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TEXTO ORIGINAL.
Con fecha 14 de junio de 2010 los CC. Diputados Omar Jos Jimnez Herrera,
Jorge Herrera Delgado, Francisco vila Cabada, Ernesto Abel Alanis Herrera,
Rodrigo Victorino Esparza, Mariano Soto Caldera, Sergio Gamero Dueez, Mara
Asencin lsidra Martnez Zabala, Francisco Gamboa Herrera, Martha Eugenia
Castro Gonzlez, Hiplito Pasillas Ortiz, Juan Moreno Espinoza, Mara Isabel
Cisneros Torres, Pedro Herrera Favela, Fernando Ulises Adame de Len, y
Rosauro Meza Sifuentes, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional de la LXlV Legislatura, que contiene LEY DE
PREVENCIN Y ASISTENCIA PARA LA ATENCIN DE LAS ADICCIONES DEL
ESTADO DE DURANGO; misma que fue turnada a la Comisin de Salud Pblica
integrada por los CC. Diputados: Lourdes Eulalia Quiones Canales, Judith lrene
Murgua Corral, Dagoberto Limones Lpez, Rodolfo Benito Guerrero Garca y
Pedro Silerio Garca; Presidente, Secretario y Vocales respectivamente los cuales
emitieron su dictamen favorable con base en los siguientes:
CONSIDERANDOS.
DECRETO No. 91
DISPOSICIONES GENERALES
II. Centro: Lugar pblico, social o privado, cualquiera que sea su denominacin,
fijo o mvil, en el que se presten servicios de prevencin, tratamiento y
rehabilitacin a personas con problemas de adiccin;
IX. Droga: Cualquier sustancia natural o artificial que, introducida dentro del
organismo humano, pueda modificar una o ms funciones de la persona, la
percepcin de la realidad as como su capacidad volitiva y sea capaz de generar
adiccin o dependencia e implique efectos nocivos para la salud y el bienestar
individual o social;
XI. Ley: Ley de Prevencin y Asistencia para la Atencin de las Adicciones del
Estado de Durango;
II. Equidad: todas las personas podrn acceder a los servicios en igualdad de
condiciones;
V. Calidad: los servicios han de satisfacer las necesidades y las demandas con
unos niveles equiparables a los establecidos en las recomendaciones de los
organismos nacionales e internacionales, y han de tener en cuenta la opinin de
los profesionales del sector y los expertos independientes, as como la inclusin
de las expectativas de los ciudadanos, de los familiares y de los usuarios;
CAPITULO II
ARTICULO 5. El Consejo tendr como sede la capital del Estado, sin perjuicio de
que ocasionalmente sus miembros acuerden la determinacin de otra sede.
IV. Un Secretario Tcnico, que ser el Director del Instituto de Salud Mental;
XII. Un Diputado, quien tendr la representacin del Poder Legislativo y que ser
el Presidente de la Comisin de Salud;
Por cada miembro del Consejo se nombrar un suplente, los cargos de titular o
suplente sern honorficos.
II. Considerar, a todos los efectos, las adicciones como enfermedades comunes
con repercusiones en las esferas biolgica, psicolgica y social de la persona, as
como en el entorno familiar o de convivencia de las personas;
Los acuerdos del Consejo se tomarn por mayora simple de votos de los
miembros presentes, teniendo el Presidente el de calidad en caso de empate. De
cada sesin del Consejo se levantar el acta correspondiente.
As mismo, sern invitados a participar con voz, pero sin voto, aquellas personas
que representen a los sectores social, privado y acadmico, y que por su
experiencia, conocimiento o vinculacin en el rea de las adicciones, puedan
aportar ideas valiosas al Consejo sobre el tema.
CAPTULO III
VIII. Recibir tratamiento conforme a los principios mdicos y con pleno respeto a
los Derechos Humanos;
XII. Ser atendidas de manera oportuna, eficiente y con calidad por personal
especializado, con respeto a sus derechos, dignidad, vida privada, integridad fsica
y mental, usos y costumbres; y
V. Las dems que les sean asignadas por las disposiciones legales aplicables.
ARTCULO 15. Las personas usuarios de los servicios de atencin integral del
consumo de sustancias adictivas cuyo ingreso sea voluntario o en cumplimiento a
la imposicin de una medida alternativa al proceso judicial a un establecimiento
especializado en adicciones, cuentan con los mismos derechos y obligaciones
reconocidos en la presente Ley, para lo cual deber atenderse a lo establecido en
las disposiciones respectivas de este ordenamiento jurdico.
CAPTULO IV
IV. Los gobiernos estatal y municipal, debern asignar una provisin de recursos
adecuada a las necesidades de asistencia y su integracin, coordinacin orgnica
y funcional. Asimismo, podrn complementar la oferta pblica a travs de
convenios y contratos con los sectores privado y social.
II. Impulsar los programas de insercin social como objetivo del proceso de
atencin, a travs de la coordinacin y el trabajo conjunto de los servicios
asistenciales y de reinsercin social;
IV. Mejorar los niveles de salud y de calidad de vida de las personas con
conductas adictivas;
CAPTULO V
l. Nivel primario. En este nivel participan quienes han tenido una relacin
constante, aunque no duradera con las actividades adictolgicas. Se considera a
los adictos en rehabilitacin, sobre todo a quienes han participado en grupos de 12
pasos (Alcohlicos Annimos, Narcticos Annimos), as como a personas
relacionadas, especialmente las llamadas codependientes y profesionales en
formacin. A la experiencia cabra agregar una preparacin mnima, que pudiera
fijarse en un diplomado que abarcara los distintos mbitos, e incluso pudiera
plantearse una mnima prctica clnica, en carcter de observadores. En cuanto a
la educacin formal, tendra que partirse forzosamente de un nivel de bachillerato,
aunque lo deseable sera la licenciatura terminada;
II. Nivel secundario. Personas con estudios profesionales. Ser parte de los
egresados de licenciaturas humanistas (Psicologa, Antropologa, Medicina,
Sociologa) que deben agregar a su currcula un diplomado sobre adicciones u
otra rama de la salud mental y, en el caso de que se estn iniciando en la prctica
clnica, un entrenamiento en alguna institucin reconocida, que incluya obviamente
la supervisin, desarrollado a partir de un programa formal y establecido de forma
institucional;
IV. Nivel cuaternario. Grupo selecto de especialistas que por su trayectoria podra
ubicarse en un plano donde han realizado aportaciones valiosas al campo y que
transmiten sus conocimientos en forma constante, adems de que se han ganado
un liderazgo real entre los interesados en la temtica; que cuentan con estudios y
competencia en otros campos cientficos, pero que han desarrollado una slida
actividad en el campo de la adiccin. Tienen la competencia necesaria de
ARTCULO 19. Los programas de rehabilitacin para los adictos, sern con
internamiento o de manera externa o mixta, considerando el nivel de atencin, tipo
de servicio y la disposicin de infraestructura con que cuente dicho centro de
tratamiento.
ARTCULO 20. Los sectores social y privado podrn prestar los servicios de
tratamiento y rehabilitacin de adictos, para lo cual, debern tramitar la
autorizacin y el registro de funcionamiento de dicho centro ante la Secretara.
II. Contar con personal tcnico calificado en las reas de salud, social, psicolgica,
laboral, y en su caso educativa, segn se defina en el reglamento correspondiente,
conforme al tipo de centro de que se trate;
IV. Coadyuvar con el personal de la Secretaria que practique visitas para verificar
el cumplimiento de esta Ley y su Reglamento;
V. Coadyuvar en la fiscalizacin del destino de los recursos pblicos que les sean
entregados, en su caso, en el entendido que dichas visitas se efectuarn sin
previo aviso;
IX. Llevar un control de ingreso, reingreso y salida de los usuarios, el cual deber
estar a disposicin de los familiares de los usuarios, en los trminos que determine
el reglamento correspondiente;
IV. En caso de que alguna persona acuda al Centro con grado severo de
intoxicacin o con sndrome de abstinencia o de supresin, trasladarlo
inmediatamente a servicios de atencin, mdica en el Estado;
VII. Abstenerse de admitir personas distintas a las que requieran el servicio para el
que fue creado.
ARTCULO 29. La Secretara establecer una historia clnica unificada para todos
los centros, que recoja la informacin mnima necesaria para que, respetando la
confidencialidad de los usuarios, facilite la coordinacin entre centros, los
procesos de derivacin y responda a las necesidades del sistema de informacin
sobre conductas adictivas.
ARTCULO 30. Los hospitales, del sector pblico o privado, vinculados a travs de
convenio, dispondrn de una unidad de desintoxicacin para personas que
padecen alguna adiccin y que requieran de este servicio. Para la designacin de
CAPTULO VI
DE LA INTEGRACIN COMUNITARIA
XI. Impulsar la actividad cultural, en zonas de alta marginalidad del Estado, como
estrategia de prevencin del consumo de sustancias adictivas;
CAPTULO VIII
ARTCULO 41. La incorporacin social deber ser integral. Por ello, cualquiera de
los modelos de intervencin que se aplique ha de tener como objetivo promover la
mejora de la calidad de vida y alcanzar actitudes y hbitos de autonoma personal,
autoestima y responsabilidades.
ARTCULO 42. Los gobiernos estatal y municipal, de acuerdo con los respectivos
marcos competenciales, velarn por la adecuada reinsercin social de las
personas con adicciones en su entorno y por el asesoramiento y apoyo psicolgico
y social continuado de sus familiares. De manera especfica promovern:
II. Programas destinados a cubrir las necesidades especficas de las personas con
trastornos adictivos;
IV. El Programa Estatal definir las medidas y actuaciones bsicas que debern
tener los programas y servicios de integracin social.
CAPITULO IX
DE LA SUPERVISIN
ARTCULO 51. Las visitas de inspeccin que sin previo aviso, realice la Secretara
para verificar el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, se
realizarn conforme a las reglas que para tal efecto se establecen en el (sic) Ley
de Justicia Fiscal y Administrativa del Estado de Durango.
CAPITULO XII
ARTCULO 53. Las violaciones a los preceptos de esta Ley, que realicen los
centros privados o sociales, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que
corresponda, sern sancionadas por la Secretara, conforme a lo siguiente:
TRANSITORIOS
TERCERO. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado crear el Consejo Estatal de
Prevencin y Asistencia de las adicciones del Estado de Durango, as como su
reglamento, a ms tardar en 120 das naturales, contados a partir de la entrada en
vigor del presente. Los ayuntamientos en el mbito de sus respectivas
PRESIDENTE
SECRETARIO
SECRETARIA.