculo de
Administracin y
Opinin
el Proceso El Proceso Administrativo:
Administrativo. Definicin, componentes e
importancia.
Debate
Seleccin de temas elaboracin
4 Listado de
del Informe: Planeacin,
temas
Organizacin, Direccin,
Control.

Define e Las Empresas: Definicin y Cuadro

5 tipologa.
identifica los Comparativo
diferentes tipos Tipos de Empresas por su Exposicin
naturaleza, tamao, sector Primer
de empresas y
Avance
 planes. econmico, razn social. Informe de
Informe de Investigacin Investigacin
La Planificacin: Definicin, tipos
e importancia. Mapa Mental
Seleccin de temas elaboracin Listado de
6 Informe: Definicin, Tipos e temas
Importancia de la Planeacin.

En toda su larga historia y hasta inicios del siglo XX, la administracin se

desarroll con una lentitud impresionante. Slo a partir de este siglo
atraves etapas de desarrollo de notable pujanza e innovacin. En la
actualidad, la sociedad de la mayor parte de los pases desarrollados es una
sociedad pluralista de organizaciones, donde la mayora de las obligaciones
sociales (como la produccin, la prestacin de un servicio especializado de
educacin o de atencin hospitalaria, la garanta de la defensa nacional o de
la preservacin del medio ambiente) es confiada a organizaciones (como
indus- trias, universidades y escuelas, hospitales, ejrcito, organizaciones de
servicios pblicos), que son administradas por grupos directivos propios
para poder ser ms eficaces. A diferencia de lo anterior, a finales del siglo
pasado la sociedad funcionaba de manera completamente diferente. Hace
80 aos las organizacio- nes eran pocas y pequeas: predominaban los
pequeos talleres, los artesanos independientes, las pequeas escuelas, los
profesionales independientes (mdi- cos y abogados, que trabajaban por
cuenta propia), el labrador, el almacenista de la esquina, etc. A pesar de
que en la historia de la humanidad siempre existi el trabajo, la historia de
las organizaciones y de su administracin es un captulo que comenz en
poca reciente.
INFLUENCIA DE LOS FILSOFOS
Desde la Antigedad, la administracin ha recibido gran influencia de la
filosofa. Haimannquote , como tambin Koontz y Oquote Donnellquote se
refieren al filsofo griego Scrates (470 a.C.-399 a.C.) quien, en su discusin
con Nicmaco, expone su punto de vista acerca de la administracin como
una habilidad personal separada del conocimiento tcnico y de la
experiencia:
Con respecto a cualquier cosa que l pueda presidir, un hombre ser, si
sabe lo que necesita y si es capaz, de proveerlo, un buen dirigente, ya sea
que tenga la direccin de an coro, de una familia, de una ciudad o de un
ejrcito. No es tambin un trabajo castigar a los malos y honrar a los
buenos? Por tanto, Nicmaco, no despreciis a los hombres hbiles en
administrar sus propios haberes, pues los quehaceres privados difieren de
los pblicos slo en magnitud, en otros aspectos son similares; pero lo que
ms se debe observar es que ninguno de ellos puede ser dirigido sin
hombres. Los quehaceres privados no son dirigidos por una especie de
hombre y los pblicos por otra: pues aquellos que conducen los negocios
pblicos no utilizan hombres de naturaleza diferente de aquellos empleados
por quienes dirigen los negocios privados; y quienes saben emplearlos,
conducen tanto los negocios pblicos como los privados juiciosamente,
mientras que aquellos que no saben se equivocan en la administracin de
ambos.
Platn (429 a.C.-347 a.C.), filsofo griego, discpulo de Scrates, se
preocup profundamente por los problemas polticos y sociales inherentes al
desarrollo social y cultural del pueblo griego. En La Repblica expone su
punto de vista sobre el estilo democrtico de gobierno y sobre la
administracin de los negocios pblicos.
Aristteles (384 a.C.-322 a.C.), otro filsofo griego, discpulo de Platn, del
cual discrep bastante, dio enorme impulso a la filosofa, as como a la
cosmologa, a la gnoseologa, a la metafsica, a las ciencias naturales,
abriendo las perspectivas del conocimiento humano de su poca. Fue el
creador de la lgica. En su libro Poltica, estudia la organizacin del Estado y
distingue tres formas de administra- cin pblica, a saber:
monarqua o gobierno de una persona (que puede redundar en tirana);
aristocracia o gobierno de una lite (que puede degenerar en oligarqua);
democracia o gobierno del pueblo (que puede convertirse en anarqua);
En el tiempo comprendido entre la Antigedad y el inicio de la Edad
Moderna, la filosofa se dirigi hacia una variedad de preocupaciones que
nada tenan que ver con los problemas administrativos.
Slo a partir de Francis Bacon (1561-1626), filsofo y estadista ingls,
considerado el fundador de la lgica moderna, basada en el mtodo
experimental e inductivo, vamos a encontrar alguna preocupacin prctica
por separar, experimentalmente, lo esencial de lo accidental o accesorio.
Bacon se anticip al principio de la prevalencia de lo principal sobre lo
accesorio.
No obstante, el mayor exponente de la poca fue Ren Descartes (1596-
1650), filsofo, matemtico y fsico francs, considerado el fundador de la
filosofa moder- na. Fue el creador de las famosas coordenadas cartesianas y
le dio un impulso muy valioso a las matemticas y a la geometra de la
poca. En filosofa se hizo clebre por su libro El discurso del mtodo, donde
describe los principales conceptos de su mtodo filosfico, hoy
denominado mtodo cartesiano, cuyos principios son:
1. principio de la duda metdica o de la certeza: consiste en no aceptar
como verdadera cosa alguna, mientras no se sepa con certeza - o sea clara
y ntidamente - aquello que es realmente verdadero. Con esta duda
metdica se evita el prejuicio y la superficialidad, aceptndose slo como
cierto aquello que sea evidente;
2. principio del anlisis por descomposicin: consiste en dividir y
descomponer cada dificultad o problema en tantas partes como sea posible
y necesario para su mejor adecuacin y solucin y resolverlas cada una
independientemente;
3. principio de la sntesis por composicin: se fundamenta en el hecho de
conducir ordenada- mente nuestros pensamientos y nuestro raciocinio,
comenzando por los objetivos y asuntos ms fciles y simples de conocer,
para encaminarnos gradualmente a los ms difciles;
4. principio de la enumeracin (revisin general) o de 1a
verificacin: consiste en hacer, en todo, recuentos, verificaciones y
revisiones tan generales, de manera que nos quede la seguridad de que
nada se ha omitido o dejado de lado.
Tomas Hobbes (1588-1679) desarroll una teora del origen contractualista
del Estado, segn la cual el hombre primitivo que viva en estado salvaje,
pas lentamente a la vida social mediante un pacto entre todos. Ms an,
el hombre es un lobo para el hombre, o sea, que el hombre primitivo era
un ser antisocial por definicin, y viva en guerra permanente con sus
vecinos. El Estado vendra a ser, por tanto, la resultante inevitable de dicha
situacin, para imponer el orden y la organizacin en la vida social, a la
manera de un Leviatn. El Estado, a medida que crece, presenta las
dimensiones de un dinosaurio, amenazando la libertad de todos los
individuos.
Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) desarroll la teora del contrato social:
el Estado surge de un acuerdo de voluntades. Rousseau imagina una
convivencia individualista, en la cual los hombres comparten cordial y
pacficamente, sin fricciones con sus semejantes. Sin embargo, si el hombre
es por naturaleza bueno y afable, la vida en sociedad lo corrompe.
Karl Marx (1818-1883) y su socio Friedrich Engel (1820-1895) proponen una
teora del origen econmico del Estado. El surgimiento del poder poltico y
del Estado no es ms que el fruto de la dominacin econmica del hombre
por el hombre. El Estado se convierte en un orden coercitivo, impuesto por
una clase social explotadora. En el Manifiesto comunista, afirman que la
historia de la humanidad fue siempre la historia de la lucha de clases.
Hombres libres y esclavos, patricios y plebeyos, nobles y siervos, maestros y
artesanos, en una palabra, explotadores y explotados, siempre mantuvieron
una lucha, a veces oculta, a veces patente. Marx sostiene que todos los
fenmenos histricos son el producto de las relaciones econmicas entre los
hombres. El marxismo fue la primera ideologa en preconizar el estudio de
las leyes objetivas del desarrollo econmico de la sociedad, en oposicin a
los ideales metafsicos.
Con el surgimiento de la filosofa moderna, la administracin deja de recibir
contribuciones e influencias de tipo filosfico puesto que el objeto de
estudio de la filosofa se aleja enormemente de los problemas
organizacionales.
INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIN DE LA IGLESIA CATLICA
A travs de los siglos, las normas administrativas y los principios de la
organizacin pblica se fueron transfiriendo de las instituciones estatales
(como en el caso de Atenas, Roma, etc.) a las instituciones de la naciente
Iglesia Catlica y a las organizaciones militares. Esa transferencia se hizo
lenta, pero efectivamente, tal vez porque la unidad de propsitos y de
objetivos - principios fundamentales en las organizaciones eclesistica y
militar - no se encontraba siempre en la accin poltica que se desarrollaba
en los estados, movida generalmente por los objetivos contra- dictorios de
cada partido, dirigente o clase social.
En el transcurso de los siglos, la Iglesia Catlica estructur su organizacin,
su jerarqua de autoridad, su estado mayor (asesora) y su coordinacin
funcional. La Iglesia cuenta con una organizacin jerrquica tan simple y
eficiente, que su enorme organizacin mundial puede operar
satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva: el Papa,
cuya autoridad coordinadora, segn la Iglesia Catlica, le fue delegada por
una autoridad divina superior.
De todos modos, la estructura de la organizacin eclesistica sirvi de
modelo para muchas organizaciones que, vidas de experiencias exitosas,
pasaron a incorporar una infinidad de principios y normas administrativas
utilizadas en la Iglesia Catlica.
INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIN MILITAR
La organizacin militar tambin ha influido en el desarrollo de las teoras de
la administracin. La organizacin lineal, por ejemplo, tiene sus orgenes en
la organizacin militar de los ejrcitos de la Antigedad y de la poca
medieval. El principio de unidad de mando, segn el cual cada subordinado
slo puede tener un superior - fundamental para la funcin de direccin -, es
el ncleo central de todas las organizaciones militares de aquellas pocas.
La escala jerrquica, es decir, la escala de niveles de mando de acuerdo con
el grado de autoridad y de responsabilidad correspondiente, es un elemento
caracterstico de la organizacin militar, utilizado en otras organizaciones.
Con el transcurrir de los tiempos, la ampliacin gradual de la escala de
mando trajo tambin una correspondiente ampliacin del grado de
autoridad delegada: a medida que el volumen de operaciones militares
aumentaba, creca tambin la necesidad de delegar autoridad en los niveles
ms bajos dentro de la organizacin militar. Todava en la poca de
Napolen (1769-1821), el general, al dirigir su ejrcito, tena la
responsabilidad de vigilar la totalidad del campo de batalla. Sin embargo,
ante las batallas de mayor alcance, incluso de mbito continental, el
comando de las operaciones de guerra exigi, no nuevos principios de
organizacin, sino la extensin de los principios entonces utilizados, lo que
condujo a una planeacin y control centralizados paralelos a las operaciones
descentralizadas. Se pas as a la centralizacin del mando y a la
descentralizacin de la ejecucin.
El concepto de jerarqua dentro de la organizacin militar es tan antiguo
como la propia guerra, pues existi siempre la necesidad de unestado
mayor para el ejrcito. Sin embargo, el estado formal, como cuartel general,
slo apareci en 1665 con el Distrito de Brandenburgo, precursor del
ejrcito prusiano. La evolucin del principio de asesora y la formacin de un
estado general tuvo su origen en el siglo XVIII en Prusia, con el emperador
Federico II, El Grande, (1712-1786) quien, deseoso de aumentar la eficiencia
de su ejrcito, hizo algunas innovaciones en la estructura de la organizacin
militar. Con la ayuda del general Scharnhorst fue creado un estado
mayor (staff) para asesorar el mando (lnea) militar. Los oficiales de lnea y
de asesora trabajaban independientemente, en una ntida separacin entre
la planeacin y la ejecucin de la operaciones de guerra. Los oficiales en el
estado mayor se transferan posteriormente a posiciones de mando (lnea) y
de nuevo al estado mayor, lo que aseguraba una intensa experiencia y
vivencia en las funciones de gabinete, de campo y nuevamente de
gabinete.
Otra contribucin de la organizacin militar es el principio de direccin,
segn el cual todo soldado debe conocer perfectamente lo que se espera de
l y aquello que debe hacer. Resalta Mooney que aun Napolen, el general
ms autcrata de la historia militar, nunca dio una orden sin explicar su
objetivo y verificar que se haba comprendido correctamente, pues estaba
convencido de que la obediencia ciega jams lleva a la ejecucin inteligente
de cualquier acto.
A comienzos del siglo XIX, Carl von Clausewitz (1780-1831), general prusia-
no, escribi un tratado sobre la guerra y los principios de la guerraquote ,
sugiriendo cmo administrar los ejrcitos en periodos de guerra. En ste se
inspiraron muchos tericos de la administracin que posteriormente se
basaron en la organizacin y en la estrategia militares, adaptando sus
principios a la organizacin y a la estrategia industrial.
Clausewitz consideraba la disciplina como un requisito bsico para una
buena organizacin. Para l, toda organizacin requiere una planeacin
cuidadosa en la cual las decisiones deben ser cientficas y no simplemente
intuitivas. Las decisiones deben basarse en la probabilidad y no slo en la
necesidad lgica. El administrador debe aceptar la incertidumbre y planear
de manera que pueda minimizarla.
A partir de 1776, con la invencin de la mquina de vapor por James Watt
(1736-1819) y su posterior aplicacin en la produccin, una nueva
concepcin del trabajo modific por completo la estructura social y
comercial de la poca, provo- cando profundos y rpidos cambios de orden
econmico, poltico y social que, en un lapso aproximado de un siglo, fueron
mayores que los ocurridos en el milenio anterior. A este perodo, que se le
conoce como la Revolucin Industrial, se inici en Inglaterra y se extendi
por todo el mundo civilizado con rapidez.
La Revolucin Industrial puede dividirse en dos pocas bien diferenciadas:
De 1780 a 1860: primera Revolucin Industria1 o revolucin del carbn y del
hierro.
De 1860 a 1914: segunda Revolucin Industrial o revolucin del acero y
debla electricidad.
Aunque se haya iniciado a partir de 1780, la Revolucin Industrial no
adquiri todo su mpetu antes del siglo XIX. Surgi como una bola de nieve
con aceleracin creciente.
La primera Revolucin Industrial puede dividirse en cuatro fases.
Primera fase: la mecanizacin de la industria y de la agricultura. A finales
del siglo XVIII, la aparicin de la mquina de hilar (inventada por el ingls
Harreares en 1767), del telar hidrulico (por Cartwright en 1785) y de la
mquina desmontadora de algodn (por Whitney en 1792) vino a sustituir el
trabajo del hombre y su fuerza muscular, del animal, e incluso de la rueda
hidrulica. Aunque eran mquinas grandes y pesadas, tenan superioridad
increible sobre los procesos manuales de produccin de la poca. La
desmontadora de algodn procesaba mil libras de algodn, mientras que en
el mismo tiempo un esclavo procesaba slo cinco.
Segunda fase: la aplicacin de la fuerza motriz a la industria. La fuerza
elstica del vapor, descubierta por Dnis Papin en el siglo XVII, qued sin
aplicacin hasta 1776 cuando Watt invent la mquina de vapor. Con la
aplicacin del vapor a las mquinas se iniciaron las grandes
transformaciones en los talleres, que se convirtieron en fbricas, as como
en los transportes, en las comunicaciones y en la agricultura.
Tercera fase: el desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeo taller
desaparecieron para dar lugar al obrero, a las fbricas y a las industrias
basadas en la divisin del trabajo. Surgieron nuevas industrias en
detrimento de la actividad rural. Lamigraci6n de masas humanas de las
reas agrcolas hacia las proximidades de las fbricas provoca el
crecimiento de las poblaciones urbanas.
Cuarta fase: un espectacular desarrollo de los transportes y de las
comunicaciones. La navegacin de vapor surgi con Robert Fulton (1807),
en los Estados Unidos, siendo
perfeccionada por Stephenson. La primera va frrea surgi en Inglaterra
(1825) y despus se tendieron otras en los Estados Unidos (1829). Ese
nuevo medio de transporte se propag vertiginosamente. Otros medios de
comunicacin fueron apareciendo con rapidez sorprendente: Morse invent
el telgrafo elctrico (1835), el sello postal surge en Inglaterra (1840),
Graham Bell inventa el telfono (1876). Se esbozaban ya los primeros
sntomas del enorme desarrollo econ6mico, social, tecnolgico e industrial y
las profundas transformaciones y cambios que ocurran con una velocidad
gradualmente mayor.
Con todos esos aspectos se define, cada vez ms, un considerable control
capitalista sobre casi todos los ramos de la actividad econmica.
A partir de 1860, la Revolucin Industrial entr en una nueva fase, profunda-
mente diferente de la primera Revolucin Industrial. Es la llamada segunda
Revolucin Industrial provocada por tres acontecimientos importantes:
perfeccionamiento del dnamo (1873);

invencin del motor de combustin interna (1873), por Daimler.

desarrollo de nuevos procesos de fabricacin del acero (1856);

Las principales caractersticas de la segunda Revolucin Industrial son las

siguientes:
l. la sustituci6n del hierro por el acero como material industrial bsico;
2. la sustituci6n del vapor por la electricidad y por los derivados del
petrleo, como principales fuentes de energa;
3. el desarrollo de las mquinas automticas y un alto grado de
especializacin del trabajo;
4. el creciente dominio de la industria por la ciencia;
5. las transformaciones radicales en los transportes y en las
comunicaciones. Se mejoran y amplan las vas frreas. A partir de 1880,
Daimler y Benz construyen automviles en Alemania. Dunlop perfecciona el
neumtico en 1888 y Henry Ford inicia la produccin de su modelo dblquote
Tdblquote en 1908 en los Estados Unidos. En 1906, Santos Dumont hace la
primera experiencia con el avin;
6. el desarrollo de nuevas formas de organizacin capitalista. Las empresas
de socios solidarios, formas tpicas de organizacin comercial, cuyo capital
proviene de las ganancias obtenidas (capitalismo industrial), y que toman
parte activa en la direccin de los negocios, dieron lugar al llamado
capitalismo financiero, que tiene cuatro caractersticas principales:
a) el dominio de la industria por las inversiones bancarias e instituciones
financieras y de crdito, como fue el caso de la fundacin de la United State
Corporation, en 1901 por J. P. Morgan y Compana;
b) la inmensa acumulacin de capital, proveniente de monopolios y fusiones
de empresas;
c) la separacin entre la propiedad particular y la direccin de las empresas;
d) el desarrollo de las holding companies (casas matrices);
7. la expansin de la industrializacin hasta la Europa Central y Oriental y el
Extremo Oriente.
De la tranquila produccin artesanal, en que todos los trabajadores estaban
organizados en corporaciones de oficios regidas por estatutos, donde todos
se conoca, en la que el aprendiz - para pasar a artesano o a maestro - tena
que producir una obra perfecta delante de los jurados y de los sndicos
(autoridades de la corporacin), el hombre pas con rapidez al rgimen de
produccin de las mquinas, dentro de grandes fbricas. No hubo una
adaptacin gradual entre las dos situaciones sociales, sino una sbita
modificacin de la situacin provocada por dos aspectos, a saber:
l. la transferencia de la habilidad del artesano a la mquina, que pas a
producir con mayor rapidez, mayor cantidad y mejor calidad, haciendo
posible la reduccin del costo de la produccin;
2. la sustitucin de la fuerza del animal o del msculo humano por la
potencia de, la mquina de vapor (y posteriormente por el motor), que
permita mayor produccin y mayor economa.
Los propietarios de talleres, que no estaban en condiciones financieras de
adquirir mquinas y de mecanizar su produccin, fueron obligados por la
fuerza de la competencia a trabajar para otros propietarios de talleres que
posean la maquinaria necesaria. Ese fenmeno de la mecanizacin de los
talleres, rpido e intenso, provoc una serie de fusiones de pequeos
talleres que pasaron a integrar otros mayores y que, poco a poco, fueron
creciendo y transformndose en fbricas. Dicho crecimiento se aceler
gracias a la disminucin de los costos de produccin que propici precios
competitivos y una mayor cobertura del mercado consumidor de la poca.
Eso aument la demanda de produccin y, al contrario de lo que se prevea,
las mquinas no sustituyeron totalmente al hombre, sino que le dieron
mejores condiciones para la produccin. El hombre slo fue sustituido por la
mquina en aquellas tareas que se podan automatizar y acelerar por la
repeticin. Con el incremento de los mercados como consecuencia de la
popularizacin de los precios, las fbricas requirieron grandes contingentes
humanos. La mecanizacin del trabajo condujo a la divisin del trabajo y a
la simplificacin de las operaciones, e hizo que los oficios tradicionales
fueran sustituidos por tareas semiautomatizadas y repetitivas, que podan
ser ejecutadas con facilidad por personas sin ninguna calificacin y con una
enorme simplicidad en el control. La unidad domstica de produccin, es
decir, el taller o el artesanado en familia, desapareci con la sbita y
violenta competencia. Entonces surgi una pluralidad de obreros y de
mquinas en las fbricas. Con la concentracin de industrias y la fusin de
los pequeos talleres alimentados por el fenmeno de la competencia,
grandes contingentes de trabajadores laboraban juntos durante las jornadas
diarias de trabajo, que se extendan 12 13 horas, en condiciones
ambientales peligrosas e insalubres, que provocaban accidentes y
enfermedades en gran cantidad. El crecimiento industrial era improvisado y
se basaba totalmente en el empirismo, ya que la situacin era totalmente
nueva y desconocida. Al mismo tiempo en que se desataba una intensa
migracin de mano de obra de los campos agrcolas a los centros
industriales, tuvo origen un fenmeno acelerado de urbani- zacin, tambin
sin ninguna planeacin u orientacin. Paralelamente, el capitalismo se
consolida, crece una nueva clase social: el proletariado. Las transacciones
se multiplican y la demanda de la mano de obra en las minas aument
sustancialmente. Los propietarios pasaron a enfrentar los nuevos problemas
de gerencia, improvisan- do sus decisiones y sufriendo las consecuencias de
los errores de la administracin o de una naciente tecnologa. Obviamente,
esos errores eran en muchos casos, un pago mnimo a los trabajadores,
cuyos salarios eran bajsimos. Sumndose al bajo nivel de vida, a la
promiscuidad en las fbricas y a los riesgos de accidentes graves, el largo
periodo de trabajo permita en conjunto una interaccin ms estrecha entre
los trabajadores y una creciente concientizacin de lo precario de sus
condiciones de vida y de trabajo y de la intensa explotacin por parte de
una clase social econmicamente mejor favorecida. Las primeras tensiones
entre los trabajadores y los propietarios de las industrias no tardaron en
aparecer. Los propios estados pasaron a intervenir modificando algunas
leyes del trabajo. En 1802, el gobierno ingls sancion una ley que buscaba
proteger la salud de los trabajadores en las industrias textiles. Los pastores
protestantes y los jueces locales vigilaban de manera voluntaria el
cumplimiento de esa ley. A medida que los problemas iban agravndose, se
expedan nuevas leyes.
Con la naciente tecnologa de los procesos de produccin y de la
construccin y funcionamiento de las mquinas, as como con la creciente
legislacin que buscaba defender la salud y la integridad fsica del
trabajador y, en consecuencia, de la colectividad, la administracin y la
gerencia de las empresas industriales pasaron a ser preocupacin
permanente de sus propietarios. La prctica fue ayudando a seleccionar las
ideas y los mtodos empricos. En vez de los pequeos grupos de
aprendices y artesanos dirigidos por maestros hbiles, el problema era
ahora dirigir batallones de obreros de la nueva clase proletaria; en vez de
los instrumentos rudimentarios de trabajo manual, el problema era operar
mquinas cuya complejidad aumentaba. Los productos pasaron a ser
elaborados en operaciones parciales de manera secuencial, cada una de
ellas dirigidas por un grupo de obreros especializa- dos en tareas
especficas, que desconocan casi siempre las dems operaciones e
ignoraban hasta la finalidad de la pieza o de la tarea que ejecutaban. Esa
nueva situacin contribuy a desterrar de la mente del trabajador el
vehculo social ms intenso, es decir, el sentimiento de estar produciendo y
contribuyendo para el bien de la sociedad. El capitalista se distanci de sus
obreros y comenz a considerarlos como una enorme masa annima, al
mismo tiempo que los grupos sociales, ms concentrados en las empresas,
generaban problemas sociales y reivindicativos, al lado de otros
relacionados con el rendimiento en el trabajo y la labor de equipo, que
necesitaban una solucin rpida y adecuada. La principal preocupacin de
los empresarios radicaba, lgicamente, en la mejora de los aspectos
mecnicos y tecnolgicos de la produccin, con el objeto de producir
mayores cantidades de mejores productos y al menor costo. La gestin de
personal y la coordinacin del esfuerzo productivo eran aspectos de poca o
ninguna importancia. De este modo, aunque la Revolucin Industrial haya
provocado una profunda modificacin en la estructura empresarial y
econmica de la poca, nunca lleg a influir directamente en los principios
de la administracin de las empresas, entonces utilizados. Los dirigentes de
las empresas trataron simplemente de atender como podan o como saban
las demandas de una economa en rpida expansin y carente de
especializacin. Algunos empresarios tomaban sus decisiones teniendo
como modelo las organizaciones militares o eclesisticas que tuvieron xito
en los siglos anteriores.
La utilizacin capitalista de las mquinas en el sistema fabril intensifica el
carcter social del trabajo, lo que implica:
a) ritmos rgidos;
b) normas estrictas de comportamiento;
c) mayor interdependencia mutua.
La mquina impone como absolutamente necesario el carcter cooperativo
del trabajo, la necesidad de una regulacin social. Sin embargo, el uso
capitalista de las mquinas lleva una direccin autoritaria y a la
reglamentacin administrativa sobre el obrero, considerando la extraccin
de la plusvala ejecutada por los miembros del cuadro administrativo,
ejecutivos, directores, supervisores y capataces. Los patrones consiguen
hacer pasar por simple reglamentacin social lo que en la realidad es su
cdigo autoritario. Direccin autoritaria es el objetivo capitalista que define
las garanas de la cooperacin, mediante la llamada racionalizacin del
trabajo y control del comportamiento del obrero. Para obtener la
cooperacin en la industria, las funciones directivas se transforman de
normas de control en normas de represin.
Para la TGA, la principal consecuencia de este proceso es el nacimiento de
la organizacin y la empresa modernas con la Revolucin Industrial, gracias
a una multitud de factores, entre los cuales pueden destacarse:
a) la ruptura de las estructuras corporativas de la Edad Media;
b) el avance tecno16gico, gracias a las aplicaciones de los progresos
cientficos a la produccin, como tambin el descubrimiento de nuevas
formas de energa y la posibilidad de una enorme ampliacin de los
mercados;
c) la sustitucin de la produccin artesanal por la industria.
INFLUENCIA DE LOS ECONOMISTAS LIBERALES
Paralelamente a las diversas corrientes filosficas, a partir del siglo XVII, se
desarroll en Europa una gran cantidad de teoras econmicas, centradas en
la explicacin de los fenmenos empresariales (microeconmicos), y
basadas, en un principio, en datos empricos, es decir, en la simple
experiencia corriente y en las tradiciones del comercio de la poca. A finales
del siglo XVIII, los economistas clsicos liberales consiguen una gran
aceptacin de sus teoras, cuyo punto mximo tiene lugar con el
advenimiento de la Revolucin Francesa. Las ideas liberales surgen del
derecho natural: el orden natural es el orden ms perfecto. Los bienes
naturales, sociales y econmicos son inalienables y existe una armona
preestablecida en toda colectividad de individuos. Segn el liberalismo, la
vida econmica debe alejarse de la
influencia estatal, puesto que los procesos relacionados con el trabajo, los
principios econmicos y la mano de obra estn sujetos a las mismas leyes
econmicas que rigen el mercado de materias primas o el comercio
internacional. Los obreros, sin embargo, estn a merced de los patrones
porque stos son los dueos de los medios de produccin. La libre
competencia es el postulado principal del liberalismo econmico.
Para muchos autores, las ideas bsicas de los economistas clsicos liberales
constituyen los grmenes iniciales del pensamiento administrativo de
nuestros das. El propio creador de la escuela clsica de la economa, Adam
Smith (1723-1790), ya visualiza el principio de la especializacin de los
obreros en una fbrica de agujas y enfatiza la necesidad de racionalizar la
produccin. El principio de la especializacin y el principio de la divisin del
trabajo aparecen con interesantes referencias en su libro De la riqueza de
las naciones, publicado en 1776. Para Adam Smith, el origen de la riqueza
de las naciones reside en la divisin del trabajo y en la especializacin de
las tareas, preconizando el estudio de tiempos y movimientos que ms
tarde Taylor y Gilbreth desarrollan como la base fundamental de la
administracin cientfica en los Estados Unidos. Adam Smith considera de
gran importancia la planeacin y la organizacin dentro de las funciones de
la administracin. El buen administrador, segn l, debe preservar el orden,
la economa y la atencin, sin descuidar los aspectos del control y la
remuneracin de los trabajadores.
James Mill (1773-1836), otro economista liberal, sugiere en su
libro Elementos de economa poltica, publicado en 1826, una serie de
medidas relacionadas con los estudios de tiempos y movimientos, como
medio para obtener el incremento de la produccin en las industrias de la
poca.
En 1817 David Ricardo (1772-1823) publica Principios de economa poltica
y tributacin, en donde estudia el trabajo (enfocado como elemento de
costo), el capital, el salario, la renta, la produccin, los precios y el mercado.
Newman seala que las funciones de la administracin son:
- la planeacin;
- el orden;
- la conduccin de los diferentes procesos de produccin.
John Stuart Mill (1806-1873), filsofo utilitarista, public tambin un
libro, Principios de economa polticadblquote , en el cual propone un
concepto del control extremadamente dirigido hacia el problema de cmo
evitar hurtos en las empresas.
El liberalismo econmico corresponde al periodo de mximo desarrollo de la
economa-capitalista, la cual se basa en el individualismo y en el juego de
las leyes econmicas naturales, y pregona la libre competencia lo que, a su
vez, desarroll reas de intensos conflictos sociales. La acumulacin
creciente de capital gener profundos desequilibrios, por la dificultad de
asegurar inmovilizaciones con renta compatible para el buen
funcionamiento del sistema. A partir de la segunda mitad del siglo XIX, el
liberalismo econmico comenz a perder su enorme influencia,
debilitndose a medida que el capitalismo se engrandeca con el
surgimiento de los monopolios Du Pont, Rockefeller, Morgan, Krupp, etc. El
nuevo capitalismo se inicia con la produccin en gran escala, a partir de
grandes concentraciones de mquinas y de mano de obra, creando
situaciones extremadamente problemticas de organizacin del trabajo, de
ambiente, de competencia econmica, de calidad de vida, etc.
Karl Marx (1818-1883) y Friedrich Engels (1820-1895), creadores del deno-
minado socialismo cientfico y del materialismo histrico,publicaron en 1848
el Manifiesto comunista, verdadero programa del comunismo. En l analizan
los diversos regmenes econmicos y sociales, en especial la sociedad
capitalista, concluyendo que la lucha de clases es el motor de la historia: el
capitalismo constituye un modo de produccin transitorio sujeto a cclicas
crisis econmicas debido a sus contradicciones internas y a una etapa del
desarrollo de la sociedad, en trnsito hacia el modo de produccin socialista
y el comunismo. El Estado es un rgano al servicio de la clase dominante, y
la clase obrera debe luchar por conquistarlo . e imponer la dictadura del
proletariado. En 1867, Marx publica el primer tomo de El capital y despus
sus teoras respecto de la plusvala, basada en la teora del valor del trabajo.
Al igual que Adam Smith y David Ricardo, Marx conceptualiz que el valor
de toda mercanca est determinado por la cantidad de trabajo socialmente
necesario para producirla. Como la fuerza de trabajo es una mercanca cuyo
valor est determinado por los medios de vida necesarios para la
subsistencia del trabaja- dor (alimentos, vestidos, vivienda, transporte, etc.),
al laborar por encima de un determinado nmero de horas, se producir, no
slo el valor correspondiente al de la fuerza de trabajo (que se le paga como
salario al trabajador), sino tambin un valor mayor sin contraprestacin
econmica, denominado plusvala. De ah (del trabajo no pago) provienen
las posibles ganancias de los capitalistas (industriales, comerciantes,
agricultores, banqueros, etc.). As, mientras la tasa de ganancia - que es la
relacin entre plusvala y capital total (constante + variable) necesario para
producirla - define la rentabilidad del capital, la tasa de plusvala - que es la
relacin entre la plusvala y el capital variable (salarios) - define el grado de
explotacin sobre el trabajador. Si los salarios se mantienen fijos (reales), la
tasa de plusvala tiende a elevarse cuando la jornada o la intensidad de
trabajo aumentan. Marx influy notablemente en el pensamiento econmico
y en la sociedad de su poca a travs de su obra y de su intensa militancia
poltica.
El socialismo y el sindicalismo se convierten en los agentes esenciales de la
nueva civilizacin, obligando al capitalismo de comienzos del siglo XX a
tomar el camino de perfeccionar al mximo posible, todos los factores de
produccin involucrados, as como su adecuada remuneracin. En
consecuencia, cuanto mayor sea la presin ejercida por las exigencias
proletarias, menos graves se vuelven las injusticias y el proceso de
desarrollo de la tecnologa se configura en forma ms acelerada e intensa.
Dentro de esa nueva situacin, surgen los primeros esfuerzos realizados en
las empresas capitalistas para la introduccin de mtodos y procesos de
racionalizacin del trabajo, cuyo estudio metdico y exposicin terica
coincidirn con el inicio de este siglo.
INFLUENCIA DE LOS PIONEROS INDUSTRIALES Y DE LOS
EMPRESARIOS
El siglo XIX fue testigo de un monumental desfile de innovaciones y cam6ios
en el escenario empresarial. El mundo estaba cambiando, y las empresas
tambin. Las condiciones para que surgiera la teora administrativa estaban
consolidndose paulatinamente.
En los Estados Unidos, entre 1820 y 1830, las obras realizadas en el canal
de Erie dieron lugar a grandes construcciones y a los negocios del
transporte. Despus de estas obras, la iniciativa empresarial de mayor
envergadura fueron los ferrocarriles. Las vas frreas norteamericanas
fueron fruto de la iniciativa privada en su mayor parte, constituyeron un
poderoso ncleo de inversiones, a la vez que dieron origen a toda una clase
de inversionistas. A partir del ferrocarril, las inversiones y los seguros se
tornaron populares. Adems, el ferrocarril permiti la colonizacin del
territorio y provoc el fenmeno de la urbanizacin rpida, el cual cre
nuevas necesidades de vivienda, alimentacin, vestido, luz y calefaccin,
traducindose en un crecimiento acelerado de las empresas enfocadas
hacia la produccin de bienes de consumo directo.
Antes de 1850, pocas empresas europeas o norteamericanas haban
establecido una estructura administrativa bien definida. Pocas eran las
empresas que necesitaban los servicios de un administrador - o de algo
parecido - de tiempo completo, pues las empresas industriales eran muy
pequeas. Por lo general, eran negocios familiares en los que dos o tres
parientes manejaban las actividades principales. Las empresas de la poca
(las agropecuarias, las mineras, las industrias textiles, los ferrocarriles, las
constructoras, la de obtencin y comercio de pieles, los nacientes bancos),
formaban todos parte de un contexto demasiado rural, que no conoca la
administracin de empresas. El presidente era el tesorero, el comprador o el
vendedor y atenda a los agentes comerciales, quienes se convertan en
socios si el negocio creca, hecho ste que permita integrar produccin y
distribucin. Despus de 1850, los grandes consorcios ferroviarios estaban
prcticamente consolidados y se extendan por todo el mercado
norteamericano, desde el Este urbano hasta el Oeste agrcola. El desarrollo
ferroviario y la actividad de la construccin crearon el mercado del hierro y
del acero.
En 1871, Inglaterra era la mayor potencia econmica mundial. En 1865,
John D. Rockefeller (1839-1937) funda la Standard Oil. En 1890, Carnegie
inicia el monopolio del acero y sobrepasa con rapidez la produccin de
Inglaterra; Swift y Armour establecen el monopolio de las conservas,
Guggenheim conforma el del cobre y Mello el del aluminio.
No obstante la gran dispersin geogrfica, se inici la integracin vertical en
las empresas. Los creadores de imperios (empire builders)compraron e
integraron rpidamente gran nmero de empresas competidoras,
proveedoras o distribuidoras, para defender sus intereses. Junto con las
empresas y las instalaciones llegaron tambin los antiguos dueos con sus
empleados. Surgieron los primeros imperios industriales, verdaderos
conglomerados de empresas que se volvieron demasiado grandes para ser
dirigidos por los pequeos ncleos familiares. Despus aparecen los
gerentes profesionales, los primeros organizadores que se preocupaban ms
por la fbrica que por las ventas o las compras. Las empresas compraban
materias primas y vendan sus productos a travs de agentes comerciales,
mayoristas o intermedia- rios. Hasta esa poca, los empresarios
encontraban que era mejor ampliar sus instalaciones que organizar una red
de distribucin y ventas.
En la dcada de 1880, la Westinghouse y la General Electxic, que
dominaban el ramo de bienes durables y tcnicamente complejos, crearon
organizaciones de ventas con vendedores altamente entrenados y
originaron lo que hoy se denomina marketing. Ambas implantaron
laorganizacin de tipo funcional, que ms tarde sera adoptada por la mayor
parte de las empresas norteamericanas. sta constaba de:
l. un departamento encargado de administrar la produccin de pequeas
fbricas aisladas;
2. un departamento de ventas para administrar un sistema nacional de
oficinas de distrito, con vendedores;
3. un departamento tcnico de ingeniera, responsable del desempeo y
desarrollo de los productos;
Despus de 1889, el capital de la Westinghouse Electric y de la General
Electric sobrepasaba los US$40 millones en cada una de esas empresas.
Movidas por el afn de dominar nuevos mercados, las empresas
acumulaban ms personal e instalaciones de las que necesitaban. Los
costos de las diversas unidades deban reducirse mediante la creacin de
una estructura funcional capaz de coordinar la fabricacin, la ingeniera, las
ventas y las finanzas, con el fin de reducir los riesgos de fluctuacin del
mercado. Las utilidades dependeran de la organizacin y racionalizacin de
esa estructura funcional.
Entre 1880 y 1890, las industrias pasaron a controlar las materias primas a
travs de sus departamentos de compras, adquirieron empresas
proveedoras y controlaron la distribucin, para vender sus productos
directamente al minorista o al consumidor final. Se buscaba mayor
eficiencia en la produccin, las compras, la distribucin y las ventas. El
empleo de mtodos para reducir costos disminuy, el margen de ganancias
baj, el mercado se fue saturando y las empresas empezaron a buscar
nuevos mercados, diversificando los productos. La antigua estructura
funcional comenz a quedar obsoleta y surge entonces la empresa
integrada y multidepartamental.
La empresa integrada verticalmente se form mediante combinaciones. Una
gran cantidad de pequeos productores de determinado bien se agrupaba
en una combinacin horizontal (federacin), bajo el control de una casa
matriz. Estas combinaciones raramente se fragmentaban, pues las alianzas
se transformaban en una compacta organizacin con oficinas centrales, lo
cual permita establecer la economa de escala por medio de procesos
estandarizados, la concentracin de la produccin en pocas fbricas
localizadas en sitios adecuados y una mayor inversin en investigacin y
desarrollo del producto. Esta situacin dio como resultado que la pequea
oficina se transformara en la oficina central y empezara a decidir qu
actividades deberan desarrollar las fbricas o las filiales de ventas y
compras. Estas unidades dejaron de ser dirigidas por los antiguos dueos o
las familias asociadas y empezaron a ser administradas por gerentes
asalariados. As lo hicieron las grandes corporaciones norteamericanas
como la Standar Oil y la American Bell Telephone.
La etapa siguiente fue controlar el mercado de distribucin, eliminando los
intermediarios para vender ms barato al consumidor final y dejar de
depender de los mayoristas o los agentes que tambin vendan productos
de la competencia y estaban ms interesados en la comisin, que en
aumentar el volumen de ventas.
Entre 1890 y 1900 tuvo lugar una serie de fusiones de empresas cuyo fin
era la utilizacin racional de las fbricas y la reduccin de precios. La ms
famosa de esas funciones origin la U. S. Steel Corporation, negocio que
cost varios miles de millones de dlares.
Uno de los empresarios de la poca, Gustavus Swift, pionero de la industria
frigorfica, desarroll una estrategia que consista en:
1. consolidar la fabricacin;
2. lograr una distribucin propia;
3. conseguir el control de la materia prima.
Hacia 1895, con el crecimiento de la integracin vertical, la industria
frigorfica que volvi un oligopolio. Los departamentos funcionales centrales
controlaban las diversas unidades de campo y los Big Five cubran la casi
totalidad del mercado, por medio de las filiales, de un sistema de transporte
con vagones frigorficos, de la oficina central y de departamentos
funcionales.
Todos los pioneros de la industria manufacturera - como Andrew Preston de
la United Fruit, James Duke de la American Tobacco, William Clark de la
Singer, McCormick de las mquinas agrcolas - siguieron los mismos pasos
que Swift con la sistematizacin de sus imperios industriales.
Los grandes capitanes de industrias - como John D. Rockefeller, Gustavus
Swift, James Duke, Westinghouse, Daimler y Benz, Henry Ford y muchos
otros - no tenan cmo sistematizar con eficiencia sus vastos negocios, pues
eran empresarios, no organizadores. La organizacin era tarea tanto o ms
difcil que la creacin de esas empresas. La impresionante magnitud de los
recursos que lograron reunir, complicaba la situacin. El final del siglo
pasado revel el crecimiento de los grandes imperios corporativos y la
expansin de la industria. La preocupacin reinante se dirigi hacia los
riesgos que significaban el elevado crecimiento sin tener una organizacin
adecuada.
Entre 1900 y 1911, varias de las grandes corporaciones sucumbieron
financieramente. Dirigir grandes empresas no era slo una cuestin de
habilidad personal, como muchos empresarios pensaban. Estaban dadas las
condiciones para el surgimiento de los grandes organizadores de la empresa
moderna. Los capitanes de las grandes industrias - pioneros y empresarios -
cedieron su lugar a los organizadores.
La era de la rivalidad y de la competencia, se acercaba debido a factores
como:
l. la profundizacin y la dispersin del conocimiento. tecnolgico, que
propici la presencia de un creciente nmero de empresas y de pases en
los mercados mundiales;
2. el libre comercio;
3. la conversin de los mercados vendedores en mercados compradores;
4. el aumento de la capacidad de inversi6n de capital y la elevacin de los
niveles del punto de equilibrio;
5. la rapidez de los avances tecnolgicos, que puede volver obsoleto un
producto o reducir drsticamente sus costos de produccin.
Todos estos complejos factores completaron las condiciones propicias que
permitieron establecer bases cientficas para mejorar la prctica empresarial
y el surgimiento de la teora administrativa.